區域規劃的特點精選(九篇)
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第1篇：區域規劃的特點范文
區域規劃要依據該區域的歷史、現狀和發展條件，從而明確該區域的社會和經濟發展的方向與目標；統籌安排生產性和非生產性的建設項目；對該區域的總體建設，其中包括土地的利用、城鎮的建設、產業的發展、基礎設施以及公共服務設施的布局、環境的保護等，針對這些方面做出總體部署，并提出與實施政策有關的長遠發展構想，描繪該區域未來經濟建設的藍圖。通常認為區域規劃應包括規劃的范圍、指導思想與發展的目標、區域功能定位與發展方向、產業結構調整與空間布局優化、基礎設施建設與生態環境保護以及政策與保障措施等幾方面內容。新時期我國區域規劃的特點體現在正確認識規劃的發展環境、增強區域規劃的發展目標的戰略性、突出區域的發展定位、形成地區發展特色和促進生產力合理布局。
二、區域經濟規劃的影響因素
（一）國家經濟發展的宏觀大背景
在我國目前的經濟發展的狀況下，國家在經濟發展方面的宏觀規劃決定了某一區域的經濟發展處境和其未來的發展走向。在規劃國家的宏觀布局時，關于確定各省份和地區的戰略地位，地區與地區之間的分工以及未來各自的發展方向都已經做出了相對應的安排與預設。所以，各個地區在做區域規劃時，都必須以國家的宏觀經濟規劃為前提。
（二）各規劃區域的經濟資源狀況
1.人力資源影響區域經濟。勞動力資源極其富裕供大于求就會吸引投資方在該區域建設勞動密集型產業；高素質的人力資源也會導致該地區出現大量的創新驅動產業和高新技術產業，從而帶動整個區域經濟的合理規劃和綠色發展。2.市場影響區域經濟的規劃。在發展壯大某一區域的經濟產業鏈條的過程中，該地區的市場需求量和容量起著關鍵性的作用。與此同時，那些和市場聯系越緊密的企業，會更快地占有該市場，從而加速了企業的發展，進而就可以推動整個區域的經濟發展。3.區域內及周邊產業對區域經濟的影響。如果某個區域有產業集群的優勢，那么在該區域內就有較完整的產業鏈去生產某一產品。政府如果能針對這一情況建設配套的設施，并且生產出能代表本地區核心競爭力的生產綜合體，就必然會促進該區域的外部經濟的規模和范圍的發展擴大。所有符合條件的生產企業就能享有這些公共基礎設施，從而極大地降低了大家的生產成本，同時提高了競爭力。此外，在相關產業共同發展進步的條件下，技術和經驗的交流得以促進，這樣有利于技術創新，產品創新和產業升級優化。
（三）自然因素對區域規劃的影響
自然資源是區域發展賴以繼續的物質基礎。在進行規劃時，必須調查分析該區域的自然資源因素，要確保該區域內自然資源和能源的可持續發展，在此基礎上發展該區域的經濟。
三、合理編制區域經濟規劃的必要步驟及注意的問題
（一）確定規劃的目標和任務
1.區域經濟規劃的目標。做到以經濟效益為導向，就要盡可能地利用一切資源，例如：人力資源，自然資源等等，爭取在制定戰略和實施戰略的期間,能取得較好的經濟效益；以社會公平為導向，發展經濟的同時，也應盡可能地兼顧社會公平，杜絕出現偏廢公平或者效率的情況。2.區域經濟規劃的任務。首先，明確該區域的經濟發展方向和戰略地位，指出發展方向，理應是區域規劃的第一要務。確定區域的發展方向當有充分的依據，所以在規劃時必須考慮以下五個方面的影響:(1)我國經濟發展的宏觀情況。（2）規劃區域的現有資源和經濟社會發展現狀。（3）周邊區域的發展現狀與該區域的相互關系。(4)可持續發展原則。(5)科學技術發展的走向。其次，提出規劃區域的經濟發展目標制定區域經濟發展的目標，確保發展方向和目標的一致性，不可背道而馳。一般是定性描述發展方向，定量體現發展目標。最后，另一個重要任務就是必須做好合理的區域產業布局。(1)在布局農業產業時，必須兼顧好社會、生態以及經濟三方面的效益，要因地制宜，要解決好退耕還林的問題和其他破壞生態的問題。（2）重點要做好工業布局，要依據規劃綱領，遵循產業布局的要求，按照該區域的經濟和社會條件來確定工業的合理布局。（3）同時必須搞好第三產業布局，因為它也是區域規劃不能忽視的重要內容。
（二）調查分析之后還要整理資料
在完成上述要求后，接下來就要調查該區域的相關條件，并整理、分析收集到的相關資料。區域規劃準備工作的重點是要調查資金、人口和勞動力、市場以及科學技術的發展狀況。
（三）設計、制定規劃方案時應注意的問題
在實際開展區域經濟規劃方案制定時要注意以下幾個問題：包括制定規劃方案要有明確的依據，制定規劃方案要堅持一定的原則，制定規劃方案要按照嚴格的步驟。只有這樣才能全面考慮到各種因素，在后期執行規劃時才會做到游刃有余。
作者:王文華 鄭 潔 單位:山西財經大學
參考文獻
[1]唐景峰.區域規劃理論和方法的探討[D].四川大學，2005.
第2篇：區域規劃的特點范文
[關鍵詞] 長三角區域規劃；地方高校；創業教育及實踐；新途徑
[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2013）01?0019?03
2010年5月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，明確了長江三角洲地區作為全球重要的現代服務業和先進制造業中心的戰略定位，長三角江、浙、滬的各大經濟、科技集聚區域不斷形成。長三角區域規劃逐級推進過程中，對區域內城市的要求也更高，例如杭州，要求充分發揮杭州的科技優勢和歷史文化、山水旅游資源，建設高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心；浙江杭州的青山湖科技城和未來科技城兩大科技城，是浙江省和杭州市重點打造的“西湖、南湖、青山湖”高新技術產業帶和杭州城西科創產業集聚區的重要節點。長三角區域規劃背景下，無論是科技實力提升，還是旅游休閑、文化創意、電子商務等，地域對創新創業型人才渴求的意愿不斷增強。在此背景之下，長三角區域內地方高校開展的創業教育及實踐與區域經濟互動如何，開展現狀如何，未來有哪些新的途徑，本文嘗試在這些問題上進行探討。
一、長三角區域地方高校創業教育與區域規劃發展的互動
在長三角區域規劃背景下，區域內地方高校肩負著推動區域經濟發展的重要使命。地方高校是區域內人才培養的基地，與區域內各行業之間有著天然的聯系，其創業教育及實踐必然要與區域經濟的發展形成良性互動。一方面，地方區域的產業結構布局、經濟結構調整的地方化特征，都將對區域內高校大學生創業產生重要影響，地方高校創業教育及實踐需要區域經濟的大力支持，需要地方特色產業的創新引領。另一方面，區域的創新發展也需要創業人才的支持，需要地方高校為之服務，為區域經濟的發展提供人才、智力、技術支持，形成與之相適應的人才培養服務體系，從而充分發揮區域人力資源優勢、促進區域內大學生就業、滿足國家戰略布局的變化、構建創新型區域經濟。
隨著高等教育改革的發展，特別是教育部于近日正式頒布實施《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》和《普通高等學校本科專業設置管理規定》，高校可以根據專業目錄自行設置本科專業或申請設置尚未列入目錄的新專業，高校的特色學科和區域化特征越來越明顯。實現地方高校創業教育及實踐與區域經濟的融合，逐漸成為地方高校開展創業教育的必然。結合區域規劃開展的地方高校創業教育及實踐，既能豐富區域經濟創新體系，明確創業教育的針對性，又是高等教育大眾化時期做好地方高校差異化、特色化教育改革的必經之路。
二、長三角區域地方高校創業教育及實踐
長三角區域內地方高校的創業教育及實踐開展得相對較早。2002年4月，教育部正式發文確定了以清華大學、北京大學、中國人民大學等9所高校為代表的創業教育試點院校，其中長三角區域的上海交通大學、南京經濟學院是其中試點高校。但總體來看，高等院校對學生進行系統的創業教育遠遠不夠，創業教育及實踐的理論研究仍舊處在初級階段，對于長三角區域內的地方高校而言，其創業教育及實踐與長三角區域規劃聯系不夠緊密。
1. 創業教育及實踐區域特征模糊、途徑局限，不能滿足區域創業人才需求
目前，我國的創業教育處于初級階段，大部分高校創業教育基本還繼承傳統教育理念模式，并沒有把創業教育做為實現國家和地方經濟發展的有力抓手。作為地方高校，其實施創業教育及實踐的資源和機會就更加有限。地方高校的創業教育及實踐體現不出區域經濟的特點，與地方區域經濟發展聯系不夠緊密。盲目仿照中央部署試點院校的做法，全國統一的KAB、SYB、“8+X”全球模擬公司等創業培訓教材和教學模式簡單，忽略地方高校自身特色和本土化區域特點，導致創業教育及實踐一般缺乏實效性。地方高校開展的創業教育及實踐在服務長三角區域理念上還做的不夠好，創業教育及實踐的教育體系也沒有完全建立起來，從而阻礙了地方高校與區域經濟共同進步。
地方高校創業教育途徑也大多局限在創業意識引導上，增設的創業教育課程比較簡單，很少建立校級創業教育的專門網站，也沒有把創業教育相關的公司模擬實體建成，創業實訓基地不能真正發揮實踐作用等；創業理論與實踐課程建設上沒有具備高素質的創業教育師資隊伍，大部分授課教師缺乏創業實踐經驗，不能實際解決學生在創業過程中遇到的問題；舉辦的創業講座和創業計劃大賽也僅限于順承國家“挑戰杯”創業計劃大賽開展的各類大賽，沒有區域行業大賽特色，更談不上與區域經濟發展所需有效對接。
2. 地方政府和行業組織支持力度有限，未能營造更好的創業實踐環境
地方高校創業教育及實踐不是單個個體能夠完全承擔起來的，需要全社會共同參與。在長三角區域內，如杭州積極出臺了一系列創業優惠政策：《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》、《杭州市大學生創業資助資金實施辦法》、《杭州市大學生創業大賽獲獎項目無償資助資金操作辦法（試行）》、《杭州市大學生創業三年行動計劃（2011—2013年）》等，但涉及面較窄， 僅涉及稅收的減免、政策優惠等方面，仍會因諸如大學生創業項目資助名額有限、創業項目申報資金條件較高等，不能惠及到最廣大學生創業者，實現政策利用的最大化。同時，地方政府和行業組織建立的創業信息平臺沒有實質性利用起來，設立的創業扶持基金也有限。這些條件限制造成社會上未能營造出更好的創業教育及實踐外部環境。
三、長三角區域地方高校創業教育的新思路
在長三角區域規劃背景下，地方高校要積極探索出創業教育及實踐的新思路、新途徑，就要另辟蹊徑。要“學會恰當地利用本區域經濟發展的特點進行創業教育， 塑造學生服務區域經濟、努力創業、奮發有為的創業思想”[1]，立足長三角區域規劃的區域經濟特點，分析地方高校學生創業特征，發揮區域經濟和文化區位優勢，積極配合區域規劃對人才的需求，確定適合地方特色的創業教育目標，進行本土化的創業教育及實踐。
1. 結合區域規劃要求，強化服務區域理念，改革創新創業人才培養模式
實現特色專業課程改革。例如，《長三角區域規劃》要求把杭州建設成為“高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心”[2]，區域內地方高校可結合這些要求，重點開展相關專業的創業人才培養的創新。在與上述相關的專業如旅游管理類、文化創意類、電子商務類等，課程設計可以把專業知識運用放在創業平臺的軌道上，實現專業理論與實踐教學相結合，提升大學生創業的決策水平；在教學設計上充分考慮有效性，重點分析針對區域規劃內相關產業的成功創業案例，使在校大學生在學習中受到激勵、學到知識、把握到創業方向。在此基礎上，鼓勵優秀創新創業人才結合區域經濟特色開展校內創業實踐，實現理論學習到實踐轉化的特色創業教育。
開展區域特色創業培訓課程。諸如KAB、SYB、“8+X”全球模擬公司等創業培訓課程開設時，同樣可以針對長三角區域經濟特點進行創業培訓課程的自定義。如在進行“頭腦風暴”時，建議學生朝著自定義的行業領域進行思考；在商業計劃書的擬定時，也建議在自定義范圍內進行，積極有效地引導；在課程模擬時，增加旅游休閑、電子商務等行業的創業實務課程。
2. 強化學生創業意識，開設區域經濟創業沙龍，開展行業特色創業大賽
強化創業意識不僅僅局限在校園內，更要走出去，聯系校外創業新生力量和行業支持，“凝聚一批具有豐富創業和經營管理經驗的社會人士，并且通過聘任講座教授或兼職講師等形式，形成一種穩定的、在校園里常設創業論壇的機制”[3]。面對創業實踐的復雜性，區域內地方高校在開展創業教育中可以開展創業沙龍，邀請優秀的創業企業家、優秀校友企業家、行業人士來校與學生展開對話，為其傳授創業經驗和技能，彌補在校生社會經驗不足；要緊緊圍繞發展區域內經濟的主題開展沙龍，強調區域性和地方性。針對高校目前沙龍形式臨時性和分散性的特點，區域內地方高校可以在開展創業教育中搶占先機，形成常規形式，以期區域行業論壇在地方高校開展的長態化和制度化。
開展有針對性的區域行業創業計劃大賽，有利于學生創業過程體驗。“學生通過參加創業計劃大賽可以獲得模擬創業經驗，體驗創業經歷，學習積累創業知識，培養創業能力，鍛煉團隊精神、溝通交流和組織管理能力，提高分析和研究市場能力，激發學生的創業精神和事業心”[4]，針對全國高校自上而下開展得如火如荼的創業計劃大賽，地方高校可以與區域地方政府合作，開展政府支持的創業計劃大賽，有利于獲得地方政府在創業方面設立的資助資金；同時，在促進企業設立面向行業內的創業計劃大賽獎勵資金方面，地方高校可以積極與政府、企業開展有效合作，引導學生創新創業朝向行業方向發展，為行業提供創新創意的智力支持。
3. 加強創業教育師資隊伍建設，實現整體師資水平的專業化、地方化
地方高校的創業教育教師不但要精通專業理論知識，還要擁有較強的實踐能力，真正做到理論指導實踐、經驗促進教學；也只有具備理論與實踐雙重經驗，才能更好地指導學生，培養出創業能力強的學生。培養服務于長三角區域經濟創業人才這一實際，決定了地方高校創業教育教師要深入了解長三角區域經濟發展特點，在實踐訓練中向學生傳授知識和技能，保證創業人才培養的高質量。區域內地方高校可以通過選派創業教育教師參加創業教育指導培訓，到長三角區域內相關企業參加掛職鍛煉，到生產、管理前線參加實踐。理論研究上，樹立起服務區域經濟意識，主動研究區域經濟所需的創業型人才發展動向，找準創業教育與區域經濟發展的切入點，鼓勵教師在行業企業實踐中尋找創業教育的研究課題等。同時，“可以采取校內外專職、兼職相結合的辦法建設創業導師團”[5]，從社會上聘請企業家、風險投資商等擔任創業導師，積極開展短期講學、案例討論、創業論壇等方式參與地方高校創業教育，對各項創業實踐活動進行指導和教學。
4. 促進區域企業和政府、地方高校積極合作，優化學生創業實踐平臺
地方高校創業教育及實踐開展，最直接的意義就是為區域經濟輸送就業創業人才，因此可以“以創業教育為紐帶，搭建校地合作平臺，為區域經濟社會發展提供智力資源”[6]。具體來說，地方政府部門需要建立專門的學生創業服務機構，利用好已經建立的創業信息網站平臺，放寬創業扶持資金申請條件等。區域內企業與地方高校開展校企合作，提供創業意向學生校外實踐平臺，將企業作為學生進一步學習創業知識的訓練場，全面掌握企業運行過程、學習管理經驗，優化學生創業實踐平臺，提高學生創業能力。
開展地方高校學生創業企業孵化也是創業教育實踐的重要路徑。利用地方高校自身的優勢創辦一些大學生科技成果“孵化器”和大學生創業園，優化創業教育的實踐路徑。從校級創業園實踐到區域內地方政府建設的創業園“孵化器”孵化，如杭州大學生創業園平臺創建通過“民辦公助”、“區校合作”、“一園多點”模式促進大學生創業[7]，再到行業企業的實際應用，既可以直接應用在企業的運營過程，也可以應用在企業開發新項目，創業團隊去開拓創新。
參考文獻：
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[2] [EB/OL]. http：//.cn/policy/txt/2010-06/22/ content_20320273_4.htm.
[3] 黃文光. 地方高校創業教育現狀研究——以寧波大學為例[D].華東師范大學，2008.
[4] 王萍. 地方本科院校創業教育研究[D].山東師范大學，2009.
[5] 陳謙. 國內大學生創業教育發展中的制約與突破[J].創新與創業教育，2012，3（4）：31.
第3篇：區域規劃的特點范文
關鍵詞：經濟社會；城鎮體系；城鎮體系規劃規劃
當前城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。
首先，關于如何理解城鎮體系的基本內涵與城鎮體系規劃等若干概念問題。
我們所說的城鎮體系，是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與社會經濟發展背景相適應的。所謂城鎮體系規劃是一種政府行為，是國家或―定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。就政府行為而言，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要來源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。
其次，根據社會歷史發展的不同時期，城鎮體系規劃表現出的不同歷史時期的特點。
城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于20世紀70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和部門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨著中國的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。20世紀70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的。進入20世紀80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。20世紀90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。但是，這十多年來城鎮體系規劃中―個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。
當前開展城鎮體系規劃要注意的問題主要是轉變職能、建立整體觀念和強調協調。
首先，要適應轉變政府職能的需要。
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：
第一，規劃要以區域為整體，著重研究如何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。
第二，要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施共享，降低區域開發成本。
第三，要適應改革投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。
其次，要建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系。
第一，在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無從談起。
第二，社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有―個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。
第三，城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
第四，在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。
第五，制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。
再次，要注重強化協調的手段和措施。
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體．協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展。協調的重點是區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。
對于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能陛時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
第四，要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價。進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。
第五，要提高規劃的弱性和可依據性。要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
第六，要特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制。區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。
第4篇：區域規劃的特點范文
近
一、二十年來，我國規劃隨著經濟社會的發展而不斷得以重視，在自身行業的發展中已日益形成了龐大的獨特體系。而且，隨著發展的需求，規劃系統不斷地補充與完善，業已形成相互聯系、相互作用的有機體系。
據現階段規劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統。既有綜合性，又有專業性；這些不同類型，不同層次的規劃在不同地域、不同行業內起著重要的作用。
但綜觀規劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內規劃沒有納入進去。或者說是沒有明確地納入進去，這便是實踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉結合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮）聚落。而城市（城鎮）與鄉村的交融地帶便客觀上產生了一種特定涵義上的“城鄉結合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。
實現國家的城市化（或城鎮化）的快速增長必須重視城鄉結合地帶的有序控制和科學規劃，變無序的混亂、自發狀態為有序的合理組織狀態。
筆者在近十余年規劃實踐中，參加了區域、市域、縣域、鎮域、鄉域等規劃以及各類課題的研究，深感城鄉結合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項專題性、獨立性的規劃類型給以確定。本文試就城鄉結合部規劃的一些重要的原則性問題進行探索，希同仁位給以斧正。
二、城鄉一體化規劃的內涵與外延
內涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在的聯系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內部關聯度較強的分野。因此，城鄉結合部，既不同于城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔規劃；也不同于鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業布局，交通設施，倉儲設施等方面。特別是社會主義市場經濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規劃。
我們將城鄉一體化規劃的概念擬定為：對城鄉結合部具有一定內在關聯的城鄉交融地域上各種物質與精神要素進行系統安排稱之為城鄉一體化規劃。
這是基于以下的認識所給出的：
（一）、城鄉結合部是一種客觀存在。
（二）、城鄉結合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。
（三）城鄉結合部是打破行政界限，并因城市與鄉村的本質性內在聯系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。
（四）城鄉結合部不是城市部分與鄉村部分的簡單疊加，而是有機地統一在一起的空間范圍。
（五）城鄉結合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態，這要看反映城鄉結合的關聯度依據是如何界定的。
（六）城鄉結合部既然是一種空間范圍，相應也便有了各種物質載體，也有一些諸如文化等領域的精神載體。因此，同樣需要用系統學的原理與方法作為理論指導。
（七）城鄉一體化歸根結底是一種較為獨特的規劃形式。它與其它各類規劃應該具有同等法律效力，應納入規劃法律體系之中。
三、過去處理城鄉結合部問題的途徑與弊端的總結
反思過去種種規劃類型，可以得出一些基本的認識。
（一）認識之一
一般而言，區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中，并未對城鄉結合部地區（或地帶）進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。
（二）認識之二
對各級城鎮體系規劃而言，如省域城鎮體系規劃，市（縣）域城鎮體系規劃以及鎮（鄉）域村鎮體系規劃，是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉結合部地區（地帶）作以明確性的展開研究。
（三）認識之三
既然過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型。那么給予城鄉一體化規劃明確的地位便是應該提到議事日程上來的時候了。
（四）認識之四
如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題，則不利于規劃的完整與系統性的建立。造成實踐中的規劃空白點產生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。
上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受最深。
九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮體系和總體規劃過程中，即感受到城鄉結合部的一些矛盾無法用城鎮體系規劃或總體規劃中的郊區規劃來解決。
一般而言，傳統及現實規劃中城鎮體系規劃是針對市縣域內各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側重在對市縣域集政治、經濟、文化等中心為一體的市區（或縣城）的性質、規模及發展方向的宏觀論證與規劃。而對近郊衛星鎮并未能起到實質性的作用。
再如總體規劃中的郊區規劃，只是以服務于市區（或縣域）為主要任務的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉結合部的深刻內涵與外延。對于絕大多數的城鄉結合部，都存在著諸如：人口流動與管理，產業布局確定，發展方向定位性的預測，基礎設施的需求量等諸多的問題，而且與傳統行政意義上的區域規劃，其更具有活躍、動態、變動等因素。在規劃的宏觀安排上及戰略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產生滯后的結果，另一方面可能產生阻礙城區的進一步發展或影響市區（縣城）的發展。同時，對農村地域的推動也將不利。
可以預見，城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用。我們應該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。
四、城鄉一體化規劃在規劃序列中地位的認識
城鄉一體化規劃由于其規劃的對象與一般的規劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨立的專項規劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規劃序列中占有一定的位置。
首先，它的規劃對象是一種區域（地域）。這就決定了它屬于一種區域規劃的類型。但又由于規劃對象的范圍確定性差，而模糊性強的特點。在界定規劃對象（即一定范圍內的區域）時，首先要做的工作便是界定規劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮域、鄉域等區域規劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域專題規劃。因此，也決定了該項規劃的先決條件是劃定城鄉結合部的范圍，因此，與傳統規劃程序有別。
其次，城鄉結合部地區的各種物質與精神因素與廣義上的區域規劃總體上一致，但由于該區域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區域，因此，它應該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求。這可以進一步地探索與研究。
再次，基于上述兩方面的認識，可以設想，城鄉一體化規劃應該說是一種區域規劃的變種。因此，它便應屬于區域規劃的一個組成部分。
五、城鄉一體化規劃的理論基礎
任何一門學科的確立都必須有堅實的理論基礎做后盾，才能不斷地發展與應用。本文僅就城鄉一體化規劃前述的內容根據長期實踐的認識加以理論框架的建構，以期對城鄉一體化規劃的正確發展能有所遵循與指導。
（一）根基性理論：由于城鄉一體化概念的確立是根據我國社會主義初級階段發展理論走向二十一世紀時提出的，相應的社會主義市場經濟體制的確立，又再次賦予城鄉一體化發展的新內涵。因此，社會主義市場經濟理論便是城鄉一體化規劃的根基性理論。
（二）基礎性理論：由于城鄉一體化規劃是區域規劃的一個變種，因此，區域規劃理論的某些原理與方法便是它所應遵循的。
（三）方法學理論：由于城鄉一體化規劃的對象是一個有特色的開放的地域系統，因此，系統學理論必須引入，運用系統工程理論的原理和方法對城鄉結合部區域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。
（四）技術學理論：因為城鄉一體化的概念是沖破現行的行政體制界限的。所以，在進行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉村兩大地域的特征，一定意義上，肩負雙重的協調性的任務。它應該著重發展意義上的規劃、在布局規劃上更應注重與城市規劃、城鎮規劃、鄉村規劃步調一致。
（五）相關性理論：由于城鄉結合部的位置處在城鄉交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農村過渡的兩個方向性的戰略研究。因此，諸如，邊緣學理論，交叉學理論、門檻理論，社會學理論，經濟學理論，技術學理論都應該成為指導規劃實踐的理論。
六、城鄉一體化規劃的內容和方法的初步探討
（一）規劃內容：規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所采用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃（經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃（等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。
城鄉結合部的宏觀區位分析圖、城鄉結合部的規劃范圍界定圖、城鄉結合部區域現狀評價圖、城鄉結合部發展方向方案圖、城鄉一體化規劃總圖、城鄉一體化規劃專項規劃圖、（經濟（產業）發展與布局圖、人口和勞動力發展與布局圖、環境評價及控制圖、資源可持續利用意向圖、居民點（聚落）體系規劃圖、城鄉結合部基礎設施布局圖）。
（二）規劃方法：在系統分析總原則下采取：定性分析、定量分析、定位分析、定時分析。
并嚴格做到以下七個方面的結合：
（縱向與橫向、定性與定量、定位與模糊、近期與遠期、宏觀與微觀、現實與理想、總體與階段）。
參考文獻
1、《經濟地理》1997年第17卷第4期
2、《城市規劃》1998年第1期
3、《城市規劃》1997年第4期
4、《城市規劃管理概況》劉鯤
第5篇：區域規劃的特點范文
[關鍵詞] 區域分析與規劃 面向應用 教學改革
資助項目：西北農林科技大學2011年教學改革研究項目（JY1102053）和研究生優質課程建設項目（YZKC1017）。
區域是經濟社會活動的基本單元和空間載體，是地理學研究的出發點和最終歸宿。《區域分析與規劃》課程主要側重區域理論與方法的學習，是一門體現區域地理研究的基礎課程，也是國家高校地理教學指導委員會所確定的地理信息系統（GIS）專業基礎理論課程[1]。
GIS是一個技術性和實踐性很強的專業，《區域分析與規劃》作為GIS專業的基礎理論課程，它的開設是為了幫助學生掌握分析、解決區域問題的一般思路和方法，培養學生系統、綜合、宏觀的區域觀念和思維方式，樹立區域可持續的科學發展觀；與此同時，也是拓展GIS專業學生知識結構、增強應用GIS解決區域問題能力不可缺少的重要組成部分。
在很多高校GIS教育中，由于《區域分析與規劃》課程理論性很強，又缺少必要的實踐環節來幫助學生加深理解和強化應用[2]，常導致學生感到該課程過于空洞和抽象，很難將所學區域理論與GIS專業應用相結合，學習熱情不高，教學效果不理想。因此，在不改變現有課程體系設置前提下，如何優化教學內容、改進教學方法與手段，強化GIS專業應用，激發學生學習熱情，是GIS專業在本門課程教學過程中亟待解決的重要問題。
課程特點
區域科學是一門研究區域問題的交叉學科，目的是探尋一種更科學的方法來開展區域分析，為區域政策制訂、區域規劃、區域發展提供可靠的理論基礎[3]。由于區域科學研究內容十分廣泛，與區域經濟學、經濟地理學、土地資源學、環境科學等學科交叉發展，目前在許多高校的地理科學、地理信息系統、土地資源管理、經濟管理、資源環境科學等專業都開設了《區域分析與規劃》課程。GIS專業開設這門課程，重點是培養學生區域分析一般思路、主要內容和分析方法，掌握區域規劃編制內容與程序；同時培養學生全面、整體的區域觀念和思維模式，掌握利用GIS技術認知、分析和研究區域問題的基本能力[1]。該課程具有以下幾個方面的特點：
1.理論性強
《區域分析與規劃》課程理論性較強。本課程在區域發展的資源環境、經濟社會以及技術支持等條件分析基礎上，引入羅斯托、庫茲涅茲等區域發展階段理論；通過亞當·斯密絕對成本學說、大衛·李嘉圖比較成本學說等分工理論闡明區域分工的形成與發展是促進區域經濟增長、提升區域競爭力和推動國際貿易的重要源泉；通過分析經濟要素的相對區位關系和空間分布形式，介紹增長極、核心—邊緣、點—軸漸進擴散等多種區域經濟空間結構理論，闡明合理的空間結構是區域規劃的重要內容。除此以外，還有配第—克拉克等區域產業結構演化理論、各種區域經濟發展戰略模式理論等等。總體來看，本門課程的理論性較強。
2.內容豐富
《區域分析與規劃》課程內容較多。本課程從內容上可分為上、下兩部分，上半部分以區域分析為重點，主要對區域發展的資源環境基礎、經濟社會背景、技術支持條件、區域整體發展水平、區域優勢與分工和區域產業結構等方面進行系統分析與詳細介紹；下半部分主要講解區域規劃的主要理論，探討區域發展戰略模式，并就規劃中的產業發展與空間布局，土地利用與區域管制，區域基礎設施，城鎮體系及生態環境建設等方面進行具體闡述[3]。本課程的講授內容是極其豐富的。
3.課時較少
《區域分析與規劃》課程的課時較少。目前在強調“通識”、“通才”教育背景下，各高校增設了大量通識類基礎課程，而專業基礎課時則相應減少[4]。通過對一些高校的《區域分析與規劃》課程的調查情況來看，此課程開設一般為32學時（2學分），在少量學校該課程課時可達40～48學時（2.5學分或3學分）。但總體上，相比其內容豐富、理論性強的特點，該課程的課時安排相對較少。
教學過程中存在的問題
1.教學內容缺少與GIS應用間的必要銜接
《區域分析與規劃》課程側重區域理論與方法的學習，理論性較強，而GIS技術的優勢和生命力在于其強大的空間分析能力和實踐應用。目前在GIS專業的《區域分析與規劃》教學過程中，很少甚至沒有安排相關內容來介紹GIS技術怎樣結合區域理論，分析、解決各種區域問題。例如，如何利用GIS技術分析我國縣域經濟空間格局及其變化規律、如何利用GIS網絡分析協助完成區域交通、排水等基礎設施規劃等等，此方面內容通常在其他GIS理論及實踐課程中也很少涉及。由于此課程在教學內容上缺少與GIS技術應用之間必要的銜接，常導致學生在利用GIS技術解決區域問題時往往不知從何下手、如何分析；同時也會引起GIS專業學生對開設該門課程的必要性產生懷疑。這不僅極大地限制了學生利用GIS技術解決區域問題能力的培養，同時也會影響到學生學習該課程的熱情。
2.缺少實踐環節，理論應用能力不足
《區域分析與規劃》課程內容豐富，從區域發展的自然資源基礎到區域優勢的形成，由調整區域產業結構到編制區域發展規劃，涉及自然資源開發、評價，人口與勞動力發展，技術擴散，區域經濟發展模式，區域分工等方方面面內容。但該課程在許多高校的教學過程中，常缺乏必要的實踐環節幫助學生對所學理論知識與實際應用融會貫通，特別是缺少結合區域分析應用GIS技術的課程設計與實踐。學生沒有機會運用所學GIS技術解決區域問題，更談不上培養學生的創新思維，提高應用、解決區域問題的能力，這最終將導致學生眼高手低、高分低能，不利于創新型GIS人才的培養。
第6篇：區域規劃的特點范文
中原經濟區規劃的邏輯
第一，中原經濟區具有重要的戰略地位。一是關鍵的地理位置和交通區位。古語云，得中原者得天下。中原經濟區地處國家中心地帶，是交會東西、貫通南北的核心地區，戰略地位突出。2009年9月，國務院通過的《促進中部地區崛起規劃》中提出了兩縱兩橫經濟帶，中原經濟區正處在這兩縱兩橫的中心地區。同時，中原經濟區還是我國重要的交通樞紐，匯集了京廣、隴海等幾大干線鐵路，是全國高速鐵路網和高速公路網的重要節點地區。建設中原經濟區，對于形成更加完善的全國交通網絡也具有重要意義。
二是國家糧食安全的重要保障。中原經濟區是我國糧食主產區，在全國發展大局中具有舉足輕重的地位。其中河南省以全國1.74%的土地承載了全國7.47%的人口，以全國6.5%的耕地生產了全國10.3%的糧食和1/4的小麥。保護中原經濟區的農業本底條件，促進農業更好更快發展，是國家經濟發展和社會安定的重要保障。
三是中國區域經濟的新增長極。建設中原經濟區有利于在隴海經濟帶形成新的經濟增長極，有利于構筑中部崛起的重要支撐，有利于形成承東啟西、連南貫北的區域經濟戰略腹地。目前，中原經濟區已經具備成為我國核心都市圈的基礎。中原經濟區的面積和人口超過了珠三角、長三角和京津冀三大都市圈，居第一位，經濟總量居第四位。從近年來發展狀況來看，中原經濟區已經逐漸成為以中原城市群為核心的重要區域增長極，經濟總量和城鎮化水平都有了較大幅度的提升。
四是全國重要的要素和產品市場。中原經濟區是我國人口相對密集的地區，內需市場相對旺盛，是中國未來內需市場潛力最大的區域，加快中原經濟區發展對拉動內需、轉變經濟發展方式將起到重要的促進作用。同時，充足的勞動力要素也為中國經濟的可持續發展提供了豐富的人力資源。在我國應對國際經濟危機的沖擊、推動發展方式轉型和地區產業轉移過程中，中原經濟區將發揮重大作用。
第二，中原經濟區規劃的出臺恰逢其時。改革開放30多年國民財富的迅速增長，增強了國家促進地區協調發展的能力。過去受限于物質條件的戰略或規劃都有了付諸實施的空間。因此，針對我國東中西地區差異不斷擴大的狀況，2004年國家提出了促進中部崛起戰略。
近年來，在沿海向內陸轉移產業的大環境下，中部的比較優勢正在顯現。2011年，中部地區投資占全國的比重比2002年提高了5.5個百分點。中原經濟區成為國家戰略的時機日趨成熟。目前，周邊地區均已有國家戰略性規劃，因此，在中部崛起戰略提出之后的第七年，國家了《中原經濟區規劃》，可謂恰逢其時，雪中送炭。
同時，以河南為核心的中原經濟區正處在一個重要的戰略機遇期和矛盾交織期。一方面，國際經濟危機使內需經濟在全國經濟發展中的地位提升，產業由沿海向內陸轉移進程也在加快，內陸地區對未來中國經濟發展的重要性在不斷提升。另一方面，中原經濟區很多潛在的優勢尚未形成現實優勢，人地矛盾、產業結構粗放等問題突出，也迫切需要國家戰略指導。因此，將國家戰略部署與地方發展需求相結合，制定并中原經濟區規劃，是具有國家戰略意義的重大舉措。
第三，中原經濟區規劃是落實國家戰略的必然要求。一是落實中部崛起戰略的重要舉措。我國目前雖然已經逐漸形成了基于東、中、西、東北四大板塊的區域發展總體戰略，但該總體戰略的空間尺度偏大，需要對區域發展總體戰略進一步細化和落實。在中部崛起戰略已經有長株潭、皖江城市帶、鄱陽湖生態區、山西綜配改區等區域規劃支撐的情形下，河南及周邊地區也需要規劃引導，中原經濟區規劃的出臺則進一步細化了中部崛起戰略，并填補了這一區域空白。
二是轉變經濟發展方式、拉動內需的必然選擇。國際經濟危機和我國轉變經濟發展方式的不斷深入客觀上要求內需經濟和內陸經濟成為國民經濟的重要支撐。中原經濟區是我國目前最大的內需市場之一，發展潛力巨大。針對這一地區制定國家層面的規劃，是我國戰略性、全局性的選擇。
三是為全國同類地區創造經驗、提供示范。工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展是我國現代化進程中一個全國性的重大問題。作為人口密集地區、傳統農業地區和新型工業地區，中原經濟區具有較強的典型性和代表性，很多矛盾和難題在這里都有集中的體現。解決好“三化”協調問題，可以為中國處理很多結構性矛盾提供新的思路和樣本，為全國同類地區探索發展的新路子。
第四，中原經濟區規劃是實現地區轉型的有力支撐。一是有利于中原經濟區跳出低水平均衡。從區域發展態勢看，中原經濟區雖然經濟總量較高，但發展水平和效率仍然較低，區域的城鎮化水平、人均地區生產總值和地均地區生產總值還比較低，“中部塌陷”現象仍局部存在，地區整體還處于低水平均衡的狀態。從國家層面給予政策支持有利于激發地區潛力，實現經濟起飛。
二是有利于統籌解決中原經濟區內較為尖銳的矛盾和問題。隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，既要保證耕地面積不減少，又要保證工業化的土地供給，協調推進工業化、城鎮化與糧食基地的建設。與此同時，中原經濟區主要以能源、原材料以及初級加工為主的產業結構因為資源存量減少、開采成本升高而面臨轉型，經濟發展與環境污染的矛盾也越來越突出。這些問題都需要高層次的戰略指導。
三是中原經濟區的一些發展短板需要國家政策支持。比如中原經濟區金融發展整體滯后，金融對經濟社會發展的支持能力不足，財政實力也相對較弱。以河南省為例，改革開放以來河南財政收入增速低于全國平均水平2.2個百分點，人均財政支出位列中部六省之末，2009年人均財政支出居全國倒數第一。這些問題在短時期內很難依靠地區自身解決，均需要國家層面給予相應的政策扶持。
中原經濟區規劃的主要特點
第一，“兩不三新”是規劃的主基調。中原經濟區規劃最鮮明的特點，就是提出了“探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的路子”這條“兩不三新”的主線。其中，“兩不”是底線要求，新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的“三化協調互動”則是破解地區發展矛盾和難題、變資源潛力為優勢的重要手段。中原經濟區戰略定位中提出要建成“全國‘三化’協調發展示范區”，這在國家戰略性區域規劃中是首次提出，它要求在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，探索建立人口集中、產業集聚、土地集約聯動機制，最終形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這也是該規劃最為核心的內容。
第二，強化農業的基礎地位。作為保障國家糧食安全的糧食主產區，中原經濟區在規劃中著重強化了農業的基礎地位，將著力穩定提高糧食綜合生產能力，建設“國家重要的糧食生產和現代農業基地”列為五大戰略定位之首。同時，在主線中也強調不能以犧牲農業和糧食為代價換取發展。糧食是保持社會穩定最重要的基礎。以往粗放的發展道路對農業帶來了一定的侵害。如果再沿著犧牲農業發展工業和城市化的路子走下去，不但要突破18億畝耕地紅線，糧食的自給自足也將難以實現。從近年來世界經濟形勢發展來看，保證農產品和糧食供給的安全對于國家的發展和穩定愈發重要。重視農業，不以損害農業發展為代價來實現工業化和城市化，是重大的原則問題。
第三，突出跨省區的開放合作。自2010年我國首個跨省區的區域規劃《長江三角洲地區區域規劃》公布以來，跨省區的協調合作愈發受到重視。近年來已經出臺了長三角、關中-天水、大小興安嶺林區、海西、青藏、成渝、武陵山片區、陜甘寧革命老區、滇桂黔石漠化片區和東北地區等10個地區的區域規劃。其中西部6項、東部2項、東北2項，中部地區尚沒有此類規劃，中原經濟區規劃成為中部地區首個跨省區的區域規劃，也是跨省區最多的區域規劃。
中原經濟區跨5個省區，涉及河南省全境和周邊河北、山西、安徽和山東4省15個市（縣、區）范圍。這些地區因為地理鄰近，同屬傳統農區和糧食主產區，發展階段相近，且都面臨著探索“三化”協調發展的共同任務，因而被納入了統一規劃范圍。這種打破行政區的規劃更有利于區域的統籌分工和一些共建共享項目的對接協調。同時，由于各地區主要基于聯系強度劃分在一起，更有利于協調一致的城市群形成。中原經濟區還將建立基于五省政府高層的協調機制，并鼓勵省際交界地區開展區域合作，打造中原經濟區區域合作示范區，可以為我國打破省際行政壁壘提供經驗。
然而，這種跨多個省區的區域規劃客觀上也增加了區域協調的難度。尤其是在地區同質程度較高，面臨項目、資金等競爭的情況下，基于同級政府之間的協調機制往往很難發揮作用，需要建立更高層面的區域統籌發展機制。
第四，產業集聚區成為特色抓手。在“米”字型的基本構架下，以建設產業集聚平臺為抓手，來推動“三化”協調發展。規劃要求“依托中心城市和縣城，整合提升各類開發區、產業園區，提高土地節約集約利用水平，規劃建設二、三產業集聚發展平臺，以城鎮功能完善吸引產業集聚，以產業集聚促進人口集中，形成以產興城、依城促產、產城互動發展格局”。產業的集群化發展不僅可以提高土地集約利用水平，還可以借助產業的前后向聯系不斷提高產業的集聚度，進而增強地區的吸引力和競爭力，提升經濟區的整體實力。
由于產業集聚區有助于提升地區工業化水平、推動城鎮化進程，同時也是農業現代化的動力，推動產業集聚區發展目前已經成為落實中原經濟區規劃的重要舉措。
第五，加強對落后地區的支持。針對部分地區發展相對落后的情況專門提出了扶貧開發的要求。如實施大別山區、秦巴山區集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃，扶持豫西山區、黑龍港地區和沿淮、沿黃低洼易澇等特殊困難地區發展，建設濮（陽縣）范（縣）臺（前縣）扶貧開發綜合試驗區等。
在民生方面，中原經濟區規劃也提出了收入倍增計劃目標。城鎮居民人均可支配收入2011年為17813元，2020年要增長到38000元；農民人均純收入2011年為6629元，2020年要增長到16000元。
規劃的實施將產生重大影響
第一，區域一體化程度將不斷加強。一是區域內部一體化水平將大幅提升。隨著中原經濟區規劃的，各項跨地區的合作將陸續展開，區域合作將不斷增多。內部城際軌道交通網絡的形成將會大大提升城市間聯系強度，人員和資金流動將更加頻繁，區域聯系更加緊密，影響區域間要素流動的制度性壁壘將被打破，同時區域的分工將進一步細化。
二是對外開放合作將進一步加強。區域高速鐵路、高速公路網絡的完善將進一步密切中原經濟區與沿海地區的關系，產業轉移將不斷加速，跨地區合作將進一步增多。鄭州航空港經濟綜合實驗區將建設成為中西部地區對外開放的高地，未來將成為航空網絡的重要節點和空港經濟區。
第二，地區綜合競爭力會大幅提升。中部地區目前經濟增速已經開始領先于全國，隨著沿海產業轉移的不斷推進，這一趨勢還將延續。中原經濟區將成為未來國民經濟的重要支點。隨著工業化、城鎮化以及農業現代化的持續深入，粗放、低端的發展方式將逐漸被淘汰，地區核心競爭優勢將轉向資本和技術創新，地區的綜合競爭力會大幅提升。
對中原經濟區的發展建議
第一，牢固堅守農業和生態環境紅線。中原是我國重要的糧食主產區，工業化、城鎮化過程中會不可避免地遇到與農業的沖突。在發展過程中一定要牢牢把握“兩不”的主線原則，不能犧牲農業基礎和生態環境換經濟發展。由于部分區域可能會變成純農業的糧食產區，未來要加大轉移支付力度，積極探索生態補償機制，保證農區農民利益不受損害。
第二，以規劃實施為契機加快新型城鎮化的建設。城鎮化是我國新時期的發展重心之一，城鎮化是擴大內需的最大潛力，是我國經濟增長的巨大引擎。國家在中原經濟區規劃明確提出了“三化”協調發展和走新型城鎮化道路的要求。中原經濟區應該把握這個良好契機，結合中原特點，走出一條適合自己的城鎮化道路，充分挖掘城鎮化在擴大內需、推動經濟增長方面的潛力，為目前土地財政依賴的狀況尋找出路，在全國范圍內積極探索新型城鎮化的經驗。
第三，敏銳抓住政策機遇先行先試。中原經濟區規劃提出了很多先行先試的改革措施和體制機制創新舉措，初期會產生比較明顯的成效。隨著地方性資源存量和人均水平的降低，尤其是可利用土地的減少，人地矛盾可能進一步突出，未來改革創新的難度會變大。應充分利用中原經濟區規劃提供的政策機遇，盡快制定具體實施計劃，就目前面臨的最主要和最迫切的問題擬定方案，在人地掛鉤、占補平衡、農村社區建設等方面開展新的試點工作，探索農村建設用地指標更大范圍內的統籌機制，創新農村社區化改造政策。
第7篇：區域規劃的特點范文
【關鍵詞】城市形象設計；戶外廣告；表達；服務功能；研究
作為城市建設中亮麗的風景線，戶外廣告的有效設置可以更好地反映出城市的經濟發展速度及對外開放水平，有利于完善城市視覺系統的服務功能。結合現階段城市的發展現狀，可知戶外廣告的設計要求越來越高，客觀地體現了城市形象設計中這些廣告內容良好表達的重要性。內容雜亂的戶外廣告，不僅容易引起人們的視覺疲勞，也對現代化城市形象的評價造成了較大的影響。因此，需要加強城市戶外廣告的管理，完善城市形象設計方案，及時地解決設計方案中可能存在的問題。
一、城市形象設計中戶外廣告表達的應用
（一）城市空間總體規劃的應用。戶外廣告的有效使用，可以客觀體現出城市經濟實力與城市的精神風貌，有利于維護好城市形象，更好地表達出城市的發展水平，增強城市的社會影響力。在戶外廣告的設計過程中，相關設計人員需要結合城市實際的發展概況及城市經濟的特點，完善戶外廣告的設計方案，豐富這些廣告內容，為城市空間總體規劃的合理科學性提供必要的參考依據。在現代化城市建設的過程中，做好城市空間總體規劃建設的相關工作，可以優化城市的功能結構，協調好不同功能之間的相互關系，為城市空間區域劃分的合理性提供可靠的參考信息。隨著城市化進程的加快，城市規劃設計與戶外廣告規劃設計是協調發展的。既有的城市規劃組成部分無法滿足人們多元化的實際需求，需要城市管理者及規劃設計工作者能通過戶外廣告的表達形式，增強人們的視覺效果，保證城市空間規劃設計方案的合理科學性。
（二）城市區域規劃設計中的應用。戶外廣告的存在，可客觀反映出不同地區經濟、文化等方面的內容，進而為城市區域規劃設計方案的完善提供必要的保障。在未來城市區域規劃目標的確定與實現過程中，戶外廣告所占的比例將會越來越大。這些廣告的開放程度高，可對不同區域的實際發展概況進行客觀有效的反映，進而完善城市區域規劃設計的相關內容，使得這些規劃設計在實際的應用中能夠達到預期的效果，為現代化城市建設步伐的加快奠定堅實的基礎。
二、城市形象設計中戶外廣告表達研究
（一）戶外廣告與城市空間的相互作用。城市的戶外廣告內容豐富、色彩艷麗，在不同燈光的照射下可以營造出良好的氛圍，完善了城市景觀的服務功能。戶外廣告設計的合理科學性，可以體現出人文活動及各種商業活動，間接地豐富城市景觀的表達形式。因此，合理地規劃設計戶外廣告，在滿足城市景觀多元化需求的基礎上，可以優化城市空間結構，促使城市空間資源利用率逐漸提高，更好地體現出現代化城市風貌。
（二）戶外廣告的規劃方法研究。戶外廣告在規劃設計的過程中，需要充分地考慮各方面客觀存在的因素，保證這些廣告在實際的應用中可以與城市經濟發展有效地結合起來，優化城市的服務功能。具體表現在：1.明確戶外廣告的指導思想；2.根據城市經濟的實際發展概況，加深對戶外廣告所要傳遞信息的理解，確保這些廣告可以更好地體現出城市景觀內容；3.統一戶外廣告的規劃方法，從廣告分類、城市地貌、統一規定等方面進行必要的研究，體現出戶外廣告的潛在價值。
（三）加快戶外廣告產業發展的研究。結合目前我國戶外廣告產業的發展現狀，可知這些廣告受到管理不規范、廣告分類方法不統一等因素的影響，無法滿足城市建設的實際需要。因此，需要對戶外廣告中存在的問題進行必要的研究，從增強戶外廣告規劃合理性、構建戶外廣告的統一標準等方面解決各種客觀存在的問題，進而加快戶外廣告產業的發展速度，為現代化城市戰略目標的實現提供可靠的保障。
三、結束語
城市形象的不斷提升、社會影響范圍的擴大，需要合理地規劃戶外廣告，協調好城市戶外廣告與城市形象建設之間的關系，最大限度地發揮出這些廣告的優勢，為現代化城市服務功能的完善提供可靠的保障。本文通過對城市形象設計中戶外廣告表達的應用及相關研究內容的說明，客觀體現了做好這些研究工作的重要性。同時，合理地利用戶外廣告，增強戶外廣告的表達效果，對于現代化城市長期穩定的發展也有重要的現實參考意義。
參考文獻：
[1]周燕.戶外廣告與城市形象建設的關系[D].重慶：重慶大學，2012(05).
第8篇：區域規劃的特點范文
【關鍵詞】濱水景觀；規劃設計；城鎮歷史
一、城鎮歷史地段中濱水景觀概述
在城市中存在著一個特殊的空間區域就是濱水地段，具體是指與海洋、湖泊以及河流相鄰的建筑土地；城鎮與水體靠近的區域。對于人們來講是一種恒久、內在的強大吸引力，在城鎮的整體空間景觀以及生態環境中發揮了關鍵作用。
城鎮歷史地段具體是指在城鎮中發揮歷史功能的大小區域，包含了古老的城鎮中心地區或者保留了歷史風貌的區域。它們不僅僅能夠對歷史進行見證，并且形成了一種傳統的城鎮文化價值。通過以上分析，城鎮歷史區域的濱水地段具體是指沉淀了豐厚的城鎮歷史、珍貴的文化價值的特殊區域。對濱水地區生態環境進行改善的同時，盡力找尋一些可以促使人們精神記憶迅速回歸的地方，可以包容或者隱含歷史變更、文化風情的地方，能夠可持續發展的地方，在城鎮歷史區域濱水地段景觀充滿地方精神，這便成為規劃設計濱水景觀的主要目標。浙江最著名的古鎮之一木瀆，地處蘇州城西，太湖之濱，具有十分悠久的歷史，素有千年古鎮的美譽。太湖的胥江河在全鎮進行了貫穿，可以認為是古鎮文化的重要源泉，也是木瀆人民的文化搖籃，更是具有歷史古鎮文化價值的區域。在木瀆具有優良歷史傳統的老街就在胥江河東面，已經很好的保存了重要的傳統建筑物民居，在西面則是一片荒野。基于木瀆鎮體現出的形象榮譽，有關部門提出了整治胥江河西面濱水景觀的目標計劃。
二、城鎮歷史地段中濱水景觀規劃存在的問題
胥江河西面規劃區域，西面把江濱路作為重要界限，南到新橋，東到大橋規劃，總長度是1300米，寬度最大值是140米，最小值是30米，規劃區域面積大概是7公頃。胥江河當前始終承擔著一部分航運功能，通過實際調查得知胥江河西面規劃區域出現了下面問題：
1.規劃區域內出現了閑置的土地，嚴重缺少文化內容，迫切需要創造特定的場地凸顯木瀆古鎮傳統的文化歷史特點。
2.混亂的道路交通系統，致使本地居民和胥江河之間產生了隔閡，非常需要系統化的組織，加強親水性。
3.衛生條件惡劣，隨便亂扔垃圾，對古鎮面貌造成了影響，也扼殺了本地居民對胥江河邊產生的興趣。
4.雜亂不堪的植被，結構簡單，單一化的群落，混交程度非常低，植物整體景觀非常單調，缺少色彩以及變化季相的樹種，并且嚴重缺乏濕生植物，致使生態整體效益低下。
同時，規劃區域也潛在著比較多的優勢因素，充足的物質與非物質文化遺產一起組成了具有深厚文化底蘊的歷史古鎮。例如：很好的保存了已經融合了石雕、磚雕等物質文化遺產的獨特構造，除此以外還包含了傳統的民族風俗、民間藝術等非物質文化遺產。把這些歷史文化古跡充分在規劃中，并且積極挖掘和凝練，促使設計出的濱水景觀可以充分體現地域特點，保證這個歷史區域可以緊密的聯系居民生活，凸顯歷史價值。規劃區域內具有一些綠化植被，產生了較強可塑性的生態環境，為再現人文景觀奠定了重要基礎。
三、城鎮歷史地段中濱水景觀規劃設計
詳細分析了古鎮與濱水景觀規劃區域的情況，對古鎮目前存在的文化元素很好的進行挖掘，應用現有資源，經過清理河道淤泥、重新構造生態以及規劃景觀等方法，打造一個充滿時代地方特點的濱水景觀空間，促使其作為本地居民休息游玩的重要場所。
（一）規劃思想
木瀆鎮是一個擁有兩千五百多年歷史文化的江南園林古鎮，占地面積為62平方公里，從來都是吳郡工業、文化商業、旅游教育的重要城鎮，被稱之為石雕之鄉、書法之鄉、園林之鄉，是吳中的第一鎮，是太湖風景區最耀眼的一顆明珠。
在太湖十三個風景區之中木瀆排在了首位，也是中國唯一的一個江南園林古鎮，木瀆在明清時期就已經擁有30多處私家園林，目前已經對多個園林進行了修復。其中江南著名的嚴家花園，是臺灣著名的政界要人嚴家淦的故居；作為乾隆民間行宮的虹飲山中保存了十分珍貴的清代圣旨，具有深厚的文化底蘊，清幽淡雅的園林環境，讓人滔滔不絕的歷史傳說故事，為人們提供了一個身心放松、陶冶情操的休閑場所。
木瀆古鎮具有十分秀麗的風光，富饒的物產，又恰好被吳中的名山環繞，素有聚寶盆的美譽。木瀆與蘇州城是年齡相仿的著名水鄉古鎮。根據歷史傳說在春秋末年，吳越之間出現了激烈的爭斗，最后越過戰爭失敗，越王勾踐使用了美人計，為吳王獻上了美人西施，吳王夫差對西施進行專寵，為了她特意在秀麗的靈巖山修建了娃宮，同時也在紫石山建造了姑蘇臺，源源不斷的木材在山下堵塞了港瀆，木瀆這一名稱便因此產生。
因此，詳細分析木瀆古鎮文化之后進行提煉，規劃該濱水地段歷史區域應當將木瀆文化作為重要線索，分別是園林文化、水鄉文化、古街文化，充分展示古鎮文化的深刻內涵，凸顯地方特點；將生態環境作為重要的輔助線索，盡力打造了濱水生態綠廊，對古鎮生態環境實施改善，推動其可持續的發展。聯系河西綠地存在的地形特點，應用景觀的方式構建濱水生態綠地空間綠地，樸實的古鎮文化以及健康自然的生活環境。
通過以上分析可以將歷史區域濱水景觀規劃理念定義為：古鎮民俗走廊、綠色生態渠道。
（二）規劃設計
1.整體布置
按照木瀆胥江河歷史空間遺跡布置以及傳統的古鎮結構，聯系木瀆古鎮三個重要文化主題：園林文化、水鄉文化、古街文化，可以把設計趨于劃分為三個對應的風貌，園林古跡、水鄉商市、古街幽深，為木瀆古鎮展示歷史文化創造了有利的場所。
園林古跡區域：切實聯系木瀆古鎮深厚的園林文化，通過創造具有園林景觀與文化的空間區域，為居民與游人建設一個輕松閑適的景觀空間。
水鄉商市區域：將古鎮水鄉文化作為重要主題，充分應用商鋪、特色小品事物等別致景觀，制造獨具特點的活動空間，盡情展現遠遠悠長的水鄉文化。
古街幽深區域：綜合了古街別具一格的布局情況，鮮明的古建筑風格以及傳統的文化風俗，展示一些文化景觀元素、古街鄉土風貌以及文化特點。
2.景觀構成
在規劃景觀理念與整體布置的前提下，產生了一心一帶三區域的景觀構成模式，分別是接待旅游服務部門，濱水旅游體驗中心，園林古跡、水鄉商市、古街幽深三個區域。其中，接待旅游服務部門具體是指為濱水整體區域提供服務設備以及更好的接待外地游人；濱水旅游體驗中心道路寬度大概是兩米，在水岸線中橫慣了木棧道。根據水位的不同情況，應用生態階梯駁岸創造一種鮮明特點的景觀區域，達到游客對風景觀賞的要求；三個主題文化區域重點是通過古鎮園林文化設計出具備特殊文化含蘊的景觀場地，制造文化的不同氛圍。
（三）制造景致節點
通過對場所進行科學設置，賦予其深厚的歷史文化，令其凸顯豐富的地方精神，以便能夠引發游客與本地居民之間的情感共識。這也是規劃的重要標志。
1.園林古跡區域規劃
木瀆有著十分渾厚的文化歷史沉淀，通過國家批準的保護文物單位就達到了12處，并且被稱之為太湖主要風景區之一。
園林古跡中的嚴家花園，位于木瀆鎮的王家橋北，初始是乾隆著名的學士沈德潛居所。沈氏后人在道光年間把這個院落轉讓給木瀆有名的大詩人錢端溪，他建樓蓋亭，并且將其命名為端園，朋友聚集在書屋。木瀆富商在光緒年間花費了大量資金購買了端園，重新進行了修葺。由于園主姓嚴，因此當地人稱其為嚴家花園。通過幾代園主的共同努力，前后耗時上百年，不管是歷經滄桑的歲月，還是沉積的文化底蘊，都將一種名園的文化歷史氣息賦予給了嚴家花園。景觀方面以園林景致作為主景，分別在兩側設計故事墻，主要內容可以是園林歷史文化。將波形的平鋪場地作為重要載體，設計樹池與坐凳，同時還可以提供一個休憩的場所為游客與居民。植被方面，應當盡量保存原來的部分樹種，增植具有園林文化特色的鄉土樹種，進一步彰顯園林古跡文化。通過構建親水平臺引發人們對園林文化的思考。場所形態主要以園林文化中植物作為關鍵設計要素，內側主景道中利用園林主題景墻充分展現文化悠久的園林景觀，并且大量種植紅楓等具有園林文化特點的植物。
2.水鄉商市區域規劃
綜合木瀆古鎮水鄉文化，通過石刻與浮雕等手法，應用文化柱的方式，充分展示古鎮水鄉商市的欣欣向榮；同時在場所的入口位置設計木瀆古鎮地圖浮雕，鋪裝選擇鄉土資料，將綠化貫穿于場地之中，給人們制造一種休息鍛煉的地方。這些地點應當將舟作為形，仿佛就是古鎮水鄉商市昌盛繁榮時期千帆即發的景象；親水臺憑借階梯形式朝著胥江河不斷發展，加強了胥江河與居民的親和力。收集古鎮水鄉商市中具有顯著特點的標志性的實物在景墻中體現，例如帆船等小品實物，鮮明的將木瀆古鎮曾經的繁盛景象展示出來。并且通過以游步道的方式在場所中在水面中設計幾個平臺，打造各種不同的親水區域。
3.古街幽深區域規劃
聯系木瀆古街布局情況、古街歷史文化以及民族風俗，應用布置道路，主題實景以及小品實物等景致元素，制造出具有古鎮古街特色的風土面貌。
各個場所根據對應的等級通過道路進行連接，形成一個系統有序的景致環境，把歷史區域生態緊密與文化聯系在一起。
（四）植物景致設計
具有場所文化精神的景致迫切需要優良的生態環境作為重要基礎，與此同時胥江河在木瀆古鎮貫穿形成了天然的一條綠色屏障，因此，生態環境優良與否與當地的歷史區域價值關系非常緊密，直接決定古鎮本地環境氣候的積極改善。相關舉措包括：
充分應用本地的自然面貌，主要規劃鄉土樹種，盡可能保存原來的古樹。增植一些濕生類的植物，積極創造具有自然野生特點的水邊植物景致。根據古鎮文化特點實施營造，挑選一些能夠表達特殊文化內涵的樹種，按照空間發生的開合以及抑揚視線的變化需求，設計純林喬木列陣、生態樹林、廣場樹陣等，可以將七葉樹、槐樹等作為樹種。不能忽略植物群落發揮的生態作用，要積極思考植物的生態特點、改善環境能力以及群落之間產生的相互作用，挑選極強抗性的樹種，科學配置，最終獲得生態最佳效益。
結合植被、地形以及駁岸等進行設計，營造出高低不等，具有豐富變化的豎向景致以及全方位最高的生態清新利益歷史濱區區域。
結束語
木瀆古鎮由水為街、由水成鎮，胥江河又是其歷史文化的發源地，因此，對歷史區域濱水地段的規劃不僅能夠改善木瀆鎮的自然生態環境，有效調節小氣候，更是促使木瀆鎮邁向世界的標志。胥江河濱水區域的規劃是木瀆古鎮通過提煉文化元素對其歷史精神的充分展示，其被作為游客與居民進行娛樂休閑的重要空間，很好的延伸了傳統的古鎮歷史文化，只有具有城鎮精神的歷史區域濱水地段，才可以作為城鎮發展的動力，濱水景致具有較高的識別度，很好的推動了古鎮的未來發展。
【參考文獻】
[1]張翠，姚亦峰.濱水景觀設計及其歷史文化承載再現的研究―南京外秦淮河規劃[J].中國園林，2009（2）.
第9篇：區域規劃的特點范文
關鍵詞：快速城市化地區交通特點；交通量預測；城市規劃；新增交通源
引言
近幾年，由于各地經濟發展迅速，城市化進程加速，許多城市中心區周圍的郊區、組團及部分小城鎮不斷被納入城市建設范圍，這些地區在短期內迅速變為市區，成為快速城市化地區。隨著這些地區相關基礎設施的建成，區域的人口布局發生巨大變化，交通出行也隨之產生較大變動。在這些地區，新建或改擴建道路時，用一般公路常用基于交通量調查的四階段法，預測趨勢和誘增交通量已經不能滿足需要，為了精確預測結果，需要結合影響區的城鎮規劃，工業園區、風景名勝區以及大型基礎設施等相關規劃進行綜合預測。
1 快速城市化地區交通特點
快速城市化地區特指現狀人口較少，基礎設施薄弱，距離城市中心較遠的一些城市邊緣地區、小城鎮等，但在未來區域規劃中，人口和資源等迅速集中，經濟發展迅猛，成為快速發展的城市組團。
在快速城市化地區現有的干線公路一般只起到連接大中城市，滿足大中城市間長距離交通的需要。干線公路主要是服務長距離交通，交通對象是快速過境的客車或貨車，行人和非機動車較少。近幾年由于經濟迅猛發展，城市不斷擴大，尤其是靠近城市中心區的郊縣不斷被納入城市建設范圍，新建大片居住、商業和工業園區等小區，所在區域的人口也迅速增加，居民出行發生巨大變化，短距離組團內出行不斷增長。區域干線公路也在承擔過境交通的同時，也承擔新出現的組團及短距離交通以及行人和非機動車交通，干線公路的功能逐漸減弱，城市道路的功能逐漸增強，并在將來最終由干線公路轉化為城市道路。
快速城市化地區的道路主要具有以下兩個特征，過境長距離交通與區域中短距離交通結合，快速交通與慢行交通混合。
1.1 過境長距離交通與區域短距離交通結合
由于快速城市化地區目前還處于城市邊緣，是進出城的長距離交通必經之路，長距離交通將在較長一段時期內占交通主要比例，隨著城市化進程的加快，中短距離的區域交通也不斷增長，比例逐漸增加。過境長距離交通與區域中短距離交通將長期在道路上混行。
1.2 快速交通與慢行交通混合
干線公路一般承擔長距離客貨交通，行駛距離較長，行駛速度較高，隨著公路兩側的經濟不斷發展，短距離交通尤其是行人和非機動車不斷增加，慢行交通方式占據比例不斷增大，由于干線公路橫斷面設計時沒有考慮設置非機動車道和人行道，干線公路形成快速交通與慢行交通混行的局面。
2 快速城市化地區交通量預測方法探討
根據快速城市化地區的道路特點，在新建或者改擴建道路進行交通量預測時，要考慮長距離交通、中短距離交通、大型特殊交通源、行人和非機動車幾個因素。下面詳述從這幾個影響因素考慮綜合預測交通量的思路。
2.1 利用傳統四階段法預測過境長距離交通量
四階段交通量預測法，即交通生成、出行方式劃分、交通分布、交通分配四階段法。
傳統四階段交通量預測法即根據基年交通調查所獲得的項目所在區域的社會經濟、交通運輸資料和OD分布情況，在分析該地區的社會經濟、交通運輸現狀的基礎上，選擇恰當的經濟指標，預測其發展趨勢，并通過對交通與經濟的彈性分析，預測交通的發展趨勢，從而預測區域未來各小區的趨勢和誘增的交通出行吸引量與發生量；然后進行交通量出行分布預測，得到未來特征年的出行分布OD表；通過各種運輸方式分擔得出項目未來特征年的OD表，再通過交通量分配，最終對趨勢、誘增交通量進行預測，獲得擬建項目交通量的預測結果。
一般長距離交通量預測采用基于交通量調查的四階段法，其中預測趨勢和誘增交通量考慮了人口、經濟增長的影響。大部分公路交通量預測采用此種方法。
2.2 結合區域規劃， 預測區域中短距離交通量
由于區域未來人口會迅速集中，運用傳統基于交通量調查的四階段法預測的數據不能反映人口驟增情況下的交通出行規律，尤其是中短距離出行預測，因此須根據區域未來城鎮規劃對交通量預測進行調整。根據相關區域規劃，對區域內的住宅、辦公、商業、工業等不同用地性質規劃面積進行整理，運用城市道路交通量預測常用的基于出行率的四階段法，對區域內的不同用地性質區域分別進行車流生成預測，預測區域中短途距離交通量。
表1 不同用地性質的規劃面積對車流生成影響（部分）
注：數據來源于《北京市交通出行率指標簡本》，此表為部分數據。
根據區域內的不同用地性質分別進行車流生成預測，并把預測的中短距離交通量和長距離交通量預測進行互補分析，綜合調整，最終確定項目各個區域的發生和吸引量，結合規劃路網進而預測擬建項目的交通量。
根據相關規劃，如果項目沿線用地性質或規模不確定時，可根據經驗采用提高誘增交通量的辦法來減少用地性質對交通量的影響。
2.3 對特殊交通源進行單獨交通量預測
由于區域一般位于城市邊緣，是客流和貨物集散地，范圍內一般有機場、長短途客運站和貨運物流樞紐、碼頭等大型基礎設施。這些影響較大的特殊交通源，將對周邊道路產生巨大交通壓力。為了更加精確預測，首先對交通源性質進行分析，根據其不同性質分別進行預測。
對大型客流交通樞紐如客運站、機場等，要根據相關參考數據及規劃規模對未來進出站（港）人次進行預測分析，分析其交通方式組成，預測其各種方式進出流量，得出樞紐的車流進出數量，判斷樞紐對周邊道路尤其是擬建道路的影響。
對貨運物流樞紐和碼頭及有大量原材料和產品運輸的企業工廠等，要根據其規劃規模對吞吐量或進出運輸量進行預測，根據其運輸方式的選擇，預測出這些大型貨物交通源的進出運輸量，并據此預測進出車流量，判斷其對擬建道路的影響。對生產特種設備或機械的工廠企業運輸應當單獨考慮運輸條件，結合道路設計做出相關調整。
對風景名勝等旅游休閑區，景區道路交通量預測可根據類似景區數據及景區規劃規模預測，景區交通方式以小客車和大客車居多，判斷預測的車流數量對擬建道路的影響。
預測特殊交通源產生的交通量后，結合已預測的長距離過境交通量和中短距離區域交通量綜合調整分析，得出擬建項目的汽車交通量。
2.4 對行人與非機動車數量進行預測
由于區域逐漸城市化，區域經濟活動迅速增強，人口驟增，商業居住等活動頻繁，道路也逐漸轉化為城市道路，行人和非機動車數量逐漸增加，因此在快速城市化地區交通量預測應考慮行人和非機動車出行，并在道路設計時綜合考慮，近期可預留空間，遠期適時建設非機動車道和人行道。
行人和非機動車的數量，可根據區域的人口規劃規模和出行方式劃分進行預測，也可根據區域不同用地性質的規劃面積所產生吸引的客流進行預測，根據兩種方式預測的數據進行綜合調整后，作為擬建道路的非機動車車道和人行道設計的依據。
3 結束語
文章主要研究在快速城市化地區，新建或改擴建道路時進行交通量預測應該注意的幾個問題。主要闡述交通量預測中利用基于交通量調查的四階段法預測長距離過境交通量，再結合區域規劃，利用出行率法對區域中短途交通量預測，然后逐個對區域內的特殊交通源進行單獨交通量預測，最后對行人與非機動車數量進行預測，綜合各種預測最后確定擬建項目的交通量，保證預測的精確性。
參考文獻
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