農村財務管理存在的問題精選(九篇)
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第1篇：農村財務管理存在的問題范文
隨著社會主義新農村建設步伐的加快和農村經濟體制改革的發展，農村財務管理工作對農村經濟發展的影響越來越大。做好農村財務管理工作是解決目前農村突出問題的基礎。隨著相關部門對農村財務管理工作的重視，農村財務管理工作逐漸走上了制度化、規范化的道路，但是仍然存在一些問題。
1.1制度不完善
在目前的農村財務管理制度中，某些村集體并不按照國家財務和會計制度的相關規定分設出納、會計等崗位，而是由一名會計人員身兼數職，無法起到有效的牽制作用，因此常常會發生挪用公款、坐支現金等現象。農村的財務管理是有可以操作的規章制度的，例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識到財務工作的重要性，無法落實財務制度。除此之外，農村財務在行政方面由村委會管理，在業務上由鄉鎮經營站管理，這種情況會導致相關管理人員在利益的驅使下違背原則，按照村委會領導的要求辦事[1]。
1.2工作混亂
農村財務管理工作是一項極其重要的工作，然而目前的農村財務管理工作卻比較混亂。農村財務管理工作的混亂主要表現在以下5個方面：一是相關管理人員對賬本的保管不妥善，有的會計人員將賬單隨手放在某個地方，沒有進行及時登記，等到對賬時很難找到，因此很容易出現原始賬本損壞、遺失等現象。二是對隨意干涉財務管理工作的行為沒有做出明確規定，有的村居財務管理分工不明確，村干部人人管錢管物，隨意收支；甚至收到上級補助或賠償金也不入賬，直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關標準設置總賬和明細賬本，導致部分項目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實際意義的流水賬。再者，有的農村基層干部離任時賬目交接不清，或是不交接；有的即使做了財務交接，但在交接過程中也沒有執行嚴格的程序和必要的手續。四是對存款與現金的管理較為混亂，某些村居的會計人員和出納人員并不具備足夠的專業知識，常常在財務工作中出現違反現金管理的有關規定現象。五是“白條抵庫”的現象仍然較為嚴重。
1.3人員流動性較大
目前，許多村居都存在財會人員變更頻繁的現象。這種現象會導致財務管理工作缺乏連續性。另外，某些村居還存在“任人唯親”的現象，被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業的財務知識，因此會導致財務處理工作不完整、不規范。
1.4報銷審批制度不規范
《村合作經濟組織財務管理制度》明確規定，開支由村經濟組織主管審批。但在某些村居的實際操作中，開支根本沒有經過集體研究。有的村居雖然實行“一支筆”審批開支，但對審批權限沒有進行具體規定。
1.5公開力度不夠
目前，很多地方農村的財務不公開，即使公開，也存在內容不真實、公開形式單一、公開時間短暫等問題。在公開的財務中，許多敏感項目較為含糊，無法發揮群眾的監督作用。
2原因分析
2.1群眾參與意識不強
村級財務的監督制度雖然有章可循，但是幾乎沒有人遵守。鄉級相關部門對村級財務工作的檢查或審計工作進行的不及時，給村級財務問題提供了發展空間。除此之外，由于大多數群眾本身不了解相關財務法規和制度，有的群眾還害怕得罪村干部以及村領導，因此群眾對財務管理工作的整體參與意識不夠強烈，很難起到有效的監督作用[2]。
2.2管理人員對財務問題的重視程度較低
村居的自治性和村賬鄉管制度的實行，使得大多數管理人員對財務問題產生了認識上的誤差，因此使得大多數管理人員對財務管理工作不夠重視。這種認識上的偏差會導致某些村干部對財務問題視而不見，對群眾反映的問題也不認真進行調查和處理，進而造成財務管理混亂。
2.3鄉鎮領導的責任意識較差
部分領導的法制觀念淡薄，對財會人員的合理合法建議置之不理，有的村干部甚至帶頭違反財經紀律，并且某些鄉鎮領導擔心將財務管理得過嚴會影響他的政績，導致財經制度形同虛設。
2.4財務人員的素質較低
《會計法》中有明文規定，各個單位應該根據具體的會計業務需要決定是否分配會計人員。財務人員的素質水平對農村財務管理工作的規范程度起著直接的影響作用。對此，按照農村地區主要推行的財務管理模式，采用“村賬鄉管模式”。農村財務管理工作中的財務人員通常都是由村委會指定出來的，財務人員也大多來自本村村民。在目前的農村城鎮化建設大背景下，農村經濟的發展對農村財務人員的素質和能力產生了極大的考驗。首先，我國大部分農村地區都存在著青壯年外出務工的現象，兒童、老人以及婦女大多留在農村從事農業生產，因此農村財務的會計人員學歷普遍較低，且年齡偏大。村級會計大多只接受過初中教育，沒有經過專業的會計知識培訓。另外，村級財務人員都是由村書記及主任指定的，指定過程主要是根據村書記及主任自己的喜好挑選財務人員，而不是由村民自身的能力和素質決定的。其次，鄉鎮政府的專業財會人才數量也存在嚴重不足的現象。在會計委托制的財務管理模式下，村級財務人員的選拔、管理以及培訓等工作都是由鄉鎮統一安排的，由于村居的經濟條件相對較差，因此很難吸引到職業素質較高的求職者。即使有高資質的人員來到村居之后，也會因工作量大、待遇較低等因素很難留下來。這種現象導致農村的財會工作始終處于較低的水平上。
3對策
3.1完善財務管理的相關規章制度
要對財務管理的相關規章制度不斷完善，建立便于操作的財務管理制度。對農村財務的預決算工作進行進一步強化，完善資金票據管理以及財務檔案管理等工作，做到用制度對人、事以及財務進行管理[3]。
3.2對財務管理方式進行創新
要在財務管理方式上有所創新，推行信息化的財務管理工作，建立完善的會計記賬服務中心，使會計的整個核算過程受到有效監督。方式上的創新可以解決假賬、錯賬、手工操作不規范等問題，使財務管理工作的效率更高，財務的透明度也有所提升。
3.3建設專業的會計隊伍
專業會計隊伍的建設工作可以通過以下3個方面來進行：一是對村級報賬員和會計進行定期的業務培訓和考核，以此來提高財會人員的專業能力；二是嚴格按照政策標準錄用村級財會人員，選擇會計時可以通過競爭上崗、公開招聘、考試錄用等方式來完成；三是對財會人員實行持證上崗制度，并建立相應的崗位責任制度，對財會人員的業務行為進行規范。
3.4完善監督機制
要進一步對監督機制進行完善，加大財務管理工作的監督力度。在強化民主監督的基礎上推行財務公開制。除此之外，還要對村干部日常工作以及離任的審計、農村財務審計工作進行加強。
3.5提高管理人員的思想認識
農村財務管理工作一直是群眾較為關心的問題之一。由于農村財務管理工作量較大且涉及的點較多，因此要提高相關管理人員的思想認識，加強人們的民主理財觀念[4]。
3.6完善財務管理模式
隨著農村多元化經濟的發展和產業結構的調整，農村財務管理模式有了更高標準的要求。原本的財務管理模式在監督、決策等方面存在一些弊端，因此需要對原本的財務管理模式進行完善。對財務行為的約束和規范可以保證財務管理工作更加規范化，完善的財務管理模式可以從一定程度上解決和預防農村財務中的腐敗問題。
4結語
目前，農村財務管理工作中仍然存在著一些問題。這些問題主要是由群眾的參與意識不夠強、管理人員對財務問題的重視程度較低以及部分鄉鎮領導的責任意識較差等原因造成的。因此，需要針對這些原因找出相應的對策，對農村財務管理存在的問題加以解決。
5參考文獻
[1]蘆蓮.農村財務管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（3）：394-399.
[2]高祥曉，安存紅.我國農村財務管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（20）：393-396.
[3]張愛萍，宋斌，王強.對農村財務問題的思考與建議[J].中國農業會計，2010（2）：51-52.
第2篇：農村財務管理存在的問題范文
(一)執行財務制度不嚴。一是村級財務制度明文規定，賬款要分管。有些村干部違規違紀插手管錢，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計人賬。二是坐收坐支現象嚴重。村集體實現的各項收入應先足額送存鄉鎮經管站代管，開支使用時再按規定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規定辦，坐收坐支。三是白條借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。
(二)揮霍公款現象嚴重。收支失衡，支大于收，非生產性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，有的用公款吃喝玩樂，年招待費高達幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。
(三)物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。
(四)集體資產管理漏洞多，集體資產流失嚴重。隨著各類服務實體的出現和產業領域的拓展，使村級集體資產的承包合同關系日趨復雜多樣，而由于承包、發包主體不夠明確，合同內容和方式不夠規范，致使合同難以履行，村級集體資產管理在形式上有所規范，但實際操作中依然漏洞較多。同時，集體資產流失嚴重。
二、農村財務管理產生問題的主要原因
(一)對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況進行公開，但是公開的內容不具體，不明確，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題也沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉鎮的農經站根本沒有認真審查，在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。三是村級各項管理的配套措施沒有跟上，致使有些村級工作的費用無法解決。
(二)對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉村干部普遍存在著財務制度不落實，執行不嚴的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村于部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
(三)財會人員隊伍不穩定，業務水平低。一方面財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑著個人好惡、憑感情辦事。一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。
三、解決農村財務管理問題的對策
(一)要提高鄉村干部對財務管理重要性的認識。鄉村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。
(二)建章立制，規范農村財務監督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據各村實際，由鎮農經站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮農經站代管賬目。二是要建立和完善財務工作的規章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、“一事一議”籌資籌勞制度、會計檔案管理制度等，通過制度來規范財務工作。三是將“權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式，加大財務公開的力度。
(三)要加強對村級財務工作的監督檢查。鄉鎮要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監督檢查。由鎮農經站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查：對在檢查中發現的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責任，使農村財務工作逐步走上制度化、規范化道路。
第3篇：農村財務管理存在的問題范文
關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0056-02
1 當前農村財務管理的現狀
①財務管理制度不健全。不少村級組織中會計、出納沒有分開設置，往往是村干部一人擔當。會計基礎工作不到位，個人無償占用集體的資金現象，有些干部隨用隨拿，白條抵庫、白條入賬的現象比比皆是，從而難以達到賬實相符、賬賬相符。
②資金收支與財務處理混亂。有的村干部借以水電費、考察費、交通費、報刊費等亂支亂用。收款不給開發票或正式收據，收款人不簽名蓋章等不良現象極為普遍。
③財務人員專業素質不高。有一部分農村采取流水賬，不能切實反映收支情況，更有甚者，根本不設賬、不記賬，用一些票據將賬簿包起來，成了名副其實的包包賬，這樣及其不利于賬簿的保管。
④財務公開透明度低。農村領導干部私自挪用公款大吃大喝、侵占集體資金、奢侈浪費的現象普遍存在。財務公開化是財務管理的重要部分，我國農村開展這項工作效果并不理想。
⑤村民法律意識淡薄監督乏力。我國雖是依法治國，但是農村法律普及率始終無法與城市持平，內部和外部監督不當。自身素質偏低、法律意識淡薄、觀念守舊不愿學習法律知識、認識不到集體資金管理的重要性成為大多數村民的共性，從而導致不法分子有機可乘。
2 農村財務管理問題存在的主要原因
2.1 農村財務管理體制落后
目前，農村財務崗位分工不明確。會計基礎工作，例如，會計賬簿、會計科目設置、票據使用都很不規范。集體資金管理、移交工作不完善，許多農村財務人員離任時沒有與下一屆有關人員做好交接工作，直接導致會計檔案保管不當、斷頭帳的出現使得財務制度根本無法建立。
2.2 資金處理違規問題較多
農村財務人員為圖省事兒又礙于村領導的干預便坐收坐支現金，加之農村經濟發展較為落后，一系列現金處理的違規問題應運而生。大部分村子都是流水賬，村民一般也不懂得去查賬，財務人員便利用職務之便自行設置會計科目，原始憑證不裝訂也不編制報表。
2.3 缺少財務專業人才
目前，我國農村財務人員大多數都是由村干部直接任命，這樣就加大了“用人唯親”營私舞弊的幾率。隨著村領導的換屆，財務人員也更換頻繁，這樣使得財務人員的責任感不強。絕大多數農村財務人員都是村民，無證上崗較多、業務水平不高、專業知識匱乏，不能與時俱進，學習新的會計有關制度，農村缺少真正懂財務管理的專業人才，所以才會導致賬務處理不及時、不準確。
2.4 財務公開化形同虛設
有的村領導對財務公開化不重視，利用村民對自己的信任，隨意支取村集體資金用于私事。農村財務人員對財務公開化的認識度也不夠，沒有及時對賬目進行公開，直接導致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開了賬目，但是流于形式弄虛作假、避重就輕，使得村民無法了解真實情況，更無從查證。
2.5 內外部監督力度匱乏
內部監督是指當前許多村子都設有的民主理財小組，但大都是村干部指定人員，部分人員不懂得財務知識根本起不到監督作用，形同虛設。外部監督則是指農村財務組織的審計制度不夠完善，審計部門不能及時對村級財務進行年度財務審計工作，這也是導致財務監督不力的重要原因。
3 改善農村財務管理現狀的對策與建議
3.1 建立健全財務規章制度規范財務處理
首先，農村財務組織要嚴格遵循國家及主管部門有關財務管理制度的規定，執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作財務經濟制度》的相關要求。其次，制定與本村實際情況相符的財務管理制度，根據《會計法》規定的設置會計科目，明確各相關人員職責。選用自身素質及專業知識過硬的人員開展財會相關事宜。避免打白條、無票據等不良現象。做好會計檔案保管工作及財會人員離職移交工作。最后，進一步提高認識，認真貫徹農村財務管理有關法律制度。
3.2 定期進行培訓提高財會人員素質
嚴格按照會計準則選派業務知識及品德良好的財會人員持證上崗，取消村委會直接任命制并由上級部門派人監督。還可以實行聘用制，招聘一些經驗豐富、自身素質高的專業人才幫助村委會管理村級經濟業務，根據職稱高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩定農村財會隊伍，又可以充分發揮財會人員的積極性和創造性。
定期對在職財會人員進行繼續教育，加強自身專業知識、法律知識、會計職業道德，使其更好地為村民服務。村干部在加強自身政治修養的同時也要長期對財會人員思想進行教育，告誡財會人員要奉公守法，保障村民財產安全，切勿徇私枉法。
建立崗位責任制，會計與出納一定要分開設置，絕不可一人包辦。財會人員應明確自身職責及權利義務。上級部門要對財會人員進行定期業務考核，保證村級財會隊伍的先進性。
3.3 打擊違規違法行為落實財務公開制度
目前，少數村級領導干部對財務管理認識不夠，更有甚者試圖在村民身上“撈油水”，以至于貪污挪用現象常見。要改善此種不良現象，首先，要加強鄉村領導干部的思想教育，以及加強對財務管理知識的學習。上級監管部門也要加大打擊農村違法亂紀的力度。其次，要全面實行財務公開制度，嚴格按照農業部、監察部頒布的《村集體經濟組織財務公開暫行條例規定》進行，對村里利用集體資金的支出要及時公開，廣泛聽取村民意見。
3.4 普及法律知識增強民主財務監督
開展財務管理、法律知識普及的宣傳教育活動，從思想上讓村民懂得理財規劃，以及了解相關法律法規從而保護自己的合法權益。可以定期派專業人員到各村進行經濟法律講演，使全體村民都加入進來學習經濟法律。同時，選擇一些有責任感道德品質高尚的村民組成民主理財小組，由村里組織學習先進的理財知識，然后由其制定相應的理財規劃并定期向全體村民做財務報告，各成員應充分履行監督義務，充分給與民主理財小組監督財務計劃和各項財務制度執行情況的權利。真正做到民主監督、民主決策，讓村集體資金充分公開、透明地進行運用。健全農村審計機構和強化審計職能，由鄉鎮審計人員到各村進行財務審計工作，加大審計力度，組成聯合審計小組到各村進行審計檢察，確保農村財務審計有序進行。
3.5 創新農村財務管理實行會計電算化
發展農村財務管理，可以推行農村財務會計制度。該制度可以為各村提供綜合會計服務、為各村各種記賬業務、協助各村做好財務管理工作、指導和幫助各村健全各種財務管理制度。被的各村仍是會計主體，農村財務組織可以在存款額度內進行支取業務，依然由村負責人審核所有支出憑證。記賬部門憑借其高素質的專業能力，為村里提供及時、可靠、真實的會計記賬業務。避免私自挪用和違規，保證農村財務管理的規范性和制度性。
會計電算化可以提高財務處理的工作效率，對集體資產進行有限控制防止集體資產流失，還可以節省人力物力，真正解決農村財務管理落后的治本之法。但要想使電算化普及，首先要提高農村會計人員的計算機操作水平，其次還需要上級部門的全力支持，派專業人員到各村進行指導。這樣就可以使農村也走向信息化管理，對發展農村集體經濟起到重要作用。
4 結 語
農村財務管理是發展農村集體經濟的重要基石，鑒于當前我國農村的實際情況，針對農村財務管理出現的諸多問題，提出健全各種財務管理制度、提高財務人員素質、落實財務公開制度、增強民主財務監督、以及實現整個農村電算化管理等措施，切實有效地全方位搞好農村基層財務管理工作，發展農村集體經濟。
參考文獻：
[1] 酈琴.當前農村基層財務管理的現狀與改進[J].改革與開放，2011，（11）.
[2] 王秀梅.論新形勢下加強農村財務管理的對策[J].財稅論壇，2011，（8）.
第4篇：農村財務管理存在的問題范文
一、前言
隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷發展，我國金融業也得到了飛躍，金融體制也得到了不斷完善。農村信用社已然成為能夠獨立面對市場的金融機構。但目前我國農村信用社并沒有能夠真正實現完全脫離舊體制，市場經濟體制發展仍然存在不足。在其財務管理中問題未能得到很好的解決，這些問題都嚴重阻礙了農村信用社的發展。因此，加強我國農村信用社的財務管理勢在必行。為了探究出更適合農村信用社發展的道路，本文對我國農村信用社目前在財務管理中存在的問題進行了深度分析，試圖找出真正能夠解決這些問題的應對策略，以達到幫助我國農村信用社更好更快發展的目的。
二、完善財務管理對農村信用社發展的意義
1.是確保其經濟效益最大化的基礎
農村信用社是農村金融機構中最為重要的機構之一，對當地經濟的發展有著十分重要的影響。農村信用社經營的最根本目的就是實現經濟效益最大化，規范完善的財務管理保障幫助農村信用社的各項業務順利進行，能夠有效的規避財務風險，還能夠避免內部人員的違規操作。起到良好的規范效用。
2.促使其更好的適應社會主義市場經濟
目前我國農村除了存在農村信用社以外，在農村金融體系中還存在農村銀行等其他金融機構，例外還有不少地下金融組織，無論是農村銀行還是地下組織，無疑都是農村信用社的競爭對手。面對諸多強大的競爭對手，農村信用社必須要加強其財務管理的力度。只有加強財務管理，才能降低農村信用社的成本，提高農村信用社的核心競爭力，使其適應社會主義市場經濟的發展。
3.能夠促進農村信用社提高核心競爭力
一般而言，財務管理水平是經營狀況的準確體現。在農村信用社進行財務管理的過程中，如果能夠及時發現財務管理中存在的問題與漏洞，并及時采取措施進行改進與補救，不僅能夠有效的規避財務風險，而且能夠對農村信用社的發展起到良好的促進作用，以提高其核心競爭力。
三、目前農村信用社財務管理中存在的問題
1.財務管理體系亟待更新
盡管我國的社會主義市場經濟已經得到了很大的發展，但其管理模式仍然停留在計劃經濟時代，仍然沿用著舊時的指標制度。下級單位在接收到上級部門發放的指標任務后，在上級部門主管的監督下按照要求完成指標。這樣的指標制度明顯帶有強制性，下級單位都是為了完成指標而執行工作，不會顧及到為信用社創造利潤，導致農村信用社的經濟效益停滯不前。也自然不會顧及到加強財務管理方面的工作。在這種體制下的核算工作主要也是采取事后核算，基本不會出現事前核算與事中核算。在開支過程中也沒有遵循節約原則，未能做到隨時記錄，財務開支過于隨意，所謂的計劃也只是一紙空談。在開展新的業務時，也沒有制定相應的管理制度，在執行業務時常常出現沒有相應的制度可供遵循的現象。最終導致整個農村信用社的財務管理變得十分混亂，沒有辦法進行財務控制，成本無法降低，核心競爭力得不到提高。
2.缺少有效的籌資手段
對于農村信用社來說，要想做好財務管理工作，首先要籌集到一定的資金，因此存儲資金對于農村信用社來說非常重要。而想要籌集一定的資金需要有效的籌資手段，隨著金融業的不斷發展，各大金融機構之間的競爭越來越激烈。為了籌集更多的存儲資金，各大金融機構不惜花大成本來招攬更多的存儲資金。這也給農村信用社帶來了不小的壓力，農村信用社作為小規模的地方性金融機構，較其他金融機構而言在存儲資金的招攬以及籌資手段方面缺乏競爭力。為了加大籌資力度，農村信用社往往會選擇投入更大成本的方式，最常見的方式就是加大儲存利息。加大儲存利息對農村信用社的財務方面來說會造成了極大的壓力。
3.分析指標太過落后
目前有很多農村信用社采用財務報表的方式進行預測、決策與調節等工作，采用報表的形式對整個信用社的財務資金的運用進行引導工作。這種方法雖然可以對信用社資金的運用與管理起到幫助作用，但仍然無法對其整個財務狀況進行系統性分析，尤其在資產利潤率、收入利潤率等綜合指標的分析上更是令人堪憂。表面看來，農村信用社近些年來的業務水平得到了較大的提高，經營情況相較于以前而言也得到了改善。但其在資源配置等方面的發展卻止步不前，因而出現了投入效率太低、資源配置不合理等問題。
四、如何解決目前我國農村信用社財務管理中存在的問題
1.建立健全農村信用社財務管理體系
想要加強農村信用社財務管理體系，就必須始終堅持以“利潤至上”為原則，第一，要確立財務管理在整個農村信用社管理體系中的核心地位。讓上下級的員工都能意識到財務管理的核心地位與作用，在上級管理部門以及下級單位都要加大財務管理重要性的宣傳，督促其轉變觀念，加強樹立財務管理的核心主導地位的力度。第二，需要大力建設有關于財務管理方面的規章制度。嚴格遵守國家法律法規，在遵守相關法律法規的基礎上規范財務管理中的每一個步驟、每一種方法以及每一道程序，完善信用社固定資產管理制度、成本費用管理制度等相關制度。建立起能夠控制風險的完整體系。實行全程監控，確保第一時間發現問題與漏洞，并及時解決。規范農村信用社的財務管理，加大執行力度。
2.完善籌資手段，降低財務成本
從籌資手段來說，一味的提高儲存利息的方式雖然能夠直接有效的吸引更多的儲存資金，但是從長遠的角度來看，這種籌資手段是相當不合理的，會加大農村信用社整體財務成本。農村信用社應當完善籌資手段，采取一些新的籌資手段。例如可以贈送一些精美的小禮品來吸引更多的儲存資金。這種籌資手段在很多金融機構中都相當常見，像一些廚具、四件套等成本價格并不是很高但實用價值相當高的贈品就能夠有效的吸引更多的儲存資金。
3.加強財務管理分析體系建設
想要加強財務管理分析體系建設，就必須將長短期的評價指標相結合，內外部的評價指標相結合，以及單項、綜合的評價指標相結合。做到資源的優化配置，提高產出效率。同時加強其決策能力以及抵抗風險的控制能力。還要加強會計信息體制的建設，采用科學計量手段，加大對各個網點的管理力度，確保資金管理的合理運行，保證每一項指標都得以運行。
第5篇：農村財務管理存在的問題范文
關健詞：農村財務管理問題對策重要性
一、農村財務管理工作的重要性
1、農村財務管理問題直接關系到農民的切身利益，關系到社會主義新農村的建設和穩定發展。
2、加強農村財務管理是提高農村經濟的管理效率，提高農村經濟的發展，加快建設社會主義新農村的步伐的需要。
3、加強對農村經濟財務管理的監督，可以實現農村財務收支的透明化、公開化，確保收入的穩定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農民的切身利益。
4、加強農村財務管理是保證落實中央、地方財政資金支出的需要。
二、農村財務管理存在的問題及原因
1、財務管理與監督不夠完善、力度不夠
財務賬款要分離，是《中華人民共和國會計法》與村級財務制度明確規定，會計出納要分開代管。但有些鄉鎮會計、出納一人代辦，流與形式、形同虛設。由于農村教育工作相對落后，多數成員會計知識貧乏，缺少對財務管理工作的認識，不熟悉基本的程序與規定，無法起到監督作用。
2、資金管理賬目不清
有些村鎮支出無計劃，管理混亂，收支不平衡，村干部有些無視規定，營私舞弊，只顧個人利益，村民反應強烈。
3、財務管理程序不透明、物資管理手續不建全
我國財務定期公開已實施很多年，但仍然有些地方鄉村內容公開不明確、不具體、透明度不高，群眾無法了解集體資產的去向，用途。有些村干部長期假公濟私，把公共資金占為己有。
4、財務人員隊伍不穩定
財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，由于農村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產生，和村干部具有親屬關系，不僅不進行監督，甚至起到了包庇違規行為的負面作用。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，造成財務人員不穩定。另一方面，會計人員年齡老化，學歷普遍偏低，業務水平不過硬，不能勝任與滿足工作上的需要。再就是由于年輕人的流失，致使一些沒有經驗與年齡偏高的人員“持證上崗”。還有一些鄉鎮村，在選拔財務人員時，沒有從工作上考慮，而是完全憑個人喜好與感情出發辦事。致使選出來的素質低、能力不足財務人員上崗，嚴重影響了財務制度的管理，同時導致村級財務管理工作的很難順利開展。
三、解決農村財務管理問題的對策
1、完善財務管理機制
（1）財務人員任命的具體規定，確保農村實行會計委派制度，財務人員由上級政府統一招聘，并委派到各村，杜絕憑關系上崗。
（2）現金管理、民主理財、財務檔案管理等各項財務管理制度，保證各項規章更加詳細具體。
（3）財務人員的職責劃分，將各項責任明確落實到個人。
（4）財務人員的工作要具有獨立性。
2、穩定財務人員隊伍，提高財務人員素質
（1）加強農村財務人員對新法規、新制度的學習。通過培訓、考試等方式來選拔農村財務人員，為農村財務隊伍儲備專業人才，以提高其整體素質與工作能力。
（2）鼓勵農村財會人員積極參加會計專業技術職稱的考評，并頒發相應的證書，逐步做到憑證上崗，憑職稱高低和工作量大小支付報酬。
（3）加強農村財務人員的后繼管理，比如制定業務考試制度、輪崗交流制度、財務人員任免制度等等，增加他們的緊迫危機感，從而更好的履行財務的崗位職責。
（4）村財務人員適時進行法制教育，增強他們的法制觀念，提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性。
3、加強監督，增加執法力度。
（1）政府應該加強對農村財務管理工作的監督管理力度，建立有權威的審計組織，要定期對農村財務進行檢查；檢查中，對違紀亂法的單位與個人，應給予以相應的處罰，必要時可以追究相關人員的行政或法律責任。
（2）通過講座、座談會等形式來加強村民對財務知識上的認知，確保村民能夠更好的維護自身利益；保證民主監督的村民機構的成員均由選舉產生，開展村民代表會議，實施好民主決策權；實行財務公開制度，保證各項收入、支出透明化，確保每位村民都能及時了解財務明細狀況，自覺接受村民的監督。
（3）各項收入與支出要按照規定辦理相關手續，統一管理，進行有效地監督，確保資金使用進一步透明化與規范化。
4、實行會計電算化，提高管理水平。
會計電算化的運用可以有效提高農村財務管理工作的可信度與透明度，提高會計工作效率，對集體財產進行有效監控與監督，防止資產流失。因此，應該在農村廣泛推行會計電算化的正確使用。
首先由村級報賬員結清本期收支發生情況，填寫“報賬員與總出納原始憑證報帳單”；鄉鎮服務中心總出納對村報賬員報來的原始票據進行審核后，按會計科目進行歸類，編制收入、支出憑證，填寫“總出納與總會計原始憑證交接單”；總會計對接交的收入、付出憑證編制記賬憑證，并及時對憑證數據進行微機錄入，電算化系統自動處理會計業務；最后各鄉鎮服務中心將本期會計數據上傳到縣農村財務服務中心建立的網絡中心上，由服務中心對全縣數據進行匯總，編制、打印會計報表，進行會計分析，提出加強和改進管理的措施。
第6篇：農村財務管理存在的問題范文
一、農村財務管理中存在的問題
1.會計機構設立不規范
村級在會計機構和會計人員設置方面，應根據目前村級的現狀進行設置，對資金流量大、會計業務量大、經濟發展較快的村級，應當設置會計機構。但是，一些應設立會計機構的村級，卻往往沒有設置相應的會計機構。有的村級即使設立了會計機構，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書記或村主任兼任會計主管，村秘書兼任會計，出納會計一人兼，會計分工不明確，崗位設置不合理；在會計資料方面，由于財會人員業務素質較低，村級財務管理中普遍存在會計資料不完整、不規范現象；從工作方法來看，一些村會計沒有按照國家統一會計制度的要求進行會計核算，會計指標的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調換村會計時，財務工作甚至出現了“脫節”現象。
2.財會人員素質較低
由于經費緊張，大多數村的財會人員由村干部兼任，這些人的素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業務知識。除城郊結合部的部分村級會計擁有中專或大專學歷外，其他地方的村級會計大多數是小學文化、初中文化，有高中文化的較少，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象相當嚴重，有的村會計不會記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，在編制會計報表時，往往不是根據賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時，村級會計人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財會人員時，不是從工作出發進行考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。
3.賬目管理混亂
具體表現在一些村干部和村級財會人員財經法紀意識淡薄，財務管理混亂，少數干部財經紀律觀念淡薄，用公款吃喝、請送、考察、發放獎金補貼等，有些村為避開審計，將招待費用巧立名目、變通報銷；還有的村隨意扣減農戶的糧食直補、征地拆遷款，甚至救災等專項資金。2005年，中央取消農業稅后，仍有村委會還在收取以前年度農業稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農戶的征地拆遷款、救災資金等專項資金扣減農戶的尾欠；部分村級會計為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會計作支出憑證后只將現金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。
4.會計監督不到位
一是鄉(鎮、街)對村級財務監督不到位。按規定，鄉(鎮、街)經管站、財政所、審計站應對村級財務進行指導、審計和監督。但由于地域廣、工作量大、指導監督人員少等多方面的原因，致使村級財務管理中所暴露出來的一系列問題和矛盾不但長期得不到解決，而且還呈蔓延之勢。二是村會計的監督職責沒有充分發揮，由于大多數村會計身兼統計、文秘等數職，由于部分村會計素質較低，由于村會計受制于主要村干部的牽制，所以，村會計的監督作用沒有充分發揮出來。更有甚者，少數村會計為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀違法。三是內部監督不到位。有的村根本上就沒有什么內部監督制度和措施，有的村即使有內部控制制度、財務制度等監督制度，但支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章隨便亂蓋，致使內部監督制度和措施形同虛設。
二、改進村級財務管理問題的對策
1.建立健全財務制度村級要建立健全財務制度
要建立民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案制度、村干部任期屆滿離任審計制度。同時要建立財產清查制度。
2.實行村賬委托鄉(鎮、街)代管，規范村級財務管理
村賬鄉(鎮、街)代管通常是由村合作經濟組織或村民委員會將集體會計賬目委托鄉(鎮、街)專門設立的會計核算(服務)中心進行記賬、算賬，代行會計職能的管理辦法。實行村賬鄉(鎮、街)代管后，村不再設會計崗位，只設報帳員。報賬員承擔報賬、出納、統計及其他經濟管理事項等職能。村賬鄉(鎮、街)代管制度是一條民主管理、監督有效、公開公平的村級賬務管理新舉措。其核心內容是“村財鄉管村用”。村賬鄉(鎮、街)管是為改變村級財務管理混亂現象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強對村級財務的監管，有利于規范和節約村級支出，有利于堵塞村級財務管理上的漏洞。
3.提高農村會計人員的素質
面向社會公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機關企事業單位從事財會工作人員、財經類專業大中專畢業生等均可報名參考應聘。本著公開、公正、公平的原則，進行嚴格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報區農業局進行資格審核，統一發放《農村會計人員任職資格證》。并組織農村會計電算化考試，通過考試者頒發《農村會計電算化資格證》，并規定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員全部建立檔案，形成農村職業會計人才庫，逐漸使優秀的中青年會計走上會計業務崗位，從而有效解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質不高、年齡結構老化等問題。
第7篇：農村財務管理存在的問題范文
關鍵詞 農業科研院所；財務管理；問題；對策
中圖分類號 F302.6；F231.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0344-02
1 存在的問題
1.1 財務管理機制不健全
由于人們在思想認識上的偏差及一些其他客觀原因，許多農業科研院所財務管理制度不健全、不完善，財務管理混亂，財務人員整體素質水平較低，部分財務人員忽視財務制度和紀律。特別是對建立內部財務管理制度認識不夠，工作態度不積極，認為財務就是算好錢、做好賬，財務管理理念僅僅停留在會計核算、成本控制的基本概念上，在資金使用、資產管理、對外投資等環節管理尤顯薄弱。
1.2 項目經費隨意性較大
項目實施過程缺乏有效監管招投標管理，很多項目經費不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金，竣工驗收不及時、缺乏專項資金的績效評價體系、項目驗收流于形式等，使項目經費沒能充分發揮項目資金用途，項目資金浪費現象較為嚴重，使用隨意性較大。如有的人在多個部門重復申報同一項目，或將以前實施的幾個項目拼裝申報綜合性項目；有的人想方設法將科研經費變為支出經費，經常以提取項目管理費的名義改變科研項目經費用途，開支存在超范圍、超額開支、相互擠占挪用；有的人巧立名目虛假申報；個別人甚至在項目批準計劃下達后，擅自變更項目資金用途，不按規定履行報批手續，隨意增加相關項目預算，或是在實施中采取手段隱瞞項目資金去向等[1-3]。
1.3 資產使用效率低
科研單位的科研項目實行課題負責制，經費使用權由課題主持人掌握。課題組在購置設備時，往往是自行采購、使用、保管，形成一個獨立的“小部門”。各部門相互攀比，爭相購買，重復購置，造成固定資產長期積壓，利用率極低。尤其是在一些大型儀器、設備購置方面缺乏成本分析[4-5]。一方面科學研究需要高精尖的儀器、設備，但使用時間短、次數少，容易造成長期閑置。另一方面對使用率較高的儀器設備缺乏日常管理及維護，縮短固定資產使用壽命。
1.4 固定資產賬面價值和實物資產不相符
一是一些固定資產設備未開具驗收單進行固定資產登記，財務部門也沒有告知管理部門就進行固定資產增加的會計核算，從而使資產管理部門的實物賬與會計賬產生差異。二是一些系統設備雖按所組成的單獨設備進行登記，但設備投入使用前的稅費等在各設備之間分配不合理，造成固定資產初始計量不準確，固定資產賬面價值與實物價值不符[6]。三是因各種原因不及時清理已淘汰、報廢的固定資產，資產管理部門沒有做減少固定資產登記，也不進行固定資產增加的財務核算，無形中造成國有資產流失。
2 對策
2.1 完善內部管理制度，加強內部財務管理
建立健全內部管理制度，嚴肅財經紀律，強化對各項財務收支和經濟活動的監督，提高資金使用效益和管理水平。對科研與生產的全過程進行管理，制訂相應制度，層層落實。建立崗位責任制，各司其職，協調配合。根據不相容職務的要求，財務內部管理應做到以下分離：授權批準與執行業務職務相分離；財產保管與會計記錄職務相分離。業務經辦與會計記錄職務相分離；業務經辦與審核監督職務相分離[9-10]。進一步完善單位財務及資產管理制度，規范單位資金使用流程，嚴格實行審批制。加強財務人員專業知識水平，明確財務管理人員地位。
2.2 加強項目資金管理，提高科研經費的效益
項目資金使用的好壞，直接影響到科研成果。建立項目實施績效評價體系、項目管理責任追究制度、項目績效評價結果運用機制；加強預算監管，細化預算，增加預算透明度；完善決算制度。對項目申報、報告審批、資金爭取、資金劃撥、項目建設、項目驗收等諸多環節，嚴格執行責任追究制，對項目管理混亂、弄虛作假，違反規定截留、挪用項目資金的項目單位，要求限期糾正并予以通報批評，對項目資金使用中發生的各種違紀違規行為必須嚴肅查處。定期組織專家或委托專門機構，采取抽驗、輪驗的辦法進行一次評價或全面評價，使項目實施有章可循、建設質量優劣可辨、績效評價客觀準確。通過評價結果運用來進一步推進財政項目資金績效評價工作，進一步提高項目資金使用的經濟和社會效益[7]。
2.3 完善預算約束機制，全面實行預算管理
嚴格按照科研項目預算要求和規定用途報銷各項開支，合理配備科研資產，嚴禁超范圍、超標準開支，避免資產的重復購置和建設，杜絕項目經費相互挪用和擠占。完善項目經費管理辦法，加強項目成本核算，實行績效考評，提高經費使用率。進一步完善決算制度，尤其是項目決算報告制度。
2.4 全面加強財會隊伍建設，提升整體素質
創新實施機制，為會計人才隊伍建設提供組織保障。建立交流互動機制，為會計人才隊伍的建設提供體制保障。建立教育培訓機制，提高會計人才隊伍整體素質[8]。建立激勵約束機制，增強自我提高的內生動力。全面提高會計人員的技術水平和職業判斷能力，以適應社會主義市場經濟和“十二五”農村經濟發展的客觀要求。
3 參考文獻
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第8篇：農村財務管理存在的問題范文
[關鍵詞]財務管理 資金管理 財務人員 素質
農場財務管理是指對直接歸農場占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。隨著國營農場經營體制的改革，各國營農場由原有多家單獨核算單位轉為部分單位單獨核算或承包租賃經營，由于受傳統體制、企業發展規模和人員素質的限制，企業往往忽視了財務管理的核心地位，財務管理的作用沒能得到充分發揮，在財務管理方面主要存在以下問題：一、財務人員業務素質提高緩慢。由于行業財務制度的不斷更新，財務人員未能得到及時專業培訓，財務人員業務水平提高緩慢，缺乏財務管理能力，很難為企業管理提供可靠有效的財務信息。二、財務管理缺乏科學性。一方面財務管理內容簡單，財務部門只是通過財務收支的賬務處理和分析財務指標完成情況來反映企業的經營活動情況。另一方面由于對財務管理的理論方法缺乏應有的認識，造成管理混亂，監控不嚴，會計決算信息準確度差，決策的可靠度低，致使財務管理未受重視，失去了它在企業管理中應有地位和作用。三、財務控制不強。一方面是對現金管理不嚴，對資金使用缺少計劃安排，造成資金嚴重不足，無法支付急需資金，陷入財務困境。另一方面，由于沒有建立嚴格的賒欠政策，又缺乏有效的清收措施，造成應收款沉淀多，不能兌現或形成呆賬，資金回收困難。再就是重錢不重物，對動產和不動產的管理不到位，流失浪費嚴重。財務管理是企業管理的重中之重。企業的發展，良好的財務管理是其必要的保障。通過加強財務管理，苦練內功，挖潛增效，提高企業經濟效益，才是企業發展的成功之路。
加強財務管理應做好以下幾方面工作：一、加強農場會計的知識水平。培養出高素質的會計隊伍，是管好財務的一個重要保證。為加強農場會計工作，規范其會計核算，上級主管部門和農場應制定培訓計劃，定期對會計人員進行業務及政策培訓，提高會計人員素質。實行嚴格的會計工作人員上崗制度，只有這樣，才能從根本上解決農場財務部規范的問題。二、建立一級核算體制，實行財務集中管理，確立財務管理在企業管理中的中心地位。具體實施辦法為：①成立農場財務結算中心，建立集中的資金管理體制。資金是企業的“血液”，是企業管理的關鍵，采取“集中核算，統一開戶，分戶核算”，在場財務科建立內部結算中心，全場各單位資金一律由內部結算中心管理，統一辦理對外收支業務，使其成為農場收入和支出的控制中心，解決資金分散、使用率低下、調配資金困難、管理失控等問題。②抓好“進口”，控制好“出口”，實行“資金收支兩條線”。為提高資金使用效益，有效控制支出，各核算單位所需支出，采取按計劃經主管領導批準向財務科結算中心報帳制。③實行財務人員委派制。為進一步加強財務管理，財務科對各核算單位財務人員實行委派制，對財務人員管理實行行政由單位管，業務由財會、審計部門管，并制定崗位責任制，確保財務人員誠實守信，盡職守。三、以資金管理為中心，提高資金使用效率。①強化資金計劃的管理。各單位根據經營規模情況以及應收款項和應付款項情況，編制年度收支計劃，嚴格遵循“有資金沒有計劃不能開支，有計劃沒有資金不能開支”的原則，提高資金的使用效率。②抓好資金收入和回收的管理，確保收入和回收的足額實現。財務科重點抓好資金來源的管理，確保收入計劃的足額實現，制定各單位應收款項的清收計劃回收指標和措施，保證企業生產經營資金的需要，充分利用好有限資金，減少財務費用支出。四、以支出控制為中心，節支降耗增效益。具體實施辦法為：①建立完整的剛性預算支出管理。各單位制定各項支出的計劃，上報批復執行。計劃指標由財務科結算中心進行控制，形成上下規范的、統一的，嚴密的剛性預算支出控制體制。②建立獎罰機制。對各單位的所有變動支出指標實行節獎超罰，與經濟效益掛鉤，調動全員參與節支增收的積極性。五、建立完善的內部控制制度，不斷提高財務管理水平為使財務管理制度化、規范化，企業必須建立健全資金、資產，工程項目，收款與付款，收入與支出，會計基礎工作等多個內部控制管理制度，使財務管理和其他管理工作有章可循，改變管理混亂，監控不嚴，會計信息失真的局面，不斷提高企業管理水平，促進企業發展。農場財務狀況逐年好轉，債務結構趨于合理。存貨集中保管后改變了管理形式，對留存在單位的固定資產落實了管理責任人。實施會計檔案標準化管理，在清欠工作中起到了不可替代的作用，幾年來，通過查閱會計檔案收集證據，為農場挽回經濟損失。
第9篇：農村財務管理存在的問題范文
關鍵詞：農業發展銀行；財務管理；結算；會計電算化；貸款
Abstract: The Agricultural Development Bank since 1997 self-inception, after 16 years. 16 years, while continuing to explore the upper row, based on the Agricultural Development Bank issued a series of regulations and methods of operation and evaluation system, but because there are many objective and subjective factors, makes grass line accounting management work is facing many problems, if not addressed, will affect the accounting base management level. This paper analyzes the financial management of the Agricultural Development Bank of the main problems, and highlighted the financial management of the Agricultural Development Bank to enhance the level of countermeasures.
Keywords: Agricultural Development Bank; financial management; settlement; Accounting; loans
中圖分類號： F253.7文獻標識碼：A
一、當前農業發展銀行財務管理中存在的主要問題
（一）會計復合型人才缺乏，結構配備不盡合理
所謂復合型人才是指既懂得金融專業知識，又懂得計算機的操作和運用，是多功能型人才。這里所講的復合型人才是相對于農發行業務要求而論的。會計工作是銀行的基礎工作，他是由不同的業務崗位組合而成的會計系統。例如:會計核算崗、結算崗、出納崗、復核崗、計算機操作崗等，而農發行又外掛了票據交換系統、驗印系統、票據影像系統等，每個會計人員必須全面熟悉掌握各崗位操作，才能適應當前農發行人少崗多的要求。但事與愿違。大部分基層行會計人員只有那么幾個人，只熟悉自身崗位業務，對其他崗位業務知之甚少，如遇人員調崗或臨時換崗就會出現差錯。經過十多年發展，基層財會人員結構普遍存在新老銜接，人員兩極分化明顯的問題。
（二）現有財務管理手段與管理需求有差距
管理手段現代化要求所有的業務都要實現計算機處理，以達到規范操作，提高效率的目的，但現在基層農發行財務管理仍側重于事后的財務分析和監督，財務工作基本上還停留在記賬、報賬、財務分析、財務檢查等初級階段，財務成本管理還局限于財務會計對費用的控制上，還缺乏利用會計信息進行財務預測和決策，缺乏對經營活動的全過程和業務環節評價、引導
（三）財務資源配置不盡合理。
農發行根據近幾來業務發展，適時開展經營績效考評，但因業務范圍的限定和地區發展的不平衡性，考核評價體系亟待完善。同時考核激勵政策的多變性使得經營者更關注經營效益的短期行為，不利于農發行的長遠發展，同時導致財務資源配置也缺少長期行為。
（四）內控制度不健全，缺乏動態的調整和充實
作為政策性銀行應真正發展成為治理結構科學、業務管理規范、內控機制健全、管理手段先進，具有較強政策執行和可持續發展能力的具有國際水準的政策性銀行，必須隨著外部環境變化和業務發展，建立起一套與之相匹配的科學、系統、嚴密、有效的內控制度。在現實工作中，銀行忽視了內部控制是貫穿于決策、執行、監督全過程的環環相扣、平衡制約的一種動態機制，常常反映出的是一種一成不變的形式，很多明顯陳舊的規章制度或操作規程不能被及時的更新得到補充。
（五）風險防范意識較為薄弱
作為政策性銀行，雖然不與商業銀行競爭，但是自身業務帶來的風險是不可避免的。目前糧食購銷市場的全面放開、業務快速發展，使得市場風險、信用風險、管理風險等多種風險同時并存，加大了財務風險，但是一部分會計人員末充分認識到，薄弱的風險意識削弱了會計監督的職能。
提高農業發展銀行財務管理水平的對策
（一）重視和加強財會專業隊伍建設
搞好財務管理，人才是根本。基層分支機構普存在財務會計人員在數量和質量上欠缺的問題。為促成財務管理的可持續性應充分重視財務管理人員的專業性和持術性，盡量把經濟財會、金融等專業人員實財會隊伍，并保持相對穩定；提升財會人員的專業素養和技能，利用各種手段加培訓、引導和督促員工系統學習金融、法律等各方面知識，增強制度執行力，適應農發行業務提速的需要。
（二）完善結算業務體系，提高結算業務質量
1、建立一套適應農業發展銀行業務需要的結算體系
結算體系包括結算范圍、結算任務、結算原則、結算紀律、結算方式等內容。結算范圍、結算任務是結算體系的前提，其制定要突出農業政策性銀行政策性、安全性、保本性的經營原則；結算原則和結算紀律是保障農業政策性資金良性循環封閉運行的行為準則，是國家財經紀律的一個重要組成部分；結算方式是完成貨幣收付行為的手段和方法 ，經濟越發展，要求結算方式必須多樣化、現代化、高級化。
2、豐富結算業務種類，加快電子化建設進程。農發行要在現有結算種類的基礎上，更好地加強銀行匯票、銀行本票的結算。同時隨著業務范圍和服務領域的擴大， 為進一步提高結算服務水平， 前幾年與工商銀行進行了合作，開展了離柜業務，非現金結算業務工作取得了一定進步。但隨業務發展，客戶也對農發行的結算提出了更多要求，促使農發行要加快電子化建設的步伐。
（三）加強銀行財務分析工作
財務分析是以銀行的財務報表所提供的財務信息為分析依據，揭示出銀行資產與負債、資產與所有者權益之間的關系及銀行的經營趨勢；是抓住銀行經營管理工作中的重點問題、主要問題和主要矛盾，剖析銀行當前財務狀況和經營問題產生的原因，洞察銀行經營風險，準確指出銀行財務活動存在的得失，對銀行的財務、經營管理能力和各種財務關系進行評價和協調，尋找提高銀行經營效益的最佳途徑，使經營和財務活動沿著有利方向健康發展，真正擔負起“決策參謀”的重要角色。農業發展銀行可通過以下方法進行財務分析：
比較分析法
將相互聯系的指標進行比較，確定它們之間的差異，用以評價財務活動的好壞，常與比率分析法結合運用。主要用于資產和負債、收入和支出各相關項目的本期與上期、期初進行比較，發現財務狀況變化的原因，揭示經營管理存在的問題。
趨勢分析法
將本期、前期的主要科目絕對數和占總體比重進行對比，以確定其增減差異和變動趨勢，多用于分析存、貸款增減及各項收支占總體收支比重的變化趨勢情況。
比重分析法
又叫結構分析法，是通過分析財務指標結構變化來反映該項指標變化規律的一種分析方法。主要用于分析各個收支項目、費用成本的變化是否合理；分析信貸資產的投放是否符合國家的宏觀政策的要求。
因素分析法
對影響財務指標的各項因素進行分析，揭示本期與基期財務指標發生變動或差異的主要原因，主要用于分析存貸款數量和利率變化對利息收支的影響。
加速會計電算化步驟
會計電算化是用電子計算機代替人工記帳、算帳、報帳及財務分析、監測、判斷的過程。它通過現代科技手段的運用不僅把人們從繁雜的具體事務中解放出來，更為財會管理人員和各級行領導提供了工作方便和準確及時的財務數據信息。從而提高會計部門的工作效率和核算質量，為會計人員騰出精力、時間，對經營狀況進行各類比較、分析，充分發揮會計管理職能提供了方便。農發行在財務管理方面，要盡快開發財務計劃編制、財務監測、財務分析軟件，完善報表軟件，使會計核算、財務管理實現電子化，不斷提高財務會計管理現代化水平。
(五)完善考核激勵機制
從2005年起農發行實行經營績效考評辦法，辦法實施對提升經營效益和管理可持續性發展發揮了重要作用，促進了全行內部良性競爭體系，各項考評指標也隨業務拓展、貸款種類和結構變化進行不斷調整。但是目前的考核指標主要還集中在對財務指標的考量中，雖然財務指標具有公平、易量化的特點，有利于業績比較，但財務指標具有短期性，為爭考核名次而追求短期利益，不利于未來發展，建議引入客戶維護、貸款結構等非財務性指標的考核，為全行發展戰略目標服務。
（六）抓盤活，加大清收力度
1、確定重點，落實責任
首先要找準主攻點和突破口，要把收購資金擠占挪用作為清收重點，下決心搞活一塊。其次要在調查分析的基礎上，按照一廠一策、一企一法制定行之有效的清收方案，定任務，定措施，定專人，一抓到底。各行(組)要成立清收不良貸款“攻堅隊”，實行清收不良貸款分級責任制，層層分解，層層落實，任務到人，嚴格考核。
實行掛點盤活責任制
要做到思想到位，組織到位，領導帶頭包欠貸、欠息大戶、難纏戶，實行定期考核，通報評比。
依法收貸
對個別賴債企業要搞清情況，選準目標向法院，依法收回。
依靠社會力量收貸
注重呆帳核銷工作，按規定要求對確實無法收回的關停、倒閉、破產企業和死亡絕戶的農戶貸款，逐年進行核銷。
參考文獻
[1]張林武.對政策性銀行財務監管政策的幾點思考[J].四川會計，2002.11.
