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4月25日—5月1日,是第16個《職業(yè)病防治法》宣傳周,為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,普及職業(yè)病防治知識,提高用人單位和勞動者職業(yè)病防治法律意識,切實保護廣大勞動者的職業(yè)健康權(quán)益,xx街道圍繞主題“健康中國,職業(yè)健康先行”,精心謀劃廣泛深入開展了一系列宣傳活動。
一是精心策劃,制定活動方案。4月23日,xx街道緊緊圍繞“健康中國,職業(yè)健康先行”活動主題,組織會議精心制訂活動方案,動員全街道干部,確保宣傳活動順利開展,依托當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作重點,創(chuàng)新形式內(nèi)容,精心組織,力求職業(yè)病防治周宣貫工作達到預(yù)期效果。
二是突出重點,精心組織實施。依托甌海xx、平安xx、xx安監(jiān)微信平臺等手段結(jié)合全街道干部深入村二產(chǎn)工業(yè)區(qū)、車站、農(nóng)貿(mào)市場等人口密集地區(qū)開展宣傳活動,整合網(wǎng)絡(luò)新媒體、報社媒體,積極發(fā)揮輿論宣傳和引導(dǎo)作用,通過組織職業(yè)衛(wèi)生專家學(xué)者宣講論述、專題培訓(xùn)、座談交流、媒體宣傳等形式,進一步掀起宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)熱潮。
三是強化監(jiān)管,注重活動實效。整合部門站所的執(zhí)法力量,建立3個執(zhí)法檢查組,根據(jù)全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃以及安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機”的有關(guān)要求,檢查采取“四不兩直”、明查暗訪等方式進行,督促企業(yè)自覺承擔(dān)起企業(yè)責(zé)任的主體責(zé)任,健全職業(yè)衛(wèi)生管理,加大對職業(yè)病防治設(shè)施設(shè)備的投入,加強對員工的宣傳和培訓(xùn),指導(dǎo)職工正確佩戴和使用防護用品,做好職業(yè)病的防范措施,切實維護勞動者的合法權(quán)益。
四是宣傳引導(dǎo),廣營輿論氛圍。以《職業(yè)病防治法》宣傳周為依托,街道安監(jiān)所、綜治辦、計生辦、消防站等部門聯(lián)動,以職業(yè)病防治基礎(chǔ)知識與職工權(quán)益、事故隱患舉報和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生政策法規(guī)咨詢等為活動內(nèi)容,營造依法守法、關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生的社會氛圍,持續(xù)擴大職業(yè)病宣傳周活動影響力,為轄區(qū)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力輿論支持。
我市衛(wèi)生監(jiān)督工作在市委、市政府、市衛(wèi)生局和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞全年的工作任務(wù)目標,著力強化隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè),衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任明確,措施到位,干部職工法律意識明顯增強,依法行政、依法決策水平明顯提高,服務(wù)發(fā)展,促進社會主義和諧社會建設(shè)的能力顯著增強。
一、嚴把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時,認真、細致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
二、發(fā)揮職能作用,積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2011年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實處
四、落實扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負擔(dān)
為進一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負擔(dān),增強服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開展2011年全市企業(yè)治亂減負工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來,我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展,工作質(zhì)量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳,增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來,每月組織一次講座,由各科室負責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點,先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強對餐飲單位及集體食堂負責(zé)人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓(xùn),通過學(xué)習(xí),認清合法和違法、遵紀和違紀的界限,進一步提高依法營業(yè)的意識。三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
1、醫(yī)療市場秩序整治工作高質(zhì)量地開展,開展以“藍盾二號”為主題的醫(yī)療機構(gòu)專項監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
2、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強化食品衛(wèi)生管理。開展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場,維護了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開展省食品安全示范市創(chuàng)建活動。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準備迎查材料,并將每次專項整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評估驗收中,受到了評估組的好評。四是積極做好綠揚春早茶文化節(jié)、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運、中秋等重大活動和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計劃,加強正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關(guān)于切實加強食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營戶食品安全的意識,進一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)測計劃,每季度開展一次抽樣檢測工作。七是切實做好食物中毒防制工作。為有效預(yù)防、及時控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》,今年來相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認真做好當(dāng)前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門開展碘缺乏病的宣傳,認真開展碘鹽的檢測工作。九是進一步推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。近年來,我局先后啟動了學(xué)校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級管理工作,并取得了一定的成效。今年來先后兩次對全市學(xué)校(幼兒園)食堂進行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測工作。開展企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳、培訓(xùn)。每年對職業(yè)危害人員進行一次職業(yè)健康體檢,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,體檢培訓(xùn)率達100%。
(一)疾病監(jiān)測
1、擬于第2-3季度,在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市),開展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括:了解大城市外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素;通過問卷、走訪、座談會等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報告及現(xiàn)場調(diào)查處理中存在的困難和問題,分析問題產(chǎn)生的原因;了解各地在加強外來人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗。
2、第3-4季度,針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,進一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測與防治工作規(guī)范;對于需要政府其他部門協(xié)同解決的問題,提出具體的措施建議,報國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實際工作中,由于農(nóng)民工流動性比較強,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對他們的健康教育、疾病監(jiān)測、治療隨訪等工作存在一定難度,各地也因為經(jīng)費原因,未將農(nóng)民工的宣教、檢測,尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復(fù)雜性,我們計劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,商財政部、勞動保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門,制訂在農(nóng)民工中落實艾滋病免費治療具體措施,計劃初步安排如下:
1、3-5月份,赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會城市開展調(diào)研,調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開展情況,了解當(dāng)前各地存在的實際問題。
2、6月份組織專家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施,以文件形式下發(fā),要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、制定措施、加強宣傳、保障經(jīng)費,將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作,真正落實屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作,在全國范圍內(nèi),在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動,促進廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識,了解國家免費治療政策,提高農(nóng)民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到2006年底,使農(nóng)民工集中地區(qū)(場所)農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達60%以上,私營企業(yè)和個體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達65%以上。
(三)防治結(jié)核病
1、5-7月,組織專家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月,建立省際間的協(xié)作機制,實現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財政部及各省有關(guān)部門,下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療文件,要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)、落實經(jīng)費,將農(nóng)民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作,落實屬地化管理原則。
2、下半年,組織相關(guān)部門開展督導(dǎo),檢查各地農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療情況。
(五)農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后,開展以“同樣的權(quán)利,同樣的健康-關(guān)注流動兒童預(yù)防接種”,通過宣傳活動,設(shè)立臨時接種點,為流動兒童提供預(yù)防接種服務(wù),落實流動兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策,免費為流動兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6-9月,在北京、杭州等大城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設(shè)立接種點,為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證,開展接種工作。
4、9-12月,衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合在托幼機構(gòu)和學(xué)校實施兒童入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作,為農(nóng)民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。
5、6-12月,全國各地和流動人口較多的城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。
6、12月,在全國城市地區(qū)開展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強化免疫工作;3-6月,當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時,在農(nóng)民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
(一)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護重點監(jiān)督檢查。根據(jù)2006年我部職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃,組織開展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護重點監(jiān)督檢查工作。檢查范圍:對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護情況進行檢查,特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護情況。工作安排:
1、各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3-4個行業(yè),制定具體實施方案,組織培訓(xùn),及時匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況,進行必要的督導(dǎo)和抽查;
2、對用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護工作情況的檢查,由市(地)、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施,監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場檢查、查閱檔案、填寫調(diào)查表、詢問勞動者等方式完成;
3、各省級衛(wèi)生行政部門于2006年10月30日前,將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報衛(wèi)生部。
(二)組織調(diào)研,制定農(nóng)民工健康監(jiān)護方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護狀況調(diào)研方案,結(jié)合“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行活動”,以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護為切入點,組織開展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點,掌握用人單位實施保護農(nóng)民工職業(yè)健康的情況,進一步摸清我國農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問題。根據(jù)調(diào)研的情況,認真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護工作方案,計劃2006發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護工作方案,指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。共2頁,當(dāng)前第1頁1
(三)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。結(jié)合我國與世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合開展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點項目,以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點,開展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。2006年4月啟動試點工作,逐步建立健全各級職業(yè)病防治機構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測網(wǎng),保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
(四)深入開展針對農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動,重點針對農(nóng)民工人群進行宣傳、咨詢活動,增強農(nóng)民工自我保護意識,增加農(nóng)民工對職業(yè)危害的了解及防護知識。針對中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴重的現(xiàn)狀,衛(wèi)生部已制定計劃,從第二季度開始,分四期開展相關(guān)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門將組織對中小企業(yè)用人單位負責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對性地開展職
業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);加大對用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標準宣傳工作,指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標準。
(五)加強農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé),強化屬地管理,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn),充實和加強基層執(zhí)法力量。
2、各級衛(wèi)生部門會同安全生產(chǎn)、勞動社會保障部門依法加強農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理,加強用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度落實情況的監(jiān)督,督促用人單位,特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監(jiān)督方式,及時發(fā)現(xiàn)和處理嚴重危害農(nóng)民工健康的案件,嚴厲懲處嚴重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
(一)積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。
2、要求地、市級以上地方衛(wèi)生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會,并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加勞動能力鑒定委員會,為農(nóng)民工在因公受傷時,按標準進行勞動能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實惠民政策,切實保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法,簡化手續(xù),優(yōu)化流程,方便農(nóng)民工就醫(yī),為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
(二)積極配合勞動與社會保障部做好進城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施,保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求,規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門建立良好的溝通機制,共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
(二)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求,加強農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管,嚴格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放,并強化事后監(jiān)督。同時結(jié)合餐飲業(yè)專項整治工作,以餐飲具消毒情況為重點,按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,重點檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)2006年8月我部將組織開展食品衛(wèi)生專項整治督察,建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點之一,通過督察,加強各地建筑工地食堂監(jiān)管,同時清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育,提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識和健康水平
(一)開展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程,以全國“億萬農(nóng)民健康促進行動”工作網(wǎng)絡(luò),開展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運用“行動”多部門合作優(yōu)勢,普及基本衛(wèi)生知識與法規(guī),了解意外傷害知識,掌握急救基本技能等,提高農(nóng)村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發(fā)與課件。在勞動力轉(zhuǎn)移重點省區(qū)開展試點與評估。
(二)開展交通工具及公共場所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥收季節(jié)等農(nóng)民工流動比較集中的時期,在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預(yù)防艾滋、結(jié)核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識和相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容。
一、依法履職,切實加強食品安全工作
(一)切實加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度。各級衛(wèi)生行政部門要依照《食品安全法》及其實施條例的要求,認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),健全完善綜合協(xié)調(diào)的制度和機制,不斷提高綜合協(xié)調(diào)的能力和水平,樹立綜合協(xié)調(diào)權(quán)威,推動轄區(qū)食品安全工作穩(wěn)中求進、好中求快的科學(xué)發(fā)展。
(二)著力加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估與預(yù)警工作。組織實施年食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和本地區(qū)的監(jiān)測方案,狠抓監(jiān)測質(zhì)量控制。加快監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè),開展風(fēng)險評估與預(yù)警,及時向當(dāng)?shù)卣⒏飨嚓P(guān)部門通報食品安全隱患和監(jiān)測結(jié)果。要重點抓好食源性疾病監(jiān)測與報告工作,認真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網(wǎng)上直報工作。
(三)進一步提高食品安全事故調(diào)查處理水平。各級衛(wèi)生行政部門要將食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查作為一項重要任務(wù),按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,建立完善部門內(nèi)部和部門間食品安全事故調(diào)查處理工作機制。要進一步加強調(diào)查隊伍和技術(shù)支持能力建設(shè),切實提高應(yīng)對食源性疾病事故的工作水平。
(四)不斷加大食品安全宣傳、標準完善和風(fēng)險交流工作。落實《食品安全宣傳教育規(guī)劃(-年)》,組織開展年食品安全宣傳周各項活動。積極開展食品安全輿情監(jiān)測工作,依照職責(zé)果斷處置食品安全隱患,及時應(yīng)對社會關(guān)切。要進一步完善食品安全標準工作制度,積極開展國家標準執(zhí)行情況跟蹤評價和地方標準制定工作,增強服務(wù)意識,做好標準備案工作,加強食品安全風(fēng)險交流和解疑釋惑工作,努力提高食品安全風(fēng)險交流工作水平。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法條件
(一)認真實施衛(wèi)生監(jiān)督重點項目。扎實做好縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋和設(shè)備裝備建設(shè)項目工作,年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù),同步裝備現(xiàn)場快速檢測、辦公設(shè)備、取證和執(zhí)法交通工具;協(xié)調(diào)完成6州衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋建設(shè)項目的各項前期準備工作,爭取早日開工建設(shè);積極做好省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)的相關(guān)準備工作,爭取國家下達項目后,盡早付諸實施。
(二)積極推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。認真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目實施方案》,盡快建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度和工作機制,充分發(fā)揮原有助理衛(wèi)生監(jiān)督員的作用,強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)、考核、聘用、管理和技術(shù)指導(dǎo),保證年底全省縣(區(qū)、市、行委)的實施率達到70%以上,提高城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。
(三)切實加強衛(wèi)生監(jiān)督信息管理。以建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點,加強省級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的質(zhì)量控制,通過信息手段推動衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實,全省衛(wèi)生監(jiān)督信息建庫率達到95%以上,網(wǎng)絡(luò)直報率達到100%。
三、突出重點,進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
(一)職業(yè)衛(wèi)生。認真組織開展《職業(yè)病防治法(修正案)》宣傳貫徹活動,理清職責(zé),明確責(zé)任,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強配合,依法履職;繼續(xù)加強全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,強化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo),抓質(zhì)量,促進度,按期完成全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作;加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè),推進職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè),強化對職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理,進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作,力爭年內(nèi)新資質(zhì)職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)4家,確定一所省級職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu);結(jié)合國家重點職業(yè)病稍點監(jiān)測工作,按照衛(wèi)生部的要求,組織開展職業(yè)病專項調(diào)查和健康風(fēng)險評估,規(guī)范職業(yè)病報告和管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生。深入貫徹實施《公共場所衛(wèi)生管理辦法實施細則》和《省貫徹<公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則>實施方案》,進一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,擴大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施覆蓋率,全省100%的住宿業(yè)和游泳場(館)、50%的美容美發(fā)業(yè)和公共浴室要實施量化分級管理;按照衛(wèi)生部《年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》要求,將全省州(地、市)所轄城區(qū)和至少25%的縣(市、區(qū)、行委)轄區(qū)納入監(jiān)測范圍,繼續(xù)擴大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面,加強城市飲用水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,并對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查,確保7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標準》的全面實施;進一步加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品許可和監(jiān)督工作,組織開展專項監(jiān)督檢查,依法查處不符合許可條件和衛(wèi)生要求的產(chǎn)品;按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范(試行)》,不斷完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督工作機制,有針對性的解決監(jiān)督工作中存在的問題。
(三)放射衛(wèi)生。組織開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護基本情況調(diào)查工作,進一步加強《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況、工作人員及患者防護用品配備情況等的監(jiān)督檢查,組織實施年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”——放射診療防護專項工作,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)放射診療行為;依法做好服務(wù)機構(gòu)和放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查工作。
(四)傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合傳染病防治工作重點,加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集、貯存和處置的監(jiān)管,繼續(xù)開展湟水河流域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理,對各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門傳染病防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查,提高傳染病防治監(jiān)督工作能力和水平,全省傳染病防治監(jiān)督覆蓋率達到100%。
(五)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。以農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和寄宿制學(xué)校為重點對象,以學(xué)校飲用水、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生及傳染病疫情報告為重點環(huán)節(jié),合同教育部門切實加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作,監(jiān)督指導(dǎo)各級各類學(xué)校改善衛(wèi)生條件,學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到90%以上;探索建設(shè)省級學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息分析平臺試點工作,在省、州(地、市)管轄學(xué)校逐步推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,綜合評價學(xué)校衛(wèi)生狀況。
(六)打擊非法行醫(yī)和非法采供血。進一步完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機制和工作制度,繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力度,健全衛(wèi)生、公安等部門溝通協(xié)調(diào)工作機制,嚴厲打擊無證行醫(yī)和“黑診所”,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為;開展采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機制。
(七)重點衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。制定全省年衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃,組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查和抽檢工作,監(jiān)督和抽檢任務(wù)完成率和結(jié)果及時上報率、公示率均達到100%。
四、加強衛(wèi)生法制建設(shè),認真開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作
(一)進一步完善地方衛(wèi)生法規(guī)。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻血法實施辦法》、《食品安全法實施細則》等地方衛(wèi)生法規(guī)的立法調(diào)研、修改等工作,力爭早日出臺或頒布。
(二)認真組織開展“六五”普法活動。按照年度目標任務(wù),認真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作,積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準的宣傳培訓(xùn),提高全省醫(yī)務(wù)工作者的法律素質(zhì),營造衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好法制環(huán)境,全省全員培訓(xùn)率達到95%以上。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。全力做好節(jié)假日、重大經(jīng)貿(mào)文體會展活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作;認真做好災(zāi)后重建期衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)和幫扶;適時開展放射防護、公共場所、打擊非法行醫(yī)等衛(wèi)生監(jiān)督專項整治行動,全年開展全省性專項監(jiān)督檢查不少于4次,各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展專項監(jiān)督檢查不少于2次。
五、加強能力建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平
(一)繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動。按照《省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施意見》(衛(wèi)法監(jiān)〔〕18號),各地、各單位要完成自查和逐級審核上報工作,保證省、州(地、市,州以外)和20%的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)年內(nèi)通過考核驗收,其他衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)穩(wěn)步推進建設(shè)活動。
(二)積極穩(wěn)妥推行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法(試行)》的要求,制定出臺我省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案和年度工作目標,以省和州(地、市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為重點,科學(xué)評價衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果,積極發(fā)揮績效考核的激勵和導(dǎo)向作用,促進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作和重點工作的落實。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍培訓(xùn)。按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》,依托中央轉(zhuǎn)移支付中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項目,組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督員師資和骨干培訓(xùn),對各地近年來中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項目實施情況、取得的成效等進行督導(dǎo)檢查和綜合評估;各地、各單位要結(jié)合實際,認真組織實施中央財政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項目,強化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。年內(nèi)師資和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)3次,監(jiān)督人員培訓(xùn)率達到100%。
(四)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍精神文明建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè),逐步形成“行為規(guī)范、文明執(zhí)法、勇于創(chuàng)新”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍;以“三好一滿意”活動為抓手,進一步強化以人為本、服務(wù)為先的理念,努力營造“履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍;以執(zhí)法文書規(guī)范制作、依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法為重點,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能大比武、衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽等活動,提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。按照深化行政許可制度改革的要求,推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善和規(guī)范執(zhí)法程序,健全工作制度,加強權(quán)力運行監(jiān)控,努力打造一支“規(guī)范履職、秉公執(zhí)法、廉潔高效”的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。
為貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于2012年安全生產(chǎn)專項整治工作的安排和部署,我鎮(zhèn)繼續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實新修訂《職業(yè)病防治法》,督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任,重點整治作業(yè)場所職業(yè)危害突出問題,維護勞動者的生命健康權(quán)益,保持全鎮(zhèn)職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
專項整治的范圍為制鞋、皮革箱包、水泥、鉛酸蓄電池等行業(yè)。
三、整治目標
1、企業(yè)職業(yè)危害申報率100%、職業(yè)危害因素監(jiān)測率和職工健康體檢率100%;
2、企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立達到100%;
3、企業(yè)負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率達100%;
4、企業(yè)職業(yè)危害告知率100%。
四、工作任務(wù)
(一)全面開展職業(yè)危害重點行業(yè)企業(yè)情況調(diào)查
各村(居)、各有關(guān)部門、單位應(yīng)結(jié)合本地特點,對涉及的重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害情況進行全面認真調(diào)查,摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害重點行業(yè)的企業(yè)數(shù)、涉危崗位和人數(shù),建立重點整治企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和臺賬,充實企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
(二)落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任
1、建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任制。督促列入整治范圍的企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;制定并落實各級人員的職業(yè)危害防治責(zé)任制;建立并不斷完善以告知、申報、教育培訓(xùn)、個體防護、日常監(jiān)測、監(jiān)護檔案和崗位操作規(guī)程等為重點的職業(yè)衛(wèi)生管理制度體系。
2、嚴格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各項制度。按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知》號精神,整治企業(yè)所有可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目必須按規(guī)定進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作,對未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收就投入生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位進行職業(yè)病危害控制效果評價。如評價結(jié)論為職業(yè)危害嚴重的,應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。經(jīng)環(huán)保整治驗收保留下來的鉛酸蓄電池企業(yè)要補做職業(yè)危害控制效果評價或現(xiàn)狀評價,并向安監(jiān)部門報告。
3、開展職業(yè)病危害因素檢測和健康檢查。列入整治范圍的企業(yè)必須按規(guī)定進行職業(yè)病危害因素檢測,凡超標的,應(yīng)依法整改,并建立產(chǎn)生職業(yè)危害因素的主要生產(chǎn)工藝、崗位分布和接觸人員情況登記臺帳,做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向職工提供。
(三)加強職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的培訓(xùn)教育
結(jié)合新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布,認真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動,普及職業(yè)衛(wèi)生知識,增強企業(yè)職業(yè)病防治的法律意識和勞動者健康權(quán)益保護意識。
今年列入整治的重點行業(yè)企業(yè)負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員都要接受安監(jiān)部門培訓(xùn)。同時,企業(yè)要加大培訓(xùn)教育的力度,對勞動者上崗前和在崗期間要進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)危害防護知識,熟練掌握操作規(guī)程,正確使用防護設(shè)備和個人防護用品,增強防護意識和能力。
(四)強化重點環(huán)節(jié)和崗位職業(yè)危害治理
制鞋和皮革箱包重點整治違規(guī)使用有毒有機溶劑和其他含有毒物質(zhì)膠黏劑,以及現(xiàn)場有毒作業(yè)和無毒作業(yè)不分,有毒物質(zhì)超標、員工防護不到位等問題,督促企業(yè)改進通風(fēng)換氣排毒等措施,切實降低現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)濃度。水泥和鉛酸蓄電池重點整治除塵不到位和員工基本防護實施缺失以及不規(guī)范使用、不正確佩戴等問題。
五、工作步驟
整治工作步驟分六個階段進行:
第一階段(3月):方案制定和宣傳發(fā)動階段。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要制定整治方案,明確整治目標、重點、措施和責(zé)任,召開專項整治工作會議,動員部署整治工作。
第二階段(4月):調(diào)查摸底階段。各村(居)、各有關(guān)部門安、單位開展轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)職業(yè)危害調(diào)查摸底,并與4月底前將調(diào)查的重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害基本情況報鎮(zhèn)安監(jiān)站,報基本情況表。
第三階段(5月):培訓(xùn)教育階段。以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病危害因素分類辨識等職業(yè)衛(wèi)生知識為培訓(xùn)教育主要內(nèi)容,各村(居)、各有關(guān)部門、單位對轄區(qū)內(nèi)整治企業(yè)負責(zé)人以及職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)一遍,提高企業(yè)管理人員職業(yè)衛(wèi)生意識和工作水平,確保職業(yè)健康監(jiān)管工作的順利開展。
第四階段(6-9月):自查整改階段。列入整治范圍的企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和本次專項整治方案的要求,認真開展自查自改工作。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要督促企業(yè)進行職業(yè)危害申報、開展職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價和工程防護設(shè)施改造。
第五階段(10月):檢查督促階段。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要加強對整治企業(yè)的監(jiān)管,要組織專門力量對企業(yè)整治情況進行檢查和復(fù)核,提出整改意見和檢查結(jié)論,對不符合法律法規(guī)和標準的企業(yè)要依法上報給予行政處罰。同時,對企業(yè)整改落實情況進行跟蹤,對整改不合格或據(jù)不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或提請政府關(guān)閉。
第六階段(11月):整治驗收。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要組織力量對企業(yè)整治情況進行驗收。要認真總結(jié)本次專項整治的經(jīng)驗,形成書面總結(jié)材料,于2014年10月15前報送鎮(zhèn)安監(jiān)站。
六、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。楊壽鎮(zhèn)2014年作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,安委會成員單位等部門負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站,具體負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。各村(居)、各有關(guān)部門、單位務(wù)必高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo),要及時制定專項整治工作方案,切實保證整治目標的順利完成。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“凝煉衛(wèi)生職業(yè)精神、推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題,開展體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論,廣泛凝聚共識,提高道德修養(yǎng),在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范,為扎實深化醫(yī)改和做好各項衛(wèi)生工作提供堅實的思想基礎(chǔ)和精神動力。
二、主要內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論活動重點圍繞以下四個方面展開。
一是圍繞新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的科學(xué)內(nèi)涵開展大討論。重溫“大醫(yī)精誠”和“尊重生命”的理念,倡導(dǎo)醫(yī)學(xué)科學(xué)與醫(yī)學(xué)人文精神相統(tǒng)一,發(fā)揚救死扶傷的人道主義精神,激勵新時期醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新精神,引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
二是圍繞弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的重要作用開展大討論。明確醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要保障,大力弘揚職業(yè)精神、提高道德修養(yǎng)、自覺把對生命的尊重和敬畏放到首位,是每一位醫(yī)療衛(wèi)生工作者的責(zé)任和義務(wù),用高超嚴謹?shù)募夹g(shù)、優(yōu)良溫馨的服務(wù)樹立天使形象,真正讓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)取信于民、取信于社會。
三是圍繞弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神對實現(xiàn)醫(yī)改目標的重要作用開展大討論。自覺從國家和人民利益的高度,深刻理解做好醫(yī)療衛(wèi)生本職工作與落實醫(yī)改任務(wù)、實現(xiàn)醫(yī)改目標的密切關(guān)系,激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生工作者的事業(yè)心和責(zé)任感,更加積極主動地參與改革、投身改革、推動改革,更好地為人民群眾健康服務(wù),在更高的層面上實現(xiàn)人生價值。
四是圍繞弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神對調(diào)動衛(wèi)生人員積極性的重要作用開展大討論。發(fā)揮崇高的道德和精神力量,堅守救死扶傷的社會價值和解危濟困的職業(yè)尊嚴,正確處理好物質(zhì)激勵和精神激勵的關(guān)系,樹立正確的榮辱觀、利益觀和幸福觀。
三、方法步驟
大討論活動從現(xiàn)在開始,貫穿全年,分學(xué)習(xí)動員、討論交流、深化成果三個階段實施。
(一)學(xué)習(xí)動員階段(6月15日前)
各單位要密切結(jié)合實際,制定具體的活動方案,召開動員大會,組織廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者重點學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義核心價值觀的論述,學(xué)習(xí)陳竺部長和張茅書記在全國衛(wèi)生工作會議上的重要講話,陳嘯宏副部長在道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動視訊會議上發(fā)言等,發(fā)動全體干部職工積極參與到活動中來。6月15日前,各單位將本單位組織動員情況和實施方案報局黨委。
(二)討論交流階段(7月15日前)
1、圍繞“提煉衛(wèi)生職業(yè)精神、推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題,組織開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神主題研討。通過召開座談會、研討會、演講比賽等多種形式,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神主題研討活動,并提出醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)涵的建議,把研討過程作為廣泛凝聚共識的過程、提高思想道德的過程。
2、開展衛(wèi)生職業(yè)精神征文活動。各單位要廣泛發(fā)動、精心組織征文評選活動,做到人人參與、挖掘深入,將醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)化為共識和行動。
3、7月5日前,各單位各自形成有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)涵建議,并報局黨委。
(三)深化成果階段(至年底)
1、總結(jié)提煉。根據(jù)各單位上報的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)涵建議情況,進一步歸納、提煉、總結(jié),并及時組織學(xué)習(xí)全省醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神表述。
2、深化成果。各單位要把醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神融入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中,引導(dǎo)衛(wèi)生人員加深對醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的理解。要開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神進醫(yī)療、進科室、進病房,融入每位醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想和行動中,貫穿在我們的整個工作中,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù),使廣大人民群眾感受到弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的成效。
四、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立工作責(zé)任制,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并明確專人承辦。要精心策劃,周密安排,確保活動正常開展。
(二)緊密結(jié)合實際。各單位要緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實際,統(tǒng)籌兼顧,做到開展大討論活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合、與推進當(dāng)前重點工作相結(jié)合、與深入開展“三好一滿意”為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合,真正把活動抓緊抓好、抓出實效。
一、工作目標
通過開展專項行動,促進各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位落實黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī),促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任,促進地方各級人民政府加強對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理,全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,改善工作場所作業(yè)環(huán)境,提高綜合防治能力,建立職業(yè)危害防治工作的長效機制,保護從業(yè)人員健康權(quán)益,實現(xiàn)職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍與內(nèi)容
(一)治理范圍。
此次專項行動的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點是礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè),特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。
(二)治理內(nèi)容。
此次專項行動以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容,具體包括:
1.建立并落實職業(yè)危害防治責(zé)任制;
2.職業(yè)健康(衛(wèi)生)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理;
3.建立并落實職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程;
4.組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢,并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案;
5.主要負責(zé)人、職業(yè)健康(衛(wèi)生)管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育;
6.與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并依法參加工傷保險;
7.及時、如實申報存在的職業(yè)危害;
8.職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價以及結(jié)果公布情況;
9.告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果,并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標識;
10.設(shè)置職業(yè)危害防護設(shè)施,并進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)情況;
11.淘汰落后,采用先進技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況;
12.職業(yè)健康防護用品配備與從業(yè)人員的管理;
13.職業(yè)危害事故的處置及報告情況;
14.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。
三、組織與分工
為確保全市粉塵與高毒物品危害治理專項行動有序開展,四部門聯(lián)合成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安監(jiān)局副局長房峰同志任組長,區(qū)衛(wèi)生局局長朱蓉蘭、區(qū)人力資源和社會保障局副局長宗國寅、區(qū)總工會副主席胡九宏同志任副組長,四部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管處,辦公室負責(zé)專項行動的具體組織實施。各單位設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員一名,安監(jiān)局張建新(電話85127671),衛(wèi)生局沈世來(電話85163062),人力資源和社會保障局張俊忠(電話85127980),總工會王晨飛(電話85127560)。
安全監(jiān)管部門負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康(衛(wèi)生)監(jiān)督檢查,組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為;衛(wèi)生部門負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作;人力資源社會保障部門負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險和簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查;工會組織負責(zé)群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查。安全監(jiān)管、衛(wèi)生、勞動保障部門及工會組織要按照以上職責(zé)分工,認真做好職業(yè)危害治理工作。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2009年11-12月)。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要結(jié)合當(dāng)前工作和本地實際,成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標、重點任務(wù)、措施和要求,落實責(zé)任,認真進行部署。并將專項行動方案傳達到各相關(guān)企業(yè)。
(二)自查治理階段(2009年12月-2010年4月)。
各轄地要組織、督促和指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項行動工作要求,認真進行自查,查出的問題能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,要落實責(zé)任和人員,促進整改到位,有效地保護勞動者身體健康和生命安全。
(三)檢查督查階段(2010年5-8月)。
各轄地要按照國家法律法規(guī)及本地區(qū)專項行動工作方案要求,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查督查,對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見,對不符合法律法規(guī)標準規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予行政處罰。同時,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實情況進行跟蹤,對整改不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對本地區(qū)的專項行動工作進行認真分析和總結(jié),并于2010年8月15日前,將本區(qū)域?qū)m椥袆涌偨Y(jié)書面報送區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查總結(jié)階段(2010年8-9月)。
四部門按照全國粉塵與高毒物品危害治理專項行動動員部署電視電話會議及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部和全國總工會《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》(安監(jiān)總安健〔2009〕148號)要求,對各地專項行動的開展情況進行明查暗訪和檢查督查。對組織不力、治理不力、行動不力的要予以批評,對各轄地專項行動工作開展情況進行全區(qū)通報。四部門的工作總結(jié)于2010年8月30日報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各有關(guān)單位要充分認識做好職業(yè)危害防治工作的重要性和必要性,要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),把此項工作擺上重要日程,并與全市大排查、大整治、大執(zhí)法專項行動有機結(jié)合,明確任務(wù),制定方案,細化措施,各司其職,全面抓好此項工作。
(二)加強協(xié)作,形成監(jiān)管合力。各級相關(guān)部門要按照職責(zé)分工的要求,針對本地區(qū)職業(yè)危害嚴重的重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重點企業(yè)和職業(yè)危害存在的特點,正確分析和掌握本地區(qū)職業(yè)危害的普遍性和發(fā)展的特殊性,共同協(xié)商,制定切實有效的行動方案。各級安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動保障部門以及工會組織要加強協(xié)作與配合,建立定期聯(lián)席會議、信息通報和信息溝通制度,形成監(jiān)管合力,有力推進專項行動工作開展。
有效遏制全縣非法用工和違法犯罪活動,使全縣用工管理得到進一步規(guī)范,切實維護廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益,清理無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營活動,依法查處非法用工,嚴厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動等嚴重違法犯罪行為,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、方案對象和內(nèi)容
方案主要對象是
城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等用工場所,全縣建筑領(lǐng)域。重點打擊非法用工。
檢查內(nèi)容主要是
(一)勞動用工的基本情況。對非法用工及違法使用童工等案件及時調(diào)查,依法作出行政處理或處罰,并將無合法證照的非法用工單位情況通報工商部門予以查處取締;對勞動合同簽訂、工資支付、社會平安等方面的違法違規(guī)問題依法處置。縣人力資源和社會保證局牽頭)
(二)未取得施工許可、非法施工、否簽定施工合同等。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
(三)未取得從業(yè)資格、未經(jīng)相關(guān)部門審批從事非法營運情況。縣交通運輸局牽頭)
(四)依法領(lǐng)取證照的情況。稅務(wù)登記等,依法取締有證無照和無需取得許可證的無照經(jīng)營違法行為。縣工商局牽頭)
(五)工作時間、生產(chǎn)平安、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動維護等情況。縣總工會牽頭)
(六)違法犯罪情況。或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動,侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拐騙和拘禁勞動者等違法犯罪行為依法查處。縣公安局牽頭)
(七)依法嚴厲打擊無證采礦行為。
(八)進行相關(guān)的平安檢查和對作業(yè)場所職業(yè)健康進行監(jiān)管。
(九)檢查并處理用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為。縣衛(wèi)生局牽頭)
(十)對方案中發(fā)現(xiàn)的受害人特別是智障等特殊受害人員。
(十一)對方案中有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。以及涉嫌權(quán)錢交易、充任黑惡勢力“維護傘”等問題進行調(diào)查,并依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。縣監(jiān)察局牽頭)
三、方案布置
方案分三個階段進行:
一是宣傳動員階段采用多種形式。普及勞動法、勞動合同法、治安管理處罰法、刑法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、平安生產(chǎn)法、未成年人維護法、勞動保證監(jiān)察條例》禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)知識,全社會營造維護勞動合法權(quán)益的良好氛圍。要求用人單位對其遵守勞動保證法律法規(guī)情況開展自查,對存在問題提出明確具體的整改方案。
二是執(zhí)法檢查階段人社、公安、住建、交通、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、總工會等部門和組織要聯(lián)合開展好此次方案。源頭治理與大要案查處相結(jié)合,落實責(zé)任,對全縣用工場所全面進行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時進行調(diào)查處理,確保方案取得實效。縣方案領(lǐng)導(dǎo)小組適時對全縣開展方案的情況進行督促和檢查。
三是分析總結(jié)階段要認真總結(jié)這次方案開展情況。對全縣用工存在問題要進行研究,提出解決的對策建議。同時,還要總結(jié)近幾年方案取得的效果(與年相比的主要數(shù)據(jù)分析)和經(jīng)驗。
四、工作要求
(一)明確目標。要將此次行動與當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境統(tǒng)籌兼顧,要堅持以人為本和執(zhí)政為民理念,結(jié)合整頓規(guī)范工作,以加強職業(yè)危害治理為重點,保證勞動者職業(yè)平安衛(wèi)生權(quán)益。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。縣專門成立了整治非法用工打擊違法犯罪方案領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對此次方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到分工明確、責(zé)任清楚,確保方案取得實效。各部門在行動中一定要嚴格執(zhí)法、依法辦案,要對執(zhí)法人員進行法制、法紀教育。
按照以示范帶動、逐步推進的原則,在全縣政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位的公共區(qū)域、財政或國有資本投資建設(shè)的公共場所等室內(nèi)公共照明領(lǐng)域推廣使用LED照明產(chǎn)品,同時引導(dǎo)和推動大型商場、大型酒店、居民小區(qū)的室內(nèi)及戶外公共區(qū)域等社會照明領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品的推廣使用。
二、實施方式
各有關(guān)部門要按照“業(yè)主管理、事權(quán)統(tǒng)一”的原則,根據(jù)各自實際,選擇改造實施方式。不管采取哪種方式,達到有關(guān)規(guī)定招投標數(shù)額的,都必須按照《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定,進行公開招投標。如果采取節(jié)能服務(wù)公司改造方式,按照省政府有關(guān)要求,參與投標的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)滿足下列條件:具備國家或省(市)有關(guān)主管部門認可的節(jié)能服務(wù)資質(zhì)、注冊資本3000萬元以上、銀行授信額度2億元以上,社會融資能力3億元以上,專業(yè)技術(shù)雄厚,具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
三、工作進度安排
(一)2014年10月底前完成縣委、縣政府辦公大樓室內(nèi)及所屬公共區(qū)域的LED照明改造;
(二)2014年底前完成財政或國有資本投資建設(shè)的縣直其他各機關(guān)、企事業(yè)單位自有辦公樓及所屬公共領(lǐng)域等LED室內(nèi)照明改造;
(三)各鎮(zhèn)公共照明領(lǐng)域(即公共場所、政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位財政或國有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域)LED室內(nèi)改造任務(wù)于2014年底前完成。
四、任務(wù)分工
(一)各鎮(zhèn)推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品工作,由各鎮(zhèn)人民政府負責(zé),具體實施方案可參照本方案制訂。
(二)縣LED照明技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用聯(lián)席會議負責(zé)制訂全縣推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品實施方案,并按照《推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》及《推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品實施方案》的要求協(xié)調(diào)組織實施。
(三)縣委宣傳部、科技局、廣播電視臺負責(zé)組織開展LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的宣傳推廣工作。
(四)縣直各機關(guān)、國有企事業(yè)單位負責(zé)制訂本單位推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實施方案并組織實施。
(五)縣教育局負責(zé)組織縣本級公辦中小學(xué)校、學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育等單位制訂推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實施方案,并督促各鎮(zhèn)公辦中小學(xué)校、學(xué)前教育、等單位LED室內(nèi)照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。
(六)縣國資委及負有履行出資人職責(zé)的部門負責(zé)組織所監(jiān)管國有企業(yè)制訂推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實施方案并督促實施。
(七)縣衛(wèi)生局負責(zé)組織縣本級各公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制訂推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實施方案并督促實施。
(八)縣文廣新局負責(zé)組織指導(dǎo)縣本級文化娛樂、群眾體育活動等公共場所推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品。
五、政策支持與保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),有序推進LED室內(nèi)照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。由縣推廣應(yīng)用LED照明技術(shù)及產(chǎn)品工作聯(lián)席會議牽頭組織、指導(dǎo)、推動LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作;同時依據(jù)《推廣使用LED照明產(chǎn)品工作考核辦法》,對各單位推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品工作進行考核。