環境管理方案的內容精選(九篇)
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第1篇：環境管理方案的內容范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以生態文明建設為核心，以保障和改善農村環境質量為目標，按照“科學規劃、完善設施、合理開發、規范管理”的總體要求，大力推進農家樂環境整治，切實加強農家樂環境管理，不斷提升農家樂的發展水平，實現農家樂的持續健康發展。
二、工作目標
至2012年底，基本完成現有大小農家樂環境污染整治，規模農家樂項目（單位餐位數在150個，床位數在20個以上）環保手續和環保設施全面落實，實現農家樂環保基礎設施、環保管理水平、生態環保意識等“三大”提升。
三、工作內容
（一）全面落實農家樂環保管理制度。各地農辦要會同發改、國土、規劃、旅游、環保和農林牧漁等部門，科學編制農家樂發展規劃。要嚴格執行農家樂環境準入制度。要加強農家樂項目的環境影響評價審查工作，從空間、總量和項目環境準入上優化農家樂發展。要嚴格按照生態環境功能區規劃，在飲用水源保護區、自然保護區等禁止準入區內不得審批農家樂項目，在限制準入區要嚴格控制農家樂的數量和規模。新、改、擴建農家樂項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。對現有規模農家樂項目未經環保審批和“三同時”驗收的，要依法責令限期補辦相關審批和驗收手續。要落實規模農家樂排污許可制度。各地要按照國家和省市有關規定，督促規模農家樂經營單位申領排污許可證。
（二）大力整治農家樂環境污染。要扎實推進農家樂環保基礎設施建設，督促規模農家樂經營單位和非規模農家樂集聚村落實污水、垃圾、油煙等污染防治配套設施建設。一是整治農家樂廢水污染。能納入現有污水處理廠的農家樂廢水應在預處理后統一納管處理，規模農家樂項目必須根據環評審批要求落實相應的污水防治措施，不具備納管條件的非規模農家樂集聚村和小規模農家樂項目可結合農村環境整治工作要求，因地制宜開展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農家樂經營單位配置垃圾收集裝置，并做好垃圾的分類處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導農家樂經營單位按照環保要求安裝廚房油煙處理設施，減少廚房油煙污染。
（三）切實加強農家樂環境監管。各地要逐步將農家樂項目納入環保部門監督監測范圍，建立農家樂項目環境管理臺賬，采取專項檢查和日常性監督等多種方式加大環境執法監管力度。要加大對規模農家樂項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況及環保設施運行情況的檢查，重點加強對飲用水源保護區、自然保護區等禁止準入區范圍內農家樂項目的查處。
四、工作安排
（一）制定方案階段
各地要對轄區范圍內的農家樂作進一步摸底調查，查清農家樂環境管理狀況，形成農家樂環境管理情況調查表（詳見附表）。在全面調查基礎上，各地要按照加強農家樂環境管理工作目標要求，制定加強農家樂環境管理工作方案，確定擬整治的農家樂項目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項目清單和實施方案報送市環保局、市農辦和市旅游局。
（二）集中整治階段
各地要嚴格按照計劃方案，全面部署加強農家樂環境管理工作，加大環境監督檢查力度，督促指導農家樂經營單位限期完成整改，確保加強農家樂環境管理工作取得實效。
（三）總結驗收階段
各地對農家樂整治項目分批分階段進行驗收，形成工作臺賬資料，認真總結加強農家樂環境管理工作取得的成效和問題，并于2012年11月15日前向市環保局報送工作總結。市環保局、市農辦、市旅游局將根據各地工作進展情況組織抽查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視農家樂環境管理工作，切實加強組織領導，要成立加強農家樂環境管理工作機構，研究制定加強農家樂環境管理工作方案和配套政策，形成環保部門牽頭，農辦、旅游等有關部門配合的農家樂環境管理工作格局。各地環保部門要充分發揮牽頭職責，加強工作協調，理順工作機制，確保管理工作有序推進。
第2篇：環境管理方案的內容范文
首先要保證建設項目實際建成情況能夠保持與環境影響報告書的批復的一致性，一旦發生變動的情況，就必須要采用對照的方式在驗收監測方案中做出詳細的說明；其次，必須要選擇正確的驗收監測執行標準；再次，要選擇與相關要求相符合的驗收監測因子與頻次。編制一份內容全面、恰當、詳實、切實可行的監測方案是開展竣工驗收監測的基礎。
2扎實開展現場監測
驗收監測人員應嚴格執行標準，遵守行為規范，廉潔自律，應勇于發現現場問題。為保證驗收監測期間的監測數據的有效性，現場監測期間，驗收監測人員必須要認真地監督被測污染源的實際生產負荷，從而能夠使治理設備以及生產機械的正常運轉得到充分的保障，同時還要保證其具備與驗收監測要求相符合的運行條件。可以采用調查統計監測期間的燃料消耗量、原材料的使用量以及生產產品的數量，并且用這些數據比對相應的設計指標，就能夠有效地對生產機械的實際運行負荷進行核算。同時調查環境保護處理設施的負荷，一般要求生產負荷達到設計生產能力的75%以上的情況下進行驗收監測，國家、地方相關標準對生產負荷另有規定的按規定執行。現場監測應注意問題：1）現場監測人員應嚴格按制訂的監測方案開展監測工作，按技術規范進行采樣，嚴格進行環境管理檢查和工況核實，在生產工況符合要求的情況下開展現場監測，保證監測數據真實有效；2）現場發現問題，可以直接補測，如誤操作或企業突發異常情況等；3）及時收集編寫報告時所需資料，如在線監測設備的與手工監測同時段的數據等；現場監測工作的準確性是保證后續實驗室分析、數據統計分析的準確性的前提，也是得出驗收監測結論的堅實基礎，要認真對待扎實開展。
3切實將環境管理檢查工作做好
環境管理檢查工作的主要內容包括：1）完成各項環保設施建設的情況；2）具體的落實各項措施及相關的規定制度的情況；尤其應重視環評批復中提到重點注意問題的落實情況；3）核查項目環境管理檔案資料，內容包括：環保組織機構、各項環境管理規章制度、施工期環境監理資料、日常監測計劃等；4）“三廢”處理和綜合利用情況；5）存在潛在突發性事故隱患的項目的環保應急計劃，配備和設施情況。環境管理檢查工作應注意的問題：1）環保資料檢查和現場核查同步進行；2）對環境和周圍居民影響較大的項目，為了解公眾對項目建設的態度，必要時應對附近居民、團體組織進行有關建設項目建設期、施工期、運行期間環保工作公眾意見調查；3）對在建設中造成生態和植被破壞的建設項目，應檢查是否按“環評”及其批復的要求進行了生態保護和植被恢復，并將該項工作列為檢點；4）為了能夠使環境保護設施正常穩定運行得到保證，必須要認真地考核企業的環境保護制度的合理性；5）按行業特點確定相應的檢查內容，諸如清潔生產、污染物總量控制等。
4完善新建項目環保設施竣工驗收監測報告
驗收監測報告是對監測數據的統計和環境檢查的匯總，應將“三廢”排放實際情況充分如實地反映出來，同時以科學的態度詳細地分析存在的各種問題。所以驗收監測報告應根據驗收監測結果和環保驗收工作的需要進行編制，并在監測方案的基礎上進行必要的補充。主要包括：1）項目監測期間的工況條件的分析；2）對監測全過程的質量控制和質量保證執行情況和結果進行統計分析；3）對出現超標或不符合設計指標要求的情況加以分析，核算環保設施處理效率；4）工程實際建設情況與設計情況的一致性分析；5）說明污染物排放濃度、排放速率達標情況和以新帶老、總量控制的執行情況。對監測報告進行編寫時需注意的相關內容：1）首先要保證建設項目實際建成情況能夠保持與環境影響報告書的批復的一致性，一旦發生變動的情況，就必須要采用對照的方式在驗收監測方案中做出詳細的說明；2）必須要嚴格地執行驗收監測的執行標準，在對相關標準進行執行的時候應主要以進行環境影響評價時采用的各種標準和環境影響報告書（表）及其批復的要求為依據，對于新頒布的國家或地方標準中規定的污染因子排放標準值作為驗收工作完成之后的參照依據；3）驗收監測結果的評價要準確，對照執行標準評價“三廢”排放的達標情況，如超標計算超標率、超標倍數并進行超標原因分析，對于敏感點的監測要評價是否達相應環境功能區要求；4）要實施污染物總量控制核算，對于國家或地方規定實施總量控制的污染物要以每個監測口的監測濃度和流量作為依據對污染物的年排放量進行核算，同時還應該核算新舊工程“三本帳”即原工程排放量、改擴建工程排放量、改擴建后減少的數量；5）必須要保證詳細的環境管理檢查結果，同時還要將重點體現出來，以驗收監測方案所列的檢查內容為根據，將各項內容說清楚，同時應將固體廢物檢查及環評批復環保要求看作是環境管理檢查的重點。
第3篇：環境管理方案的內容范文
關鍵詞：環境管理；特點；依據；措施
環境管理是實行環境目標管理的基本依據和準繩，是環境保護戰略和政策的具體體現，也是國民經濟和社會發展體系的重要組成部分。隨著人們對環境保護工作的深入研究和認識，越來越多的國家都將提高環境管理水平作為尋求可持續發展的重要途徑，環境管理從此擔負起從整體上、戰略上和統籌規劃上綜合研究、解決環境問題以及環境和經濟協調發展的重要任務。
一、環境管理的特點
1、綜合性
環境管理集經濟、社會和自然環境三大系統于一體，是一項復雜的系統工程；環境管理又是生態經濟學、人類生態學、環境化學、環境物理學、環境工程、環境經濟、環境法學以及系統工程等多種學科知識、理論和技術的綜合運用，因而其學科綜合性亦強。
2、整體性和地域性
環境管理既體現國家或地域環境生態的整體性，又體現環境與經濟、社會的整體性，同時具有很大的地域差異性，即體現地域的自然、地理、經濟、社會等特殊性，因而是整體性和地域性的有機結合。
3、目的性和目標性
目標選擇是規劃的核心。規劃的目的一般具有如下特點：預見性和長期性，即著眼于未來、長遠，根據未來作安排；宏觀指導性，即具有普遍指導意義，相對穩定性，即在規劃期間不致大起大落；全面性，體現整體利益與局部利益、長期利益與近期利益的協調以及各種利害關系的平衡；可分解性，即可分解實施。
4、可操作性
這是規劃生命力的主要標志。可操作性具體體現在首先目標可行，即符合經濟和技術支撐能力，經過努力可以達到且環境管理目標能被分解成任務，并且均能分解給具體的承擔者，而承擔者亦有完成任務的能力；其次是方案具體而有彈性，即方案建立在可行性基礎上，便于實施并且留有余地；措施落實，最重要的是資金和工程配套措施的落實，并與其他建設規劃相匹配，與現行管理制度和管理方法相結合，能夠運用法律的、經濟的和行政的手段保證和促進規劃目標的實現，特別是能運用目前行之有效的三項政策和五項制度對規劃實施監督檢查，促進其落實與實施；再者應充分估計科技進步帶來的環境效益，保證目標的先進性；同時環境管理應與經濟社會發展規劃緊密結合，以便于納入國民經濟計劃中。
二、環境管理依據
1、保障環境與經濟社會協調、持續發展。環境問題的產生是伴隨著人類的發展過程而產生的，是發展戰略的失誤，那種只注重經濟發展，忽視環境，甚至以犧牲環境為代價的發展戰略，只能在人類歷史發展的初期，獲得暫時繁榮，環境問題的惡化將造成對人類的危害、資源的枯竭，進而抑制經濟的發展。隨著人類對環境與發展問題的深刻認識，發展戰略從單純注重經濟向環境與經濟協調發展轉變，環境問題將逐步得到解決，使人類得到持續發展。
2、遵循經濟和生態規律環境管理。要正確處理環境與經濟的關系，保障環境與經濟協調發展，必須遵循經濟規律和生態規律。在經濟系統中，經濟規模、增長速度、產業結構、能源結構、資源狀況與配置。生產布局、技術水平、投資水平、供求關系等等都有著各自及相互作用的規律。在環境系統中，污染物產生、排放、遷移轉換，環境自凈能力，污染物防治，生態平衡等也有自身的規律。在經濟系統與環境系統之間的相互依賴、相互制約的關系中，也有著客觀的規律性。
3、提供合理和優化的環境保護方案，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。環境管理的主要任務是提出合理和優化的環境保護方案，實現環境管理規定的目標。然而正確的目標、合理和優化的方案都要有一個衡量的標準，即評價的準則，以此作為評價和選擇目標與方案的依據。根據環境與經濟協調發展的原則和經濟建設、城鄉建設和環境建設同步設計、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益、環境效益統一的基本方針，評價的準則應該是“三效益的統一”。
三、完善環境管理的措施
1、健全環境管理機構設置高規格、高權威的環境管理機構，明確協調的范圍、具體內容和工作程序等，是環境管理的前提和基礎。為了提高省環境管理的質量和效率，建議將未獨立的環境管理機構獨立出來，合理界定環境管理部門與政府其他職能部門之間的關系，明確政府各職能部門在環境管理方面的職責、職能與職權，從而使環境管理協調、統一、高效。另外，要建立跨區域的環境管理機構和加強環境管理的國際合作機制的建設。
2、加大環境管理資金投入經驗表明，增加對環境管理的投資，并不妨礙經濟發展。相反，由于環境質量的提高，不僅提高了人民的生活質量，同時也改善了投資環境，擴大了環境貿易，從而形成新的經濟增長點，拉動了經濟增長。把生態環境建設的投入納入各級財政預算，切實加大環境綜合治理資金投入。同時，為了使生態環境綜合治理落到實處，必須建立投資主體多元化和投資方式多樣化的投入機制。
3、建立環境管理公眾參與機制根據市場經濟發展的規律，把政府直控型環境政策轉變為社會參與型環境政策。需要大量的政府以外的社會實體從事環境監督和制約工作，這些實體可以是盈利性企業、非盈利組織和公民個人。而環境政策特別是環境法律，要在強調公民應該承擔環境保護責任的同時，迫切需要擴大他們享有的環境權益，具體而言主要包括知情權、監督權、索賠權、議事權等，通過責權利的規定來激勵公眾對污染環境的行為進行監督和制約，以此鼓勵群眾關心環保、參與環保，使公眾參與成為環境保護的一種基本力量。
4、注重咨詢與協調機構建設當今許多國家均注重咨詢和協調機構的建設。從前面的分析看到，環境法制建設及環境管理方面還存在許多不合理的現象，這與咨詢和協調機構的建設相對滯后有密切的聯系。今后應加強此類機構的建設，有助于實現與環保有關的各項決策與行動的公開性、民主性與科學性，真正調動民眾參與環保工作的積極性和主動性，從而增強環境法規、環境管理等各方面的科學合理性及可操作性。
總而言之，在制定環境管理方案時要遵循環境經濟大系統、生產全過程控制、廢物資源化、減量化、無害化的技術路線，以最小的費用實現環境目標，達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一。將企業污染防治規劃納入企業發展規劃中，結合企業技術改造發展清潔工藝，配套建設污染防治措施和“三廢”綜合利用措施，在提高企業生產技術水平和經濟效益的同時，增強污染防治的能力，減少污染物的排放；將與環境保護有關的城市基礎設施建設納入城市總體規劃中，組織實施。
參考文獻：
[1]吳舜澤，陳斌，逯元堂，等。中國環境保護投資失真問題分析與建議[J]，中國人口、資源與環境，2007，17（3）
第4篇：環境管理方案的內容范文
[文秘站()一站在手，寫作無憂!]
一、公司于20__年11月14日14:00在公司會議室召開了第一次環境管理評審會議。
二、管理評審會由總經理主持。
三、參加人員：副總經理、各部門領導等。
四、會議議程：
總經理宣布管理評審會議開始，提出本次管理評審的目的：
a）對公司環境管理體系自運行以來的運行狀況和適宜性、充分性、有效性進行評價；
b）對公司環境管理體系方針的適宜性和環境管理體系目標的實現情況進行評價；
c）公司所需資源及改進建議。
1.公司高層領導、各部門負責人和特邀人員參加會議。
2.企管辦負責簽到及記錄；
二、向管理評審匯報工作：
1.管理者代表匯報內審報告和環境管理體系運行報告；
2.企管辦匯報文件管理情況報告、環境管理體系糾正和預防措施完成情況報告、環境運行情況報告；
3.生技部匯報生產情況報告、生產過程中環境污染預防情況報告；
4.設備部匯報設備運行過程中環境污染預防情況報告；
5.化驗室匯報產品質量情況報告和產品糾正和預防措施完成情況報告；
6.采購部匯報原材料采購供方情況報告、外包供方情況報告；
7.一、二車間匯報了車間現場整改及目標指標管理方案的完成情況；
8.其它信息：職工合理化建議、各部門環境管理體系運行情況、企業資源狀況等。
根據匯報，各部門均認為公司環境管理體系方針是適宜的，在公司產品、活動、服務中，做到了堅持污染預防，開發新工藝、新技術，實施清潔生產；逐步降低水、電、煤的消耗，降低主要原材料消耗，并逐步提高水的重復利用率，提高固體廢棄物綜合利用率；遵守相關環保法律、法規和要求，污染物達標排放；實現持續改進，不斷提高環境績效。
評審會議指出：從總體情況看，公司環境方針符合公司特點與實際；體系內審能抓住問題的實質；體系具備適用性、充分性和有效性；基本實現了環境目標、指標、管理方案內容要求；對變化的條件和信息環境管理體系仍舊適用；相關方關注的問題有能力予以解決。
下年度環境管理體系改進方向。
1、企管辦組織編制、下發20__年度培訓計劃，以加強員工的環境保護意識，各有關單位要認真組織實施。
2、重點抓好叔丁胺、硫酸等原料新泵的有效運行，同時對所有生產現場的重要環境因素進行有效控制，力爭環保設施運轉率、廢水達標率、廢氣達標率有進一步提高。
3、積極組織各有關單位對各項技改項目實施及運行過程中的環境因素進行識別、評價，及時更新環境因素，對新增的環境因素進行有效控制。
記錄：
審核：
第5篇：環境管理方案的內容范文
關鍵詞：水土流失；水土保持；環境保護
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
一、水土保持設計
根據國家水土保持建設程序，前期工作分為規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計四個階段。
（一）項目建議書階段
項目建議書是在規劃指導下確定工程立項的重要階段，經審批后作為可行性研究工作的依據。項目建議書應根據國民經濟和社會發展規劃與地區經濟發展規劃的總要求，在經批準的區域綜合規劃、江河流域（河段）規劃、水土保持規劃等相關規劃的基礎上，明確現狀水平年和設計水平年，對項目所在行政區域的自然條件、社會經濟條件、水土保持基本情況進行必要的調查，充分論證項目建設的必要性；提出建設任務、目標和規模，基本選定項目區，并對項目區的工程建設條件進行必要的調查，在可靠的資料基礎上，提出項目建設的總體方案，進行典型設計，估算工程投資；評價項目建設的可行性和合理性。
項目建議書的主要內容和深度應符合以下要求：
（1）說明項目所在行政區域內自然條件、社會經濟條件、水土流失及其防治等基本情況，論證項目建設的必要性。
（2）基本確定工程建設主要任務，初步確定建設目標。
（3）基本確定建設規模，基本選定項目區，初步查明項目區自然條件、社會經濟條件、水土流失及其防治等基本情況，涉及工程地質問題的應了解并說明影響工程的主要地質條件和工程地質問題。
（4）初步確定工程總體方案，選定典型小流域，進行典型設計，對大中型淤地壩、攔沙壩等溝道治理工程應做重點論證。
（5）推算工程量，初步擬定施工組織形式及進度安排。
（6）初步擬定水土保持監測計劃。
（7）初步擬定技術支持方案。
（8）初步明確管理機構，初步提出項目管理模式和運行管護方式。
（9）估算工程投資，初步提出資金籌措方案。
（10）進行國民經濟評價，提出綜合評價結論。對利用外資項目，還應提出融資方案并評價項目的財務可行性。
（二）可行性研究階段
編制可行性研究報告應以批準的項目建議書或規劃為依據，貫徹國家基本建設的方針政策，遵循有關技術標準，在對工程項目的建設條件進行調查和勘測的基礎上，從技術、經濟、社會、環境等方面，對工程項目的可行性進行全面的分析、論證和評價。
可行性研究報告的主要內容和深度應符合下列要求：
（1）論述項目建設的必要性和確定項目建設任務。
（2）確定建設目標和規模，選定項目區，明確重點建設小流域（或片區），對水土保持單項工程應明確建設規模。
（3）明確現狀水平年和設計水平年，查明并分析項目區自然條件、社會經濟技術條件、水土流失及其防治狀況等基本建設條件；水土保持單項工程涉及工程地質問題的，應查明主要工程地質條件。
（4） 提出水土保持分區，確定工程總體布局。
（5） 估算工程量，基本確定施工組織形式、施工方法和要求、總工期及進度安排。
（6）初步確定水土保持監測方案。
（7）基本確定技術支持方案。
（8）明確管理機構，提出項目建設管理模式和運行管護方式。
（9）估算工程投資，提出資金籌措方案。
（10）分析主要經濟評價指標，評價項目的國民經濟合理性和可行性。對利用外資項目，還應提出融資方案并評價項目的財務可行性。
（三）初步設計階段
根據水行政主管部門批準的水土保持方案(可行性研究階段)報告書，對各項水土流失防治工程進行初步設計。初步設計階段應包括以下主要內容：
（1）水土保持初步設計依據。
（2）水土流失防治責任范圍及面積。
（3）開發建設造成的水土流失面積、數量預測。
（4）水土流失防治工程的初步設計，重點工程應有較詳典型設計。
（5）水土保持投資概算。
（6）實施的保證措施(機構、人員、經費和技術保證等。
二、水土保持實施
在工程建設過程中，應嚴格按照批復的水土保持方案實施臨時措施、工程措施和植物措施。同時開展水土保持監理和監測工作。
建設單位在工程建設中應重點做好以下工作：
1、按照批復的水土保持方案落實資金、管理等保障措施，做好本方案下階段的工程設計、招投標和施工組織工作，加強對施工單位的監督與管理，切實落實水土保持“三同時”制度。
2、定期向上級行政主管及省級水行政主管部門報告水土保持方案實施情況，并接受水行政主管部門的監督檢查。
3、委托具有水土保持監測資質的單位承擔水土保持監測任務，并及時向省級水行政主管部門提交監測報告。
4、委托具有水土保持監理資質的人員承擔水土保持工程監理任務，加強水土保持工程建設監理工作，確保水土保持工程建設質量。
5、采購石、砂等建筑材料要選擇符合規定的料場，明確水土流失防治責任，并向地方水行政主管部門備案。
6、水土保持后續設計應報省級水行政主管部門備案。
7、按規定將批復的水土保持方案報告書于30日內分送項目所在流域機構及地方各級水行政主管部門，并將送達回執報水利部水土保持司。
三、環境保護設計
水利水電工程初步設計階段的環境保護設計應包括下列主要任務和內容：
1 根據環境影響報告書及其審批意見，在工程初步設計報告中具體落實環境保護措施、監測與管理規劃等的設計，并根據設計成果提出環境保護投資，編寫工程環境保護設計篇（章）。
2 環境保護設計包括水環境保護、生態保護、土壤環境保護、移民安置環境保護、人群健康保護、景觀保護、施工污染控制、環境補償措施、環境監測與管理、環境保護投資概算等設計內容。
四、環境保護實施
工程建設期間應按環境影響報告書和環境保護設計確定的環境保護措施開展環境監測與管理工作。建設單位應依據工程環境影響程度、范圍、影響要素，對需要監測的環境要素，提出監測點位布設、監測項目、監測頻次及數據處理等要求。各環境要素監測技術要求參照國家及行業現行環境監測技術規范進行。
環境監測可劃分為施工期和運行期環境監測兩個時段，環境監測點位設置應盡量與例行監測相結合。環境監測計劃中應附環境監測點位布置圖。
第6篇：環境管理方案的內容范文
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以規范危險廢物環境管理、保障環境安全為出發點，以實施各項危險廢物環境管理制度為抓手，通過加大執法監管力度，從產生、收集、貯存、轉移、處置和利用等各個環節實行全過程管理，督促產生企業加快危險廢物的綜合利用和無害化處置力度，處置利用企業嚴格依法經營，堅決杜絕危險廢物排放行為，實現全區危險廢物產生、處置和利用企業的規范化管理，為改善環境質量、保障環境安全做出貢獻。
二、實施范圍
全區所有產生危險廢物的企業單位，從事危險廢物經營活動的企業單位。
三、方法步驟
（一）準備階段（年3月）
根據危險廢物規范化管理試點工作經驗，制定在全區推行危險廢物規范化管理工作實施方案。
（二）部署階段（年4月上旬）
召開危險廢物規范化管理工作會議，在全區范圍內進行動員和部署，明確實施目的、內容和要求。
（三）組織實施階段（年4月中旬至9月）
1．啟動（年4月中旬至4月底）
區環境監察大隊根據各自職責，以年度申報登記數據和日常監管情況為依據，摸清現狀底數，制定實施方案，明確方法步驟，進行廣泛宣傳發動。危險廢物產生企業危險廢物管理情況統計表（見附件）及實施方案應于年4月30日前報市局。
2．整治（年5月至6月）
在全區范圍內對所有危險廢物產生企業和從事危險廢物經營活動企業開展危險廢物環境管理專項整治，對照需要規范的內容，督促企業制定上報整治計劃，并跟蹤督促落實。
3．查處（年7月至8月）
區環境監察支隊根據各自職責，對違法情節嚴重的單位或拒不整改的單位，依照有關法律法規嚴厲查處，以查處促整改，促提高。
4．自查（年9月）
區環境監察支隊對所管轄的企業規范化管理情況進行自查，寫出自查總結并報市局，同時按照一企一檔要求，建立健全危險廢物規范化管理檔案。
（四）市級驗收階段（年10月）
由市環保局組成檢查驗收組，采取查看檔案、現場抽查等形式，進行檢查驗收。經檢查不到位的，限期完善。
（五）省級驗收階段（年11月）
在市級檢查驗收的基礎上，形成全市危險廢物規范化管理工作自查報告，報請省環保廳進行驗收。
（六）總結表彰階段（年12月）
根據省、市檢查驗收情況，對全區危險廢物規范化管理工作進行總結，并對該項工作成績突出的單位和個人給予通報表彰。
四、需要規范的內容
(一)如實申報危險廢物產生情況，認真落實危險廢物信息季報制度。
(二)制定年度危險廢物管理計劃，并報當地和上一級環保部門備案。管理計劃應當包括貯存、利用、處置措施，危險廢物環境污染防治責任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉移(頻次)計劃。管理計劃內容有重大改變的，應及時變更申報。
(三)建立危險廢物產生臺帳。要確定危險廢物產生源，根據危險廢物產生后不同的管理流程，在產生、貯存、利用、處置等環節建立有關危險廢物的臺賬記錄表（或稱生產日志）或危險廢物轉移內部聯單機制。
(四)建有符合相關標準的貯存設施和場所，產生的危險廢物實行分類收集后置于貯存設施內，貯存時限不得超過一年，并設專人管理。
(五)繪制生產工藝流程圖，標明危險廢物產生環節、產生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置張貼。危險廢物環境污染防治責任制度以及管理規章制度在廠區顯著位置張貼。
(六)產生的危險廢物必須納入集中、無害化處置，或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設施采取資源化利用措施的，要說明利用的技術、設備、產品以及利用過程中的污染防治情況；委托有資質的單位處置利用的，必須嚴格執行危險廢物轉移計劃報批和依法運行危險廢物轉移聯單。
(七)盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所，必須依法設置相應識別標志。
(八)建立和完善突發危險廢物環境應急預案，并報當地和上一級環保部門備案。定期組織實施應對危險廢物環境突發事件演練，提高應對危險廢物環境突發事件的快速反應與處置能力，確保環境安全。繪制地形示意圖，標明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設施和場所的位置并在場區顯著位置張貼。
(九)堅持職工培訓制度。每年培訓有關職工不少于二次，有培訓教材(結合本單位實際自編)，講課有記錄，并有影像資料，資料保留齊全。
(十)從事危險廢物經營活動的企業單位還要按照《環境保護部年號公告》要求，認真執行危險廢物經營情況記錄及報告制度，每季度第一個月向市局污控處和區環保局報告上一季度經營情況。
五、保障措施
(一)提高思想認識。在危險廢物產生、處置和利用企業開展危險廢物規范化管理工作，是加強環境管理、保障環境安全的重要舉措，是推動企業科學生產、又好又快發展的重要手段。必須切實提高思想認識，加強組織領導，認真組織實施。
（二）明確責任分工。區局管理科負責組織開展全區危險廢物產生、處置和利用企業規范化管理工作；區環保局管理科負責組織所管轄產生企業開展規范化管理工作；區環境監察大隊負責組織危險廢物處置利用企業和所管轄產生企業開展規范化管理工作，負責對區規范化管理工作開展情況進行監督檢查和指導，并建立全市規范化管理工作檔案。
（三）加強宣傳教育。危險廢物規范化管理工作涉及企業眾多，政策和技術要求較高，在工作開展過程中要切實加強宣傳教育，對危險廢物的特性、危害，危險廢物的環境管理要求、技術標準進行廣泛宣傳，教育引導企業自覺發揮責任主體意識，積極投入到規范化管理工作中來。
（四）嚴格執法監管。開展危險廢物規范化管理工作必須與嚴格執法監管結合起來，對工作開展中發現的違法問題，應及時責令停止違法行為，限期改正，情節嚴重的要依法實施行政處罰，以嚴格執法監管推動規范化管理工作順利開展。
（五）加強檔案建設。為確保順利通過市環保局及省環保廳驗收，自此項工作開展之日起就要高度重視檔案建設工作，工作中形成的各類文字、聲像、圖片等資料注重收集、整理、歸類、保存。
六、工作依據
(一)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
(二)《醫療廢物管理條例》；
(三)《危險廢物經營許可證管理辦法》；
(四)《國家危險廢物名錄》；
(五)《危險廢物轉移聯單管理辦法》；
(六)《危險廢物污染防治技術政策》；
(七)《危險廢物貯存污染控制標準》；
第7篇：環境管理方案的內容范文
關鍵詞：施工；污染；環境；保護
我們在進入一個新工地前，針對工程施工期間面臨的敏感環境問題、敏感點和產生的主要環境影響，要做出具體的環保工作安排，使施工期間的環保工作有序、有效地進行，減少施工過程對周圍環境造成的不利影響。
一、確立環境保護目標和指標
目標：在工程施工期間，對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制，盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護文物。
指標：在工程施工期間，噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關地方法規的要求，保護城市生態。
二、環保工作內容
1.施工準備階段
建立由項目經理參加的環境管理組織機構，明確各級、各部門在環境保護工作中的職責分工。建立、健全施工期環境管理體系和各項環境管理規章制度。核實、確定施工范圍內的環境敏感點，施工過程的重大環境因素。明確施工范圍內各施工階段應遵循的環保法律、法規和標準要求。
制訂培訓計劃，建立培訓、考核程序，定期對直接參與環境管理的人員進行環保專業知識培訓，對各層次工作人員進行必要的環保知識培訓，對關鍵崗位員工進行崗位操作規程、能力和環境知識的專門培訓，新工人進場和人員轉崗都要進行相關的環保培訓和教育。
在編制《施工組織設計》和分階段《施工方案》時有相應的環境保護工作內容，主要包括：根據施工特點，圍繞敏感點，制定的噪聲、振動控制方案；制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案；固體廢棄物處理、處置方案；保護城市綠化的具體工作內容；管線遷移和防護方案；施工范圍內已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。
2.施工階段
指定專人負責施工現場和施工活動的環境保護工作，完成施工環保設計方案和環保工作方案中的各項工作。將環保工作和責任落實到崗位、落實到人，在日常施工中隨時檢查，出現問題及時糾正。根據不同的施工階段及時調整環保工作內容，保證工作質量。每周對環保工作進行一次例行檢查并記錄檢查結果，內容包括：
施工概況：污染情況、污染種類、強度、環境影響等；污染防治措施的落實情況、可行性和效果分析；存在問題和擬采取的糾正措施；下步環保工作計劃；其它需說明的問題，如措施變更、污染事故和糾紛處理等。
指定專人負責應急計劃的執行，每季度進行一次應急計劃落實情況的檢查工作，一旦發生事故或緊急狀態時，要積極處理并及時通知業主。
在事故或緊急狀態發生后，組織有關人員及時對事故或緊急狀態發生原因進行分析，編寫事故或緊急狀態分析報告，并根據分析報告制訂減少和預防環境影響的措施，報送業主批準后組織實施。
四、施工噪聲、振動、廢氣物等的控制措施
在工程施工中重大環境因素主要為：施工噪聲、振動的環境影響，對城市生態的影響，施工產生的廢水、揚塵和固定廢棄物的環境影響。
1.噪聲
噪聲超標時立即采取相應的降聲措施。在各施工階段盡量選用低噪聲的機械設備和工作方法。施工場地合理布局、優化作業方案和運輸方案，保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響，減少噪聲的強度和敏感點受噪聲干擾的時間，超標嚴重的施工場地安設必要的噪聲控制設施。自備發電機做隔聲處理，有電力供應時不許使用自備發電機。
2.城市生態
控制措施：在施工范圍內嚴格按法規執行。砍伐或拆移樹木要報批，不得隨意修剪樹木；古樹名木按要求進行特殊保護。嚴格執行某市對文明施工方面的管理規定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴格履行各類用地手續，按劃定的施工場地組織施工，不亂占地、不多占地。在施工場地周圍出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。
3.水污染
廢水排入城市下水道，懸浮物（SS）嚴格執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的三級標準400mg/L；廢水排水自然水體，懸浮物（SS）嚴格執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的二級標準150mg/L。根據排水網的走向和承載能力，選擇合適的排口位置和排放方式。在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設，保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性，做到現場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。
4.大氣污染
對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程，制定操作規程和灑水降塵制度，在旱季和大風天氣適當灑水，保持濕度。
合理組織施工、優化工地布局，使產生揚塵的作業、運輸盡量避開敏感點和敏感時段（室外多人群活動的時段）。
嚴禁在施工現場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質，熔融瀝青等有毒物質要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備。選擇合格的運輸單位，做到運輸過程不散落。車輛出場沖洗車輪，減少車輛攜土。拆除構筑物時有防塵遮擋，在旱季適量灑水。使用清潔能源，爐灶符合煙塵排放規定。
5.固體廢棄物
工程棄碴、建筑廢料污染控制措施，減少回填土方的堆放時間和堆放量。制定廢渣的處理、處置方案，及時清運施工棄土和渣土，建立登記制度，防止中途傾倒事件發生并做到運輸途中不撒落。選擇對外環境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時清掃、清運，不隨意傾倒，每班清掃、每日清運。
生活垃圾污染源控制措施，教育施工人員養成良好的衛生習慣，不隨地亂丟垃圾、雜物，保持工作和生活環境的整潔。嚴禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現場設垃圾站，各類生活垃圾按規定集中收集，每班清掃、每日清運。
四、總結
建筑節能的關鍵是減少建筑運行能耗，隨著建筑保溫措施的加強、節能技術和設備的運用，建筑行業的能耗在不斷減少，但這還遠遠不夠，因為建筑節能工作是一個復雜龐大的系統工程。在工程建設中，應遵守建設程序，選擇更加合理的工藝以及正確的管理方式，建設文明、節約、清潔、和諧的社會。
參考文獻：
[1]葉忠文.環境意識在市政工程的應用[J].改革與開放；2010年16期.
第8篇：環境管理方案的內容范文
1開展環境功能區劃工作的必要性
1.1實施環境功能區劃是強化環境保護工作的現實需求
我國空間地理特征分異性極大，區域間環境承載能力和環境壓力也存在極大差異，環境保護面臨極大的挑戰。而目前我國正處在快速發展階段，為了避免走先污染后治理的道路，必須建立環境功能區劃制度，才能從根本上確保環境保護工作、尤其是環境管理政策的科學性和高效性。需要進一步完善環境功能區劃的區劃體系、區劃方案和管理政策。
環境功能區劃是依據社會經濟發展需要和不同地區在環境結構、環境狀態和使用功能上的差異，對區域進行的合理劃定。其目的是基于區域空間的資源、環境承載能力，通過辨析面臨的環境問題和環境保護壓力，分區制定環境保護目標和明確環境保護相關政策措施。除了注重空間區域的自然特征和環境特征外，還充分考慮了社會經濟活動對生態系統的干擾和影響，是綜合了社會、經濟、環境3個方面，集結構性與功能性為一體的區劃形式。為產業布局和結構調整、環境規劃提供科學依據，是環境管理“由要素管理走向綜合協調、由末端治理走向空間引導”的有效途徑，是貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的重要手段。
1.2環境功能區劃作為環境管理的有效手段得到國際廣泛認可
20世紀60年代以來，美國、日本、英國、德國等在環境區劃管理上先后采取了一系列行動，國外的區劃一般是基于解決現存的某種環境問題的目的而開展的，并且可能應用于環境規劃以外的規劃建設的指導中。
國際上生態環境功能區劃開展較早，在美國、加拿大、荷蘭和新西蘭等國，一般將生態區作為區劃單元進行生態功能區劃，確定不同生態地域和生態系統的主導功能，并以此引導區域社會、經濟、生態的可持續協調發展。在20世紀80年代中期，美國國家環保局基于土壤、自然植被、地形和土地利用等4個區域性特征，指標提出了水生態區功能區劃的方法，它既體現了水生態系統空間特征的差異，又體現了水生態系統的完整性，而且還實現了從水化學指標向水生態指標管理的轉變;2000年，歐盟明確提出要以水生態區和水體類型為基礎確定水體的參考條件，確定生態保護和恢復目標的
淡水生態系統保護原則。瑞典在2002年通過設計敏感區以及邊界進行大氣環境功能分區，區劃依據是不同區域空氣污染濃度的差異，利用區劃來控制和改善敏感城市環境中由嚴重的交通污染造成的大氣污染問題，并應用于國家級、市級的區域規劃之中。另外綜合性環境功能區劃也在被采用，荷蘭政府在第一個國家環境政策計劃(MNP)中針對多個環境問題的疊加效應制定了綜合環境功能區劃，結合一套環境質量標準、污染削減措施以及土地利用法則，控制環境污染。
國外環境分區與我們的環境功能區劃所要達到的目標是相似的，皆是在反映區域環境污染水平的基礎上實行分區管理，為社會經濟活動提供科學依據，從根本上改善區域環境質量狀況。隨著世界各國環境問題認識的提高，發展建立和完善環境功能區劃制度，實施分區管理已成為環境保護的有效手段和主要途徑。
2我國環境功能區劃工作已有一定基礎，但也存在諸多問題
2.1我國環境功能區劃相關工作進展
我國于20世紀70年代末開始制定和實施環境規劃，部分城市和地區紛紛開展了不同類型的環境功能區劃的研究，并對其技術方法進行了歸納和總結。在區劃過程中也逐漸融入了引導產業結構和布局調整、經濟發展方向等社會經濟環境均衡性發展的思想。
為加強水污染防治，我國省級政府主要針對地表水陸續開展了省域的水環境功能區劃工作，2002年國家環境保護總局主持匯總了全國的水環境功能區劃成果，基本上覆蓋了我國所有河流干流及一級支流。為控制大氣污染扭轉酸雨惡化趨勢，1998年1月，國務院批準了SO2*酸雨兩控區的劃分方案;另外各地在城市環境保護相關規劃中都開展了大氣(噪聲)環境功能區劃分，作為指導城市大氣(噪聲)環境保護的基礎文件。環境保護部和中國科學院聯合組織開展了全國范圍的生態功能區劃，并于2008年7月頒布。“十一五”期間，我國又開展了主體功能區劃的編制工作，它是基于不同地區的經濟、資源、環境狀況的一種綜合區劃，彌補了很多單項區劃的不足，豐富了我國環境保護的理論體系。另外水利部、國家海洋局也分別組織編制了水功能區劃和海洋功能區劃。
2.2我國現有環境功能區劃存在的主要問題
我國環境功能區劃盡管取得較大進展，但跟世界環境保護的先進水平和我國環境保護的現實需求相比，還存在很多的問題和差距，主要體現在以下幾個方面。
一是基于環境要素的區劃進度和精細度不一致，缺乏系統的區劃框架。例如大氣環境質量區主要由城市自主劃分，缺乏國家層面上整體的區劃方案;生態功能區劃在地方自下而上進行初步劃分的基礎上，由有關研究機構自上而下進行整合，分區功能定位與邊界范圍協調都存在一些問題。
二是側重環境質量，缺乏生態系統和人類健康因素的整體考慮。例如水環境功能區劃主要依據是水環境質量，缺乏水生態指標的考慮，也缺乏流域水體和陸地生態系統的相關性考慮;目前大氣環境質量分區主要考慮。，而對人體健康危害更嚴重的有機物、〇3、灰霾等缺乏管理基礎;生態功能區劃更多的強調生態系統的調節和供給功能，對生態系統的支持、景觀等方面功能考慮很少，過分關注主導功能、對另外一些重要功能的保護被忽視。
三是自下而上的區劃思路導致分區目標協調難度大。現行水環境功能區劃以行政邊界為基礎進行功能區劃，缺乏流域上下游、左右岸之間協調的科學基礎;從城市和地方角度出發的大氣環境功能區劃，難以反映區域大氣污染擴散和跨界污染控制問題，難以適應區域性、復合型和交叉性大氣環境污染控制和環境管理的需求。各省市分頭開展的生態功能區劃分在區域功能定位和邊界確定上都難以考慮更大區域生態功能保護的需求。
四是基于要素的區劃難以適應國家主體功能區規劃的需要。目前的環境功能區劃目標設置更多的是考慮環境要素的基礎質量，己不能完全反映各要素界面間的交互作用和影響及其所形成的復合型交叉性環境問題。隨著國家主體功能區規劃的實施，必然需要環境功能區功能定位和目標都做出相應的調整，為主體功能區提供持續安全的環境支撐。
五是各專項區劃管理職能交叉，配套政策不完善。目前各環境要素的功能區劃由環保部、水利部、海洋局等部門應用和管理，環境功能區劃存在一定的編制和管理職能交叉情況，功能區劃的法律地位不十分明確，缺乏國家層面上的實施法律機制保障，缺乏系統的以區劃為龍頭的環境管理體系。
3我國環境功能區劃框架體系的總體構想
結合我國環境保護工作目前的實際，以及現有環境功能區劃相關工作的經驗教訓，進一步編制和實施環境功能區劃應把握以下基本認識。
首先，環境功能區劃的基本定位應是作為環境規劃、環境影響評價、環境管理的基礎平臺，充分發揮其空間引導作用，成為促進國民經濟發展科學、合理、有序的基本空間依據。
其次，環境功能區劃應是一個“層次”體系，即在宏觀層面應是綜合引導區劃，在區域層面則是要素控制區劃，具體而言，就是在同一區域空間，即存在基于國家環境安全需求的綜合引導區劃，也存在若干針對要素功能控制的區劃方案(如針對水環境保護、生態保護、土壤污染防治、大氣環境保護的區劃方案等)，針對不同要素功能區劃其劃分方法、功能類型、空間范圍等可能有較大差異。
第三，環境功能區劃還應該是一個“尺度”體系，即在不同的空間尺度上，區劃的方法、范圍、作用等亦有所不同，如在國家尺度上，重點關注宏觀性的政策引導，區劃單元范圍相對較大;而在區域尺度(跨省區域、省域、市域)，則重點關注要素控制，區劃單元范圍相對較小。
第四，環境功能區劃還應該是一套“管理”體系，即要結合區劃方案體系，建立和完善相應的配套環境管理措施，涉及法規、政策、標準等，使區劃的作用真正“落到實處”。
4關于環境功能區劃編制實施的幾點建議
4.1先行開展環境功能區劃前期研究
就現階段而言，應以先期完成的環境保護宏觀戰略研究為基礎，在國家環境保護“十二五”前期研究中開展環境功能區劃的重點專項研究，爭取在“十二五”環境保護規劃中，結合不同區域突出的環境問題和主要矛盾，先行在區域層面上細化環境管理目標，分區設計規劃任務和建立支撐保障體系，使環境功能區劃首先在區域戰略層面落實。同時應統籌考慮國家和地方不同層次、不同地區間環境管理的差異性特征，深刻認識過去“一刀切”管理模式的弊端，積極探索不同區域、不同省份實施分類指導的環境管理對策，針對具體問題，可引導不同區域和不同地方在環境管理思路和方法上逐步體現“個體”與國家環境管理“整體”的差異性。
4.2加強區劃體系與技術方法研究
根據我國環境系統管理和分區管理、分類指導的需求，需要研究制定環境功能區劃體系，包括區劃總體框架、層次與結構、類型體系、控制單元以及尺度控制要求等內容。按照環境功能區劃總體框架和分區管理、分類指導的思路，需要研究構建制定和實施環境功能區劃的技術方法體系，包括數據收集與融合技術、敏感性與重要性評估技術、空間分析技術、尺度變換技術、區劃方案集成技術和分區分類管理的相關技術等。環境功能區劃的基本方法是環境影響主要因素系統分析和環境單項疊加，例如地圖疊置法和生態適宜性評價法。由于環境功能區劃需要探討的因素很多，研究的對象很復雜，需要不斷探索了一些新的技術方法，如PRED模型法、模糊聚類法等。
4.3開展典型區域的環境功能區劃的試點研究
分別側重各個環境要素(水、大氣、土壤、生態等)，選取典型區域開展試點研究。研究區域尺度環境功能區劃管理目標需求，針對不同區域自然生態、社會經濟、水、大氣、生態系統等環境特征差異，提出試點地區環境功能區劃框架和分級分類體系。建立基于試點地區要素特點的評價指標體系，制定專項環境功能區劃方案。以區域環境管理目標為總領，集成各要素的單項評價空間分區結果，研究各個要素區劃集成與融合的技術方法，形成試點地區環境功能區劃方案。總結區劃編制過程中，技術方法、指標體系、要素集成等方面存在的問題，提出解決方案，為科學制定國家環境功能區劃方案提供保障。
4.4注重與現有相關區劃的銜接和協調
環境功能區劃是按照區域或者環境要素為人類活動承擔環境功能進行分區分類管理的一種區劃體系。要充分吸納目前各類區劃，尤其是水環境功能區劃、水功能區劃、大氣環境功能區劃等與環境分區管理直接相關的區劃體系基礎與成功經驗，并且與國家宏觀區域戰略和主體功能區規劃銜接、與國家綜合自然區劃和部門要素區劃保持銜接。
5結論與討論
按照環境功能區劃實施分區管理和分類指導是環境保護的有效手段，尤其是對于我國這樣一個處在經濟快速發展階段、面臨很大環境壓力、部分地區環境超載嚴重的國家，為了避免走先污染后治理的道路，尤其需要建立環境功能區劃制度，實施分區管理、有序開發。
借鑒環境分區管理的先進技術，總結我國環境功能區劃的經驗教訓，充分認識我國環境保護所處階段和面臨的問題，建立起宏觀層面的綜合引導區劃和在區域層面的要素控制區劃框架，改進了目前要素單行區劃的弊端，可以為環境宏觀政策調控和微觀事務監管提供強有力的依據，可為保障國家環境安全提供堅實的基礎。
第9篇：環境管理方案的內容范文
煤炭在我國基礎原料以及基礎能源中占據相對重要的位置，同時能夠促進國民經濟獲得較為快速的發展。自從我國改革開放后，煤炭企業逐漸往可持續方向發展，獲得的進步較為明顯，但煤炭企業在發展過程中引起的環境問題較為嚴重，使可持續發展道路受到一定的約束。因此，煤炭企業加大環境管理力度，堅定往可持續方向發展，通過合理的科學發展觀對煤炭環境保護工作進行指導，使煤炭企業可持續發展的腳步得到全面協調。
2 煤炭企業環境管理存在的問題
2.1 沒有合理的書面策劃
目前，大部分的煤炭企業均將環境策略、環境目標等書面政策良好的制定，但大部分的環境策略、環境目標等于經濟發展的需求互相符合，制定針對性的管理內容沒有基于環保的基礎下進行。通常企業制定的管理內容主要是為了以下幾個方面，首先，為了滿足法律法規對環境保護的需求，使罰款有所減少。其次，煤炭企業無法基于長時間可持續發展的基礎下指導環境管理工作。進而，煤炭企業制定書面策劃，僅是為了對付環保部門對煤炭企業的檢查工作。最后，大部分煤炭企業采用的管理模式是對末端治理給予重視，無法使制定的書面政策將管理、全程規劃全面實現。
2.2 沒有到位的環境審計工作
目前，國內多數的煤炭企業的內部環境審計機構缺乏完善，將環境管理審計工作全面執行時，缺乏針對性的依據。具體表現如下：首先是在實際運用環境管理資金方面沒有清晰的界限，導致無法滿足專款專用的需求；其次，煤礦企業在處理相關財務、環境規范制定、環境政策制定等方面缺乏完善；最后，煤炭企業實際的環境管理工作中沒有明確的規定實踐效果，尤其是在非貨幣計量方面，單單是從會計信息中則無法全面披露企業的損失以及獲得的成果，造成煤炭企業無法真正的從審計結果中開展環境管理工作。
2.3 環境管理文化無法以系統化呈現
由于煤炭企業實際的環境管理工作需要以系統化呈現，因此，需要全體工作人員構建良好環保意識才能夠確保完好的執行環境管理工作。目前，少數煤炭企業環境管理文化無法以系統化呈現。在環境管理方面有著較為淡薄的意識，大部分工作人員僅是在確保維護自身物質利益的基礎下進行工作，在構建環境管理文化方面僅是重視形式，以表層化呈現，對于實質性的內容沒有給予重視的態度。另外，煤炭企業沒有全面升華、總結實踐活動，只是在零散的情況下停留，無法以系統化、科學化呈現，給傳播環境管理文件的宣傳工作帶來一定的影響。一旦環境管理工作缺少了針對性的宣傳，那么要想在工作人員的思想中滲透環境管理文化則有一定的難度。
3 加強煤礦環境管理的相關措施
3.1 構建完善的環境管理機制
煤炭企業應該根據自身實際的發展情況，構建完善的環境管理機制，采取各方面實施、完善環境管理制度的方式，煤礦企業應該加大管理、監督環境的力度，具體從以下幾個方面出發：首先，確保人員配備、組織機構呈現完善的狀態，構建針對性的環境管理機構，將主管部門明確，使企業環境管理相關人員得到落實，將任務落實到個人頭上，一旦發展過程中發生問題，則立即找到專人承擔責任。同時，煤炭企業在培訓、選拔、配備環境管理人員時，應該對工作人員的潛力全面挖掘，使工作任務、人員之間實現匹配協調，盡可能滿足才盡其用、人盡其才等需求，從根本上發揮環境管理部門真正職能。其次，對書面政策進行全面規范，基于社會效益的的基礎下，制定書面政策，確保能夠全面研究以及從根本上解決環境問題，具體要求體現如下：煤炭企業應該將環保作為長時間可持續發展的前提，禁止出現為了實現經濟目標而被動服從的情況；重視全過程的管理，采用直接的方式控制煤礦生產的相關環節，從根本上預防以及削減污染的源頭，使成本得到降低，將資源節約；重視相關政策相互間的制約、影響以及聯系，確保相關書面政策能夠以有機整體呈現，支持環境管理工作；全面分析環境管理環節的相關工作，確保書面政策的制定能夠以穩定性、連續性呈現，在銜接原有政策的基礎上，根據環境的改變合理的變動以及調整。圖1為煤礦環境管理的基本法律框架。
3.2 制定以及健全環境管理制度、政策以及法律
根據煤礦環境管理的需求，針對性的制定排污收費、土地復墾、評價環境影響等方面的制度。對環境保護設施、煤礦建設的投產、設計以及施工等嚴格執行，確保能夠加快開展煤礦環境保護的工作，同時還應該全面分析煤礦開采工作對地質環境、地質災害防治、土地復墾、水土保持等產生的影響，對環境采用生態措施進行保護，防止或者降低破壞海洋、森林、草原、耕地、水、大氣等工作。另外，還應該加大管理、監督治理煤礦廢水、廢棄物的力度，根據我國下發的相關標準規定，對排放廢氣進行控制，重視查處、監督治理煤礦生產污染物、有毒有害廢水的工作。
3.3 制定投入保護煤礦環境的機制
采用技術進步以及結構調整等措施，使煤炭企業清潔生產水平得到提高，基于煤炭企業快速發展的基礎下，逐漸構建治理投資的制度。加大社會資金投入的力度，并且重視恢復治理傳統煤礦、廢棄煤礦環境的工作，確保能夠處于誰制造污染，誰負責治理的基礎下工作，使煤炭企業能夠完善土地復墾工作，讓煤炭企業的上游產業以及下游產業獲得快速發展，加快循環經濟發展的速度，實現可持續發展。
3.4 煤炭企業應加大環境管理內部審計工作的力度
內部審計在煤炭企業環境管理中占據著非常重要的作用，其能夠良好的發揮環境管理制度的作用。因此，煤炭企業應該根據環境管理的需求，構建針對性的審計機構，對審計程序、審計準則進行設定，確保獲得的依據滿足有效、相關、可靠、充分等需求，根據針對性的標準得到相關結論。煤炭企業應該在遵守規章制度、環境法規的基礎下制定內部審計方案，確保能夠將會議記錄、會計報告、環境管理報告、政府通報、輿論反映等全面掌握，對控制環境的系統做出評價，對環境管理工作中存在的風險進行衡量。實施環境管理內部審計方案過程中，應該全面評價環境管理負債、資產的效益型、合規性以及真實性；確保環境管理內部控制系統能夠處于完善的狀態，對內部審計工作中失控、薄弱等現象進行反映。采用針對性的方法檢查環境管理內部審計工作，根據環保標準、指標以及審計依據，對審計結果進行綜合分析與鑒定。只有在這樣的基礎下，才可以全面評價以及獨立性監督煤礦環境管理工作獲得的成果，根據環境管理審計報告的文件加強環境管理工作，加快煤炭企業可持續發展的腳步。
