城市污水處理調研報告精選(九篇)
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第1篇：城市污水處理調研報告范文
【關鍵詞】污水處理市場化現狀發展對策
近年來，城市水業市場化成為熱門話題。城市水業市場化是涵蓋城市供水、污水處理、節水，包括污水再生利用等產業范圍的改革。其中，污水處理市場化在實際運作上剛剛開啟，問題很多，探索的意義更為明顯。因此，本文以城市污水處理市場化為主題，具體分析其市場化的各個方面。
從概念角度來看，污水處理市場化至少應包括三方面：（1）防治水污染、保護水資源的集約化；（2）水資源利用主體產權的多元化；（3）污水處理和污水處理設施運作、服務的市場化。在具體運作過程中，要把污水處理看作生產性事業，拓寬籌資渠道，形成政府、銀行、國內外企業和個人等多元化投資建設的局面，讓市場機制貫穿于污水處理運作的全過程。
一、推行城市污水處理市場化的必要性
長期以來，我國的城市污水處理一直被當作公益事業，靠政府養著，很多城市污水處理廠都是事業單位，準事業單位的運作模式使得競爭缺乏，運行成本高，其建設資金主要來源于城市維護建設稅，這筆稅額很小，與幾十億元的建設費用相比差得很遠，同時常年生活污水處理費征收水平低，缺乏穩定的資金來源和有效的宏觀調控，難以調動起積極性，城市污水處理廠長期處于虧損狀態，難以適應城市化發展要求。隨著我國城市化進程的加快，城市生活污水排放量持續上升，如果光靠政府投入，必然給中央財政和地方財政帶來巨大壓力?？梢钥闯?，在當前城市污水處理設施急需建設及資金嚴重短缺的雙重壓力的環境里，政府投資、建設、運行的傳統治理模式的弊端日益凸顯。解決這一問題，根本在于改變計劃體制中的思考方式，適應市場機制的要求，走出認識上的誤區，走水業市場化道路，將一些政府部門想辦但辦不好的事情轉移到社會上去，從而推動潛在市場向現實市場轉變，進而推動整個行業的發展。
二、城市污水處理市場化發展現狀
（一）初現成效
十六屆三中全會提出對公用事業進行改革以后，明確了城市污水處理行業改革的市場化方向，地方政府對城市污水處理行業改革方向的認識也逐漸統一起來，我國城市污水處理真正開始了市場化的進程，在主體、投融資體制、價格機制等方面取得了一定成效。地方政府根據宏觀政策框架，相繼出臺了一些實施細則和指導意見，全國城市污水處理市場化由沿海到內地逐漸成了三個發展程度不同的區域，而且初步建立了污水處理收費體系，至2002年底，除自治區外的30個省、市全都實行了污水處理收費制度。以此為基礎，近三分之一的污水處理單位由純事業單位管理向企業化管理過渡，有幾個城市的相關企業還實現了完全意義上的企業化改革。傳統污水國營企業也積極進行了產權結構改制，提高了市場競爭力，帶動了產業結構的優化調整。社會資本開始通過眾多上市公司或投資公司進入城市污水處理行業，各種資本積極進入，產業結構逐漸優化。以威利雅、蘇伊士和泰晤士為代表的國際水務和環境集團均已不同程度地投資中國污水處理行業。
（二）仍存在著很多問題
我國污水處理市場化實踐僅幾年時間，在一些認識、政策和管理體制方面的問題也是明顯的，這些問題嚴重制約著污水處理市場化的發展。
第一，政府與市場關系的認識上仍存在偏差。這主要體現在兩個極端上：一方面，計劃經濟慣性思維方式的影響使人們的認識還停留在依賴政府的層面上，過分強調政府對提供設施的責任。另一方面，沒有全面認識市場機制的實質和風險，片面夸大市場化的作用，有的甚至將BOT項目誤解由投資者最后承擔項目成本，忽略了政府的主導作用。
第二，城市污水處理市場化缺乏完善的政策框架支撐。城市污水處理市場化是一個系統工程，不是一兩項制度的改革。較之供水、供電、通訊等這些有天然市場需求的公用事業，人們并不容易把排放的廢水與污水處理企業之間建立起供求關系，仍需要由政府的行政命令或法律制度予以安排。同時，現有的有關市場化的政策缺乏對細節的規定，特別是當遇到諸如解決企業化改制中的人員安排和實行稅收優惠等深層次問題時，既缺乏可供操作的實際辦法，也沒有明確賦予地方政府實施的權限，往往造成有政策無作為的局面。因此，市場化改革要想繼續進行，急需把市場化過程中的核心內容法制化。
第三，現有污水處理收費力度小，價格難以體現價值。良好的收費體系是污水處理市場化方式建設和運營的前提，政府付出的污水處理費好比房租，只要有穩定合理的租金，市場中自然會有人投資出租。專家認為，供、排水企業的凈資產利潤率只有達到6%以上，才能吸引投資者介入，然而目前我國城市污水處理費的收費標準普遍偏低，因此難以吸引企業投資。如果各地政府能夠結合當地實際情況，切實貫徹水價改革政策，使投資回報水平趨于合理，全面推動水處理市場化將指日可待。
第四，地方政府應用市場化模式的能力欠缺，沒有明確的監管和服務機制。城市污水處理市場化在我國還是新生事物，許多地方政府對如何運作BOT、TOT等市場化模式缺乏了解，也缺乏專業人員的管理，污水處理廠常常隸屬多家管理造成管理混亂。同時，目前與此項工作最為相關的市政和環保部門，相互之間的職責授權不明確，存在多頭管理。因此，規范市場化動作，有效規避市場化模式給政府和社會帶來的風險，必須要有專門的機構去監督和管理。
三、針對城市污水處理市場化的對策建議
實行市場化，政府并非可以甩手不管，政府的職責是做好規劃，做出科學的公共決策進行引導、監督和管理，充分發揮政府的監管職能。
（一）正確處理政府與市場的關系
首先，適當集中政府職能，把政府部門從污染治理的“運動員”轉變為“裁判員”。在此以前，市場中其實只有政府一個投資人，監管市場就是監管自己。只有政府不再作為直接投資人，才有可能建立各種資本的平等關系，非國有資本才可能進入這個市場。國有資本的保值、增值，只能靠經營的成功，而非政府的行政保護。一句話，政府必須管理好污水處理市場，但絕不能直接進入市場去投資和運營。
其次，因地制宜地選擇市場化模式，統籌管理城市水資源和水污染治理。在中長期設施建設方面，對于經濟發展較快、市場化開始較早的城市，政府可以充分利用市場化方式；而對于西部地區，應更強調政府的主導作用，給予財政支持。拓展投融資渠道方面，政府可以利用BOT模式，以特許經營形式引入私人資本。具體說來，可以對新建項目，采用BOT投融資方式，政府以將來的收益來換取資本對基礎設施建設大規模的投入。對國家為改善經濟不發達地區投入的項目，可以采取準BOT模式。對近期已建成的污水處理廠項目，采用TOT方式，有利于盤活存量資產，利用變現資金進一步加快新的污水處理廠建設。對早期已建成且不適合采用TOT投融資方式的污水處理項目，采取委托運營模式。在給水缺口較大地區，可以采取供排水“一體化”模式。
（二）建立配套法規、政策體系，營造良好政策環境
污水處理行業經營過程缺乏強有力的法律法規約束，使投資者感到風險難測，在上文中，已經對此進行了詳細說明，因此要吸引投資首先就要解決這個問題。在目前資金短缺的環境中，政府更要改變以往單純投資者的心理，努力營造良好的投資環境。從公共決策角度看，政府應該制定合理的投資回報政策，發揮政府的主導作用，逐步建立和完善一個保障所有投資者利益的法律法規體系，提供一個公平公正公開的競爭環境，建立多元化的污水處理投資機制。
最近有文章把污水處理同城市供水放在一起進行市場化的研究，從國際經驗看，二者捆綁式發展有一定必然性。但應注意的是，這兩個相關行業的市場化不在一個起跑線上。對于剛剛起步的城市污水處理市場化，仍需要一個單獨的政策框架。
總體而言，這個框架的建立應該是一個從小處著手、逐漸完善的過程。最初因缺少經驗而不完善是可以理解的，但法律上的權威性必須保證，起碼也應是行政規章?？蚣艿暮诵膬热輵摪óa權體制、投資體制、收費制度、政府對市場的監管等等。細節上至少應涉及特許經營制度、過渡期的政府補貼、BOT規則等細節內容。框架還應該是可操作的、發展的。最初的框架可以在實踐中修改完善，但不能已有的承諾。只有這樣，才能真正做到行業有法可依，形成開放、規范、有序的污水處理市場。
（三）建立合理的污水處理收費體系
合理的污水處理收費體制可以逐步將污水處理費調整到居民的承受能力范圍內的合理水平，這有助于完善水價形成機制。在污水處理方面必須由政府掌握收費標準，這既是權利也是義務，核心原則就是使用者要付費，污染者更應該付費，保證污水處理廠的正常運行。我國城市污水中工業廢水約占40%—50%，比發達國家要高得多，而污水處理廠運營及管理成本是依據污水排放系統的水量與水質而確定的，因此計費時，這兩個標準都要考慮，要綜合排出污水中各種污染物的多少來計費。
當然，近期內，我國城市污水處理收費尚難以滿足污水處理的完全商業化運作，在一段過渡期內，政府補貼是明智的選擇，是啟動投資最有力的杠桿。畢竟，比起政府籌資建污水廠來說，支付價格補貼要少得多，只發生在有限的幾年中并且隨著收費的提高逐年減少。
總之，城市水業涉及千家萬戶，政府必須承擔監管責任。在推進市場化改革時，必須對改革的復雜性、廣泛性和影響的長遠性有足夠的重視。在進行過程中，必須時刻把握一個準則：切實保護公眾的利益。這既是最重要的，也是目前經常被忽略的。但也只有做到這一條，才算真正實現政府、企業、公眾“三贏”，才能使城市污水處理走上科學發展道路，改善我國的水環境，提高人民的生活質量。
參考文獻：
［1］丘國堂.關于水市場化法律問題的研究——防治水污染的根本出路在于水市場化.武大環境法律研究所.
［2］是公益還是產業？——污水處理市場化需要新機制.中國環境報，2002.
第2篇：城市污水處理調研報告范文
關鍵詞：污水處理行業；投融資策略；風險控制
近年來，我國污水處理需求激增，污水處理行業投資較大，我國許多城市的污水處理項目建設沒有完全跟上經濟發展的步伐，污水處理行業在污泥處置、再生水回收利用等環節持續加大投資，資金十分有限的污水處理行業尚未完全滿足水污染治理的現實要求。因而，許多污水處理行業開始運用BOT、PPT、TOT等各種模式引入資金及競爭機制，政策上也開始允許污水處理項目資金渠道的多樣化和投資主體的多元化。2004年《國務院關于投資體制改革的決定》提出了“誰投資、誰決策、誰收益及誰承擔風險”的投資管理原則，這就說明決策者必須充分重視污水處理項目的投融資并以更高的要求進行項目的風險分析與控制。
一、污水處理行業投融資的特點
一是不同投融資模式及投資主體直接受公共基礎設施供給方式的影響。我國污水處理行業的管理主體基本上都是政府，但投資主體卻可能多元化。二是投融資方式有所創新。20世紀90年代以來，隨著我國資本市場的持續完善，完全依賴銀行貸款或財政投資的污水處理行業融資方式逐步呈現多元化的發展態勢，資本市場的融資效果日益顯現。三是在選擇投融資客體時充分考慮有別于普通項目的效益特征。污水處理項目具備服務性和社會性，因而選擇投融資客體時應使整體效益大于局部效益、社會效益優于經濟效益。
二、污水處理行業投融資的策略分析
1.全面分析成本，科學制定投資決策
一是針對各個污水處理項目要制定成本費用估算表，切實把握污水處理項目的運營成本使其具有相對優勢。二是對項目的財務投資價值進行深入分析，如項目建成并投運后，按《政府制定價格成本監審辦法》（國家發改委第42號令）的辦法準確核算，全面分析日處理污水量、單位運行成本、年實現收入及利潤情況、長期借款及利息償付方式、項目內部收益率、投資回收期、投資利潤率、財務凈現值等指標，以確保項目在財務上具備可行性。三是以社會發展和生態建設為中心，對污水處理項目的環境效益、社會效益、經濟效益進行分析，制定科學合理的投資決策。通過污水處理項目投資減少水體污染，改善城區面貌和投資環境，促進社會發展，提升人民生活質量，可以帶來巨大的間接社會效益，項目投資也有很大的外部收益，促進經濟的對外開放和本城區的繁榮發展。水污染基本消除后農業將從中受益良多，污水處理項目投資也將產生重要的經濟效益。
2.積極擴充資金來源，規避投融資風險
吸引民營資本進入污水處理行業的投融資模式是實現市場化和多元化的關鍵，應積極擴充資金來源保證污水處理項目的資金需要。早期我國民營資本受到了一定的規模限制，在污水處理行業投融資方面一直是國外資本起主導作用。一般而言，吸引外資存在以下風險：一是如果我國污水處理基礎設施領域由外資主導，將不利于切實保障我國的經濟安全和人民生活；二是污水處理基礎設施領域大量由外資占據壓縮了我國民營企業的生存空間，外資較高的技術和管理水平使國內資金的發展前景堪憂；三是浮動匯率制度在發達國家的實行使我國所用外資資金承受著一定的匯率風險。隨著政府對民營資本規模增長的鼓勵，投融資決策者開始把目光轉向了民營資本，開始意識到內資的優點及外資的弊端，相比以上外資的有關風險，內資的優勢也就得以體現。近年來，在政府政策的鼓勵下，我國各大城市的民營資本規模日益龐大且在積極找尋良好的投資機會，民營資本投入污水處理行業有利于避免外資抗壓下的盲目投資行為，提升民營企業的綜合競爭力，同時也有利于污水處理行業規避因外資引發的債務、匯率等諸多風險。污水處理行業投融資決策不再局限于外資融資，而是外資內資并行不悖。
3.拓寬投融資渠道，擴大投融資主體范圍
盡管我國污水處理行業投融資主體也在逐步呈現多元化的發展態勢，但相比西方發達國家，我國目前投融資主體的多元化尚未完全滿足市場化建設污水處理基礎設施的現實要求。針對此類現象，政府應繼續從政策上給予投資污水處理行業的民營資本以支持，為民營資本創造良好的進入條件，除了BOT融資模式，還可以根據回收期限、投資收益、風險評估等方面的資金使用要求，積極引入ABS、TOT、PFI等市場多元化投融資渠道，持續鼓勵并推動污水處理基礎設施的市場化進程。民營資本在各大城市資本中占比日益提高，只要政策到位且制度設計合理，資本的逐利性會使民營資本很樂意進入污水處理行業。此外，還可以積極辯證地借鑒發達國家的有益經驗，全面拓寬污水處理融資模式，擴大融資渠道。
4.健全管理體制，提升運營效率
術業有專攻，政府應專一地發揮其在污水處理基礎設施建設與管理過程中的服務者、引導員和監督人的作用，不缺位管理也不越位身兼數職，應當從以下方面進一步建立管理體制。一是持續推進政企分開和政資分開，強化宏觀調控，簡化行政審批手續，將政府管理職能轉變到公共服務、市場監管、經濟與社會調節管理方面；二是健全關系國計民生重大事項的行政管理與協商決策機制，完善決策評估、技術咨詢等制度；三是健全法規建設，建立執法嚴明、權責明晰的執法體制；四是健全行政管理監管機制，依據正確的績效標準考核人員的工作績效。
具體到污水處理行業，政府應積極發揮其在資源市場配置中的導向作用，遵循政府引導、社會參與及市場運作的改革路徑，引進先進污水處理技術與優良管理模式，提升污水處理行業的運營效率。同時，為民營資本的進入提供便利，通過降低技術壁壘、完善投資環境、健全收費制度、監管資本運營項目的建設情況等途徑引導民營資本積極參與到污水處理行業的市場競爭之中。其中，改革污水處理收費制是污水處理行業面臨的核心問題之一，應當合理調高污水處理收費標準，真正實現微利保本，科學制定污水處理收費市場化機制，根據地區、性質等的不同征收不同的污水處理費用。為避免免費“搭車”現象還要進一步規范污水處理費用征收渠道，使民營資本進入污水處理行業的積極性更高。
三、污水處理項目的主要風險及其控制措施
1.項目招投標風險及其控制
目前在多數情況下，污水處理項目（如BOT模式）都以招標方式展開。污水處理項目招投標過程中普遍存在三大風險：一是組織污水處理項目招標時套用設備招標或工程招標形式，在選擇特許經營項目投資經營者時沒有將污水處理項目自身的特點加入在內；二是有的企業為了投中具有穩定回報優勢的污水處理項目甚至惡意壓低報價，投標人資格審查松懈、質量良莠不齊降價了招標程序的有效性；三是當前污水處理價格在部分招投標評價標準中存在很多的不合理現象，招標文件編制水平低下，評標過程隨意性高。
針對以上項目招投標風險，本文提出相應的風險控制措施。第一，積極引入法人招標新模式，進一步規范招投標程序與方式。第二，評價標準和招標文件須合理設定，資格預審須嚴肅進行，這對正確選擇投標人至關重要。要將商務招標與技術招標分類分組進行。第三，政府應強化對污水處理項目招投標工作的監督管理，使其不折不扣地按規定的程序組織開展，完善有關法規，在招投標管理中融入項目融資事項，促進公開、公平、公正招投標競爭環境的形成。
2.項目融資風險及其控制
中小型民營環保企業等水務投資組織的融資難度較大，其污水處理融資結構欠合理，以商業銀行為主的周期較短且利率較高的間接融資是其最主要的融資渠道，與污水處理項目周期較長、收益偏低的特征不匹配。民營企業無法從商業銀行得到較高的授信額度，能夠投入污水處理項目融資中的額度則更是少之又少。此外，直接融資渠道運作不順暢、融資成本居高不下、權益融資與債務融資條件過高等問題直接制約著污水處理行業的發展。
針對以上項目融資風險，本文提出以下風險控制措施。第一，政府應提供相應的政策支持，鼓勵商業銀行等金融機構為污水處理項目進行融資。隨著國際金融機構的本土化及國內銀行的國際化，國內銀行日益重視和推廣項目融資這種投融資模式，污水處理項目融資風險也會有所下降。第二，盡管地方政府開始逐步依托社會資本來促進污水處理行業的運轉，政策性資金在污水處理行業價格體系內仍然承擔著重要的融資責任，這是由于債券、股票等市場門檻很高或不能為污水處理行業提供穩定的資金支持。第三，積極拓寬其他可能的融資渠道。日前中國保監會頒布了《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》，盡管有關業務流程尚處于試點階段，但這使污水處理項目資源來源于特定保險資金成為可能。
3.管網配套風險及其控制
20世紀90年代，由于地方政府資金短缺，使其沒能及時完成與污水處理廠相配套的污水管網建設，直接導致了污水處理廠的高負荷或不正常運轉。21世紀以來，污水管網和處理廠的發展速度均較快，但前者建設能力弱于后者，使污水處理項目應有的環境與社會效益有所降低。應該說，建設與維護資金短缺是非盈利性污水管網配套建設速度慢的主因。
針對該問題本文亦提出幾點風險控制措施。一是按照“誰污染，誰治理” 的污水處理原則，適當提高居民污水處理費率并從法律制度上對征收給予保障；二是地方政府應努力盤活和開發市政現有的公用存量資產，通過TOT等模式將污水處理項目市場化，多方籌集污水管網建設資金；三是巧用國內外政策性金融機構的流域污染治理、城市環境綜合整治等性質的項目貸款。
4.政策變更風險及其控制
現有法規體系的不健全很可能帶來所謂的政策變更風險，特別是當地方政府承諾與中央政府有關政策相違背時，污水處理項目就將面臨較大的風險。例如20世紀90年代出現的固定回報問題，當時各級地方政府為吸引外資給出了不切實際的固定回報率，給企業和政府帶來了巨額債務。針對此類風險，必須健全污水處理有關法律法規，減少規定的爭議性，盡可能將所有問題預先考慮在內，預防因政策變更所帶來的風險。
參考文獻：
[1]中國水網.我國污水處理BOT項目市場報告[R].中國水網市場調研報告系列， 2009-01-15.
[2]王云峰.農村水環境現狀與生態修復措施[J].科技與生活， 2010（13）.
第3篇：城市污水處理調研報告范文
工科院校在發展的過程中形成相對完善和穩定實踐教學體系，如與企業建立良好的合作關系、合作單位有專門的實踐教學指導人員、與企業有合作科研項目等。農林院校與農業企業和農村地方管理機構聯系緊密，與實力強的環保和工業企業等單位合作關系較弱。我國農村環境保護體系尚不完善，實踐指導技術人員更加缺乏。這些因素造成針對農村和農業環境保護內容的實踐教學力量不足，而城鎮或工業環境保護內容實踐教學質量不高，教學效果不明顯。如許多農業院校雖然與部分工業企業、市政環保企業和省市級環境監測部門建立教學實踐合作關系，但實習內容與農村農業污水處理和控制有一定差距，學生對農村農業污水處理和控制領域仍然感到陌生，今后難以盡快進入農業環境保護工作。
2農業院校水污染控制工程課程改革方向
農村和農業環境保護具有自身的特點，如農業污水性質沒有工業廢水性質復雜，也不像城市污水處理和控制技術工藝路線相對穩定。雖然多數為生物處理工藝，農村和農業污水處理通常會結合地理、生產、以及居住條件等因地制宜。因此農村污水處理應用技術相對單一，但處理形式多種多樣。因此環境工程課程改革可從下面幾個方面進行。
2.1調整課程建設目標，形成適合農村農業環境工程人才培養的教學模式
依據目前我國農村和農業對環境保護人才的市場需求，調整教學內容，側重對農村和農業環境保護實際能力的培養。在理論教學的基礎上，加強實踐和設計課程的教學，形成面向農村和農業污染控制工程的教學內容體系。建設具有專業院校特色的實踐基地，完善實踐課程體系。加強課程設計的教學環節，提高教學效果。
2.2建設具有農業院校特色的污染控制課程教學內容
我國農村水環境保護課程教學在相當一段時間內發展緩慢。近年來，國家從路線、政策和基金等方面，對農村和農業環境保護都進行了大量的改革和投入，農業院校有責任義務為農村和農業環境保護培養工程性人才。課程教學中，在突出基本知識與原理的基礎上，設置農村和農業處理教學的大綱和內容。如：將《水污染控制工程》中污水的穩定塘和污水土地處理及適用于小型污染水的技術內容規定為一定課時必講內容；由于農村和農業環境污染控制往往與農村地理狀況、居住和生產緊密聯系，增設應用案例講解，幫助學生理解多種處理方式的聯合應用；在處理固廢尤其是沼氣工程中的固廢等，還要考慮后續沼渣和污水綜合處理等。因為農村和農業環境工程保護技術發展迅速，應補充相關新技術及應用內容，甚至專設講座；配套與農業水環境治理相關的前修課程，如農用化學品污染，面源污染控制等，為課程學習打下基礎。
2.3建立完整有效的實踐教學體系
環境工程的教學體系應該包括理論、實驗、實踐、課程設計和工程意識教育等環節，農業院校在完善實踐課程體系上應做出更大努力。理論教學基礎上可以設置驗證性、綜合性和創新性等不同類型的實驗性。因為環境工程實驗的綜合性強，普通意義上的驗證性實驗不能滿足教學需求。如《水污染控制工程》課程實驗中《污泥性能測定實驗》是污水生物處理的一項重要指標，但不同來源的污泥其性能不同，實驗過程中還必須測定多項指標，是綜合性強且時間持續時間也非常長（通常需要一周）的實驗，應該設置綜合性實驗來完成；污水處理效果根據污水來源、工藝等不同而不同，設計完整創新性實驗，包括污水來源選擇、不同工藝設計、實驗設備綜合應用、檢測指標與檢測手段選擇等?？梢暂^好的鍛煉學生從整體上系統解決實際工作中問題的能力，提高學生的工程性思維和創新能力。加大實踐教學的力度，建立農村和農業企業為主的生產實習基地。實踐類教學被證明是對學生今后工作幫助最大的課程類型之一。僅靠短期的如參觀城市環保企業等的認知性教學實習難以達到提高學生動手能力，也無法讓學生了解農業環境工程保護的實際內容。設置2個月以上完全進駐實習單位的生產實習，聘請合作單位有經驗的工程技術人員作為實地指導老師，跟隨實習點的工作節奏鍛煉學習，實習期間要求撰寫實習的工作日記、調研報告和實習專題報告，作為考核實習的依據之一。教師定期到實習單位檢查實習情況，及時發現問題，作出總結。實習合作單位的選擇是建設農業院校特色的水污染控制工程課程的關鍵。合作單位應該是農村環境保護企事業單位如鄉鎮級的環保單位；擁有農村和農業環保處理設施的農業生產單位，如大型或家庭式畜禽和水產養殖場；新農村美好鄉村居民居住和旅游地的環保處理設施單位等；大型或家庭式沼氣單元等。我國正在大力發展農村和農業環境保護事業，這些單位其實非常缺乏有專業理論知識人員，期望與相關科研與高校建立合作關系，也期望有理論知識的人員指導。在校的大學生已具備相當的書本知識，可以應用甚至幫助實習單位的工作，在實習中發現問題可以及時與學校老師聯系，幫助或協調問題解決。在發現和解決問題的過程中學生的能力包括行政管理、專業技術、協調能力等都會得到極大提高。相反，城市環保事業單位組織機構相對成熟，企業技術穩定、生產運轉順利。學生即便是蹲點實習，但基本就是每天例行上下班，如，一個成熟氧化溝工藝的城市污水處理廠，基本是全自動化控制，正常生產運轉中，參數短期內不會也不可能調整，學生感性認識收獲不大。依靠科研項目，通過大學生進行科技創新項目，引導學生在農村污水控制方面進行實驗，如畜禽污水處理、農產品安全生產等，提高學生的創新能力。
2.4完善教學體系，加強課程設計
學習24小時后的知識保持率統計顯示，講授5%，閱讀10%，視聽結合20%，示范30%，討論組50%，實踐練習75%，向他人講授/即時應用90%[10]。應用所學知識進行工程設計是最有效的學習手段，信息技術發達的今天，應用課程是目前大學教育難以取代的優勢[10]。課程設計是將已經學習的知識進行實際應用的教學方式之一。農業院校水污染控制工程的課程設計往往被忽略，完成理論、實驗和實踐教學后，加強課程設計教學，突出理論應用，訓練大學生工程整體設計能力。并將課程設計開設在實踐教學的后期，設計的內容可結合實踐課程中發現的問題，更利于學生的創新。
2.5制定合理的實踐課程考核制度
實踐課程考核因為指導人員、地點和單位性質的不同，相對理論和實驗類課程難度更大，往往流于形式，不能積極促進教學。制定合理的水污染控制工程實踐課程考核體系，可以針對不同的實習內容綜合考察。學生實踐中的表現由實習單位指導教師和校內指導老師聯合評判，并以實習單位老師為主，考察學生的實習主觀能動性，如到勤率、工作表現等。第二項考核內容依據學生的書面報告，如工作日記、調查報告和專題報告等是否完整，質量水平如何。設置不同權重，實習是否發揮主觀能動性，積極思考、提出問題等都是考核的重要內容。因此，可以將現場考核的權重加大，充分體現現場工作能力的重要性。另外，考慮實習的難易，對不同實習單位加不同的權重分。
3結語
第4篇：城市污水處理調研報告范文
20xx年9月，筆者與部分區人大代表，會同區農辦、建設規劃分局、環保分局、水利局等有關部門負責人，就我區城鄉環境整治情況，先后到全區各街道辦事處部分村居進行了座談調研，并實地察看了葭沚老城區、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區城鄉環境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應措施加以解決。
一、我區城鄉環境整治的基本情況
近年來，區政府在城鄉環境整治工作中，加大了基礎設施建設的投入，認真實施河道疏浚和保潔、工業廢水治理和城區污水截流，并以新農村建設為抓手，積極推進城鄉環境一體化建設，取得了明顯的成效。
（一）加大基礎設施建設的投入。區政府把環境整治工作作為落實科學發展觀，實施可持續發展戰略的重要舉措來抓，連續五年將該項工作列入為民辦實事內容之一。先后投入10多億元，加大環保等公共基礎設施建設力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
（二）認真實施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始，區政府就成立了河道疏浚整治的組織機構，并下發《關于印發**市**區河道疏浚整治五年規劃及實施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區河道進行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區水環境，提升城市品位，區政府又實施了城區清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調控橡膠壩以提高城區河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制，組建保潔隊伍，全區有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。
（三）工農業廢水治理和城區污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始，為了徹底整治水環境污染，區政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區的入河、入海23個排污口，結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業廢水的整治，今年列入整治的企業883家，已完成492家整治任務。三是在農業面源污染整治中，政府也將在年內對核心區規?；倚笄蒺B殖場一律予以關閉。四是緊密結合農村生活污水治理與改廁工作，目前，全區有8個村已完成生活污水集中處理設施。
（四）以新農村建設(十百工程)為抓手，積極推進城鄉環境一體化建設。區政府為切實解決城鄉居民生產生活環境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區積極開展的“多城同創”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農村深入實施“十村示范，百村整治”工程和鄉村康莊工程，積極推進了布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化、住宅美化和服務強化工作，現在全區已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區。三是在完善城區垃圾集中處理的基礎上，工作重心下移，大力推進農村垃圾集中處理。自20xx年開始，區政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設施，投入了4l萬元，解決農村硬件設施滯后問題，垃圾中轉站初具規模，除大陳鎮外，全區各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到20xx年底，全區共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛生保潔人員543人，農村垃圾收集網絡基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區政府雖然在城鄉環境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現在以下幾個方面：
（一）對城鄉環境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區政府出臺了城鄉環境整治的實施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應付上級檢查的多，經常性抓的少。據了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數領導干部認為農村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產生“等、靠、要”的消極工作態度。三是無關論。部分群眾衛生意識、環保意識淡簿，認為農村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關。
（二）資金投入不足。一是區財政投入不足。雖然區政府在資金安排上已向新農村建設傾斜，但由于原 有基礎設施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉”環節難以正常運行。三是村級集體經濟薄弱，據了解，全區275個行政村中集體經濟收入不足1萬元的達29個村，5萬元以下的達一半。因此，經濟困難的一些村根本無法配備衛生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農村生活污水處理資金投入額度大，多數村治理環境積極性不高。
（三）環境衛生建設死角較多，工業、建筑垃圾無人管理。一是環衛設施不健全。全區現有6座農村垃圾中轉站，基本上是以街道行政區域為單位進行布點，造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠，從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區，村與村之間、道路沿線、河道水面等區域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業垃圾處置不明確，特別是工業垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環境的嚴重污染，被征地、待開發的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節能減排工作進展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區南北，據測試，二氧化硫嚴重超標。
（四）水環境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區雖然連續幾年實施了污水截流，但**主城區核心區塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重，城區原有排污管網未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業企業治污進度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業污水直排。區政府為加快工業企業廢水達標整治進度發了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業未達標。二是農村改廁后，基礎設施和硬件設施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質沉降，造成我區河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。
（五）長效管理機制不健全。一是存在城鄉二元分割現象，在管理上完全把城區與農村分開來。缺乏統一規劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統籌兼顧，城鄉一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環境衛生整治當成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監管力度和執法力度不夠，存在著罰款了事的現象，且區農辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。
（六）公路兩旁亂搭、亂建現象嚴重。全區范圍內公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍，83線公路兩邊現象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區的形象。
三、幾點意見和建議
（一）統一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉環境綜合整治是執政為民的具體體現，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復雜的任務。區政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方，為民造?！钡睦砟睿岣邔Τ青l環境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環保法等相關法律宣傳，努力提高市民環保意識，形成人人愛護衛生，保護生態環境的氛圍。根據我區實際情況，每年都要有治理環境衛生的目標，并逐年安排工作計劃。
（二）進一步加強組織領導，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉環境的綜合整治，建立高效的城鄉環境整治管理協調機構，重大問題以聯席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發揮職能作用，街道應認真負責，確保城鄉環境整治取得實效。要統籌兼顧，科學編制城鄉環境綜合整治規劃。
（三）加強監管力度，依法實行整治。環保部門要加大對污染源特別是工業污染源的監管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農業面源等區域性污染問題，提出專項整治計劃。要明確企業垃圾處置辦法，有關部門抓緊制訂城鄉、企業、單位的環衛收費標準，避免造成收取衛生費變成亂收費，減輕財政負擔。
第5篇：城市污水處理調研報告范文
1、靠學習深化科學發展理念。加強對科學發展觀理論、宏觀經濟、產業政策的學習，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。努力實現“兩個深化”：思維方式向科學發展理念深化，工作方式向創造性工作深化。把國家宏觀政策的“雙防”轉化為邯鄲發展的“快”，把國家產業政策的“緊”轉變為邯鄲發展的“好”，努力保持邯鄲經濟平穩較快發展的良好勢頭。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態，適時提請市領導現場辦公，分片組織現場推進，協調解決問題，明責加壓促動，確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度，力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目，力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協調金融機構與項目業主現場對接，緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現場督訪；對列入淘汰范圍的落后產能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。
1、進一步加強學習，提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策，夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環保法律法規，刻苦鉆研專業技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調研和善于思考，不斷提高領導綜合素質，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制，充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度，嚴格執行總量控制，實行建設項目環?！笆自u”制度，加大財政投入力度，探索河流生態補償，動員全民積極參與環境保護，嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點，確?？偭繙p排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法，切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動，加大環保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務，積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫，加快技術服務體系建設，積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環境質量提供資金保障。
1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡，加快主城區中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，2008年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區物流中心地位。
2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求，三年內啟動舊城區73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區內50個城中村，完成拆遷量80％。2008年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。
3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作，市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65％、50％的設計標準，各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60％。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作，市主城區太陽能應用率2008年底達到30％，2009年底達到50％，2010年底達到100％。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。
4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業管理，實行行業自律，規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度，依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規市場主體，要建立不良記錄制度；情節嚴重的要清出建設市場。
1、強化對全市城鄉規劃的調控指導，健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革，實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制，實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度，對主城區規劃工作強化直管，對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管，對鄉（鎮）規劃加強指導，切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。
2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作，力爭年內報國務院審批；加強城市控詳規的編制力度，提高編制水平，盡快實現控詳規全覆蓋；加大民生類規劃的編制、管理和執行力度，提升
人居環境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度，超前編制，體現前瞻性，保障好市民群眾日常生產生活需要。
3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規劃參與基礎；制定相關制度辦法，暢通參與渠道，讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據；建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中，讓小區居民和居委會共同參與，接受監督，體現以人為本，公開公正和公平。
4、進一步解放思想，在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場，引入國內外一流的規劃設計單位，在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度，發揮規委會和專家的作用，推進科學決策。同時，在體制機制、監督管理上做到求實創新，不斷完善。
1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”（聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區暢通的城市道路環境；對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環境。
2、城市公交。搭建都市區“1＋8”組團大公交線網框架，開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路；對城區線網進一步優化，構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局，構筑方便快捷的公交網絡；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式?？空窘ㄔO，提高公交硬件設施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現更新車輛300部，提高公交出行分擔率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務，并投入試運行，城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設，逐步改善“五河”生態環境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設，完成9條供熱干支線管線鋪設，加大老舊管網更新改造力度，提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標，抓實生態水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風景線；強力推進公園綠地體系建設，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐，拓展供水管網覆蓋區域，提高城區供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作，加大關閉自備井力度，提高供水量，降低產銷差率；加快高開區自來水加壓站建設進度，滿足該區域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設，全力保證城區用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設馬頭天然氣站，滿足當地用戶需求；加大老化庭院管網改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃氣安全系數；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節前投入試運行，將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調峰供應能力，滿足市民生產生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀，加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務，在抓好管網日常清掏的同時，加快防汛設施建設步伐，提高城市泄洪排澇能力。
9、精細化管理。按照精細化要求，重點解決好行業管理工作中的粗放問題，完善行業標準，制定作業流程，強化工作考核，做到每項工作都有標準，有目標、有責任、有檢查，建立起長效管理機制。
1、深化科學發展觀理論學習，更新思想觀念，提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松，深化學習科學發展觀理論；加強作風建設，堅持“立黨為公、執政為民”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；樹立科學理念，提高科學決策能力；樹立統籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創新能力；樹立人本理念，提高構建和諧城管能力。
2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度，進一步方便群眾生活。科學劃定早夜市市場，嚴格按照“四統一”標準審批設置，“五統一”標準規范管理。今年底，在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。
3、加大環衛基礎設施建設力度，努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站，2008年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產日清。同時，在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。
4、創新環衛作業新機制，全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理，主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環衛作業管理的長效化目標；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象；加大兩站環境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協調有關部門，開展專項治理活動，進一步打造亮麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，2008年，使機掃率達到37％。
5、抓好垃圾項目建設，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備，實現建筑垃圾“零”污染目標；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度，年底前一臺發電機組并網發電；加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐，力爭年底建成投運。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。
2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預（銷）售服務大廳，凡2008年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售，使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預售資金監管辦法，完善商品房預售合同網上備案制度，加強對商品房預售全過程監管，年底前完成；調整充實房產執法隊伍，加大對違法預售商品房的查處，對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監督之中。
3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。
1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭，7月底撰寫出調研報告。
2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。
3、抓實農村基層民主政治建設。按照《2008年全市村務公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。
5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查，確保糧食安全，豐產豐收。
6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底，總結典型經驗，7月下旬召開新農村建設觀摩會。
1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作，重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度，努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策，引導社會資金向第三產業轉移，建立大眾化餐飲建設專項補助資金，支持服務業擴大規模，促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制，進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理，推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度，落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系，逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策，對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準，財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度，確保財政支農資金穩定增長。
3、堅持把改革創新作為科學理財的動力。逐步建立促進城鄉區域協調發展的財政體制，目前已經完成了《關于促進協調發展實施激勵性財政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學發展的財政投融資機制，目前這項工作我們已經完成了初期調研工作。探索推進預算績效管理，制定和完善我市財政支出績效評價的規章制度。
4、堅持大力提升財政機關自身建設水平。加強領導班子學習和作風建設，建立財政調研制度，班子成員下基層調研時間每年不少于兩個月。深入開展“六型”機關創建活動，加速實現理財方式由粗放向精細的轉變。深入開展反腐倡廉教育，加強機關廉政文化建設，建立教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求，狠抓機關效能建設。繼續深入開展民主評議工作，全力推進行政權力公開透明運行，自覺接受社會監督。
1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業科學發展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業發展思路，進一步明確新時期民政工作科學發展方向，建立與經濟社會發展水平相適應、統籌城鄉的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業、醫療救助與合作醫療、社區管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創新。
第6篇：城市污水處理調研報告范文
根據市人大對于政府職能部門述職報告的要求，現將一年來履行公職及其它相關情況匯報如下，請予議：
一、依法履行職責方面水務局是2001年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，
一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。
在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。
首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。
第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。
第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。
三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。
今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。
與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹眨坏裹h委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈?。∥乙笸緜冏龅降模约罕仨毷紫茸龅?，同志們不能做到的，自己也要做到。
首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；
第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。
第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
四、存在問題和今后努力的方向總結以往的工作，存在的主要問題：
第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時候，有過松懈的思想，有時得過且過。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規定尚有一定差距。
第二是面對復雜的管理事務，常感“心有余而力不足”，時有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關注的熱點。對此提不出解決問題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動作。
第7篇：城市污水處理調研報告范文
一、依法履行職責方面
水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識；
一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞某經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。某是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，某堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。
首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。
第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。
第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變某水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。
三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。
今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常1號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護某的美麗環境，我從未敢懈??！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。
首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；
第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。
第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
四、存在問題和今后努力的方向
第8篇：城市污水處理調研報告范文
最近一段時間，在很多知名IT企業老總眼里，馬軍無疑是個“麻煩制造者”。作為環保NGO公眾環境研究中心(簡稱IPE)的主任，馬軍聯手全國33家環保組織，歷時半年多的調查，于2010年4月26日寫就一份針對IT產業重金屬排放問題的調研報告。
IT污染產業鏈由此揭開冰山一角，但對于馬軍來說，現在還遠未達到他的預期目標。報告中上了“黑名單’的企業并未如他所愿進行整改，有的甚至還通過各種方式遮掩或搪塞。
重金屬污染震驚全國
2004年5月，在廣東惠州一家電池廠打工的川妹子付洪琴的雙腿開始腫脹，當地醫院診斷為急性腎炎。付洪琴請假回到了四川老家，檢查結果是腎功能不全，慢性腎早衰。2006年1月，付洪琴死在了自己的四川老家。臨死前，她給媽媽的遺言是：我真不該進那個廠，我進那個廠好苦啊。
周華瓊也是惠州一家電池廠的女工，就在付洪琴等工友相繼患病的時候，她正好懷有四五個月的身孕。女兒柔柔一落地，她就吃驚地發現孩子全身烏黑，臉部還有血管瘤。
惠州這家電池廠生產的是一種鎳鎘電池。經過廣東省職業病防治院2004年的診斷，惠州177名電池廠工人體內鎘超標，有的人超標幾十倍，2名工人達到了鎘中毒的程度。
類似案例并不鮮見，尤其是自2(309年以來，湖南瀏陽、陜西鳳翔、福建上杭、湖南嘉禾、廣東清遠等地的重金屬污染事件接連震驚全國。
據環境保護部統計，2009年環保部接報的12起重金屬、類金屬污染事件，致使4035人血鉛超標，182人鎘超標，引發32起。
這開始引起馬軍等人的思考，萌生出對重金屬排放進行梳理和調研的念頭，而他們選擇的重點是高速發展中的IT產業。
馬軍和他的團隊的調研工作涉及沿海多個城市。在被稱為“IT制造之都”的東莞，當地政府在2008年抽查線路板企業41家，發現有27家企業存在違法轉移危險廢物和污水處理設施不正常運轉等違法行為。
鎖定港資上市公司
同樣在2009年，另一家環保NGO“綠色和平”開始將目光鎖定在珠三角的港資企業?！熬G色和平”污染防治項目主任賴蕓率領他的團隊，在大珠江地區的五家工廠排污電，收集了25個樣本。這5家企業分別為：建滔(佛岡)工業區、建滔(番禺南沙)工業區、深圳榮豐電路板有限公司、東莞大嶺山大沙管理區工業區、清遠冠龍紡織有限公司。
5家工廠中，其中有4家為香港上市公司控股。賴蕓解釋說：“據估計，港企在珠三角開設了六七萬家工廠，而上市企業的信息比較公開?！?/p>
港企建滔集團是全球最大的覆銅面板和印刷線路板(PCB)生產廠商，2007年，建滔成為全球剛性板龍頭。以生產價值計，其市場占有率達11.8％。
建滔(佛岡)工業區位于廣東省清遠市佛岡縣石角鎮，位處珠江北江支流江岸邊，與對岸的黃文源村只一河之隔?！锻麞|方周刊》了解到，佛岡工業區內有8家工廠，均制造印刷線路板所需的化工物料和零件。
2009年5月，“綠色和平”調查人員在佛岡工業區內的科惠白井電路有限公司外，發現了兩個排污口，一個是科惠污水處理廠外的排放口，連接下水道，直接通往江；另一個則是隱藏在工廠墻下的暗管，同樣流經下水道匯入江。
“綠色和平”香港辦公室項目經理陳宇輝是此次調研的參與者，陳告訴《望東方周刊》，科惠公司是由建滔集團控股的大型上市公司，主要生產高科技、高品質的多層PCB線路。對工業區工廠的污水取樣檢測結果顯示，鈹濃度和錳濃度超出排放標準，污水PH值超出標準范圍，并發現了溴化合物、烷基酚和其衍生物等有毒有害物質，以及光引發劑和相關化合物。
“附近的人如果聽到菜是由黃文源村種的，就不敢買，因為怕有毒?！奔易↑S文源村的王女士說，19年前她剛嫁到這里時，每天還到小溪里淘米洗菜，如今，整條溪已成為一條污水道，“我們村有點錢的都搬走了。”
石角鎮中學一位初一女生告訴本刊記者，在學校經常聞到刺鼻的怪味。2010年初，學校還組織學生簽名投訴建滔集團。
調研過程同樣面臨各種阻力。為了抓住時機，賴蕓曾在某地蹲點幾天，有些工廠選擇夜晚偷排，工作人員只得夜晚取樣。
調查人員在當地村民的帶領下，找到清遠冠龍染織廠的排污口。排污口非常隱蔽，調查人員撥開雜草及樹枝，一股黑藍色的水不停從草叢中流出，夾雜著又藍又白的泡沫，并釋放出濃烈的臭味，一直流到村外一條清澈的山澗內，隨后匯入小溪。
“這里天天都排，水是黑色的，刮風時村內四處都是臭味，廢水的水泡經常吹進屋里?！碑數氐囊晃淮迕裾f。
陳宇輝對《望東方周刊》說，有些企業的排污口故意弄得非常隱蔽，如果不是當地人指引，他們根本找不到。還有多家企業共用一個排污口，難以找出真正的罪魁。
建滔集團旗下企業科惠白井電路有限公司總經理陸明成對《望東方周刊》說，清遠市環保局已下達處罰通知，企業已經停產近10天，被環保部門罰款100萬元。公司需要重新鋪設園區排水管道，預計需投入近千萬元。
環保部門同樣面臨著監管壓力。幾年前，惠州曾因重金屬排放引發乙肝中毒事件。2009年3月，惠州美銳電子科技有限公司部分生產廢水未經處理直接外排，銅、鋅、鎳、鐵均超標排放，其中銅超標竟達5199倍。被媒體曝光后當地環保部門介入調查，美銳電子公司被責令整改。
惠州美銳電子公司副總經理邱海波向本刊記者稱：“要知道流出來的只是10升的排放廢液，所以事態不是很嚴重，并相信傳媒對這次事故的報道有可能言過其實?！睋究浾吡私?，惠州環保部門最終是對這家公司處以五萬元行政罰款了事。
檢測結果觸目驚心
2009年6月，“綠色和平”調查深圳榮豐電路板有限公司，該工廠同樣隸屬建滔集團，位于深圳市沙井鎮覺園工業區，主要制造多層印刷電路板。調查人員發現，榮豐排放的污水在一條名為“榮豐檢查口”的明渠中排放，管道匯集了工業區上游及下游所有工廠排放的污水，最后匯入珠江排入大海。在廠外排水口采樣，檢測結果顯示重金屬銅超過廣東省地方排放標準。
“當我們到現場采集樣本時，很多時候都要忍著嗆鼻的味道，到最接近排污管的地方取樣，已覺得十分難受?！标愑钶x說。
2009年6月，5家工廠的檢測樣本被送往英國的一家實驗室，8月份樣本結果出爐。調查組從樣本檢測結果中發現了多種高濃度的有毒或潛在毒性重金屬，其中三個企業污水樣本的金屬含量，皆超出廣東省排放標準的排放濃度上限。
檢測結果表明，深圳榮豐公司排放物含有高濃度的銅，分別為廣東省污水排放標準中最低和最高可容許水平的50倍
和12倍。建滔集團排放的污染物含有高濃度的鈹及錳，含量為廣東省污水排放標準最高可容許水平的25倍和3倍。低劑量的銅對人類和動物都十分重要，但過量的銅則會導致中毒。
陳宇輝告訴本刊記者，建滔(佛岡)工業區和番禺南沙工業區樣本中均檢出了烷基酚(辛基酚及壬基酚)，此物質可模仿自然雌激素，影響部分生物的內分泌(荷爾蒙)系統，改變性發展，減少數量，增加畸形的出現等。
建滔(番禺南沙)工業區、深圳榮豐電路板有限公司的樣本中都檢出了鄰苯二甲酸酯，建滔(番禺南沙)工業區的樣本中檢出了雙酚。
其中，某些鄰苯二甲酸酯對哺乳類動物的生殖系統呈毒性，包括生長。其他氧化合物雙酚可能擾亂內分泌系統，影響生殖系統，嚴重影響水中環境。二氯甲烷可引起基因突變并為致癌物質。
官方積極回應
“誠然，本次抽樣檢測對象僅是整個珠三角地區工業生產中的極小縮影，其排放的污水與污染物占整體數字的比重亦非常少。然而，見微知著，珠三角實際的有毒有害物質污染可能比調查結果要嚴重得多。2007年，水利部指出當地超過六成河段被污染。更令人擔憂的是，官方數據中幾乎沒有涵蓋有毒有害物質的污染情況?！辟囀|表示。
2009年12月2日，“綠色和平”組織根據調研結果，寫就《解“毒”珠江，珠三角工業水污染調查》。他們一方面對外公開，另一方面遞交各級環保部門，希望能引起政府和公眾的共同重視。但被調查企業卻態度漠然。
陳宇輝說：“建滔集團對我們的調查基本視若無睹，對調查結果也未回應。”這些大型企業的傲慢也令賴蕓無可奈何，“他們可能認為我們僅僅是民間組織，沒有能力威脅到企業?！?/p>
深圳市人居環境委員會環境監察大隊副支隊長衛軍回應本刊記者，他們接到“綠色和平”的調研結果后，立即掛牌督辦了榮豐公司，責令其限期整改。
這令賴蕓感到欣慰，因為團隊的努力開始得到政府部門的重視。深圳市人居環境委員會污染防治處主任科員趙勝軍向《望東方周刊》介紹，深圳已經出臺了嚴格的環境整治措施，目前已經有十幾家企業的采購鏈條被監控，涉及資金8億多元。
據2010年5月19日的《2009年廣東省海洋環境質量公報》(以下簡稱《公報》)顯示，近六年來的監測表明，珠江通過人海口每年攜帶上百萬噸的污染物人海，致使珠江口近岸海域嚴重污染?！豆珗蟆菲毓饬诉@10個排污口鄰近海域超標排污企業名單，廣州建滔(南沙)石化有限公司再次上榜。
IT業巨擘熟視無睹
同樣在經過半年的調研和統計之后，馬軍的團隊循著蛛絲馬跡，梳理出IT產業背后的污染鏈條。他告訴本刊記者，IT產品生產的整個過程到最后的報廢，實際上都多少涉及重金屬的污染。
目前，全球眾多知名IT品牌均采取外包生產模式，PCB以及電池電源等組件主要由其他IT產品制造商提供，制造商之間還存在著層層外包關系，這就使得重金屬污染的控制往往鞭長莫及。
長期以來，IT企業一直回避建立完善的供應商環境管理體系。由于中國環境監管體制尚不健全，知名IT品牌企業在中國市場獲得大量低價產品后，將環境代價拋給了當地。
調研團隊發現，曾經致121名兒童血鉛超標的福建上杭縣蛟洋華強電池廠，正是浙江南都電源動力股份有限公司最重要的OEM(指“代工生產”)廠商之一，該公司于2010年4月21日在深圳證券交易所創業板上市。南都公司曾公開宣稱，自己已進入沃達豐、諾基亞、西門子等著名國際大企業的供應商體系，并獲得阿爾卡特等企業評選的全球優秀供應商之殊榮。
在PCB生產企業中，惠州美銳電子公司的母公司為納斯達克上市公司，在其2008年年報中披露，Cisco和摩托羅拉是其最大的兩家客戶企業。
而在公開資料上本刊記者看到，香港建滔集團線路板銷售額在亞洲名列前茅，其客戶包括IBM和戴爾等諸多知名IT品牌。
參與此次調研的國內另一家環保組織“自然之友”的總干事李波稱，“從產品的生產流程、品牌影響力和受眾的廣度來看，IT產業是具有重金屬污染危害典型性和示范性的一個產業，所以我們特別關注。”正是有此共識，才有了34家NOO這次的集體行動。
馬軍向本刊記者介紹，環保部門其實已經公布大量企業違規記錄，但IT業巨擘卻熟視無睹，不愿利用這些數據對其供應鏈條進行有效的環境管理，IT業的綠色供應鏈建設明顯落后其他幾個領先產業。
企業應推動供應商環境信息公開
歷時半年之后，34家環保組織對調查結果進行了梳理，摸清了違規IT產品制造商和知名IT品牌的供貨關系，出臺了《2010年IT品牌供應鏈重金屬污染調研報告》。
馬軍向本刊記者表示，他們之所以做這份報告，就是希望喚起IT品牌對其供應鏈重金屬排放問題的重視，由此回應公眾質疑，認真排查，做出反饋。更為重要的是，企業應建立一個長期的管理機制，嚴格控制其供應鏈條的重金屬排放。
4月15日、16日，他們聯名致信29家知名IT品牌的CEO，向其確認違規企業是否為其供應商，是否還有其他供應商存在類似環境違規問題，以及是否建立了供應商環境管理體系。馬軍說，他的措辭盡量平和、謹慎。
有的企業敷衍馬軍：“我們有5000家供應商，檢索起來太麻煩?！边@個理由讓他很難接受，“是檢索一下供貨商的環境違規信息麻煩，還是讓民眾世世代代承受重金屬污染麻煩?”
對于環保組織的質疑，諾基亞、阿爾卡特朗訊、西門子等在很長一段時間置若罔聞；而IBM、佳能和蘋果等公司至今沒有任何反應。沃達豐和英國電信面對NGO的質疑長時間沉默，而在英國一家報紙就《報告》進行相關詰問后，卻迅速向其作出回答。馬軍無奈地指出，“截至5月4日，仍有14家知名企業沒有做出任何回應，其中歐洲企業比例較大，另外有些企業甚至忙于抹去證據。”
馬軍告訴本刊記者，聯想集團在4月23日答復稱，聯想公司開展了相關調查，但確認34家環保組織通牒的上述企業并非聯想的供貨商。為此，馬軍進一步向聯想進行溝通，詢問該公司是否還有其他的供應商存在環境違規問題；以及對供應商的環境表現是否有一個標準，有無建立起供應商環境管理體系。但是截至5月24日，34家環保組織沒有收到聯想針對以上兩個問題的任何回復。
但也有部分企業及時回應并積極跟進。信件發出一周以后，正在江蘇出差的公眾環境研究中心(簡稱IPE)行政主管王晶晶接到來自海爾公司的電話，海爾稱已對提示信中的供貨商進行了調查，并要求這家企業提供了相關重金屬污染的監測報告。
日本松下公司、三洋公司和中國海爾公司先期的回應最為積極，隨后美國的惠普公司和韓國的三星公司都作出了正面回應，這些企業的書面來函中均表示，會根據環保組織提供的超標供應商線索進行核對，而且已經利用公開的數據檢索了其一級供應商，并準備建立和完善供應鏈環境管理機制。
“供貨商出了環境問題，如果換一家再來，照這樣的思路操作難免重蹈覆轍，企業應該重新、系統地審查其環境監管系統和供應鏈條，徹底解決問題。”馬軍說。
第9篇：城市污水處理調研報告范文
2020年調研報告理論文章園林綠化水準的建議意見
近年來，x縣以自然生態和人工造景為依托，以縣城道路和河流綠化為紐帶，將各類綠地相聯系，構成了“點、線、面”相結合的綠化體系。在綠化樹種上堅持“適地適樹”、“喬灌草搭配”、“針葉樹和闊葉樹相呼應”。道路綠化建設上，采取道路綠化與道路建設同步發展，保持道路綠化覆蓋率，因地適樹選擇樹種;庭院綠化建設上，實施“見縫插針”、“退硬還綠”、“拆墻透綠”工程，將庭院綠化向街道延伸。目前，x縣85%的單位庭院達到綠化標準。高標準、大手筆推進園林建設，邀請x、x、x等地專家，先后編制了綠化美化、城市供熱、道路交通、垃圾處理、污水處理等20多個專項規劃，大到整體布局，小到一街一景，細到一草一木，實現了城市規劃的全覆蓋。但是，筆者經過2年的調查研討，認為x縣的園林綠化工作還存在一些不足，有待提高。
一、經濟實用、自然生態是園林綠化的主導
經濟實用、建設生態城市為主導思想，認識小城鎮的生態優勢及地方特色。小城鎮的生態主要體現在幾個方面：地方性強，小城鎮是一個基本上由當地人構成的空間實體，具有共同的文化背景和需求，在環境建設上容易獲得高度認同;尺度小，小城鎮具有人們生活和工作步行可達的小尺度，可以減少大城市中機動車流量帶來的空氣和噪聲污染等環境問題;城外是鄉村，小城鎮的周圍通常被鄉村田野和自然山水景觀所包圍，是天然的
“田園城市”;低消費，小城鎮在物質生活方面較大城市簡單;低能耗，可以節約大量的調溫用能，同時具有很好的使用太陽能的條件。因此，要科學規劃，促進有序性建設發展。
二、目的要明確，突出特色
為改善城鎮生態環境、凈化空氣、涵養水源、保持水土、削減噪音、減少污染、美化環境，改善城鎮小氣候條件，改善市民的生產生活條件。針對這一目的與要求，見議不應建設指導思想模式、規劃觀念盲目仿效大城市，綠化建設過程中片面求大、求洋、求快，不但使城鎮綠化無法形成其獨特個性優勢，而且花費了很多資金，要突出地域特色、綠化材料特色、栽植與撫育特色，特別是地方樹種的修剪與養護特色?？朔参锶郝渚坝^單調現象，不顧當地地理環境特點，冷漠鄉土樹種，盲目引進外地觀賞植物等。用草本植物來點綴城市綠地，無疑是最有效的手段。在一般的地塊多用宿根花卉或是地產的可自播的花卉，如萬壽菊、鳳仙，一串紅、雞冠花、鳶尾、萱草、矮牽牛等等。要糾正外來樹種比本地樹種好的偏見，因此要提倡多用本地樹種、本地植物。建設綠地時，一方面要爭取使用符合《園林樹木建植技術規程》要求的種植土，另一方面就要靠在養護管理時對綠地土壤進行改良，對植物在適當的時候進行施肥。草坪可采用耐踐踏品種，提倡用地被植物替換草坪，如萱草、金銀花、虎耳草、紅花酢漿草、鳶尾，常春藤、玉簪等，效果很好。
三、重視管理，建立高素質的養護隊伍
建管并重，完善政策性保障機制。重建不重養，管理水平落后，如果不進行綠化養護或養護不到位，前期的綠化資金投入就浪費了。這就要求綠化養護經費要足額到位。綠化養護經費嚴重不足是小城鎮綠化的一個普遍現象，已成為制約做好綠化養護工作的關鍵因素。所以要加大城鎮綠化資金投入，建立穩定的、多元化的資金渠道。
同時，要加強養護工人的養護知識培訓，一支好的養護隊伍是做好養護工作的關鍵，現在養護管理人員的技術業務素質有待提高。要解決這一問題就必須加強專業知識培訓，實行競爭上崗和崗位責任制，定崗定人。另外，要加大宣傳綠化的傳力度。要精心組織，加大宣傳發動力度，在輿論導向上和提高意識上下功夫，努力增強和動員全體居民共同參與愛綠行動，人人有責。
四、強化配套措施
配套設施不完善，建設中環境意識落后，使后期的管護難度加大。在噴灌、滴灌、照明、護欄、廊道等配套設施上，加大投入與管理，有利于管理和節約成本。
總之，堅持經濟實用、自然生態原則，是城市園林綠化可持續發
展的根本目的和最終目標。因地制宜、突出重點、注重實效、規模適
度、規劃科學、特色明顯、設施配套、功能齊全、環境優美，要牢牢
把握住這一方面，站在抓好生態環境建設、實施可持續發展戰略的高
