鄉鎮文化市場管理精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮文化市場管理范文
[關鍵詞]文化市場；文化需求；鄉鎮
[作者簡介]余衛平，柳州市文化稽查支隊助理研究員，廣西 柳州 545001
[中圖分類號]G123
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672―2728(2009)06―0137―03
黨的十七大以來，各級黨委、政府把深入學習實踐科學發展觀貫徹到各項工作中，學習一實踐一再學習一再實踐，把改革開放事業不斷推向深入。文化人也在深入學習實踐科學發展觀，思考著如何不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。筆者從事文化市場一線管理工作10年，近來也從學習中走出，深入市轄柳江、柳城、鹿寨、融水、融安5縣13個鄉鎮，對鄉鎮一級文化市場進行近距離考察調研，深感鄉鎮一級文化市場存在著不少亟待解決的問題，如鄉鎮文化網點過少，難以滿足鎮上居民及周邊鄉村的文化需求；鄉鎮文化經營門檻高、選擇少，市場發展受到政策面制約；傳統縣對鄉的文化市場管理模式略顯僵硬，有時脫節或缺位等。這些問題如不解決好，將阻礙鄉鎮文化產業的發展，使廣大農村難以享受到改革開放帶來的文化實惠。文化人應在深入學習實踐科學發展觀的進程中正視并解決好這些問題。
一、繁榮鄉鎮文化市場是滿足農村文化需求的當務之急
長期以來，文化市場管理基本以確保市場穩定、有序、健康為工作標尺，繁榮有時也提，但好像與管理工作、稽查工作的關系不是很大，因為“經營許可”、“年審換證”、“違規查處”、“市場整治”似乎和繁榮不搭界。其實不然，如果沒有市場的存在或沒有繁榮的市場，管理是無從談起的，換言之，管理和市場不可分割，管理者應關注、支持市場的繁榮。而時下鄉鎮一級的文化市場發展狀況并不樂觀，從本人近日到過的柳江、柳城、鹿寨、融安、融水5縣13個鄉鎮了解的情況看，一是5縣13鄉鎮3年前各類有證文化經營網點約90余個，現在僅有45個，平均每個鄉鎮有3-4個，減幅接近一半；二是文化經營品種單一，大多為網吧、音像，其余項目正逐漸消失，錄像廳是完全沒有了，13個鄉鎮有證電子室僅3家，桌球有的鄉鎮有，有的沒有，書屋也很難看到；三是無證經營有所抬頭，某鄉鎮，有證網吧僅1家，無證網吧卻有3家；四是一證多地經營，洛滿鄉有2個音像業主，平時見不到，墟日才出現，其他時間到鄰鄉城團或柳城的馬山鄉經營(墟日)，不僅跨鄉而且跨縣，原因是一證一地經營吃不飽；五是市場發展不平衡，經濟好一些、交通便利一些的鄉鎮如鹿寨的寨沙、四排兩鎮，有證經營場所6～7個，而差一些的鄉鎮，如融水的大坡鄉、柳城的城團鄉均只有一個文化經營網點(網吧)。很顯然，這些為數不多的文化經營場所是無法滿足當地幾萬鄉鎮人口就近享受文化餐飲的。我國的廣大農村多以鄉鎮為集散地，每逢墟日，四村八寨的村民除到鎮上交換購買生產、生活用品外，也要購些文化產品，進行些許文化消費，而鄉鎮文化市場的不景氣，嚴重阻礙了他們對文化消費的需求。為滿足廣大農村的文化需求，近幾年，國家加大了對農村文化設施的建設，“據統計，2007年農村文化建設投入共計56.13億元，比2006年的44.6億元增加11.53億元，增長25.9％。國家發改委從2002年到200.5年投資4.8億元，用于扶持1086個縣級文化館、圖書館設施建設”，廣西近幾年也投資3億多元新建擴建了圖書館46個，鄉鎮文化站505個，鄉村示范圖書館400個。然而鄉鎮文化市場的不景氣，基礎設施缺乏市場文化的輔助支持，依然很難滿足農村多元化的文化精神需求。發達國家和地區的經驗證明，只有當社會資金不斷滲入文化之中，文化基礎設施和市場文化同步發展且相輔相成的時候，才能為人民群眾日益增長的文化需求奠定堅實的基礎。在這一點上，城市如此，鄉鎮亦如此。隨著城鄉經濟的不斷發展以及農村文化需求的日益增加，繁榮鄉鎮文化市場已成為當務之急。
二、實事求是，適當降低鄉鎮文化經營門檻，促進鄉鎮文化市場繁榮發展
眾所周知，文化市場管理有很多限制性政策，而且這些限制性政策措施一出臺，全國基本不分南北東西，不分城市、鄉村，就一個標準，要分最多也是分到縣一級。其實，鄉鎮和縣城經濟、文化的差距是很大的，如開辦一個娛樂場所，市、縣要求業主提供場所商業用途證明這不難，但是在鄉鎮有時就不一定具備。早幾年電子游戲室專項整治，砍了不少場所，市、縣此類場所少了其他娛樂可以代替，鄉鎮不行，大面積砍了就很難恢復，幾年后想重新開辦政策也不允許。這次筆者考察13個鄉鎮，看到有證電子室只有3家，無證電子室卻不少。市、縣的錄像廳也一樣，砍掉沒關系，有電影、有各類文藝演出，電腦也逐漸家庭化；鄉鎮就不一樣，電影不易看到，文藝演出也不多，家庭電腦又少。政策面的束縛和困惑暫且不說，鄉鎮文化經營者還有很多苦衷：一是往返縣里多個部門辦證難；二是經營選擇少，這不準辦那不準設；三是成本高負擔重，墟日以外客流少，設備閑置，租金、水電、稅收照交，不要說盈利，成本回收都十分困難。鑒于以上原因，外來資金或城市資金也不敢貿然向鄉鎮投入，10多個鄉鎮考察下來，僅柳江成團鄉有一家網吧是由柳州市遷下來的。同樣由于以上原因，無證經營在不少鄉鎮有蔓延之勢。一位無證經營者說，我不是不想辦證，實為我們鄉鎮一級要辦證太難，成本費用太高。這些現象折射了一個重要問題，即一個事物的成長、一個市場的培育要遵循一個什么規律才能既快又好呢?經濟學家、社會學家、哲學家們早就給了我們一個答案，事物發展總是由簡單到復雜，社會形態也是由低級遞進到高級。如果一個市場在初級發展階段就用高標準嚴要求，不僅違背事物發展規律，而且往往事與愿違，管理部門應當根據目前鄉鎮的實際情況尤其是較貧困地區的實際情況，在制定政策時，適當放寬對鄉鎮文化經營的門檻和準入條件，簡化辦證程序，給鄉鎮文化經營者多一些政策性傾斜與扶持。如適當降低鄉鎮開辦網吧臺數，暫不撤鄉鎮一級錄像廳，允許音像、書刊經營在一定范圍流動，電子游戲在確保內容健康的前提下適當放寬等等。只有這樣，鄉鎮文化產業才能在一個相對寬松的環境里逐步茁壯成長，市、縣社會資金才可能逐步融入，鄉鎮文化市場興旺繁榮的景象才可能在期盼中較快的到來。
三、因勢利導，改進縣鄉管理模式，加強服務
廣大農村尤其是貧困地區，經濟扶貧在社會各界已形成共識，而文化扶貧在一些地方尚未引起足
夠重視。這主要體現在，有的縣一級財政對文化管理投入不夠，傳統縣對鄉的文化管理模式僵化，當管理觸角延至鄉鎮時其勢已成強弩之末，服務優化也就更難談及。以柳州市轄6縣為例，有一半縣文化稽查大隊沒有執法專用車，大多數縣一級文化稽查隊伍全年經費均不足l萬元，而他們的市場管理范圍除縣城外，少的9～10個鄉鎮，多的20個鄉鎮，這有限的經費能支撐縣城一年的日常檢查就不錯了，一年之中能去幾回鄉鎮?縣到鄉不易，鄉到縣也不易。鎮上居民如果投資申辦一個文化經營場所，如網吧，光辦證就要經過文化、公安、消防、工商、稅務多個部門，不是一趟、二趟甚至三趟可以解決的，年審同樣要跑好幾趟。融水縣香粉鄉有一家桌球室，這是筆者在市轄6縣鄉鎮看到的臺數最多的桌球室，生意也不錯，據縣稽查隊的同志介紹，這家桌球室原來是有證的，現在無證了。原因是他不愿再往縣里跑年審。縣鄉管理脫節，管理服務不到位，除經費不足原因外，現行管理體制也是一大制肘。文化部有關條例明確規定，縣一級文化部門才有權利批準各類文化經營場所的設立，縣一級文化行政部門才具備執法資格(其他行政部門亦有如此情況)。然而，縣與鄉鎮之間畢竟有較遠的距離，于是管理不便、服務不便就成為一種必然(起碼現階段如此)。面對管理中的矛盾，現行縣鄉文化體制中有無解決的辦法呢?細思之，辦法應該是有的，如目前廣西各鄉鎮基本都有文化站的建制，人雖不多，但貼近鄉鎮的文化市場，縣級行政部門如能經請示或經地方人大有關法律程序，將文化市場管理的部分職責或職權委托給文化站，相信即能發揮其在縣、鄉鎮之間的橋梁作用。作用一，受委托后可對鄉鎮新開辦的或要求變更的文化經營場所進行初審，并負責向縣局上報終審；作用二，委托其對鄉鎮文化市場進行定期或不定期檢查(處罰權保留在縣里)；作用三，委托其按規定進行年審，或收集材料幫業主統一送縣里年審；作用四，委托其處理輕微違法舉報，以減輕部分縣文化稽查隊的遠程工作負擔；作用五，委托其定期或不定期對業主進行初級培訓；作用六，委托其對場所進行安全檢查和安全教育。誠然，將文化市場部分管理職能和權限下放或委托給文化站，還有很多的環節甚至是法律法規的環節要考量，但它畢竟有很多符合當前縣、鄉鎮文化市場管理實際的因素在里面。因勢利導，增加文化管理投入，改進僵化的管理模式，提升服務，是繁榮鄉鎮文化產業之必須。
鄉鎮文化產業的發展，鄉鎮文化市場的繁榮，是廣大農村地區改變文化貧窮面貌的一個大工程，它需要文化人給予更多的關注及社會各界給予更多的支持。探索并解決鄉鎮文化市場管理中存在的矛盾和問題，不僅僅是文化人的一個責任，也是文化人用實際行動貫徹落實實踐科學發展觀的具體體現。
[參考文獻]
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第2篇：鄉鎮文化市場管理范文
關鍵詞：農村 文化市場 監督管理
文化市場是社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農村文化市場的興起與形成是經濟社會發展到一定歷史階段的產物。因此，依照法律的規定，加強對各種經營活動的檢查、監督和管理，既是一項建設先進文化的重要內容，也是一個值得探討的課題，本文試圖通過分析農村文化市場的特點與現狀，提出加強監督管理的對策。
一、農村文化市場的現狀與問題
隨著農村經濟的快速發展，農民自辦文化的勢頭方興未艾，形成了初具規模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發育成長過程中，規模小，檔次低，經營項目少，管理力度亟待加強，具體表現在：
1、發展不平衡。從文化市場的發展情況看，經濟富裕地區先于欠發達地區；從文化經營網點的數量比較，集鎮多于鄉村，平原多于山區。按地理環境、經濟條件、人口密度諸因素衡量農村文化市場的現狀，大致可分成三種類型：一是有市有場型。即人口集中，經濟繁榮，交通便利的鄉鎮形成文化市場較快；二是無市無場型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉村，既無娛樂場所，又很難形成文化消費群體，造成幾十年來看不到一臺戲或一場電影；三是有市無場或有場無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業、養植業為主的農民，長年聚居原地，文化消費需求量大，但文化設施少且無場地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場地利用率不高，難以形成“市”。
2、經營者素質不高。農村文化市場的經營者大多是農民出身，文化程度低，小農意識強，法制觀念淡。所以，不少經營者把經營物質商品的手段或“訣竅”照樣搬來經營文化娛樂業。這樣，有的經營單位或個人忽視社會效益，片面追逐經濟效益，舞廳出現“三陪”，游戲機房搞有獎，球棋類活動發生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經營過程中，有些不具備合法資格的組織或個人進入市場，參與市場的經濟活動。如有的不經核準登記，地下經營，無證經營，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經營資格。
3、監管職能難到位。目前，對鎮鄉精神文明建設工作的考核側重在陣地的建設，而對鎮鄉文化市場的監管力量配置、管理狀況尚未納入鎮鄉精神文明建設目標管理體系。雖然，《浙江省文化市場管理條例》第四條已明確，各級人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導……。但鎮鄉一級政府有些領導對文化市場管理，仍然還存在重要性認識不到位、責任性承擔不明確問題，有待市、區政府下發必要的規范性文件加于明確鎮鄉一級政府屬地監管的職責。
4、廟會活動問題多。農村廟會既是農貿交易日，也是傳統文化活動日。從近幾年的農村文化市場監管情況看，節目內容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經營書攤和音像攤點歷禁不止。這些攤點依仗低廉的價格，吸引大量的農民消費者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農村文化市場經營秩序。
二、農村文化市場的基本特點
農村文化市場，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務的場所。它包含社會主義文化市場政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務性和經營性的共同特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性。農村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察。
1、分散性。農村文化市場的分散性是指文化消費點多面廣，經營場所呈網狀分布。首先，鄉鎮的文化經營項目大多是規模小、檔次低、設施因陋就簡；其次，作為市場客體的演出場所，電影放映遍及鄉村、山灣、村頭、溪灘都可搭臺演戲或放映電影，靈活方便，可以說凡是有人群聚集的地方都有文化市場；再次，民間藝人長期分散于廣大農村，無固定班子，無固定人員，無固定劇目，臨時組團，臨場排戲，流動演出。
第3篇：鄉鎮文化市場管理范文
1.1編制的目的及依據
為了有效監測和控制各類公共文化場所和文化活動突發事件，確保文化市場繁榮，保持文化市場基本穩定，管住、管好、管活、維護正常的社會秩序和社會穩定，根據《*省文化市場管理條例》和《*市突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內可能發生或者已經發生的公共文化活動場所和文化活動突發事件，需要由縣人民政府處置或者參與處置的文化市場管理等方面的應對工作。
1.3工作原則
（1）統一領導、分工負責。在政府的統一領導下，由政府各相關部門按照公共文化活動場所和文化活動的事權各負其責。
（2）科學監測、預防為主。要提高防患公共文化活動場所和文化活動突發公共事件的意識，加強對文化市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。
（3）反應及時、處置果斷。出現公共文化活動場所和文化活動突發事件應急狀態要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。
2、組織機構和職責
2.1縣公共文化活動場所及文化活動突發事件應急指揮部
總指揮：縣政府分管副縣長
副總指揮：縣政府辦分管副主任、縣文化局局長
成員：由縣文化、公安、工商、財政、綜治、消防等部門負責人組成。
2.1.1縣公共文化活動場所及文化活動突發事件應急指揮部職責
（1）負責向上級主管部門報告本縣文化市場管理發展變化情況。
（2）負責組織有關部門維護文化市場秩序，查處擾亂市場秩序和侵害消費者利益的行為。
（3）對縣級有關部門開展文化市場管理工作進行督查和指導。
2.1.2縣公共文化活動場所及文化活動突發事件應急指揮部辦公室及其職責
應急指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在縣文化局，由縣文化局分管業務的副局長兼任辦公室主任。
應急指揮部辦公室承擔以下職責：
（1）根據應急狀態下全縣文化市場動態，向縣應急指揮部提出相應的行動建議。
（2）根據縣應急指揮部的指示，聯系指揮部成員單位和縣政府有關部門開展應急工作。
（3）綜合有關情況，代縣政府起草文化市場管理的有關文件。
（4）協助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。
（5）完成縣應急指揮部交辦的其他工作。
3、預警監測
3.1建立文化市場信息監測網點和信息報告制度。各鄉鎮要設立專人負責文化市場監測工作，縣城大型網吧、游戲場所和音像批發商，要實行信息定期報告制度。
4、應急響應
4.1應急響應程序出現公共文化活動場所和文化活動異常情況時，有關縣應急指揮部應立即進行研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩定文化市場和文化活動。確認出現進入應急狀態時，要按照縣公共文化活動場所和文化活動突發事件應急預案的規定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署，并向指揮部辦公室報告。
4.2應急終止
公共文化活動場所和文化活動應急狀態消除后，縣應急指揮部要向縣人民政府提出終止實施應急預案的建議，經批準后，及時終止實施應急指揮秩序，恢復正常秩序。
5、應急保障
5.1補貼資金
凡是執行應急預案涉及的合理費用，經有關部門核準后，應由縣財政予以補貼。
6、后期處置
6.1評估和改進
縣政府和有關部門在應急終止后，要及時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善應急預案。
6.2獎勵和處罰
6.2.1對參加應急工作的人員，應給予適當的通信、加班等補勵。對有下列突出表現的單位或個人，縣應急指揮部應給予表彰和獎勵：
（1）出色完成應急任務的；
（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3）有其他突出貢獻的。
6.2.2有下列行為之一的，依照國家有關法律法規處理：
（1）不按照本預案規定和縣應急指揮部要求采取應急措施的；
（2）拒不執行公共文化活動場所和文化活動應急指令的；
（3）有特定職責的國家工作人員在應急工作中，失職、瀆職的；
第4篇：鄉鎮文化市場管理范文
購書經費有計劃、按每年20%比例持續增長，到2015年達25萬元。在現有12萬冊館藏紙質文獻的基礎上，以每年約8000冊的增長速度發展，到2015年館藏總量達到16萬冊以上，年訂購報刊達400多種，電子文獻達到2000余種。提高圖書館數字資源建設力度。擴充數字、信息資源存儲、運行和管理設備，升級管理軟件，提高系統的安全性、可靠性、穩定性，提升網絡服務能力。在W縣139個村委和條件較好、交通便利的自然村實現文化“五個一”工程，即建一個文藝舞臺、一個文化活動室、組建一支農民文藝隊、培養一批農民文藝骨干、打造一批文藝精品。
2.弘揚專業藝術，促進城鄉群眾文化事業發展
（1）深化藝術團體體制改革，不斷健全完善適應市場經濟形式的用人制度，做好新老藝術人才的交接和超齡藝術人才合理分流，促使人才運用靈活化。（2）強化精品意識，加強優秀劇（節）目生產、繁榮和豐富文藝舞臺，逐步適應市場化需求。（3）爭取政府對優秀作品及優秀文藝人才的重視，建立長效的獎勵機制，設立“獎勵基金”。（4）努力建設好城鄉群眾文化事業。積極開展社區、鄉鎮、村委及自然村各優秀文藝隊的輔導培訓工作，搞好“千團萬場”演出活動。抓好各優秀文藝隊的相互交流、學習、演出活動。積極引導、開展、創新主題突出、特色鮮明的社區、校園、村屯文化活動。
3.加強文物與非物質文化遺產的保護，保護歷史資源
對國保單位江頭村愛蓮家祠長崗嶺村古建筑群、三月嶺古道及古道橋、涼亭搶險進行加固搶修、維修；對國保單位江頭村和長崗嶺村古建筑群安全消防工程；對四方靈泉保護規劃編制；對桂北民俗博物館陳列展示和安防、消防設施進行提升。非物質文化的普查、整理、保護。加強與各鄉鎮文化站及村屯文化藝術人才的聯系，進一步深化W縣“非物質文化遺產”項目的普查工作。
4.加強文化市場管理，構建良好的市場秩序
第5篇：鄉鎮文化市場管理范文
論文關鍵詞：新農村；文化；建設；對策
一、周口市農村文化基礎設施建設和文化市場建設基本概況
農村文化基礎設施建設在社會主義新農村建設中占有非常重要的地位，它既是社會主義新農村建設的重要組成部分，又是社會主義新農村建設的精神動力和智力支持。農村文化基礎設施主要包括縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站、村文化大院（室）等。近年來，我市經濟快速發展，財政實力增強，為進一步加強農村文化基礎設施建設提供了有力的物質保障。現全市共有10個文化館、9個圖書館、166個鄉級文化站、387個村文化大院，三級文化網絡初具規模。部分文化站還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室、乒乓球室等文體活動場所，吸引了大批農民前來學習、娛樂，成為村民文化娛樂中心、思想教育中心和科技知識培訓中心。
以上情況顯示，我市縣、鄉、村三級文化基礎設施建設初具規模，且呈現出較好的發展勢頭。客觀的講，由于種種原因，目前我市的農村文化基礎設施建設與標準要求和實際需求尚有較大差距。但在各級黨委、政府的領導下，在各級人大組織和人大代表的指導支持下，經過文化部門和廣大文化工作者的共同努力，全市農村文化活動開展的有聲有色，有些活動在全省都具有一定的影響。據不完全統計，2010年我市舉辦各類農民群眾參與性文化活動達9000多場次；農村圖書借閱年接待讀者150萬人次；農村自辦電影隊283個，年放映突破13787場，觀眾14萬人次；農村業余文化團體年演出近萬場，觀眾近200萬人次；全市11個專業藝術表演團體送戲下鄉近3千場次，受益觀眾100多萬人次。一些鄉鎮還成立了自己的演出團隊，每逢節假日便自發組織到鄉村巡回演出。這些活動的開展，極大的豐富了農民的文化生活，得到了農民群眾的一致好評。
農民自辦文化的迅速發展也是我市農村文化建設的一個突出特點。目前，全市共有農民自辦圖書室88個，藏書量120多萬冊；自辦文化大院387個，從業人員600多人；自辦戲劇、曲藝、雜技、武術等不同民間藝術形式的表演團體680多個，年創收入達4000萬元；自辦的歌舞廳、電子游戲廳、網吧等777個，從業人員3000多人。農民自辦文化不僅彌補了國辦文化的不足，更重要的是成為農民脫貧致富的一個重要方面。
隨著文化帶動作用的增強和文化產業的發展，農民利用本地文化資源，經營文化產業的意識加強。部分鄉鎮黨委、政府以文化站、文化大院（室）為依托，常年開展農業技術培訓、科技咨詢等活動，不斷提高農民科學文化素質。據不完全統計，2010年我市依托鄉、村文化場所舉辦各類農民培訓班達上千場次，使這些文化設施的作用得到綜合發揮，增強了文化設施的吸引力。
二、周口市農村文化基礎設施建設和文化市場建設存在的問題
（一）文化基礎設施建設明顯滯后
農村文化基礎設施建設存在著總量不足、設施陳舊、功能不全、標準較低等問題，還不能適應基層文化工作的發展和農民群眾的需求10個縣市文化館有3個縣屬于d級危房，3個縣樓頂漏雨，存在安全隱患，10個縣級圖書館，3家是危房，有一個館僅有40平方米；全市166個鄉鎮文化站，能正常開展活動的只有40個，其余的或是有站無址，或是“一個人，一間房，一張桌子，一張床”的“四一”文化站,無法發揮作用。全市部分村文化室、文化大院，因設施老化缺乏活動吸引力，已改作計劃生育康檢室、宣教室，很多農村文化活動陣地和基礎設施存在著被擠占、退化、萎縮的問題，已難以發揮文化陣地的作用。
（二）經費投入嚴重不足
農村文化事業本來就是以社會效益為目的，體現公益性的，要求各級政府在充分認識的同時保證事業發展的投入，但我們的不少基層干部往往認為文化是軟任務，而且沒有經濟收益，沒有引起足夠的重視。大部分鄉鎮文化站的辦公經費、業務經費都沒有列入財政預算，不少鄉鎮文化站多年來業務經費都是零開支。
（三）隊伍建設缺乏活力
由于鄉鎮文化干部待遇低和機制問題，很難吸引優秀專業人才。文化站從業人員大多有兩部分組成：一部分鄉鎮文化站工作人員，以前沒有從事過文化工作，缺乏文化工作經驗，難以完全勝任農村文化工作。有不少鄉鎮文化站的工作人員，被鄉鎮黨委政府抽調去忙于其它工作，無暇顧及本職業務，使得文化站工作處于癱瘓半癱瘓狀態。一部分是新進的人員，有些是通過種種關系安置的，有些是大中專畢業生或復員退伍軍人，他們中不少人受環境影響，缺乏創新精神，大多只求就業，不求創業。一部分有成就的書法、圖書管理、文藝創作、繪畫、文博人員年歲已高，大多已離開工作崗位。
（四）缺乏法規政策保障，管理體制不順
基礎文化建設沒有法規保障，上級督促就忙一陣，督促過后就冷場。農民自辦文化項目缺乏扶持政策。文化管理部門又對鄉鎮文化站無人權、財權，致使文化工作棚架。
（五）農村文化活動形式單一，農民自辦文化品味有待提高
農民只有農閑時節有一些文化活動，但大多是自發組織，形式比較單調。農民自辦文化大多是經營性的，以贏利為目的，主要活躍在農村市場，流動性強。有些演出團體為了賺錢，迎合低俗，品位不高。有的甚至打傳播迷信和涉黃的“擦邊球”，逃避監管。這些都嚴重制約著農民自辦文化的健康發展。
三、做好農村文化基礎設施建設及農村文化市場建設的建議
（一）提高認識，加強領導，加大對農村公共文化服務設施建設的投資力度
各級政府應承擔起文化建設的公共責任，要從建設和諧社會、小康社會、中原崛起的高度促進工作的開展，要把群藝館、文化館、圖書館、文化站、文化廣場作為重點列入建設規劃。構建以市、縣（市、區）群藝館、文化館為龍頭，以鄉鎮文化站為依托，以村文化室基礎，以農戶為對象的公共文化設施服務網絡，改善、提升農村公共文化基礎設施條件和服務水平。
（二）加強農村文化市場建設
培育農村文化市場，運用市場準入，價格調節，財稅優惠等政策，積極引導各類市場主體開發農村圖書發行、電影放映、文藝表演、網絡服務等文化市場。認真落實扶持農村文化經營單位和個體經營者的經濟政策，簡化對農村個休工商戶和民營文化企業的登記審核程序。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、電影放映隊等，扶持民間劇團的發展。鼓勵開發具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫、泥塑、面花、布藝、雕刻、編織等民間工藝項目，支持農村民間工藝美術產業的發展。與此同時，要實現農村文化市場安定有序地發展。1、要針對農民法律意識淡薄，農村法制建設薄弱的現狀，建立和完善農村普法體系，通過“送法下鄉”、“民主法治示范村創建”、法制文藝演出、農民夜校、集市咨詢等多種形式的宣傳教育，提高廣大農民的法制觀念和法律意識；2、繼續推進農村文化市場的社會治安防控體系建設，深人開展平安創建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，進一步完善農村文化市場管理法規和相關法律制度，盡快研究制定專門針對農村文化市場管理的法律法規和政策，通過制定和完善有關法律法規和政策，規范農村文化市場行為，依法管理農村文化市場；3、要加大農村文化市場的執法力度，堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”活動，堅決打擊盜版及其他非法出版活動，清除農村文化市場上的假冒偽劣產品和、迷信出版物，凈化農村文化市場環境。
（三）加強農村基層文化隊伍建設
第6篇：鄉鎮文化市場管理范文
規范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關注的熱點問題。今天我這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰動員會議，加強文化旅游市場管理。對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發展將起到重要的促進作用。前段時間，組織人員就如何規范整頓我市文化旅游市場進行了專題調查研究，多方征求意見的基礎上，決定舉行這次百日會戰活動。這次會議的主要任務是認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環境，為青少年健康成長和規范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據會議安排，先講三個方面的意見：
提高認識，
一、統一思想。進一步增強百日會戰集中行動的責任感和緊迫感。
市委、市政府的正確領導下，近幾年來。市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。發展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。文化娛樂市場方面，今年以來，開展了聲勢浩大的城區網吧整合專項行動，使我市網吧經營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評;圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我還開展了鄉鎮非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規行為，為我市文化旅游市場的健康發展起到積極的作用。
有的問題還相當突出，但是也必須清醒地看到以網吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉。主要表現在以下幾個方面：一是網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序比較混亂，一些網吧業主為了自身利益違規經營，未成年人上網和超時經營現象時有發生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉鎮非法電視臺現象時有發生。三是文化旅游經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規范作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發展為上、民生為先、穩定為重、穩定為重、少說多做、真抓實干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在熱點、難點問題，整頓和規范好我市文化旅游秩序，服務我市經濟發展大局，建設文化強市創造良好的文化環境。
明確任務，
二、突出重點。全力推動文化旅游市場整治百日會戰深入開展
結合我市文化旅游市場的實際，根據中央、省、市整頓和規范文化旅游市場工作的部署和要求。局制定了整頓和規范文化旅游市場百日會戰工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監管、規范經營行為、打擊違規經營、確保安全生產為目的以整頓和規范網吧等互聯網上網服務經營場所中存在突出問題、加強“兩節”期間的安全生產、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經營行為，凈化社會環境。爭取春節前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發展。活動中我準備重點做好以下六個方面的工作：
群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，1開展網吧市場的專項整治。網吧行業是領導關心。徹底改變網吧違規經營行為屢禁不止的現象，使人民群眾對網吧行業的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網吧品質，嚴格按國家有關要求，對網吧設備、環境、管理等條件認真認定，實行網吧行業標準化管理;要努力提升網吧經營者素質，實行網管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力，利用現有技管設施加強監控，人防、技防結合;要加大處罰力度，發現一家，處罰一家，絕不姑息。
督促和推動文化旅游生產經營單位落實安全生產責任制，2開展網吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查。確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節期間社會文化事業平穩健康發簪營造良好的社會文化環境。
積極開展衛星電視接收設施整治工作，4開展衛星地面接收設施和手機視聽節目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉鎮非法電視臺。按照省廣電局的工作部署。查處非法生產、銷售、安裝使用衛星電視接收設施。重點做好打擊鄉鎮非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協調當地公安和無線電管理部門，堅持“露頭就打”維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農村文化陣地。
5開展《新聞》整轉工作大檢查。
6開展文物保護工作安全大檢查。
時間從月日-日。各部門按照各自的職責、任務，活動具體安排分五個階段：一是宣傳發動階段。認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從日-元月日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月日-月日。自查自糾的基礎上，對本轄區內的文旅游市場進行全面執法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從月日-月日。針對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈和安全生產隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從月日-月日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。
嚴肅紀律，
三、加強領導。確保百日會戰活動取得實效。
時間緊，開展文化旅游市場百日會戰工作。任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發動，盡職盡責，嚴格執法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。
嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，1加強領導。市文旅局已成立百日會戰專項行動工作領導小組，負責統一組織這項工作。各縣區文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對于在整頓和規范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰;對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的文化旅游市場混亂得不到扭轉的地區，要追究主要負責人的責任。要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅游執法隊伍建設，不斷提高文化旅游執法隊伍的政治素質和業務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。
營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，2大力宣傳。發揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。
第7篇：鄉鎮文化市場管理范文
1.當前農村文化市場發展中的主要問題
從廣義層面來講，農村文化市場是縣級以下主要從事有償性質的娛樂文化服務的場所。其具有政治性、娛樂性、服務性、社會性等社會主義文化市場的一般性質，同時也具有其自身的個性。目前，隨著社會的快速發展，農村經濟也有了很大的發展，農村文化市場正以前所未有的嶄新姿態展現在世人的面前。但是目前來看，農村文化市場發展具有一些局限性，其發展水平已經無法滿足廣大農民的需求，存在著一些不可忽視的發展弊端。
1.1從現在的農村文化來看，休閑方式比較單一
雖然近年來農村經濟有了很大程度的發展，但是人們根深蒂固的生活方式并沒有隨之產生較大的改變。比如說，一個普通家庭晚飯后，基本上就是圍在一起看電視，只有少數的人會去看看書或者電腦之類的，精神文化方面就會有些匱乏。在這樣的情況下，發動廣大群眾多讀書，娛樂，健身就是一個很重要的工作。
1.2基本的文化產品沒有質量的保障
在商販充盈的大街上，人們可以購買到或者接觸到的文化休閑用品基本上都是劣質產品。例如，盜版書籍，翻錄光盤，黑網吧。這些問題管理難度大，不好治理。相關的工作單位和人員，一定要嚴格把關，查處懲治。
1.3文化市場的發展具有十分明顯的不平衡性
結合地理因素、人口因素、經濟因素等眾多方面因素，我們可以將當前的農村文化市場類型分為三種，即市場兼備型、有市無場或有場無市型和市場皆無型。其中市場兼備型指的是那些人口密度大、交通條件好、經濟發展快的城鎮，因其具有良好的發展條件，所以文化市場有了較好的形成、發展。有市無場型指的有些城鎮雖然有人口數量、文化需求量，但其缺乏相應的文化設施、場地。還有些城鎮雖然具備相應的文化設施，但由于人口流動性大、文化需求少，便形成了有場無市的現象。市場皆無型是指的是人口稀疏、交通不便同時也缺乏娛樂場所的城鎮，市、場皆無。
2.加強農村文化市場建設的有效措施
在討論建設農村文化的有效措施之前，我們必須認識到農村文化的建設不是一朝一夕就能夠完成的事，這是一個需要長期致力于其開發、建設的系統工程，需要綜合各方面因素，集結社會各方面的力量來共同完成的長效機制。由此，我們可以將加強農村文化市場管理工作的有效措施歸結為以下幾點。
2.1明確新目標，發展新策略
各級政府文化部門應當以農村文化市場建設為主體，以全面建設先進農村、優化農村文化市場的管理為目標，針對當前出現的文化市場發展不平衡的現象，加強實施宏觀調控辦法，從實際出發，結合各農村文化市場發展過程中出現的具體問題制定出具體的管理戰略和長遠計劃。
2.2拓展新思路，構建新體制
若想使農村文化市場以健康、和諧的方式發展，需要對其運行模式進行有效地管理。所以，在管理農村文化市場的建設過程中，首先有關部門應當鼓勵并大力支持農村發展其文化事業，使其文化市場的發展和諧而向著多元化的方向進行。其次，建立、健全農村文化發展的管理制度，并健全各級文化市場的管理機構。在實施過程中，應當堅持邊強調重點整治邊加強日常管理的原則，使管理體制更加完善。同時，以各地文化部門為主導，以促進城鄉一體化為主要途徑，使農村文化市場的管理逐步走向正軌。最后，為促進各民族大繁榮、大發展，各政府相關部門還應全力促進以民族文化為主體的文化工程的發展，進而全面提高農民的文化素養。
2.3執行新標準，樹立新形象
全面加強農村文化事業管理不僅僅只是政府部門的職責，各地政府部門應制定相關的規章制度，將農村文化市場的管理納入各個文化站的日常工作之中，強化各個鄉鎮的責任，將其確定為相應的責任單位、明確其領導機構的職責。劃設相應區域并實行定點責任制，本著“誰負責、誰治理”的原則，將農村文化市場管理的執行工作分配到各具體單位，并將其成效視為年度審核的一項重要標準。此外，還應加強對執法人員的專業培訓，以增強其執法能力、責任感和職業素養，建立一支作風好、業務精、紀律嚴的管理隊伍，樹立起新的形象。
第8篇：鄉鎮文化市場管理范文
2011年，我區的文化工作在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的幫助指導下，認真貫徹落實科學發展觀，以建設和諧文化為主題，以滿足全區人民群眾日益增長的文化需求為出發點，創新思路，務實進取，各項工作保持了持續健康的發展態勢。
一是文化陣地建設推進有力。區級層面，圖檔中心和文藝中心項目相繼建成。鄉鎮層面，舊館、鎮綜合文化站建成使用，雙林鎮文化站改造提升一期工程全面完成。村級層面，創建市級文化示范村（社區）10個，建成“村級大舞臺”50個。
二是群眾文化活動豐富多彩。精心組織“你好”首屆文化藝術節，共分群文璀璨、田野放歌、民藝薈萃、校園之聲四個篇章28項135場賽事文化活動，歷時4個月，覆蓋全區221個村、33個社區，參與群眾5萬余人。同時，積極開展節慶文化、基層送文化、文化走親、高雅藝術進校園等系列文化活動，極大地豐富了人民群眾的文化生活。全年共舉辦高雅藝術演出23場、基層廣場文化活動43場、基層文化活動576場、電影下鄉2600場、“你好”文化下鄉40場、區外文化走親3場，送圖書下鄉1.5萬冊。
三是文化遺產保護成效卓著。完成了張氏舊宅建筑群西式舞廳修復、莊消防栓供水管線改造。文化館、文化展示館建成開放。制作技藝被列入第三批國家級非物質文化遺產名錄，其他6個項目被列入市第四批非物質文化遺產名錄。和孚鎮陳月榮獲得2011年省民間手工藝虎頭鞋創意設計邀請賽金獎。完成“非遺分布圖”試點制作，成為全省推進此項工作的“范本”。第六批省保單位申報工作全面完成。
四是文藝作品創作精品迭出。深入實施文化精品工程，完善文藝精品創作獎勵辦法，創作《拉網曲》、《兩張銀行卡》等反映現代和新農村建設題材的優秀文藝作品25個。在市第四屆南太湖音舞節比賽中取得二金、七銀、九銅的成績。《叢書》精裝本編輯出版。鎮馬腰幼兒園排演的舞蹈《雪舞豐年》代表省赴北京參加“中國藝術教育六十周年全國中小學音樂舞蹈優秀獲獎作品展演”活動，被評為“文化校園—優秀學校”，并在中央電視臺“和諧校園—全國中小學生春節聯歡晚會”上獲最高獎“國星大獎”。影片《借我一生》獲第17屆北京大學生電影節短片大賽的最高獎—評委會大獎，并入圍維也納國際電影節主單元。反映“潯商文化”和“象牛精神”的電視劇《國絲》進入劇本創作階段。
五是文化市場管理規范有序。積極開展“掃黃打非”、“互聯網低俗之風及信息安全”、“娛樂場所無證經營”等一系列市場集中整治行動，多次舉辦文化市場法制培訓、未成年人“遠離網吧、健康成長”法制宣傳等培訓宣傳活動，有力地確保了全區文化市場健康有序發展。全年共開展各類檢查100余次，檢查文化經營單位1000余家次，市場良好率達99.5%。
六是特色文化宣傳力度加大。千金8幅海寶剪紙、絹本《水鄉古鎮蠶花節》、“湖筆制作工藝”亮相世博。“世博起步，”、《湖穎之技甲天下》等節目在央視黃金時間播出。“窯里傳統婚俗吹打”等15個具有民俗文化特色的表演，先后被電視臺、省文化廳文化刊物進行宣傳報道。雙林綾絹和湖筆等非遺產品生產企業參加了義烏文博會。
2012年工作思路
2012年，是“十二五”規劃的開局之年，我區將以科學發展觀統領文化工作全局，以繁榮發展本土文化、滿足人民群眾文化需求為目標，加快“文化強區”建設進程，不斷促進全區文化大發展大繁榮。
一是推進文化陣地建設。全面啟用區文化藝術中心和圖書檔案中心，完成鎮文化明珠鄉鎮創建工作。抓好區、鎮、村三級圖書網點建設，每年配送圖書不少于1.5萬冊。深入推進農村公共文化“八有”保障工程，提高農村文化設施普及程度。繼續抓好“村村大舞臺”工程建設，建成村級文化大舞臺50個。新培育省級文化示范村1個。
二是繁榮文化活動開展。舉辦區首屆鄉鎮原創歌舞大賽，開展“你好”文化下鄉活動，確保全年送電影下鄉2600場，送戲下鄉40場。組織好重大節慶文體活動，帶動企業文化活動、校園文化活動、鄉村文化活動廣泛開展。舉辦村際文化走親100場。
三是加強文化遺產保護。完成第三次全國文物普查第三階段各項任務，加強全區各類不可移動文物的保護、管理和利用工作。繼續申報各級非遺保護名錄，建立市級以上名錄傳承基地，完善非遺“進校園”、“進企業”、“進家庭”三種傳承渠道，做好非物質文化遺產的保護、利用和傳承工作。
四是規范文化市場管理。狠抓日常監管，注重專項行動，不斷完善文化市場長效監管機制，確保文化市場健康發展。完善行政許可政務公開和網上服務，加強營業性演出、藝術培訓等市場監管。加強法律法規培訓和應急演練，提升行業經營檔次和服務水平。
第9篇：鄉鎮文化市場管理范文
一、進一步建立健全公共文化設施網絡
（一）實施重大公共文化服務工程，鞏固完善文化活動陣地
1.文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，運用多種傳播方式，加快推進我市文化信息資源共享工程建設。圖書館和鄉鎮綜合文化站、社區文化中心要發揮自身優勢，充實完善設備配置，成為文化信息資源共享工程的分中心、支中心和基層服務點。加強數字資源庫內容建設，不斷豐富電子圖書、舞臺藝術、知識講座和影視節目等數字資源。農村文化信息資源共享工程的建設要與廣播電視村村通工程、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育和村村通電話工程相結合，以共建方式發展基層服務點。到20*年要基本實現“縣縣有分中心、鄉鄉建有基層服務點、50%的行政村建有基層服務網點”的目標。
2.鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設工程。組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、廣播電視、體育和青少年校外活動等于一體的鄉鎮綜合文化站，面積不低于300平方米，配備一定數量的專職人員和相應的設施設備，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務。鄉鎮綜合文化站要堅持公益性事業單位的性質，認真履行社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能，其業務由縣（市、區）文化部門指導，日常工作由鄉鎮管理。全市鄉鎮、村（社區）要按照“五個一”的要求建設一批文化設施。即：按照一定的標準，在每個鄉鎮建一個綜合性文化廣場，一個多功能影劇院，一個老年活動中心，一個文化宣傳畫廊，一個兒童文化園；每個村（社區）建一個文化活動室，一個圖書（電子）閱覽室，一個閱報欄（宣傳櫥窗），一個多功能綜合活動室，一個符合演出和放映條件的小型廣場。到20*年基本實現鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室，社區有文化中心。
3.農村電影放映工程。按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，推進農村公益性電影放映服務體制的改革。深入開展農村文化三項活動，全面實施農村電影數字化改革試點工作,充分利用數字電影放映設備，強化放映隊伍培訓,建立流動影院，確保農村電影“2131”工程順利實施，到20*年，基本實現每個行政村每月放映1場電影。
4.農家書屋建設工程。按照政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理的要求，與農村基層組織活動場所建設等相結合，穩步推進農家書屋工程建設。緊密結合新農村建設，加大投入，借助書屋和農民自助讀書組織，凈化農村出版物市場，提高農民整體素質、文化生活質量和農村文明程度。每個書屋要擁有一定數量的黨報黨刊和適合農民閱讀的經濟、科技、法律、衛生、文化類圖書、期刊和音像制品，做到內容豐富、服務規范、農民滿意。在全市農村逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”長效機制，達到書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務功能不斷加強、農村出版物市場初步形成的目標，爭取到20*年在全市建設近120家農家書屋，覆蓋全市三分之一以上行政村。
5．職工書屋建設工程。按照政府資助建設、吸納社會捐助、工會組織管理的要求，建設一批職工書屋。
（二）建立健全公共文化設施網絡。在中心城區建設具有時代性和地方特色的標志性文化設施，立項啟動鷹潭市文化藝術中心（含鷹潭市群藝館、美術館、群眾文化骨干培訓基地、會展中心等）的建設，按標準新建、改造一批縣（市、區）圖書館、文化中心、文化館、博物館、紀念館。完成對農村危舊公共文化設施和城市職工文化設施的改造。多渠道籌措資金，進一步完善市、縣（市、區）文化館（站）、博物館、圖書館、美術館、藝術館、紀念館等公共文化設施建設，優化社區和鄉村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。要把社區文化中心建設納入城市規劃，隨著經濟社會發展，逐年加大投入，促進社區公共文化設施建設，同時注意合理布局、綜合利用。要在城鎮主要街道、大專院校、公共場所、居民小區規劃建立黨報閱報欄、售報亭。圖書館、文化館等公共文化服務單位和賓館、火車站等人員流動較大的場所，要擺放一定種類和數量的黨報黨刊供讀者閱讀。要統籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設，實現相關設施的綜合利用、共建共享。
二、加快文化藝術創新，豐富群眾文化生活
（一）充分發揮現有文化設施的作用。各類公共文化設施要進一步明確服務標準，創新服務方式，為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。縣級文化館（站）、圖書館要發揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。博物館、紀念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費或優惠向社會開放。鼓勵和支持國家投資建設的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農民工及其他特殊群體免費或低價演出。推進公共文化設施服務公示制度，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面，創造良好的服務環境，增強吸引力。政府投資的博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站、工人文化宮等要堅持公益性事業單位的性質，不得企業化或變相企業化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設施用途，已挪作他用的要限期收回。
（二）繁榮藝術創作和演出，增強文化產品供給能力。公益性文化單位要充分發揮在公共文化服務中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產能力和服務水平，提供適應人民群眾需要的公共文化服務。努力創作具有時代精神和民族氣派，體現鷹潭特色的優秀作品，力爭推出一批藝術精品，在“五個一工程”、“國家舞臺藝術精品”評選中獲得好成績。市藝術團每年推出2—3臺、各縣（市、區）每年推出1—2臺在市內外有影響的優秀劇（節）目。在重點抓好歌曲、歌舞、創作生產的同時，積極鼓勵和支持美術、書法、攝影等藝術門類的創作生產，力爭不斷有精品推出。加大對市、縣劇團扶持力度。鼓勵和引導市、縣藝術團體多創作“三貼近”的作品，多深入農村基層鄉村和廠礦企業演出。建立和完善藝術團體想下去、能下去的工作機制，使“三下鄉”活動經常化、制度化。
（三）積極開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，在社區、鄉村、企業、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺。
1.繼續實施“新農村文化下鄉工程”，做到農村文化“三項活動”下鄉、科普書籍下鄉、戲劇下鄉、電影下鄉、書畫下鄉，建立長效機制，做到經常化、制度化，著力解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、開展文化活動難的問題，不斷提高城鄉居民的文化享有度和滿意度。
2.培育和打造文化品牌活動。以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動和促進群眾參與文化活動。繼續積極打造社區藝術節、農民藝術節、“歡樂舞臺”等品牌文化活動，進一步形成規模，辦出特色和影響。精心安排適合廣大群眾需要的廣場文化，組織實施送書、送戲、送電影到工廠工地、田間等。與此同時，認真組織實施好公益性文化活動。
3.不斷創新群眾文化內容。依托傳統節日、重大節慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動。充分調動社會各界參與辦文化的積極性，推動全市社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化、機關文化、軍營文化、老年文化、少兒文化的蓬勃開展。
（四）加強文化知識普及工作。以普及人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛生等基礎知識為重點，在全社會廣泛開展文化知識普及教育。繼續實施“農民知識化”工程，全力推進城鎮新增勞動力、下崗失業人員、轉業轉崗人員、創業人員和農民的培訓，提高其科技素質、文化素質、經營素質、健康素質、道德素質等。同時加大對農村基層文化干部隊伍的培訓，扶持農家書屋、農村文化戶、農村民間文藝表演隊伍和民間藝人，從而進一步加強農村文化建設。
三、加強文化遺產保護，促進文博事業發展
（一）加強文物保護。認真貫徹落實《國務院關于加強文化遺產保護的通知》精神，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，正確處理文物保護與經濟發展、城市建設、發展旅游的關系，切實加強對文化遺產的搶救保護和合理開發利用，進一步做好文化遺產保護工作。配合新修訂的《江西省文物保護條例》和省政府公布的第五批省級文物保護單位，積極開展形式多樣的文物宣傳。組織在全市開展“國際博物館日暨文物保護宣傳周”活動與“文化遺產日”宣傳活動。加強文物安全、文物維修管理工作。配合做好龍虎山仙水巖崖墓申報世界自然遺產工作，繼續創造條件，做好角山文化遺存申報國家文物保護單位工作，形成道教文化、戰國崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。進一步加強和完善文物保護單位的“四有”和館藏文物的保管、修復工作。
（二）做好非物質文化遺產的保護和利用。通過對非物質文化遺產的普查，了解和掌握非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題，建立非物質文化遺產保護制度，初步完成非物質文化遺產保護規劃。建立健全保護機構，做好非物質文化遺產普查工作，制定保護規劃。市、縣（市、區）均應建立保護中心。要建立起比較完備的非物質文化遺產保護制度和保護體系，在全社會形成自覺保護非物質文化遺產的意識。同時積極創建全國和省民間藝術之鄉、特色文化之鄉。
四、充分發揮資源優勢，積極發展文化產業
（一）做強歌舞娛樂市場。逐步提高娛樂業的整體層次，大力倡導特色經營，發展一批具有企業特色、地方特色、民族特色的娛樂場所。進一步規范已設立的歌舞娛樂場所。各縣（市、區）要逐步將歌舞娛樂場所集中經營，做到規模化、特色化、超市化、綜合化。
（二）做優網絡文化市場。調整產業結構，引導互聯網上網服務營業場所向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發展。
（三）做大音像市場。改變音像小企業規模狀況，大力發展連鎖、超市、電子商務等現代經營方式，不斷提高正版音像制品的市場占有率。
（四）做新電影市場。轉換經營機制，優化資源配置。在城市，要加速影院升級換代改造，以影院多廳化、經營多元化、設施現代化方向改造現有影院，逐步從單一經營電影向復合型多功能文化娛樂場所轉變。在農村，推動數字電影改革，不斷滿足農民群眾的文化需求。
（五）做活演出市場。積極鼓勵和支持社會力量興辦演出團體和舉辦演出活動，加快營業性演出的市場化進程，大力倡導和扶持高雅藝術和具有地方特色的優秀藝術演出，活躍群眾的文化生活。
（六）做好藝術培訓市場。以群藝館及各級文化館、劇團等文化單位為骨干，由城市和縣城，向鄉鎮、社區和學校延伸的文化藝術培訓規模基地，構建全市城鄉文化藝術培訓平臺。
（七）做特古玩藝術品市場。一要注重發揮民間資本在古玩藝術品市場的投資主體作用，積極推動一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場群體；二要堅持保護與利用并舉，努力把我市做成文物強市，充分發揮文物資源在旅游業發展中的獨特優勢。
五、加強市場管理，規范市場秩序
建設公共文化服務體系，需要一個健康有序的文化市場環境。堅持管理和繁榮并重，著力構建文化市場的長效管理機制，建立公平競爭的文化市場機制和堅強有力的文化市場監管體系，促進文化市場健康有序發展。
（一）繼續開展“文化市場誠信工程”。全面推進依法行政，努力提高管理者文明執法，經營者守法誠信的素質，與電視、報刊等新聞媒體聯合舉辦“誠信工程看網吧”和評選“三優”（優良設施、優雅環境、優質服務）文化經營單位等活動，面向社會評選文化市場誠信單位，使文化市場的管理者、經營者、消費者互信互動，樹立良好的行業形象。
（二）深入開展文化市場的專項整治。整頓和規范市場秩序，加強版權保護，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點解決好網吧接納未成年人、娛樂場所噪聲擾民、音像市場侵權盜版、演出市場的問題。統籌發展，不斷繁榮文化市場。通過結構調整，控制網吧、歌舞娛樂場所的總量，提升質量和品位，使之朝著品牌化、連鎖化方向發展。
（三）規范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，杜絕各種格調低下、內容不健康的文化演出和文化娛樂活動，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強和充實縣級文化市場行政執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，確保農村文化市場健康有序發展。
六、創新公共文化服務方式，深化文化體制機制改革
（一）推進公益性文化事業單位改革。按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，深化公益性文化事業單位人事和內部收入分配制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務能力和水平。要繼續加大對圖書館、博物館、群藝館、文化館等公益性文化事業單位的投入，制定文化單位改革配套政策，建立健全文化單位職工醫療、養老、失業等社會保障制度。進一步搞好公益性文化單位內部勞動人事、收入分配、社會保障和內部管理制度的改革，調動員工積極性，增加活力，提高文化產品和公共服務的質量。
（二）創新公共文化服務方式。積極探索適應社會主義市場經濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務方式。引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，要實行政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。鼓勵具備條件的城市圖書館采用通借通還等現代服務方式，推動公共文化服務向社區和農村延伸。完善相關管理制度，簡化審批登記程序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。支持民辦公益性文化機構的發展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式的多元化、社會化。
（三）提高公共文化服務技術水平。加快現代科技應用步伐，提高公共文化服務的信息化、網絡化水平。以積極的態度、創新的精神，大力加強互聯網建設，提供更多具有自主知識產權的網絡文化產品，發展和傳播健康向上的網絡文化，使之成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、精神文化生活的新空間。加快各縣（市、區）公共圖書館的聯網步伐。
七、加大投入，加強領導
（一）健全領導和工作機制。各級黨委和政府要把公共文化服務體系建設作為提高黨的執政能力、建設服務型政府和加強精神文明建設的重要任務，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環境，切實擔負起領導責任。要建立健全黨委和政府統一領導，發展改革、財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責，工會、共青團、婦聯、文聯等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化服務體系建設的合力。要把公共文化服務體系建設納入各地經濟社會發展規劃，納入財政預算。要進一步建立健全相關法律法規，推動公共文化服務體系建設的制度化、規范化和法制化。
（二）切實轉變政府職能。各級政府要認真履行公共文化服務職責，轉變職能、強化服務、改進管理、明確責任、提高效能，重點加強公共文化服務體系建設規劃和標準的制度，加強對重大公共文化服務工程和項目實施情況的監督檢查。要根據圖書館、博物館、文化館、鄉鎮綜合文化站等公共文化服務機構的特點，分類制定建設標準和服務標準，加強績效評估。要進一步推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開，支持各級各類文化單位開展文化法制政策宣傳教育，增強法制觀念，規范執法行為，提高依法行政和維護文化權益的自覺性。
