農業市場化改革精選(九篇)

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第1篇：農業市場化改革范文

“我國農業的發展已從過去的數量矛盾轉化為現在的結構矛盾。”陳錫文指出，過去12年，國內糧食產量持續增長，從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤，年均增長300多億斤。即便如此，和13.7億人相比，還有不足?，F在國內糧食大概還有500多億斤的缺口，所以必須要進口。

缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉，但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。

小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。

這幾年，我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面，即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農業供給不足，不是短期內根據市場需求，在品種和數量上做一些生產方面的調整，根本問題在于提高農業的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創新。

四大原因導致我國農產品國際競爭力下降

當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降，有復雜的原因。

第一，價格管控不到位。隨著經濟發展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內糧價比國際市場價格高出40-50%。

第二，全球經濟危機爆發以后，經濟復蘇緩慢，消費品、工業品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。

第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。

第四，人民幣持續貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算，人民幣持續貶值不利于國內農產品出口。

總體來看，當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農業供給側結構改革勢在必行。

陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?！叭ツ暧腥颂岢鲋袊a糧食經濟上不劃算，財政上要補貼，農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理，實際上并非如此?！标愬a文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右，而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現實、不可靠、不安全，不能滿足國內需求。

中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農業不會安全，中國農民的就業和生計不會穩定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現谷物基本自給。

多方發力推進供給側結構性改革

陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。

第一，要使市場在價格形成機制中發揮決定性作用。中央已經明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%。現在新玉米已經上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農民補貼。當然，農民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構，大力發展經濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。

第二，要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農產品競爭力。

第三，加快推進農業經營體系創新。過去認為，發展現代農業最重要的前提就是土地的規?；洜I。現在在糧食價格下降的背景下，規模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發現，用這么高的價格租來的地種出來的農產品，沒有多少利潤。但是規模經營畢竟是未來農業發展的方向。

很多地方的農民發現，用自己的土地承包經營權入股去成立當地的農村土地股份合作社，避開了土地租金問題。這樣統一起來，更重要的是推出了土地托管和社會化服務。

第2篇：農業市場化改革范文

1．概括地講，本課題研究的基本結論是：市場化改革是我國農村經濟與金融發展的必由之路；隨著我國農村經濟市場化改革的深入，農村金融的地位愈加重要；農業和農村經濟發展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發展戰略、制度創新、生態環境保護和可持續發展等問題結合起來。否則，金融的作用將十分有限；農村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農村經濟轉軌和轉型：農村金融改革必須注意制度創新和結構調整，重新構筑適應社會主義市場經濟的商業金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農村經濟發展雖然有中國特殊的國情，但這種發展畢竟寓于世界經濟發展之中。應該說，我國與其它國家的發展還是有一些共性的東西，這點不能否認。西方若干發展理論對我國農村經濟與金融的市場化改革缺乏指導意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經濟理論、農業制度及農業資本理論，特別是舒爾茨的農業發展理論應當引起我們的注意。

3．傳統體制下我國農村經濟的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發展中國家的發展思想影響。改革前，我國農村經濟的非市場化成因，主要源于集權式計劃經濟體制下的宏觀經濟制度與微觀經濟制度。其中，超越國力的發展戰略和強制性的制度是突出表現；傳統體制下我國農村金融壓制的性質是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農村資金運行非市場化的結果是大量農村資金無償流向工業，尤其是無償流向重工業，導致國民經濟偏斜運行，使農村經濟更加落后；傳統體制下我國農村經濟的非市場化運行是有特定歷史背景的，當時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業化基礎，另一方面使國家為長遠發展付出了沉重代價。

4．農村金融改革不能脫離農村經濟和國家金融整體改革而單獨進行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經濟改革需要的指導理論在改革前后的實踐對比中得到了確認和創新，即我國任何經濟部門的改革都有賴于社會主義市場經濟理論的支撐；我國農村經濟和農村金融改革的關鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎上才可能考慮管理、技術等方面的變革；農村經濟與農村金融改革必須高度重視農業在市場經濟中的基礎性地位，否則，我國經濟體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農村經濟的可持續發展后勁。

5．貨幣化是農村經濟與金融市場化改革的切入點。應該從農村貨幣化的廣度和深度出發，研究農村產業結構、農業勞動力轉移和農民收入等基本問題；市場化條件下的農業資本投入與融通要以經濟效益為核心。物質資本投入要注意數量界限和勞動、技術對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農村資金運行格局將改變傳統體制下“國家、集體”的框架，而演變為“國家、集體、農戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農業銀行商業化改革在農村金融改革中具有先導性作用。因為國有農業銀行向商業銀行轉軌，將從根本上動搖傳統經濟體制對農村金融的影響，并對其它金融渠道產生示范效應；農業銀行向商業銀行轉軌同其它國有銀行改革具有聯動效應，但我們更要強調農行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農業銀行商業化改革要關注社會效益，現階段主要是處理好這種改革與農業產業化發展的互動關系，使農村商業金融改革同農村經濟改革協調配套。

第3篇：農業市場化改革范文

農產品的市場化過程是農業經濟融入到市場體系的過程，也是整體市場經濟的眼神與擴大。農產品市場化需要對農產品市場的本身進行限制與該給，促進有效資本的流入，擴大市場發展。土地是農業生產的過程中的第一要素，農業生產地區對于周邊地區勞動與資本要素產生吸附，并形成區域限制性。

農產品市場化從一定程度上，打破了這種區域限制，將以往農產品內部流通的封閉狀態，轉變為開發的流通狀態。農產品市場化在生產過程中，需要對投入環節中的市場要素進行市場化，并且逐步開放農業生產所需要設備、農藥等物品的供給，使得工業用品得以大量的進入到農業生產當中，提高農業生產工業化水平，實現工業生產企業與農用生產企業的對接。農業生產的過程中，市場化需要對其中所有要素進行重視，并且實現信息的充分流通。

農業生產環節的市場化需要進行市場化引導，并且利用信息進行知音。信息本身需要開發農業市場，并且實現農業生產區域對整體市場體系進行開放，農業生產信息在農業生產鏈條中良好的流通與傳達。農業生產中需要的機械設備和技術要素，需要在投入環節中，與工業生產部門進行良好的對接，促進農業生產基礎要素的積累。

與此同時，農業生產的過程中，要加強對農產品生產周期過程的管理，并且對市場進行良好的規劃。政府在促進農產品市場化的過程中，需要為農業生產提供足夠的公共資源，并且提供相關配套設施服務，以保證農業生產市場化得到有效的執行。

在農產品銷售的過程中，市場化則主要是指農產品的價格市場化。農產品價格在以往計劃經濟時期，難以符合市場需求與供給的實際情況，由于農產品價格制定不合理，造成了農業生產積極性不足，農業資金與人才流失，農業生產的發展難以得到保證。農產品的市場化必須要注重對農產品價格的制定，避免農產品價格偏離真實的供需水平。

農產品市場化中，需要完成品銷售過程的市場化，使得農產品銷售過程開放，直接與農產品的需求方進行對接。相關管理部門需要完成職能轉換，退出農業生產與銷售過程的運作參與，將市場管理交回市場，讓市場進行自主的調節。政府在農產品銷售過程市場化的工作中，要明確自身的引導職能，防止市場失靈，并且根據市場的需求提供公共產品的與服務。農產品的生產過程較長，并且需求多為剛需為主，農產品與國家基本民生問題息息相關，政府需要做好宏觀調控工作，保證農產品銷售過程市場化順利、平穩的進行。

農產品市場化改革，可以有效的降低農產品的生產成本，并且減少農民生產負擔，提高農業發展的積極性，提高農業經濟的活力。農民的自身收入與生活水平不斷提高，農業部門的勞動要素得到優化。當市場不斷開放與擴大時，農民得到實在的收益，農業部門的勞動投入也會不斷增加。優質勞動力投入，可以有效的提高農業生產的效率，并且實現農業經濟的長期、穩定發展。

第4篇：農業市場化改革范文

一、積極推進土地使用權流轉，加速農業生產的產業化。土地使用權的流動是擴大農業經營規模，進行產業化生產的渠道和前提，但實施過程中要處理好土地承包“穩”與土地使用權“動”的關系；“人”與“地”的關系；農戶與企業的關系。產業化的微觀基礎是企業，企業進入農業，第一步主要是進入農業產前、產后的經營領域，而不是直接的農業生產領域。農業產業化經營，是以企業帶農戶，發展訂單農業，向農戶推廣優良品種、先進技術、市場信息，購銷農產品，加快農業技術進步和提高農民進入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農戶的承包地從事農業直接生產領域的經營。

二、外連市場內育產業聯合體，促進農業市場化進程。農業市場化是農業產業化經營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內外市場，是發展農業企業的一般模式和必然趨勢。農業企業根據國內外市場需求，確定自己的生產方向，并通過協議購銷、合同收購或股份合作生產等方式，與農戶結成合理穩定的協作利益關系，把農民與市場連接起來，加快農業市場化進程。

農業企業為農民提供優良種子、種畜、種禽以及化肥、農藥等生產資料，提供技術指導、培訓，農戶成為企業的具體生產單位，如此既使企業獲得符合質量標準的原料來源，又以利益調動農民按合同種養的積極性。

推進農業市場化進程，需要實施多元化戰略分散市場風險，即產品市場多元化戰略。這需要優化調整產品結構，由少品種向多品種、系列化發展；由原料產品、初加工產品向深加工產品發展；由窄市場單元化向寬市場多元化發展，建立銷售網絡，用多形式、多層次、多渠道開拓國內外市場。

三、加快農業科技進步，提高標準化生產水平。提高動植物產品衛生水平是保障人民生活、實現生產目的以及確保出口獲得利的基礎。為此，要盡快提高動植物檢疫能力和水平，創造條件，逐步建立與動植物檢疫體制。應依法加強對農藥、獸藥及飼料添加劑生產、流通、使用的管理與監督，嚴格標準化程序，切實控制農藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質殘留，從根本上提高產品質量。

四、培養人才開拓市場，實施農業國際化戰略。培養農業標準化、市場化的管理專業人才，提高勞動者素質，是實現農業國際化的基礎。應盡快造就培養通外語、懂技術、善營銷的高素質隊伍，并逐步提高農民整體素質，按照國際市場標準組織生產，為農業全面與國際市場接軌打下堅實的基礎。要結合招商引資，積極引進國外先進設備和生產技術，努力提高產品的質量和深加工程度，培育一批名牌農產品，使農產品不僅具有成本優勢，同時也具有質量優勢和品牌優勢，全面提高國際市場競爭力。

農產品科技含量是農業企業角逐國內外市場的基礎，要以農業高科技基地示范園區為載體，引進、開發、推廣在國際市場上適銷對路的農業新品種，引進無污染、高科技含量、投資回報大的高新技術項目和農業高新優良品種，大力發有機食品、綠色食品，提高農產品的科技含量，改善農產品品質。

五、改革農業管理體制，明確界定政府職能，加強統籌協調和宏觀調控的職能，清理和調整不符合WTO規則的法律、法規，建立健全農業法規體系，借鑒和利用有關國際農業法規保護和支持中國農業的發展。

六、政府要積極開展制度創新，培育具有市場競爭力的農業生產經營主體。鼓勵和規范農民專業合作經濟組織，著力培育農民自發興辦的各類生產和流通組織，提高農民的組織化程度；建立和發展農業行業協會等中介組織，提供信息技術服務，進行市場價格協調與行業管理，進行反傾銷反補貼調查、應訴，處理貿易糾紛；建立農產品進口監測與產業損害預警系統，限制敏感農產品過度進口；發展農業產業化經營，加快農產品加工企業的重組與技術改造，扶持和培育農業基地企業，建立農產品生產、加工和銷售一體化的產業化經營體系。

七、引導農業院校、科研院所與企業組建聯合體，健全農業科技創新與推廣體系。

八、調整農業補貼方向和支持結構，加大對農業科研推廣、病蟲害防治、市場信息服務、基礎設施建設、農業結構調整等“綠箱政策”的支持力度，設立專項育種科研支持基金；健全農產品價格支持體系，調整農產品價格支持補貼結構，引導農民調整和優化農產品生產結構；建立糧食安全生產、儲備體系，保護中西部主產區糧食安全生產能力，保護農民的利益；加快稅費改革，減輕農民負擔。

九、深化農產品流通體制改革，形成統一開放、競爭有序的農產品市場體系，加快農產品購銷市場化進程，重點抓好質量標準體系和市場信息網絡建設。

第5篇：農業市場化改革范文

關鍵詞：二十一世紀；工業化；中國農業；現代化

由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協同帶動轉變，是進入二十一世紀后中國加快轉變經濟發展方式的具體要求之一。落實經濟發展方式轉變必須全方位推進中國農業的發展，從根本上改變農業的長期落后狀態。同第二、三產業相比，中國農業的發展水平還相差太遠。中國經濟實現第一、二、三產業協同發展的最基本要求是必須加快改造傳統農業，努力實現中國農業經濟的市場化和現代化。

一、徹底改變小農經濟狀態

在二十一世紀的中國經濟發展中，推進農業產業化建設，需要切實貫徹執行國家土地有償轉讓政策，吃透政策精神，落實政策到位，以集體土地制度的穩定與市場化作為發展農業的基礎。

(一)小農經濟與實現工業化相矛盾

在中國，一家一戶的小農生產方式已延續數千年。當前，集體土地所有制下的農業生產必須超越傳統的小農生產方式，走出現代化發展的新路，實現土地集約經營和機械化種植。小農經濟與實現工業化是矛盾的，如果一個國家的農業還停留在小農經濟狀態，這個國家不可能實現工業化。小農經濟需要大量農業人口，不需要特別多的工業產品，這就限制了工業就業人口的增加和工業產品市場的發展。所以，小農經濟的存在是工業化的阻力。有小農經濟存在，就無法推進工業化的騰飛。長期以來，中國人已習慣小農經濟，一想到改變小農經濟需要付出高昂的社會轉型成本，就望而卻步。改革開放三十年來，一直未能啟動農業轉型，從根本上說，這是一個觀念問題，是一個在思想上尚未認識小農經濟延續的嚴重性問題。然而，如果在工業化騰飛階段還留戀小農經濟生產方式，就會遇到經濟發展的障礙，就會因農業的基礎落后而無法繼續保持經濟的高速增長和工業發展水平的進一步提高。

(二)農業生產必須達到集約規模

2003年3月1日實施的《土地承包法》以法律形式明確規定農民享有土地承包經營的權利，這對改變中國農業傳統經營方式是必要的法律保障。在現有的土地制度基礎上，推進農業的規模生產與集約經營，并不是走回頭路，也不是重新回到大鍋飯時代，而是要在現行政策下實現農業土地的市場化集中經營，讓農民自愿地以有償轉讓的方式將土地集中在農業生產專業戶手中，進行規模化、現代化的農業生產和經營。近年來，在學術界，有些人認為不改變土地的集體所有制性質就不能發展現代農業，就不能實現土地的規模生產與集約經營，這種認識實際上是沒能跳出原有的體制思路看問題。事實上，在市場經濟體制下，產權的運作十分簡便與靈活，以土地的產權運作為核心，在土地有償轉讓政策下，是可以進行土地的市場化集中，并不存在不可協調的阻止農業現代化發展的制度障礙。只要允許土地有償轉讓的政策穩定，就可以保證土地規模化生產經營者的經營穩定和獲取良好的經濟利益。現在，當務之急是有效落實允許土地有償轉讓政策下的農業土地集約經營，逐步推進中國農業經濟發展走出傳統的土地分散經營的小生產方式窠臼。

(三)中國農業人口的比重必須下降

在工業化騰飛階段，為適應農業的集約化經營，中國農業人口的比重必須降下來。如果還是7億多的農村人口、3億多農業勞動者，工業化實現不了。美國只有300多萬農業勞動力，中國人口是美國的5倍，按同樣比例，應只需要1500萬農業勞動力。但這與中國農村的現實距離太遠，我們不可能很快與美國消滅差距。從實際出發，中國恐怕在近期內還有不少于1億的農業勞動力。按這個數量，雖然比美國還多得多，但我們還是降了很多。我們一定要明確這個目標，努力實現降低農業人口的最低目標。新農村建設的最重要表現就是農業人口的大幅度減少。如果農業人口的數量降不下來，不論對新農村建設有多少投入，農村的房屋和街道變得多好，農村還是舊農村，并不是新農村。這也就是說，新農村的實質要求是農業人口降下來。為實現工業化及三大產業的協調發展，應將降低農業人口作為硬任務來抓。但這并不是把農民硬趕出農村，而是城市要主動吸收農村人口，工業要創造更多的條件吸收農業勞動力的轉移。因此，降低農業人口比重的責任主要不在農村，而在城市與工業的發展。

二、改革農業生產組織

為在二十一世紀實現中國工業化，在農業生產組織方面，現行的一定要有實質性進展，不能停留在20世紀80年代初的水平上，必須盡快與現代農業生產技術相適應，積極探索建立能達到現代農業發展水平的生產組織。近幾年，有些地區的農民在當地政府的指導下自發地創辦生產合作組織，就是一大進步。這便于農民引進新的生產技術，便于農民與市場對接，便于實現農業的規?；洜I。以色列是世界農業經濟發展最先進的國家之一，以色列的農業成就主要依靠農業生產合作組織。在中國工業化騰飛階段發展現代化農業的歷史進程中，可借鑒發達國家的經驗，發展各種不同類型的具有法人經營資格的農業生產組織，這是實現中國農業現代化的基礎。

創立新的農業生產組織是一項基礎工作。現在，城市可以發展多樣化的經濟成分，為什么在農村就不能搞多種經營形式?曾經起過很好的作用，而現在應進行新的創造。我們可以發展各種各樣的農業合作組織。吸取外國經驗，搞多方面合作，成立農業合作社組織。搞以色列式的合作組織也好，搞自己創新的股份合作制組織也好。總之，不能還是。

我們主要應搞家庭農場?，F在，發達國家的農業組織基本都是家庭農場，這是很成熟的經驗，應學習與借鑒。從發展的趨勢看，中國農村走家庭農場化道路是早晚的事，應該早走，而不要拖到不能拖的時候再走。

我們還應發展個人或法人投資的大農場。一般說，大農場數量少，但一個農場頂幾十個或幾百個家庭農場，具有更大的經營優勢。要走出傳統農業發展的誤區，就要大膽向前走，允許各方面力量進入農業領域，創立大型農業生產組織。中國的農業保障不單純是土地問題，還要在更新農業組織方面下功夫，需要創辦中國特色的大農場。 轉貼于

三、采用市場化方式經營農產品

我國農產品市場的發展必須依靠市場化經營組織，進行公司化運作，不需要政府直接參與。就是說，除完成國家收購任務和農民自留的消費部分，其余的農產品全部通過市場交易。為此，必須建立農產品經營公司，同其他行業一樣，進行資本運營，為現代化的農業生產提供條件。

(一)政府不要充當市場中介

在向農產品營銷市場化邁進的過渡期，許多地方政府對農產品種植、養殖和銷售有過直接資助或進行組織控制，不論其出發點和效果如何，都是反市場化的做法，不能再延續了。中國的農業發展必須走市場化道路，不能成為政府包辦的產業。政府充當市場中介的弊端很多，其中，最大的弊端是政府賠不起。如，政府號召農民種大蒜，農民都種了，豐收后，好賣或是特好賣，那沒有說的；倘若市場不好，大蒜賣不出去，又當如何呢?農民怨政府，政府是好意，農民不怨政府，大蒜賣不出去，就沒有活路。所以，政府不要介入其中，不要只包盈不包虧。政府是做社會工作的，不是作市場中介的，政府沒有能力負責農民的損失問題。政府可以招商引資，可以技術推廣，還可以作市場主體，就是不能搞市場中介?，F在，縣一級和鄉一級政府特別喜歡指揮農民，讓農民干什么，農民就得干什么。從市場經濟的角度看，這很不正常，是與市場經濟不合拍的。這其實都是計劃經濟體制的后遺癥，我們在工業化騰飛階段必須要給予清除。

(二)銷售農產品需要資本運作

從創新的角度講，農產品的公司化、市場化經營是傳統農業轉化為現代農業的市場保障，是在新的市場經濟體制下保障農業生產者穩定收益的基本條件。經營農產品的公司在農業生產與市場需求之間搭起資本運作的橋梁，以現代資本經營的方式為農業經濟服務，可將農業發展帶到以高科技為主導的現代產業發展鏈條中，使之能與第二、三產業協同發展，其創建意義十分重要。同時，要與第二、三產業實現協同發展的現代農業不能仍是在無金融體系支撐的狀態下生存。由于長期以來中國農業處于小農生產的發展方式下，現代金融機構難以進入農業領域，原有的農業金融組織的服務功能也逐漸消退，甚至將自身的主營業務轉向城市。顯然，離開現代金融體系的支撐，僅僅依靠國家政策性銀行和融資能力很小的農村信用社提供的金融服務，中國農業邁不開現代化發展步伐。因此，隨著農業規?；洜I的實現，先進的農業生產組織和農產品經營公司成為產業主體，現代金融機構必須大舉進入中國農業經濟領域，構建相對完整的農業金融體系，提供全方位的現代農業金融服務。在這方面，金融體制改革迫在眉睫，其重要性并不僅在于支撐農業經濟的現代化發展，更在于第一、二、三產業需要以此為基礎實現協同發展。

四、國家應負責農業技術進步

在二十一世紀，實現中國農業現代化需投入巨額資金進行農業科技研究。技術進步是現代農業發展的基礎條件，現代農業必須建立在現代農業技術廣泛應用的基礎上。相比減輕農民負擔，國家供給農民先進的生產技術更重要。

(一)技術進步是現代農業經濟發展的基礎條件

發達國家都把對農業的投入擺在重要位置，為農業技術研究創造最好的環境和條件。而在所有的農業投入中，重要的是技術投入。技術代表的是勞動力智力因素的發展水平，這一水平決定勞動力整體的發展水平。在傳統農業生產中，技術也發揮主導作用，但從事農業勞動，起主要作用的還是體力，傳統的耕種模式要求勞動者必須有強勁的體魄。而在現代農業中，智力因素更重要，沒有高智力的投入，就無法實現農業機械化生產，無法改良土壤，更無法得到優良的品種。農業是隨著技術進步發展的，從機械化農業到生態農業，從傳統畜牧到現代優質的良種畜牧，這些變化都是由農業技術進步推動的。我國與發達國家農業發展水平的差距也是在農業技術水平上，農業技術上不去，農業的發展就受到制約，國民經濟就要受影響。發展農業一定要從推動農業技術進步做起，哪個國家重視農業技術進步，其農業發展就會走在世界各國的前面。在中國工業化騰飛階段，更需要推動農業進步，推動農業走向現代化。因此，需要高度重視農業技術進步。

(二)保障農業技術進步的資金應由國家負責投入

在中國目前的條件下，國家應負責農業技術進步，即負責全國的農林牧副漁的良種培育工作。改革開放以來，每年都討論農業生產問題。而所有問題的核心就是農業技術投入。在中國農業走向市場化進程中，唯一不需要市場化的就是農業技術研發投入。這不是市場化能解決的問題，在世界各國，都由政府統一負責農業技術的研發和推廣，農業在國民經濟中的極端重要性，由此得到集中體現。因此，中國也不能在農業技術研發和推廣方面搞市場化，中央政府必須調集充足財力保證全國性的農業技術研發和推廣的投入，中國農業現代化發展必須依靠國家對農業技術進步的統一負責和財政支持。農業技術研究是長期的過程，非常耗費時間和財力，而且也需要最優秀的科學家。但除時間和人才外，最重要問題是必須由中央財政負責農業技術基礎研究的全部資金投入。是否重視農業，關鍵看為農業技術進步的科學研究投入多少資金。

五、二十一世紀中國需要盡快提高農民素質

中國農業要在二十一世紀走出傳統模式，走上現代農業經濟發展道路，最重要的任務是在勞動主體方面實現轉變，即提高農民素質。

(一)農業現代化的根本是提升農民素質

現代化的農業需要現代化的農民。只有提升農民素質，才能建設新農村，實現農業現代化。具體措施為：一是提升農民的文化知識。文盲不能當農民。今后，不用說文盲，就是低素質的農民也是落伍的農民。大力普及農民的文化知識，這是農民進入新時代的基本條件。二是提升農民的專業知識。未來的農民要懂得生物工程、機械化原理、農藥知識、畜牧知識、氣候知識等，并且要學會運用這些知識?，F在，美國的農民就是多面手，做哪樣兒活都會，是知識型農民。而我們的培訓目標也是要將中國農民培訓成知識型的農民。培訓費用也要由政府支付，這是支持農業走向現代化，是關系國家經濟基礎的大事。三是提升農民的市場經濟意識。中國農民必須走出傳統農業，奔向市場經濟體制下的現代農業發展空間。要讓中國農民了解市場經濟的規范要求，了解世界市場和中國市場的未來發展走勢，知道怎樣在市場中求得生存之地。

第6篇：農業市場化改革范文

糧食市場化改革后發展農業政策性金融業務的難點

難點之一：小馬拉大車，內部管理難到位。

從基層案例來看，比如山西省糧食產銷基本平衡區，按行政區劃分現有101個縣(市)。根據國務院規定，1996年農業發展銀行增設地市級以下機構11個地市行和56個縣支行，隨著農業政策性金融業務的日益發展，很難適應全省糧食生產和流通工作的需要，特別是1998年收購資金實行封閉運行管理后，這一矛盾更顯突出。之后，各地市行報經上級行同意，在未設立中國農業發展銀行分支機構的縣區相繼增設了43個信貸組，從而使全省農業政策性業務由向自營轉軌邁出了重要一步。經過近幾年的實際運作，這種體制和模式雖然在農業政策性金融業務的發展中發揮了一定積極作用，但也暴露了自身難以解決和克服的矛盾。以山西省長治市為例，全市現有13個縣(市、區)，但農發行的自營機構僅有1個支行，1個地方行營業部，其余10個縣(市、區)全部為信貸組；人員編制，大縣信貸組3人，小縣信貸組2人，而信貸組卻要承擔一個縣級支行的業務，業內人士把它形象地喻為“小馬拉大車”。由于這種體制的限制使得上級行各項規章制度根本得不到全面貫徹落實，下情不能上傳，上情不能下達時有發生，農發行的職能作用難以得到有效發揮，很大程度上影響了收購資金封閉運行。

難點之二：多元化競爭，動態監管難見效。

今年以來，隨著我國糧食市場化改革步伐的加快，糧食購銷市場呈現了多元化渠道，糧食購銷企業一統天下的局面已經全面打破。從今年一季度山西省長子縣的業務運行情況看，全縣購銷企業出現了“四難”，這對全縣糧食購銷企業“糧老大”地位提出了嚴峻的挑戰。一是糧源難控制。實現糧食市場化改革后，私商糧販由暗變明，糧食市場呈現了國營、集體、個人多元化收購渠道，他們既搞加工，又搞流通，糧食部門控制糧源的難度日見增加。二是質量難保證。由于收購市場的變化，不符合標準的糧食，特別是高水份糧，你不收有人收，相互進行不正當的競爭。面對這種局面，如果糧食部門嚴格執行標準，必然會坐失商機，流失糧源。據我們對山西省長子縣21個糧站庫存檢查掌握的情況看，今年收購的糧食水份和雜質大都在等級以外，因此糧站入庫前不得不進行二次加工整理，投入了一定人力、財力、物力，無形之中增大了糧食成本，增加了貸款風險。三是價格難穩定。今年山西省玉米收購退出保護價后，一些糧站在市場行情中壓級壓價或抬級抬價，私商糧販更是無利可圖時觀望，有利可賺時抬價搶購，造成糧食價格極不穩定，據調查，今年1月份收購玉米每斤040元，4月份每斤玉米曾一度漲到了045元，目前玉米價格稍有回落，且糧食收購價格每周都有變化，山西省分行、省糧食廳每旬的購銷價格已無指導意義。四是銷售難順價。由于收購價格的不確定性，大部分糧站很難適應市場的過快變化，使不少糧站購進的糧食不能順價銷售，個別糧站也因沒有把握好市場行情和落實好購銷合同，而背上了虧損包袱。由于糧食市場上出現的這些新變化，給信貸員對企業庫存實施動態監管增加了從未有過的難度。

難點之三：購銷業務難發展。

今年以來，山西省全省購銷業務普遍萎縮，部分縣(區)極度萎縮。以山西省長子縣為例，全縣購銷業務較去年同期相比僅占比例的68％和25％。出現這種極不正常的購銷市場變化，既有全省糧食市場化改革和我國加入世貿組織引起的變化，也有轄區內人為因素的影響。分析全縣購銷市場變化，主要原因有：一是全縣玉米退出保護價后，購銷市場很快呈現了多元化渠道，國有糧食購銷企業占市場份額下降，購銷主渠道的作用削弱。二是農行對購銷企業實行風險分類管理后，三類以下企業貸款減少，直接影響了全縣購銷業務。三是糧食系統局領導更換和部分糧站站長、會計調整，人員思想不夠穩定，這也是影響全縣購銷業務的原因之一。

糧食市場化改革后發展農業政策性金融業務的對策

對策之一：認真執行糧改政策，積極拓展信貸業務范圍。

在對糧食收購貸款的管理上要認真執行“區別對待、分類指導”的信貸政策，保護價收購的糧食品種――冬小麥，繼續落實敞開收購政策，足額供應資金，非保護價收購的玉米、小雜糧等，堅持按照“以銷定貸、以效定貸”的原則發放收購貸款。同時，隨著糧食、棉花收購體制的全面放開，在農業政策性業務逐漸萎縮的情況下，應增加農業發展銀行新業務，恢復農業發展銀行在1998年劃回農業銀行的扶貧貼息、林業治沙、河道治理、農業開發等專項貸款業務，并相應增加農村基礎設施貸款業務。另外，在推進城鎮化進程中，客觀需要農發行在農村發揮類似國家開發銀行的職能，從而使政策性銀行理所當然地承擔政策性責任和義務。當前，要積極探索新形勢下農業政策性信貸工作的新路子，尋求新的信貸支持點，由過去單一支持糧油購銷業務，向具有高附加值的糧油深加工轉化業務，向國有購銷企業為主體的糧食生產、加工、銷售一體化延伸。

對策之二：加大收購資金監管力度，規范企業業務經營。

隨著糧食購銷市場化改革進程的全面推進，糧食購銷企業的市場經營行為更趨活躍。對此，我們除認真執行那些行之有效的封閉運行規章制度外，還要重點抓好以下工作：第一，庫存監管環節是收購資金被擠占挪用的多發環節，應作為業務工作的“龍頭”來抓，舉龍頭帶龍尾。對貸款形成的新老庫存實施分類管理，分別監管。第二，強化對企業經營活動的監管。在堅持落實原有制度“一基三?！睅艄芾淼幕A上，經常分析企業會計財務和統計報表，經常核實企業庫存，關注企業經營活動，堅決防止企業搞資金體外循環，徹底杜絕企業借改革之機逃廢、懸空貸款債務。第三，加大對企業違規違紀的處罰力度。嚴格執行國務院《糧食收購條例》和《糧食購銷違法行為處罰辦法》，大膽依法監管，及時發現問題，報告問題，解決問題，對有嚴重擠占挪用收購資金行為的企業，堅決實施信貸制裁，并追究經濟、行政、法律責任。

對策之三：努力改善金融服務，促進企業深化改革。

一是徹底改變農發行現行機制，盡快在沒有設立縣級支行的縣(區)增設機構，完善和改進服務功能，為開戶企業提供方便、高效、快捷的結算服務。二是利用銀行自身優勢，適時為企業提供信息服務。三是積極支持企業轉換經營機制，加快改制步伐，幫助企業搞活經營，增加競爭能力。四是積極為企業出謀劃策，構建相互理解、相互信任、相互支持的銀企關系，共同管庫、共同查庫、共同把關、共同發展、形成管理合力，提高銀企效益。

第7篇：農業市場化改革范文

信息監測預警是完善農業市場體系的基礎

諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨指出，改造傳統農業關鍵是采取以經濟刺激為基礎的市場方式，激勵生產者采用現代生產要素。我們理解，所謂的市場方式就是以面積、產量、價格、庫存、消費、貿易等產銷信息變化，引導生產者進行科學決策。不只是生產者經營決策，消費者自由選擇，商品和要素平等交換，都是市場信息為依據的?？梢哉f，公開、透明、全面的信息是現代市場體系、現代農業管理的數據基礎。要改造傳統農業，就必須夯實數據基礎。目前經濟發達國家都由政府主導，建立了從采集、分析到的農業信息監測預警體系。特別是美國農業部的信息監測預警已經成為服務農場主、經營者和需求者決策的重要工具，成為全球農產品市場變化的風向標。中國農科院農經所秦富所長將其實際效果總結為“三權一利”，即主導了國際市場話語權，掌握了供求調控主動權，把持了世界貿易主導權，維護了美國農業核心利益。

我國農業信息監測預警工作與美國存在明顯差距

近年來我國有關部門都開展了農業監測預警工作，但在引導生產和國內外市場方面與美國存在較大差距。原因可歸結為四方面：一是戰略定位對上不對下。美國農業信息監測預警的主要目的是為生產經營者開拓市場服務，而我國更多是為領導決策服務，涉農信息生產者“看不見、聽不懂、用不上”，也沒有相應立法來保障信息“取之于民、用之于民”。各部門采集的價格不是交易價格，與市場的實際行情存在差距。二是體制機制各說各話。我國農業經濟運行由不同部門分段管理，各環節信息分別掌握在不同部門中，同一品種的信息采集和標準不統一、口徑不一致。而美國由農業部統一開展農業統計、預測和，有效地保證了信息的權威性。三是隊伍分散實力懸殊。美國農業部下屬的34個局中有12個局與監測預警直接相關，每個品種團隊由4～5名具有經濟學、統計學理論功底的研究人員組成，而我們分散在各部門的相關人員雖然不少，但沒有形成合力，且缺乏穩定專職的信息采集、定量分析和行業專家隊伍。四是基礎支撐技術落后。與美國龐大的數據庫和規范的分析模型相比，我們還沒有建立覆蓋全產業鏈的農業信息數據庫及符合國情的定量分析模型。

第8篇：農業市場化改革范文

關鍵詞：市場化取向改革；體制機制；市場采集；品牌培育

中圖分類號：F426.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

改革是激發市場活力，優化市場資源配置的有力抓手，是促進行業健康發展的必由之路，但改革從來就不是一帆風順的，甚至可以說是荊棘叢生。在2016年第一季度經濟運行會上，國家煙草專賣局凌成興局長對行業經濟運行形勢，做出了“三個積極變化”“三個大幅下滑”“兩個居高不下”的基本判斷，形勢異常嚴峻，前所未有。從內外部環境看，改革正面臨著極大的挑戰，甚至可以說是到了進退失據、無所適從的地步，同時又再次證明了進一步深化改革的必要性與緊迫性，只有用改革的思維和方法解決改革中凸顯的問題，才能破解改革發展中的難題，進而促進各項工作再上新臺階。筆者在總結市場化取向改革取得的寶貴經驗基礎上，剖析存在的問題，結合當前實際，就如何進一步深化改革，提振市場信心進行思考探悉。

一、行業市場化取向改革的背景

煙草市場化取向改革是隨著社會全面深化改革和行業的不斷自我完善應運而生的，2013年11月，十八屆三中全會提出全面深化改革，并將市場資源配置由基礎性轉向決定性，2014年12月，全面深化改革作為“四個全面”戰略布局的重要內容被確立；2014年1月，國家局凌成興局長高瞻遠矚、審時度勢地提出了“三大課題”，其中一項就是改革的紅利在哪里？經過反復醞釀，深入調研，2014年，凌局長提出，將京津冀作為行業市場化取向改革的試點和先行單位，2015年3月，市場化取向改革現場會在河北召開，凌局長用“一個突破口，三個新跨越”肯定了河北煙草在卷煙營銷市場化取向改革上取得的經驗和獲得的較大成功，同時也標志著市場化取向改革的全面鋪開。

二、市場化取向改革取得的成績

改革釋放紅利。從試點單位到全國到銷售數據看，市場化取向改革取得了明顯成效。河北煙草實現了卷煙年增銷量超過10萬箱，商業銷售額超過500億元，商業稅利超過100億元，這“三個新跨越”，全國推開后，全國指標也大幅增長。2015年，煙草行業全年實現稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長8.73%；全年上繳稅收和利潤10950億元，同比增加1840億元，增長20.2%。

三、市場化取向改革遇到的現實問題

改革以來，工商零共同面對消費者的格局初步形成，但在經濟下行壓力不斷加大，“增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近”四大難題日益凸顯、工商利潤透支的大背景下，產銷不平衡、供需不平衡、增長乏力與保稅利增長的三大矛盾愈演愈烈，阻礙了市場化取向改革的發展。

第一，產銷不平衡的矛盾。近年來，卷煙銷量逐步進入拐點，銷量增幅減小，到了2015年卷煙銷量實際同比下降了2.36%，這與經濟發展、禁煙以及中央出臺的《黨政機關國內公務接待規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費的條例》等政策措施有一定關系。2015年經濟運行就已經非常困難，之所以能夠實現利稅同比增長8.37%，主要是卷煙結構的提升和成本費用的控制。據相關數據，2015年僅全行業會議費、招待費就分別下降34.4%和49.95%。銷售環境和形勢的變化，導致了庫存高企，產大于銷。

第二，供需不平衡的矛盾。“按訂單組織貨源”是當前卷煙需求預測的重要指導原則，一旦需求預測失真，直接影響到決策層對市場的準確判斷，就目前看，由于信息采集工作量大、信息采集人員均為客戶經理兼職、再加上零售戶對信息采集的積極性不高，需求預測工作舉步維艱。在市場滯后性的影響下，零售戶對市場前景認識不足，對于貨源少的品牌，盲目提報，以不真實的“需”定的“產”，最終結果肯定是供需不平衡。雖然市場化取向改革促進卷煙品牌的重新洗牌，使得大品牌更大、地方品牌逐步萎縮，但是很多大品牌已經提前透支了未來發展空間，而地方品牌也過早被扼殺在搖籃里，很多大幅增長的品牌出現了供過于求，緊俏品牌已不再緊俏，暢銷品牌也不再暢銷。

第三，增長乏力與保稅利增長的矛盾。從2016年一季度全國重點品牌銷量下降來看，在改革的過程中，放任了市場的決定作用，甚至盲從于市場表象，把改革當作是包治百病的良藥，在目標壓力的趨勢下，所有品牌急于搶占市場空間，減輕庫存和任務壓力，工商走入了無差異投放的誤區，也消除了貨源的差異性和地域性，客戶毛利水平銳減，市場狀態疲軟，改革進程被市場綁架。全國工業企業在卷煙銷量增長乏力的大背景下，都積極尋找新的經濟增長點，于是工業企業把目光瞄向了細支卷煙和新品的開發和推出。細支卷煙在細分市場的前提下推出，取得了一定成功，然而后期卻一發不可收拾，各工業企業不斷推出細支新品，不斷跟風，可謂魚龍混雜，細支品牌競爭加劇，使培育無所適從。除細支卷煙外，各工業企業還推出大量的普通規格的新品，以期在不景氣的市場中增加銷量、分一杯羹。在沒有調研，沒有規劃，沒有目標人群的情況下，為了眼前的短期利益，新品不斷出現，呈肆意蔓延的趨勢，這必將影響品牌的發展。深化市場化取向改革已迫在眉睫，解決三大矛盾，煥發市場生機，勢在必行。

第一，完善體制機制是基礎。市場化取向改革就是要使市場在資源配置中起主導作用，但這并不意味著絕對的市場化，資本主義搞純市場化導致周期性的經濟危機頻發，中國改革開放中充分借鑒和吸取資本主義的經驗教訓，在搞市鼉濟的同時，加強對經濟的宏觀調控，用市場和計劃兩只手實現社會資源的合理配置。同樣煙草經濟是世界經濟的縮影，在煙草內部推行市場化取向改革是推動資源合理流動的有效手段，是大勢所趨。但是也要有計劃、有調控，避免出現資源的過度流動，導致“過剩”危機，在推進市場化過程中，所謂的市場預測數據、市場采集數據都摻雜著非市場化的因素，所以需要煙草生產和銷售的主管部門進行宏觀調控，有效降低非市場化的影響。要加強生產環節的供給側改革，做到產銷平衡，貨源銜接也必須在尊重市場的前提下，對品牌的發展有規劃，有預期，在符合市場規律和品牌發展規劃的前提下，安排生產、安排合同銜接。市場和宏觀調控兩手并用才能順利推進市場化取向改革不斷深入。

第二，良好的市場狀態是前提。保持卷煙良好市場狀態重點是保持“價格穩定、庫存合理、投放均衡、經營規范”。一是保持市場價格穩定。價格是市場的“晴雨表”，時刻反映供求關系，上級主管部門要加強宏觀調控，工業企業要注重品牌內在品質的穩定與價值的提升，商I企業要準確及時了解、把握市場真實需求狀況，做到投放稍緊平衡，還要加強對市場價格的監管、成立零售戶自律組織等，通過各種有效手段保持市場價格的穩定。二是保持庫存合理。庫存過大，必然會造成品牌在市場上的供過于求，市場疲軟，甚至卷煙的流動；同樣庫存過小，也會造成市場的供不應求，銷量小，影響品牌培育。實現庫存合理，首先是要采購適銷對路貨源，其次是引導客戶科學訂貨、合理訂貨。三是貨源投放要均衡。要在細分市場、客戶和品牌的基礎上，針對不同區域的市場、不同業態的客戶、不同層次的消費群體、不同時間的市場需求，依據可供貨源總量及品類結構，做到有的放矢、科學投放，力求使適銷的貨源滿足真實的市場、適銷的品牌供應真正的客戶。四是做好規范經營。規范經營是行業持續健康發展的生命線，是行業發展的基石。要從教育認識、行為規范、日常監管上下功夫，保持卷煙經營的規范，為市場保持良好狀態打好基礎。

第三，提高信息采集的精準性是關鍵。市場化取向改革的核心要義就是以市場需求為著眼點，倒逼商業企業組織適銷對路的貨源，工業企業生產市場需要的貨源。市場需求的來源是零售環節基礎數據，如品牌的銷量、市場價格，社會庫存等信息，然后加工預測，形成商業的貨源采購計劃，而工業則根據訂單組織生產。如何提高信息采集的精準度是擺在市場化取向改革過程中亟待解決的重大課題。一是傳統方式采集。將信息采集工作向全員延伸，全員下市場盤點庫存，了解客戶動銷、零售價格等信息，為卷煙訂貨提供依據。二是應用現代方式采集。為了進一步提高信息采集精準度，為零售戶安裝了掃碼槍，以期客戶掃碼銷售，獲取精準信息。但從掃碼槍上線運行情況看，零售客戶主觀上未能感受到掃碼銷售對其經營帶來的好處且費時費力，掃碼槍使用率較低?；诖?，我們探討創新利用微信公眾平臺開發附近查詢功能，使零售戶信息采集與煙草數據庫關聯，消費者通過附件查詢功能輸入購買卷煙的品種、數量，微信平臺自動回復能夠滿足該條件的附近商家和地理位置，在方便消費者購買的同時提高了掃碼銷售客戶的盈利水平。如果項目開發成功，零售戶會體驗到掃碼銷售的益處，實現提高信息采集精準度和提升客戶卷煙銷量雙贏，為深入推進市場化取向改革奠定基礎。

第四，品牌培育是核心。開展品牌培育工作應充分遵循客觀經濟規律，根據地區實際，按照“控量、穩價、鋪面”的原則，有計劃、有步驟地鋪開銷售，打牢市場基礎。對各品類及規格進行嚴格劃分，細化品牌培育措施，有針對性地開展品牌上柜。根據地域發展現狀，綜合考慮城鎮、農村市場的消費水平，將品牌進行歸類切割，明確品牌培育重點及數量，精準培育品牌，確保培育一個成熟一個。嚴格控制新品引入，完善新品準入規范，明確引入標準。卷煙規格數量要有一個合理的空間，不能盲目引入，要引入名優新品、精品并集中精力做好市場推廣維護工作。對于培育不成功的品牌要及時退出，堅決不引入市場需求度低、沒有自身特色、培育潛力較差的品牌，嚴格限制沒有品牌定位的新品進入市場，及時清退長期滯銷的卷煙規格，實現品牌規格的精簡，重點規格突出，品牌集中度提高。

第五，挖潛農村市場是突破口。中國是一個農業大國，農村人口有9億，占全國人口70%，歷年來，中央都高度重視農業農村問題，十以來，加快新農村建設、發展現代農業，支持土地流轉等相關政策的陸續出臺，農村市場發展前景廣闊。這種發展預期也得到了中國企業巨頭們戰略轉移的印證，阿里、京東、蘇寧等電商企業把拓展農村市場作為未來業務提升的發力點，紛紛在農村跑馬圈地。在當前經濟發展存在不確定性、全面禁煙和公務大宗消費受限的大背景下，城市卷煙市場發展到了瓶頸期，而中國長期二元經濟結構長期存在，農村仍以傳統農業為主，受宏觀經濟環境影響較小，所以我們要把挖潛農村市場作為我們工作的發力點，作為經濟提升的增長點，作為提質增效的著力點，在做好維護好現有市場的前提下，向農村市場發力。一是細分農村市場，摸清市場底數，將經營能力強、周圍消費群體大、誠實守信的農村客戶優先列入終端扶植范圍，以點帶面，示范引領。二是加強農村客戶培訓，用現代營銷理念引導農村客戶轉變粗放的經營模式。三是對農村歸來與外出人員、紅白事舉辦信息進行摸底，制定節前人員返鄉與節后外出人員卷煙消費回饋、營銷方案，提高農村重點品牌市場占有率。四是全力推進重點品牌在農村梯隊性上移。轉變農村市場只能銷售三類以下卷煙的思想，以零售業態和經營規模為依據，確定重點培育品牌規格及數量，加強品牌上柜的考核，通過消費引領，分批次培育重點骨干品牌在農村市場落地生根。

總之，完善體制機制、完善市場預測機制就是要解決產銷不平衡的矛盾、供需不平衡的矛盾，調整市場狀態、加強品牌培育、發力開發農村市場就是要解決增長乏力和保利稅增長做貢獻的矛盾。這也是深入市場化取向改革的內在要求，在改革的道路上只有敢于實踐、敢于突破、敢于創新，才會取得改革的最終勝利。

參考文獻：

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[2]李寶國.列寧執政黨建設理論研究[M].南京：南京師范大學出版社，2015：11.

第9篇：農業市場化改革范文

一、市場化與開拓農村市場

要開拓農村市場，必須加速農村的市場化。市場化的基本方向應是發展分工和完善市場體系，這是由發展農村商品貨幣關系和優化農村資源配置的客觀要求所決定的。

（一）深化農村分工

市場的基礎是商品生產，商品生產的擴大又取決于分工精細的程度。進一步發展農村的分工和專業化應是市場深化的應有之義，事關農村經濟的進一步發展和農村市場的順利開拓。農村分工深化體現在三個層次：（1）區域間分工，即具有不同稟賦特征的農村地區間的分工。分工的目的是發揮各地的比較優勢。由于農村各地在工農業基礎、資源條件以及開放程度等方面互不相同，所以應選擇最適宜于當地發展的產業。只有這樣，才能在與其他地區的交易中獲得利益。（2）產業間分工，即同一區域內一、二、三產業間的分工協作。農村最近幾年興起的農業產業化，是產業間分工協作的集中體現。（3）農業產業化的分工。不僅包括大農業中農、林、牧、漁的分工，還包括種植業內和養殖業內的分工。農業產業內的分工，就是要求農業生產能夠從農副產品需求結構的多樣性出發，結合本地區的資源條件，向市場提供可以滿足不同消費者需要的優質、特色產品。

當然，要深化農村的分工，還必須適應中國加入WTO后貿易自由化的需要。一方面要加快發展在國際市場上具有比較優勢的水果、蔬菜等農業經濟作物和畜牧業產品、水產品的生產，另一方面通過推進農業的產業化，實現種養加一條龍、農工商一體化，才能降低農業成本，提高中國農業的國際競爭力。

（二）培育和完善農村的市場體系

1．健全農產品流通市場。第一，加強基礎設施建設。其內容包括有形的市場設施的建設、農產品運輸能力的提高和儲存條件的改善；第二，建立統一、透明、公平的農產品市場交易規則。第三，培育多元化的市場主體。種種跡象表明，目前農產品收購環節的壟斷并未使國有糧食企業真正受益，反而助長了工商等部門的尋租行為。因此，盡快消除農產品的壟斷性經營，培育多元化的交易主體，鼓勵和發展競爭，應是現階段我國農產品流通體制改革的重要任務之一。第四，發展多樣化的交易方式。目前我國的農產品交易還以零星的現貨交易為主，嚴重地阻礙了農產品在國內、國際間的順利流通。因此，應在擴大和完善農產品零售市場的同時，大力發展農產品批發市場，建立批零相互銜接、相互依托的農產品市場體系；在保證現貨交易規模和數量的同時，積極開展農產品期貨交易；利用現代通訊技術和通訊設施，積極開展農產品的網上交易。

2．發育農村的要素市場。農村要素市場的發育遲緩，現已成為阻礙農民收入的重要因素?，F階段要著重發育的要素市場包括：第一，勞動力市場。要解除對勞動力流動的各種人為限制，增加市場的硬件設施投資，加強職業技術培訓，為勞動力的出入提供平等、全面、系統的服務；第二，金融市場。要處理好農業銀行、農業發展銀行和農村信用合作社三者之間的分工協作關系，通過一系列制度安排，使農村信用社在調劑地區間的資金余缺，對農村產業發展融資方面發揮主渠道作用。同時在嚴肅監管制度的前提下，還應適度發展農村的民間合作金融，引進競爭機制。只有這樣，才能改變農村目前金融市場缺位的狀況。第三，技術市場。一方面要把農技推廣站、農資公司、種子公司、莊稼醫院等培育成農業技術市場主體，另一方面鼓勵農業科研院所與農村“聯姻”，通過市場的有償交易來銜接農村的技術供求。第四，產權交易市場。目前要盡快發育的農村產權市場主要有兩個，即土地使用權流轉市場和鄉村集體財產中農戶按份共有的那部分財產的產權交易市場。因為沒有這兩個市場，農村中資本和人口的轉移會受到抑制，這已成為目前農村經濟持續發展所面對的現實。

3．規范農業生產資料市場。這一市場的發育和規范程度如何，直接關系到農業生產能否及時順利地獲得各種高品質的生產資料。而當前，農村的生產資料市場問題相當突出。一方面假種子、假農藥和假化肥屢禁不止；另一方面供應渠道狹窄，存在著價格壟斷和品種壟斷。因此，對農業生產資料市場一要規范，即整頓市場秩序，加大對商業欺詐行為的打擊力度；二要發展，即拓展渠道，引入競爭機制。

二、產業化與開拓農村市場

為適應農村經濟持續增長和中國加入WTO的需要，必須在全國廣大農村尤其在中、西部落后地區發展農業的產業化經營。為此，一方面應借鑒西方農業發達國家農業產業化經驗，另一方面要因地制宜，選準方向，大膽探索，積極推進。

（一）加大政策的支持力度，培育龍頭企業

農業產業化的啟動離不開政策的支持。一要鼓勵和引導，各級政府尤其是縣鄉兩級應把農業產業化作為農村經濟第二次起飛的突破口，制定相關政策鼓勵農業創業，實施“富民工程”；二是資金支持，就是要進一步優化支農資金的分配結構，把農業產業化投資作為重點，同時健全農業信貸機制，讓更多的貸款投入農業。在產業化的選項上，要立足本地的資源優勢，發展有市場潛力、科技含量高、富于特色的項目。在農業產業化的實現模式上，根據已有的實踐，經濟發達的農村地區宜先建龍頭企業，解決農戶的后顧之憂，帶動并培育出專業農戶；經濟欠發達的中西部農村應先培育出專業農戶，然后在專業農戶產生出對社會化服務及龍頭企業迫切需求的情況下，再創造條件，發展龍頭企業。

（二）強化產業化系統的產前、產中、產后聯系，延長產業鏈條

沒有各個環節的緊密聯系和種養加、貿工農、經科教的相互銜接，也就不成其為產業化。所以產前的生產資料供應和技術、信息的傳遞，產中的技術指導、技術推廣和生產管理，產后的收購、加工、儲運和銷售必須環環相扣，分工協作。這樣，產業鏈才能延長，一體化經營才能實現。當然，產業化系統中各環節的聯結必須依靠農戶、企業和其他組織的積極參與。

（三）培育和逐漸健全社會化服務體系

社會化服務體系是農業產業化的“靈魂”，它解決了專業農戶與市場的對接問題。如果沒有社會化服務，專業農戶只能是游離在市場之外的一個個孤島，它所需要的技術、信息、生產資料無法從市場中獲得，它所生產的產品無法得到社會的承認，更談不上加工增值。因此在發展農業產業化經營的過程中，一定要強化社會化服務。當然，社會化服務體系也是根據農業產業化發展的階段的需要逐步健全的，不可能一蹴而就。根據河南漯河地區農業產業化的經驗，在專業農戶創建時期，應發展各種技術協會以提供信息、技術服務，保證專業生產的順利進行。在專業農戶的生產進入正規以后，為了確保生產資料的供應和產品的順利銷售，各種各種供銷服務公司發展就非常重要。隨著農業產業化的進一步發展，應在供銷服務公司的基礎上形成龍頭企業，幫助農戶進行農產品的加工。

（四）提升農業產業化系統質量，形成自我積累、自我調節、自我發展的良性循環和發展機制

農業產業化系統質量的進一步提高集中在三個方面：一是技術進步。農業產業化應不斷提高生產項目的科技內涵，廣泛運用現代生物技術、信息技術及現代化的作業方式和管理方式；二是提高集約化經營和規模化經營水平。要通過資源的充分利用和組織化程度的提高，不斷的降低成本；三是逐漸改善利益結構。通過促使環節間由簡單的買賣關系向共謀共利關系的過渡，把整個產業化系統變成一個利益均沾、風險共擔的利益共同體。

三、城鎮化與開拓農村市場

農村城鎮化事關農村的市場發育、經濟結構的轉換和農村剩余勞動力的轉移，對農村市場的開拓甚至整個國民經濟的持續增長都具有極其重要的意義。為了保證小城鎮的健康發展，避免傳統城市化道路的種種弊端，在發展小城鎮時，必須在城鎮的發展規劃、設施建設、管理體制、運行方式等方面進行突破。

（一）統籌規劃，合理布局

小城鎮能否持續發展主要取決于三個因素：1．是否同當地的社會經濟條件相適應；2．能否吸引城鄉生產要素的適當集中；3．能否帶動周邊農村的經濟社會發展。這三個因素決定了對小城鎮的規劃和建設必須結合當地的實際情況統籌安排。從宏觀上講，小城鎮的布局必須科學合理，應根據當地的實際情況，諸如人口、資源、交通、通信、經濟結構特點和市場發展前景等來布局。不能僅從現在的行政區劃出發，鄉鄉建鎮，一哄而起，不切實際的貪多求快，造成資源浪費和效率損失。從微觀上講，要做好新建小城鎮的區域規劃和功能設置，在主導產業、城鎮規模、管理模式和發展思路等方面都應因地制宜，突出特色。對小城鎮的住宅、廠房、市場設置以及各種公用設施也應進行綜合開發，注意節約用地和保護環境，并適當留出余地，滿足未來經濟發展和居民增加對城鎮功能的各種需求。

（二）多元投資，協同參與

在新興小城鎮的建設中，必須改變過去主要依靠政府財政投資的局面。政府有限的財政資金應當集中在小城鎮的基礎設施如供水、供電、交通、通信等具有基礎性和公益性特征的項目的建設上。解決其他大批建設資金的根本途徑在于逐步建立起與市場經濟相適應的多元投資體制，吸引各種投資主體的積極參與。其中這些主體包括金融機構、各類開發公司和其他工商企業，也包括廣大城鄉居民。在小城鎮建設中尤其要注意吸引農民參與進來，應鼓勵農民自帶資金到城鎮來興業安家。對于無力投資的農民，在可能的條件下，也應通過融資體制創新或以工代賑等方式，使其有機會成為小城鎮的建設者和受益者。

（三）要同農村的產業化進程相協調進行

農村的小城鎮建設應當與農村的產業化相互協調，同步進行。首先，在農業產業一體化過程中產生的新興二、三產業應該成為小城鎮產業體系的重要組成部分。小城鎮應當成為農業產業化各環節所需技術、信息的處理和傳遞中心。其次，在小城鎮建設過程中，要鼓勵分散在各個村里的企業，凡適宜于搬遷的，都逐步搬遷到城鎮上來。同城鎮也應為鄉鎮企業的進入在企業布局、用地規劃、基礎設施、市場和政策環境營造等方面提前作出相應的安排。只有這樣，才能夠進一步提高農村經濟的集約化和組織化水平，為農村服務業的迅速發展創造條件。

（四）制度變遷先行，管理體制創新