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主要工作:
一、以 “五五”普法為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”工程
XX年年是“五五”普法重點(diǎn)推進(jìn)之年,作為“五五”普法五個(gè)重點(diǎn)對象之一,我局以“五五”普法和構(gòu)建“法治啟東”為契機(jī),針對青少年開展了詳細(xì)的法制宣傳教育工作。
一是以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)作為開展青少年法制宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容。把“兩法”列入中小學(xué)校法制課的重點(diǎn)內(nèi)容。在年底開展對“法治學(xué)校”的評選表彰中,把“兩法”的宣傳普及工作作為必要內(nèi)容,有力的推動(dòng)“兩法”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對依法治校工作的組織協(xié)調(diào),大力加強(qiáng)法制副校長的配備工作,并建立健全依法治校的各項(xiàng)規(guī)章制度,督促各級各類學(xué)校依法施教、依法育人。大力加強(qiáng)青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極調(diào)動(dòng)并充分發(fā)揮關(guān)工委、團(tuán)市委、婦聯(lián)、街道社區(qū)以及教育等相關(guān)部門的作用,利用學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、青少年法制教育基地為陣地,以學(xué)校為依托,針對青少年的心理特點(diǎn)開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng),如舉辦法制征文比賽,開展法律咨詢,為各學(xué)校開設(shè)法制講座等,切實(shí)提高了青少年的法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
二、加強(qiáng)“學(xué)校法治”建設(shè)工程,充分發(fā)揮預(yù)防未成年人違法犯罪工作的主導(dǎo)作用
提高青少年法律素質(zhì)是預(yù)防未成年人違法犯罪的有效手段。我們緊緊抓住學(xué)校這個(gè)開展青少年法制教育的主戰(zhàn)場,開展了以下工作:
一是不斷深化校園法制教育。我們一方面督促幫助中小學(xué)生法制教育的教材、師資、計(jì)劃、課時(shí)“四落實(shí)”;另一方面積極開辟法制教育第二課堂,利用課余時(shí)間舉辦法制講座、法制演講、法制教育巡回展等活動(dòng),激發(fā)中小學(xué)生學(xué)法積極性和守法自覺性。
二是積極開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。我市法律援助中心和各律師事務(wù)所在多所中小學(xué)校舉辦了各種專題法律講座,并指派律師擔(dān)任某些學(xué)校的法律顧問,還向中小學(xué)生發(fā)放了各種法制宣傳資料,同時(shí)認(rèn)真辦理有關(guān)青少年學(xué)生維權(quán)案件,為需要法律援助的學(xué)生提供及時(shí)的幫助,切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益。基層法律服務(wù)工作者深入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學(xué)校,開展以青少年維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒教育等為主題的法制報(bào)告會(huì),受教育學(xué)生達(dá)萬余人次。
下一步工作設(shè)想和措施:
一、進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,及時(shí)為青少年提供有效法律幫助
1、充分運(yùn)用法律服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),熱情主動(dòng)向青少年提供法律幫助和服務(wù),讓青少年在接受法律服務(wù)的同時(shí)受到深刻的法制教育。重點(diǎn)依托法律援助中心為未成年人辦理人身傷害賠償、交通損害賠償、追索撫養(yǎng)費(fèi)、變更撫養(yǎng)權(quán)、校園傷害投訴案、未成年人犯罪刑事訴訟等維權(quán)案件。
2、熱情關(guān)心特殊青少年的法制教育,對那些父母是服刑人員或是刑釋解教人員的未成年人子女,從思想上、生活上和學(xué)習(xí)上關(guān)心幫助他們,教育他們正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀,認(rèn)知法律,鼓勵(lì)他們積極融入社會(huì),擺脫家長犯罪帶來的陰影,自強(qiáng)自勵(lì),健康成長。
3、積極指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所做好刑釋解教青少年的幫教工作,從學(xué)習(xí)、生活、工作等方面關(guān)心和幫助他們,聯(lián)合退休老干部、村民義務(wù)調(diào)解員、村警務(wù)室以及家長等共同對失足青少年采取各種幫教措施,落實(shí)幫教責(zé)任,及時(shí)為失足青少年做好思想和法律服務(wù)工作,為進(jìn)一步促進(jìn)違法青少年努力改造,爭取重新走向社會(huì)后做一個(gè)對社會(huì)有用之人奠定基礎(chǔ)。近年來,我市刑釋解教人員重新犯罪率呈下降趨勢。
4、充分利用“法律六進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大青少年兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及面。2011年,我局準(zhǔn)備在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)、各中小學(xué)校進(jìn)一步開展 “法律六進(jìn)”活動(dòng),廣泛開展法制宣傳活動(dòng),以舉辦法律宣傳咨詢活動(dòng)和法制講座等形式,將維護(hù)未成年人合法權(quán)益的法律法規(guī)宣傳普及到社區(qū)、農(nóng)村以及每個(gè)家庭。
二、掀起“學(xué)校法治建設(shè)”活動(dòng)浪潮,樹立青少年學(xué)法、知法、守法意識(shí)
1、與教育局聯(lián)合發(fā)文,制定“法制學(xué)校”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),使學(xué)校法治建設(shè)做到具體化、全面化、深入化。
2、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對學(xué)校進(jìn)行法制宣講,并發(fā)放相關(guān)資料。
3、加強(qiáng)“送法進(jìn)學(xué)校”次數(shù),強(qiáng)化學(xué)生法制觀念和交通安全法學(xué)習(xí)。
4、組織青少年開展法律知識(shí)競賽、法律講座。
5、在學(xué)校組織一批普法義務(wù)工作者利用雙休日和假期對外進(jìn)行小規(guī)模的普法宣傳。通過海報(bào)、橫幅等手段。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化對未成年人的法制教育。
1、結(jié)合“五五”普法中期檢查,把法制教育納入中小學(xué)教育計(jì)劃,真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,確保完成九年義務(wù)教育期間基本法律知識(shí)的普及。
20xx年是“五五”普法的第三年,也是關(guān)鍵年。“五五”普法的重點(diǎn)對象是未成年人。為全面了解學(xué)校法制宣傳教育的狀況,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校法制宣傳教育工作的開展,**縣法治辦、縣司法局提請縣關(guān)工委對全縣學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀開展調(diào)研。我們會(huì)同縣教體局、司法局等8個(gè)縣關(guān)工委成員單位對縣一、二中等8所完全中學(xué)的法制宣傳教育情況進(jìn)行了調(diào)研,情況如下:
一、法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀
近幾年來,大部分學(xué)校能堅(jiān)持“依法治校、以德治校”的法制教育方略,圍繞預(yù)防校園暴力,綜合治理校園環(huán)境,關(guān)心留守兒童的心理健康等主題,在廣大師生中認(rèn)真開展法制宣傳教育工作,取得了一定的成效。部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生零犯罪,先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽(yù)。
(一)法制宣傳教育的組織、網(wǎng)絡(luò)較健全。8所中學(xué)都成立了以校長為組長,分管副校長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、班主任為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。法制宣傳教育做到年初有計(jì)劃安排,年末有工作總結(jié)。分別聘請了所在地派出所所長、民警、司法所所長為法制副校長和法制輔導(dǎo)員,為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學(xué)校做到有計(jì)劃、有針對性地開展普法教育,把教師學(xué)習(xí)法律知識(shí)納入繼續(xù)教育的范疇,作為年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容,要求教職員工樹立“依法治教”的思想,依法從教,依法執(zhí)教。
(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學(xué)生參加各類普法學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。充分利用廣播操、每周政治學(xué)習(xí)時(shí)間、國旗下講話等播放、宣講法律知識(shí);利用櫥窗、板報(bào)等,張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學(xué)法心得等;組織學(xué)生開展案例征集,讓學(xué)生走訪法院、社區(qū),調(diào)查、搜集有關(guān)資料,“以案釋法”;通過發(fā)放法制宣傳教育讀本,張貼法律宣傳標(biāo)語、印發(fā)普法宣傳教育教材,對師生進(jìn)行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請縣法制宣講團(tuán)、法制副校長作法制專題報(bào)告。官港中學(xué)、縣職業(yè)教育中心邀請縣法制宣講團(tuán)成員和本校的法制副校長為全校師生做“預(yù)防未成年人犯罪”專題報(bào)告和有關(guān)青少年健康成長的法制法規(guī)知識(shí)講座,讓全校師生接受教育。三是認(rèn)真抓好安全法律法規(guī)宣傳教育。各校會(huì)同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規(guī),組織學(xué)生參與維護(hù)交通秩序,增強(qiáng)青少年交通法規(guī)意識(shí)和交通文明意識(shí)。結(jié)合全國中小學(xué)生“安全教育日”活動(dòng),邀請優(yōu)秀民警深入學(xué)校舉辦安全教育講座、進(jìn)行現(xiàn)場咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體組織學(xué)生觀看《火災(zāi)自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命,拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學(xué)還開展了“安全出行,遵守交通法”征文活動(dòng)和“珍愛生命、遠(yuǎn)離”宣傳活動(dòng)。
(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主,注重教管結(jié)合,把法制教育同學(xué)校綜合治理結(jié)合起來。學(xué)校一方面構(gòu)建綜合治理網(wǎng)絡(luò),積極與所在地的公安派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室聯(lián)系,建立了接處警快速反應(yīng)機(jī)制,有效地提高了預(yù)防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),為未成年健康成長營造了良好法治環(huán)境。另一方面建立健全與綜治相關(guān)的配套管理制度,如安全防范等,定期檢查,對重點(diǎn)時(shí)期,重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)防范,對學(xué)校師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和影響學(xué)校穩(wěn)定的重大問題,采取切實(shí)措施,加強(qiáng)法制宣傳教育和專項(xiàng)整治。8所中學(xué)都實(shí)行安全、綜治目標(biāo)管理,明確校長為第一責(zé)任人,班主任為直接責(zé)任人,分管副校長具體抓,把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(四)各級關(guān)工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關(guān)工委對青少年的法制宣傳教育非常重視,將青少年的法制教育和對失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作納入每年的工作計(jì)劃,并及時(shí)督促檢查工作開展情況;二是政法各部門關(guān)工組織充分發(fā)揮職能作用,積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作。縣公安局關(guān)工組織聘請1o名局退休老同志為文化市場監(jiān)督員,到網(wǎng)吧、電子游戲廳巡視,對違反文化市場管理、危害青少年健康成長的業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督和教育;縣交警大隊(duì)為全縣中小學(xué)生舉辦“關(guān)愛生命,安全出行,從我做起,從小做起”交通安全警示教育講座,并向?qū)W校贈(zèng)送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤。縣司法局關(guān)工委積極組建青少年學(xué)生法制教育宣講團(tuán),赴學(xué)校開展法制宣傳教育活動(dòng)。在全縣共組建了30個(gè)法制宣講團(tuán),共有宣講成員95人,舉行法制報(bào)告會(huì)150多場次,受教育青少年近5萬余人次;為進(jìn)一步了解學(xué)校法制宣傳教育開展情況,縣司法局通過深入部分學(xué)校與領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行交流和召開法制宣傳教育工作座談會(huì)等,認(rèn)真聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的意見和建議,共同研究在校學(xué)生法紀(jì)教育的有效方法和措施,并向縣關(guān)工委提出開展《學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀調(diào)研》的課題;縣關(guān)工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學(xué)贈(zèng)送了青少年法制教育專題系統(tǒng)電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片。《讓未成年遠(yuǎn)離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個(gè),參加幫助教育活動(dòng)的政法系統(tǒng)關(guān)工委會(huì)員112人,幫助教育失足青少年26人。
(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學(xué)生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式,引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我修養(yǎng),自覺養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣,學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。昭潭中學(xué)開展平安校園每周通報(bào)制度,實(shí)行周六晚上簽名查崗制度,禁止學(xué)生在校外住宿,規(guī)范學(xué)生的行為,有效地預(yù)防了校園暴力的發(fā)生,學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學(xué)活別之中,通過開設(shè)心理健康訓(xùn)練、問題辨析、心理知識(shí)講座等,普及心理健康科學(xué)常識(shí),對少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學(xué)生,給予科學(xué)有效的心理咨詢和輔導(dǎo),使他們盡快擺脫障礙,調(diào)節(jié)自我,提高心理健康水平,增強(qiáng)自我教育能力,有效地預(yù)防在校學(xué)生因心理異常而導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生。
二、存在問題及原因
(一)法制副校長的配備流于形式,作用沒有充分發(fā)揮。8所中學(xué)都配備了法制副校長,但是學(xué)校與法制副校長缺乏有效的溝通。法制副校長對工作職責(zé)也缺乏全面了解,有的在工作中積極性、主動(dòng)性差。部分學(xué)校法制副校長“只見文件不見人”。法制課教育大多數(shù)是由各校的思想品德與政治課教師承擔(dān),他們法律知識(shí)不全面,教育不能結(jié)合實(shí)際、不能結(jié)合學(xué)生特點(diǎn),法制教育效果差。
(二)學(xué)校對法制宣傳教育重視不夠。8所中學(xué)都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調(diào)研中,從聽取的匯報(bào)、查閱的資料看,法制教育的內(nèi)容基本上就是安全教育的內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》要求,要逐步將法制教育納入教學(xué)大綱,納入教學(xué)計(jì)劃,真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。8所中學(xué)法制教育課都沒有納入年度教學(xué)計(jì)劃,教材、課時(shí)、師資沒有落實(shí)。在法制教育教學(xué)內(nèi)容上,均由學(xué)校自行安排,年初沒有邀請法制副校長來學(xué)校共同研究教學(xué)內(nèi)容。
(三)教育針對性差,社會(huì)負(fù)面作用影響了法制宣傳教育的效果。學(xué)校大多采用集中授課,強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⒏咧校环帜昙墸桓挪捎孟嗤慕逃绞剑嗤慕逃齼?nèi)容,每學(xué)期舉行一次大型法制講座,幾百甚至上千人集中聽課,這種強(qiáng)制性的說教,大多缺乏趣味性,令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理,實(shí)際效果可想而知。法制教育的內(nèi)容主要是中小學(xué)生日常行為規(guī)范、交通安全、自我防范、預(yù)防未成年人犯罪等,內(nèi)容比較單一。而社會(huì)上一些不良風(fēng)氣影響著學(xué)生的身心健康,抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止,學(xué)校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消極影響,作為學(xué)校只能看管而無法取締這些不良設(shè)施。
(四)保障不力。法制教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作,學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足,法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)又沒有納入學(xué)校財(cái)政預(yù)算,造成學(xué)校在法制宣傳教育上基本沒有投入,學(xué)校法制課師資力量薄弱,基本上沒有,法制課教育也只能是“紙上談兵”,難以滿足青少年學(xué)生對法律知識(shí)的需求。
(五)各級關(guān)工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)工組織開展工作的重視和支持還有待進(jìn)一步加強(qiáng);其次,各級關(guān)工組織沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,限制了工作的開展;第三,各級關(guān)工組織開展法制宣傳教育受到學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的限制;第四,各級關(guān)工組織自身的法律素質(zhì)有待迸一步加強(qiáng)和提高。
三、開展法制宣傳教育的建議
學(xué)校法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用,只有各職能部門切實(shí)履行職責(zé),才能全面提高青少年的法律素質(zhì)。
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開展法制宣傳教育的責(zé)任感。未成年人是法制宣傳教育的重點(diǎn),而未成年人的教育關(guān)鍵在學(xué)校。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要將法制宣傳教育工作納入學(xué)校管理規(guī)劃,學(xué)校要將法制教育納入教學(xué)大綱,納入教學(xué)計(jì)劃,真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。學(xué)校與法制副校長、法制輔導(dǎo)員要進(jìn)行有效的溝通,學(xué)校每學(xué)年要邀請法制副校長、法制輔導(dǎo)員,針對學(xué)生教育需求,制定本年度法制宣傳教育計(jì)劃。
(二)豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強(qiáng)效果。要根據(jù)青少年特點(diǎn),進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀,提高學(xué)生18學(xué)法用法的興趣,增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。一是教學(xué)內(nèi)容要有針對性,要最大限度地滿足廣大青少年健康成長需求。采取開展主題班會(huì)、案例討論、以案釋法等方法,以發(fā)生在校園內(nèi)、學(xué)生身邊的案例進(jìn)行警示教育,增強(qiáng)法制宣傳效果;充分利用現(xiàn)代傳媒,用生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容,或發(fā)生在學(xué)生身邊的具體事例,教育引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響;結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng);采取教、學(xué)互動(dòng),現(xiàn)場提問、解答,讓學(xué)生寫感想、談體會(huì)、提建議的形式確保法制宣傳教育效果;總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法,大力開展法制講座、法律知識(shí)競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng),豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容;二是要把保護(hù)青少年合法權(quán)益,預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法,更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法,提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開展青少年法制教育的同時(shí),要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助,運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務(wù)都成為一場生動(dòng)直觀的法制教育。三是要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn),編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材,提高針對性。四是要把加強(qiáng)對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一,樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)尖子生更
光榮的教育觀念。
(三)協(xié)調(diào)溝通,密切配合,形成合力。一是要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé),既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間,又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶,形成各部門協(xié)調(diào)配合,互相促進(jìn),共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。一方面,各級黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),居中協(xié)調(diào)指揮;另一方面,各職能部門要充分行使職權(quán),為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境,比如,加大校園及周邊環(huán)境的治理力度,凈化影視文化市場,依法打擊違法青少年犯罪,幫教失足青少年等等。二是要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào),加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系,尤其是加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,密切注意青少年的思想動(dòng)向,一方面加強(qiáng)對學(xué)生的正面引導(dǎo),教師、家長要起典型示范作用,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;另一方面,對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤,家長要配合學(xué)校及時(shí)批評教育,堅(jiān)決予以糾正。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全隊(duì)伍,提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣,牽涉單位多,必須由各級黨委、政府牽頭,出面組織協(xié)調(diào),賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,并給予必要的人、財(cái)、物支持,領(lǐng)導(dǎo)的重視,是做好這項(xiàng)工作的條件。要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量,提高法制課教育者的法律素質(zhì),鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育,吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè),徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。二是要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員、縣級法制宣講團(tuán)的作用。法制副校長、法制輔導(dǎo)員要積極、主動(dòng)開展工作,要對學(xué)校每學(xué)期的法制宣傳教育教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行研究、安排。主管部門要加強(qiáng)對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn),完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu),改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員法律知識(shí)的單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀;要培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才,同時(shí)要加強(qiáng)各種法制教育陣地建設(shè)。建設(shè)青少年法制教育基地,開辦家長法制學(xué)校等,為青少年學(xué)法用法提供必要的活動(dòng)場所。
【關(guān)鍵詞】法制教育重要性; 法制教育現(xiàn)狀 ;探索;多種途徑
我國的技工教育是青少年學(xué)生在中等職業(yè)教育中接受的一種學(xué)校教育。學(xué)生在初中和高中階段,由于升學(xué)壓力和沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),不可能投入過多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)法律知識(shí)。學(xué)生在完成技工教育后就要走向工作崗位,面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系,成為勞動(dòng)者和建設(shè)者。因此,在技工教育階段加強(qiáng)相關(guān)法制教育,對學(xué)生的健康成長和順利融入社會(huì)都有重要的指導(dǎo)作用。
技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過法制教育,傳授法律知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),使學(xué)生理解并接受權(quán)利義務(wù)原則和法律面前人人平等、依法辦事等基本的法治觀念,使法律成為指導(dǎo)自己辨別是非,確定自身行為規(guī)范的重要依據(jù)。通過法制教育,使技校學(xué)生成為具有現(xiàn)代法治觀念的合格公民。
1 技工學(xué)校法制教育的重要性
1.1 是我國依法治國方略的需要. 我國憲法提出了“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略。依法治國需要樹立全民法制信仰,全民的法律意識(shí)水平是一個(gè)法制國家的重要標(biāo)志。青少年學(xué)生是國家未來的建設(shè)者,技工學(xué)校通過對學(xué)生的教育,向社會(huì)輸送具有專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能的社會(huì)成員,這不僅要求他們具有專業(yè)能力和道德品質(zhì),更要求他們具有良好的法律素養(yǎng),從而使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,為建立法治國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 是當(dāng)前技工教育的現(xiàn)實(shí)需要.由于我國教育體制的發(fā)展和改革,目前技工教育學(xué)校的生源素質(zhì)相對于高中和大學(xué)學(xué)生普遍低一些,技工學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)令人擔(dān)憂是不能回避的事實(shí)。相對而言,學(xué)生文化課成績差,學(xué)習(xí)熱情不高,有一些不良的行為習(xí)慣,對社會(huì)和人生的認(rèn)識(shí)比較消極。如果進(jìn)入技工學(xué)校之后得不到正確引導(dǎo),就容易產(chǎn)生極端的心理,個(gè)別學(xué)生甚至產(chǎn)生違法行為。技工學(xué)校既是違法犯罪的高發(fā)區(qū)域,也應(yīng)當(dāng)是預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的重點(diǎn)區(qū)域。
2 目前技工學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀
2.1 法制教育的目標(biāo)有偏頗.就全民普法工作來說,塑造現(xiàn)代公民的法律意識(shí),形成公民的法津精神和對法律的信念是普法教育的根本。然而,目前技工學(xué)校法制教育大多停留在法律知識(shí)的灌輸階段,忽視了培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)這個(gè)更重要的目標(biāo)。雖然掌握法律知識(shí)是遵守法律的基礎(chǔ)和前提,但是僅僅具備法律知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須具備法律意識(shí)才能自覺遵守法律,并運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)利。但是,目前很多技工學(xué)校把加強(qiáng)法制教育限定在學(xué)生“不出事”的目標(biāo)上,認(rèn)為只要學(xué)生不犯罪,其他的都不重要,這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的。
2.2 教育教學(xué)方法簡單陳舊.雖然很多技工學(xué)校都不同程度地開展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但是大多數(shù)技工學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué),局限于法律知識(shí)的傳授,局限于教師的講授灌輸,嚴(yán)重缺乏活動(dòng)課程,缺乏法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系,缺乏對學(xué)生解決法律問題能力的培養(yǎng),缺乏對學(xué)生法律意識(shí)和法治觀念的培養(yǎng)。這種課堂填鴨式教育教學(xué)方法簡單陳舊,學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情不高,學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性非常差,造成法制教育的效果大打折扣。
3 如何加強(qiáng)技工學(xué)校的法制教育
在技工學(xué)校的法制教育中,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性,合理安排法制教育的課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容,積極開展多種形式的教學(xué)活動(dòng),探索多種教育途徑,大力建設(shè)具有專業(yè)素質(zhì)的教師隊(duì)伍。嚴(yán)格依照“依法治校”的原則,在開展各項(xiàng)工作與活動(dòng)時(shí)要依法進(jìn)行,自覺遵守法律,維護(hù)法律的尊嚴(yán),營造良好的法制教育環(huán)境,使學(xué)生在學(xué)校日常學(xué)習(xí)和生活中,潛移默化地接受法制教育與法律熏陶。具體來講,加強(qiáng)技工學(xué)校的法制教育,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
3.1 增強(qiáng)法制教育的觀念,增加法制教育的課時(shí)安排.法律作為一門學(xué)科,具有自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系。法制教育必須有一定的課程設(shè)計(jì)和課時(shí)安排加以保障。沒有相應(yīng)課程、課時(shí)的法制教育很難取得實(shí)際效果。目前,技工學(xué)校法律課程的內(nèi)容大致包括兩方面:第一,思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ),其中法律部分包括憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等內(nèi)容;第二,與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí),如企業(yè)法、公司法、會(huì)計(jì)法、稅法、票據(jù)法、證券法、銀行法、合同法、廣告法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。
目前,雖然大多數(shù)技工學(xué)校都開設(shè)了法律課程,規(guī)定了課時(shí)數(shù),但從教學(xué)實(shí)踐來看,在規(guī)定課時(shí)內(nèi)很難達(dá)到理想的教學(xué)效果。
以我們學(xué)校為例,作為德育基礎(chǔ)課的《道德法律與人生》每周2課時(shí),一學(xué)期約計(jì)40課時(shí)。這門課程的內(nèi)容分成兩個(gè)部分,一部分是思想道德修養(yǎng),一部分是法律基礎(chǔ)知識(shí)。其中,法律包括憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等內(nèi)容,法律部分在整個(gè)教學(xué)中所占的課時(shí)比例較小,根本無法在這么短的時(shí)間內(nèi)完成,因此,每一部分都是蜻蜒點(diǎn)水一帶而過。基本的知識(shí)傳授都成問題,能力的培養(yǎng)以及法治精神的培養(yǎng)就更無法實(shí)現(xiàn)了。
另外,作為專業(yè)基礎(chǔ)課的《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》每周4課時(shí),一學(xué)期約計(jì)80課時(shí)。但是經(jīng)濟(jì)法包含的公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、外商投資法、合同法、勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、稅法、票據(jù)法、證券法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等內(nèi)容,根本無法在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)完成教學(xué)。學(xué)生對此也很有意見,經(jīng)常問老師為什么教材上的內(nèi)容有些不講,老師只能回答“沒有時(shí)間”。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加法制教育的課堂教學(xué),通過課程的合理設(shè)計(jì)和課時(shí)的合理安排,保障法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 積極開展多種形式的教學(xué),探索多種教育途徑.法律具有很強(qiáng)的社會(huì)應(yīng)用性,是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。學(xué)校的法制教育不應(yīng)當(dāng)在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行,而應(yīng)當(dāng)同社會(huì)生活相結(jié)合,充分利用各種社會(huì)資源,通過內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向?qū)W生傳播法律知識(shí)和法治觀念。教學(xué)方法要擺脫單純的課堂灌輸模式,盡量理論聯(lián)系實(shí)際,加大活動(dòng)課的比例,通過多種形式的教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.2.1 教師在課堂教學(xué)中,應(yīng)多采用案例教學(xué)法,通過社會(huì)生活中各種真實(shí)的案例,引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來,教會(huì)學(xué)生從法律的角度思考、解決社會(huì)問題,指導(dǎo)自己的社會(huì)生活。與傳統(tǒng)講授法相比,案例教學(xué)法有很多優(yōu)點(diǎn):案例具體生動(dòng),來源于現(xiàn)實(shí)生活,能夠吸引學(xué)生的注意力,能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)、思考,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的豐動(dòng)性,能取得較好的學(xué)習(xí)效果。案例教學(xué)使課堂教學(xué)把理論與實(shí)際聯(lián)系起來,很好地培養(yǎng)了學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
3.2.2 學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力開展第二課堂活動(dòng),使第二課堂教學(xué)與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。學(xué)校可以通過法律報(bào)告、演講、辯論、知識(shí)競賽、征文、模擬法庭等各種活動(dòng)形式,讓學(xué)生通過參與生動(dòng)活潑的活動(dòng),牢固掌握法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí)。學(xué)校也可以和律師事務(wù)所聯(lián)系,邀請律師到學(xué)校解答學(xué)生及其親屬在社會(huì)生活中遇到的各種法律問題;學(xué)校還可以和法院聯(lián)系,組織學(xué)生旁聽法庭審理,通過庭審體會(huì)到法律的尊嚴(yán);也可以和少年管教所、監(jiān)獄等單位聯(lián)系,通過違法犯罪人員的現(xiàn)身說法,使學(xué)生體會(huì)到遵紀(jì)守法的重要性;還可以經(jīng)常組織學(xué)生利用課余時(shí)間走上街頭進(jìn)行環(huán)保宣傳,維護(hù)交通秩序等。通過這些具體的實(shí)踐活動(dòng),加深學(xué)生對法律規(guī)范的理解,培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守法律,維護(hù)法律尊嚴(yán)的意識(shí)。
目前,許多技工學(xué)校在開展多種形式教學(xué)方面進(jìn)行了積極探索,這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也給我們提供了寶貴的學(xué)習(xí)資料。
例如,廣西石化技工學(xué)校成立了法律顧問室,定期主辦校刊《法苑》,學(xué)校還聘請南寧市中級人民法院青少年法庭的法官對學(xué)生舉辦法制知識(shí)講座,從學(xué)法、知法、守法等幾方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生觀看以未成年人違法犯罪常見案件為內(nèi)容的青少年法制教育警示片,對廣大學(xué)生具有法制教育的意義。又如,廣西商貿(mào)技工學(xué)校多年來堅(jiān)持開“舉案說法、一事一議”的主題班會(huì),針對社會(huì)上的一些不良現(xiàn)象和學(xué)生中存在的一些違規(guī)違紀(jì)行為,通過組織學(xué)生討論、辯論、知識(shí)問答、演講等形式,讓他們在課堂上充分發(fā)表看法,再由教師歸納引導(dǎo),擺事實(shí),講道理,幫助學(xué)生理解法律條款,提高辨別是非的能力。
一、圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“六五”普法重點(diǎn),做好宣傳、組織和發(fā)動(dòng)工作
(一)高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區(qū)、單位要將其列入黨(總)支部的重要議事日程,將普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,并作到專款專用。同時(shí)從組織結(jié)構(gòu)上配齊配強(qiáng)工作人員,把法律素質(zhì)較高,基層普法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志納入到法制宣傳隊(duì)伍中來。要將普法依法治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。要認(rèn)真發(fā)揮職能作用,切實(shí)給黨委當(dāng)好參謀和助手,認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)認(rèn)真做好法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃和近期工作計(jì)劃。各社區(qū)、單位要根據(jù)街道下發(fā)的《街道法制宣傳教育和依法治理第六個(gè)五年規(guī)劃》的文件指示精神,結(jié)合自身實(shí)際情況和“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn),制定出本社區(qū)、單位的“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和近期的工作計(jì)劃。
(三)加強(qiáng)理論研究,為普法依法治理工作深入推進(jìn)提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規(guī)律、工作方式及長效機(jī)制進(jìn)行調(diào)查研究,創(chuàng)新工作理念,改進(jìn)工作方式,增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性,推動(dòng)普法依法治理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化發(fā)展。
(四)組織開展以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。突出強(qiáng)調(diào)保障和改善民生及社會(huì)管理等方面的法制宣傳內(nèi)容;突出法治文化建設(shè)這一普法依法治理工作重要的創(chuàng)新點(diǎn)和發(fā)展極;突出“法治”創(chuàng)建,努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)建帶動(dòng)普法,以普法促進(jìn)創(chuàng)建,不斷提高社會(huì)法治化管理水平。
(五)加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查力度。街道年底將組織全面考評,考評結(jié)果納入街道年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,并作為評選“六五”普法依法治理先進(jìn)集體的主要依據(jù)。
二、抓好普法對象的法制宣傳教育,提高普法工作的針對性和實(shí)效性
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,增強(qiáng)依法執(zhí)政理念。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,組織五到六次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動(dòng),并認(rèn)真做好學(xué)法記錄。結(jié)合工作和形勢需要,就有關(guān)重要政策和法律問題,開展專題法律知識(shí)學(xué)習(xí)。建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度,在重大事項(xiàng)決策之前進(jìn)行法律咨詢和論證,充分發(fā)揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
(二)強(qiáng)化公務(wù)員的法制宣傳教育,提高依法行政能力。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí),定期開展社會(huì)主義法治理念教育、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn),實(shí)行公務(wù)員“每月一學(xué)”制度,全年法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度,對公務(wù)員進(jìn)行兩次普法統(tǒng)一考試并將成績計(jì)入年終考核,進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員學(xué)法、用法的積極性,培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
(三)緊抓青少年法制宣傳教育,培養(yǎng)遵紀(jì)守法習(xí)慣。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力,結(jié)合公民意識(shí)教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)根據(jù)不根據(jù)實(shí)際情況制定具體的法制教育計(jì)劃,充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。積極開辟第二課堂,整合各種社會(huì)法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。發(fā)揮中小學(xué)校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用,加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)對有不良行為青少年、社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
(四)推動(dòng)企(事)業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,提升依法治企水平。針對企業(yè)本身的特點(diǎn),定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律培訓(xùn)。定期開展各種法制宣傳教育主題活動(dòng),通過舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式,開展與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。建立完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營能力和依法治企水平。加強(qiáng)“企業(yè)職工法制學(xué)校”等平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)職工法制教育落到實(shí)處。加強(qiáng)事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員的法制培訓(xùn),提高他們依法管理、依法辦事的能力。
(五)深化社區(qū)居民和基層干部的法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。結(jié)合廣大居民的現(xiàn)實(shí)需求,開展2次以上與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制主題教育。發(fā)揮法制宣傳文藝隊(duì)、社區(qū)文化大院的作用,開展6次以上法制宣傳文藝活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓(xùn),社區(qū)兩委成員集中學(xué)法不少于4次,村民代表集中學(xué)法每年不少于2次。開展社區(qū)“法律明白人”教育培訓(xùn),發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
(六)加強(qiáng)外來務(wù)工人員和其他社會(huì)群體的法制宣傳教育,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善外來務(wù)工人員服務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機(jī)制,做到學(xué)法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合,不斷增強(qiáng)外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識(shí)。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則,對街道食品加工業(yè)、服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等外來務(wù)工人員比較集中的企業(yè),指導(dǎo)建立外來務(wù)工人員法制學(xué)校、法律援助工作站和普法志愿者隊(duì)伍,通過舉辦法制講座,提供法律服務(wù)等形式,滿足外來務(wù)工人員對法律知識(shí)的需求。
加強(qiáng)對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育,使他們懂法守法,更好地融入社會(huì);積極為留守人員、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。
三、立足實(shí)際,創(chuàng)新思維,不斷開拓普法依法治理工作新局面
(一)將法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。督促各社區(qū)、單位制定和完善本單位的規(guī)章制度,積極開展落實(shí)“民主生活會(huì)”制度,圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū))”、創(chuàng)建“依法治教示范學(xué)校”、創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”活動(dòng),不段提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。
(二)將法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合。挖掘貼近民生主題,群眾喜聞樂見的宣傳載體,依托法制文藝宣傳隊(duì)、社區(qū)文化大院等平臺(tái),開展豐富多彩的法治文化活動(dòng),以生動(dòng)活潑的形式傳播法律知識(shí),在潛移默化中培養(yǎng)群眾的法律意識(shí)。
1.積極開展黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。全面學(xué)習(xí)貫徹十精神,充分利用法制學(xué)校、法治文化中心、法制宣傳教育基地等普法陣地,在全鎮(zhèn)廣泛開展黨的十精神宣講活動(dòng),引導(dǎo)廣大公民深刻領(lǐng)會(huì)黨的十關(guān)于法治建設(shè)、法制宣傳一系列重要論述的精神實(shí)質(zhì),牢固樹立社會(huì)主義法治理念,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,進(jìn)一步堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。
2.加強(qiáng)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育。切實(shí)做好司法部、全國普法辦《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話精神切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳的通知》的貫徹落實(shí),大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)廣大公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、民主法制意識(shí)。深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征,使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的法制保障。及時(shí)抓好新修訂的《刑訴法》、《民訴法》、《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《道路交通安全法》和新頒布的《精神衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的宣傳教育,為全鎮(zhèn)公民學(xué)習(xí)和運(yùn)用各種法律法規(guī)提供必要的支持。
3.突出宣傳促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法律法規(guī)。圍繞區(qū)委“轉(zhuǎn)型升級突破年”部署要求,大力宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新及公平競爭、誠實(shí)守信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī),尤其要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,不斷加大生態(tài)文明建設(shè)方面的法律法規(guī),尤其是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,不斷加大生態(tài)文明建設(shè)方面的法律法規(guī)宣傳,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好罡楊提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
4.突出宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)。以政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn),圍繞建設(shè)法治政府,促進(jìn)公平正義及社會(huì)和諧穩(wěn)定,大力宣傳社會(huì)組織建設(shè)、政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置以及、投訴、調(diào)解、社會(huì)治安管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理等方面的法律法規(guī),不斷提高政府依法決策、依法執(zhí)政、依法行政的水平,進(jìn)一步引導(dǎo)群眾樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,已發(fā)表達(dá)利益訴求,為提高社會(huì)管理科學(xué)化、法治化水平奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
5.突出宣傳服務(wù)保障民生的法律法規(guī)。以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要為根本目標(biāo),大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的法律法規(guī),大力宣傳與保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊群體利益相關(guān)的法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化市場、文化產(chǎn)業(yè)等方面的法律法規(guī),促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的成果惠及廣大群眾,不斷豐富人民群眾的精神家園。
二、圍繞創(chuàng)新體制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法的創(chuàng)新型
6.突出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的帶頭作用。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度等學(xué)法主要形式。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè),積極實(shí)施機(jī)關(guān)法制宣傳和法制培訓(xùn)備案、通報(bào)制度。認(rèn)真組織開展學(xué)法用法示范單位評選活動(dòng),帶動(dòng)全鎮(zhèn)各行業(yè)、各單位普法依法治理工作深入開展。
7.多形式開展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校法制宣傳教育主陣地作用,強(qiáng)化對學(xué)校校長和教師的培訓(xùn),確保法制教育納入學(xué)校總體教學(xué)計(jì)劃,做到青少年法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。不斷加強(qiáng)對中小學(xué)法制副校長的培訓(xùn)和管理,健全工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮法制副校長在青少年學(xué)生學(xué)法守法過程中的引路人作用。努力提高青少年學(xué)生法制教育活動(dòng)組織策劃水平,廣泛組織開展聘請法制小記者、開辟法治小園地、評選學(xué)法小公民、模擬法庭等“四小”活動(dòng),增強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法工作的趣味性、新穎性、實(shí)效性。深入開展“讀法律書、做守法人”主題教育活動(dòng),建立一批青少年法制教育示范基地。圍繞構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”青少年學(xué)法工作體系,探索建立對單親家庭子女、后進(jìn)生、有違法亂紀(jì)行為的學(xué)生的法律服務(wù)幫教檔案,組織法制副校長、“五老”人員等開展“一對一”溝通,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
8.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評考辦法(試行)》,將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個(gè)環(huán)節(jié)納入法制化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力。大力實(shí)施企業(yè)法律服務(wù)升級計(jì)劃,深入開展“心系發(fā)展,法牽萬企”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。
9.大力抓好農(nóng)民和流動(dòng)人口的學(xué)法教育。建立以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)、村居負(fù)首責(zé)”的農(nóng)村普法工作機(jī)制,確保全鎮(zhèn)每一個(gè)村有一套普法教育工作制度、一個(gè)法制宣傳欄、一支普法骨干隊(duì)伍、每戶一本法制教育讀本的“四個(gè)一”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真組織開展對農(nóng)村、社區(qū)基層干部法律知識(shí)輪訓(xùn)、測試,村兩委干部每年組織6課時(shí)以上的集中法律知識(shí)培訓(xùn)。適時(shí)舉辦村居干部法律知識(shí)競賽。加快覆蓋全鎮(zhèn)法制輔導(dǎo)站、村(居)普法宣傳員、法律明白人的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。精心組織實(shí)施“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”,認(rèn)真組織開展“農(nóng)民工學(xué)法維權(quán)月”活動(dòng),借廟會(huì)、集市組織法制咨詢、法律宣講,在“3.15”、“12.4”等活動(dòng)日做好流動(dòng)人口的普法宣傳工作,定期開展送法進(jìn)工地,進(jìn)車間,進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。突出對土地承包、農(nóng)村宅基地使用、條例、治安管理、計(jì)劃生育、婚姻法等與農(nóng)民群眾利益相關(guān)的法律法規(guī)宣傳開展農(nóng)民工普法活動(dòng)。
三、圍繞“一地一品,百花齊放”的理念,大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。
10.加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)對法治文化基礎(chǔ)設(shè)施的投資,進(jìn)一步推進(jìn)法治文化陣地的多樣化、系列化、規(guī)模化建設(shè),推動(dòng)建設(shè)不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)家書屋、法治長廊、法治廣場、法治游園,因地制宜設(shè)置與環(huán)境相協(xié)調(diào)、與生態(tài)相融合的法治文化景觀。
11.廣泛開展法治文化活動(dòng)。繼續(xù)深化法治文化“六個(gè)一”活動(dòng),組織各村(居)廣泛開展以法治為主題的故事宣講、文藝巡演等群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)。組織開展“六五”普法骨干培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升法制宣傳工作的影響力。
12.加強(qiáng)法治新聞宣傳工作。認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)法制新聞宣傳工作實(shí)施意見,建立一支素質(zhì)較強(qiáng)的法制新聞聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用
四、緊扣“六五”普法中期考核迎檢,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
13.大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)區(qū)“六五”普法規(guī)劃要求,在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地、提升實(shí)效方面不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),多渠道、多途徑、多手段的鼓勵(lì)基層群眾參與法治實(shí)踐。切實(shí)加強(qiáng)對“法律六進(jìn)”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,通過開展法律咨詢、法制講座、法企共建等活動(dòng),努力形成良性互動(dòng)、普治并舉的良好態(tài)勢。
關(guān)鍵詞 校園欺凌 青少年 咨詢 對策
中圖分類號:G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
校園欺凌普遍存在于各個(gè)國家和地區(qū),嚴(yán)重威脅青少年的身心健康,已經(jīng)發(fā)展成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。Olweus最先重視這一問題,并于20世紀(jì)70年代開展了相關(guān)調(diào)查研究。目前,歐美日等許多地區(qū)和國家非常注重這一現(xiàn)象,并提出了針對性的政策和執(zhí)行步驟。在國內(nèi),校園欺凌還沒有引起應(yīng)有的重視,相關(guān)研究也處于早起階段。校園欺凌與暴力行為、行為和犯罪行為密切相關(guān),是當(dāng)今社會(huì)和國家必須承認(rèn)、正視和亟待解決的問題。
1 認(rèn)識(shí)欺凌
1.1 欺凌的定義與特征
Barbara Coloroso(2003)認(rèn)為“受到有意識(shí)、故意和好斗的意愿驅(qū)使,通過攻擊、傷害他人,制造恐慌使他人產(chǎn)生畏懼的行為叫欺凌。”
欺凌不是單純的捉弄,它包含三個(gè)特征:第一,它是消極的惡意的行為;第二,在一段時(shí)間內(nèi),它會(huì)反復(fù)發(fā)生;第三,“欺人者”和“被欺者”間力量是不均衡的。(Olweus,2000)
1.2 欺凌的類型
欺凌主要有四種方式:第一,身體欺凌——打、踢、推、用拳猛擊等;第二,言語欺凌——起綽號、謾罵、侮辱、造謠等;第三,社交欺凌——排擠、孤立對方,將其排除在群體活動(dòng)之外;第四,網(wǎng)絡(luò)欺凌——通過郵件、博客、論壇等媒介進(jìn)行。
值得注意的是,網(wǎng)絡(luò)欺凌日益成為校園欺凌的普遍工具。Rachel Simmons認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)欺凌是兒童社會(huì)暴力行為中,最新近、最邪惡的一種趨勢。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌者無需直接面對受害者,不會(huì)看到其當(dāng)時(shí)的反應(yīng),這使得欺凌者更加頻繁地肆無忌憚地使用非常惡毒的語言攻擊受害者。
1.3 校園欺凌的形成因素
校園欺凌的成因是十分復(fù)雜的,是社會(huì)、學(xué)校、家庭、個(gè)人等多種因素交織、共同作用的結(jié)果。
不良的社會(huì)風(fēng)氣和泛濫的網(wǎng)絡(luò)媒體是校園欺凌產(chǎn)生的重大社會(huì)因素,青少年通過模仿習(xí)得暴力行為和污言穢語。學(xué)校過分注重應(yīng)試教育,忽視德育教育、心理教育、法制教育和校園氛圍建設(shè),致使校園欺凌屢見不鮮。家庭缺乏溫暖、父母自身行為粗暴、無視或溺愛的教養(yǎng)方式等家庭因素同樣不容忽視。一般而言,暴力、動(dòng)蕩家庭中的孩子更容易欺凌他人,逆來順受的“膽小鬼”也更容易惹上欺凌。“欺人者”一般具有較強(qiáng)的攻擊性,缺乏控制力、同情心、責(zé)任心。而“被欺者”一般性情靦腆、怯懦,人際交往能力較弱,解決問題能力較差,自尊心、自信心較低。
1.4 校園欺凌的危害
校園欺凌不僅損害“被欺者”,對于“欺人者”、旁觀者和整個(gè)社會(huì)都是百害而無一利的。
“被欺者”會(huì)焦慮不安、設(shè)法逃學(xué)。如若長期受到欺凌,可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢,認(rèn)知發(fā)生改變,自尊心受到傷害,心理健康受到威脅等消極后果,最終有可能走上自殘、自殺或殺人的道路。“欺人者”可能會(huì)沉溺于的行為模式之中,也可能會(huì)因無法控制的攻擊性而產(chǎn)生抑郁,貽害一生。旁觀者會(huì)感到恐懼、體驗(yàn)到心靈創(chuàng)傷。如果欺凌沒有得到應(yīng)有的懲罰,他們會(huì)從中汲取錯(cuò)誤的生活經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),甚至習(xí)得欺凌。校園欺凌破壞人際和諧,影響青少年今后成年生活,甚至?xí)?dǎo)致自殺或犯罪,嚴(yán)重危害家庭和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
2 防治校園欺凌的對策
目前,校園欺凌的總體比例較高,危害較大。遺憾的是,我國對這一問題的認(rèn)識(shí)不夠深入,沒有給予足夠的重視,采取的相應(yīng)防治措施更是較少。實(shí)際上,校園欺凌可以通過許多手段得以減少。防治欺凌,急切的意識(shí)和靈活的策略尤為重要。應(yīng)對校園欺凌可以從四個(gè)方面著手:
2.1 國家和社會(huì)方面 (下轉(zhuǎn)第246頁)(上接第236頁)
制定法律法規(guī),頒布個(gè)性教育計(jì)劃,營造社會(huì)和諧氛圍,肅清網(wǎng)絡(luò)媒體的不良影響。
國外的一些做法值得借鑒:2003年9月,美國新澤西州制定反欺凌法規(guī),要求學(xué)區(qū)采用反欺凌政策,處理欺凌和其他騷擾。“Olweus禁止欺凌計(jì)劃”要求任命反欺凌協(xié)調(diào)員,并建立學(xué)校反欺凌條例,以班級為單位,組織對欺凌的專題討論。據(jù)統(tǒng)計(jì),這項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施后,校園中的欺凌和其他行為減少了50%。設(shè)立電話救助熱線是一種有效的措施。英國許多地方設(shè)立了針對兒童問題的熱線,請自愿者和專業(yè)人士協(xié)助解決包括欺凌在內(nèi)的兒童問題。
2.2 學(xué)校和教師方面
學(xué)校在反校園欺凌方面扮演著最為重要的角色。有研究表明,學(xué)校范圍的干預(yù)可以將校園欺凌降低20%~50%。
第一,創(chuàng)造尊重、支持和關(guān)懷的校園氛圍,堅(jiān)決抵制校園欺凌。第二,學(xué)校全體成員共同起草和解釋全校反欺凌政策。第三,加強(qiáng)對青少年的德育教育、心理教育、法制教育和安全教育。第四,培養(yǎng)青少年形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。第五,完善設(shè)施,設(shè)計(jì)操場環(huán)境、建全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立安全室等。第六,健全匿名舉報(bào)體系,嚴(yán)格遵守保密原則,切實(shí)保障舉報(bào)者安全。第七,發(fā)給教師指導(dǎo)材料,培訓(xùn)教師正確處理欺凌事件。第八,對青少年進(jìn)行預(yù)防性教育,對“欺人者”進(jìn)行早期行為干預(yù),防范欺凌團(tuán)伙的形成。第九,注重與家長的交流,校園欺凌的有效防治不能只局限在學(xué)校內(nèi)。第十,配備專業(yè)的咨詢?nèi)藛T,給予青少年更科學(xué)、專業(yè)、有效的幫助。
校園欺凌在中學(xué)尤為常見,具有較高的隱蔽性,不易被察覺。如果學(xué)生經(jīng)常有腹部疼痛、小便不暢、情緒不穩(wěn)定、上課不認(rèn)真聽講、回家不專心做作業(yè)、無故曠課、設(shè)法逃學(xué)、酗酒、自虐或攻擊他人等現(xiàn)象,很可能與校園欺凌有關(guān)。教師不能只關(guān)心青少年成績,要注意觀察其變化,真切關(guān)懷青少年,切實(shí)幫助青少年。
教師可以加強(qiáng)班級建設(shè),使青少年獲得更多的同輩支持。可以組織欺凌專題討論,使青少年提高認(rèn)識(shí)、學(xué)會(huì)技巧。可以進(jìn)行自我肯定練習(xí),賦予青少年力量。可以開展角色扮演訓(xùn)練:“被欺者”仰起頭,眼睛盯著“欺人者”,大聲說道:“不要胡來,否則你將要受到學(xué)校的懲罰。”
2.3 家庭方面
家庭是孩子最暖的港灣,家長是孩子最大的支持。孩子健康、快樂地成長離不開家長的教養(yǎng)與支持。
第一,為孩子營造安全、溫暖、穩(wěn)定的家庭氛圍。第二,以身作則,用文明的方式解決沖突矛盾。第三,采取民主型的教養(yǎng)方式,幫助孩子完善性格。第四,培養(yǎng)孩子的移情能力和情緒控制能力。第五,當(dāng)?shù)弥⒆颖黄哿钑r(shí),給予孩子支持,傳授孩子應(yīng)對技巧,減輕孩子的恐懼情緒,必要時(shí)獲取校方幫助。
2.4 青少年自身方面
青少年自身多是校園欺凌的當(dāng)事者,其主觀意識(shí)態(tài)度和應(yīng)對行為是一個(gè)很重要的因素。“欺人者”、“被欺者”和旁觀者都要意識(shí)到校園欺凌危害的嚴(yán)重性,共同維護(hù)校園環(huán)境,保護(hù)自己,遠(yuǎn)離欺凌。
第一,加強(qiáng)自身意識(shí),充分認(rèn)識(shí)校園欺凌的嚴(yán)重危害。第二,打破沉默法則,勇于溝通,積極取得教師和家長的支持和幫助。第三,進(jìn)行自我肯定練習(xí)和角色扮演訓(xùn)練。面對校園欺凌,既不能“視而不見”,也不要以暴制暴,應(yīng)做出行為上的改變。
值得強(qiáng)調(diào)的是,學(xué)校、教師、家長、青少年要經(jīng)常溝通交流,進(jìn)行談話,這是一個(gè)非常重要且易行有效的方法。
綜上,校園欺凌的防治需要多方面的共同努力。各方一起高度關(guān)注欺凌,共同探討避免和解決的方法,才能有效減少校園欺凌的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治理進(jìn)程
建立健全了普法、學(xué)法制度,我街道在上半年開展了街道干部學(xué)法活動(dòng),經(jīng)過精心組織,周密安排,取得了良好的效果。進(jìn)一步明確了工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)定。提高了依法決策和依法管理的能力,增強(qiáng)了搞好法治創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感,夯實(shí)了依法治理基礎(chǔ)。
普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對全街普法工作落實(shí)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)。采取街頭宣傳、法制講座、標(biāo)語、普法培訓(xùn)等靈活有效的形式,廣泛開展社會(huì)治安、婚姻家庭、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、土地管理、拆遷安置等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的教育,開創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng),互相呼應(yīng),豐富生動(dòng)的法制宣傳教育新局面,進(jìn)一步提高普法宣傳效果。
街道各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《刑法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》和《道路交通安全法》、“五五”普法讀本剩余內(nèi)容及其它法律法規(guī)知識(shí)。在八月份還組織了機(jī)關(guān)干部的普法學(xué)習(xí)考試。考試合格率達(dá)100%。街道黨工委中心組開展了專題學(xué)法講座,有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。同時(shí),我們還征訂了《物權(quán)法》讀本,為下一步的學(xué)習(xí)做了準(zhǔn)備。
著力開展社區(qū)青少年法律學(xué)校活動(dòng)。為了進(jìn)一步加大青少年法制教育工作力度,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保教育效果。年初,街道制定了青少年法律學(xué)校活動(dòng)教育計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容,我們主要進(jìn)行了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人違法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育和反法制警示教育,崇尚科學(xué),反對迷信,堅(jiān)定理想道德信念。開展了青少年心理健康咨詢、案例分析會(huì)和法律知識(shí)競賽等活動(dòng),并結(jié)合暑期特點(diǎn),舉辦家長法制教育培訓(xùn)班,并建立健全了相關(guān)工作制度。我們以社區(qū)為依托,以社區(qū)青少年法律學(xué)校為載體,開展了豐富多彩、形式多樣的法制宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng),組織中小學(xué)生看法治教育片和軍營一日游活動(dòng),舉辦了56期法制講座,轄區(qū)2783人次受到了教育,學(xué)生上課覆蓋率達(dá)98%。同時(shí)我們還大力加強(qiáng)在校學(xué)生法制教育,配備了8名法制副校長,并按照要求完成教育任務(wù)。在學(xué)校開展了青少年法制信箱工作,全年開箱94次,收到學(xué)生來信930件,解答學(xué)生提出問題892次。學(xué)生法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng),轄區(qū)無青少年違法犯罪,受到了社區(qū)、學(xué)校、家長的歡迎和好評。7月21日,由市文化局、區(qū)禁毒辦、區(qū)治安大隊(duì)、XX派出所和街道綜合治理辦公室、司法所共同組織在“別樣年華”歌舞廳進(jìn)行了主題為“珍愛生命,關(guān)愛自己,杜絕娛樂場所黃、賭、毒”的法律宣傳。
二、以創(chuàng)建平安街道,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
以加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作建設(shè)為載體,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為抓手,不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制,堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處工作,為實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益提供法律保障。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞辦事處中心工作,充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用,努力做好排查社會(huì)不安定因素和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),積極預(yù)防矛盾糾紛的激化,充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)在調(diào)處矛盾、糾紛中的生力軍作用。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè),堅(jiān)持以人為本的原則,將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、威望高的人員充實(shí)到調(diào)解組織,不斷提高調(diào)委會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),確保調(diào)解質(zhì)量。并通過會(huì)議組織各類培訓(xùn)活動(dòng),為調(diào)委會(huì)成員不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,熟練掌握調(diào)解技巧,把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制,健全完善人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作中的主力軍作用,每月進(jìn)行排查疏理,出現(xiàn)的各類社會(huì)矛盾糾紛,全部得到妥善化解和處理。通過對人民調(diào)解員的培訓(xùn),努力提高人民調(diào)解員的調(diào)解技能和水平,主動(dòng)、及時(shí)定期開展矛盾糾紛排查工作,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,做到對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。
2007年全街道共調(diào)解各類糾紛226起,調(diào)解成功226起。調(diào)處率、調(diào)解成功率都達(dá)到100%。我街道幕府山莊社區(qū)調(diào)委會(huì)還被評為江蘇省“人民優(yōu)秀調(diào)解委員會(huì)”。
(三)認(rèn)真化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定
突出重點(diǎn),搞好服務(wù)保障。今年,按照上級的統(tǒng)一部署,在全街范圍內(nèi)組織“雙拆”,任務(wù)繁重,點(diǎn)多面廣,涉及戶較多。為了確保地區(qū)穩(wěn)定,根據(jù)街道統(tǒng)一安排,由司法所牽頭組織街道機(jī)關(guān)各科、室深入社區(qū),宣傳新拆遷政策,明確“雙拆”范圍和標(biāo)準(zhǔn),消除群眾疑慮,爭取廣大群眾對這項(xiàng)工作的支持,經(jīng)過思想發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、宣傳政策、耐心細(xì)致地做思想工作,順利完成了拆遷任務(wù)。9月份,吉祥村社區(qū)陸家洼地段及幕燕風(fēng)景區(qū)拆遷,工程的進(jìn)展直接影響任務(wù)的完成。街道本著為老百姓辦實(shí)事的思想,專門組織了司法所、辦、城建科、農(nóng)副科、經(jīng)濟(jì)科等工作人員深入社區(qū)第一線,上門做老百姓思想工作,了解可能發(fā)生糾紛矛盾的重點(diǎn)人和重點(diǎn)戶,加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo),通過宣傳政策做思想工作,到10月底工程基本順利完成。
三、工作中存在的不足。
(一)、普法工作資金缺乏,普法宣傳工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)、個(gè)別社區(qū)調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)水平急待提高,未能起到的“第一道防線”作用。
(三)、兩勞釋放人員安置幫教工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。
總之,在今后的工作中,XX司法所將針對存在的問題,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十十七大精神,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,以普法依法治理工作統(tǒng)攬全局,以深化改革,強(qiáng)化管理及切實(shí)搞好自身建設(shè)為保障,努力提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)工作力度,進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
四、2008年度工作要點(diǎn)
一以黨的十十七大精神為指導(dǎo),加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身綜合素質(zhì)。
二繼續(xù)推進(jìn)法治創(chuàng)建工作,抓好“五五”普法教育,并探索將普法教育和公民思想道德教育結(jié)合起來。
三、踐行“三個(gè)代表”,發(fā)揮大調(diào)解中心的優(yōu)勢,積極化解基層矛盾糾紛,真正構(gòu)筑起“第一道防線”。
四、加大安置幫教工作的力度,努力消除各種重新違法犯罪隱患。
五、積極開展法律援助工作,切實(shí)幫助困難群眾。
六、完成司法局部署的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
*縣五五普法依法治縣工作規(guī)劃自**年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1**余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化,**年至2010年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對青少年成長和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。**年11月開始至2010年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2010年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。共2頁,當(dāng)前第1頁12
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。**年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;**年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái),通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2010年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2010年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2010年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。**年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2010年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2010年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題,開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料**0余份,宣傳手冊**多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自**年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2010年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
案例展示
張兵(化名)是某市一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,他鐘愛摩托車,喜歡飆車的極速刺激。
2013年5月24日中午,張兵所在班組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,但他和另一名同學(xué)卻不聽老師的勸告,執(zhí)意自己騎摩托車去調(diào)查地點(diǎn)。
老師最擔(dān)心的事情最終還是發(fā)生了。在一條南北走向的水泥路的轉(zhuǎn)彎處,發(fā)生了嚴(yán)重的交通事故。張兵當(dāng)場死亡,另一名同學(xué)在送往醫(yī)院后不久也不治身亡。經(jīng)過技術(shù)鑒定,出事摩托車當(dāng)時(shí)速度達(dá)100.35公里/小時(shí)。這樣血淋淋的教訓(xùn)不在少數(shù)。
我們再看一則新聞:2014年10月,某市發(fā)生一起交通事故,一名年僅13歲的初中生放學(xué)后在馬路上玩輪滑,一不小心摔倒在地,結(jié)果被經(jīng)過的汽車軋斷了左腿。
這兩起交通事故并非偶然的個(gè)例。事實(shí)上,我們身邊經(jīng)常發(fā)生一些危及生命的車禍,在一起起交通事故的受害者中,中小學(xué)生占了相當(dāng)比例。
據(jù)了解,我國每年死于交通事故的人數(shù)超過10萬,其中中小學(xué)生占死亡人數(shù)的10%左右,步行交通事故危險(xiǎn)人群為5至9歲兒童,15歲至18歲男生發(fā)生車禍的數(shù)字是女生的3倍,這其中80%是因?yàn)橹行W(xué)生不懂交通安全知識(shí)和缺乏遵守交通安全法規(guī)的意識(shí)所致。車禍已成為危及學(xué)生生命的一大殺手。
嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)
與高發(fā)的安全事故及其隱患形成鮮明對比的是,中小學(xué)生對安全事故的防范意識(shí)很差。在一項(xiàng)權(quán)威統(tǒng)計(jì)中,當(dāng)中學(xué)生被問到“如果上學(xué)快遲到了,在過馬路時(shí)正好趕上紅燈,你會(huì)怎樣”時(shí),6.2%的被訪中學(xué)生選擇了“趕緊過馬路”,9.6%選擇了“旁邊有人過就跟著過”,27.4%選擇了“車輛少,就小心地穿過馬路”,三項(xiàng)累計(jì)高達(dá)43.2%。
在日常生活中,我們不難發(fā)現(xiàn)不少中小學(xué)生交通安全意識(shí)淡薄,違反交通規(guī)則的現(xiàn)象幾乎隨處可見,如:在道路上行走時(shí)不走人行道;在沒有人行道的道路上行走時(shí),不是靠路的右邊行走,而是在路的左邊或中間行走;橫過馬路時(shí)不走人行橫道、地道,而是任意橫穿,或在車輛來臨時(shí)突然橫穿;只顧行路,不注意道路和車輛信號的顯示,不服從交通指揮和管理;在車行道、橋梁、隧道或交通安全設(shè)施等處逗留、玩耍、打鬧等;在機(jī)動(dòng)車道上騎車甚至逆行;騎車時(shí)橫沖直闖,只顧自己行駛,不管前方情況和左右人的安全,當(dāng)機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)也毫不避讓;騎車遇路口轉(zhuǎn)彎時(shí)不減速,不向后望,突然猛拐;通過路口時(shí)猛蹬猛騎,遇有禁行信號時(shí)搶行或闖行;騎車時(shí)雙手離把或單手持物,或再牽引一輛車,或馱帶他人;在道路上互相追逐、打鬧或曲線競騎;幾人騎車并列行駛、扶肩并行或者緊隨機(jī)動(dòng)車后面行駛。這些違反交通規(guī)則的行為無疑將自己置于十分危險(xiǎn)的境地,對生命造成了很大威脅。
近些年來,隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多,交通環(huán)境出現(xiàn)惡化,加上部分司機(jī)沒有禮讓學(xué)生的好習(xí)慣,學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中遇到交通事故的概率明顯增大。
八方熱議
對于學(xué)生違反交通規(guī)則的行為,老師和家長皆負(fù)有不可推卸的責(zé)任,交通警察也有自己的認(rèn)識(shí),他們的看法又是怎樣的呢?
李志武(吉林 老師):交通安全知識(shí)講座年年舉辦,交通安全宣傳手冊年年發(fā)放,可學(xué)生是否能看進(jìn)去,看他們的表現(xiàn)就知道。所以說,解決學(xué)生的交通安全問題也需要講究方法,不是一場講座、一份宣傳冊就能解決的。
武 強(qiáng):(武漢 老師):每個(gè)學(xué)期的開學(xué)和期末,我們都會(huì)邀請交警部門到學(xué)校上交通安全課。除了少部分學(xué)生聽課缺乏積極性外,大多數(shù)同學(xué)都會(huì)認(rèn)真地聽,但大多聽完了便拋之腦后,隨意橫穿馬路、違反交通規(guī)則的情況依舊屢見不鮮。
王雅慶(石家莊 校長):中小學(xué)生是交通參與中的弱勢群體,必須加強(qiáng)對他們的交通安全教育。建議有關(guān)部門能編寫適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的教材。比方說動(dòng)漫就是學(xué)生們?nèi)菀捉邮艿男问剑行W(xué)生在他們的年齡階段,應(yīng)重點(diǎn)對橫過馬路、騎車沿路追逐等現(xiàn)象進(jìn)行教育。
許俏文(西安 家長):平時(shí)我經(jīng)常叮囑孩子注意交通安全,但也只停留在走路靠邊走,別飆車,別闖紅綠燈,其他也沒過多教育孩子。
李靜:(武漢 家長):據(jù)我了解,按照《道路交通安全法》第六條規(guī)定:“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。”但目前的現(xiàn)狀是,對中小學(xué)生的道路交通安全教育還缺少教學(xué)大綱和教材,僅停留在交管部門和學(xué)校的自發(fā)教育狀態(tài)。
董笑鈺(長沙 家長):現(xiàn)在中小學(xué)生的道路交通安全教育還沒有教學(xué)大綱和課時(shí)安排,該項(xiàng)教育和禁毒、消防等都屬于法制教育,法制教育包含在思想政治課程中。目前,全國的中小學(xué)生法制教育雖然有課時(shí)計(jì)劃,但還沒有統(tǒng)一的教材和大綱。希望有關(guān)部門盡快落實(shí)吧。畢竟關(guān)系孩子安全的問題都是大問題。
李可維(交警):現(xiàn)在的中小學(xué)生交通安全意識(shí)還停留在“紅燈停、綠燈行”的階段,由于中小學(xué)生反應(yīng)能力、判斷力、自我保護(hù)能力差,缺乏應(yīng)有的交通安全常識(shí),對交通環(huán)境、交通危險(xiǎn)認(rèn)知水平低,是導(dǎo)致出現(xiàn)車禍的最大原因。許多中小學(xué)生喜歡爬隔離帶,在路上嬉戲打鬧,突然猛跑,都是極易導(dǎo)致交通事故的因素。此外,很多中小學(xué)生不明白交通標(biāo)志的含義,而且對車輛的危險(xiǎn)性了解較少,比如因分不清楚哪個(gè)燈代表倒車,車輛后倒時(shí),學(xué)生正在車后玩,而駕駛員看不見小孩,容易導(dǎo)致傷亡事故。
王 全(交警):中小學(xué)生交通安全意識(shí)貧乏,學(xué)校和家長負(fù)有不可推卸的責(zé)任。一些學(xué)生家長平時(shí)很少向孩子傳授交通安全知識(shí),不能對孩子起到言傳身教的作用,甚至過馬路時(shí)常常帶著孩子闖紅燈。也有個(gè)別學(xué)校過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量,幾乎將全部精力都放在教學(xué)環(huán)節(jié)上,忽略了對學(xué)生進(jìn)行安全教育。交通安全知識(shí)的教育與普及應(yīng)當(dāng)從小抓起,學(xué)校和家長都要培養(yǎng)中小學(xué)生關(guān)愛生命、自覺遵守交通法規(guī)的意識(shí)。
結(jié)語:交通安全要成學(xué)生必修課
解決學(xué)生交通安全問題,僅靠交通管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一名教育界人士指出,家長和學(xué)校是學(xué)生安全的直接管理人(監(jiān)護(hù)人),負(fù)有對學(xué)生進(jìn)行管理、教育和引導(dǎo)的職責(zé),在日常生活中沒有引起足夠的重視,是導(dǎo)致學(xué)生交通安全意識(shí)淡薄的原因,因此教育部門應(yīng)將交通安全教育列入議事日程,制訂出切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃,引導(dǎo)學(xué)生參加交通安全宣傳活動(dòng)。廣大家長和老師應(yīng)該以身作則,在平時(shí)要自覺遵守交通安全法規(guī),為孩子起到示范作用。
此外,交通、城建等部門應(yīng)盡快健全城鄉(xiāng)交通安全設(shè)施,規(guī)范城市交通管理。交警部門在加快學(xué)生交通安全“綠色通道”建設(shè)步伐的同時(shí),可向當(dāng)?shù)卣ㄗh出臺(tái)具體措施,嚴(yán)禁各類車輛在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時(shí)間段內(nèi)在校門口通行,接送學(xué)生的車輛只能按劃定的地點(diǎn)有序停放。
據(jù)有關(guān)方面透露,近年來,教育部一直在籌備交通安全教材進(jìn)入中小學(xué)的工作,有些地區(qū)已經(jīng)把交通安全教育列為學(xué)生的必修課。
編后語
作為中學(xué)生,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到生命的可貴,為此,必須仔細(xì)學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī),認(rèn)真反省自己和同學(xué)平時(shí)違反交通規(guī)則的行為,自覺接受老師和家長的教育,認(rèn)識(shí)到違反交通規(guī)則的危害,與同學(xué)相互督促,逐漸改變以往的陋習(xí),形成“珍愛生命,文明出行”的良好意識(shí),從而讓美麗的生命之花永遠(yuǎn)燦爛。
開心測試:你對交通安全常識(shí)了解多少?
1.汽車后面的方向燈不斷閃爍時(shí),表示要( )。
A.轉(zhuǎn)彎 B.剎車 C.請后面的車輛先行 D.照明
2.學(xué)生騎自行車以( )較為適宜。
A.10周歲以上 B.12周歲以上 C.18周歲 D.七八周歲
3.我們騎車穿越斑馬線時(shí),要怎樣做呢?( )
A.慢慢騎過去 B.推車過去 C.隨便 D.快速騎過去
4.電動(dòng)自行車在劃分車道的道路上行駛,應(yīng)當(dāng)在( )內(nèi)行駛。
A.機(jī)動(dòng)車道 B.非機(jī)動(dòng)車道 C.人行道 D.隨便哪條車道
5.交通信號燈中,黃燈表示( )。
A.可以通行 B.禁止通行 C.沒有意義
D.警示
6. 在沒有人行道的道路上行走時(shí),應(yīng)該靠( )走。