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Abstract: At present, safety accidents occurring frequently, which has influenced the sustainable development of construction industry. On the basis of typical safety accident cases analysis,this paper uses a questionnaire to survey the perceptions of safety accident causes from site management, supervisor and the owners. Then, it will put forward the main causes of safety accidents, from the five aspects of people, material, management, environment and social. At last, the precautionary measures should be established to prevent and reduce safety accidents in construction.
關鍵詞: 建設工程;安全事故;案例分析;調查問卷;防范措施
Key words: construction project;safety accidents;case analysis;questionnaire;prevention measures
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)35-0044-03
1 我國建設工程安全現狀背景
我國的建設工程規模巨大,從業人員多,根據國家統計局數據,2004年至2013年,建筑業從業人數從2557.86萬人增加到4499.31萬人,建筑業總產值從27745.38億元增加到159312.95億元。國內生產總值中建筑業的比重不斷升高,從5.4%增加到6.9%??梢?,在國民經濟中建筑業已經成為重要支撐產業[1]。
然而,建設工程的投資額巨大和勞動密集等特點,使得建筑安全事故造成了較為嚴重的人員傷亡和財產損失,嚴重影響了建筑業的可持續發展。多年來政府高度重視安全生產工作,頒布了一系列安全生產法律和標準規范,來保障人們生命安全,減少安全事故造成的財產損失,但建設工程安全事故發生數及傷亡人數仍然居高不下,根據住房和城鄉建設部統計2005年到2014年我國建筑業每年有人員傷亡的事故數高居數百。(見表1)。
2 安全事故致因理論
為了對建設工程安全事故采取最有效的預防措施,首先必須深入了解事故發生的原因[2]。最初,人們認為安全事故是由于某些偶然的甚至無法解釋的因素造成的。但是,隨著科學技術的不斷進步,人們認識到每一起事故的發生,都存在著各種各樣的必然原因,事故的發生有其自身的發展規律和特點,而事故致因理論是掌握事故發生規律的基礎,能夠為事故原因的定性、定量分析,提供科學的、完整的依據。
海因里希是最早提出了包括:遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故及傷害的事故因果連鎖理論。博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎上,提出了與現代安全觀點更加吻合的事故因果連鎖理論。亞當斯提出了一種與博德事故因果連鎖理論類似的因果連鎖模型,認為人的不安全行為和物的不安全狀態是事故的直接原因。前面幾種事故因果連鎖理論把考察的范圍局限在企業內部,實際上,傷害事故發生的原因是很復雜的,為此,日本人北川徹三提出的因果連鎖理論考慮了一個國家或地區的政治、經濟、文化、教育、科技水平等諸多社會因素。此外還有軌跡交叉理論等。
綜上所述,雖然近年來政府頒布了一系列安全生產法律法規,相關研究學者也提出了許多安全事故致因理論和預防措施,但近年來我國建設工程安全事故發生數及傷亡人數仍然居高不下。因此本文在安全事故致因理論的指導下對近年來發生的典型事故案例進行分析,總結事故發生的原因并制定調查問卷,然后通過問卷調查的方式對管理人員、監理及業主對安全事故發生原因的看法進行調研,通過對調查問卷的分析總結出建設工程安全事故發生的主要原因,提出預防安全事故發生的主要措施,減少安全事故的發生。
3 建設工程安全事故發生原因分析
3.1 事故案例分析
通過對典型安全事故案例分析,安全事故發生的主要原因有以下幾個方面,一是安全意識不強:施工企業安全生產主體責任意識不強,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入不足,安全教育培訓不到位;二是管理因素:建設單位、監理單位、施工企業以及政府職能部門沒有按照法律法規的要求開展安全管理工作;三是社會的因素:我國建設行業的發展歷程決定了在建設工程大環境中還存在一些不和諧的因素,建筑市場秩序不規范,缺乏有效的安全市場激勵機制;缺少安全氛圍等。
運用風險管理原理和事故致因理論對安全事故案例進行分析,并將主要的風險因素進行了排序,如表2所示。
3.2 問卷調查及分析
根據事故案例的分析總結出的主要安全風險因素,在安全事故致因理論的指導下設計調查問卷,對南京地區的25個項目的253名人員進行了問卷調查,調查的項目包括地鐵工程12個、房建工程10個及道路橋梁工程3個,問卷調查的人員包括業主人員28名、監理人員96名及現場管理人員129名。
對調查結果進行分析,調查的253名人員對安全事故發生原因的認識由高到低的排序依次為:人員的安全意識低、地質條件復雜、工期緊、管理水平低、層層轉包、設備超期服役、施工方案粗糙、材料不合格及標價低等。調查人員對事故原因的看法柱狀圖如圖1所示。
3.2.1 人員安全意識低
由圖1可以看出,認為事故發生原因是人員安全意識低的占77.47%,排在第一位。根據本次調研了解的情況,現場工人中一半以上是初中及以下學歷,少部分是高中或中專學歷,文化程度低,安全意識不強;業主、監理及現場管理人員中存在重成本及工期,輕安全及質量的思想,沒意識到安全的重要性,安全投入少。
3.2.2 地質條件復雜
認為地質條件復雜造成安全事故的人員占51.78%,隨著社會的發展,城市中隧道及地下等地質條件復雜的工程越來越多,對復雜的地質條件施工經驗少,技術措施跟不上,突發事件多,并且對突發事件有效控制措施少,容易發生安全事故。
3.2.3 工期緊
調查結果顯示有45.45%的人員認為工期緊是安全事故發生的原因之一,排在第三位。有94%的業主、73%的監理人員及91%的現場管理人員認為目前大多數工程工期緊張。工期緊會導致趕工,疲勞作業,施工質量差,導致安全事故的發生。
3.2.4 管理水平低、層層轉包
認為管理水平低造成安全事故的人員占43.87%,有30.04%的認為層層轉包造成安全事故。目前整個建設行業中,施工單位多,管理水平參差不齊,有些施工企業中管理制度不完善;行業中存在將工程肢解分包、轉包給不具備資質的施工隊伍的現象,也是導致安全事故頻發的主要原因之一。
3.2.5 材料不合格、設備超期服役
認為材料不合格造成安全事故的人員占18.97%,設備超期服役的占22.13%。材料進場把關不嚴,為了節約成本用劣質、廢舊材料都會造成質量不合格,最終導致安全事故的發生。設備使用過程中維修、保養不及時、設備的零部件磨損后不能及時更換、沒有時間檢查和保養設備、設備技術落后及機械設備帶病工作都會導致安全事故的發生。
3.2.6 施工方案粗糙
認為施工方案造成安全事故的人員占18.97%,對現場管理人員的調查結果顯示,有3%的人認為沒有必要編制施工方案,認為沒必要編制的原因有:57.1%的認為工人都會做,沒必要編、42.9%的認為編制施工方案難度大、19%的認為工期緊,來不及編。施工方案粗糙,不能達到指導施工的目的,緊靠個人經驗來施工,容易導致安全事故的發生。
3.2.7 標價低
認為標價低造成安全事故的占15.81%,合同價格低會導致承包商安全投入少,安全設施及防護不到位,安全培訓不足,另外,承包商為了降低成本,使用劣質材料、設備等都會導致安全事故的發生。對業主的調查結果顯示,雖然在投標報價中單列安全管理費用能夠提高安全管理水平,仍有17.2%的業主人員不同意在投標報價中單列安全管理專項費用,重視成本,忽略安全,安全意識不高。
3.3 安全事故發生原因
本文通過案例分析及現場問卷調查的方式對安全事故發生原因進行分析研究,案例分析及問卷調查的結果都將人員安全意識低放在首位,認為人的安全意識低是造成事故的主要原因;案例分析結果將施工單位的管理水平低、技術措施不合理放在了第二位,問卷調查結果卻將管理水平低排在第四、施工方案粗糙排在了第七位,但問卷調查的分析結果突出了工期緊容易造成安全事故,將工期緊排在第三位,而通過事故案例分析不能反應工期緊對工程安全的影響及當前大多數工程工期緊誘發安全事故的事實;通過問卷調查沒有能發現設計單位、監理單位的不規范行為及政府主管部門的監管不力對工程安全的影響,而案例分析結果中體現了設計與監理單位不規范行為及政府主管部門監管不到位等因素導致安全事故的發生;案例分析及問卷調查分析都體現了地質條件復雜、設備超期服役、材料不合格、層層轉包及建設單位不規范行為等因素對工程安全的影響。由以上的分析可以看出只有將案例分析及問卷調查結果結合起來,才能全面的考慮安全事故的發生原因。
通過對案例分析及問卷調查的結果的綜合分析整理,可以將建設工程安全事故發生的原因按照人、物、環境、管理及社會歸納為5個方面:
①人的不安全行為:
人的不安全行為既有現場工人的不安全行為,如不了解安全施工知識,安全意識薄弱,不按規程施工,無證上崗等;也有施工管理人員編制的危險施工方案,施工工藝不合理,未進行安全技術交底;監理人員無證上崗,未能及時發現安全隱患,發現問題不處理不上報;設計人員追求出圖量,發現圖紙錯誤不及時更改;業主過份追求利潤,不合理壓縮工期,干涉安全監理的工作等。
②物的不安全狀態:
物的不安全狀態表現在施工企業技術設備落后,施工材料機具不合格,機械設備差,或對生產設備的維護不及時,生產設備安全性能低;由于安全投入不足導致安全防護設施不齊全等;對材料質量把關不嚴,施工單位為了降低成本,使用劣質材料及及設備等。
③環境的不利影響:
環境的不利影響既包括自然環境的因素、施工環境的因素也包括地質條件復雜等因素。如露天作業、高空作業及施工場地狹窄導致的施工環境差;地質條件差;突發性地質災害;雷電、暴雨等。
④管理因素:
建設工程的管理因素涉及到參與各方,從施工企業的角度,安全管理體系不健全,安全管理專業隊伍不夠規范,專業水平參差不齊,企業重效益、輕安全,安全生產投入嚴重不足,安全教育培訓不到位;從建設單位的角度,對法規規定的安全責任不夠重視,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;從監理單位來說,監理單位對應負的安全責任認識不清,不能及時處理安全生產隱患,未真正落實安全生產監理責任等,從政府監管的角度,有些主管部門執法不嚴、監管不力,監管效能出現層層衰減問題等。
⑤社會因素:
社會因素主要是指建筑市場秩序不規范,建設工程各方主體安全責任未落實到位,工程層層轉包,以包代管,不合理低價中標,缺乏有效的安全市場激勵機制、工程市場秩序不規范;缺少安全氛圍等。
4 建設工程安全事故防范措施
為了減少工程安全事故的發生,降低安全事故中人員的傷亡及財產損失,促進建筑業可持續發展,針對以上歸納的事故發生原因提出以下防范措施:
4.1 樹立正確安全理念,加強安全教育培訓
建筑行業參與人員多,任何一方人員的不安全行為都會導致安全事故的發生,因此,項目參與各方都應增強安全意識,提高自身的專業知識及技能,加強安全教育培訓,切實落實安全培訓制度,掌握必要的安全知識及安全操作技能,增強自我保護能力,減少安全事故的發生。
4.2 增加安全資金投入,加大安全檢查力度
加大安全專項資金的投入,可以提高施工企業的技術,維護機械設備,提高安全性能,增加安全防護設施,減少因為設備故障及安全防護設施不足發生的安全事故;監理單位及施工企業自身應加大檢查力度,切實落實安全檢查制度,嚴把材料質量關,做好危險性較大工程的專項方案的檢查及施工組織設計審核等工作。
4.3 改善施工生活環境,制定安全應急預案
由于建筑行業的特點,施工環境差,應加強現場管理,增加工人生活娛樂設施,改變工人單調的工作環境,提高工作效率消除疲勞,杜絕疲勞工作;針對地質條件越來越復雜的現狀,應及早制定安全應急預案,預防突發性地質災害的發生。
4.4 加強安全生產管理,健全安全管理體系
加強施工企業的安全管理,落實安全生產責任制,做好安全技術交底工作,建立建筑市場信用體系和安全生產管理制度;監理單位應加強安全管理,認清自身的安全責任,落實安全監理責任,對安全隱患及時處理。
4.5 嚴格執行相關法律,完善安全監管體系
建設工程參與各方應大力宣傳安全生產法律法規、國家標準和行業標準,不斷完善安全生產制度和安全操作規程,建立健全安全監管體系;建設單位應該真正的重視和履行法律法規規定的責任,杜絕不合理壓縮工期,加強安全生產管理;政府主管部門認真履行法律法規所賦予的權力與責任,加強監管及執法力度,提高監管效能;規范建筑市場秩序,建設工程各方主體切實落實安全責任,杜絕工程層層轉包、以包代管及低價中標等市場不規范行為,建立有效的安全市場激勵機制及安全監管體系。
5 結語
安全事故雖然具有隨機性及突發性,不可以完全避免,但是可以通過切實有效的防范措施預防安全事故的發生。建設工程各方主體應切實落實安全責任,樹立正確的安全理念;加強安全生產管理;加大對施工人員的培訓力度,提高施工人員的工作技能和安全意識;嚴格執行相關法律法規,規范建筑市場秩序,建立有效的安全監管體系,減少安全事故的發生,保障人們生命財產安全,促進建筑業的可持續發展。
參考文獻:
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關鍵詞:市政工程建設安全管理
市政工程建設是城市建設的重點,當前在市政工程施工中出現的安全問題使得市政工程建設受到質疑,為了轉變這種情況,工程管理者必須重視對安全問題的管理,深入分析市政工程建設中的不安全因素,認真總結工程建設中安全事故產生的原因,積極探索確保工程建設安全的相關對策。
一 、市政工程建設中安全事故產生的原因分析
1.1 客觀因素
一是,施工作業環境復雜。市政工程施工既有高空立交和軌道施工也有地下隧道施工;既有橋梁施工也有地下管網鋪設施工;既有改造工程又有新道橋的建設;既有城市周邊空曠的作業場地,也有市內交通堵塞的核心地帶。市政工程作業環境的復雜性和不可預知性,大大增加大了安全管理的難度。同時市政施工由于露天作業情況太多,所以受天氣,溫度,濕度影響較大,這對工程質量和安全也會有較大影響。二是,市政工程高處作業多、難度大、涉及面廣。高空作業需要大量的腳手架和吊車,高空吊裝設備予以實施,這樣腳手架的支護和底部墊層穩固以及高空吊裝指揮人員的精細指揮也就尤為重要了。此外,城市市政道路立交和橋梁建設,不僅存在高空作業而且影響半徑內車輛,一旦發生施工事故不但會對施工人員本身造成傷害,同時還會波及到過往的行人車輛,造成較壞的社會影響。
1.2 管理因素
一是,目前從事市政建設的一線工人,大多是從農村中出來的一些農民,由于他們本身缺乏市政工程施工經驗和安全保護知識,因此他們對不良行為自控能力較差,再加上安保教育和獎懲體系沒有完善的建設,使得安保問題尤為嚴重。二是,由于一些根深蒂固的觀念方面的原因,很多的施工單位從節約資金的角度出發,安全管理機制只是做表面工作,沒有設立專業的安全管理人員,或者只是讓沒有相關知識背景的人做這方面的工作,這些都使得安全管理部門形同擺設,它所存在的價值就是為了應對上級部門的考查,此外在市政工程建設中,由于種種原因存在不少分包現象,有資質的市政公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。由于管理人員配備本身不足,再加上分管安全的專業人員更是少之又少,使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制。三是,一些施工單位為了應付上級,它的一些施工方案與實際的工作情況,存在著很大的差異。更有甚者先斬后奏。還有一些個別的施工單位為了趕進度, 采取了一種不計后果的方案, 藐視了安全施工專項方案的存在。四是,在實際的安全教育中,一些施工單位只是走走形式,在培訓的內容和時間上都沒有很強的針對性和有效性。有的安全教育形式則比較的單一,員工也聽得很不耐煩,所以也沒有很好的效果。五是,一些市政工程施工單位對考核機制沒有引起足夠的重視,存在著很多的漏洞。而且沒有明確職責, 沒有分配到各層各級的一些施工單元。
二 、加強市政建設安全管理的措施研究
2.1 徹底擺脫“安全教育“的口號問題、形勢問題
“加強對施工作業人員的安全教育,提高施工人員的安全意識”,這個口號可謂是婦孺皆知,然而為什么一直以來對于“安全教育”這個太過于老生常談的問題,我們還是孜孜不倦的探討呢,最關鍵的一點就是,這個口號至今仍然沒有落到實處,現實情況仍然是談的多做的少。根據相關心理學專家的研究,在日常生活工作中人們做事都是根據習慣和長期建立的意識去完成的。因此要想保證施工安全必須讓施工人員在頭腦中牢固樹立起安全施工的意識,要實現這一點就必須要通過不厭其煩的安全教育和培訓。在工程建設的過程中管理人員一定要結合各工種特點,定期組織專業人員進行安全操作的講解課程。在實際工程中為了強化整體的安全意識,首先從項目管理人員的意識上開始深化,作為項目管理人員我們經常組織學習建筑安全管理細則,一起座談交流安全管理的先進經驗,并學習其他工程的先進管理經驗,分析重特大事故形成的原因,總結經驗教訓。在日常管理中每次生產會議中,堅持要求施工單位和監理單位進行安全生產的會議階段總結。針對每次暴露出的問題及時糾正。定期組織高空作業人員,焊接人員,特種機械操作人員與施工現場管理人員學習安全規定和操作準則。通過各種措施加深安全意識在工地各層施工,管理,監理人員腦中的重要地位。
2.2 加快建立完善的、可操作性強的安全保障制度
安全制度的制定首先要符合安全法律和行業規定,其次制度的內容要齊全、針對性強,然后安全制度要體現實效性和可操作性。最后制度中應明確界定各級部門在安全生產工作中的責任,根據每個施工項目的目的性質、規模和特點,成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組,配備規定數量的專職安全管理員。另外,還應該建立項目部安監部門,其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則,直接控制使用安全獎金,嚴肅查處事故和違章違紀行為,對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質,貫徹落實對分包單位的安全管理規定,監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施。完善的安全保障制度至少應包括以下內容:安全生產責任制;安全生產獎懲制度;安全技術措施管理制度;安全教育制度;安全檢查制度;工傷事故管理制度;交通安全管理制度;防暑降溫、防凍保暖的管理制度;特種設備、特種作業的安全管理制度;安全值班制度;工地防火制度;冬雨季及夜間施工的安全制度等等。
2.3 強化對施工現場的管理
依照經審查批準的施工方案定期或不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式設施和安全設施進行專項檢查,核查驗收手續;定期檢查實際上崗人員相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況,實行過程動態控制;檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況;由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型,加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮,對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應。因此,需要根據有關標準結合實際情況,完善安全生產要求,對于通訊、電力、綠化、照明等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇。在工程建設中對一些未曾采用過的施工方法和工藝,公司應組織專業人員與項目部一同開展此項工作,不懂的、沒有經驗的,公司就主動走到其他單位學習、觀摩,并在施工過程不斷進行更新、補充。
三 、結束語
市政工程是政府為發展經濟,為民辦好事、辦實事的重要內容。作為市政工程的建設者,我們有責任、有義務做好市政工程施工的安全工作,再不能讓生命付出代價,再不能讓財產遭受損失在,市政工程實施中工程管理人員要樹立與強化維護企業的社會信譽和經濟效益,保護國家和集體財產以及職工生命安全的意識,科學管理,規范施工,統籌好安全與生產、安全與速度、安全與質量、安全與效益的關系。
參考文獻:
通過專項整治行動,強化各類建設工程施工現場安全管理,落實企業和從業人員安全管理責任,提高從業人員遵法守規意識,降低施工現場系統性安全風險,確保危險性較大的分部分項工程全部具有施工方案,并按照方案組織實施,爭取實現2015年全縣建筑施工“零死亡”。
二、整治范圍及落實重點
本次專項行動突出現場、深入一線,在各類建設工程項目施工現場開展“五整治五落實”工作。
(一)突出整治以下5類分部分項工程:
1、基坑支護;
2、土方(隧道)開挖;
3、腳手架;
4、模板支撐體系;
5、起重機械安裝、吊裝及拆卸等。
(二)突出在施工現場落實以下5項規定:
1、施工作業前必須編制施工方案;
2、施工方案必須按規定審批或論證;
3、施工作業前必須進行安全技術交底;
4、施工過程中必須按施工方案施工;
5、施工方案完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序。
三、職責分工
各鎮(街道)、開發區和縣直各有關部門要按照“屬地管理”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,結合各自職責,認真組織實施。具體責任分工為:
1、房屋建筑與市政工程由縣城鄉建設局負責組織實施;
2、電力工程和通信工程建設由縣經信局負責組織實施;
3、公路工程建設由縣交通運輸局、公路局負責組織實施;
4、水利工程建設由縣水利局負責組織實施;
5、各鎮(街道)、開發區負責建設工程的排查摸底和上報工作,對限額以下工程實施監督管理。
四、工作要求
(一)高度重視,積極推進。各鎮(街道)、開發區,各有關部門要充分認識開展專項行動工作的重要性和必要性,制定詳細的工作方案,迅速開展行動,確保專項整治行動取得實效。建設、施工、監理單位要全面落實安全生產主體責任,認真開展自查自糾工作,對排查出的問題要列出清單并逐一登記、建立臺賬,存檔備查。要強化整改落實,確保各在建工程項目能嚴格執行施工方案的編制、審查、論證、審批和實施制度,保證方案的針對性、可行性和可靠性,并嚴格按照方案組織施工。
一、指導思想
認真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神,按照“推進新跨越、建設新___”的總體思路,堅持“規劃、建設、管理、經營、鞏固、提高”的原則,以加快柳湖新區開發建設步伐為重點,進一步配套完善公用基礎設施,著力擴充容量,提升功能,努力使中心城市建設邁上一個新臺階。
二、工程建設主要任務
20__年,中心城市建設工程主要包括一帶、兩區、三園、四路、五建五個方面,概算總投資6.51億元,其中政府直接投資2.31億元,社會投資4.2億元。
一帶:指涇河大道旅游景觀帶建設,工程概算8980萬元。主要工程有四項:
1、涇河大道景觀綠化工程:按照大道景觀綠化設計要求,實施道路南北兩側綠化及景點設施建設。工程概算投資3900萬元,需征用土地300畝。該工程建成后,景觀綠化總面積將達到785畝,與道路南北兩側建成的10多個景觀設施相映襯,從而形成涇河大道旅游景觀帶。該工程南北兩側的綠化由市林業局負責實施;隔離帶綠化及景點設施由市城市建設工程總指揮部負責實施。
2、涇河千畝水面建設工程:在涇河大道北側河堤治理的基礎上,對八里橋至涇河大橋段的河床河堤進行綜合治理,清理河道亂堆的沙丘,平整河床,設置多級橡膠壩,形成千畝涇河水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務局負責實施。由分管領導組織有關方面進一步進行考察、論證,做好規劃設計等前期準備工作。
3、虎山大橋建設工程:沿虎山路橫跨涇河修建虎山大橋,概算投資1000萬元。該工程由市交通局負責實施。
4、涇河渡槽改造工程:對白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀,工程概算投資180萬元。該工程由市水務局負責實施。
兩區:廣成路經濟適用住房小區和桃園小區綜合開發。工程總概算14億元,計劃分期實施,20__年計劃完成投資3.5億元。
1、廣成路經濟適用住房小區建設:該小區東臨新科路,南接柳湖路,西至廣成路,北連涇河大道,占地面積400畝,規劃建筑總面積53萬平方米,工程總投資概算4.12億元,20__年計劃建設20萬平方米,概算投資2.5億元。該項目由市建設局負責,按照統一規劃、市場運作的方式組織實施。同時,在甘溝路修建廉租住房200套,解決城區困難居民的住房問題,由崆峒區政府負責實施。
2、桃園小區綜合開發:該小區位于崆峒大道至涇河大道桃園路兩側,總占地673畝,由六個不同的組團組成。開發建設高檔商住小區并配套建設商業步行街。采取市場運作的方式,實行統一規劃,板塊開發,一次性競標,分年度建設。20__年計劃投資1億元,完成土地統征、范圍界定、掛牌出讓等工作。
三園:柳湖公園東擴續建、新區綠地公園建設和南山公園改造。工程概算7150萬元。
1、柳湖公園東擴續建工程:概算投資1600萬元,主要實施柳湖書院、古城墻、望樓、思雨閣、湖心亭等仿古建筑,總建筑面積7200平方米,治理二級臺地,完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設工程總指揮部實施。
2、新區綠地公園建設工程:東臨仁愛路,南接崆峒大道,西至博愛路、北接柳湖路,占地總面積199.7畝,工程概算總投資4550萬元。計劃分年度實施,20__年完成拆遷征地、規劃設計等前期準備工作。由市城市建設工程總指揮部實施。
3、南山公園改造工程:依照市城市總體規劃,重點做好公園的修建性詳細規劃,在此基礎上,按規劃對園內的公共設施進行改造完善,鋪設雨污水管道、實施綠化、亮化等配套工程,提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由崆峒區政府組織實施。
四路:即果園北路、興北路、虎山路、定北北路四條南北向道路,道路總長3.74公里,總占地面積237.5畝,概算投資6973.5萬元。由市城市建設工程總指揮部實施。
1、果園北路建設工程:南接柳湖路,北至涇河大道,全長650米,道路寬度30米,主車道15米,兩側人行道各7.5米。
2、興北路建設工程:南起崆峒大道,北至涇河大道,全長1078米,規劃建筑紅線40米,道路寬度30米,一塊板路面,主車道寬度15米,兩側各7.5米人行道。
3、虎山路建設工程:南起崆峒大道,北至涇河大道,全長1231米,規劃道路寬度柳湖路以南為90米、以北為30米。
4、定北北路建設工程:南起柳湖路,北至涇河大道,全長780米,道路寬度30米,控制紅線40米。
五建:主要包括城市基礎設施、市場建設、背街小巷改造、便民公廁建設等五個方面的工程,工程概算投資7040萬元。由崆峒區政府組織實施。
1、城市污水回用工程:該項目為在建工程,總投資1.42億元,20__年計劃完成投資1500萬元,年內全面完成雨污水分流,與華能電廠二期改造一并考慮,接通污水管網進廠處理,并通過項目竣工驗收。
2、城市集中供熱工程:該工程總投資9262萬元,20__年計劃完成工程投資1200萬元,主要是結合城市新區開發,實施新城區住宅小區內供熱管網的前期配套,建成供熱站及部分管網工程。
3、市場建設工程:采取政府引導、市場運作的方式,按照“統一規劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則,改造新建10個專業市場及便民市場,工程概算投資2400萬元。
4、便民道路工程:按照“統一規劃設計、統一質量標準、統一調度管理、統一技術驗收”的原則,對城區10條背街小巷進行改造,工程概算投資1640萬元。
5、公廁建設工程:采取政府主導、社會支持、誰投資誰受益的方式,新建便民公廁10座,概算投資300萬元。
繼續實施好20__年的續建工程。包括柳湖書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設工程。
按照“創建省級園林城市實施方案”的要求,做好20__年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。
三、工程實施的主要途徑
(一)分工負責。在市城市建設
工程總指揮部的統一規劃、統一組織調度下,由市、區兩級政府和有關部門、鄉鎮按照分解的任務,分工負責,抓好實施。工程建設費用按“誰實施,誰承擔”的原則各自分擔。
(二)項目支持。由市發改委負責,協同建設、交通、林業、水務等部門做好涇河大道景觀綠化、涇河水面、虎山大橋等建設項目的可研、立項工作,積極爭取國家和省上的專項資金扶持。
(三)貸款啟動。按照“適度舉債,加快建設”的原則,進一步整合城市資產,優化篩選、打捆包裝新的貸款項目,繼續爭取交通銀行、開發銀行和商業銀行的貸款支持。
(四)經營土地。把增加土地經營收益作為今年城市建設和清償貸款的主要手段,實施桃園小區、廣成路小區、來遠路小區、百興集團小區、涇河大道南側縱伸100米范圍內等區域建設用地的拆遷統征,加大招、拍、掛力度,土地收益原則上全部用于工程建設。
(五)市場運作。要繼續探索城市市場經營的有效模式,特別是對城市公廁、市場、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項目,要全面放開市場,按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則,鼓勵吸引社會資金投資建設。要繼續執行“以建設帶開發、以開發促建設”的城市市政公益建設優惠政策,在城市建設中,凡開發商在道路兩側開發修建商貿設施或住宅小區的,必須承擔該區域內道路拆遷、綠化及其它配套設施建設任務;繼續對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實行特許經營,拍賣經營權,收益用于城市建設。
(六)財政補助。加大財政對城市建設的扶持力度;全面征收城市基礎設施配套費,嚴格收費減免;確保城市維護費及專項資金的足額及時撥付。
(七)社會參與。堅持“人民城市人民建”的方針,廣泛動員各部門、單位和社會各方面力量,積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設,為中心城市建設工程的順利實施貢獻力量。
四、拆遷安置及土地開發政策
(一)房屋拆遷補償及安置政策
今年工程建設中涉及的房屋拆遷,嚴格遵守國務院《城市房屋拆遷管理條例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷評估指導意見》,補償標準原則執行平政發〔20__〕20號文件精神。
1、凡占壓道路紅線的行政、事業單位房屋,原則上不予補償,由產權單位自行拆除,土地無償退出。
2、對符合規劃要求的原有道路無償占用,不予補償。
3、對違章建筑和超過批準期限的臨時性建筑,一律自行拆除,不予補償;尚未到期的臨時性建筑,結合剩余期限給予適當補償。
4、城市居民房屋拆遷:房屋按同類標準補償,土地按征地指導價給予適當補償;確需劃地安置的,房屋按標準補償,土地按居民宅基實際占地(含建筑物占地)面積,在規劃的安置區“占一劃一”,由被拆遷戶按規劃自行修建,土地使用權歸被拆遷戶所有。
5、城市規劃區農民房屋拆遷,參照執行規劃區國有土地上房屋拆遷的相關政策。對需劃撥宅基地的農戶,房屋按同類標準補償,土地按征地指導價補給村、社,由所在村、社按統一規劃修建農宅小區或村民住宅樓,互找差價后合理分配;對被拆遷農戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補償的,經村委會同意,房屋按標準補償,土地按市政府確定的征地指導價,結合農民宅基實際占地(含建筑物占地)面積進行適當補償。
6、拆遷鄉、村、社集體房屋,房產按標準補償,土地按指導價統征。
7、拆除私營企業房屋,房屋按標準補償,自行拆除。土地按取得來源,屬集體性質的按指導價統征;屬國有劃撥的,無償退出;屬出讓取得的,按合同出讓價結合土地剩余年限給予相應補償。
8、拆除直管公房,房屋由現住戶自行拆除,材料歸其所有,土地使用權無償收回后,按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”,在安置區無償劃地安置。
9、對房屋交錯分布,占地尚未確權登記的“大雜院”,其占地面積由共用戶協商確定;協商不成的,按所處地段和確權房屋面積,采取均攤的辦法,連同房屋給予一次性貨幣補償。
10、對積極配合拆遷,按“協議”規定時間提前完成拆遷任務的拆遷戶,可按拆遷在證房屋面積給予一定獎勵。
(二)土地征用、開發及失地農戶安置政策
1、因道路等城市基礎設施建設占用的集體土地,區分用地現狀性質,限價征用,分類補償。具體由市土地局按照國家有關法律、法規規定,調研分析,合理測算后提出征用補償意見,報市政府審定公布后執行。
2、因政府收購儲備土地涉及征用集體土地的補償,仍執行平政發〔20__〕92號文件標準。
3、涇河大道南側,凡能整體開發的地段,按規劃由市土地儲備中心統一儲備,面向社會,招標拍賣掛牌出讓,積極為城市建設籌集資金。
4、道路兩側拆遷后騰退的國有土地,無償劃撥為道路用地。
5、對因城市基礎設施建設和土地收購失去宅基地的農戶,由市政府按照城市規劃要求,修建一批經濟適用住房或就近征用并劃撥住宅用地,交由村社組織集中修建安置住宅樓,一次安置到位,避免重復拆遷。對不愿意集中安置的農戶,可鼓勵進保豐、甘溝安置區或在新選定的安置小區內安置,結算差價后,享受居民的安置政策。
6、凡已經市政府審批,由柳湖鄉有關村社實施的農民安置樓項目,必須用于因城市建設工程征地拆遷失地農戶的安置,并以成本價出售農民,不允許商品住宅開發。
7、要圍繞“城中村”改造,由市區社保、民政等部門負責,調研出臺失地農戶的社會保障政策,按照省政府辦公廳甘政辦發〔20__〕28號文件精神,與征地拆遷同步進行實施。
五、工作措施
(一)統一思想,堅定信心。今年,是實施中心城市建設工程的關鍵一年,工程量大,涉及面廣,任務艱巨。市區各部門、單位和中、省駐平各單位,都要從統籌城鄉經濟、加快___經濟社會發展的高度,充分認識實施城市建設工程的重大意義,把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來,把力量凝聚到落實各項工程建設的目標任務上來,形成合力,全力推進。
(二)精心組織,靠實責任。工程建設在市委、市政府的統一領導下,由市城市建設工程總指揮部統籌調度,統一規劃設計、統一組織管理,市、區及相關部門分級分工實施。要充實加強市城市建設工程指揮部工作人員,抽調市區建設、土地、民政、社保、文化、宣傳、等有關部門的領導和業務骨干,到總指揮部工作,參與城市建設工程。要建立完善指揮部工程建設管理運行機制,明確責任,分工協作,上下 配合,全力抓好各項工程建設任務的落實。凡涉及工程拆遷、征地、建設的市、區有關部門及柳湖鄉、崆峒鎮、西郊開發區、各街道辦事處,都必須服從市城市建設工程總指揮部的指揮調度,按照各自的職責分工,確定專門領導,認真抓好落實,保證各項工程建設的順利實施。
(三)廣泛宣傳,全民動員。市區兩級電視、廣播、報刊、網站等新聞媒體,要廣泛宣傳中心城市建設工程的重大意義、政策措施;及時報道社會各界對工程建設的愿望和呼聲,形成良好的輿論氛圍,激發廣大干部群眾熱愛___、建設___的熱情和積極性,提高市民尤其是動遷范圍內的單位、村社、居民、農戶的參與意識,積極配合工程建設。
(四)依法行政,嚴明紀律。在拆遷和建設工作中,嚴格按照有關法律、法規辦事,自覺遵守法定的拆遷、建設程序。不斷改進工作方式和方法,堅持公開、公正的辦事原則,規范建設項目管理程序。強化工作督查和工程質量監管,提高工作質量和效率。及時研究解決征地拆遷建設中出現的各種矛盾和問題,防止引發大的矛盾,確保社會穩定。對拒不執行政策,無理糾纏的拆遷戶,在提供周轉房后,要下硬手依法組織。
(五)完善機制,攻堅破難。發揚艱苦奮斗、頑強拼搏、扎實苦干的良好作風,創新工作機制,注重總結經驗,樹立典型,整體推進。堅持工程調度例會制度,及時評比通報,加快工程建設進度。超前安排,集中優勢,倒排工期,加班加點,確保按計劃完成工程建設任務。
(六)各方配合,形成合力。計劃、財政、金融部門,要充分發揮職能作用和行業優勢,積極做好工程建設立項、爭資和融資;土地管理部門要全力做好工程建設范圍內的土地征用和出讓工作;供水、電力、通信等部門要積極配合工程建設,做好相關地下管線的拆遷和埋設;交警部門要配合工程建設,做好交通疏導和交通管制工作;公路交通部門要全力配合工程的施工;公安、法院等部門要積極為工程建設提供有效監督和法律保障。
關鍵詞:施工現場;消防安全;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
引言:建筑施工火災事故在建筑工程施工安全傷亡事故的占比并不大,但是一旦發生,就往往容易造成群死群傷的惡性傷亡事故。今年以來,全國部分地區接連發生重特大火災事故,尤以2010年11月15日上海市靜安區膠州路公寓樓外墻節能保溫施工作業電焊違規作業引發火災,造成58人死亡、71人受傷、建筑物過火面積12000㎡、直接經濟損失1.58億的特大事故;2012年10月10日陜西引漢濟渭工程,中鐵十八局施工項目部一職工宿舍發生火災并坍塌,造成12人死亡、24人受傷;2013年6月3日吉林寶豐源“6.3”特大火災事故致120人死亡、77人受傷等等不一而舉。
高層建筑施工非常普遍,高層施工有其人員多而復雜、建筑材料多、施工機具多且用電量大、交叉作業動火點多,以及通訊聯絡差、不易及時撲救,一旦發生火災,造成的影響大,損失大的特點。若處置方法不對頭、措施不針對、責任不明確,就很有可能造成嚴重的后果。那么我們究竟如何處理才能在某種程度上去規避或減輕這一類施工的發生后果呢?以下是我個人的一些工作經驗及見解。
1.建設工程施工現場火災產生原因分析
1.1用火管理不當造成火災。
1.2對易燃物品管理不善,庫房堆放材料沒有根據物質的性質分類儲存。
1.3電器設備絕緣不良,安裝不符合規程要求,發生短路.、超負荷、接觸電阻過大等,都可能引起火災。
1.4 工藝布置不合理,易燃易爆所未采取相應的防火防爆措施,設備缺乏維護檢修,都可能引起火災。
1.5 違反安全操作規程,使設備超溫、超壓,或在易燃易爆場所違章動火、吸煙等都可能引起火災。
1.6 通風不良,生產場所的可燃氣體或粉塵在空氣中達到爆炸濃度,遇火源引起火災。
1.7 避雷設備裝置不當,缺乏檢修或沒有避雷裝置,發生雷擊引起火災。
1.8 易燃易爆生產場所的設備、管線沒有采取消除靜電措施,發生放電引起火災。
1.9 將棉布、油布、沾油鐵屑等,放置不當,在一定條件下發生自燃起火。
2.嚴格施工現場消防安全管理基礎要求
2.1 首先要要建立健全建設工程施工現場安全消防責任制,責任到人。明確項目經理為施工現場安全防火第一責任人,對施工現場消防安全工作全面負責。成立消防領導小組,抓好義務消防隊伍的建設(人數不少于施工總人數的10%)。
2.2 落實消防專項資金,加大安全投入;
2.3 抓好安全教育,提高安全意識。對所有進場的施工人員,無論是總包單位還是分包單位,都要全員進行消防安全的培訓與教育,使其熟知基本的消防常識,掌握撲救火災初期的應急方法。特別要加強對電、氣焊等特種作業人員更要做到持證上崗。
2.4 建立總、分包火災防范聯動機制,按照火災事故應急處置預案,定期組織全員進行消防綜合演練,提高消防應急能力。3.建設工程施工現場消防安全管理技術方面的要求
3.1施工圖消防設計文件是否已經過公安消防部門審核或備案,施工現場裝飾裝修、保溫等建筑材料是否與圖紙設計相符合,并符合國家相關耐火阻燃性能要求的規定(尤其是安全網、密目式安全網、密目式防塵網),凡是不符合規定的材料,一律不得進入施工現場使用。
3.2 施工組織設計中的施工總平面布置圖、專項消防及臨電施工方案應符合消防安全要求,應將易燃易爆材料堆場、倉庫、易燃易爆廢料和預防措施具體標明,并明確劃分禁火區域。
3.3施工現場生產區與辦公區、生活區應分開或分隔設置,并保持一定的安全距離;施工現場主要交通干道和通往消防水源的道路必須保持暢通。
3.4施工現場應按防火技術要求配備消防器材和設施,并指定專人維護管理與保養,以保證其性能完好;
3.5 施工現場內的供用電線路、用電設備必須由持證電工按照已經審批合格的施工組織設計、臨電方案統一安裝,無論是施工作業區,還是辦公區、生活區,一律嚴禁私拉亂接,嚴禁未經審批同意擅自接用大功率電器設備。
3.6 施工現場明火作業,必須嚴格實施等級動火許可審批程序,必須根據不同的動火作業等級制定施工方案,執行動火作業審批制度;
·一級動火作業范圍及審批程序:
凡在禁火區域內如油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設備,各種受壓危險性較大的登高焊、割作業,比較密封的室內、容器內、地下室等場所均屬一級動火。
一級動火申請應在一周前提出,批準最長期限為一天,期滿應重新辦證,否則視為無證動火;作業由所在單位主管防火工作的負責人填寫,并附上安全技術措施方案,報上一級主管及所在地區消防部門審查,經批準后方可動火。
·二級動火作業范圍及審批程序:
在具有一定危險因素的非禁火區域內進行臨時焊割等動火作業、小型油箱等容器、登高焊割等動火作業均屬二級動火作業。
二級動火申請應在四天前提出,批準最長期限為三天,期滿應重新辦證,否則視為無證動火;作業由所在工地負責人填寫,并附上安全技術措施方案,報本單位主管部門審批,經批準后方可動火。
·三級動火作業范圍及審批程序:
在非固定的、無明顯危險因素的場所進行動火作業等均屬三級動火。
三級動火申請人應在三天前提出,批準最長期限為七天,期滿應重新辦證,否則視為無證動火;作業由所在班組填寫,經施工隊、工地負責人審查批準,方可動火。
3.7 在施工中,要對所用的竹膠板、木方、安全網、防水材料、油漆、烯料、汽油、氧氣、乙炔等可燃材料的進場、存放、保管等程序,嚴格防火要求,加強管理,該集中存放的集中存放,該單獨存放的單獨存放,該限期清理出場的必須及時清運出場,在最大程度上減小火災發生的因素與機率。
4.重點部位和重點工序的消防管理
4.1 電焊、氣割的防火要求:
進行電焊、氣割前,應由專業施工技術人員向班組長、操作、監護人員進行消防安全技術措施交底,施工現場的焊、割作業,必須符合防火要求,嚴格執行“十不燒”規定。監護人員必須隨時注視焊割環境,不得擅離職守,在施工過程中及作業結束后必須對動火現場及其下方進行認真仔細檢查,直至確認沒有火源隱患后方可離開現場。
· 焊工必須持證上崗,無證者不準進行焊、割作業;
· 屬一、二、三級動火范圍的焊、割作業,未經辦理動火審批手續,不準進行焊割;
· 焊工不了解焊、割現場的周圍情況,不得進行焊、割;
· 焊工不了解焊件內部是否有易燃、易爆物時,不得進行焊、割;
· 各種裝過可燃性氣體、易燃液體和有毒物質的容器,未經徹底清洗,或未排除危險之前,不準進行焊、割;
· 用可燃材料保溫層、冷卻層、隔聲、隔熱設備的部位,或火星能飛濺到的地方。在未經采取切實可靠地安全措施之前,不準焊、割;
· 有壓力或密閉的管道、容器,不準焊、割;
· 焊割部位附近有易燃易爆物品,在未做清理或采取有效的安全防護措施前,不準焊、割;
· 附近有與明火作業相抵觸的工種在作業前,不準焊、割;
· 與外單位相連的部位,在沒有弄清有無險情,或明知存在危險而采取有效的措施之前,不準焊、割;
· 氧氣瓶、乙炔瓶的安全器具必須齊全有效,兩者之間以及兩者與明火之間均必須保持一定的安全距離,在夏季還必須有遮陽措施,嚴禁暴曬;
4.2 在建工程地下室施工防火要求:
· 施工用電的臨時電源線不要直接敷在墻壁上,應用絕緣材料架空安裝;潮濕地點使用的燈具應有防潮功能;
· 施工現場應設不少于兩個出入口和坡道,疏散通道不應堆放建筑材料和機具;
· 地下室工程施工應配備足夠數量的消防器材;
· 地下室不得作為臨時住宿或辦公場所;
· 地下室疏散通道、安全出入口、操作區域等部位,應設火災事故照明燈;
4.3 高層建筑施工防火要求:
· 施工現場應按規定配置消防器材,高層建筑須設置專用的高壓水泵,每個樓層應安裝消防栓與消防水龍帶,地面設蓄水池(不少于20立方);并在每個樓層設置按面積每100㎡設兩個滅火器,100㎡以上不少于四個;
· 在樓層模板施焊應配備移動滅火器,做到工完場清;
· 需要采取防火構造措施的外墻外保溫工程,當采用防火隔離帶時,其施工應與外保溫材料的施工同步進行;
· 可燃、難燃保溫材料的外墻保溫作業應分區段進行,各區段應保持足夠的防火間距,并宜做到邊固定保溫材料邊涂抹防護層。未涂抹防護層的外保溫材料的高度不應超過3層。
· 聚氨酯等保溫材料進行現場發泡作業時,應避開高溫環境,施工工藝、工具及服裝等應采取防靜電措施;
· 不得直接在可燃保溫材料上進行防水材料的熱熔、熱粘接法施工。
· 幕墻工程的支撐構件和空調機等設施的支撐構件,其電焊工序應在保溫材料鋪設前進行。確需在外保溫材料鋪設后進行的,應在電焊部位的周圍及底部鋪設防火毯或接火盆(焊渣接料盤)等防火保護措施,以防止焊渣(火花)飛濺引發腳手架上的安全網著火。
為迅速改善城鄉環境,加快小城建設和新農村建設步伐,統籌城鄉發展,鞏固整臟治亂綠化行動成果,改善人居環境,建設休閑、秀美、和諧、宜居楊嘉橋,根據縣委、縣政府召開的城鄉同治工作會議的精神和相關文件要求,結合我鎮實際,鎮黨委、政府決定在全鎮開展同建同治工作,特制定本實施方案。
一、指導思想
以落實科學發展觀為指導,統籌城鄉發展,建設社會主義新農村為目標,以城鄉同治,環境衛生整治為主題,落實“七個看不見”,全面開展環境衛生整治行動,提升全鎮的鎮容鎮貌和環境衛生管理水平,消滅可視范圍內的垃圾和隱藏起來的垃圾,爭取創造環境整潔、健康文明的人居環境。
二、組織機構
為保證城鄉同治工作的有序開展,鎮黨委、政府成立楊嘉橋鎮城鄉同治工作領導小組,其成員如下:
顧 問: 陳 贊 王冬高
組 長: 王建華
副 組 長:張 曦
成 員:周岳山 郭寶蓮 張凱瑤
三、基本原則
1、“七個看不見”:可視范圍內看不見白色垃圾、看不見主干道旁邊有露天糞池、看不見房前屋后亂堆亂放、看不見塘渠內有漂浮物、看不見玻璃農藥瓶醫用瓶亂丟亂扔、看不見大面積家禽家畜散養、看不見公共區域內亂涂、亂畫、亂懸掛條幅廣告。
2、“三清”: 清潔家園。鄉村雜物亂放、垃圾亂丟、污水亂潑、墻面亂畫現象得以根治,庭院干凈整潔。農村建房規范有序,農村“五改”(改危房、改水、改廚、改廁、改圈)工程有序推進。清潔田園。田間垃圾清除到位,雜物消除到位,溝渠清管到位。清潔水源。清理水源環境衛生,飲用水源達到III類標準,水體水質達到標準要求,水體環境明顯改善。
四、區域劃分和工作目標
楊嘉橋鎮城鄉同治工作區域劃分為鎮區和農村兩部分。鎮區主要整治城鎮環境衛生,整頓亂堆、亂搭、亂貼、亂掛等現象,整頓交通秩序,確保交通安全有序,確保駐鎮各單位干凈整潔。農村主要推行垃圾“分類收集,分類處理”,消除房前屋后,溝渠河道,路旁水塘等處垃圾實行集中填埋及焚燒,真正做到垃圾不出戶、不出組、不出村。
五、重點工程建設
1、鎮區道路的提質改造工作。建設規模及主要建設內容:將鎮區老街提質改造成瀝青路面,道路長度1000米,寬6米,瀝青路面厚度為8厘米。
2、鎮區新街的排水建設。排水建設采用暗渠的建設形式,計劃鋪設管道長度1850米,涵洞管徑為0.7米,修建留泥進50個。
3、完成鎮區康頭山的綠化工程,綠化面積為500平方米。
六、工作措施
1、加強組織領導:城鄉同治工作領導小組負責加強對全鎮城鄉同治工作的統一領導。各管區和相關部門要高度重視城鄉同治工作,把該項工作納入各管區年度考核,建立嚴格的工作責任機制,逐級分解任務,一級抓一級,層層抓落實。
2、加強宣傳發動:充分利用楊嘉橋鎮有線電視臺、鎮人民政府網路及張貼標語、懸掛橫幅等方式方法,廣泛深入宣傳報道農村環境綜合整治的意義,提高廣大群眾的知曉率、參與率和自覺性,營造良好的農村環境綜合整治的氛圍,讓綜合整治的理念深入人心。
3、突出工作重點:以政府所在地、公路沿線等區域為重點,集中力量,狠抓環境衛生、市場秩序、交通秩序整治,全面推進城鄉同建同治工作。積極開展“文明衛生戶”、“環境衛生整治優秀村”等評比活動,在全鎮形成“比、學、趕、超”的農村環境綜合整治良好的局面。
4、切實建立長效機制:堅持“標本兼治、重在治本”的方針,不斷鞏固、深化城鄉同治的成果,研究制定城鄉同治長效管理辦法。制定相應的工作制度與實施細則,以責任落實推動工作落實,健全農村環境保護、農村衛生管理相關制度,促使城鄉同治工作步入法制化、規范化軌道。
【關鍵詞】智能化弱電工程 建設對策
中圖分類號:U223文獻標識碼:A
毫無疑問, 智能化城市是集服務、管理、系統于一體的最優組合,它的存在可以向人們提供一個安全、舒適、便捷的居住環境。伴隨著智能化城市的發展和完善,弱電系統已經不再單純的是弱電子系統的加和。它需要根據人們的需求及城市的規模、類型、發展,進行統一的規劃、設計,做成相關聯的、功能集成的綜合系統。通過對城市的智能化,也能對環境做到一定的保護作用,即“綠色建筑“的新境界。智能化城市是一個帶有動態發展的全新概念。
一、智能化城市弱電工程的功能特點
智能化弱電系統具有實用性、開放性、安全性,專業性等特點,并且其采用先進的技術并具有系統兼容的優點,強調實用性。弱電系統不僅考慮運行成本,還注重建設時的一次性投資。同時智能化弱電系統設置可以創造創造出舒適、方便的建筑環境,從而節約人力資源。
二、智能化城市弱電工程建設的前提
目前,首先需要有一個統一的技術指標。我國很多地區對當地的設計有相關標準的制定,但在全國范圍內還沒有統一技術標準,就會出現等級水準、技術標準不一等很多問題。當然智能化弱電工程的發展是為了滿足時代的需求,其發展離不開計算機技術,它的核心可以概括為三個方面:通訊技術、云計算技術以及感知技術。新一代的網絡通訊和感知是智能化弱電工程建設的前提??焖侔l展的信息技術和高端的設備構成智能化弱電工程的硬件發展保障。文明、和諧、構建小康社會的觀念是智能化弱電工程的思想基礎。
三、智能化城市弱電工程的建設與安防
1.智能化建筑電氣線敷設與接地系統
敘述了支架安裝、線槽、電線、管線、線纜(電線、電纜、光纖)敷設電源設備安裝、接地系統安裝施工的工藝、規范驗收的標準。尤其強調電源線與信號,控制電纜分槽、分管敷設。接地系統除特殊要求外可以共用一個接地體,但弱電系統接地干線必須與強電接地干線分開。屏蔽電纜的屏蔽層必須一點接地。
2.智能化建筑設備監控系統(BAS)
規定了系統設備(包括主機、網關、通訊設備、DDC、控制屏等)、系統輸入設備(包括各類溫、濕、壓力、流量、電量傳感器、水流開關、等現場設備)。輸出設備(包括各類風門、執行器、閥門及其執行機構等)的安裝方式,施工規范和驗收標準。規定了該系統中DDC、新風機、空氣處理機、送排風、冷、熱源設備,VAV末端設備、給排水系統單體設備、(水泵、水箱、水池等)。變配電、照明設備、等單體設備的調試程序、測試項目、測試方法和要求。并按照BAS系統驗收標準的規定進行系統調試與驗收。
3.智能化建筑安全防范系統
明確了目前該系統由防盜、防入侵報警系統、電視監控系統、出入口控制系統、巡更管理系統、訪客與報警系統、車庫管理系統和通信系統組成。規定了各類入侵探測器、攝像機、云臺、解碼器、監視器、對講設備、巡更信息鈕(開關)、讀卡機、感應線圈、機架、主控制設備(臺)的安裝要求、施工規范和驗收標準。
同時分別規定了上述7個子系統單體設備、系統調試和驗收的基本要求、順序、技術驗收及系統合格、基本合格和不合格的驗收標準。
四、系統測試與驗收
1.測試驗收流程
測試驗收是檢驗弱電系統工程施工質量的關鍵環節,通過測試驗收來判斷工程是否達到最初的設計要求,是否滿足用戶的需求。弱電系統的測試驗收所涉及的子系統比較多,通常采用分系統分別進行的方法。
2.制定測試驗收計劃
對于弱電系統的測試驗收,應編制詳盡的測試驗收計劃。測試驗收計劃主要包括以下幾方面的內容:測試級別(是單元測試、子系統測試、系統測試還是驗收測試);測試目的和范圍;測試規程和驗收標準;測試方法和測試要求;測試環境;測試工具;測試人員的安排(包括是否由第三方測試);測試順序和測試內容。
3.竣工驗收
弱電系統投入使用后,通過試運行,即可組織工程竣工驗收。結合弱電系統的復雜性特點,竣工驗收可以分系統單獨進行,在準備竣工驗收前必須辦理好下列有關工程資料:子系統和系統竣工文檔(包括說明書、功能介紹、操作說明、設備清單、內部接線圖、竣工圖、竣工監測報告);子系統測試報告;子系統試運行報告;子系統驗收報告;系統測試報告;系統試運行報告;系統竣工報告書;系統設備清單;要材料設備的產品合格證/質報書/測試報告;隱蔽工程驗收單;質監站質量驗收報告。
五、結束語
隨著現代科進步和發展,弱電化系統已經成為城市建設過程中不可分割的一部分。因此智能化城市弱電工程的檢測和維護也是我們需要面臨的重要任務。我們需要投入更多的精力和資金去進行研究學習外國的先進技術,將其成功轉化為適合于我國國情的新概念、新技術。同時還應該注重培養專業和創新思維并存的綜合型人才,為智能化城市弱電電工程發展打下更堅實的基礎。相信經過共同的努力能夠為國家的發展、社會的進步與和諧帶來新的光明。
參考文獻
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[3] 百度百科:
一、總體要求
年我市城市建設戰役擬安排城市規劃編制、市容市貌整治等9個方面23個建設項目,計劃年度完成投資2.8億元以上。各級各部門要繼續集中力量,突出重點,本著以人為本、塑造精品、體現特色為原則,以“內線兩縱三橫,外線環繞”為思路,繼續完善城區路網體系,重點推進“東擴西進,南拓北延”的城市空間整體發展戰略,有效改善城市交通條件,同時結合市委、市政府“整理城市、整頓秩序、建立長效管理機制”的工作要求,狠抓城市重點區域、重點主干道及沿路兩側景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區提升等項目,實現道路瀝青化,街巷鋪裝化,路網通暢化,招牌規范化,道路綠化、花化,架空線路下地,道路、街面衛生整潔等目標,城市管理水平全面提高,城市面貌明顯改觀,衛生環境明顯改善、綜合景觀較大提升。
二、具體目標任務
(一)加強城市規劃編制和實施。加快推進《市城市總體規劃(2010-2030)》修編工作,確定規劃編制單位并完成方案評審;完成年—2015年城市近期建設規劃編制工作;完成高鐵新區、飛機坪片區、馬汶片區的控制性詳細規劃編制以及水西新區控制性詳細規劃調整;完成歷史保護街區(鐵井欄、紫芝街)修建性詳細規劃和歷史文化名城保護規劃通過專家評審,形成最終成果。
(二)加強市容市貌整治和管理。加快城區重點區域主干道景觀整治改造,規范和整理各類店面招牌,拆除建筑物附設的不符合要求的廣告牌、違章搭蓋物、防盜網等各類影響市容市貌的設施。啟動舊城區主次干道路燈改造,完成人民路及中山路等主干道路燈改造設計工作,同時完成部分路段改造。編制完成中山路、人民路景觀綜合整治規劃設計方案,整治沿街建筑立面、規范和整理各類店面招牌,設計統一高度、統一樣式的LED廣告牌,并對防盜網、空調外掛、違章搭蓋物進行規范整理,集中力量建好一條市容市貌標準示范街。加大對違章建筑的整治拆除力度,針對社會影響惡劣的典型案例重點打擊,營造遵紀守法良好氛圍。完成新區垃圾壓縮場站建設及機械設備安裝,繼續運作保潔市場化管理模式,提高環衛機械裝備水平和機掃率,改善環衛工人工作條件。
(三)改善城市綜合交通。完善城區“兩縱三橫”交通體系,“縱線”即全力做好江濱路改造建設工作,全線完成江濱路管線下地、綠化、路燈、夜景等配套工程,力爭完成太保樓至水西橋段建設,上半年完成水西橋至水南橋段瀝青路面輔設;“橫線”即加大對較場巷北段道路拆遷改造力度,爭取完成道路鋪設任務;推進較場巷北段道路及青云片區改造項目,打通倉長路南北橫線,形成南接江濱路、北連較場巷。重點建設“兩橋”,年底建成水南大橋,為水南片區開發、南湖片區改造提供配套設施準備;克服汛期等不利因素,完成建溪大橋橋墩主體建設任務。
(四)加快架空纜線下地。市區主次干道部分纜線下地,將市區江濱路、較場巷北段、中山路西段、水南片區(2路東段、5路、6路)纜線全部下地,并規整、合理布置各類柜(箱),修補城區管溝蓋板。
(五)實施城市綠地系統規劃建設。結合水南大橋及江濱路開發,繼續對江濱公園進行改造,完成園內地表工程綠化美化,在園外興建沿江親水平臺。根據“四綠”要求,因地制宜地在江濱路、芝城公園、東門高桿燈、西大街河邊、北門外、水西三江通局宿舍旁興建6處小綠地、小公園、小街景,做到步行10-15分鐘就能看到綠地。完成云際山公園規劃設計工作,確定山林權屬,成立工作領導小組,并鋪設核心區道路。加強對重點小區綠化面積(占用地面積30%以上)的監督管理,促進平面綠化向立體綠化的延展,實施建綠、配綠、還綠、護綠等系列工程,城區新建5畝以上集中綠地3到5處,爭取綠地率達到35%,做好創建省級園林城市前期基礎性工作,推進新區市政道路、綠地社會化管理。
(六)開展旅游景點公共設施整治。加強通濟門古城墻和古碼頭的保護,興建仿古茶樓,并結合廣德門、太保樓等遺址古跡,營造仿古沿江景觀,興建沿江親水平臺。規范提升購物、餐飲等經營場所,加快建設福興福綜合性五星級大酒店,力爭上半年主體裝修完畢,年底營業。
(七)加快供水、供氣、排水設施建設。為滿足城區遠期供水需求,今年計劃完成北津水廠56畝征地拆遷任務,興建一座供水規模近期2.5萬噸/日、遠期5-8萬噸/日的制水廠。開展計劃用水和節約用水工作,完善城市各類用水的區別水價和超額累進加價收費制度。加強城市地下排水系統規劃建設,提高城市防澇能力。完成城市規劃區30平方公里的燃氣管網招投標工作,建設相應的儲配站。
(八)加快污水垃圾處理設施建設,提高污水處理效率。
投資1325.53萬元,新建污水收集管網10.1公里,完成我市污水管網設計規模,貫通老城區污水管網,以1.5萬噸/日的處理能力,達到81.5%污水處理率,并適時啟動二期工程(3.0萬噸/日)。配合建陽垃圾焚燒發電廠,完成新區垃圾壓縮站建設及機械設備安裝,開工興建垃圾滲濾液處理工程,完成垃圾壩的建設。啟動餐廚垃圾處理處置工作,初步形成餐廚處理體系,爭取垃圾無害化處理率達100%。
(九)做好城市公廁項目建設。完成新建城區4座城市公廁的任務,分別位于太保樓、水南橋頭、武夷花園和水西變電站旁,同時對現有城市公廁資源進行優化盤活,達到城區步行10-15分鐘,就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座標準公廁的要求。
三、保障措施
1、統一思想,提高認識。各級各部門要認真學習貫徹全省經濟工作會議及市年城市建設戰役實施方案,把思想統一到省委、省政府這一重大決策部署上來,繼續發揚“5+2”、“白加黑”的工作狀態,保持充沛的激情和干勁,大干“十二五”開局之年。打破思維定勢,發揚敢為天下先的好傳統,全力推動我市城市建設跨越式發展。
2、明確職責,加強溝通。各級各部門要在市城市建設戰役指揮部的統一領導下,一切從大局出發,注重溝通、統籌協調,以超常規的運作方式,共同及時解決項目推進中遇到的問題。實行領導掛鉤制,加強督促檢查及指導,及時跟蹤項目進展、掌握工作動態,對進度滯后、工作不力的項目,采取約談、通報、曝光等方式,督促盡快趕上進度。加快儲備項目前期工作,爭取取得突破并動工建設,儲備項目進展較快的,將適時調整為年度項目進行考核。
3、全力以赴,保質保量。各項目責任單位要認真制定項目施工計劃,科學安排好形象進度表,領導要親自到施工一線去組織協調,加大技術力量,保證資金和設備的供給,精心組織,狠抓落實,有序推進項目實施。在確保完成目標任務的同時,加強施工質量安全管理,堅持進度服從質量安全,落實好質量安全管理措施,加大現場巡查力度,確保項目施工過程中零傷亡零事故。
關鍵詞:建筑設計;方案設計
中圖分類號:TU2文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程概況
1.工程性質:諸暨市0903工程是諸暨市人防(民防)公共安全教育中心,也是諸暨市人防(民防)應急救援指揮中心。同時與其一起建設的諸暨市國家綜合檔案館是一座檔案資料貯存保管中心,檔案史料展覽中心,檔案資料查閱利用中心和檔案信息資源控制中心功能的集數字化、科學化于一身的新型綜合型現代化檔案館。本項目建成后將成為改革開放和現代化建設事業提供人防以及檔案信息服務中心;為保障人防(民防)、保管黨和國家重要檔案的基地和愛國主義教育基地。
2.基地區位:擬建的諸暨市0903工程、諸暨市國家綜合檔案館擬選址于諸暨市城東中心區環城東路、東一路交叉口東南側。用地性質為公建用地。
二、項目設計理念
1.邏輯性平面:兼容集中與分布的優點,形成整體式的人防平時及戰時辦公和國家綜合檔案館。在此,集中式的高效便捷,分布的環境優雅都被融匯在一個邏輯性的平面形態當中,并因此形成一個完整內院;兩個室內大空間,三個基本體塊。一個中心內院L形平面布局形成相對獨立的內院是對復雜功能有效的組織形態,各類展覽廳、愛國主義教育基地各得其所。半封閉內院在源于功能邏輯的同時與周圍環境交融。0903工程和檔案館通過入口大廳進入各自獨立的入口空間,根據規劃要求合理安排門廳至室內功能空間的過渡和緩沖,強化了不同公能的重要性,采用兩個單獨的垂直核心筒,既節約了交通面積又豐富了空間層次。靈活高效的模數式空間設計是本項目的主體,展廳處于裙房平面中恰當的位置,結合人防安全教育中心,便捷地為兩者服務。三個基本體塊以垂直交通體來聯系空間,貫穿著檔案館、人防教育中心和人防指揮中心,合理的功能分區使交通體的復合性已超過了原有電梯廳的簡單垂直交通功能,其與展廳、查閱大廳、休息廳形成連續的動態視線走廊,充分體現現代化綜合樓的特點。從上至下分成三個基本體塊,人防指揮中心,檔案館,人防公共教育中心,三位一體,獨立設置并且緊密聯系。
2.簡潔、高效、適用本案的追求可持續的發展建筑空間的多樣化。上下通高的小中庭空間被引入,使建筑內部空間實現了從模數式大空間向流通空間的轉變。建筑室內空間不僅在平面上流動,而且在三維方向上也加強了彼此的滲透。高層部分的電梯廳使得各層均有一個開放式的空間,并結合功能布置休息區域、樓梯等輔助功能。本案充分體現了建筑以功能應用為宗旨的設計理念,講究實用、經濟、高效平面緊湊,空間舒適;重視節省能源,不追求高大空間,造型簡潔。注重實用性、經濟性和環境效益。
3.建構的藝術——人文環境的交融與共生:弗蘭姆普敦在《構造文化研究》一書中強調:建筑的根本在于建造,在于建筑師應用材料將之構筑成整體的建筑物的創造過程的方法。
本項目工程的基本形式語言梁柱,以“架構”的形態表里如一的反映結構邏輯的同時,以現代手法體現建筑中梁柱組織方式,結合0903工程、檔案館功能通過現代結構體系表現在“穿插”、“咬接”、“懸挑”的建筑神韻以及現代建筑的大氣與文化標志。整體建筑,有與無的調和、實與虛的調和、梁柱構筑方式與高技派組織關系的調和成為建構形式的語言,豎向的構建被運用與凸顯。在此,理性的建造觀念與無拘束的自然暢想有機結合,形成一件既熟知又新奇的物品:立柱的挺拔喚起人們對古典秩序的向往,而構成莊嚴性和紀念性;形式邏輯是有效的組織縱向遮陽板,使立面劃分顯然是傳統格柵窗現代化的應用。審美理念形成反映功能,美學與辦學有機結合。立面、平面宛如一張信息圖,清晰表現構件的傳力過程。豎向遮陽板、豎向混凝土構件、與現代高技派共同美學原則,表現出對線條的關注,創造簡明的形體、空透的造型。
4.生態建筑設計策略:建筑生態設計力求在人、建筑、自然之間建構和諧的關系,實現人工與自然良性循環。在0903工程、檔案館設計中,以生態的設計理念作為指導,在技術與情感、現代與傳統、人工與自然、經濟與社會等諸多因素間尋找合適的平衡點。
(1)從降低能耗的角度考慮建筑圍護結構的設計 建筑物基本成方形,用盡可能少的建筑材料圍合建筑空間,減少外墻在冬季的熱損失,同時,設計適宜的遮陽系統,調節直射光進入建筑內的熱負荷和減少視覺的不舒適感。
(2)充分利用自然通風,輔以必要的機械導風合理的朝向設計利用空氣的流動原理,將室內不新鮮的空氣抽出,引入新鮮的空氣。在溫度適宜的季節,將窗戶開啟,導入自然風,調節室內空氣的熱溫負荷,節省能源。總之,通過季節性的通風組織,改善室內空氣品質,達到綠色節能的目標。
(3)立體綠化、遮陽設計與保溫節能結合在0903工程、檔案館的設計理念中,注重將建筑物的綠化同場地的地景結合起來,在場地范圍內利用適當的植物布置,在水平和垂直兩個向度上造成季節性的陰影變化,對建筑物進行遮蔭。在建筑內院種植落葉闊葉樹,夏季對立面遮蔭,冬季樹葉脫落,同時美化環境。根據陽光的幾何特性,設計合理的遮陽格柵。通過調節,選擇合適的透光角度,調節室內的光照度,并緩和由陽光造成的不適宜的熱負荷。
三、建造設計
1、平面功能布局
地下室:人防物資庫、人員掩蔽所(平時為汽車庫)、變配電房、消防水池、水泵房等。
一層:0903工程與檔案館同一入口門廳、消防控制中心監控中心、主樓西南側裙房為0903工程的各類展廳、主樓北側裙房和主樓為檔案館的愛國主義教育報告廳和愛國主義教育基地。
二層:主樓西南側裙房為0903工程的4D動感體驗區、研討交流區、影視播放區、主樓為檔案館的檔案展廳、珍貴檔案展廳和改革開放成果展廳。
三層:檔案館的名人館。
四層:檔案館的前臺服務、檔案館中心控制室、開放閱覽室、音像閱覽室、編輯膠片閱覽室、內部閱覽室、全宗室、開放目錄室、文件中心、政府信息公開基地。
五至十層:檔案館的檔案庫房。
十一層:檔案館的檔案庫房、計算機房、數字化加工場。
十二層:檔案館的辦公用房。
十三層:檔案館的專家查閱室、專家休息室、貴賓查閱室、貴賓休息室、大會議室等。
十四層:檔案館檔案臨時存放、裝裱室、靜電復印室熏蒸室等技術用房、黨員活動室工會活動室、多媒體、計算機培訓中心等。
十五層:0903工程的檔案室、三防展示廳、機要室、值班室。
十六層:0903工程的人防器材室、健身房、活動室、圖書資料室等。
十七層:0903工程的各專業隊使用房間及平戰結合管理中心。
十八層:0903工程的防疫檢驗室、生化檢測室、化驗室、試驗室、咨詢室、接待室、聽證室、器材庫。
十九層: 0903工程人防指揮室、中心控制室、戰備值班室、訓練室。
十九層夾層: 0903工程空情警報通信機房、室外運動區,電梯機房。
2、豎向設計
地下室:4.8米
一二層:5.4米
三四層:4.6米
五至十一層:4.6米(檔案庫房) 十二至十八層:3.9米
十九~頂層:9.0米