區域規劃的原則精選(九篇)

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第1篇：區域規劃的原則范文

【關鍵詞】 新農村規劃 平原地區分類指導原則村莊類型

引言

2005年，黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農村建設的目標和方針，建設社會主義新農村成為我國現代化進程中的重大歷史任務。在“規劃先行，試點引路，分步實施，整體推進”思想的指導下，新農村建設中村莊規劃就成為村莊規劃管理與規劃設計部門的一項重要任務。由于各區域內自然、社會、經濟以及歷史發展的不同，形成了各具特色的鄉村景觀文化，也影響了村莊的經濟發展水平，使得村莊差異較為明顯。在這種背景下，如果按照同一思路進行規劃編制和政策引導就顯得過于空洞化和理想化，不具有現實性和可操作性。因此，新農村規劃必須以分類指導、突出特色為原則，在空間上有重點、有步驟的推進，確定不同類型農村的發展路徑和土地利用模式，并制定相應的發展策略和規劃方案，才能有效地實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展目標。本文試從新農村規劃的角度，對平原地區新農村分類及各類型農村土地政策引導模式和規劃重點進行探討。

1、 新農村規劃的主要內容

新農村規劃主要包括宏觀和微觀兩個方面的內容：即區域內農村居民點規劃和村莊規劃【1】。

1.1區域內農村居民點規劃：我國農耕文化源遠流長，鄉村聚落分散。因此，農村居民點規劃研究要基于這種自然分散狀態，針對鄉村不同發展特點、文化需求，提出拆遷合并的可能。確定村莊總體布局和主要生產用地的分布；確定中心村、基層村以及村莊的性質、規模、發展方向和建設特點。

1.2村莊規劃的主要內容：村莊規劃應堅持注重發展、節約用地的原則，協調農村生產、生活和生態，統籌對建設用地和非建設用地的合理布局；確定村莊發展中心，合理安排村莊內居住、道路、綠化、公共服務設施、基礎設施、生產設施等各項建設用地，以促進農村經濟、社會、生態的協調發展；改善居住生態環境，以滿足使用要求、衛生要求、安全要求、景觀要求、人文要求等方面為前提，選擇適合當地生活習慣的民居套型，并對新舊建設用地調整幅度進行科學界定；

2、 平原地區農村居民點體系結構為：中心鎮――一般鎮――中心村（農村社區）――基層村（特色村莊）

新農村規劃建設中農村居民點的發展形式是農村社區，農村社區是指依托鎮區和集鎮區建設的新型農民集聚區，是引導留居農村并從事農業生產的農民今后采取的主要聚居形式。通過村莊整合，平原地區的村莊規模一般可在5000人左右，村莊布局要合理，耕作半徑不宜過遠，可考慮在兩公里左右。新農村社區中應配建重要的公共服務設施，如學校、幼兒園、醫療、商業服務設施等，使其達到現代化社區的標準。

3、 農村居民點規劃的推進策略【2】

在社會主義新農村建設過程中，農村居民點規劃是一項重要的工作內容。只有立足于當地實際情況，采取以下的推進策略，才可能編制出可行的農村居民點規劃，并將規劃付諸于實施。

3.1 與農業產業化發展相結合：通過農業產業化基地建設，提高農業生產力，增加農民收入，促進農村居民點體系調整和基礎設施建設，使農村居民點與農業產業基地、物流產業基地和農業加工園區有機結合。

3.2 與生態環境整治優化相結合：地處生態恢復區、自然保護區的居住地區，農村居民點規劃應結合生態恢復工程、造林綠化工程和退耕還林工程相結合，降低該區域內的村莊密度和人口密度。

3.3 與土地綜合整理相結合：平原地區采用“田、水、路、林、村”綜合整理模式，即農村居民點的調整要與農田基本建設、生態林地建設及農村基礎設施建設相結合，從而使該區域實現生產生活條件的全面優化、人居環境整體美化、人民生活水平的普遍提升。

3.4 與農業綜合開發和重點建設項目相結合：在農業綜合開發和重點項目建設過程中，要注意改善農村的生產生活條件，推進農村基礎設施建設，將農村基礎設施的建設費用納入項目計劃，使區域內村莊率先實現現代化。

3.5 與旅游開發建設相結合：地處自然保護區、擁有歷史文化遺產或具有獨特地方物產的典型村莊，結合旅游開發，將村莊建設成符合旅游需要的特色村莊。

4、 村莊分類及特征

將現有村莊分為轉變型、提升型、改善型、遷建型四種類型。

4.1轉變型村莊

轉變型村莊是指城鎮規劃區內轉型中的居民點。其特點是：建筑密度高、經濟實力較強、社會構成復雜，在經濟、社會、土地利用、建筑景觀等方面處于明顯的“鄉――城”轉型過程中，既具有較高的城市化特征，有保留一定的農村社區的特征。

4.2 提升型村莊（中心集聚類）

是指城鎮規劃建設用地外規劃確定集聚發展的中心村、經濟強村及道路交通等重點工程項目拆遷涉及的安置村。

4.3改善型村莊（整理改造型）：是指縣市域鎮村體系規劃確定保留的村莊。

4.4遷建型村莊（移民遷建型）：是指資源缺乏、交通不便、設施不全的偏遠弱小村莊和地處易受洪水、地質災害威脅的村莊，以及因大型工程項目建設需要遷移的村莊。

5、 不同類型村莊的整理模式及規劃重點

平原地區交通方便，人口密度高，地形平坦，耕地易集中。土地整理重點突出：一方面是土地節約集約利用，即農村居民點向中心村和小城鎮集中，鄉鎮企業向工業園區集中，農田向規模經營集中；第二方面是建設高標準農田，實現“田成方、林成網、井配套、路相連，設施齊全、土地平整”的田園生態格局【1】。不同類型村莊的整理模式及規劃重點如下：

5.1 轉變型村莊：

整理模式：城鄉融合

在符合城鎮總體規劃的前提下，進行更新改造，完善基礎設施和公共服務設施，把村莊建設轉向居住區建設，實現由農村向社區化、城市化的轉變。

規劃重點：因城中村處于發展成熟的城市區，區位條件較好，所以如何協調城中村與城市地區的發展，成為規劃編制的重點。依據城鎮總體規劃，積極推動城中村改造，使此類村莊在空間形態、建設方式、配套水平、社會管理等方面與城鎮接軌，加快融合，形成有機整體。建造以多層、小高層、高層為主的大型社區，配套完善的公共服務設施，引導農民生活進社區、生產進園區、商貿進市場，實現村莊向社區轉變，農業向工業轉變、農民向城鎮居民轉變。

5.2提升型村莊（中心集聚類）

整理模式：對于人口規模較大，區位較好，具有較大發展潛力的中心村，采用集中建設新農村社區的方式，引導周邊規模較小、分布散的村莊向中心社區集聚。

規劃重點：規劃在中心社區配置公共服務設施，滿足農產品加工業、旅游業、服務業等多種功能發展的需求。在建設過程中，應適當預留發展用地，提倡建設公寓式住宅，推行建設聯排式住宅；制定公共品配套傾斜政策，加強公共財政投資力度；適當超前進行基礎設施建設。促進村莊空間形態和人居環境優化，并提高對外公路等級，使村莊與周邊小城鎮及其他地區的聯系更加緊密。

5.3 改善型村莊（整理改造型）

整理模式：對于村莊分布稠密、村莊規模呈勻質化的鄉村地區，應對原有居民點進行持續調整，通過空間重構，形成組團式居民點。

規劃重點：對于規劃確定的保留的村莊實現規?？刂疲孕纬闪己玫娜司迎h境和基礎設施條件為重點，就地整治、積極更新改造。此類村莊通過完善道路建設，加強與小城鎮或中心村的聯系，形成有機整體，依靠小城鎮或中心村提供公共服務設施配套。

5.4遷建型村莊

整理模式：位于生態保護、水源涵養區、行洪區、蓄滯洪區、地質災害頻發區等范圍內或因大型工程建設需要搬遷的村莊，應以政府為主導，向周邊小城鎮或中心村進行遷移，按照鎮區安置小區或中心居民點標準進行配套建設。

位于規劃的產業園區的或項目開發用地內的村莊，采用政府引導，開發商投資相結合的方式，按照項目建設的進度逐步搬遷，分期分批向小城鎮或中心村集聚，并在產業園區或開發項目中解決農民的就業和社會保障問題。

第2篇：區域規劃的原則范文

[關鍵詞] 循環經濟 區域環境影響評價 應用

1 前言

中國近20年來社會經濟高速增長，出現了投資增長過快，生產能力超出市場預期需求，產品結構不合理，高消耗、高污染、低產出等嚴峻的資源環境問題。循環經濟模式被認為是維持中國可持續發展的最佳方式，把循環經濟理論和技術方法應用到區域規劃環境影響評價工作中，有利于區域產業結構優化調整、制定具有可操作性的建設項目環境保護準入標準，對貫徹落實科學發展觀，保持經濟與環境協調發展具有重要的實踐意義。本文從理論上初步探討了循環經濟理論和技術方法在區域規劃環境影響評價中的應用，以期進一步增強區域開發環評的戰略和規劃功能，供讀者商榷。

2 循環經濟的原則、方法和核心標準

循環經濟是區別于傳統經濟發展模式的一種新的經濟形態。世界各國尤其是歐盟和日本等高度重視發展循環經濟。中國循環經濟正從宣傳示范的啟動階段向建立政策機制的推動階段轉變。經典的循環經濟3R原則是“減量化、再利用、再循環”。在我國，由于科學技術和社會發展水平與西方發達國家相比尚有較大的差距，考慮到閉路循環在理論和技術經濟上的困難,“無害化”顯得尤其重要。因此，中國的循環經濟發展原則還需要增加“無害化”。在企業和市民生活的微觀層面,“減量化”處于優先考慮地位；在社會區域層面,“再利用、資源化和無害化”優先于減量化原則[1]。

根據德國、日本實踐經驗和已有的理論研究成果，物質流分析與管理是調控社會經濟活動物質流動方式和通量的核心技術手段和方法。生態效率是循環經濟的核心[2]，它是連接資源、經濟、環境的節點指標，高生態效率必然意味著低資源能源投入、高經濟產出和低污染排放。

3 區域環境影響評價特點和主要任務

與建設項目環境影響評價相比較，區域開發規劃環境影響評價具有如下特點：①廣泛性和復雜性；②不確定性；③戰略性和規劃性；④評價時間的超前性；⑤評價方法的多樣化、定性和定量相結合等特點[2]。區域規劃環境影響評價的主要任務是對擬議的各規劃方案，包括選址、功能區劃、產業結構布局、發展規模、土地利用生態適宜性、基礎設施建設、環保設施等進行環境影響分析比較和綜合論證，制訂監測計劃和管理體系，提出完善區域規劃的建議和對策，促進區域的可持續發展，同時可為單項入園區項目的審批和工程評價提供依據。因此，論證區域開發產業結構的生態效率，資源能源消耗減量化，廢物的資源化、減量化和再循環，以及污染物排放最大限度的削減是區域環評的主要任務。

4 區域規劃環評對發展循環經濟的重要性

區域發展規劃環評是保證區域規劃遵循循環經濟模式的重要技術手段。區域規劃環評是區域開發規劃方案制定過程中用于考慮環境因素的主要工具之一，在區域環境影響評價中應用循環經濟理論和技術方法對規劃方案進行論證，評價區域規劃產業生態化、污染物排放減量化、環境累計影響的最小化，通過具有法律效力的環境影響評價文件體現區域調整結構、增長方式轉變和發展循環經濟、實行清潔生產等方面的要求。在當前中國循環經濟立法不完善的初級階段，區域環境影響評價已成為保證區域開發過程中遵循循環經濟發展模式的有效法律和技術手段，應該得到環評界的高度重視。

5 循環經濟概念框架下區域規劃環評存在問題分析

以發展循環經濟作為衡量標準，目前區域環評尚存在以下幾個問題：①重視法律、法規、政策的合規性分析和判斷，對規劃方案的經濟性、效益性、生態效率缺乏科學的分析和論證；②重視達標排放和總量控制，以及區域環境基礎設施配套，而對于區域開發生產、生活過程產生廢物的“再循環、資源化、無害化”可行性論證不充分；③對區域資源、能源的最有效利用和廢物的“減量化”缺乏分析，特別是缺乏對表征經濟增長和資源投入、污染物產出“脫鉤”分離趨勢的分離性指標分析[3]；④缺乏應用生態產業鏈技術對規劃的產業結構和布局進行合理性、完整性和生態效率分析。區域開發的戰略性決定其環境影響評價具有戰略性和規劃性，開發過程的不確定性給環境影響的預測帶來了很大的技術困難。應用循環經濟理論和技術方法，如生態工業園區設計、物質流分析方法、循環經濟指標等，圍繞提高區域產業結構生態效率和資源能源利用效率、實現區內環境累積影響最小化等方面進一步擴展、完善區域環境影響評價廣度和深度，充分體現區域環評的戰略性和規劃性，為完善區域規劃和發展循環經濟提供重要規劃技術手段。

6 循環經濟理論和技術方法在區域規劃環評中的應用

6.1 應用工業代謝原理和方法評價區域產業結構的生態效率

張天柱[4]認為循環經濟的核心內容是產業的生態化。產業和企業是經濟活動的主要組織方式，區域是企業和產業的載體，區域發展規劃很大程度上是對區域內產業結構的規劃，而產業鏈的生態效率又是表征規劃方案經濟、社會、環境可持續發展的重要依據。因此，區域環境影響評價中規劃方案分析重點是對規劃的產業或行業的生態效率進行論證，分析各條生態工業鏈之間通過物質、能量、信息流動和共享，分析規劃產業鏈間彼此交錯、橫向耦合與互補，構建累積影響最低的生態產業體系，為區域環境準入提供科學依據。

區域的核心產業定位是生態鏈構建的關鍵，也是分析評價規劃產業結構合理性的基礎。工業代謝是構建生態鏈的理論基礎 [5]，如貴港生態工業園區以制糖工業為核心，通過能物流(原料糖、紙漿、電力、蒸汽)交換建立了生態聯系，形成了生態工業鏈。通過對核心企業分析，根據上下游關系、技術經濟可行性以及環境友好的要求，繪制包含物質流、信息流和能量梯級利用的生態鏈網總圖，分析規劃產業結構和布局的生態效率，按照生態產業鏈擴展、互補的原則編制區域環境保護準入產業名錄，指導建設項目環境影響評價和審批工作。

6.2 以物質代謝分析為手段，論證規劃方案環境累積影響的最小化

區域開發是典型而巨大的人工系統。與自然界的物質代謝相比，人工物質代謝主要存在2個問題：①沒有形成良好和完備的循環代謝機制；②代謝路徑過長。區域開發形成的人工系統在物質代謝途徑上存在先天不足，是造成資源過度消耗、污染物大量排放的直接原因，由此導致的環境影響在時間和空間上具有明顯的累積效果。從物質代謝途徑入手，分析區域開發規劃方案的資源、能源消耗和廢棄物的排放，可以達到評價區域開發規劃方案累積環境影響程度的目的。

物質流分析方法描述了人類從自然界獲取資源、進行人類生產和消費的經濟活動，并生產出廢棄物，以及廢棄物的再使用和資源化再利用的過程中物質的實物流量和流向[6]。環境影響評價中關注的是廢棄物和能源消費及直接的物質投入量，廢棄物包括氣體廢棄物（含能源消費廢棄物）、工業和城市垃圾、廢水及具有面源污染特征的流散廢棄物（如糞便、農藥、化肥等）。通過對不同規劃方案的場景模擬分析，類比同類區域、行業的物質、能量消耗指標，應用物質流核算方法計算各類廢棄物的產生強度，可以定性或半定量分析規劃方案的環境累積影響，篩選累積環境影響最小化的規劃方案。

6.3 采用循環經濟指標進一步完善區域環境管理指標體系

現有區域規劃環評中制定的環境管理指標在結構上基本可分成直接指標和間接指標2大類，直接指標包括環境質量指標和污染物總量控制指標，側重于環境保護；間接指標重點是與環境相關的經濟、社會發展指標，區域生態指標等，側重于國民經濟、社會發展。2大指標體系側重點不同，相互間的關聯度較差。

在開展區域規劃環評過程中導入循環經濟指標體系，特別是表征經濟增長和資源投入、污染物產出分離趨勢的分離性指標，如水資源生產力（單位水耗所產出的GDP）、土地資源生產力（單位土地所產出的GDP），能很好的克服現行的基于線性經濟基礎上構建的、偏重于關注經濟的增長和結構轉變，缺乏對資源節約和再循環利用等方面考慮的間接指標體系所存在的缺陷，為區域的可持續發展提供指標保障。實際工作中有三個類指標最具可操作性，即減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善區域的環境質量，促進區域各行業的清潔生產，加強污染治理，使污染排放對環境的影響達到最小。

6.4 建立區域循環經濟發展框架，完善區域發展規劃

國家環境保護總局環境影響評價司司長祝興祥在第一屆環境影響評價國際論壇上“環境影響評價未來十年”的講話曾指出：“對一個區域而言，首先要有實現循環經濟的計劃，并制定出具體措施，才能開發。達不到這個前提，就不符合區域環境影響評價要求”。區域環境影響評價作為區域規劃工具之一，一個很重要的功能就是根據區域開發的特點提出區域發展循環經濟的框架模式，進一步完善區域發展規劃，實現區域的可持續發展。國內學者通常將循環經濟分為三個層次，即企業層面的清潔生產、區域層面的生態園區和社會層面的循環型社會的構建。以工業發展為主的區域開發為例，根據規劃產業特點建立生態工業區是區域發循環經濟發展的合理模式。

7 結語

循環經濟在中國正處于起步階段，循環經濟理論和技術方法的應用實踐也在不斷的探索。環境影響評價作為環境保護準入的一個重要的決策手段，對于推動中國建設循環經濟步伐具有重要的實踐意義。但是，不論在生態工業鏈、物質流分析、循環經濟指標還是循環經濟發展模式，理論和技術方法都尚未成熟，處在探討和摸索階段，這必然增加了區域環境影響評價實踐工作的難度，需要環境影響評價工作者在實踐中不斷地深入研究和探索。

參考文獻

[1] 任勇，吳玉萍. 中國循環經濟內涵及有關理論問題探討[J]. 中國人口資源與環境，2005，15（2）：131~136.

[2] 國家環?？偩汁h境影響評價工程師資格登記管理辦公室. 環境影響評價工程師職業資格登記培訓教材[M].2005

[3] 石磊，張天柱. 貴陽市循環經濟發展度量的研究[J]. 中國人口資源與環境，2005，15（5）：63~66.

[4] 張天柱. 循環經濟的概念框架[J]. 環境科學動態，2004，（5）：1~3.

第3篇：區域規劃的原則范文

關鍵詞城鄉一體化規劃;內涵;途徑;認識;內容與方法

據現階段規劃體系來看，既有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統。既有綜合性，又有專業性，這些不同類型、不同層次的規劃在不同地域、不同行業內起著重要的作用。實現國家的城市化(或城鎮化)的快速增長必須重視城鄉結合地帶的有序控制和科學規劃，變無序的混亂、自發狀態為有序的合理組織狀態[1]。

1城鄉一體化規劃的內涵與外延

內涵與外延是刻畫概念的2個方面。內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在聯系形成的模糊地域(地帶)。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內部關聯度較強的分野。因此，城鄉結合部，既不同于城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔規劃;也不同于鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局、勞動力布局、流動人口管理、產業布局、交通設施、倉儲設施等方面[2]。特別是社會主義市場經濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規劃。筆者將城鄉一體化規劃的概念擬定為:對城鄉結合部具有一定內在關聯的城鄉交融地域上各種物質與精神要素進行系統安排稱之為城鄉一體化規劃。

2過去處理城鄉結合部問題的途徑與弊端

一般而言，區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中，并未對城鄉結合部地區(或地帶)進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。對各級城鎮體系規劃而言，如省域城鎮體系規劃、市(縣)域城鎮體系規劃以及鎮(鄉)域村鎮體系規劃，是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍，并未針對城鄉結合部地區(地帶)做出明確性的展開研究。因為過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型，所以給予城鄉一體化規劃明確的地位須早提上議事日程。如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題，則不利于規劃的完整與系統性的建立，造成實踐中的規劃空白點產生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。一般而言，傳統及現實規劃中城鎮體系規劃是針對市縣域內各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側重在對市縣域集政治、經濟、文化等中心為一體的市區(或縣城)的性質、規模及發展方向的宏觀論證與規劃，而對近郊衛星鎮并未能起到實質性的作用。

如總體規劃中的郊區規劃，只是以服務于市區(或縣域)為主要任務，而沒有從“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉結合部的深刻內涵與外延。對于絕大多數的城鄉結合部，都存在著人口流動與管理、產業布局確定、發展方向定位性的預測、基礎設施的需求量等諸多的問題，而且與傳統行政意義上的區域規劃相比，其更具有活躍、動態、變動等因素。在規劃的宏觀安排上及戰略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產生滯后的結果，另一方面可能產生阻礙城區的進一步發展或影響市區(縣城)的發展。同時，對農村地域的推動也將不利。

可以預見，城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用，應該及時有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

3城鄉一體化規劃在規劃序列中地位的認識

城鄉一體化規劃由于其規劃的對象與一般的規劃既有共性，又有特殊性，因此它作為一門獨立的專項規劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規劃序列中占有一定的位置。一是它的規劃對象是一種區域(地域)。這就決定了它屬于一種區域規劃的類型。但又由于規劃對象的范圍確定性差，而模糊性強，在界定規劃對象(即一定范圍內的區域)時，首先要做的工作便是界定規劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮域、鄉域等區域規劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域專題規劃。因此，也決定了該項規劃的先決條件是劃定城鄉結合部的范圍，因此，與傳統規劃程序有別。二是城鄉結合部地區的各種物質與精神因素與廣義上的區域規劃總體上一致，但由于該區域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區域，因此它應該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求[3]，這可以進一步地探索與研究。三是基于上述2方面的認識，可以設想，城鄉一體化規劃應該說是一種區域規劃的變種。因此，它應屬于區域規劃的一個組成部分。

4城鄉一體化規劃的內容與方法

規劃內容:規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所采用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃(經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃(等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃)、措施的操作建議、可行性的分析與研究)[4]。城鄉結合部的宏觀區位分析圖、城鄉結合部的規劃范圍界定圖、城鄉結合部區域現狀評價圖、城鄉結合部發展方向方案圖、城鄉一體化規劃總圖、城鄉一體化規劃專項規劃圖、(經濟(產業)發展與布局圖、人口和勞動力發展與布局圖、環境評價及控制圖、資源可持續利用意向圖、居民點(聚落)體系規劃圖、城鄉結合部基礎設施布局圖)。

規劃方法:在系統分析總原則下采取定性分析、定量分析、定位分析、定時分析(縱向與橫向、定性與定量、定位與模糊、近期與遠期、宏觀與微觀、現實與理想、總體與階段)。

5參考文獻

[1] 王洪躍，張雄.湖北省城鄉一體化評價研究[J].現代農業科技，2010(6):397-398.

[2] 梁永平.珠江三角洲城鄉一體化與教育發展模式的構建[J].現代教育論叢，2001(5):33-36，50.

第4篇：區域規劃的原則范文

1問題的提出

近一、二十年來，我國規劃工作隨著經濟社會的發展而不斷受到重視，而且，隨著發展的需求，規劃系統不斷地補充與完善，業已形成相互聯系、相互作用的有機體系。

據現階段規劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統。既有綜合性，又有專業性，這些不同類型、不同層次的規劃在不同地域、不同行業內起著重要的作用。

但綜觀規劃層次體系，可以看出，還有一定地域范圍內規劃沒有納入進去?；蛘哒f是沒有明確地納入進去，這便是實踐中可以看到的矛盾較突出的城鄉結合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮）聚落。而城市（城鎮）與鄉村的交融地帶便客觀上產生了一種特定涵義上的“城鄉結合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。

實現國家的城市化（或城鎮化）的快速增長必須重視城鄉結合地帶的有序控制和科學規劃，變無序的混亂、自發狀態為有序的合理組織狀態。

2城鄉一體化規劃的內涵與外延

內涵與外延是刻畫概念的兩個方面，內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在的聯系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內部關聯度較強的分野。因此，城鄉結合部，既不同于城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔規劃；也不同于鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業布局，交通設施，倉儲設施等方面。特別是社會主義市場經濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規劃。

我們將城鄉一體化規劃的概念擬定為：對城鄉結合部具有一定內在關聯的城鄉交融地域上各種物質與精神要素進行的系統安排。

這是基于以下的認識所給出的：

2.1城鄉結合部是一種客觀存在。

2.2城鄉結合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。

2.3城鄉結合部是打破行政界限，并因城市與鄉村的本質性內在聯系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

2.4城鄉結合部不是城市部分與鄉村部分的簡單疊加，而是有機地統一在一起的空間范圍。

2.5城鄉結合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態，這要看反映城鄉結合的關聯度依據是如何界定的。

2.6城鄉結合部既然是一種空間范圍，相應也便有了各種物質載體，也有一些諸如文化等領域的精神載體。因此，同樣需要用系統學的原理與方法作為理論指導。

2.7城鄉一體化歸根結底是一種較為獨特的規劃形式。它與其它各類規劃應該具有同等法律效力，應納入規劃法律體系之中。

3過去處理城鄉結合部問題的途徑與弊端的總結反思過去種種規劃類型，可以得出一些基本的認識。

3.1認識之一

一般而言，區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中，并未對城鄉結合部地區（或地帶）進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。

3.2認識之二

對各級城鎮體系規劃而言，如省域城鎮體系規劃，市（縣）域城鎮體系規劃以及鎮（鄉）域村鎮體系規劃，是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉結合部地區（地帶）作以明確性的展開研究。

3.3認識之三

既然過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型。那么給予城鄉一體化規劃明確的地位便是應該提到議事日程上來的時候了。

3.4認識之四

如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題，則不利于規劃的完整與系統性的建立。造成實踐中的規劃空白點的產生及矛盾的解決滯后等問題。

上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受頗深。

九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮體系和總體規劃過程中，即感受到城鄉結合部的一些矛盾無法用城鎮體系規劃或總體規劃中的郊區規劃來解決。

一般而言，傳統及現實規劃中城鎮體系規劃是針對市縣域內各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側重在對市縣域集政治、經濟、文化等中心為一體的市區（或縣城）的性質、規模及發展方向的宏觀論證與規劃。而對近郊衛星鎮并未能起到實質性的作用。

再如總體規劃中的郊區規劃，只是以服務于市區（或縣域）為主要任務的，而沒有以“融合”、

“一體”的角度刻畫城鄉結合部的深刻內涵與外延。對于絕大多數的城鄉結合部，都存在著諸如：

人口流動與管理，產業布局確定，發展方向定位性的預測，基礎設施的需求量等諸多的問題，而且與傳統行政意義上的區域規劃，其更具有活躍、動態、變動等因素。在規劃的宏觀安排上及戰略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產生滯后的結果，另一方面可能產生阻礙城區的進一步發展或影響市區（縣城）的發展。同時，對農村地域的推動也將不利。

可以預見，城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用。我們應該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

4城鄉一體化規劃在規劃序列中地位的認識

城鄉一體化規劃由于其規劃的對象與一般的規劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨立的專項規劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規劃對象是一種區域（地域）。這就決定了它屬于一種區域規劃的類型。但又由于規劃對象的范圍確定性差的特點。在界定規劃對象（即一定范圍內的區域）時，首先要做的工作便是界定規劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮域、鄉域等區域規劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域專題規劃。因此，也決定了該項規劃的先決條件是劃定城鄉結合部的范圍，因此，與傳統規劃程序有別。

其次，城鄉結合部地區的各種物質與精神因素與廣義上的區域規劃總體上一致，但由于該區域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區域，因此，它應該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求。這可以進一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認識，可以設想，城鄉一體化規劃應該說是一種區域規劃的變種。因此，它便應屬于區域規劃的一個組成部分。

5城鄉一體化規劃的理論基礎

任何一門學科的確立都必須有堅實的理論基礎做后盾，才能不斷地發展與完善。本文僅就城鄉一體化規劃前述的內容根據長期實踐的認識加以理論框架的建構，以期對城鄉一體化規劃的正確發展能有所啟示與指導。

5.1根基性理論

由于城鄉一體化概念的確立是根據我國社會主義初級階段發展理論走向二十一世紀時提出的，相應的社會主義市場經濟體制的確立，又再次賦予城鄉一體化發展的新內涵。因此，社會主義市場經濟理論便是城鄉一體化規劃的根基性理論。

5.2基礎性理論

由于城鄉一體化規劃是區域規劃的一個變種，因此，區域規劃理論的某些原理與方法便是它所應遵循的基礎性理論。

5.3方法學理論

由于城鄉一體化規劃的對象是一個有特色的開放的地域系統，因此，系統學理論必須引入。運用系統工程理論的原理和方法研究城鄉結合部區域的總體部署，是唯一解決這一特定地域上存在各種問題的一把鑰匙。

5.4技術學理論

因為城鄉一體化的概念是沖破現行的行政體制界限的，所以在進行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉村兩大地域的特征。在布局規劃上更應注重與城市規劃、城鎮規劃、鄉村規劃步調一致。

5.5相關性理論

由于城鄉結合部的位置處在城鄉交叉地帶，具有或向城市，或向農村過渡的兩個方向。因此，

諸如，邊緣學理論，交叉學理論、門檻理論，社會學理論，經濟學理論，技術學理論都應該成為指導規劃實踐的理論。

6城鄉一體化規劃的內容和方法的初步探討

6.1規劃內容

規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所采用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃一經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃（等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究。

城鄉結合部的宏觀區位分析圖、城鄉結合部的規劃范圍界定圖、城鄉結合部區域現狀評價圖、

城鄉結合部發展方向方案圖、城鄉一體化規劃總圖、城鄉一體化規劃專項規劃圖、（經濟（產業）發展與布局圖、人口和勞動力發展與布局圖、環境評價及控制圖、資源可持續利用意向圖、居民點（聚落）體系規劃圖、城鄉結合部基礎設施布局圖）。

第5篇：區域規劃的原則范文

論文摘要：本文主要探討了循環經濟的新視角，即廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系及其研究對象，并將此思想運用到區域創新和區域規劃中，以期對該理論的未來發展提供借鑒。

在新循環經濟學中，有學者提出發達國家正在實施的循環經濟(即后工業經濟)是知識經濟的第一階段。筆者認為，在知識經濟時代，由于高技術的污染遠比傳統意義上的污染復雜，在生產、消費和消費后廢棄等階段都對環境產生影響；第三產業也會產生一定的環境污染和生態破壞，因此，應該大力發展循環經濟，循環型知識經濟是循環經濟的最高階段。

廣義循環經濟學概念的再認識

空間結構是廣義循環經濟學與新循環經濟學的重要研究內容。新循環經濟學的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環、再修復)，強調區域協調發展原則和生態工業園的建設。廣義循環經濟學也重視生態工業園的建設。但總體上看，二者對空間結構較少涉及。主流經濟學忽視空間結構研究的缺陷已經為學者們所認識，因此，作為可持續發展的經濟學新模式，廣義循環經濟學與新循環經濟學必須將空間結構作為重要研究內容，以研究空間結構為核心的地理學應該是廣義循環經濟學與新循環經濟學的理論基礎之一，建立和發展循環經濟地理學將是地理學和循環經濟學發展的重要方向，但這一點還沒有引起學術界的重視。循環經濟地理學可分為通論循環經濟地理學、區域循環經濟地理學、部門循環經濟地理學(包括農業循環經濟地理學、工業循環經濟地理學、第三產業循環經濟地理學等)和公司(企業)循環經濟地理學。

有學者認為，廣義循環經濟有其特定的內涵，不是一個包羅萬象的“筐”，凡有產業聯系的都要往里“裝”。例如，電-高耗能產業耦合、資源的深加工等是在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動，不存在上游廢物變成下游原料的關系，不應是循環經濟。筆者認為，這種觀點是片面的，理由如下：盡管目前循環經濟的發展需要依靠政策來推動，但循環經濟與市場經濟在根本上具有一致性，市場經濟是建立循環經濟的基礎，因此，將在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動排除在循環經濟之外是不合理的。在一定的制度和技術條件下，廢物如廢鋼鐵就是資源，二者并沒有本質的區別，電-高耗能產業耦合、資源的深加工與垃圾發電-高耗能產業、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質的區別，因此，不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關系，就認為不是循環經濟。狹義的循環經濟更多地關注生態效益，忽視經濟效益，在市場經濟條件下，是難以實現的。如電-高耗能產業耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關系，沒有形成完整的循環經濟鏈，但只要遵循5R原則，就是循環經濟鏈的一部分，可以通過區域分工，共同建立完整的循環經濟鏈，因此，從這個意義上來說，廣義循環經濟學比目前廣義循環經濟學的內涵更豐富。

廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系

新循環經濟學的主要創新在于提出新循環經濟學的研究對象是社會經濟、科學技術與自然生態三個大系統以及三者之間的關系，增加了再思考與再修復的新理念，把原3R的理念進行了延伸與拓展，強調和諧社會的形成(包括區域協調發展原則和消除貧困原則)、知識經濟與循環經濟的融合、循環經濟方程、新循環經濟國民經濟統計指標體系是新循環經濟學的重要研究內容，并進行了深入的研究，對循環經濟學的發展做出了巨大貢獻。

廣義循環經濟學的主要創新在于強調廣義循環經濟包括經濟、自然環境及社會三個方面的相互作用及相互銜接，涵蓋了經濟發展、社會進步、生態環境三個方面，追求三個系統之間達到一種理想的優化組合狀態。廣義循環經濟理論不僅關注工業系統、社會系統內部循環經濟體系的建設與發展，更重要的是把人口、資源、環境、經濟、社會等因素納入循環經濟理論體系，構建完全意義、具有廣泛理論價值和實踐指導意義的循環經濟理論體系。并探討了廣義循環經濟的生態學基礎與模式轉換、廣義循環經濟的經濟學基礎與經濟學范式的轉換、廣義循環經濟的技術支撐體系和社會運行機制與社會治理，推進了循環經濟的發展。

從以上分析可知，二者的主要共同點在于強調社會系統、經濟系統與生態系統構成的復雜巨系統是循環經濟的研究對象，追求經濟效益、社會效益和生態效益是循環經濟的目標，3R原則是循環經濟的重要原則，與狹義循環經濟相比更強調社會效益以及生態經濟系統與社會系統的協調發展，是在可持續發展的系統學思想指導下對循環經濟理論的創新。二者的主要區別在于研究內容的側重點不同，對循環經濟原則認識的深度不同，對科學技術系統重要性認識的不同。但從學科視角看，二者的研究對象和目標是一致的，本質上是一致的，都屬于可持續發展學。

新循環經濟學和廣義循環經濟學是可持續發展的經濟學，不能僅以經濟效益為目標，也要追求生態效益和社會效益，要研究社會經濟系統、科學技術系統、自然生態系統三大系統之間的協調發展，但重點應是其中的子系統即經濟系統，否則，新循環經濟學和廣義循環經濟學就等同于循環型可持續發展學，也就是說目前的新循環經濟學和廣義循環經濟學的研究對象太過寬泛。廣義循環經濟學和新循環經濟學的發展方向應是在可持續發展的系統學思想指導下，根據5R原則和三循環理論(良性自然循環、良性經濟循環和良性社會-經濟-自然復合循環)等對傳統線形經濟學進行改造，以循環型市場經濟為基礎，并將空間結構作為重要研究內容，是更新和更廣義的循環經濟學，可稱為循環型可持續發展經濟學。

循環經濟與區域創新

區域創新網絡是指在一定地域范圍內，各個行為主體(企業、大學、研究機構、地方政府等組織及其個人)在交互作用與協同創新過程中，彼此建立起各種相對穩定的、能夠促進創新的、正式或非正式的關系總和，結點主要包括企業、大學或研究機構、政府等公共組織機構、中介服務組織以及區域金融機構等。在可持續發展背景下，循環經濟必然是區域創新的理論基礎之一，區域創新網絡將轉型為區域循環型創新網絡。其中的企業將變成循環型企業，既包括傳統企業的循環經濟改造，也包括資源再生企業和生態恢復企業。大學和研究機構要研究循環經濟技術，并通過教育、培訓以及成果轉化等方式，有效地促進循環經濟知識、信息、技術等的擴散或市場價值的實現。循環經濟信息服務中介組織、循環經濟社區協調中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環保社團成為循環型中介組織的重要組成部分。政府應積極營造區域循環經濟發展的創新環境，如建立和完善循環經濟制度，促進區域循環型創新網絡的形成與發展。區域金融機構要支持區域循環經濟的發展。以上各循環型結點之間的物質(含“廢物”)聯系和循環經濟知識、技術、信息、人才等的聯系成為區域循環型創新網絡中的重要關系鏈條。由于我國的循環經濟制度體系還沒有建立起來，目前應充分發揮政府在區域循環型創新網絡中的重要作用。區域循環型創新網絡的基本特征除包括傳統的動態性、系統性、非中心化和本地化外，還應包括遵循5R原則和公平性，以實現可持續的區域創新。

根據循環經濟理論，自然資源和生態環境將是區域循環型創新環境的重要組成部分(如良好的生態環境有利于吸引人才，優質的自然資源有利于循環型產品的生產)，傳統的社會政治環境、法律環境、經濟環境、文化環境、社會服務環境和基礎設施必須根據循環經濟理論進行創新，如加強企業之間相互利用“廢物”的運輸通道和“廢物”信息基礎設施建設，制定有利于循環經濟發展的法律和制度，倡導循環經濟文化。

根據區域可持續發展的要求，以上理論必須在循環經濟理論指導下進行創新，才能成為區域循環型創新網絡的理論基石。規模循環經濟理論要求既考慮經濟成本也考慮社會成本和生態成本，既考慮經濟效益也考慮生態效益和社會效益。范圍循環經濟理論要求在由動脈產業和靜脈產業構成的循環經濟產業內進行專業化分工與合作。循環經濟交易成本理論要求傳統交易成本“綠色化”，包括“廢物”信息成本、綠色市場信息成本、循環經濟技術信息成本、談判成本、監督管理成本等。環形網絡創新理論要求由線性創新模式或非線性創新模式轉變為由環形創新模式與傳統網絡創新模式融合創新形成的新模式。區域循環經濟競爭優勢理論要求重視自然資源和生態環境要素、綠色市場條件、基于產業生態聯系的相關與支撐條件等的作用，既考慮經濟優勢也考慮生態優勢和社會優勢。

循環經濟與區域規劃

新的區域資源觀。一方面，在傳統的區域資源觀中，區域資源包括自然物質資源、知識、信息和制度等無形資源，但在循環經濟背景下，許多“廢物”成為資源，如垃圾發電。另一方面，傳統的認為知識和信息資源等無形要素逐漸取代自然物質資源而成為決定區域發展關鍵因素的觀點的合理性在于強調了知識經濟的影響，但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實。

新的區域發展觀?？沙掷m發展觀已成為指導區域發展的主流發展觀，但在傳統的線形經濟模式下，有很大的局限性，循環經濟為區域可持續發展提供了有效的途徑，因此，基于循環經濟的可持續發展觀將是指導區域發展的理想發展觀。

新的區域市場觀。在循環經濟背景下，綠色市場將逐漸取代傳統市場，同時，由于循環經濟制度在我國還沒有建立起來，必須加強政府的作用，政府調控與市場導向共同促進區域循環經濟發展。

為實現區域可持續發展，循環經濟將成為區域規劃的新理念，區域循環經濟理論將成為指導區域規劃的新理論，區域規劃要遵循5R原則，重視社會公平(如區域協調與區際協調)和生態恢復，以經濟效益、生態效益和社會效益為目標。

區域循環經濟研究方法即物質流分析方法、生態效率方法、情景分析法、循環經濟系統論方法、循環經濟信息論方法和循環經濟控制論方法等將進一步豐富區域規劃的研究方法。

第6篇：區域規劃的原則范文

中原經濟區規劃的邏輯

第一，中原經濟區具有重要的戰略地位。一是關鍵的地理位置和交通區位。古語云，得中原者得天下。中原經濟區地處國家中心地帶，是交會東西、貫通南北的核心地區，戰略地位突出。2009年9月，國務院通過的《促進中部地區崛起規劃》中提出了兩縱兩橫經濟帶，中原經濟區正處在這兩縱兩橫的中心地區。同時，中原經濟區還是我國重要的交通樞紐，匯集了京廣、隴海等幾大干線鐵路，是全國高速鐵路網和高速公路網的重要節點地區。建設中原經濟區，對于形成更加完善的全國交通網絡也具有重要意義。

二是國家糧食安全的重要保障。中原經濟區是我國糧食主產區，在全國發展大局中具有舉足輕重的地位。其中河南省以全國1.74%的土地承載了全國7.47%的人口，以全國6.5%的耕地生產了全國10.3%的糧食和1/4的小麥。保護中原經濟區的農業本底條件，促進農業更好更快發展，是國家經濟發展和社會安定的重要保障。

三是中國區域經濟的新增長極。建設中原經濟區有利于在隴海經濟帶形成新的經濟增長極，有利于構筑中部崛起的重要支撐，有利于形成承東啟西、連南貫北的區域經濟戰略腹地。目前，中原經濟區已經具備成為我國核心都市圈的基礎。中原經濟區的面積和人口超過了珠三角、長三角和京津冀三大都市圈，居第一位，經濟總量居第四位。從近年來發展狀況來看，中原經濟區已經逐漸成為以中原城市群為核心的重要區域增長極，經濟總量和城鎮化水平都有了較大幅度的提升。

四是全國重要的要素和產品市場。中原經濟區是我國人口相對密集的地區，內需市場相對旺盛，是中國未來內需市場潛力最大的區域，加快中原經濟區發展對拉動內需、轉變經濟發展方式將起到重要的促進作用。同時，充足的勞動力要素也為中國經濟的可持續發展提供了豐富的人力資源。在我國應對國際經濟危機的沖擊、推動發展方式轉型和地區產業轉移過程中，中原經濟區將發揮重大作用。

第二，中原經濟區規劃的出臺恰逢其時。改革開放30多年國民財富的迅速增長，增強了國家促進地區協調發展的能力。過去受限于物質條件的戰略或規劃都有了付諸實施的空間。因此，針對我國東中西地區差異不斷擴大的狀況，2004年國家提出了促進中部崛起戰略。

近年來，在沿海向內陸轉移產業的大環境下，中部的比較優勢正在顯現。2011年，中部地區投資占全國的比重比2002年提高了5.5個百分點。中原經濟區成為國家戰略的時機日趨成熟。目前，周邊地區均已有國家戰略性規劃，因此，在中部崛起戰略提出之后的第七年，國家了《中原經濟區規劃》，可謂恰逢其時，雪中送炭。

同時，以河南為核心的中原經濟區正處在一個重要的戰略機遇期和矛盾交織期。一方面，國際經濟危機使內需經濟在全國經濟發展中的地位提升，產業由沿海向內陸轉移進程也在加快，內陸地區對未來中國經濟發展的重要性在不斷提升。另一方面，中原經濟區很多潛在的優勢尚未形成現實優勢，人地矛盾、產業結構粗放等問題突出，也迫切需要國家戰略指導。因此，將國家戰略部署與地方發展需求相結合，制定并中原經濟區規劃，是具有國家戰略意義的重大舉措。

第三，中原經濟區規劃是落實國家戰略的必然要求。一是落實中部崛起戰略的重要舉措。我國目前雖然已經逐漸形成了基于東、中、西、東北四大板塊的區域發展總體戰略，但該總體戰略的空間尺度偏大，需要對區域發展總體戰略進一步細化和落實。在中部崛起戰略已經有長株潭、皖江城市帶、鄱陽湖生態區、山西綜配改區等區域規劃支撐的情形下，河南及周邊地區也需要規劃引導，中原經濟區規劃的出臺則進一步細化了中部崛起戰略，并填補了這一區域空白。

二是轉變經濟發展方式、拉動內需的必然選擇。國際經濟危機和我國轉變經濟發展方式的不斷深入客觀上要求內需經濟和內陸經濟成為國民經濟的重要支撐。中原經濟區是我國目前最大的內需市場之一，發展潛力巨大。針對這一地區制定國家層面的規劃，是我國戰略性、全局性的選擇。

三是為全國同類地區創造經驗、提供示范。工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展是我國現代化進程中一個全國性的重大問題。作為人口密集地區、傳統農業地區和新型工業地區，中原經濟區具有較強的典型性和代表性，很多矛盾和難題在這里都有集中的體現。解決好“三化”協調問題，可以為中國處理很多結構性矛盾提供新的思路和樣本，為全國同類地區探索發展的新路子。

第四，中原經濟區規劃是實現地區轉型的有力支撐。一是有利于中原經濟區跳出低水平均衡。從區域發展態勢看，中原經濟區雖然經濟總量較高，但發展水平和效率仍然較低，區域的城鎮化水平、人均地區生產總值和地均地區生產總值還比較低，“中部塌陷”現象仍局部存在，地區整體還處于低水平均衡的狀態。從國家層面給予政策支持有利于激發地區潛力，實現經濟起飛。

二是有利于統籌解決中原經濟區內較為尖銳的矛盾和問題。隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，既要保證耕地面積不減少，又要保證工業化的土地供給，協調推進工業化、城鎮化與糧食基地的建設。與此同時，中原經濟區主要以能源、原材料以及初級加工為主的產業結構因為資源存量減少、開采成本升高而面臨轉型，經濟發展與環境污染的矛盾也越來越突出。這些問題都需要高層次的戰略指導。

三是中原經濟區的一些發展短板需要國家政策支持。比如中原經濟區金融發展整體滯后，金融對經濟社會發展的支持能力不足，財政實力也相對較弱。以河南省為例，改革開放以來河南財政收入增速低于全國平均水平2.2個百分點，人均財政支出位列中部六省之末，2009年人均財政支出居全國倒數第一。這些問題在短時期內很難依靠地區自身解決，均需要國家層面給予相應的政策扶持。

中原經濟區規劃的主要特點

第一，“兩不三新”是規劃的主基調。中原經濟區規劃最鮮明的特點，就是提出了“探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的路子”這條“兩不三新”的主線。其中，“兩不”是底線要求，新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的“三化協調互動”則是破解地區發展矛盾和難題、變資源潛力為優勢的重要手段。中原經濟區戰略定位中提出要建成“全國‘三化’協調發展示范區”，這在國家戰略性區域規劃中是首次提出，它要求在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，探索建立人口集中、產業集聚、土地集約聯動機制，最終形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這也是該規劃最為核心的內容。

第二，強化農業的基礎地位。作為保障國家糧食安全的糧食主產區，中原經濟區在規劃中著重強化了農業的基礎地位，將著力穩定提高糧食綜合生產能力，建設“國家重要的糧食生產和現代農業基地”列為五大戰略定位之首。同時，在主線中也強調不能以犧牲農業和糧食為代價換取發展。糧食是保持社會穩定最重要的基礎。以往粗放的發展道路對農業帶來了一定的侵害。如果再沿著犧牲農業發展工業和城市化的路子走下去，不但要突破18億畝耕地紅線，糧食的自給自足也將難以實現。從近年來世界經濟形勢發展來看，保證農產品和糧食供給的安全對于國家的發展和穩定愈發重要。重視農業，不以損害農業發展為代價來實現工業化和城市化，是重大的原則問題。

第三，突出跨省區的開放合作。自2010年我國首個跨省區的區域規劃《長江三角洲地區區域規劃》公布以來，跨省區的協調合作愈發受到重視。近年來已經出臺了長三角、關中-天水、大小興安嶺林區、海西、青藏、成渝、武陵山片區、陜甘寧革命老區、滇桂黔石漠化片區和東北地區等10個地區的區域規劃。其中西部6項、東部2項、東北2項，中部地區尚沒有此類規劃，中原經濟區規劃成為中部地區首個跨省區的區域規劃，也是跨省區最多的區域規劃。

中原經濟區跨5個省區，涉及河南省全境和周邊河北、山西、安徽和山東4省15個市（縣、區）范圍。這些地區因為地理鄰近，同屬傳統農區和糧食主產區，發展階段相近，且都面臨著探索“三化”協調發展的共同任務，因而被納入了統一規劃范圍。這種打破行政區的規劃更有利于區域的統籌分工和一些共建共享項目的對接協調。同時，由于各地區主要基于聯系強度劃分在一起，更有利于協調一致的城市群形成。中原經濟區還將建立基于五省政府高層的協調機制，并鼓勵省際交界地區開展區域合作，打造中原經濟區區域合作示范區，可以為我國打破省際行政壁壘提供經驗。

然而，這種跨多個省區的區域規劃客觀上也增加了區域協調的難度。尤其是在地區同質程度較高，面臨項目、資金等競爭的情況下，基于同級政府之間的協調機制往往很難發揮作用，需要建立更高層面的區域統籌發展機制。

第四，產業集聚區成為特色抓手。在“米”字型的基本構架下，以建設產業集聚平臺為抓手，來推動“三化”協調發展。規劃要求“依托中心城市和縣城，整合提升各類開發區、產業園區，提高土地節約集約利用水平，規劃建設二、三產業集聚發展平臺，以城鎮功能完善吸引產業集聚，以產業集聚促進人口集中，形成以產興城、依城促產、產城互動發展格局”。產業的集群化發展不僅可以提高土地集約利用水平，還可以借助產業的前后向聯系不斷提高產業的集聚度，進而增強地區的吸引力和競爭力，提升經濟區的整體實力。

由于產業集聚區有助于提升地區工業化水平、推動城鎮化進程，同時也是農業現代化的動力，推動產業集聚區發展目前已經成為落實中原經濟區規劃的重要舉措。

第五，加強對落后地區的支持。針對部分地區發展相對落后的情況專門提出了扶貧開發的要求。如實施大別山區、秦巴山區集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃，扶持豫西山區、黑龍港地區和沿淮、沿黃低洼易澇等特殊困難地區發展，建設濮（陽縣）范（縣）臺（前縣）扶貧開發綜合試驗區等。

在民生方面，中原經濟區規劃也提出了收入倍增計劃目標。城鎮居民人均可支配收入2011年為17813元，2020年要增長到38000元；農民人均純收入2011年為6629元，2020年要增長到16000元。

規劃的實施將產生重大影響

第一，區域一體化程度將不斷加強。一是區域內部一體化水平將大幅提升。隨著中原經濟區規劃的，各項跨地區的合作將陸續展開，區域合作將不斷增多。內部城際軌道交通網絡的形成將會大大提升城市間聯系強度，人員和資金流動將更加頻繁，區域聯系更加緊密，影響區域間要素流動的制度性壁壘將被打破，同時區域的分工將進一步細化。

二是對外開放合作將進一步加強。區域高速鐵路、高速公路網絡的完善將進一步密切中原經濟區與沿海地區的關系，產業轉移將不斷加速，跨地區合作將進一步增多。鄭州航空港經濟綜合實驗區將建設成為中西部地區對外開放的高地，未來將成為航空網絡的重要節點和空港經濟區。

第二，地區綜合競爭力會大幅提升。中部地區目前經濟增速已經開始領先于全國，隨著沿海產業轉移的不斷推進，這一趨勢還將延續。中原經濟區將成為未來國民經濟的重要支點。隨著工業化、城鎮化以及農業現代化的持續深入，粗放、低端的發展方式將逐漸被淘汰，地區核心競爭優勢將轉向資本和技術創新，地區的綜合競爭力會大幅提升。

對中原經濟區的發展建議

第一，牢固堅守農業和生態環境紅線。中原是我國重要的糧食主產區，工業化、城鎮化過程中會不可避免地遇到與農業的沖突。在發展過程中一定要牢牢把握“兩不”的主線原則，不能犧牲農業基礎和生態環境換經濟發展。由于部分區域可能會變成純農業的糧食產區，未來要加大轉移支付力度，積極探索生態補償機制，保證農區農民利益不受損害。

第二，以規劃實施為契機加快新型城鎮化的建設。城鎮化是我國新時期的發展重心之一，城鎮化是擴大內需的最大潛力，是我國經濟增長的巨大引擎。國家在中原經濟區規劃明確提出了“三化”協調發展和走新型城鎮化道路的要求。中原經濟區應該把握這個良好契機，結合中原特點，走出一條適合自己的城鎮化道路，充分挖掘城鎮化在擴大內需、推動經濟增長方面的潛力，為目前土地財政依賴的狀況尋找出路，在全國范圍內積極探索新型城鎮化的經驗。

第三，敏銳抓住政策機遇先行先試。中原經濟區規劃提出了很多先行先試的改革措施和體制機制創新舉措，初期會產生比較明顯的成效。隨著地方性資源存量和人均水平的降低，尤其是可利用土地的減少，人地矛盾可能進一步突出，未來改革創新的難度會變大。應充分利用中原經濟區規劃提供的政策機遇，盡快制定具體實施計劃，就目前面臨的最主要和最迫切的問題擬定方案，在人地掛鉤、占補平衡、農村社區建設等方面開展新的試點工作，探索農村建設用地指標更大范圍內的統籌機制，創新農村社區化改造政策。

第7篇：區域規劃的原則范文

建設沿黃城市帶、打造黃河金岸是自治區黨委、政府順應城市化發展趨勢，結合我區實際作出的一項重大戰略決策，對于統籌城鄉發展，加快推進城市化進程，推動全區經濟社會跨越式發展具有重要而深遠的意義。自沿黃城市帶建設啟動以來，全區各地、各部門高度重視，迅速行動，按照《沿黃城市帶發展總體規劃》的要求，規劃設計并開工建設了一大批重大項目，掀起了黃河金岸建設的，取得了階段性成效。為深入實施沿黃城市帶（群）發展戰略，堅持高標準規劃，高品位建設，高水平管理，現就加強沿黃城市帶重點區域規劃建設管理有關問題通知如下：

一、科學編制規劃，嚴格規劃實施

沿黃各市縣、自治區有關部門要始終堅持“先規劃后建設”的原則，按照自治區《沿黃城市帶發展總體規劃》和整體戰略策劃要求，高起點、高標準編制各地沿黃城市帶建設總體規劃、重點區域控制性詳細規劃和各行業專項規劃，深化、細化沿黃城市帶發展戰略，加快黃河金岸建設。各類規劃成果必須報自治區沿黃城市帶發展領導小組統一審查后，按照法定程序批準實施。各市縣要堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，嚴格規劃實施管理，嚴格履行項目審批程序，任何單位和個人不得隨意調整或變更規劃。

二、樹立精品意識，提高建設水平

沿黃各市縣、自治區有關部門要牢固樹立“建百年工程、樹世紀精品”的理念，科學規劃，精心設計，突出特色，保證質量，著力提升沿黃城市帶項目建設的檔次和品位。要加強建設項目的可行性研究，充分論證，科學決策，防止一哄而上、盲從跟風，堅決避免低水平重復建設。要兼顧建筑的實用性、藝術性和觀賞性等方面的要求，把現代氣息、歷史文化、地域特征和民族特色融入方案設計之中，切實提高項目設計水平，充分展現沿黃城市帶獨具特色的魅力與風采。今后，沿黃城市帶重點區域規劃建設的標志性工程、旅游景區景點、休閑度假區、生態公園、特色小城鎮、濱河新村等項目的修建性詳細規劃和設計方案，必須報自治區沿黃城市帶發展領導小組審定，未經審定的項目不準實施。

三、加強引導管理，合理開發建設

沿黃各市縣、自治區有關部門要按照“一次規劃、分步實施”的原則，合理安排沿黃城市帶項目建設時序和規模，集中力量優先建設沿黃城市帶重要節點和重點區域，規模開發，以點串線，以線帶面，穩步推進。加強對濱河大道兩側土地商業開發建設的管制，在確保防洪安全、道路暢通、生態協調的前提下，統一布局旅游、度假、休閑、商業地產等項目，合理開發利用各種資源，嚴禁沿線“遍地開花”式建設，嚴禁借黃河金岸建設非法圈地、違規占地、未批先建等行為。

第8篇：區域規劃的原則范文

大興新區區域是我區發展“板塊經濟”的重點區域之一。為加快推進該區域綜合改造工作，特提出如下意見：

一、增強推進區域綜合改造工作的機遇意識和緊迫感

大興新區綜合改造是“十一五”規劃重大建設項目，是市“唐皇城”復興計劃的重要組成部分，是目前二環路以內唯一可成片改造開發區域。大興新區區域是大興新區的重要組成部分，根據《市人民政府關于進一步明確大興新區綜合改造有關政策的批復》精神，區域內開發建設應繳納的土地出讓金和城市基礎設施配套費等有關費用留歸我區，時限為2008年至2012年年底。

大興新區區域位于二環路以內，明光路以西，緯二十六街及梨園路以北，包括李上壕、大白楊東、大白楊西、范南、范北、馬泘沱6個村，總規劃面積2.7平方公里。該區域以朱宏路為軸線分為東、西兩個片區，北面與漢城湖的850畝水面隔路相望，具有得天獨厚的區位優勢、生態優勢和政策優勢，“板塊經濟”的發展條件已經較為成熟。區大興辦、宮街辦和區級有關部門一定要抓住機遇，積極作為，乘勢而上，通過幾年的努力，實現該區域的全面開發，打造“城市形象集中展示區”。

二、全面抓好區域綜合改造的各項重點工作

（一）總體目標

集中兩年時間，全面推進大興新區區域綜合改造，完成區域內6個村的整村拆除和集體土地儲備，并妥善安置好村民，完成90%的國有土地收儲任務，形成可出讓土地約2000畝，策劃引進一批影響力大、帶動力強的綜合商貿項目和“樓宇經濟”項目，實現該區域的全面開發，打造“城市形象集中展示區”。

（二）時間安排

1．2011年3月底前，完成區域控制性規劃編制工作。

2．2011年6月底前，完成大白楊東村第二階段（農民宅基地以外集體土地上的機電市場等企業）拆遷工作。

3．2011年底前，一是完成區域內6個城中村的整村拆除和集體土地儲備，同時全面啟動村民安置樓建設。二是收儲國有土地600畝，完成土地出讓500畝。三是加快完善區域內基礎設施配套和路網格局，完成勞動路北延伸段及永全路建設，完成緯二十八街、緯二十九街大興新區區域道路紅線內建筑物拆除及征地工作，全面啟動區域內學校、醫療衛生設施、社區服務等公共服務資源的優化整合工作。四是確保10個以上項目開工建設，開工建設面積102萬平方米，固定資產投資20億元。

4．2012年底前，全面完成區域內基礎設施建設任務，基本完成所有土地出讓和有關費用收取工作，引進項目開工率達到80%，總投資額達到60億元以上。

（三）具體任務

1．抓好區域規劃調整。要按照“突出自身比較優勢，促進有機融合、錯位發展”的思路，加強與市規劃局、大興新區管委會的聯系協調，促其充分考慮區域發展實際，盡快出臺大興新區整體規劃或“區域規劃的指導性意見”，有效解決區域的規劃管理權限問題，破解規劃“瓶頸”，確保大白楊東、大白楊西、李上壕3個已完成整村拆除城中村安置樓建設早日啟動，同時為部分條件成熟地塊的順利出讓創造條件。

2．推進城中村改造。要按照“政府主導，市場運作，連片拆除，集中安置”的思路，強力推進城中村改造工作，爭取在2011年底前完成區域內剩余3個城中村的整村拆除，同時啟動村民安置樓建設，全面完成集體土地儲備，加快城中村無形改造。對前期已經與開發商達成合作意向的城中村改造項目，要嚴格按照政策規定，盡快完善并組織簽訂城改“四方協議”，確保各項工作規范有序實施。

3．加快國有土地收儲。要積極創新思路，加大工作力度，在2012年6月底前完成區域內90%的國有土地收儲工作，盡可能擴大土地儲備成果，形成“整體板塊”，以便于大興新區區域的統一規劃、統一改造、統一建設、統一管理，為促進該區域全方位、深層次開發奠定基礎。

4．完善基礎設施配套。要在“改”、“儲”并舉，加快土地收儲和整理工作的同時，統籌考慮，超前謀劃，高標準完善大興新區區域的各項基礎設施配套。2011年底前，區域內梨園路、桃園路北延伸段、勞動路北延伸段、永全路等道路建成通車，上、下水管網等市政設施配套同步到位；強化市容環境秩序日常管理，加大街景整治力度，提升城市形象品位；啟動區域內學校、醫療衛生設施、社區服務等資源的優化整合工作，加快形成布局合理、體系健全、功能完善、優質方便的公共服務體系，優化區域人居環境。

5．加大項目策劃招商力度。要結合大興新區整體規劃，突出區域的特色優勢，主動作為，積極策劃，加大招商引資力度，引進一批影響力大、帶動力強的綜合商貿項目和“樓宇經濟”項目，力爭在2012年底前基本完成區域內所有土地的出讓和有關費用收取工作，引進項目開工率達到80%，總投資額達到60億元以上。

6．加強項目服務管理。在區域規劃調整到位、土地收儲及地面附著物拆除工作基本完成后，要切實加強對入區項目的服務管理，保證區域綜合改造工作鏈條的連續性。要樹立主動服務項目的意識，加快入區項目手續辦理，促使項目盡早落地；要做好與項目單位及市、區有關部門的對接，加強項目建設及安全管理，確保各項工作無縫銜接；要加強部門協作，形成整體合力，切實做好區域內違法違規建設管控工作，保證該區域綜合改造工作的正常秩序。

三、切實加強對區域綜合改造工作的組織領導

（一）加強組織領導。一是為大興路地區區域綜合改造工作協調領導小組辦公室增設5名兼職副主任，分別由區城改辦、區建設和住房保障局、規劃分局、國土分局、宮街辦的分管領導兼任，進一步加強對此項工作的組織領導。二是區組織、人事、編制和工業園管委會等單位全力支持配合，根據工作實際需要，通過從有關單位抽調、面向社會招聘等方式，進一步充實人員力量。三是領導小組建立例會制度，及時研究解決存在問題，確保各項工作順利推進。

（二）明確職責分工。區大興辦與領導小組各成員單位要按照“有總有分”的原則，明確職責分工，密切協作配合，形成整體合力。一是由區大興辦負責，對區域規劃、土地、建設項目管理等工作進行統籌協調，做好國有土地收儲、招商引資以及領導小組日常工作。二是宮街辦承擔領導小組拆遷安置指揮部的職能，負責區域內城中村改造拆遷安置及集體土地拆遷收儲工作。三是區城改、規劃、國土、建設、城管執法、安監等其他有關部門全力做好支持配合、指導服務等工作。四是對區域內的市容環境秩序日常管理、違法建設查處等工作，按目前行政區域劃分（屬宮街道轄區）的原則，繼續保持不變。

第9篇：區域規劃的原則范文

[關鍵詞] 物流園區 區域規劃 選址 城市詳細規劃

作為發展現代物流業的重要環節和步驟，物流園區的開發建設成為當下各地區的建設熱點。但據國家統計局統計，我國現有物流園區空置率達60%左右。造成如此狀況的原因很多， 而其中非科學、不合理規劃占有重要的因素。怎樣才能避免再次出現這類錯誤呢？本文嘗試從物流園區開發建設中的城市規劃角度做出初步探討。

一、物流園區建設中的區域規劃

現代物流園區是一個具有關聯性、整合性、集聚性和規模性的總體，其功能的發揮，需要很多政策、經濟條件、社會基礎設施等宏觀因素和條件的指導和支持，只有當各方面的軟硬環境相適應時．物流園區布局才達到理想的狀態。因此在區域規劃中需要進行充分的調查研究和科學論證，制定出發揮各自優勢的宏觀可行性規劃。應遵循以下幾個原則：

1.協調性原則。區域規劃及土地利用規劃與當地經濟發展規劃相協調，順應國民經濟和社會發展需求，在國家及省市的經濟發展方針、政策指導下，結合我國物流資源分布和需求分布特點，統籌考慮城市的居住人口、消費能力、交通條件等因素，堅持做到物流園區開發與區域產業發展相銜接，立足本地，面向周邊，認真研究市場需求和產業發展態勢，確定商貿物流業發展的定位和方向，掌握物流園區空間布局規律。

2.統一規劃的原則。由政府統一規劃，從宏觀范圍內確定物流園區層次類別與其所依托的城市之間的關系，明確物流園區在物流網絡上的層次位置關系，確定物流園區所服務的對象和范圍。在全國運輸大通道的格局下，按照區域經濟的功能、布局和發展趨勢，依據物流需求量和不同特點，由政府完成物流園區規劃的編制工作，打破地區、行業的界限，科學布局、資源整合，使園區開發步入良性循環的軌道，避免資源浪費和重復投資，防止貪大求全、盲目布點、惡性競爭等問題出現。

3.前瞻性的原則。現代物流園區是一個中長期規劃，具有先進性和綜合性，因此規劃之初就應體現其前瞻性和可操作性。應具有戰略眼光，準確把握世界物流發展的趨勢，堅持高起點出發，從全局性和長遠性考慮，近期目標與遠期目標相結合，統一規劃、分步實施，既考慮目前的實際需要．叉要考慮日后發展的可能。強調局部要服從全局，目前利益要服從長遠利益，適度超前，為未來發展留有余地。

4.風險預防原則。由于現代物流園區的建設投資大、周期長、效應長、建設風險大，因而必須有合理的“風險評估報告”，通過定性、定量結合的風險評估，真正建立一套科學的投資決策機制和項目風險評估機制，提高規劃的科學性和可行性，并起到風險預防的作用。

5.可持續發展的原則?？沙掷m發展我國既定的發展戰略目標之一。物流園區建設同樣有維護生態平衡、采取具體環保措施的責任和義務。物流園區占地規模大、部分企業噪聲污染嚴重、對周圍景觀具有不利的的影響。因此規劃時應注意環境保護，主要體現在以下三個方面：首先是物流園區綠化和生態平衡面積的規劃和建設。其次是園區內部污水及有毒垃圾的處理設備的配置。第三，在物流園區的物流與運輸組織中，優先考慮采用環保型的方案，緩解城市交通壓力、降低物流對環境的破壞性影響。

二、物流園區建設中的選址要求

物流園區必須與城市的總體規劃相協調，根據其在城市物流產業發展及物流體系中的地位與作用，堅持科學選址的原則，具體有:

1.位于城市中心區的邊緣地區。城市的快速發展使得用地日益緊張，大部分傳統的配送中心規模小，布局分散，設備閑置、資源浪費嚴重，嚴重影響城市交通和環境，因此需將其遷出。而城市邊緣地區由于土地資源充足，成本較低，成為首選之地，它便于物流園區的投資和未來，避免了今后的規劃協調困難。考慮到交通的因素，一般在城市道路網的外環線附近；

2.近交通線路或交通結點。物流園區是貨物集散中轉作業場所，需要交通便利，多種運輸方式相銜接，一般應選擇在鐵路、港口、高速公路、航空結點及重要場站附近或幾種運輸方式的交匯點，并有聯運站加以利用。園區至少要有兩種以上運輸方式連接，并有利于多式聯運的開展，除了傳統的公路、鐵路運輸外，還能創造包括內河航運以及航空貨運等方式在內的多種運輸方式并存的運輸條件。最理想的物流園區，應該是鐵路網絡、公路網絡、航空、水空網絡的聯節點和交匯地。

3.位于城市物流的節點附近。有一定規模、具有多種服務功能的物流企業的集結點，其現有物流資源基礎較好，一般有較強大的物流量產生。有可利用和整合的物流資源。如我國各地的工業區、高新技術產業區、出口加工區等各類企業的集聚區是大量貨物的始發地和終到地，物流園區布局在這類位置，有利于降低作業成本。方便與客戶作業協調．提高物流園區運作效率和經營效益。物流園區也可選在大型工商企業周圍。因為大型工商企業會產生諸多生產、消費及廢棄物流，在這里建園區，物流業務頻繁。選址也應靠近消費市場，這樣可有利于商品的分撥、配送，實現貨物高效運轉，商品直接抵達消費者手里。如可靠近倉儲企業建設物流園區，也可靠近運輸企業建設物流園區。往往都具有交通便捷、傳統物流資源較多的優點，對新建物流園區，應把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達到提升傳統物流，整合物流資源的目標。

4.物流基礎良好。物流園區盡可能選擇在基礎設施較好的地區，要求城市的道路、通訊等公共設施齊備，有充足的供電、水、熱、燃氣的能力,另外，其他配套也需完善，如場區周圍要有污水、固體廢物處理能力的基礎設施，物流基礎良好可有效減少建設投資費用，縮短建設工期，是決定選址是否成功的重要因素。

5.經濟性考慮。園區選址要綜合考慮地價的高低、面積的大小、勞動力素質的高低、建設費用、經營費用等各方面因素，保證進入物流園區的企業能夠獲得必要的利潤。例如選址定在近郊區或遠郊區，其未來物流活動中的輔助設施建設規模、倉儲費用、交通運輸費用、勞動力薪金等物流費用差別很大，選址時應以總費用最低作為選址的經濟性考慮。

總之，物流園區的選址必須在全面考慮選址影響因素的基礎上，采用定性和定量分析相結合的方法，先粗選出若干個地點，再進一步綜合運用比較法、專家評價法、模糊綜合評價法等進行量化比較，最終確定實施方案。

三 物流園區建設中城市詳細規劃

物流園區根據其在城市物流產業發展及物流體系中的地位與作用，有不同的分類。如按服務對象可分為國際物流、區域物流和城市物流。按專業化特征，有以海港、空港、陸路交通樞紐為主要依托的物流園區，也有以市場群落、產業基地為主要依托的物流園區，還有以城市配送為主要依托的物流園區。不同的物流園區具有不同的特點，作物流園區城市詳細規劃時，必須結合物流園區自身特點，具體應做到：

1.準確分析用戶需求，明確市場定位。必須根據規模，地理位置，所具有的運輸設施，服務范圍，信息技術等準確地定義用戶需求，確定潛在特定客戶群。還要從物流網絡、服務質量、用戶需求等具體方面進行定量的分析，挖掘物流園區本身的潛力，明確市場定位。為園區控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的完成打下基礎。這是物流園區成功的關鍵。

2.在控制性詳細規劃層面對物流園區的各項技術指標如容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、建筑間距等進行控制。

3.明確物流園區內部物流流程。物流園區內部物流流程是整個物流系統在物流園區節點內物流運作過程的具體反映，須經過倉儲、運輸、配送、包裝、裝卸、流通加工、信息處理等環節。面對復雜的過程，如果不了解具體的物流操作要求，而僅僅從書本和資料上所得的概念出發進行設計，方案就成了空中樓閣，沒有針對性，也就不具備實施性。

4.加強對物流服務基礎設施的規劃建設。物流網絡中轉效率的提高和物流園區的集中規模經濟效益必須通過園區的公共基礎設施來體現。這些公共基礎設施包括有鐵路專用線、碼頭、道路基礎設施、貨物處理設備和裝卸設備、信息系統等。如果把主要重點僅放在功能布局上，而忽略對基礎設施進行規劃，或者物流園區周圍雖有好的運輸網絡，卻并沒有通過基礎設施使之有效利用，物流園區地理位置的便利、集成服務的優勢和提高中轉效率的初衷則難以實現。

5.在修建性詳細規劃層面就對物流園區內部的功能布局等進行規劃。物流園區可分為主要功能區和輔助功能區兩大部分，其中主要功能區又可分為1）貨物運輸區、2）倉儲區、3）流通加工區、4）物流信息服務區5）分揀、裝卸區、6）停車區等六部分，而輔助功能區包括1）生活娛樂區、2）加油站等兩部分。對物流園區功能布局規劃就是在明確物流流程與充分利用基礎設施的條件下，遵循近距離、設施布置優化、系統優化、柔性化、滿足工藝、生產和管理要求等原則，對物流園區進行功能配置、流線組織，并在此基礎上，對園區布局形式、作業單元占地面積和空間幾何形狀的確定、輔助服務部門的布置設計等各方面進行深入設計。

參考文獻：

[1]何明珂:現代物流配送中心：推動流通創新的趨勢[M]北京：中國商業出版社，1997

[2]徐 杰 鄭 凱 田 源 汝宜紅:物流中心選址的影響因素分析及案例[J]北方交通大學學報 , 2001-5