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近年來,食品安全問題層出不窮,假冒偽劣食品不斷出現在市場中,嚴重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全,所以,食品安全也成為消費者普遍關注的問題。食品安全是指食品無毒無害,不會對身體造成慢性或者急性的危害,并且能夠滿足人們日常所需攝入的營養要求。食品安全關系到國民健康,所以,食品企業要做好食品安全管理工作,為消費者提供放心、安全、健康的食品。
1 我國食品企業質量管理存在的問題
近幾年,我國的食品安全事件經常發生,給食品生產廠家帶來了嚴重的影響,也使消費者的身體健康受到損害,使人們對食品企業的信任度下降,對社會造成了不良影響。目前,我國的食品企業具有許多問題,還需要食品企業和政府監管部門共同努力提高管理水平,保證食品安全。目前存在的問題有:我國大多數食品加工企業的生產規模比較小,缺乏品牌意識,甚至有些食品企業生產的產品不是正規的品牌,屬于貼牌生產,因此也不注重食品的質量管理。那些將農業產品作為生產原料的食品企業,由于農產品本身的質量不合格,農藥化肥等殘留量超標,使得生產的產品質量不合格。有些食品加工企業則是為了追求高額的利潤,使用有毒有害的物質進行食品生產,或者加入過量的添加劑。有些食品企業沒有營業執照,屬于小作坊式的生產,生產食品的車間衛生條件比較差,使食品的衛生不達標。總體來看,我國的食品企業的質量安全認證比例不高,還有很多食品企業通過認證后反而對食品質量安全不予重視,使得食品質量出現問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現,給政府監管部門的監管工作帶來了挑戰。
2食品質量安全問題產生的原因
2.1 食品質量安全意識不強
許多食品企業只重視企業的經濟利益,不關心食品的質量安全,食品安全意識不強。一些食品企業在采購原材料時,不注意對原材料合格證、生產日期、保質期等內容的檢驗,也不會對原材料的質量進行檢驗,選擇原材料的標準就是價格,原材料的價格越低越好。還有的生產企業為了保證企業生產的產品賣相能夠吸引消費者,添加過多的食品添加劑,而不考慮食品的質量是否達標。
2.2 消費者的食品安全意識不高
很多消費者在購買食品時主要考慮的是價格因素,對于食品的質量安全可能會忽略。尤其農村地區的居民的食品安全意識比較低,使得許多三無產品或者劣質的食品流向農村市場。同時由于農民食品質量安全意識不高,在進行農作物生產時會無意的使用超標的農藥和化肥,造成食品原材料的質量不合格,形成惡性循環。
2.3 食品質量安全監管難度大
由于城市的食品質量安全監管力度的加大,使假冒偽劣食品在城市中很難立足,有些不法商販利用農村地區消費者食品安全意識不強,食品監管力度不大等特點,將不合格食品輸送到農村。一些非法的食品加工作坊也轉移到農村,使農村的消費市場成為不合格食品的集散地。由于農村地區比較分散,加工銷售劣質食品不會被輕易發現,使政府監管部門的監管難度增大。
2.4 食品質量安全監管經費不足
我國在近幾年對食品安全監管方面投入的資金不多,缺乏先進的檢測設備,現有的檢測設備由于缺乏維修保養,損壞嚴重。這些問題使得食品質量檢測的結果缺乏準確性,一些指標的檢測不能及時得出結果,阻礙了食品監管工作的開展。工商部門對食品質量檢測時要委托其他的檢測機構,由于檢測結果延遲,對于不合格的生產企業無法進行處罰,使得這些企業生產的食品會繼續危害人們的身體健康。
3 提高食品企業質量安全管理水平的對策
3.1 完善食品企業安全管理體系
食品企業要建立完善的食品質量安全管理體系,建立食品質量安全管理體系不僅僅是要通過國家機構的食品質量安全認證,還要求食品企業增強食品安全意識,不能為了經濟利益而不顧食品質量安全。在生產食品的每一個過程,食品企業都要嚴格把關,確保食品質量安全。企業要加強生產人員的食品質量安全技術培訓,使食品的生產的過程更加規范,為食品質量安全奠定堅實基礎。
3.2 加強對食品質量安全的監管
政府的食品監管部門要加強對食品質量安全的監管,嚴格檢測程序,為食品安全提供有力保障。監管部門要對食品企業的生產許可進行嚴審查,做好食品企業證書的年檢工作。對食品審查人員和檢測人員要進行培訓和考核,提高監管的效率。同時,還要對食品企業實施分類監管,建立食品企業誠信檔案,建立完善的監管機制。
當今社會,化學工業隨著社會科學經濟的迅猛發展而發展,其化學物品的種類和數量也會明顯增多,事故的嚴重性以及多發性的等級根據危險化學品的易燃易爆性、反應性和毒性本身就可以判定出來。危險化學品對于人體是存在危害性的,所以,在投入使用的過程中,為了避免環境污染甚至人員中毒及上網時間的發生,操作人員在進行操作之前企業必須要對其進行專業的培訓及篩選,避免操作失誤,在對容器進行密封時一定要嚴密,盡最大可能避免危險化學品泄漏事故的發生。現代化學工業的生產表現出設備多樣化、復雜化等特征,故而對于所需求的化學品種類以及數量愈來愈多。所以,為了保證人們的聲明及身體健康不受傷害、保證社會經濟及環境不受到損失,則必須要切實地加強對危險化學品的安全監理工作。我們不能單單的看到化學品帶給我們的益處,同時也要看到危險化學品本身存在的危險性,避免受到不必要的傷害。盡管我國已經建立了一定牢靠的危險化學品管理體系但是依舊不夠完善,就安全評價體系而言,化學物質種類更新比較迅速,申報許可制度實施的時間不是很長,一些相關的技術不是很成熟,導致了對于化學品風險評價尚未達到一定的水平。安全監管制薄弱,監管部門并沒有構成一個百密無一疏的網絡,由于一些部門對于責任的分擔問題,遇到某些環節是置之不理的,出現了監管方面的漏洞。不僅如此,硬件條件也是不樂觀的,實驗缺乏技術支撐。所以對于我國目前的狀況來看,加強危險化學物品有效的安全監理迫在眉睫。
2、提高應對突發事件能力
對于化工企業來說,生產過程是受到社會任何方面都比較重視的,這是由于一旦安全事故發生,后果不堪設想,其危害和牽涉到的各方面利益是非常多的。總而言之,針對突發事件,國家應對突發公李艷偉共事件應急體系中不能缺少的重要組成部分,主要就是把安全生產工作做好,這一體系完善的作用就是一旦發生事故,化工企業應該在第一時間做出判斷,對于事故產品物理特性以及性質還有其可能會導致的危害進行充分地了解和研究,并且要及時有效的為其制定針對性的處置方案,以便事故發生時可及時開展救治活動,迅速控制住事故現場,有條不紊地化解危機帶來的危害,選出最佳有效的措施阻止危險進一步惡化,在能夠確保社會正常秩序的同時,將不良的影響降低至理想化的程度,經濟上的損失也要盡可能的降低。在化工企業,如何應對突發事件能力是十分的關鍵點的。
3、加強從業培訓及安全教育,制定嚴格的獎懲制度
由于一些中小型化工企業往往會存在人員素質低、安全管理基礎薄弱和技術管理落后以及生產條件簡陋等特點,所以,為了降低事故的發生率,減少不必要的人員傷亡,則有必要從其從業人員的實業培訓以及安全教育方面著手,另外,為了規范和監督企業人員嚴謹辦公,則有必要制定相應的獎懲制度。
3.1從業培訓方面
企業在招錄人員時,有必要開設相關知識的測試,草擬合格錄用規格,并且嚴格按照其規格進行錄用,不容偏差。在招錄人員之后,在任用這些人員之前,企業應當開設相關知識及業務操作技能培訓課程,要求被錄用人員一一參與培訓,從而鞏固員工的專業知識,更加熟悉其設備的操作方法與技能,并且有必要對其進行周期性的檢查與測試。進行多種事故模擬演練,并對其傳授各種相應的解決方案及措施,以及預防中毒的方法,并制定逃生方案及路徑,從而培養員工實際操作和應急救助能力。
3.2安全教育方面
在招錄人員時,企業單位除了開設相關知識的測試外,還有必要開設安全教育方面的測試,以明確要求其在從事此工作時必須要具備基本的安全意識。在招錄人員之后,在任用人員之前,企業可以通過開設講座的方式對其人員進行專業化的安全教育,其講座的演講人則可為一些經驗豐富的化學品管理的專業人士,并且明確要求各級人員必須參加,這主要是因為安全教育能夠有效地確保企業危險化學品的安全管理,通過.安全教育來進一步加強各級人員的安全意識,并提高其法律法規意識,決不允許出現違法違規現象。
3.3制定嚴格的獎懲制度
危險化學品的安全監理,僅僅靠加強從業培訓和安全教育時往往不夠的。除了要掌握熟練地專業和操作知識,以及安全意識之外,員工必須要有著嚴謹工作的態度,所以,為此,企業有必要制定嚴格的獎懲制度,幫助員工克服習慣性違章作業現象,從而提高安全系數,更為有效的防范風險。
4、加大設備檢驗力度
在進行化工品生產、儲存以及使用時,除了要操作技藝要醇熟意外,對其所用到的設備也要予以注意,不容忽視。為防止設備組裝失誤和設備陳舊以及設備零件脫落壞死導致嚴重性事故發生,企業方應當保證安全設施和安全監測監控系統有效、可靠的運行,即對其設備進行定期的檢測和檢驗,除此之外還要市場對其進行有效的維護和保養,并安排相關人員對其檢驗效果進行監督并簽字。對于盛放危險化學品的容器,部分屬于壓力容器,而壓力容器又屬于特種設備,一旦特種設備出現問題,會累及設備內所保存的危險化學品,為保證容器的使用安全,必須按照相關規定要求的時間間隔進行強制檢驗,并保存檢測報告。
5、結束語
關鍵詞:信息技術;食品安全;管理效率
隨著信息化時代的到來,這一科學技術已經滲入到我國各個領域中,并且具有十分重要的現實意義。基于食品安全問題的提出,需要我們正視起這一問題的嚴重性,并且想辦法保障食品安全的質量。運用現代化的信息技術手段不斷提升我國食品安全的管理效率是當前工作的重要的環節,并在社會中引起強烈的反響,因此本文對相關問題進行討論,進一步落實法律政策,從而令人們吃到更加安全放心的食品。希望在本文的論述下能夠引起相關管理部門的重視,群策群力共同運用信息技術手段改善我國目前的管理現狀。
1 中國食品安全管理中存在的信息流通障礙
隨著社會分工越來越精細,生產者與消費者之間存在的中間環節逐漸增多,二者之間的距離也就越來越遠,同時由于受到人員方面的限制,政府在監管過程中收集企業食品安全相關信息的難度逐漸增大,企業在食品安全問題上往往難以有效自律。政府在食品供應鏈信息收集的難度主要體現在三個方面:(1)生產原料信息;(2)食品加工環節的信息;(3)食品的流向信息。這三方面的原因造成了政府在食品安全管理的過程中,企業與監管主體之間信息流通困難,信息資源不對稱。
目前,中國食品監管部門之間存在職責不明、部門之間欠缺有效協調等諸多問題。雖然食品安全受到農牧、稅務、工商、衛生、質檢等多方面的監督,國務院也專門成立了監管食品安全的食品安全委員會對各部門進行整體上的指導和管理,使各部門之間相互協作,共同監管企業的食品安全。但正是這些又導致了在實際食品安全的監管過程中,各監管部門之間缺乏有效的信息流通和交流,各自為政,權力之間往往相互交叉,部門之間互相掣肘,使得行政效率降低,互相之間協調能力減弱。同時,由于監管部門之間職責不明,各部門間收集的監管信息相互閉塞,導致在食品安全監管的過程中存在一些監督管理上的盲點和漏洞,這些都構成了食品安全的潛在隱患。
2 食品安全監管中信息技術的運用
在食品安全監管中,要想將信息技術得到合理運用,首先應該建立起一個能夠具有全方位對食品流程進行追蹤的物聯網體系,在這一體系中涵蓋了多種信息技術,如定位系統、視頻識別的功能等,將這些系統有效的聯系在一起,就能對食品中的每一個環節起到監督的作用,從而保障食品安全管理水平的提升,保障整個食品供應鏈的安全有效性,做到有信息可查,追根溯源的找到食品的源頭。除了要建設一個全方位覆蓋的食品安全物聯網系統外,還應該在互聯網中建設一個聯合監管的組織,這一點在西方國家已經有所涉獵,可以為我們提供一個良好的參考依據,尤其是在建立數據庫方面,具有重要的參考意義,能夠將我國的建設時間得到有效的縮短。在數據庫中建立起企業的誠信體系,對企業的責任主體、年檢情況以及曾經的獎賞制度等信息都逐一輸入到這個互聯網數據庫中,這樣在各個食品企業之間就形成了一個良好的市場競爭,在網絡這一公眾平臺上對食品安全問題進行管理,企業的責任感也會由此得到進一步的提升。最后,還應該從公眾的角度入手,通過互聯網的運用,將整個食品安全管理的狀態呈現在大眾眼前。人們的眼睛是雪亮的,能夠對食品安全形成一種廣泛的監督,這也是每個民眾應有權利,在互聯網平臺上,相關管理部門應該定期公布關于食品安全方面的信息以及管理工作的進度,使公眾時刻都能對我國目前食品安全的狀況具有大致的了解,這一做法將食品安全管理的工作效率得到了有效的提升,在社會公眾間形成了良好的勢態,進一步推動了政府管理部門的工作進度,達到更加高效與及時的效果。
3 進一步完善食品安全管理中信息技術的配置
要想將食品安全問題得到有效的解決,雖然我們運用了現代化的科學技術手段,但這是遠遠不夠的,如果不能將相應的配套措施進一步的完善,反而會嚴重制約我國食品安全的有效管理,不能更好的促進我國的現代化建設。從具體的方式手段來看,相應的法律法規需要不斷完善,為食品完全管理中信息技術的運用提供一個更加規范化的發展環境,起到約束性的作用。同時,法律法規的應用還能為這一領域中信息技術的應用提供必要的法律依據,是我國食品安全管理中重要的組成部分。我國應該借鑒歐盟國家在這方面的管理經驗,然后再從我國的實際國情出發,建立起一套屬于具有我國特色的食品安全管理法律體系。
中國食品企業信息化水平整體發展不均衡,企業的信息化程度參差不齊。中小型企業對食品安全信息化還知之甚少,對食品安全信息化認識程度不高,而大型企業對于食品安全的信息化認識較高,其信息化程度也較高。在如此重視食品安全的當今社會,食品企業應當不斷增強信息化的意識并不斷提高食品企業的信息化水平,將信息化貫穿到食品企業生產、加工、流通、銷售等整個階段,讓食品既可以被跟蹤又可以被追溯。
中國食品企業存在食品供應鏈過長、組織化程度較低、生產經營過于分散等問題,這都對食品安全的信息化造成了極大的困難,信息化軟件的開發商應當吸收和借鑒歐美等發達國家信息化軟件的相關技術并結合中國食品企業的特點,開發出適合中國國情的食品安全跟蹤和追溯及食品安全信息化管理的相關軟件。另外,食品安全信息化軟件的開發商應當將各個部門分散、獨立、互不兼容的信息系統整合在一起,實現部門之間信息的共享,不斷發揮信息技術在食品安全中作用,提高中國食品安全管理水平。
結束語
綜上所述,在今后發展的過程中,應該不斷發展我國信息技術在中國食品安全管理中的運用,這樣才能在根本上改善我國食品現狀,采取有效的信息技術措施,不斷提升食品安全管理方面的工作效率,這樣才能從根本上提高食品安全管理的水平,為我國今后的發展建設作出突出的貢獻。
參考文獻
[1]高偉譽.基于本體的食品安全投訴預警平臺研究與實現[D].長春:東北師范大學,2014.
為進一步落實食品安全長效管理責任體系,根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》精神,結合區(鎮)食品安全工作實際,現就加強食品安全監管網絡建設提出如下意見:
一、進一步加強食品安全管理組織機構隊伍建設
為進一步加強食品安全監管組織機構建設,決定成立由鎮長任宏亮任主任的食品安全委員會(以下簡稱:食安委),下設食品安全委員會辦公室(以下簡稱:食安辦),由副鎮長王傳海任主任,經發處、社事辦、農發辦、派出所、工商所、衛生院、廣電站、教育總支負責人任辦公室成員。由社事辦負責食品安全工作的人員擔任食品安全協管員,確保食安辦工作統一有序、順暢高效。
加強行政村、生產經營企業食品安全監管隊伍建設。每個村(居、社區)確定1名村(居、社區)兩委會成員擔任村食品安全信息員;強化企事業單位(主要指農業、工業、建筑業、三產服務業、學校等企事業的食堂)食品安全主體責任,每個企業必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進一步明確食品安全工作崗位職責
區(鎮)食安委要切實擔負起轄區內食品安全監管工作總責,按照“屬地負責制、首責管理制、責任追究制”原則,細化職責分工,層層分解任務,確保食品安全監管職責得到全面落實。
(一)區(鎮)食安辦職責
在區(鎮)黨委、食安委的領導下,負責組織、協調、開展轄區內食品安全工作。制定本轄區食品安全工作總體規劃、工作方案并組織實施和督查;明確并落實轄區內食品安全各環節涉及的職能部門工作職責;牽頭組織轄區內有關食品安全的綜合整治、聯合執法行動,負責監控轄區內的食品安全形勢和食品安全信息收集上報;建立轄區內食品相關單位基礎檔案,協助食品安全監管部門開展執法監督;負責開展轄區內食品安全宣傳教育工作,組織開展食品法律法規和安全常識的宣傳活動,做好區(鎮)食品安全協管員、村(居、社區)食品安全信息員、企業食品安全管理員的培訓;配合有關部門做好轄區內食品安全事故的調查處理和應急救援等工作。
(二)區(鎮)食品安全協管員職責
在區(鎮)食安辦的領導下,協助做好轄區內食用農(林)產品生產基地、食品生產企業、餐飲服務單位、企業及學校食堂、農村集體聚餐等涉食重點對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作,做好農村安全信息員和企業管理員隊伍的日常管理,指導信息員、管理員開展工作,協助做好轄區內食品從業人員培訓和健康檢查等工作;掌握本轄區食品安全基本情況,定期向食安辦匯報食品安全違法違規行為和安全風險隱患。
(三)村(居、社區)食品安全信息員職責
在區(鎮)食安辦領導和安全協管員業務指導下,負責本村(居、社區)糧食、蔬菜、茶葉、竹筍、水干果種植戶、畜禽養殖戶、生豬屠宰企業、農貿市場、超市、商店、餐飲服務單位、農村集體聚餐等涉食對象的食品安全協管工作。宣傳食品安全知識,及時更新本村(居、社區)食品安全宣傳欄信息,配合相關部門開展宣傳活動;對本村(居、社區)食品安全情況和涉食單位經營動態進行經常性巡查并做好記錄,最大限度制止食品安全違法違規行為并按要求記錄上報;協助做好集體聚餐食品安全管理工作,督促聚餐發起人或舉辦者,做好聚餐申報和現場制作食品安全及環境衛生,負責本村(居、社區)廚師調查摸底和登記上報,督促廚師辦理好健康證;及時向區(鎮)食品安全協管員報告,可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規行為,食品安全隱患和舉報投訴等信息,協助調查和處理村(居、社區)內食品安全事件。
(四)企業食品安全管理員職責
在區(鎮)食安辦領導和行業職能部門監管下,全面負責本企業的食品安全工作,對本單位的食品安全承擔直接責任。制定本單位食品安全管理制度及崗位責任制度,對執行情況進行督促檢查;加強內部食品生產、加工、經營等各個環節的監管、控制,對發現的不符合要求的行為及時制止并提出處理意見并督促整改落實;配合所在地政府、行業職能部門對本單位食品安全情況進行監督檢查,并如實提供有關情況;建立健全本單位食品安全管理檔案,保存各種檢查記錄,做好本單位從業人員健康管理工作;制訂本單位突發食品安全事件應急預案,及時向所在地政府和行業職能部門上報突發食品安全事件等信息,并配合做好緊急處理、協助調查等工作;按規定參加相關培訓,定期組織本單位從業人員進行食品安全法律法規和食品安全知識培訓。
關鍵詞:供應鏈;食品質量;安全管理;要點
民以食為天,食以質為先。當前,食品安全問題變得十分突出,一旦發生食品質量安全事件,就會對消費的身體健康與合法權益構成威脅。為從根源上控制食品質量,應重視對整個供應鏈的管控,從食品生產與加工到銷售的整個過程,都要做好審核與管理工作。新時期,伴隨著食品供應鏈的逐步延伸,在食品質量安全上,不僅僅針對食品生產的某個環節,還要放眼整個食品供應鏈,進而提高食品質量安全系數。
1食品安全與食品供應鏈間的關系
食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]。從世界衛生組織的具體定義來看,食品安全問題是指食物中含有有害、有毒物質,對人體的健康影響的公共衛生問題。部分學者認為,食品安全就是食品質量安全,認為在食品中不應該存在可能損害人體健康的有害、有毒物質,以免消費者患上慢性或急性疾病,或者帶來系列疾病隱患。食品供應鏈主要是從食品剛生產到消費的過程進行管理,重視對各利益主體的保護,以實現對食品質量安全的管控。整個食品供應鏈是由多個環節與組織載體所組成的,包含生產加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等的全面管理,進而做好對各個環節的把控,將食品質量安全風險予以排除[2]。食品質量安全貫穿供應鏈的整個過程,這就需要在每個環節都要滿足食品安全的具體要求。在供應鏈中,主要包含食品來源、生產與加工、流通者(運輸、存儲)、銷售(零售、批發等)、消費者等幾道工序。從以上的供應鏈來看,整個鏈條比較長且相對復雜,做好每個環節的食品質量安全管控,以求保證消費者餐桌上的食品安全。
2基于供應鏈的食品質量安全管理措施
2.1構建完善的食品質量安全標準
食品質量安全標準體系主要包含生產、加工、產品流通與消費等環節,進而實現對食品質量安全的科學管理[3]。國家衛生部需要與相關部門合作,共同推出與制定食品安全國家標準與地方標準,讓國家標準管理委員來統一立項、審查、編號與批準。此外,還要及時完成食品質量、衛生、農產品等標準的制定工作,構建與現代社會相適應的食品質量安全標準,從而滿足人們的健康需求[4]。
2.2完善食品安全法律法規體系
為更好地確保食品安全,應構建完善的食品安全法律法規體系,提高食品安全質量管理水平,從而為社會穩定提供保障。伴隨著社會經濟與科學技術的不斷發展,人們在食品安全上有了深度的認知,但相關的法律體系卻存在著嚴重不足,在食品供應鏈上的法律內容相對缺失。為提高食品質量安全管理水平,需要從食品安全法律法規角度出發,嚴格制定關于食品質量安全、食品供應鏈等的法律法規,以求從根本上提高食品質量安全管理水平。2009年6月1日,我國的《食品安全法》得以正式實施[5],該部法律旨在規范市場中的食品質量安全,對食品安全質量進行全面監管,以求為食品質量安全管理提供保障。為完善整個法律體系,還應出臺關于食品生產企業在生產許可、食品添加劑、生產加工與管理等方面的法律內容。為實現經濟社會的進一步發展,應對當前的法律法規體系予以完善與修改,及時將法律體系中的不良要素予以摒棄,查漏補缺,及時整合各類松散的法律法規,構建多層次、科學性、全方位與規范化的食品質量安全管理系統,從而為食品質量安全管理提供保障。
2.3重視食品質量安全監管工作
在開展食品質量安全管理工作時,應發揮好企業相關人員的重要作用,對食品質量進行安全監管。增強企業的質量誠信意識,增強企業的法制觀念與社會責任感,構建完善的食品質量監管體系,明確監管職責,獎罰分明,以調動監管者參與的積極性與主動性。
3結語
為順應時代的發展趨勢,為人們提供健康的食品,應重視對食品質量安全管理,重視對整個供應鏈的管理,做好對鏈條中每個節點的質量管控,從而提高食品質量安全管理水平。新時期,基于供應鏈的食品質量安全管理工作,應增強食品質量安全管理意識,構建完善的食品質量安全法律體系,重視對食品質量的安全監管,對食品質量安全標準進行完善與優化,從而提高食品安全管理水平,以打造和諧、健康的社會發展環境。
參考文獻:
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關鍵詞 食品安全;現狀;問題分析;解決對策
中圖分類號TS2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)95-0089-02
在已經解決了溫飽問題的當下,對“民以食為天”這句古訓又增加了“食以安為先”的前提,可見食品安全在社會需求中被重視的程度。瘦肉精、地溝油、三聚氰胺、皮鞋膠囊等頻頻爆出的由于食品安全管理漏洞,導致的食品不安全情況,讓我們看到當下食品安全管理面對的嚴峻形勢,如何通過建立健全相關管理機制,確保食品安全的監管有效、長效,是我們當下迫在眉睫有待解決和探討的問題。
1食品安全管理方面的現狀及存在的問題
1)環境污染導致的農產品污染問題。由于現在工業產業化的迅猛發展,導致城市周邊農村環境的嚴重污染。另外,由于城市化的發展進程不斷加快,城市廢棄物也成為農村環境污染的重要原因,再有就是農民種植過程中為了得到更好的經濟效益,而過度使用和噴灑農藥、化肥的現象,對農作物直接造成了污染,這也是農作物污染最嚴重、最直接的問題。例如近期爆出的種植姜的農戶違規使用“神農丹”,導致市場上出現“有毒姜”的事件,就是這個問題最典型的代表事件。還有一點就是關于“有機肥”受到污染的現象,由于各種污染直接影響家禽家畜,“有毒的有機肥”在未經過處理的情況下被用于施肥,導致農作物收到污染;
2)違法、違規、無資質的食品生產、加工企業存在導致的食品安全問題。由于某些食品生產、加工企業存在違法、違規、無資質生產導致的問題屢屢被爆,而且非常嚴重不容忽視。這樣的企業通常在兩個方面存問題,第一,違法、違規使用食品添加劑和將工業用原料添加進入食品的現象,制假造假,影響極其不好;第二,無資質生產的現象。由于企業未通過食品生產許可、生產人員未經過健康檢查、衛生情況不良以及家庭式手工作坊等情況,給食品安全方面造成了嚴重的隱患;
3)由于生產設備、工藝導致的食品安全問題。由于我國當前大部分地區的農業還處于小農經濟的模式,農業生產設備和生產工藝極端落后,而且距離達到工業化、產業化的程度相差較大。因為在生產加工過程中僅能利用落后的工藝和設備,先進的生產設備和工藝的投入沒有得到應有的重視,所以在這樣條件下生產出的農業產品無論在無污染方面或是在質量方面都得不到保障。由生產設備、工藝導致的食品安全問題還在另外兩個方面也有表現。首先,生產工藝存在違規現象,流入違規添加食品添加劑,引起由于食品添加劑導致的食品安全隱患。其次就是由于新工藝、新技術、新原料投入到食品加工生產過程中,例如轉基因、各種酶制劑的使用帶來的可能存在的食品安全隱患的問題。
4)由于檢測程序和水平導致的食品安全問題。從地溝油事件中反映出的食品檢測問題出現后,檢測水平及指標的制定成為了食品安全管理控制方面亟待解決的問題。建立健全合理的、科學的、有效的、切實可行的檢測指數、指標及相關的檢驗檢疫檢測制度,提高各檢測機構的檢測水平和檢測能力,擴大檢測范圍,使目前仍僅限于研究單位使用的、已經基本成熟的檢測手段和技術,盡早投入到針對食品安全控制的檢測工作中;
5)新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展,大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現,造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多,已經成為亟待重視和研究的問題。
2關于食品安全管理控制的相關建議和意見
1)關于食品市場的規范以及加強經濟秩序管理。切實有效的整理整頓食品市場各個流通渠道,將食品管理和藥品管理統一結合,將放心工程工作徹底執行。對制假售假、影響食品安全的非法活動,以一切在食品安全領域坑害消費者的行為加大打擊力度,依法維護廣大人民群眾的合法權益,通過依靠法律的手段保障廣大消費者的食品安全;
2)關于通過加強食品生產企業的管理提高食品安全指數和產品質量。食品安全監管部門通過加強對食品生產企業的管理,嚴格控制食品加工生產過程中的各種違法違規現象,嚴格限制無資質企業食品加工、生產。從控制企業的角度,直接掐斷在食品安全方面存在隱患的產品進入食品流通市場;
3)應用互聯網、媒體等手段,強化食品安全方面的信息收集和信息。在食品買賣中,存在著生產企業、監督管理機構、生產經營者、大眾消費者之間信息不對稱的問題,所以,食品安全信息的收集與必須要以真實、準確、信息對稱為重點,可以利用互聯網開通食品安全監察結果的微博、博客等,是大眾消費者能夠及時的了解食品安全方面的信息,也可以使公安、稅務、海關等部門與食品安全監管部門共享食品生產企業的食品安全質量信息;
4)創建社會共同治理食品安全的局面。在對待食品安全這一問題上,要堅持國家主導、政府監管、社會監督、大眾共治的理念,要把這種理念與食品的安全監管工作相融合,讓生產食品的企業更具責任心,讓大眾媒體更具客觀性,讓專家檢測更具準確性,讓政府監管更具力度。食品安全共治理念,必須在整個社會大肆倡導,要讓食品生產者清醒的意識到,在生產的同時自己也是消費者,要強化大眾媒體的道德水準,使其能夠以客觀真實的態度、視角去報道食品安全事件,在新食品的研發中要發揚正確的價值觀,堅持消費者安全與經濟效益并重的價值理念。
3結論
雖然在食品安全方面還存在著很多問題,但是我國在食品安全管理上的制度正在逐步完善,在這個過程中可能會遇到很多棘手的難題,但是相關部門必須要排除一切困難,擔負起保障食品安全的政治責任,加強各種監管措施,不斷強化打擊造假的措施與手段,努力為廣大消費者創造食品安全的良好局面。
參考文獻
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關鍵詞:食品安全 措施 安全管理
1、計量與標準化及食品安全管理概述
食品是人類賴以生存和發展的物質基礎,食品質量與安全關系到人類的健康、社會的穩定和經濟的發展。現階段很多企業大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進行質量管理體系、食品安全管理體系、環境管理體系的認證工作。通過組合認證,全方位保障食品安全。因此.發達國家政府紛紛采用技術和法律的手段提高食品安全管理水平,對影響食品質量安全的因素進行有效監控。食品生產加工行業,就計量工作在食品質量安全中的地位、作用及基層計量工作的現狀進行了調研和思考。計量工作在食品生產中的地位和作用計量檢測工作是行業的一項重要基礎工作,它貫穿于行業生產經營的全過程。食品出現問題的主觀原因是思想不重視,食品安全管理制度執行不嚴,管理不善。食品安全管理對于食品行業的正常運行具有重要的作用,它可以加強食品行業的安全管理措施的制定,防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰,而且對保證利益相關者的利益也有重要作用,因此食品安全管理不僅有著重要的實際應用,而且一直是理論界討論的熱點。食品行業倒閉,食品行業運營產生問題都應該從食品安全管理上找到相關起因。無論是表現良好的食品行業還是表現很差的食品行業都應該時時刻刻注意食品安全管理,只有這樣才能維持食品行業長久的競爭優勢和發展。食品安全管理強調的是一系列的過程,其目標是食品行業高層管理人員為了實現食品行業良好的運營,構建良好可靠的管理系統所涉及的種種活動的集合。食品安全法的頒布施行,對規范食品生產經營活動,增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性,全方位構筑食品安全法律屏障,提高我國食品安全整體水平,切實保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。
2、食品安全管理所存在的問題
在國際上,中國食品安全問題成為重要的話題,一些發達國家抓住了一些被歪曲的事實或者個別案例,對中國進行的誤導宣傳,導致很多國家聯合起來退貨和抵制中國產品和食品的入境。因此,食品安全問題無論從國內還是國際來看,切實關系到國計民生。近年來很多大型的食品行業突然倒閉,暴露了食品安全管理過程還存在很多問題,比如食品行業缺乏監督管理的動力,食品行業相關管理人員觀念落后,食品行業監督管理部門和運行部門獨立性較差而造成的食品行業存在嚴重后果。
2.1監督管理動力的缺乏是食品安全管理的主要問題
食品安全管理顧名思義,既是對食品行業自身進行監督管理,因此這個過程存在很多的阻力,沒有任何個人或食品行業傾向對自身進行監督管理,即使采取了某種措施監督和管理,很多時候這些行為也只是停留在表面上,很少將這些措施落到實處。一方面,食品行業高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度,來約束自身和管理人員的行為。另一方面,食品行業也淡漠食品行業管理的因素,認為食品安全管理沒有什么實際價值,但是為了食品行業長期持續的健康發展,健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是:食品行業監督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象,因此讓這些管理人員自己監督自己,很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下,食品安全管理的實施過程本質上為了應付上級的檢查才實行的。
2.2觀念落后是食品安全管理的另一個主要問題
很多食品生產者,很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用,由于很多食品生產者缺乏相應的理論知識,很多人甚至沒有聽到從計量與標準化的關系談當前的食品安全管理這個概念,也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標,因此即使制定完善的食品安全管理制度,也很難付諸實施,將食品安全管理的監督管理制度落到實處。有的管理者甚至認為食品安全管理是對食品行業發展的一種制約和束縛,會加大食品行業的工作負擔。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現出來,有的食品行業甚至是為了應付上級檢查而實施管理, 這種心態不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發揮。
3、計量與標準化角度的食品安全管理的措施
針對食品安全管理存在的問題,大型食品行業采取一系列措施,比如,良好的環境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機制和清晰的績效評估體系。
3.1良好的計量與標準化制度是食品安全管理的根本保證
現階段,良好的計量與標準化制度一直是食品行業管理研究的熱點問題,如何構建良好的文化,對于食品生產者的工作環境和食品行業的正常運行都有重要的影響。很多學者認為計量與標準化制度決定了食品行業經營狀況的好壞。計量與標準化制度是一種無形卻充滿力量的影響力,它對組成整個食品行業的食品生產者起到約束的作用,從而提高食品的安全保障。良好的計量與標準化制度圍可以凝聚一個食品行業的集體力量,推動食品行業更快更好的發展。一個食品行業建立獨特的食品安全管理理念,那么這個獨特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業帶來很多積極的影響,食品行業最終獲得生產經營豐收的碩果。組建食品行業食品安全管理模式,必須具有超前的風險意識,才能使食品行業的管理理念在迅速發展的社會中逐漸成長并完善。
3.2計量與標準化體系是食品安全管理的保證
良好的食品行業規范制度是一個食品行業有序運營的根本保證。不僅對于食品行業如此,對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果食品行業有健全的管理制度,針對食品安全管理存在的問題,大型食品行業采取一系列措施,對于長慶油田來講,采取化學清洗作業安全管理制定的相關措施,以及儲運石油方案與計劃書的編制和清洗作業方案的制定,包括施工安全措施,應急方案,組織機構和審批意見,以及填寫報告。績效評估包括很多方面,對于食品行業來講,可以有財務績效,員工工作績效,產品績效,雖然不同的績效衡量食品行業運營的不同方面,但是它們都具有一個共同的特點,公正與實用。如果任何績效考評標準不能夠體現公正與實用,那么也不會取得良好的食品安全管理結果。例如,對于財務績效如果失去了公正,那么投資者會依賴錯誤的信息,這樣對投資者等利益相關者的決策造成很大影響,員工的薪酬績效評價若失去實用和公正,會導致員工消極工作,在某種程度上也會影響食品行業內控的效果。因此食品行業在構建績效評價體系時,必須時刻體現體系的公正和實用性,只有這樣才能收到更好的食品安全管理結果。
總結
通過對食品安全管理過程的詳細描述,發現食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言,只有切實制定健全的食品安全管理制度,才能使食品行業在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規范食品生產經營活動,增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性,全方位構筑食品安全法律屏障,提高我國食品安全整體水平,切實保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。
參考文獻
[1].魏玉娟.關于保障食品安全管理制度運行有效的探討[J].食品安全,2010,(08)
一、統一思想,明確目標
近年來,在各地、各有關部門的共同努力下,我旗食品生產經營發展很快,較好地滿足了廣大人民群眾日益增長的食品需求。與此同時,各地區、各有關部門嚴格按照國務院、自治區以及市政府關于做好食品安全工作的相關文件精神和有關要求,切實加強食品安全管理工作,認真實施食品放心工程,全旗食品質量安全和衛生狀況明顯改善。但由于監督力量和監督資源較分散等原因,我旗控制和保證食品安全的總體能力還不強,這不僅損害消費者的合法權益,并直接影響了全旗經濟的健康發展和社會穩定。為此,各地各有關部門務必要深刻認識加強食品安全管理工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,采取有力措施,切實解決我旗食品安全管理工作中存在的矛盾和問題,維護廣大人民群眾的根本利益。
二、加強領導,落實責任
(一)進一步落實食品安全屬地監管責任。食品安全管理是政府的一項重要職責。各蘇木、鄉、鎮人民政府要切實履行屬地監管責任,對本行政區域內的食品安全負總責。各地政府主要負責人是本地區的食品安全工作第一責任人,要對本地區食品安全監管開作負全面領導責任;政府分管食品安全監管工作的負責人是食品安全直接負責人,對本地區食品安全監管工作負分管領導責任。要明確本地區食品安全綜合監管和部門監管責任,加大食品安全監督管理力度,強化對食品生產經營者的宣傳教育,采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風險。特別要加強對城鄉結合部、社區以及個體工商戶食品安全管理工作的領導和督促檢查,廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。及時協調處理本行政區域內食品安全重大問題,確保本行政區域內的食品安全。
(二)進一步落實執法主體工作責任。農牧、質監、工商、衛生、經信、藥監、公安等部門在實行食品安全分段監管的情況下,為保證監管工作“到位”而“不缺位”,要進一步細化部門監管職責,建立協調聯動機制,進一步強化各監管部門間的協調與配合,最大限度地堵塞監管漏洞,消除安全隱患。要牢固樹立食品安全監管責任重于泰山的意識,本著“誰主管、誰負責”和“誰發證、誰監管”的原則,落實責任,密切配合,努力實現對食品安全的無縫隙監管。
(三)進一步落實食品生產經營單位的食品安全主體責任。從事食品生產經營的單位或個人(以下簡稱食品生產經營者)對食品安全負主體責任。食品生產經營者必須全面落實《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和有關規定,嚴格執行食品安全國家標準、行業標準及地方標準,切實加強和改進安全管理,強化安全主體責任,建立健全安全管理責任制和有關操作規程,依法從事食品生產、采集、收購、加工、儲存、運輸、供應、銷售等活動,及時消除食品生產經營活動中的危害與風險。
三、加大執法力度,營造強大攻勢
要強化企業責任,健全誠信體系,所有食品生產經營者都要建立安全信用檔案。要進一步加大案件偵辦和責任追究力度,全面加強行政執法與刑事司法的銜接,對食品領域涉嫌犯罪的案件,公安部門要提前介入,嚴厲打擊,堅決杜絕“以罰代刑”問題。
【關鍵詞】經濟法;食品安全;食品安全管理策略
一、現階段食品安全的基本特點
在我國市場經濟取得不斷發展的背景下,市場經濟制度和法律制度也不斷完善。從理論上來講,經濟法隸屬于社會本位法律體系,其在維持社會經濟活動,約束社會經濟主體,保護社會公共利益的方面發揮著重要作用。但是目前經濟體制下的食品安全卻呈現出多樣化的特點:
1.市場自律性調節制度不健全
自由化的市場經濟體制,是以市場供求關系為基礎,對于社會資源進行滿足的同時,獲得相應的經濟效益。但是我國目前的市場自律性調解制度存在很大的缺陷,很多時候市場執行調節機制難以運行,使得社會資源分布呈現出不均勻的狀態,在經濟利益的驅使下,部分商人以經營劣質食品在市場中牟取暴利,使得消費者的利益遭受損失,形成正規產品嚴重滯銷的局面。
2.食品商家社會責任意識缺乏
在政府相關干預力度不足的情況下,商家作為市場主體,在利益的驅使下,往往采用不法手段去生產,經營偽劣產品,對于人民生命財產造成巨大的傷害。從長遠角度來講,這對于企業經濟效益和社會效益的提高是不利的,但是多數的經營者將注意力放在短期利益上,忽視自身作為市場主體的社會責任,仍然無視國家相關的法律法規,進行著各種劣質產品的經營活動。
3.消費者維權意識淡薄
一方面,消費者對于自己購買的商品的具體信息不是很清楚,商品的知情權也難以實現,也就是說通過消費者強化食品安全自我保護的方式是行不通的;另外一方面,即使消費者發現食品存在諸多安全問題,很少與消費者會消耗大量的時間和精力去維護自己的權利,多數情況下,只要商品進行了更換就可以了事,這樣的消費者維權方式極大的縱容了不法行為。
二、經濟法視角下的食品安全問題原因探析
從經濟法視角下去探析食品安全問題形成的原因,將有利于我們更加深刻的去理解食品安全深層次的利益鏈條,這對于解決實際食品安全問題有著重要的意義。具體來講,我們可以從以下三個方面來探析:其一,缺乏有效的經濟法律制度約束,難以保證食品經營者做到自律。對于社會來講,假冒偽劣的食品會對于人民的生命造成威脅,使得社會利益遭受損失。其二,食品安全監督機制不全,治理手段不科學。目前我國雖然具備食品安全監督機制,但是其執行強度嚴重不足,有的甚至出現了權力尋租的現象,最終利益損失者還是老百姓。其三,食品市場失靈,市場信息出現了嚴重的不對稱的情況。從理論上來講,商品的價格是有質量好壞來決定的,在市場資源配置出現不均衡的情況下,消費者難以對于繁雜的信息作出辨別,使得各種食品欺詐行為不斷出現。
三、如何保證食品安全工作的有效性
食品安全一直是社會普遍關注的問題,尤其在信息時代背景下,人們可以從各種渠道獲得各種關于食品安全的信息。為人民提供健康安全的食品,是國家,社會,商家,消費者需要不斷探析的話題。具體來講,我們需要做好以下幾方面的工作:
1.強化政府機構食品安全管理和控制
市場主體的自律體制難以起作用的情況下,就要依靠國家行政力量的宏觀調控,以保證食品安全處于良好的管理和控制之中。具體來講,政府機構應該做好以下幾方面的工作:其一,樹立正確的執政觀念,明確自身在食品安全管理和控制工作中的身份,不斷完善食品安全管理規章制度,為食品安全管理工作提供堅強的法律依據;其二,強化食品安全監督機制的建立,保證相關部門切實的將食品安全工作執行到位,避免出現有法不依的情況;其三,以崗位責任制度去確定區域食品安全職權,一旦發現問題及時的要求其進行整治,加大對于不法行為的懲罰力度。
2.注重培養食品企業的社會責任意識
現代化企業要想在未來得以生存和發展,就要樹立正確的社會責任觀念,爭取處理好經濟效益和社會效益之間的關系。具體來講,食品企業是食品安全生產,安全經營,安全銷售的重要環節,其對于食品的安全性有著至關重要的影響。其需要發揮以下幾方面的作用:其一,樹立食品安全觀念,保證嚴格控制生產環節,做到食品的安全性,將食品安全作為企業生存和發展的前提,營造良好的企業文化;其二,積極融入到食品安全管理和控制中去,積極發揮主觀能動性,對于假冒自身品牌的不法行為進行打擊和追究,以法律手段去保護自己食品品牌的信譽;其三,在企業內部設立專門的食品安全監督部門,專門對于食品的安全性進行檢驗,保證銷售出去的食品都是安全的,健康的。
3.高度關注消費者維權意識的培養
從不良食品進入市場,從銷售市場到消費者的環節中,看似消費者一直處于被動的地位,不僅僅難以行使自己的知情權,還導致自身的身體健康受到損害。對此,我們應該積極發揮主觀能動性,切身參與到食品安全維權活動中去。具體來講:其一,不斷提高自己的法律素養,關于食品安全的法律法規要做到心中有數,實現自我維權意識的不斷覺醒;其二,一旦遇到食品安全問題,應該積極采取措施,在獲得國家相關部門的幫助下,去維護自己的權利;其三,積極培養自己辨別偽劣產品的能力,避免因為圖便宜而上當購買不良的食品。
四、結束語
隨著經濟社會的不斷發展,人們對于飲食有了更高的要求,但是無論在何種時期,食品的安全性是最基本的要求。針對于目前我國食品市場混亂狀態,越來越多的人開始擔心食品安全問題。食品安全問題不僅僅使得原本正常的市場秩序變得混亂,還對于國民幸福感的提高造成極大的負面影響。因此,我們有必要針對于目前食品安全的現狀,積極探析出現各種食品安全問題的原因,從而采取有效的措施去解決問題,以保證食品的安全性。
參考文獻