食品生產經營監督辦法精選(九篇)
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第1篇：食品生產經營監督辦法范文
一、整治工作的指導思想和工作目標
以科學發展觀為統領，以建立公平、有序、規范的食品市場秩序為目標，堅持查疏結合、標本兼治以及“教育在先，查處在后，疏導為主，取締為輔”的原則,采用疏堵結合的方式，全面清理整治大學城周邊無證無照食品生產經營的違法行為，并努力建立長效監管機制。通過整治，要使大學城周邊無證無照食品生產經營單位得到整頓和規范，依法領取相關證照，保障良好的食品安全水平；對拒不整改的無證無照食品生產經營單位，要開展聯合整治，堅決予以取締，爭取全面消除無證無照食品生產經營行為,并建立長效防范機制，確保人民群眾特別是廣大在校學生的飲食安全和身體健康。
二、整治工作的步驟和時間安排
本次專項整治工作從20*年5月開始到20*年10月底結束，分三個階段實施。
第一階段：宣傳發動階段（5月1日—5月31日）。
主要任務是做好針對大學城周邊食品生產經營戶、學生消費群、房屋出租戶的宣傳教育工作。
1、針對食品生產經營戶下發《限期整改告知書》：《限期整改告知書》內容由區衛生局、環保局、工商局、公安分局分別提出告知要點，在5月18日前以書面形式報送到區食品安全委員會辦公室進行統一匯總整理，并由區食品安全委員會辦公室印制，由太湖新城科教產業園、太湖街道食品安全委員會組織有關村（社區）在5月25日前發放到位。通過告知，要使有關食品生產經營者和從業人員提高對有關法律、法規的認識，切實加強對經營單位規范化經營的教育和引導，提高他們的誠信守法意識和自查自改的自覺性。
2、針對學生消費群下發《給廣大學生的一封信》：由區衛生局負責內容擬定，由太湖新城科教產業園印制并負責聯系有關學校共同做好發放工作，于5月25日前發放到位，做到在校學生人手一份，同時建議學校通過各種形式開展宣傳活動，擴大教育面。通過下發《給廣大學生的一封信》，加強對大學生的食品安全宣傳教育，提高對食品安全法律法規的認識和食品安全自我保護意識。
3、對房屋出租戶下發《房屋出租安全責任告知書》：由區公安分局根據《租賃房屋治安管理規定》及有關文件的規定，負責擬定內容并印制，由基層派出所負責逐戶發放，進一步提高村民的規范出租意識，引導他們共同提高規范房屋合法租賃經營的意識和食品安全意識、環保意識，從源頭上控制無證無照食品生產經營單位的蔓延。
第二階段：整改辦證階段（6月1日—7月31日）。
由區衛生局、環保局、工商局等相關職能部門按照法律法規的規定，結合大學城周邊無證無照食品生產經營活動綜合整治的實際情況，逐戶分類審查辦理有關證照，依法規范其生產經營行為。對于各項設施條件達到或基本達到有關標準的，應督促其盡快辦理有關證照；對于各項設施條件暫不具備辦證條件的，應當耐心指導督促其加大投入，加快更新改造，完善有關設施，限期督促其辦理有關證照；對于條件設施與基本標準差距較大，即使改造也不可能達到相關標準的，應勸導其改行從事其他非食品生產經營活動，或另尋新址開展食品生產經營活動。根據大學城周邊目前地處城郊結合部，各項配套設施不全的現狀，工商、衛生、環保等部門應從實際出發，對選址、環境、布局、面積、建筑結構、衛生設施和設備設置等條件采用切實可行的行業標準；對下崗失業、殘疾、烈軍屬等特困人群，要嚴格執行稅費優惠政策。各部門在辦理食品生產經營證照的同時，要明確不改變原有房屋的使用性質。對于拒不采取整改措施的經營戶，由各職能部門按照相關法律法規的規定進行查處取締。
第三階段：聯合整治階段（8月1日—8月30日）。
對逾期拒不整改的無證無照食品生產經營單位，由區食品安全委員會牽頭組織工商、衛生、環保、公安、城管和太湖新城科教產業園、太湖街道等單位進行聯合執法，予以全面清理整治，堅決取締無證無照生產經營的違法行為。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日—10月31日）。
各有關部門要通過實施巡查、回訪、年審等監管措施，加強對獲得證照的餐飲單位的后續監管。太湖新城科教產業園、太湖街道食品安全委員會和有關村、社區要做好整治后的日常監督工作，一旦發現學校周邊地區新增無證無照食品生產經營單位或其它有關食品生產經營的違法行為，要及時向區有關部門或區食品安全委員會辦公室反映，嚴防無證無照食品生產經營現象的回潮。
三、整治工作的職責要求和分工
按照“條塊結合”的原則，建立由政府統一領導、相關職能部門各司其職、基層單位積極配合的工作機制，認真履行各自職責，確保整治工作取得實效。
區食品安全委員會辦公室（*食品藥品監督管理局）：負責綜合整治工作總體方案的擬定和組織協調。加大對整治工作的督查督辦力度，采用明查暗訪等多種形式不定期地了解工作進展情況并及時向區政府、區食品安全委員會領導匯報。
區衛生局：負責擬定對無證無照食品生產經營單位的《告知書》相關內容和《給廣大學生的一封信》，并做好整治過程中對餐飲單位經營者的宣傳教育工作；按照相關衛生標準對無證食品生產經營單位提出整改意見，加強工作指導，并督促整改；對拒不整改的單位按照《食品衛生法》的規定進行查處。配合太湖新城科教產業園、太湖街道做好疏導點建設過程中有關衛生設施建設的指導工作。
區環保局：根據國家環保法律法規，加強對經營單位的整改指導，并督促其整改達標。對拒不整改或無法達標的單位依法進行查處。配合太湖新城科教產業園、太湖街道做好疏導點建設過程中有關環境設施建設的指導工作。
*公安分局：根據《租賃房屋治安管理規定》等法律法規的規定，做好相關出租房的管理工作，并加強對出租房業主的宣傳教育，引導業主將房屋出租給有證有照的經營者；負責維護專項整治過程中的治安工作。
*工商局：嚴格落實營業執照的前置審批工作，確保審批正確率達到100％；對拒不整改的無照經營單位，按照國務院《無照經營查處取締辦法》進行查處取締。
太湖新城科教產業園、太湖街道及有關村（社區）：負責做好疏導點的規劃、建設工作，教育、引導各項設施條件不可能滿足辦證要求的單位轉移到疏導點，并按各部門有關要求從事生產經營活動；負責對大學城周邊無證無照食品生產經營單位的摸底調查，及時掌握并反饋專項整治過程中的動態情況；積極配合各有關部門做好對大學城周邊食品生產經營單位、學生消費群和房屋出租戶的宣傳教育工作；加強食品安全日常監督，對新出現的大學城周邊無證無照食品生產經營或其它有關食品生產經營違法行為要及時向區有關部門報告。
區食品安全委員會其他各部門：按照各自職責配合做好整治相關工作。
四、整治工作的要求
1、加強領導，提高認識。學校周邊地區食品安全狀況關系到廣大學校師生的身體健康，集體性無證無照食品生產經營現象的泛濫直接影響了社會穩定和政府形象。為確保綜合整治工作落實到位，區政府成立大學城周邊無證無照食品生產經營活動綜合整治工作領導小組，由沈寧寧同志任組長，區衛生、環保、監察、公安、工商、藥監和太湖新城科教產業園、太湖街道的分管領導為成員，區衛生局、環保局、工商局和太湖新城科教產業園、太湖街道等單位也要成立相應的工作小組，切實加強對整治工作的組織領導。
2、加強協調，形成合力。區食品安全委員會辦公室要在區政府的領導下做好組織協調工作，充分發揮各部門的作用，整合執法力量，切實增強整治力度。區工商、衛生、環保、公安、城管等相關部門要完善部門間溝通協調機制和聯合監管機制，切實履行職責，杜絕互相推諉，齊心協力抓好本次專項整治。太湖新城科教產業園、太湖街道食品安全委員會要組織有關村、社區及時了解、反饋工作信息，加強工作溝通。
第2篇：食品生產經營監督辦法范文
一、加強組織領導、建立健全食品安全機構
我鄉高度重視食品安全工作，專門成立了食品安全領導小組，切實加強了食品安全工作的組織領導。并要求各有關部門按照部門職責，既分工又合作，各司其職、各負其責，做好監管工作、創新觀念，不拘形式、不等不靠、大膽探索，創造性的開展食品安全安全綜合監管工作，深入到轄區內的食品生產經營單位進行食品安全大檢查。從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉食品生產經營秩序良好。食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。
二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識，深入推進食品安全信用體系建設
認真開展食品安全宣傳活動。在范圍內統一開展了食品安全宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、設置宣傳專欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳有關法律法規和食品安全知識，讓各部門、企業、消費者都踴躍參與，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護意識。采取多種形式，加強對食品安全監管人員和食品生產、經營企業與昂食品安全知識、法律法規知識的培訓，提高監管人員的監管水平和企業員工的食品安全意識，誠信自律意識，大力營造社會普遍關注、群眾積極參與、企業支持配合、部門合力打造食品安全信用環境的良好社會氛圍。
三、強化措施，扎實開展食品安全檢查
今年來，我鄉定期不定期組織食安辦、派出所等部門對轄區內的食品銷售攤點、商店、市場、學校等重點區域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產和銷售假冒食品的違法行為。針對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品開展重點檢查，從嚴審查企業生產條件，強化監督。
2、把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規定，鄉涉農的有關部門對轄區內的農藥、獸藥經營點進行了政治。此外還經常對蔬菜基地進行檢測，杜絕農藥殘留現象。我們還加強對菜農進行農藥安全生產培訓，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品重要農產品加工的安全檢查。重點對飲料、酒、兒童食品、保健食品、煙熏制品、調味品、罐頭、食用油等10種包裝食品進行“六查六看”，查處非法使用有害化學品的水果水產品農產品等。在檢查市場的肉類和禽類產品時，要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫，家禽類無病雞鴨上市。在“端午”期間，鄉政府分別對全鄉的食品經銷店和餐飲點進行了檢查，加強對食品安全的監管管理，積極宣傳了《食品安全法》。
第3篇：食品生產經營監督辦法范文
一、突出抓好農村及旅游景區食品安全整治，保障農村地區及旅游景區的食品安全
（一）進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管。開展“農村食品市場專項整治年”活動。全面清理農村食品生產經營主體資格；開展農村食品市場專項檢查，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂整治工作，有效遏制農村市場假冒偽劣食品。強化農村集貿市場和餐飲單位食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和從事餐飲服務的違法行為，為建設社會主義新農村創造良好的食品安全環境。
（二）進一步推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”。建立農村專兼職食品安全管理隊伍，健全綜合協調機制，填補監管空白。
（三）以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕點、飲用水為主要品種，認真組織旅游景區食品安全專項整治，進一步規范旅游景區食品源頭治理，規范生產、疏通及消費秩序，保障廣大人民群眾及中外游客的飲食安全。
二、深入推進無公害食品行動計劃，加大農產品源頭污染治理力度
（四）推進農業標準化生產。圍繞提高農產品質量安全水平和農產品綜合競爭力，根據《*省安全優質農產品標準化生產基地建設管理試行辦法》，抓好優質特色農產品生產標準化示范基地建設，普及無公害蔬菜適用技術，在有條件的鄉鎮積極開展無公害標準化生產示范；抓好無公害農產品和綠色食品認證工作，全年積極申報認定無公害產地1個，認證無公害農產品1個、綠色食品1個。
（五）強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，并擴大監測范圍，促進農產品污染源頭追溯工作；開展水產品中“孔雀石綠”檢測和液態奶中復原乳相關檢測；開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品專項監測與認證的抽查工作。
（六）深入開展對農產品生產環境、投入品、生產過程的治理。圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農資產品專項整治；推廣使用高效低殘農獸藥；強化農資產品質量監管，擴大放心農資下鄉進村試點，積極推進農資連鎖經營和企業誠信體系建設，保證農資市場營銷質量。
（七）切實加強基礎工作。加大對廣大農民科學種養殖、科學使用農獸藥等知識的培訓力度，提高農民科學生產水平；加大種植養殖基地、出口企業的人員培訓，提高防范污染的意識和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標識和記錄，提高基層人員安全監控意識；引導基地建立質量管理體系，發展有機食品認證。加快農產品質量檢測中心的建設，提高檢測水平，做好農產品檢驗檢疫的技術保障工作。
三、繼續推行食品質量安全市場準入制度，嚴厲打擊食品生產加工領域制售假冒偽劣食品行為
（八）嚴格食品質量安全監管。進一步推進食品質量安全市場準入工作，組織督促28類食品生產企業申辦食品生產許可證，協助實施28類食品生產許可證的發證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產企業90％以上取得生產許可證，嚴格證后監管和無證查處；認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促食品生產企業嚴格按照標準組織生產和出廠檢驗；加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度；進一步完善區域監管責任制，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。開展食品生產加工企業和廠點普查，建立健全食品質量安全電子監管信息系統。
（九）深入開展食品執法打假工作。深化食品質量安全專項整治“百千萬工程”，取締無證生產的小作坊。緊緊圍繞發證食品，突出農村和城鄉結合部、集貿市場等重點區域，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；規范食品標簽標志。
（十）加強食品標準化管理。繼續開展食品標準化培訓工作，提高社會有關方面特別是食品生產企業的標準化意識；加強對食品標準特別是企業標準的管理工作，開展專項監督，推動企業自覺執行食品標準。
四、加強食品流通環節專項整治，進一步規范經營秩序
（十一）嚴格食品經營主體市場準入。全面開展清理規范食品經營主體資格工作，主要內容包括食品生產、銷售企業和個體工商戶證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等，堅決依法取締無照經營。
（十二）嚴格規范食品經營行為。在加強食品市場日常監管的同時，深入開展專項整治，依法查處食品違法案件。以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展經營者自律制度專項執法檢查，重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題，確保大中型食品批發市場、超市進貨索證索票率達到90％以上；以節日市場為重點，開展食品專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。
（十三）加大食品市場質量監管力度。強化食品質量準入，加強監測工作，堅持日常監測與快速檢測相結合，開展以檢測箱為依托的流通環節食品快速檢測；積極推進食品質量分類監管，重點監管高風險食品，全面實行對嬰幼兒奶粉、酒類流通市場備案管理，開展酒類市場專項整治。加強對食品退市的監管。
（十四）加強食品市場安全監管網絡體系建設。深入推進工商行政管理“12315”網絡進村鎮、進社區、進商家、進市場，在90％以上的大中型商場、超市、批發零售市場建立投訴站點。結合“12315”行政執法網絡建設，完善上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系。建立并落實食品安全社會監督員和經銷企業食品質量管理員制度。
（十五）繼續推進“三綠”工程，確保上市銷售食品渠道正、品質好、手續全。加強對城區定點屠宰場的整治和規劃建設，進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場監管；推進生豬定點屠宰企業的機械化改造和技術進步；繼續加強監督檢查工作力度，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保城區生豬定點屠宰率達到85%以上，定點屠宰檢驗率*0%。
五、嚴格食品衛生行政許可，強化日常監督
（十六）繼續推進“食品安全行動計劃”。貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，大中型餐飲單位和中心城區學校食堂食品衛生量化分級管理率達90％以上。嚴格規范食品生產經營和餐飲單位衛生行政許可，實行亮證經營。加大食品衛生監督抽檢力度，加強兒童食品、保健食品和餐飲業的衛生監督檢查。強化群眾舉報案件的查處工作，加大衛生執法工作公示公告力度。
（十七）開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。在20*年8月底前，開展嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況專項整治，對不符合要求的依法予以查處。
六、完善食品安全監管機制
（十八）全面加強食品安全信息工作。進一步完善落實《黟縣食品安全監管信息管理辦法》，構建食品安全信息平臺。在重大節假日前和重大事件、重要工作過程中，由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭，組織各相關部門聯合食品安全信息。
（十九）健全食品安全事故應急體系。抓緊出臺《黟縣重大食品安全事故應急預案》，建立健全食品安全事故報告制度，制定《黟縣食品安全事故隱患限期整改制度》，不斷完善事故應急救援處理機制和事故整改督查制度。
（二十）加強對食品安全隱患的監控。選擇重點地區、行業和品種，探索重大食品安全事故規律，提高預防控制能力。加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對構成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴。
七、保障措施及工作要求
（二十一）全面落實食品安全責任制和責任追究制。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，落實政府和相關部門的責任；進一步完善《黟縣食品安全責任追究制度》，制定《黟縣重大食品安全事故行政責任追究辦法》，嚴格責任追究；將食品安全專項整治方案的具體任務和工作目標逐級分解落實，積極爭取納入政府目標考核。
第4篇：食品生產經營監督辦法范文
一、進一步統一思想，切實增強做好食品安全專項整治工作的責任感和緊迫感
會議認為，民以食為天、食以安為先。任何食品安全事件都是對人民群眾身體健康甚至生命的危害，各級各部門要高度重視，進一步統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，切實抓好全市食品安全整治工作，確保食品安全不出任何問題。
會議強調，食品安全工作任重而道遠，各級各部門要認真學習文件精神，結合半年工作情況，認真開展好“回頭看”活動，切實做好食品安全專項整治工作，尤其是影響城市形象的重大食品安全問題要常抓不懈。
會議指出，從全國的形勢看，當前食品安全工作呈現出三個從來沒有的現象：各級領導從來沒有像現在這樣重視食品安全問題，新聞媒體對食品安全問題的監督力度從來沒像今年這樣大，人民群眾對食品安全的關心程度從來沒有像現在這樣高。會議認為，食品工作沒有盡頭，盡管前期市里召開了一些會議，各有關部門做了大量細致的工作部署，但仍有一些深層次問題還沒能根本解決，壓力非常大，形勢依然嚴峻。主要表現在：一是少數企業主體責任意識不強；二是食品流通環節經營秩序不規范；三是廣大農村及城鄉結合部仍是食品安全監管的薄弱區域，等等。
針對當前我市食品安全存在的突出問題，會議要求，各級各部門一方面要深刻認識食品安全問題的嚴重性和危害性，竭盡全力開展整頓和打擊。另一方面，要充分認識到食品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，打好食品安全工作的持久戰，振奮精神，不斷增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。
二、深入推進食品放心工程，切實保障廣大人民群眾飲食安全
會議要求，重點強化四個方面的監管。
（一）強化食品種植養殖源頭監管。一是抓好農業產業化、標準化建設。農業部門要通過農業綜合開發、龍頭企業帶動等多種形式，大力扶持壯大標準化生產基地。以產業化帶動規模經營，以標準化提高農產品質量。同時，農業、海洋與漁業部門要按照《農業投入品管理辦法》，重點加強對農藥經營備案登記、持證上崗、專柜經營等方面的監管，嚴禁銷售和使用國家禁用農（漁、獸）藥，嚴厲查處違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的使用行為。二是加強生鮮乳收購環節管理。畜牧部門要積極開展生鮮乳三聚氰胺專項監測行動，嚴厲打擊生鮮乳收購、運輸環節違法添加違禁添加劑及有毒有害物質的行為。三是進一步整頓和規范肉品市場秩序。商貿、畜牧部門要加強動物防疫條件的審查，實行產地檢疫與“瘦肉精”檢測同步，養殖環節和屠宰環節不定期抽查，堅決從源頭上杜絕染疫或疑似染疫、病死或死因不明畜禽流向流通環節。
（二）強化食品生產加工環節監管。質監部門要發揮職能作用，加大監管檢查力度，嚴把生產企業準入關。通過強化培訓力度，建立審查工作隨機抽查等制度，加強對食品生產企業的審查審核。要健全“定人、定責、定區域、定企業”的監管責任體系，對生產企業定期巡查，督促企業落實食品安全主體責任，發現問題及時整改，對未按規定整改的，要依法進行最嚴厲的處罰，確保全市食品安全不出問題。
（三）強化食品流通環節監管。工商部門要根據當前監管工作重點，突出抓好食品流通許可證管理。要按照《食品流通許可證管理辦法》和《食品流通安全監督管理辦法》，整頓規范食品無照經營行為。要創新“一票通行”制度，經常深入基層，將監管重點前移到食品流通的第一站——食品批發商，建立起“以批控零、以零溯源，管住批發、規范零售”的食品安全監管新機制。積極開展消費維權進社區、進學校、進市場、進超市、進農村“五進”活動，通過社會各方面消費群體的維權行動，發現問題，嚴厲打擊犯罪。
（四）強化餐飲服務環節監管。藥監部門要按照《食品安全法》要求，加快辦理轄區內餐飲服務單位許可證年度審驗換發工作。要組織開展一次性筷子、問題乳粉、旅游景點、學校和建筑工地食堂及保健食品等專項檢查行動，嚴格查處違法違規行為，監督整改各類問題。
三、突出工作重點，切實做好食品安全專項整治工作
根據上級部署，按照“標本兼治、綜合治理”的原則，抓好日常食用油、乳制品、豬肉、添加劑領域整治。
一是全面開展問題乳粉清查清繳行動。要在前階段分片負責、企業承諾、層層簽訂責任書的基礎上，繼續落實清查清繳措施，進一步加大排查深挖力度，嚴防問題乳粉以“過期粉”、“落地粉”名義流向食品生產經營環節和飼料加工及養殖環節。要突出專項整治與企業自律、社會監督、產業發展、長效監管有機結合，宣傳政策，公布舉報電話，廣泛接受社會監督。
二是扎實推進餐廚廢棄物管理專項整頓工作。今年年初，市政府出臺了《“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》，進一步明確了9個部門的職責分工，在全市范圍內深入開展“地溝油”和餐廚廢棄物集中整治活動。衛生、工商、質監、環保、藥監、畜牧、公安等部門要進一步強化監管措施，針對城鄉結合部、農村等重點區域，以及小餐館、小火鍋店等重點環節進行重點清查，對群眾舉報和新聞媒體暗訪的涉嫌生產銷售“地溝油”線索進行重點督辦，嚴厲打擊生產、經營和使用“地溝油”等違法行為。
三是深入開展打擊非法添加劑專項整治行動。要繼續加強對食品添加劑經營和使用環節的監督檢查，重點規范食品生產企業的添加使用行為，落實進廠驗收、使用登記備案制度。同時，要認真回顧總結前期食用油、問題乳粉、非法添加劑整治工作，對存在的問題，要召開會議進行再次安排部署。
四、加強領導，落實責任，確保食品安全專項治理工作取得實效
一是高度重視、全力以赴。各級各部門要加強對整治行動的組織領導，把食品安全整治工作作為當前最緊迫、最重要的大事全力以赴認真抓好。對于食品安全來說，責任雖在各有關生產經營單位，但關鍵還要靠今天在座的各位同志。因此，能不能完成徹底抓好食品安全整治工作，與今天參加會議同志的認識程度、責任意識、籌劃部署、整治力度有著直接的關系。因此，各級各部門必須以強烈政治責任感和工作使命感，以對政府和人民高度負責的態度，盡心竭力，務求實效，切實抓好食品專項整治工作。
二是強化責任、協調聯動。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對食品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各有關部門要對產品質量和食品安全負總責，將專項整治行動納入重要議事日程，主要負責同志要親自部署、親自督查，分管同志要具體抓落實。要增強大局意識，既統一行動，又各司其職，認真搞好協調配合。特別是衛生、質監、經信、農業、畜牧、工商、檢驗檢疫、食品藥品監管等部門要認真結合各自的職能，切實負起對有關企業、產品的監管責任，努力形成上下聯動、部門聯動、區域聯動的綜合執法強大合力。
三是健全制度，規范行為。食品安全監管必須靠制度、靠體制去規范單位的生產經營行為，工作中要善于研究特點，尋找規律，既要在面上鋪開，不放過每一個環節，又要堅持抓重點、攻難點，以重點難點突破，帶動整體工作的順利開展。要強化食品生產加工者的責任意識和道德意識，依法生產，合法經營。要加強食品安全信息管理和綜合利用，按照國家八部門聯合下發的《食品安全監管信息暫行管理辦法》，將群眾關注的代表性食品，經過收集、匯總、核實，定期向社會公布，讓群眾定期了解食品安全形勢，及時做好預防。
四是嚴格執法，從重處罰。食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度不大，是食品安全問題頻發的重要原因之一。治亂須用重典，監管部門對于發現的重大食品安全違法，特別是非法添加線索，要決不包庇縱容，決不徇私枉法，按照國務院辦公廳《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》要求，立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要立案偵查，確保案件查處及時、有力，從而以強有力的懲戒機制，使食品生產經營者不敢犯法。同時，監察部門要加大責任追究力度，對監管失職、瀆職行為要依法依紀追究責任，始終保持嚴厲打擊食品違法行為的高壓態勢。
第5篇：食品生產經營監督辦法范文
一、突出抓好農村食品安全整治，保障農村地區食品安全
（一）進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管。開展“農村食品市場專項整治年”活動。全面清理農村食品生產經營主體資格；開展農村食品市場專項檢查，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂整治工作，有效遏制農村市場假冒偽劣食品。強化農村集貿市場和餐飲單位食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和從事餐飲服務的違法行為，為建設社會主義新農村創造良好的食品安全環境。
（二）進一步健全鄉鎮食品安全綜合協調機制，填補監管空白。充分發揮鄉鎮食品安全協調辦公室作用，建立農村專（兼）職食品安全管理隊伍，主要領導負總責，分管領導親自抓，采取分片包干的食品安全責任制，要不留任何死角和盲區，保證農村食品市場安全。
二、深入推進無公害食品行動計劃，加大農產品源頭污染治理力度
（三）推進農業標準化生產。圍繞提高農產品質量安全水平和農產品綜合競爭力，根據《安徽省安全優質農產品標準化生產基地建設管理試行辦法》，重點抓好一批優質特色農產品生產標準化示范基地建設。在現有的無公害農產品基地基礎上，進一步擴大規模，普及無公害蔬菜適用技術，確保**年全縣規模化菜地全面實行無公害標準化生產。繼續抓好無公害農產品和綠色食品認證工作，努力把我縣農產品品牌推向全國市場。
（四）深入開展對農產品生產環境、投入品、生產過程的治理。圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農資產品專項整治；推廣使用高效低殘農獸藥；積極推進農資經營企業誠信體系建設，保證農資市場營銷質量。
（五）切實加強基礎工作。加大對廣大農民科學種養殖、科學使用農獸藥等知識的培訓力度，提高農民科學生產水平，增強防范污染的意識和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲。引導農產品生產基地建立質量管理規范體系，建立可追溯性標識和記錄，提高基層人員安全監控意識。農產品基地要配備檢測設施，農委及各相關部門要加強實驗室建設，提高檢測水平，做好農產品檢驗檢疫技術保障工作。
三、嚴格市場準入，嚴厲打擊食品生產加工領域制售假冒偽劣食品行為
（六）嚴格食品質量安全監管。進一步推進食品質量安全市場準入工作，確保小麥粉、肉制品等15類食品生產企業90%以上取得生產許可證，做到嚴格證后監管和無證查處；認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促食品生產企業嚴格按照標準組織生產和出廠檢驗；進一步完善區域監管責任制，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。開展食品生產加工企業和廠點普查，建立健全食品生產企業質量檔案。
（七）深入開展食品執法打假工作。堅決取締無證生產的小作坊。緊緊圍繞發證食品，突出農村和城鄉結合部、集貿市場等重點區域，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；加大食品質量監督檢查，規范食品標簽標志；加強對食品標準特別是企業標準的管理工作，推進企業自覺實施食品標準。
四、加強食品流通環節專項整治，進一步規范經營秩序
（八）嚴格食品經營主體市場準入。全面開展清理規范食品經營主體資格工作，堅決依法取締無照經營。
（九）嚴格規范食品經營行為。在加強食品市場日常監管的同時，深入開展專項整治，依法查處食品違法案件。以農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展經營者自律制度專項執法檢查，重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題，確保大中型食品批發市場、超市進貨索證索票率達90%以上；以節日市場為重點，開展食品專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。
（十）加強食品市場安全監管網絡體系建設。深入推進工商行政管理“12315”網絡進村鎮、進社區、進商家、進市場，在90%以上的大中型商場、超市、批發零售市場建立投訴站點。完善上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系。建立并落實食品安全社會監督員和經銷企業食品質量管理員制度。
（十一）進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場的監管。繼續加強監督檢查工作力度，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保全縣生豬定點屠宰率達到85%以上，定點屠宰檢驗率100%。
五、強化日常監管，加強食品消費環節專項整治
（十二）開展學校食堂和周邊飲食群專項整治。貫徹實施《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，大中型餐飲單位和學校食堂食品衛生量化分級管理率達90%以上。衛生、工商、教育部門要集中力量開展學校食堂及學校周邊飲食攤點的專項整治，堅決取締不符合食品衛生管理規范的學校食堂及周邊飲食攤點，保障學生用餐安全。
（十三）開展衛生許可專項整治。嚴格規范食品生產經營和餐飲單位衛生行政許可，實行亮證經營。嚴格衛生許可證的發放審核和監督，加大食品衛生監督抽檢力度，加大衛生執法工作公示公告力度，強化群眾舉報案件的查處工作，對不符合要求的依法予以查處。
六、完善食品安全綜合監管機制
（十四）全面加強食品安全綜合整治工作。在重大節日前和重大事件、重要工作過程中，由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭，組織各相關部門聯合開展食品安全綜合整治工作。**年下半年要開展冷飲、學校食堂、國慶中秋等食品市場綜合專項檢查，積極推進聯合執法和綜合執法，充分發揮各有關部門的協調整治作用。加強鄉鎮和各有關部門的信息溝通，構建食品安全信息平臺，定期向社會食品安全信息。
（十五）健全食品安全事故應急體系。全面落實《懷遠縣重大食品安全事故應急預案》，制定具體實施方案；建立健全食品安全事故報告制度，完善事故應急救援處理機制和事故整改督查制度。
（十六）加強對食品安全隱患的監控。選擇重點地區、行業和品種，探索重大食品安全事故規律，提高預防控制能力。加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對構成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴，堅決打擊食品安全犯罪行為。
七、保障措施及工作要求
（十七）全面落實食品安全責任制和責任追究制。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，落實各級政府和各相關部門的責任；按照《懷遠縣食品安全工作責任制與責任追究制》，嚴格責任追究；將食品安全專項整治方案的具體任務和工作目標逐級分解落實，并實行政府目標考核。
（十八）加大食品安全信用體系建設。各鄉鎮、各有關部門要根據本轄區、本領域食品行業實際，進一步推進食品安全信用體系建設，突出抓好信用體系建設的試點工作，并總結試點工作經驗，逐步推廣。探索綜合監督與信用體系建設相結合、產供銷共建食品保障體系的新路子，促進我縣食品產業健康發展。
（十九）進一步完善食品安全綜合評價體系。繼續開展對各鄉鎮和各有關部門實施食品放心工程綜合評價與考核工作，完善考評辦法，建立績效考評機制，督促各鄉鎮和各有關部門切實落實好監管職責。
第6篇：食品生產經營監督辦法范文
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障全縣人民群眾飲食安全，提升全縣人民群眾健康水平和安全感為最終目標，以規范管理為手段，深入開展食品安全整頓，全面貫徹實施《食品安全法》，樹立科學監管理念，堅持監管與服務相結合，創新食品安全管理體制機制，提升食品安全監管能力和保障水平，為全縣人民創造一個放心的食品消費環境。
二、工作目標
力爭通過兩年的努力，使我縣食品安全監管機制更加完善；檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效；生產加工企業建立和完善質量保證體系，主要食品的質量有較大幅度提高；企業的主體責任意識明顯增強；消費者的食品安全意識和自我保護能力有較大提高，食品安全消費環境明顯改善；食品產業實現持續健康快速發展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
全縣食品安全工作建立起職責明確、運轉高效、制度完善的組織領導機構，食品安全監管體系和責任體系健全；
食品安全檢測資源有效整合，信息實現統一，建立重大食品安全事故報告制度，食品安全應急體系完備；
無公害農產品基地面積占全縣農產品基地總面積的70%以上；每個鄉鎮都有一個以上農產品標準化示范基地；
各類鮮活食用農產品質量安全合格率穩定在95%以上，其中蔬菜合格率95%以上，水果、食用菌、茶葉合格率96%以上，畜禽產品合格率98%以上，水產品合格率96%以上；
縣城生豬進點屠宰率達到100％，病害生豬及其產品無害化處理率100%，實施定點屠宰鄉鎮檢驗檢疫率達100%，酒類批發市場備案率及隨附單使用率達95%；
本地食品生產加工企業產品抽檢合格率達到90％以上；
規模以上食品生產加工企業《食品生產許可證》現場審查通過率達到100％；
餐飲單位食品衛生量化分級評定率達到95％以上，其中，具有100人以上接待能力的餐飲企業達到100％，學校食堂達到100％，農村集體聚餐備案率達到90%以上，對食品原料進貨索證率達100%,對購進食品原料進行驗收率達100%，對購進和使用食品原料建立臺帳登記率達100%，餐具消毒合格率100%；
食品生產經營者生產、流通、餐飲服務許可證、營業執照持證率達到95%以上，其中集鎮100%；
食品生產經營從業人員健康證明持有率達到95%；
超市進貨索證索票率達到100％；
食品生產經營規范，食品安全監管覆蓋面達100%，舉報投訴事件處理率達到100％。
重大食品安全責任事故發生率為0，一般食品安全事故逐年下降，事故妥善處置率達100%；
公眾食品安全知識普及率達80%以上，對食品安全放心消費縣創建知曉率達80%以上，公眾對食品舉報投訴渠道知曉率達80%以上；
公眾食品安全滿意率達80%以上。
三、工作措施
㈠強化鄉鎮及部門職責，確保創建工作取得實效
各鄉鎮要按照屬地管理原則，創造性地開展工作。一是將食品安全工作列入重要日程和目標考核中，健全組織機構。鄉鎮成立食品安全放心消費縣創建工作領導小組，鄉鎮食品藥品監督管理員負責具體工作，村信息員協助監督管理員開展工作，明確職責，完善制度，加大經費投入和宣傳工作，建立創建檔案。二是結合自身優勢，創建具有鄉鎮特色的無公害農產品生產基地和養殖園區，全力打造亮點工程。三是規范信息員管理，加強考核培訓，發揮他們在宣傳教育、監督舉報、案件協查、聚餐管理等方面應有的作用。四是強化農村自辦宴席管理，對農村廚師進行摸底調查和登記備案。
縣食品藥品安全工作領導小組辦公室要全面做好放心消費縣創建的綜合監督和組織協調工作。一是全面落實食品安全綜合監管職能。對各鄉鎮和相關部門創建工作進行督查和考核，定期組織創建食品安全放心消費縣領導小組成員單位召開會議，安排部署工作，研究和解決創建工作中存在的問題。對創建工作提出政策性建議和實施意見，并抓好督辦落實。二是加強食品安全應急和信用體系建設。組織協調有關部門對重大食品安全事故展開調查，落實重大食品安全事故報告制度。指導各部門食品安全信用體系建設工作，不斷提升全縣食品安全信用體系建設水平。三是整合相關部門食品安全信息資源，定期向社會創建工作信息和食品安全綜合信息，對重大食品安全隱患等發展情況進行監測、預警和分析，適時面向社會預警公告。利用各種形式，組織各鄉鎮、相關部門廣泛開展食品安全宣傳活動，組織食品安全監管執法人員開展培訓。四是制定創建工作方案，組織各鄉鎮、相關部門開展創建工作。
農業部門要加強對食用農產品生產加工環節的監管，從源頭抓起，不斷健全農產品質量安全可追溯制度。一是嚴格市場準入。加強市場監管，對農業投入品和農產品實行市場準入制度。督促各經營單位實行進貨報審登記，建立購銷臺帳，履行告知義務。市場供應必須有準入檢測證明，對無檢測、檢疫證明的農產品不得入市。禁止生產、經營國家明令停用、禁用、已淘汰的或者未經審定的農業投入品。二是加強產地源頭管理，建立準出制度。上市的農產品都要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯系地址和電話或網址、檢測（檢疫）合格證明等，同時，將推行不合格農產品的責任追究和退出市場制度。三是積極穩妥開展無公害食品、綠色食品和有機食品“三品”認證。查“三品”標志的合法性和規范性，企業、農戶的生產記錄，針對農業投入品使用和產品質量監管中存在的薄弱環節和隱患，加強對企業、專業合作經濟組織、農戶的指導，進一步強化質量安全責任意識，切實維護農業“三品”形象和公信力。
質監部門要加強食品生產加工環節監管。一是嚴厲打擊食品企業違法生產行為，結合年初工作計劃，按照食品專項整治的部署，對食品生產加工企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。二是全面落實食品生產企業的食品質量安全主體責任，與獲證企業簽訂食品質量安全責任告知書和生產企業食品安全承諾書。三是強化食品生產加工企業獲證后的監管。嚴格年審、復核換證標準，對不按規范生產或生產不合格食品的企業督促整改。四是加強對食品生產小作坊的監管，督促小作坊改善質量安全衛生基本條件。五是嚴格落實食品添加劑使用登記備案制度，杜絕非法使用和濫用食品添加劑的違法行為。六是推動誠信體系建設，建立企業質量誠信檔案。
工商部門要加強食品流通環節監管。一是要突出業主自律。全面提高食品經營者的法律意識和自律意識。要強化流通環節食品經營者自律制度的建設與落實，強化食品經營者作為食品安全第一責任人的責任，督導食品經營者積極履行社會責任和法定義務，監督食品經營者履行進貨查驗記錄或批發記錄義務，切實把好食品進貨關。食品經營戶同工商所簽訂食品質量承諾書的覆蓋率要達到100%。要把全面落實《食品安全法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》等法律法規規定的各項義務，變成食品經營戶的自覺行動。二是要突出監管查處。對違反《食品安全法》等法律法規的行為，特別是對經營各種問題食品的違法行為要嚴處，對銷售假冒偽劣食品的，要按法律法規規定的上限從重處理，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究其刑事責任。建立起一條食品安全“高壓線”，長期形成對食品生產經營違法行為的高壓態勢。三是創新市場巡查方式。要細化巡查措施，制定出切實可行的年度巡查監管方案，采取集中巡查、重點巡查、分類巡查等科學、有效的方法，切實提高巡查效能。要實行科學的巡查監管痕跡管理，建立、健全記載市場巡查事項和處理結果，并經巡查人員和食品經營者簽字的市場巡查和日常監管檔案。要充分利用全省食品安全電子監管系統，積極引導和推動有條件的食品批發市場、超市、商場和集貿市場逐步實行計算機網絡化管理。
衛生部門要加強餐飲企業監管。一是組織開展取締無證餐飲單位專項行動。結合“兩年大變樣”活動，對無證餐飲單位限期進行整改，對確實達不到餐飲服務許可標準的餐飲單位，責令自行停業。對仍擅自從事食品經營的餐飲單位，組織力量開展集中取締行動。二是餐飲單位全面實施食品衛生量化分級管理。加強對C級以下餐飲單位監督、指導，重新對其按照餐飲服務許可條件進行審查，促其增加硬件投入和加強軟件管理，自覺上檔進位。三是學校食堂、建筑工地食堂、“農家樂”和農村家庭集體聚餐得到有效監管，開展創建“餐飲消費放心食堂”活動，全面推行農村集體聚餐備案制度和廚師健康體檢管理制度。
經信部門要加強生豬定點屠宰和酒類流通管理工作。一是抓好生豬定點屠宰的專項整治，規范生豬定點屠宰管理，打擊私屠濫宰行為。加強檢疫檢驗監管，對進入定點屠宰場的生豬實施嚴格檢查，加大對依法收繳并銷毀病害生豬及其產品的執法力度；督促定點屠宰場嚴格執行各項制度，基本建立豬肉產品質量溯源體系。嚴厲查處銷售注水豬肉、病死（害）豬肉、腐敗變質豬肉等違法行為，加強市場巡查，對守法經營、誠信經營的業主，授予“放心肉店（案）”匾牌。二是抓好酒類流通的整治，加大對含酒類食品批發市場、集貿市場、超市等酒類批發單位的監督檢查力度，確保酒類批發市場備案率及隨附單使用率達到95%以上，加大對食品商店、食品添加劑市場以及專門從事食品倉儲、運輸和物流企業的監督抽查力度，落實酒類進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和酒類溯源制度。
㈡深化信用體系建設
相關部門要開展信用體系建設試點工作，在初級農產品、生產加工、流通、餐飲服務環節開展信用體系建設試點工作，每個環節確定5家進行試點。要建立健全食品生產經營質量檔案，加強對食品市場經營企業的幫助、指導，加大對違規企業的檢查力度，建立試點企業監管信息檔案，建立完整的信用信息等級評定、獎懲、披露機制和信用等級評價制度、標準。
㈢全面提升食品企業自律水平
各食品生產經營企業和餐飲單位要強化自律意識和誠信意識，對照方案要求，認真開展自查自糾工作，查找企業在生產經營管理中存在的深層次問題。各監管部門要結合各自職責，確定重點企業、重點抽檢品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作，提高地產加工食品抽驗合格率。并加強對食品生產、經營、餐飲單位從業人員培訓教育，切實增強企業食品安全第一責任人的意識。
四、方法步驟
創建食品安全放心消費縣工作從2012年5月開始，按照一年一考核、兩年實現食品安全放心消費縣創建目標的要求，分以下四個階段實施。
㈠宣傳發動階段（2012年5月至2012年6月）
1、成立創建工作領導小組，制定工作方案。
2、召開創建工作動員會議，全面部署創建工作。
3、開展宣傳和培訓工作。
㈡組織實施階段（2012年6月至2012年10月）
1、充分開展調查研究，圍繞“從農田到餐桌”各個環節，摸清本地區食品安全現狀和存在的突出問題，針對存在的問題，制定具體可行的方案。
2、在全面開展“放心消費縣”創建活動的同時，分步實施、分類指導、逐步推廣，深入扎實地開展放心店、放心市場、誠信企業等創建活動。
3、加大食品市場的整治力度，加強日常監管，認真開展各項安全整頓工作。加大聯合執法力度，切實解決食品安全工作中存在的難點、熱點問題。
4、深入開展食品安全信用體系和應急體系建設。
5、組織開展食品安全“進農村、進機關、進社區、進學校、進企業、進家庭”的“六進”宣傳活動。
6、定期督查創建工作，通報創建情況，適時召開創建工作交流會議。
㈢檢查考核階段（2012年11月至2012年12月）
1、依照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創建評估標準》進行自查。各部門自查自評材料于2012年11月15日前上報縣食品藥品安全工作領導小組辦公室。
2、查漏補缺，總結創建工作經驗。
3、接受縣政府組織的年度檢查考核。
㈣鞏固提高階段（2012年1月至2012年12月）
1、針對2012年度考核存在的問題，相關部門對照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創建評估標準》，細化工作措施，整改落實到位。
2、在2012年創建工作基礎上，完善各項食品安全監管工作，逐步建立長效機制。
3、縣政府對各部門的創建工作進行兩年總體評估。
五、組織領導
為確保食品安全放心消費縣創建工作順利推進，取得成效，成立縣創建食品安全放心消費縣工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣食品藥品安全工作領導小組辦公室（縣食品藥品監管局），同志兼任辦公室主任，同志兼任副主任，同志為成員。
六、工作要求
㈠加強領導，明確責任
縣食品藥品安全工作領導小組辦公室負責創建工作的組織、協調、指導和督查工作，及時協調解決工作中的問題。各鄉鎮、各部門要高度重視，切實加強對創建工作的組織領導，層層建立目標責任制和責任追究制，逐級分解責任，一級抓一級，層層抓落實，確保任務明確，措施到位，創建工作順利推進。
㈡密切配合，形成合力
各食品安全監管部門要樹立大局意識和責任意識，積極研究加強聯合執法、綜合執法的有效機制和措施，在嚴格履行監管環節分工職責的同時，要進一步加強溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保實效。各鄉鎮、各部門要加大對食品安全放心消費縣創建工作的經費投入，確保經費保障到位。并于每月30日前向縣食品藥品安全工作領導小組辦公室報送上一月的階段性工作總結，提出下一月工作目標和重點。
第7篇：食品生產經營監督辦法范文
過去的一年，是我市經濟社會快速發展的一年。縱觀全年的食品安全工作，我市各地各部門全面貫徹落實市政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《**市食品放心工程三年規劃》，切實把食品安全工作擺上重要位置，監管責任制得到進一步落實；全面推進食品放心工程，深入開展專項整治行動，食品安全狀況明顯好轉；“三網”建設強勢推進，群眾消費環境繼續改善；信用體系、應急體系建設取得新的進展。全市食品安全工作呈現出“機制創新、亮點紛呈、監管到位、保障有力、整體推進”的良好局面。
（一）機制創新，長效機制建設取得新進展。
在監管機制上創新。分環節的監管體制對抓好食品安全工作可以發揮重要的作用，但實際工作中也存在交叉、真空。為此，各縣（區）正視問題，不斷探索完善的監管機制。定海區建立健全了食品安全聯席會議制度，普陀區建立了工商、海事聯絡機制，岱山縣制訂了食品安全聯合執法實施辦法。這些制度的實施，使各項工作的溝通協作與指導力度得到了加強。
在監管措施上創新。“三網”建設是去年食品安全工作的重中之重。各縣（區）、各部門動足腦筋，創新管理辦法。普陀區利用上海“家得利”連鎖超市品牌好、商品全、食品質量優的獨特優勢，搭建超市與漁船食品交易的橋梁，使超市食品直接配送到船頭，打造海上漁民食品安全網。岱山縣實行了放心店監管一周一通報、一店一警示、一月一巡查、一季一監測、半年一督查、一年一回訪、一年一考評的“一字工作法”，取得了明顯成效。
在監管方式上創新。質量技監部門多措并舉規范食品加工小作坊經營行為，針對不同區域、不同品種實行不同的整治方式。對豆制品作坊實行“一島一策、合理布局、龍頭帶動、傳統提升”的策略，加強整合力度，全市豆制品作坊從2006年底的168家整合為現在的48家。普陀區加強了對展茅魷魚市場進行集中加工整治工作，有50家魷漁加工戶通過改造，取得了QS證書。岱山縣采用“專業合作社”形式，對蓬萊仙芝茶葉、兩頭洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工業實行整合發展，建立了3家專業合作社，改變了過去分散加工、質量水平低的局面。嵊泗縣運用股份合作的形式，將嵊山鎮36家蝦米加工戶和黃龍鄉12家蝦皮加工戶，分別整合為3家和1家合伙制企業。
（二）亮點紛呈，食品安全工作成效顯著。
一是食品安全示范鄉鎮抓得實。全市將創建食品安全示范鄉鎮作為開展食品安全全程監管的有效載體，加大了推廣力度。定海區確定了小沙、馬岙兩鎮，開展食品安全示范鄉鎮建設，普陀區、岱山縣、嵊泗縣也各確定了一個鄉鎮為創建食品安全示范鄉鎮，目前，全市已建成食品安全示范鄉鎮6個，初步建立了食品安全工作領導重視、監管責任明確、部門監管到位、生產經營者自律、公眾飲食安全有保障的漁農村食品安全長效管理機制。
二是食品安全信用管理體系抓得實。在2006年開展畜牧養殖、大米加工、兒童食品安全信用體系建設試點的基礎上，去年我市又推行了水產品質量安全信用體系建設。市海洋與漁業局制定了具體工作方案，選擇了馬目水產養殖基地等5家單位為我市初級水產品安全信用體系建設試點單位工作，建立了一套符合我市實際的可操作的養殖水產品質量安全信用保證制度。市質量技監局選擇普陀區勾山鎮、嵊泗縣嵊山鎮開展試點工作，建立了信用征集、信用等級、信用披露等八項制度，取得了初步成效。
三是食品安全宣傳教育抓得實。全市以“關注食品安全，共創和諧社會”為主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，通過新聞媒體、展出畫板、懸掛橫幅等多種形式，積極向群眾宣傳普及食品安全常識和法律法規知識。一是結合相關節日開展宣傳活動。如在“3·15”消費者權益保護日、“三下鄉”、科普宣傳周期間，開展形式多樣的宣傳活動。二是創新載體開展宣傳活動。市食品藥品監管局結合食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”活動，深入社區和軍營，為群眾和駐島官兵免費提供各種食品藥品安全知識資料。市農林局舉辦“千里行”農業綜合執法十周年慶典暨“放心農資下鄉進村”宣傳活動。市質量技監局開展了為期一個月的以“四送五幫助”為主要內容的食品質量安全宣傳活動。定海區在鄉鎮開展食品安全宣傳畫報巡回展覽時間長達三個月，并積極推行食品安全知識進學校活動。三是加強了與媒體的配合與溝通，充分利用媒體的監管作用，強化知識宣傳，適時曝光批評，達到了很好的效果。
（三）監管到位，食品安全整體狀況持續好轉。
針對我市食品安全的薄弱環節和突出問題，一方面，市屬相關職能部門按照一個監管環節由一個部門監管的原則，分口把守，依法履行職能，確保監管到位；另一方面，緊緊圍繞同一目標，相互溝通、密切配合，加強綜合執法、聯合執法，使食品安全日常監管的覆蓋面不斷擴大，促進了全市食品安全整體狀況持續穩定好轉。
一是狠抓食品安全各環節監管。在海水產品質量安全管理環節，堅持兩手抓，一手抓海洋捕撈產品的源頭質量控制管理。推行了漁船注冊登記制度，加強了保鮮劑使用管理，推廣無毒無害保鮮技術，開展了海捕蝦質量檢查；一手抓養殖水產品的質量安全管理。實施高效生態養殖新模式，推進無公害水產品雙認證工作。目前，全市累計有省級無公害水產品養殖基地30家，全國無公害養殖品種31個，“省初級水產品質量信得過”單位405家。建立健全了各類養殖管理制度,加強漁業生產環境、養殖病害、藥殘的監控和測報。在農產品質量安全管理環節，加強了對農業投入品監管，抓好放心農資店評選工作，積極開展農產品無公害基地建設。全市累計有省級無公害農產品基地46個，全國無公害農產品22個，綠色、有機食品21個。落實農產品例行檢測、生豬瘦肉精檢測和生豬定點屠宰等工作，全市生豬定點屠宰率達97.08%,比上年增加1.79個百分點。在食品生產加工監管環節，深入開展食品安全年活動，嚴格實施食品質量安全市場準入制度。制訂了豆制品、水產加工品、糕點等添加劑使用的有關規定，對食品加工小作坊加強了食品質量安全監督抽查。目前，全市205家食品生產企業全部取得了食品生產許可證，其中104家建立了質量檔案。在流通領域監管環節，實施了流通領域商品準入工程，積極推進大中型商場、超市食品進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾以及不合格食品退市、召回、銷毀制度，并向漁農村拓展。完善食品質量安全預警機制，建立了“四位一體”的食品安全檢測網，不定期地對農貿市場、農批市場、超市、商店經銷的食品質量進行抽查檢測。在消費領域監管環節，加快了食品衛生量化分級管理的推進工作，全市量化分級率達95.4%。加強對漁農村大型聚餐活動的衛生監督指導，建立健全食品衛生檢測制度，提升食物中毒事件的預防與處置能力。
二是狠抓薄弱環節的專項整治。食品藥品監管部門開展了保健食品廣告監測和違法廣告整治工作；工商部門開展了一次性發泡塑料餐具、酒類等質量安全專項整治；質量技監部門開展了飲用水、豆制品、糕點、水產加工品等專項整治；衛生部門開展了“十萬餐飲、百日整治”行動，對小型餐館、學校和建筑工地食堂、漁農家樂的餐飲等開展專項整治；農林部門組織開展了對規模畜禽養殖場、農貿市場和屠宰場等重點場所的畜禽產品安全專項整治；海洋與漁業部門開展了養殖水產品苗種、漁業產品質量安全專項整治；經貿部門開展肉品質量安全整治。去年，全市共計查處各類食品案件1**4起，涉案總貨值790.2萬元，罰款金額96.4萬元，取締無證無照生產經營食品非法窩點450家。通過專項整治，重點解決了一批食品安全領域的突出問題，進一步凈化了食品生產經營市場環境，有效遏制了食品安全違法行為，杜絕了重大食品安全事故的發生，確保了人民群眾的飲食安全。
（四）保障有力，食品安全工作強勢推進。
一是經費投入多，計劃落實快。市政府專門安排食品安全專項資金150萬，各縣（區）合計安排經費338萬，比去年增加30%。市海洋與漁業局、市農林局成立了漁農產品的質量檢測機構，市質量技監局、市工商局和市衛生局新添置了食品安全檢測儀器設備。各縣（區）政府把食品安全工作與中心工作一起部署，一起落實。定海區進一步明確了食品安全監管職能，豆制品專項整治成效明顯。普陀區進一步夯實基礎，以創建省級食品安全示范縣為契機，各項長效管理措施不斷完善。岱山、嵊泗兩縣的信用體系建設、聯合執法制度等工作走在全市前列。
二是“千萬工程”建設抓得緊，任務完成好。全市各地各部門進一步提高了對“三網”建設的認識，按照擴量提質、強化配送、分類指導的工作思路抓好“千萬工程”建設。在千鎮連鎖超市覆蓋率已達100%的基礎上，全市上下明確目標，齊心協力，狠抓“百縣萬村放心店”工程建設。按照“政府牽頭、工商主抓、部門協作、社會參與”的工作機制，組織力量，深入農村、海島、企業，積極探索“放心店”創建模式，建立健全“放心店”考核驗收監管機制，著力擴大覆蓋范圍。堅持“五個統一”，完善臺帳內容，使“萬村放心店”創建范圍擴大到了社區、廠區、醫院、學校、旅游景點等特殊區域。到去年底，全市累計創建“放心示范店”519家，有店行政村覆蓋率達100%。為保證放心店進正貨、售正貨、樹正牌，重點做好放心店貨源統一配送工作，配送主體率和配送品種率分別達92.9％和60%，均超過了省政府對我們的考核指標。
三是監管責任網和群眾監督網繼續深化。各地各部門繼續強化監管責任網建設，進一步落實食品安全責任，初步建立起了相應的食品安全責任體系。目前，全市共有社區（村）食品安全協管人員419名，對他們明確了職責，落實了任務，充分發揮了監督檢查員、宣傳員、舉報員、引導員、協調員和記錄員的作用。
（五）整體推進，食品安全水平全面提升。
通過各方努力，目前，“政府統一領導，部門依法監管，企業第一責任主體，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各級監管部門根據分段監管為主、品種監管為輔的原則，通過加強綜合執法、聯合執法，進一步消除了監管漏洞，強化了統一、協調、高效的食品安全監管機制。尤其是去年4個多月的全市專項整治行動，突出重點，合力攻堅，查處了一批違法案件，一些突出問題得到有效解決，一些薄弱環節得到顯著改善，有力地規范了全市食品生產經營秩序。同時，堅持邊整治、邊規范，摸清了底數，積累了經驗，為下一步探索建立長效機制，促進全市食品安全形勢持續穩定好轉打下了扎實基礎。在“觀音文化節”、“國際沙雕節”、“海鮮美食節”、“貽貝節”等節慶活動舉辦期間，加強食品安全保衛工作，沒有發生一例食品質量投訴案件，確保了大型節慶活動的順利進行。
海洋漁業、農林、質量技監、工商、衛生等部門持續加大食品質量安全檢測工作。去年，共抽檢水產品樣品442批次，合格率為97.5%；抽檢無公害農產品基地蔬菜樣品21009批次，合格率為99.92%；抽檢農貿市場蔬菜1370件，合格率為99.2%；生豬瘦肉精抽檢4023個樣品，合格率為100%；市場豬肉“瘦肉精”檢測合格率為99.23%；抽檢各類食品生產企業產品740批次，產品合格率為86%。其中，水產加工品抽查合格率為91.2%,豆制品抽查合格率為92.7%,飲用水抽查合格率為89.6%；流通和消費領域食品1704件，食品衛生總合格率87.38%；檢測餐具1824件，合格率為71.82%；農貿市場、農批市場、超市、商店等定性檢測69345批次，合格率為98.81%。
2005年，市政府印發的《關于切實加強食品安全工作的實施意見》指出，要經過3年努力，初步建立比較完善的“三網”及監管、信用、標準、檢驗檢測等體系，企業的食品安全責任和質量意識明顯增強，消費者的食品安全意識、防范水平和監督能力顯著提高，食品生產經營秩序得到明顯好轉，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。三年來，各級各部門以對人民高度負責的態度，強化各環節監管，積極開展專項整治，探索實施長效體制，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯效果，在省食安委對全省各市食品安全工作綜合評價中，我市獲優秀等級。對照《**市食品放心工程三年規劃》，我們已經100%完成了市政府實施意見確定的任務和三年規劃目標，**市的食品安全整體水平比以往前進了一大步。
二、關注民生，強化食品安全工作的憂患意識和責任意識
在充分肯定去年工作的同時，我們也必須清醒地看到，取得的成績大多還只是初步的、階段性的，與人民群眾對我們的期望還有一定的差距。分析我們面臨的食品安全形勢，無論是國際還是國內，食品安全面臨的巨大壓力將長期存在，食品安全狀況仍不容樂觀。從我市實際看，一是在監管形勢上，源頭食品質量還不穩定，農（水）產品偶爾還有有毒有害物檢出。生產、流通、消費領域無證經營、“三無”產品仍占一定比例。食品加工小作坊還不規范，農村集貿市場衛生問題較多，群眾食品安全意識有待提高。同時，境外船只的不斷增加和境外食品的不斷進入，增加了食品安全監管的復雜性。二是在監管能力上，全社會食品安全信用體系尚未完全建立，各級政府部門監管力量明顯不足，食品安全檢驗檢測資源比較分散，有限的監管資源還沒有得到有效配置和整合，造成了有限執法資源的浪費。在省食安委對我市食品安全綜合評價各項指標中看出，管理指標和公眾滿意度稍低于全省平均值。我們的監管工作依然存在著重集中整治、輕日常管理，重審批認證、輕事后監督，重投訴查處、輕前期監管，重城鎮、輕農村等現象，源頭控制能力不強。三是在監管機制上，分段監管的模式導致監管真空或重復監管的問題依然不同程度地存在，影響了監管的效能。有關食品安全監管的法律法規還不夠完善，沒有涵蓋從源頭到餐桌的食品生產經營消費全過程，而且相關法律法規被條條分割在各個部門執行，缺乏統一性。因此，我們必須保持清醒的頭腦，樹立打持久戰的思想，進一步增強工作的憂患意識和責任意識，切實把食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。
黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，而食品安全正是保障民生、改善民生的重要內容。隨著社會經濟的快速發展，人民群眾對生活質量的要求和對健康的需求不斷提高，切實解決好關系群眾切身利益的食品安全問題，讓人民群眾在飲食方面感到踏實放心，是我們各級政府的重要使命。從今年起，我市食品安全工作將進入一個新階段。2008年全市食品安全工作總體要求是：以“十七大精神”和科學發展觀為指導，以“民生”為根本，堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制。通過努力，放心店食品配送主體率達到95%以上。源頭產品質量得到強化，本地產蔬菜農殘合格率在95%以上，初級水產品質量抽檢合格率在93%以上；通過整治，農村及城鄉結合部、農貿市場、“五小行業”食品安全狀況得到改觀；通過規范，所有列入市場準入的食品生產企業100%取得食品生產許可證，食品生產經營秩序進一步好轉。通過宣傳、查處、打擊，食品安全違法犯罪行為明顯減少。通過監管，食品安全事故明顯下降，堅決防止和避免重大食品安全事故發生，社會對食品安全基本滿意。
三、服務民生，增強食品安全工作的主動性和創造性
（一）抓食品安全工作要有新思路。
一是理念要新。目前，我市食品產業總體發展形勢不錯，但生產企業創新能力不強，食品行業經營規模總體偏小，組織化程度低，管理水平落后。要從根本上提高我市食品安全保障水平，必須提升食品產業發展水平。為此，今后各地各部門要圍繞發展這個主題，積極引導企業提升技術和管理水平，促進食品行業的健康規范發展。在嚴格履行監管職能的同時，圍繞中心工作，增強服務意識，多扶持幾個龍頭企業，多創幾個名牌產品。加強食品行業的準入管理，嚴把食品生產經營的行政許可關，杜絕不具備條件的企業進入食品行業。要發揮行業協會自我規范、自我管理、自我提高的功能，促進食品生產行業他律與自律相結合，增強內部約束力。
二是標尺要高。要以點帶面，全面推進食品安全示范縣（區）、示范鄉鎮建設工作。繼續抓好普陀區省級食品安全示范縣（區）建設。通過抓整治，建長效，促規范，提升全區食品安全保障水平，力爭2008年底通過省考核驗收。同時，啟動定海區、岱山縣第二批省級食品安全示范縣（區）創建工作，食品安全示范縣（區）創建面達到75%，全市50%以上鄉鎮達到食品安全示范鄉鎮標準。
三是重心要準。要不斷提升食品安全示范縣（區）、示范鄉鎮質量，加快推進“食品安全示范農貿市場”創建工作，從源頭上把住群眾菜籃子食品安全質量關，使菜籃子食品有出處、能追溯、可放心。由市食安委牽頭，工商、衛生、質監、農林、經貿、海洋漁業、市場等部門配合，制訂創建工作實施方案，按照“星級管理、誠信建設”的目標，本著“成熟一個，掛牌一個”的原則，運用聯合執法、暗察暗訪等方式，對農貿市場實施動態管理，促使其自我完善。
四是視線要遠。“三網”建設是食品安全工作的治本之策，必須不斷深化和創新。要進一步規范千鎮連鎖超市和萬村放心店建設，重點是抓提升、抓配送、抓延伸。開展“放心店”動態管理，實施退出淘汰機制，提高放心店的“放心指數”。完善配送機制，強化配送力度，力爭放心店配送主體率達95%以上。努力擴展放心店覆蓋面，促進放心店由陸上向海上延伸，由集中地向偏僻村輻射，由有店村向無店村發展，由一村一店向船舶修造基地、漁農家樂基地等區域拓展。使全市人民都能享受放心店帶來的安全、快捷、價廉的實惠。
（二）抓食品安全工作要有新機制。
一是要建立部門聯席會議制度。要經常開展食品安全形勢研討，協調食品安全監管重大事項，研究食品安全全局性和階段性工作，不定期印發聯席會議紀要。市食品藥品監管局要充分發揮食品安全委員會辦公室的職能作用，組織、協調、督促并推動各地各部門落實食品安全工作責任制。經貿、農林、海洋與漁業、衛生、工商、質監等各個監管部門要有大局意識和整體意識，加強配合，密切協作，共同承擔起維護食品安全的責任。在“食品安全示范農貿市場”創建工作中，各部門要加強指導和幫助，共同推進這項工作。
二是要建立部門聯合執法制度。專項整治是當前抓食品安全的主要做法，通過專項整治和集中整治，制售假劣食品的違法犯罪行為得到了有力打擊。今年要結合創建國家衛生城市目標任務，重點開展對“五小行業”和城區農貿市場的專項整治。對一些需要各部門聯動的食品安全監管重點、難點問題以及突發性食品安全事件等，要采取聯合執法，使監管無縫隙、無交叉，提高監管效能。要繼續抓好城鄉結合部、漁農村、風景區、漁農家樂和大型船舶修造基地、學校、建筑工地及周邊的食品安全專項整治，嚴厲打擊利用“送貨下鄉”等名義向漁農村銷售假冒偽劣食品的違法行為。
三是要完善高效的應急機制。各有關部門必須切實增強危機意識和應急觀念，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應對危機能力作為履行社會管理和公共服務職能的重要任務。各縣（區）都要開展重大食品安全事故的應急演練，市食品藥品監管局要會同有關部門加強指導，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案，建立健全救助體系和運行機制，落實人員、物資。要加強對重大食物中毒和突發食品質量事件的預防和控制，做到有備無患，從容應對。進一步完善各監管部門應急預案配套措施，建立健全生產、加工、流通、消費等各環節的食品質量監測和預警機制。
四是要建立科學的評價機制和激勵機制。市政府與各縣（區）和7個部門簽訂了責任書，市食安委辦公室要從評價機制上下功夫，完善食品安全目標責任制考核辦法，主要把評價的重點放在各地、各部門工作做得怎么樣，而不是做了什么；既要看工作的過程，更要看工作的成果如何。要科學設置指標，在考核中增加量化指標和現場檢查的比重；要把年度考核與平時考核相結合，合理分配權重系數。要強化督查，對推諉扯皮、拖而不辦、進展不快等行為要加強督查督辦。對產品質量優、信譽好、管理規范的企業要有褒獎的措施，在政策上給予優惠，在服務上做得更細，在宣傳上大力推介；對質量差、管理亂的企業要予以曝光。要完善監管部門的激勵機制。對工作表現突出和年度考核優秀的在經費保障上予以傾斜，對工作人員予以適當獎勵。
（三）抓食品安全工作要有新舉措。
農林和海洋與漁業部門要貫徹落實《農產品質量安全法》、《農產品產地安全管理辦法》等法律法規，推行農業標準化建設和水產品無公害雙認證工作，積極開展“千場無公害，萬戶（船）信得過”活動。試行農產品市場準入，建立農產品質量安全追溯制度。開展水產品產地環境、漁業投入品質量安全狀況檢測和赤潮監測，初級水產品質量抽檢合格率達到93%以上。加大農獸漁藥殘留檢測力度，市本級無公害蔬菜基地農殘檢測合格率達到98%以上。
經貿部門要加強生豬屠宰管理。完善偏遠鄉鎮的生豬定點屠宰或肉品配送工作，推進本島定點屠宰場點整合工作。規范定點屠宰場的生產經營行為，督促企業建立健全生豬進場驗收、瘦肉精檢測、病害豬無害化處理等管理臺帳，形成積極有效的豬肉質量可追溯機制。強化監督檢查，保持城區生豬定點屠宰率100%，鄉鎮定點屠宰率95%以上。
質量技監部門要繼續加強食品質量安全市場準入工作，依照去年初步探索的證前證后監管的“七大制度”，重點對獲證企業加強證后監管。積極探索全過程監管模式，加快構建完整的質量安全監管體系。繼續加強“兩豆”整治，努力打造海島豆制品行業發展新格局。將工作的重心從市場準入整治轉到產業結構布局調整上來，力爭今年全市縣城以上實現“放心豆腐”、“放心豆芽”區域市場全覆蓋。強勢推進小作坊提升工作，在食品小作坊較為集中的區域開展“食品放心鎮”活動，推動農村食品加工小作坊的技術改造，使其食品質量安全水平明顯提高。
工商部門要進一步加強流通環節監管，鞏固、深化產品質量和食品安全整治成果，把商品準入工作的重心從重點示范向普遍準入轉移。貫徹《流通領域食品安全管理辦法》，依法監督，規范管理，加大快速定性檢測工作的社會化服務力度，進一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領域食品質量定性檢測體系建設，擴大抽查品種、范圍。建立健全商品準入、進貨索證索票和食品進貨臺帳、放心店商品全配送、應退市食品就地集中銷毀等制度，加大監管力度，形成監管常態，全面清理凈化食品市場秩序。
衛生部門要進一步加強消費環節監管，深入實施食品衛生量化分級和“五常法”管理，由大中型餐飲店向小餐飲店推進。強化漁農家樂旅游點、漁農村家宴及學校、企業和建筑工地食堂等重點領域衛生監管，全面推行漁農村廚師培訓、家宴申報、現場管理等制度，進一步落實監督巡查制度、登記索證制度、量化分級制度、衛生監督信息公示制度等工作制度，杜絕重大食品安全事故發生。
食品藥品監管部門要切實履行好“監督、協調、組織”的職能，積極發揮市政府食品安全“抓手”作用，通過宏觀研究和整體協調，形成“1+X”全市食品安全監管網絡。要建立健全暗察暗訪制度和監測信息定期通報制度，不定期對各環節食品安全情況進行暗訪，整理、分析暗訪情況，為領導決策做好參謀。通過督辦、上報、通報等形式，促進市場秩序和食品質量的持續好轉。
要充分發揮“多員合一”群眾監督網和**食品安全網的作用。“多員合一”的做法得到了省食安委的肯定，要認真總結經驗和做法，完善基層協管員工作制度，明確工作職責。要加強培訓教育、考核管理，整合規范群眾監督網絡。要加強信息統一整理、分析和，擴大信息公開范圍，保障人民群眾的知情權和社會監督權。
（四）抓食品安全工作要有新力度。
一是要進一步加強領導，落實責任。要落實各級政府食品安全工作的監管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。縣（區）、鄉（鎮）政府主要領導是本地區食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。要在市食品安全委員會的統一領導下，及時通報情況，交流經驗，研究對策，解決問題，決不允許部門各自為政或者相互推諉。市食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室的聯系，支持其開展工作。各級政府要加大財政投入，切實改善執法裝備和檢驗檢測技術條件，保證辦公、辦案和監督抽驗經費，為食品監管提供財力的支持。
二是要進一步推進信用體系建設。市食安辦要進一步加強調研，努力構建食品安全信用體系的基本框架和運行機制。水產品是我市的主打產品，要在信用體系試點建設成功的基礎上，進一步探索行之有效的管理辦法和措施，切實抓好整治，努力提升我市水產品的聲譽和檔次。要結合各部門信用分類監管，強化糧食、生豬養殖等信用體系管理，擴大范圍，整合提高，探索出一條政府監管、企業自律、社會監督的食品安全信用體系建設之路，促使企業自覺自律于誠信，使企業真正成為食品安全第一責任人。
第8篇：食品生產經營監督辦法范文
一、監管對象基本情況
（一）餐飲消費環節監管對象：截止目前，我區登記在冊的餐飲單位共355個（大型餐館1個，中型餐館41個，小型餐館259個，快餐店10家，小吃店17家，各類食堂27家），上半年新增25個，承辦農村集體聚餐活動的廚師155人。
（二）食品生產流通環節監管對象：截至目前，我區登記在冊的食品生產企業9家，食品流通經營戶647家（個體642家，企業5家），經營預包裝食品617家，經營散裝食品26家，經營預包裝食品和散裝食品11家，經營乳制品26家（含奶粉），現場制售34家，超市10家。
（三）藥品、化妝品、醫療器械生產經營監管對象：截至目前，我區登記在冊的藥品零售企業20家，醫療器械零售企業14家，醫療機構69家，化妝品經營企業14家。
二、主要工作完成情況
（一）以食品藥品監管體制改革為契機，進一步明確部門職責分工
根據中央、省、市食品藥品監管體制改革相關要求，我區于2月份相繼下發了《區食品藥品監督管理體制改革實施意見》和《區食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月，區食品藥品監督管理局由與區衛生局合署辦公調整為單設，核定行政編制3人。同時，報經區委機構編制委員會批準，設立了區食品藥品綜合執法大隊，加掛區食品藥品網格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉，切實履行對全區生產、流通、消費環節食品藥品安全性、有效性的統一監督管理職能，經區機構改革工作領導小組批準，分別從區計生系統和衛生系統劃轉2名工作人員到區食品藥品綜合執法大隊工作，截止目標，機構實際到位人員8人（含臨時人員1名），市局及區直相關部門（區經信局、區商務局、區工商局、區農林水局）也已相繼按照食品藥品監管體制改革實施意見工作要求，將相關職能移交到我局。
（二）以創建全國最佳食品安全放心城市為抓手，進一步強化食品安全監管保障水平
上半年，為全力將我區打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區，全面提升區域競爭能力和美譽度，我區相繼召開了區政府常務會議和區委常委會議，對我區創建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署，同時，出臺了《區建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區創建全國最佳食品
安全放心城市工作領導小組。5月，我局牽頭組織召開了由區委、區政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區委、區政府主要領導做重要講話，對我區創建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區創建工作穩步推進，我局及時組織召開了鄉鎮領導、部門負責人和企業責任人聯席會議，并與10多個責任單位簽訂了責任書，明確了政府分管領導、社區鄉村網格員和鄉村食品安全監管人員三級人員的監管責任，實行重大食品安全事故“一票否決”，為創建工作提供了堅強保障。
（三）以強化市場監管為重點，扎實開展各項專項整治活動
1、針對我區食品生產企業普遍存在生產規模小、生產工藝相對落后、生產設施和設備簡陋、廣泛分布在農村和城鄉結合部、從業人員知識水平不高等特點，我局從落實食品生產企業質量安全主體責任入手，幫助企業完善規范的食品安全檔案，建立規范的食品生產操作規程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關。
2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執法裝備等困難的情況下，以“節日”食品消費環節市場整治為契機，充分利用現有執法力量，出動執法人員196人次對180余家經營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經營魚肝油和肉制品等專項整治行動，對發現問題的企業現場下達整改意見書，受理回復政協及食品消費投訴4起。同時，我局結合自身實際，把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農產品、畜產品、水產品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。
3、上半年，我局組織工作專班，采取有力措施，開展“春雷”行動。一是與教育局聯手，出動執法人員31人次，車輛9臺次，對全區中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養護、食品安全管理制度、從業人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執行情況、食品加工流程、食品留樣的執行情況等進行專項檢查，下達監督意見書22份，并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次，出動監督車輛6臺次，對我區50家旅游景區飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環境衛生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查，下發監督意見書50份。三是進一步規范學校食堂及學校周邊餐飲點經營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現場取締。
4、今年以來，我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區20家藥店、8家個體診所、1家醫療器械生產企業開展了“個體診所藥品安全”、“醫療器械五整治”、中藥生產經營秩序、“互聯網重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動，對1家個體診所經營不規范、7家零售藥店不同程度存在藥品經營不規范、無票據售藥零售、藥店經營面積不達標等現象下達整改意見書，目前已經落實整改的有6家，有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評價體系，對于開展的專項檢查結果實行建檔管理，對失信或警示等級的企業、故意逃避監管的企業，建立藥品醫療器械經營企業“黑名單”制度。同時，加強藥品不良發應監測，對轄區內的鄉（鎮）衛生醫療機構建立ADR/MDR報告和監測管理兼職人員，落實4名監測聯絡員，負責本單位藥品不良反應監測工作。
6、建立健全農村聚餐備案管理機制。今年以來，結合我區實際，嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月，我局組織相關部門到宜都市就農村集體聚餐管理工作進行了參觀學習，擬定了《區農村集體聚餐活動食品安全管理辦法》，該文件目前已報經相關部門審核通過，即將出臺。該文件下發后，各鄉鎮（街辦）將嚴格落實以農村土廚師和村干部為執行主體的農村聚餐備案管理做法，規范聚餐備案管理，嚴格報批手續。
（四）以食品安全源頭治理為切入點，認真履行行政許可職能。
1、嚴把市場準入關。食品藥品監管體制改革后，全區餐飲服務行政許可和食品流通環節行政許可已下放到區食品藥品監督管理局。對此我局嚴把三關：一是嚴把培訓關，組織審批人員集中培訓和現場培訓，熟練掌握理論知識和規章制度，做到依法依規，熟練高效的開展許可審批工作；二是嚴把過程關，現場核查時，嚴格做到核查人員不少于2人，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對申辦單位認真搞好現場核查，對于不達標的單位，耐心細致的根據實際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我局著力加強干部職工的思想和作風建設，在現場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規定，切實把牢關系群眾切身利益和聯系服務群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請資料40份，目前已辦結25份，尚有15家企業仍在整改中。
2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監督食品經營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度，確保入市食品質量合格；二是加強對食品經營者自律制度落實情況的監督，督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環節，提高自律意識和能力；三是各超市、批發部建立了自查制度，超市、批發部自行對經營的食品進行第一道檢查，對要過期或過期的食品進行下柜，為食品安全作雙保險，確保廣大人民的食品消費安全。目前我區的10家超市和4家集貿市場已經建立了行業自律制度并在經營場所懸掛自律制度；與專營食品經營戶和市場業主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農產品質量責任書。
（五）以全力保障重大活動的食品安全為落腳點，大力提高美譽度
按照市局的統一部署和安排，為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節等重大活動食品安全，
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案，定人定崗全天候現場監督指導，對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查，對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環節實施全程監管，全面實現了活動期間食品安全“零”投訴。
（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點，大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平
一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機，組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動，通過發放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式，大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規知識。活動現場，發放《食品安全法》小冊子300余冊，食品宣傳資料400余份，現場解答200多人次。同時，分別對我區的各鄉鎮街辦的食品安全的分管領導、食品生產企業和大型的食品經營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓，使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念，提高人民群眾自我保護能力；二是加強食品藥品科普宣傳站建設，在全區市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成；三是以平時的檢查，重大節日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權網，人人有責的食品藥品安全監管氛圍。四是加強對食品經營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作，不斷強化從業人員的責任意識和職業道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中，我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務，不斷強化隊伍素質，不斷推進依法行政，不斷提高服務效率，不斷改進工作作風，不斷創新監管措施，最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。
一是積極爭取，全面落實區、鄉（街辦）、村三級監管網絡。鄉鎮（街辦）政府要切實履行對本地區食品藥品安全負總責的要求，建立監管執法機構，強化保障措施，落實保障經費，實現社會共治工作格局。同時，理順對接電子信息產業園的食品藥品監管工作。
二是深入開展專項整治行動，在嚴厲查處食品藥品違法違規行為上下功夫。建立最嚴格的監管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執行力度，探索稽查工作新模式，進一步健全和創新聯席會議、聯合執法、重大案件查處獎勵等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監管工作的全過程。采取多種方式，提高食品安全知識、法律法規和政策宣傳的力度與覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網絡式等多種形式，建設“陽光廚房”，解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題，完善社會公眾監督的有效形式。
第9篇：食品生產經營監督辦法范文
一、指導思想和總體要求
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“以人為本、執政為民”的理念，圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的戰略目標，按照創建省級食品安全示范鎮的總體要求，通過樹立典型，示范帶動，促進各鎮政府和鎮級食品安全監管部門食品安全監管責任制和責任追究制的落實。堅持政府推進與社會參與相結合、提高監管水平與創新監管方式相結合、宣傳教育與制度規范相結合的原則，從政府、企業、社會三層面入手，結合實際，切實開展好“食品安全示范鎮”創建工作。堅持以建設農村食品安全責任網、監督網、流通網等“三網”建設為重點，又好又快地發展地方經濟；堅持自主創新，大力發展特色食品經濟；堅持統籌協調發展，積極深入開展食品安全專項整治工作和推進食品放心工程建設進程；堅持強化科學監管措施，提高公眾食品安全的防范意識，進一步提升食品安全的保障能力和水平，促進我市經濟社會和諧發展。
二、組織領導
為切實做好省級食品安全示范鎮創建工作，成立**市創建廣東省食品安全示范鎮工作領導小組，負責領導、指導和協調市食品安全示范鎮創建工作負責創建活動的日常工作，辦公室主任由李偉俊同志兼任。都斛鎮政府也要成立相應的機構。
三、目標任務
（一）總體目標。
以健全的責任制及責任追究制為平臺，積極探索和創新鎮級食品安全監管機制，逐步建立靠制度管安全、監管促發展的長效機制。以加強食品從生產到消費各環節的專項整治工作為重點，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，突出源頭治理，抓好日常監管，把整治與規范、打假與扶優、監管與自律有效結合起來，規范發展一批食品種養殖、生產加工、經營消費企業，著力構建“食品放心工程”。以加快推進農業標準化為契機，建設一批按照標準化生產規范進行種養殖、生產加工的食品產業示范基地。以實施食品安全市場準入制度為支點，促進食品產業的結構調整和產業的升級換代，發展一批當地名、特、優、新食品產業。以積極推行食品安全承諾制為切入點，打造一個以食品生產經營企業自律信用為核心，政府監管、社會監督相結合的誠信體系。以全面推進農村食品安全監管責任網、市場流通網、群眾監督網的建設，搭建一個以專為主、專兼結合、鎮不漏村、村不漏點、橫向到邊、縱向到底的鎮村二級食品安全監管網絡，不斷增強食品安全信息采編、報告及配合上級政府、食品安全監管部門食品安全預警能力的建設。提高隊伍整體素質和依法行政能力的建設，培養和造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風嚴謹、業務精良、廉潔高效的食品安全監管隊伍。牢固樹立“食品安全地方政府負總責、部門各負其責、企業為第一責任人”的責任意識，各方齊抓共管，確保不發生重大食品安全事故，確保人民群眾飲食安全和身體健康，推進食品產業的健康、持續發展，促進經濟社會和諧發展。
（二）創建目標。
通過創建，基本實現以下目標：
1.鎮級食品安全科學監管格局基本形成，食品產業得到有效發展。農業經濟增長率、食品產業總值逐年提高，地方特色食品產業比重不斷增長，食品產業經濟保持快速增長勢頭，促進經濟社會的和諧發展。
2.食品安全示范鎮具體工作列入政府議事日程，列入市政府督辦事項，基本建立食品安全監管網絡、食品安全誠信體系等科學合理的長效監管機制；食品企業基本建立和落實誠信承諾，食品安全責任體系建設得到進一步完善，各項監管措施得到進一步落實。
3.專項治理成效明顯，食品深加工得到規范和提升，特別是分布在各行政村（社區）的小作坊、食雜店100%簽訂食品安全承諾書、100%建立食品購銷臺賬制度。一般食品安全事故發生率明顯下降，無重大食品安全事故發生，突發性食品安全事件得到妥善處置。
4.種養殖業、農副產品加工業得到大力發展，經濟效應和綜合效益明顯增加；食品產業化結構進一步調優調強，能夠使農業（水、畜）產品、特色食品經濟顯現出明顯優勢；結合“萬村千鄉”市場工程建設，形成大宗農業產品、龍頭企業、種養殖農工商一體化產業顯現出明顯優勢，促進富余勞動力就業，使當地農民增收致富。
5.農業標準化生產和農產品質量安全水平進一步提高，畜牧業、水產品及農副產品的商品轉化率大幅提高，切實轉變食品產業經濟的增長方式，不斷增強食品產業對鎮域經濟發展的貢獻。農副產品有毒有害物質殘留量大幅降低，檢驗檢測合格率逐步提高，推進食品產業的健康、持續發展。
6.食品安全環境明顯改善，各類群體性食品安全事故得到有效控制。農副產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；食品生產加工企業100%取得食品生產許可證，基本解決行政村（社區）的餐飲經營單位無證照經營問題；生豬定點屠宰率實現100%。促進當地飲食安全系數的不斷提高，確保人民群眾的食品消費安全。
（三）主要工作任務。
參照廣東省食品安全示范鎮考評標準，結合都斛鎮經濟發展規劃，到**年底，努力實現以下工作任務：
1.食品安全監管網絡進一步完善，鎮（街）、村二級食品安全監管網絡覆蓋面達100%，鎮政府對全鎮鎮級食品安全監管部門和各行政村（社區）食品安全工作考核率達100%，無重大食品安全事故發生，突發性食品安全事件得到妥善處置。
2.食品產業對當地經濟起到帶動促進作用。發揮“國家級農業綜合開發項目區、廣東省糧食生產重點鎮、省級萬畝優質水稻生產示范點、**市千畝稻稻菜生產基地”優勢，加強農產品標準化示范基地建設。
3.農業投入品使用得到有效規范，食品安全檢測資源得到整合，鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。抽檢各環節有毒有害物質指標均下降，檢驗檢測合格率逐步提高。
4.生產加工行為得到有效規范，小作坊得到全面整治，食品抽檢合格率達到95%以上，生豬定點屠宰率達到100%。
5.流通環節食品銷售行為進一步規范。80%的行政村建立“食品安全示范店”和加快“萬村千鄉市場工程農家連鎖店”建設，實現60%以上“食品放心示范店”食品統一配送，食品品種配送率達到80%以上。
6.農村餐飲店食品衛生抽檢覆蓋率達到100%，合格率達到95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%，農村宴席備案率（100人以上）達到100%。
7.食品生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。
8.制定食品安全信息收集、上報制度，協助市食品安全委員會辦公室做好統一歸集和食品安全信息工作。
9.食品安全信用體系建設穩步推進，至少一個行業開展信用體系建設試點，建立試點企業信用檔案，記錄監督檢查情況。
10.食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋面達100%。
11.食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣，公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
四、工作措施
（一）健全食品安全責任制和責任追究制。
根據“食品安全工作政府負總責，部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，繼續強化覆蓋各村（社區）、各職能部門和食品企業的食品安全責任網。一是要繼續強化食品安全工作目標責任制管理，按照食品安全工作“三納入”要求，嚴格實行食品安全工作責任追究制。二是要通過食品安全信用體系建設等工作，不斷加強企業自律，強化企業是食品安全第一責任人的意識，促進食品安全長效機制的建立。
（二）完善食品安全監督網。
在現有鎮、村（社區）二級食品安全監管網的基礎上，抓好監管網能力建設，重點是進一步健全和完善鎮、村（社區）食品安全工作制度，明確細化工作措施，規范工作管理，建立村（社區）食品安全協管員選拔任用制度，市食品安全委員會應認真做好鎮食品安全信息聯絡員和村（社區）食品安全協管員的工作指導及業務培訓，保證鎮、村（社區）二級食品安全監管網100%覆蓋并發揮作用。
（三）深入實施食品放心工程。
都斛鎮政府要協助市食品安全委員會辦公室組織實施食品放心工程建設，各職能部門認真履行分段監管職責，加強協調配合，強化對省級萬畝優質水稻生產示范點、**市千畝稻稻菜生產基地、鰻魚養殖基地、四大家魚和鰻魚種苗養殖基地、米酒和水產品特色食品生產加工、食品經營、旅游度假區等餐飲消費環節的監管。同時做好對企業和農戶的幫扶工作，重點做好農業標準化生產、食品生產企業質量管理認證、食品經營企業內部質量管理制度、“萬村千鄉”市場工程、食品衛生量化分級管理等工作的推廣，從源頭把住食品質量和安全關，使全鎮果蔬及食品安全水平得到整體提升，果蔬等食品產業得到整體發展，食品安全各項指標達到創建“示范鎮”目標要求。
（四）扎實開展食品安全專項整治。
按照廣東省及**市《**年產品質量和食品安全專項整治行動方案》和《**市**年食品安全工作方案》的要求，根據都斛鎮食品安全狀況，認真抓好食品安全專項整治工作。整治工作以農村、食品企業集中地區為重點區域，以農產品種養殖、食品生產加工及小作坊、食品超市、農貿市場和餐飲企業為重點對象，以糧、肉、奶、蔬菜、水果、豆制品、嬰幼兒食品等為重點品種，堅決打擊各種生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，消除食品安全隱患，改善都斛鎮食品安全狀況。
（五）全力推進食品安全信用體系建設。
我市自2005年三月開展以“**市食品放心企業考核命名”為重要舉措的食品安全信用體系建設以來，已有15家食品生產加工、經營企業和餐飲企業完成了試點工作，并以發展無公害、綠色、有機食品為重點，強基固本，從源頭夯實了食品安全信用體系建設的基礎。為配合食品安全示范鎮建設，今年從都斛鎮食品生產加工、經營、餐飲行業中各選1家具有一定規模的企業進行食品安全信用體系建設，建立企業信用檔案，記錄監督檢查情況，并進行“**市食品放心企業”考評，以促進都斛鎮食品安全信用水平的整體提升。
（六）加強應急預警體系建設。
食品安全應急預警體系是食品安全工作的重要組成部分，是防范食品安全事故，降低事故影響和傷害的最后一道防線，必須切實加以重視。依照《**市重大食品安全事故應急預案》要求，市食品安全委員會要指導都斛鎮進行應急預警體系建設，及時制定《都斛鎮重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，并加強對鎮食品安全信息聯絡員、村（社區）食品安全協管員的事故應急預警培訓，把應急預警網絡覆蓋到村一級，發揮一線優勢，及時發現、報告、預警、處置，積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的損害。
（七）強化食品安全宣傳工作。
一是各監管職能部門要結合日常監管工作，廣泛宣傳食品安全知識，宣傳國家的相關法律法規，提高企業的守法意識，增強廣大群眾的食品安全意識和食品安全防范能力；二是市食品安全委員會要有針對性地策劃宣傳主題，指導和幫助鎮食品安全領導小組制定宣傳方案，牽頭做好食品安全的系統宣傳工作。大力宣傳各級黨委、政府對食品安全工作的重視及相關職能部門開展食品安全監管工作進展情況，特別要抓好《廣東省食品安全條例》的宣傳，形成全民關心、理解、支持、參與食品安全監管工作的良好氛圍，為創建食品安全示范鎮創造良好的外部環境。
五、職責分工
（一）市食品藥品監督管理局：履行食安委辦公室職能，組織開展創建工作。對創建工作進行督查調研，收集、通報創建工作動態和信息，協調解決創建工作中存在的困難和問題，總結、推廣工作經驗，組織創建工作總結并初審。
（二）市農業局：負責食用農產品生產領域、生產環境、農業投入品使用和食用農產品安全以及與食品有關的植物病害的監督、監測、檢疫、檢驗管理，深入推行無公害食品行動計劃；負責飼料、飼料添加劑、獸藥生產和使用的監督管理，對動物產品中獸藥殘留量進行監測，負責動物防疫及動物和動物產品的檢疫。
（三）市海洋與漁業局：負責水產品生產領域、生產環境、水產品生產投入品使用的監督、監測、檢驗管理。
（四）市質量技術監督局：負責食品生產加工環節的日常監管，實施生產許可、注冊、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，負責查處生產不合格食品及其它質量違法行為。
（五）市工商局和市經貿局：負責食品流通的行業管理、生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，嚴把食品市場主體準入關，依法查處無照生產經營食品行為。加強上市食品質量監督檢查，依法查處銷售不合格食品及其他違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權等違法行為。開展“萬村千鄉市場工程農家連鎖店”和“食品安全示范店”建設，推進食品流通體制改革。監管生豬定點屠宰，酒類市場的行業管理，積極與相關部門配合建立食品信用體系。
（六）市衛生局：負責食品加工、流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可、量化分級和衛生監管。聯合相關部門做好食品污染及食品安全事件的調查處理和受傷病員的救治工作。
（七）**檢驗檢疫局**辦事處：負責進出口食品的檢驗檢疫，確保進出口食品衛生安全。
（八）市糧食局：根據有關糧食流通的法律法規、政策規定，負責糧食流通的行政管理、行業指導和監督管理。
（九）市教育局：開展好學校食品安全教育工作，協助相關職能部門抓好學校食堂的食品安全工作。
（十）都斛鎮人民政府：加強行政區域內食品安全工作的領導，完善鎮食品安全工作制度，細化工作措施，落實工作職責。重點抓好鎮食品安全信息聯絡員和村（社區）食品安全協管員選拔、培養、管理工作，食品安全宣傳、食品安全信息工作，集貿市場、農村宴席食品安全監管，在相關部門的指導幫助下落實行政區域內的食品安全工作。
（十一）市食品安全委員會其他成員單位：配合市食品安全委員會和都斛鎮政府，根據本部門職能做好食品安全和創建食品安全示范鎮相關工作（具體職責分工詳見附件）。
六、時間安排
食品安全示范鎮創建工作從**年5月起至**年11月止，分宣傳準備、組織實施和檢查驗收、鞏固三個階段進行。
（一）宣傳準備階段（**年5月）。
召開食品安全示范鎮創建工作動員會并開展培訓、宣傳發動工作，宣傳創建“食品安全示范鎮”的指導思想、重要意義，統一思想認識，營造良好工作氛圍。
（二）組織實施階段（**年6月—**年10月）。
市食品安全委員會制定《都斛鎮開展創建省級食品安全示范鎮活動實施方案》。各有關部門、都斛鎮要對照工作目標，認真部署各項工作，落實創建任務，并及時向市食品安全委員會報告示范鎮創建工作進展情況。市食品安全委員會辦公室加強與相關監管職能部門的聯系，及時掌握工作開展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結經驗，查找問題，以推動創建工作的開展。
（三）總結驗收、鞏固階段（**年11月）。
按照《廣東省食品安全示范鄉鎮考評標準》開展自查自評，認真總結工作成效和經驗并書面報告市食品安全委員會。市食品安全委員會將于**年11月20日前按照《廣東省食品安全示范鎮創建活動考核標準》對都斛鎮開展省級食品安全示范鎮創建工作進行檢查考核；11月25日前將檢查考核情況上報**市食品安全委員會，并做好創建成果鞏固工作，準備接受**市和省食品安全委員會考核驗收。
七、工作要求
（一）加強組織領導。
食品安全示范鎮創建活動由市人民政府統一領導，市食品安全委員會組織實施，日常工作由市食品安全委員會辦公室協調，各相關職能部門和都斛鎮政府負責落實。
（二）強化協調配合。
各食品安全監管職能部門要嚴格按照職責分工，加強協調配合、加強信息通報、加強聯合整治，努力消除監管盲區死角，齊心協力做好各項工作。
（三）抓好典型示范。
市食品安全委員會辦公室要切實加強督查調研，及時總結好的經驗做法，樹立典型，及時推廣，促進創建工作的整體推進。
（四）嚴格經費管理。
都斛鎮要根據實際需要加大專項經費投入，在積極爭取**市級經費支持的同時，我市財政給予一定的配套經費保障，市食安委要認真編制經費使用計劃，報市人民政府審定后專項使用，確保創建工作順利開展。
（五）創新監管方式方法。
各有關部門單位要解放思想，創新監管方式方法，在食品生產加工環節，要探索將小作坊式的食品加工廠組建成農民合作社，促使其成為規范化生產加工單位，規范其生產，從而使食品安全更加有保障，同時也做大做強品牌。在流通、餐飲環節，要進一步推進索證索票制度、臺帳制度等長效機制的落實，嚴格按照《廣東省食品安全條例》規定，要求批發商建立食品購進、銷售紀錄，提供證照、產品合格證、票據等給零售商、餐飲單位，并且規范票據格式。在餐飲環節，要探索取締無證照流動食品攤檔、飲食店的聯動機制，引導其合法經營。要積極探索農村集體宴席管理模式，做到管得住、管得好，防止群體性食物中毒事件發生。特別是對企業，要積極為他們出主意、想辦法、搞好服務，實實在在把工作做好，改善都斛鎮食品安全狀況，確保食品消費安全。
