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(一)會計信息與會計信息質量 會計信息是由會計單位通過財務報告的形式(包括資產負債表、利潤表、現金流量表、股東權益變動表和報表附注)向各個會計信息使用者提供滿足他們需求的企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營情況、現金流量等的信息。
會計信息質量是指會計信息滿足信息使用者需求特征的總和(財政部會計信息質量特征研究課題組,2006)。會計信息質量的評價標準可以分為兩類:受托責任觀和決策有用觀。受托責任觀是在公司制和企業產權理論基礎上發展起來的,認為會計信息要如實反映受托責任的履行情況;決策有用觀則是伴隨著信息理論和決策理論的發展成熟而產生的,認為會計信息應當有助于投資人、信貸人和其他人士評價相關企業現金凈流量的數量、時間和不確定的信息。本文的企業會計信息質量特征架構模型建立在決策有用觀的基礎上。決策有用觀是在資本市場日益擴大化和規范化的背景下不斷形成和發展起來的,在經濟發展,特別是資本市場和股份公司發展的條件下,股東和投資者不再單純以“用手投票”的方式決定經理人員的去留,而更多的是通過在證券市場上買賣股票來實現自己的選擇權。因此,會計信息質量的要求是向會計信息使用者( 主要包括現有和潛在投資者、信貸者、企業管理當局和政府) 提供對他們的決策有用的信息。由于決策是面向未來的,而前瞻性的信息同決策最為相關,所以,“決策有用觀”除了強調可靠性外,更強調相關性,即會計信息有助于預測公司的未來價值。
(二)會計信息質量特征與會計信息質量要求 會計信息質量特征,是對會計信息應具有的質量標準所作的具體描述或要求,是對會計信息質量進行評判的最一般和最基本的依據,它具體規定了會計信息為實現會計目標應具備的質量規定( 葛家澍, 2003)。會計信息質量特征就是使會計信息具有決策有用性的特征,即會計信息所應達到或滿足的基本質量要求,它是會計系統為達到會計目標而對會計信息的定性約束,也是會計主體進行會計選擇所應追求的質量標準(楊金觀、高永林,2004)。會計信息質量特征是連接會計目標與會計實務的橋梁,妥善地構建會計信息質量特征體系對于實現會計目標、規范會計實務、提高會計信息質量、構建合理的會計規范體系具有重大的理論和實踐意義(鄭安平等,2008)。我國財政部2005年5月在《企業會計準則———基本準則》(征求意見稿)中刪除了會計核算一般原則的提法,首次明確使用了“會計信息質量要求”。筆者認為“會計信息質量特征”與“會計信息質量要求”表達相同的含義,不作區分。
二、會計信息質量特征的研究歷程與架構
(一)國外會計信息質量特征的研究歷程 根據劉仲文(2006)的研究,國外會計信息質量特征的研究歷程分為七個階段,包括:(1)以Sprouse和Moonitz兩人的1961年ARS No.1與1962年ARS No.3為代表的早期研究。(2)以APB1970年發表的Statement No.4為代表,對“財務會計基本特征概念”進行的探索性研究。(3)以1973年特魯伯羅德報告為代表,對“財務報表目標”和“財務會計信息質量特征七項標準”進行的首創性概念研究。(4)1980年,美國財務會計準則委員會(FASB)公布了《財務會計概念公告第2號———會計信息的質量特征》(SFAC NO.2) ,會計信息質量特征主要包括: 可理解性 、相關性 (包括預測價值、 反饋價值、及時性) ;可靠性(包括反映的真實性、可檢驗性、中立性) ;可比性(包括一致性)。在滿足決策有用目標的基礎上, 信息處理要服從兩個約束條件: “效益成本原則”與“重要性原則”。(5)以1980年加拿大特許會計師協會(CICA)提出將“財務報表概念”加入其手冊(FSC第1000節)為代表的響應性研究。(6)1989年,國際會計準則委員會(IASB)在其《編制和提供財務報表的框架》中提出了會計信息的10個質量特征:可理解性、相關性、可靠性、可比性、重要性、中立性、實質重于形式等,并把可理解性、相關性、可靠性和可比性作為4 個主要的質量特征。(7)以1999年英國會計準則委員會(ASB)“財務報告原則公告”為代表的深入研究。其中美國對會計信息質量特征的研究思想歷史發展脈絡比較清晰, 其成果最有代表性。
(二)國內會計質量信息特征的研究回顧 一是在有關會計法律和法規中闡述會計信息質量特征。我國在1985年第一部《會計法》中就提出了“保證會計資料合法、真實、準確、完整”的法律要求;1992年頒布的《企業會計準則》中,提出會計核算要遵循真實性、相關性、可比性、一致性、及時性、可理解性、權責發生制、配比、謹慎性、歷史成本計量、劃分資本性支出與收益性支出、全面性、重要性等十三項一般原則;2000年7月開始實施的《會計法》第三條提到“各單位必須依法設置會計賬簿,并保證其真實、完整”;2000年頒布的《企業會計制度》中,列明了真實性、實質重于形式、相關性、一致性、可比性、及時性、清晰性、權責發生制、配比、歷史成本計量、劃分收益性支出和資本性支出、謹慎性、重要性等十三項會計核算基本原則;1992年《企業會計準則》中,對于會計信息質量特征的提法是“會計核算的一般原則”,2000年《企業會計制度》中,對于會計信息質量特征的提法是“會計核算的基本原則”,都是十三項規定,差別是一個有“可理解性”(1992),一個有“清晰性”(2000)。可以看出,這兩項制度對于會計信息質量特征的研究較粗糙,而且前后兩個制度基本沒有變化。2006年的《企業會計準則——基本準則》刪除了“會計核算的一般原則”或“會計核算的基本原則”,采用了“會計信息質量要求”的提法,提到了可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性等八個會計信息質量要求。
二是學者在相關文獻中對我國會計信息質量特征的研究。楊金觀、高永林(2004)認為:會計信息質量特征體系應由會計信息用戶、普遍適用原則、會計目標導向、質量特征類屬、首要質量特征及其構成成分、次要質量特征和承認質量起端等部分構成。付磊(2005)認為,公正性是會計信息質量最基本的特征,然后依次是真實性、相關性、可比性、一致性、及時性、可理解性、完整性和重要性。會計信息質量特征研究課題組(2006)認為:財務會計信息質量特征體系包括真實性、合規性及其次級質量特征(可理解性、可驗證性、謹慎性)、公正性及其次級特征(可比性、一致性、完整性、連續性)、相關性及其次級特征(及時性、預測性、反饋性)。欒盛元(2006)認為:在透明度的總體要求下, 依次將會計信息質量特征設定為: 可靠性, 相關性, 充分披露,可靠性應涵蓋真實性與可比性的要求, 相關性主要涉及及時性和重要性問題, 而充分披露至少應包括完整性與可理解性。葛家澍(2007)將會計信息質量特征與會計計量屬性的選擇聯系起來進行研究,并提出具體選擇計量屬性時,應考慮計量對象的特點,并與會計信息的相關性和可靠性相配合。
(三)三層次企業會計信息質量特征架構模型的提出 我國2006年頒布的會計準則在參照IASB和FASB的基礎上,保留了重要性、相關性、可比性、及時性、一致性、謹慎性要求,將明晰性改為可理解性,真實性改為可靠性,將實質重于形式納入其中,突出強調會計信息的相關性,弱化了可靠性原則,形成了目前準則中的8項會計信息質量要求。但我國會計信息質量要求各項目之間是并列關系,并沒有明確的主次之分。楊金觀、高永林(2004)指出:“在我國,從制度層面上并沒有對會計信息特征體系作出明確和系統的規范,只是在會計制度中作了原則性規定”,“這樣的規定,很難引起人們的足夠重視,而且這種松散型關系,未能體現出各質量特征間的主次之分和內在結構,不利于會計主體和會計信息使用者對會計信息質量特征的不同方面進行權衡,也不利于他們對會計信息質量特征的總體把握。”針對上述問題,筆者參照美國會計準則委員會(FASB)財務會計概念第2號公告,以決策有用觀為基礎,對這8項會計信息質量要求進行歸類分析,提出圖1所示的三層次的企業會計信息質量特征架構模型。
企業會計信息質量特征架構模型分為三個層次:門檻、決策者和使用者,門檻是對于會計信息質量基本的要求,包括實質重于形式和重要性兩項特征;決策者關注的會計信息質量包括相關性、可靠性和可比性三項特征,而及時性和謹慎性分別附屬于相關性和可靠性;不管是否是決策者,對于會計信息的使用者來說,可理解性是對會計信息質量的基本使用要求。在8項會計信息質量要求中,相關性、可靠性、可比性、可理解性構成主要質量特征;實質重于形式、重要性、及時性、謹慎性構成次要質量特征。
三、企業會計信息質量特征解析
(一)企業會計信息質量特征架構模型的門檻層次 企業會計信息質量特征架構模型的門檻層次涉及兩項會計信息質量特征:實質重于形式和重要性。
(1)實質重于形式。實質重于形式原則在我國會計實務中應用非常廣泛。這里的“形式”是指交易或事項的法律形式,“實質”是指交易或事項的經濟實質。《企業會計準則——基本準則》第十六條規定:“企業應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告,不應僅以交易或者事項的法律形式為依據。”當企業發生的交易或事項的經濟實質與法律形式不一致時, 企業通常應當按照經濟實質對其所發生的交易或事項進行會計確認、計量和報告。
(2)重要性。會計信息的重要性是指當一項會計信息被遺漏或錯誤地表達時,可能會影響到依靠該信息的使用者所做出的判斷。《企業會計準則——基本準則》第十七條規定:“企業提供的會計信息應當反映與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的所有重要交易或者事項。”
(二)決策者角度的企業會計信息質量特征 決策者角度的五項會計信息質量特征中,及時性附屬于相關性,謹慎性附屬于可靠性,相關性和可靠性是會計信息質量的主要特征,可比性是弱于相關性和可靠性的會計信息質量特征,與相關性和可靠性共同確保會計信息的決策有用性。
(1)相關性與及時性。如果財務信息有助于決策制定,該財務信息就具有相關性。國際會計準則委員會(IASB)對相關性的定義是:“為了信息有用,信息必須與使用者的決策需要相關,當信息能夠通過幫助使用者評價過去、現在和未來事項或確認、更改他們過去的評價從而影響到使用者的經濟決策時,信息就具有相關性”。我國《企業會計準則——基本準則》第十三條規定:“企業提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關,有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。”通過提高決策者的預測能力或者通過為前期的預測提供反饋,財務信息對決策的制定產生影響。及時性是相關性的附屬特征,是相關性的次級質量要求。《企業會計準則——基本準則》第十九條規定:“企業對于已經發生的交易或者事項,應當及時進行會計確認、計量和報告,不得提前或者延后。”財務信息必須在報告事件發生后不久就可以獲得,這樣才會對未來所采取的措施具有價值。及時性本身并不能使信息具有相關性,但缺乏及時性的信息會使該財務信息喪失應有的相關性。
(2)可靠性與謹慎性。如果財務信息可以證實、沒有錯誤和偏差,可以真實地反映企業的財務狀況,就可以說財務信息具有可靠性。國際會計準則委員會(IASB)對可靠性的表述是:“當信息沒有重要錯誤或偏向并且能夠忠實反映其所擬反映或理當反映的情況以供使用者作依據時,信息就具備了可靠性”。我國《企業會計準則——基本準則》第十二條規定:“企業應當以實際發生的交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告,如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息,保證會計信息真實可靠、內容完整。”會計信息可靠性的表現之一是使用相同度量方法所得出的獨立結果與財務報表信息之間具有很大程度的一致。謹慎性是可靠性的附屬特征,謹慎性是指會計人員對某些經濟業務或會計事項存在不同的會計處理方法時,盡可能地選擇一種不虛增利潤和資產、合理核算可能發生的損失和費用的會計處理方法。因此,謹慎性更象是會計人員在處理相關業務時的一種職業態度。《企業會計準則——基本準則》第十八條規定:“企業對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎,不應高估資產或者收益、低估負債或者費用。”
(3)可比性。會計信息如果可以與該公司以前相同口徑的信息進行比較,或者與同行業的其他公司的會計信息進行比較,那么這些會計信息在決策時就會很有用。《企業會計準則——基本準則》第十五條規定:“企業提供的會計信息應當具有可比性。同一企業不同時期發生的相同或者相似的交易或者事項,應當采用一致的會計政策,不得隨意變更。確需變更的,應當在附注中說明。不同企業發生的相同或者相似的交易或者事項,應當采用規定的會計政策,確保會計信息口徑一致、相互可比。”
(4)相關性與可靠性的關系。相關性與可靠性孰輕孰重是一個兩難的問題。FASB在制定第2號概念框架時,就有意回避了“在會計信息的相關性與可靠性產生沖突需要取舍時,到底應該優先考慮相關性還是可靠性”這個問題,這就充分說明相關性與可靠性權衡的兩難選擇(付六根,2011)。葛家澍、杜興強(2004)指出,美國財務會計準則委員會(FASB)在第2號財務會計概念公告“會計信息的質量特征”中, 將相關性與可靠性作為會計信息的兩個主要的質量特征來并提, 但對兩者的抉擇諱莫若深。透過現象看本質, FASB更為側重于“相關性”的意圖其實一直十分明確。葛家澍、徐躍(2006)認為,相關性和可靠性孰輕孰重,若分兩個層次來考查,那是非常明確的。第一層次注重相關性,即相關性顯得重要;第二層次以相關性為基礎,更關注其可靠性,即可靠性顯得重要。第一個層次是準則和制度制定的層面,這一層面具體負責的部門是準則和制度的制定部門;第二個層次在報表(包括其他財務報告)的編制者、審計人員和財務報告信息的使用者方面。付六根(2011)認為,相關性和可靠性在大多數情況是一種協調一致的狀態,具體表現在:提高了可靠性,也就加強了會計信息的有用性,這樣相關性也就得到了提升;提高了相關性,必然要求提高會計信息的可靠性。筆者認為,相關性和可靠性是一個事物的兩個方面,依照權變理論的觀點,孰輕孰重,并不是一成不變的,要看具體的情境而定。
(三)使用者角度的企業會計信息質量特征 可理解性,即會計信息是否能為信息的使用者所理解,是指企業提供會計信息時,必須考慮到會計信息使用者的理解能力,所提供的會計信息必須明晰。《企業會計準則——基本準則》第十四條規定:“企業提供的會計信息應當清晰明了,便于財務會計報告使用者理解和使用。”影響會計信息可理解性的因素包括三個方面:
(1)會計信息的固有特征。財務報告本身的復雜性決定了會計信息的使用者對報告的理解存在一定的困難。企業的財務會計信息的披露從最初的簡單幾句話到后來的財務報表直至發展到今天涉及企業財務、管理、經營風險等各個方面,信息含量不斷增加。財務報告既有定性的信息也有定量的信息,既有數字又有文字,越來越復雜的形式和內容都影響著會計信息使用者理解財務報告所傳遞的會計信息。
(2)信息使用者的理解能力。財務報告的生成過程用到了諸多會計專門方法,如分配、攤銷、折舊、減值等,不具備一定會計知識的人很難理解生成會計信息的真正含義。歷史成本計量是建立在過去發生的真實交易或事項的基礎上,公允價值計量的重要前提是存在假想的交易,在混合計量模式下,信息使用者要能夠正確理解采用不同計量屬性生成的會計信息的實質并據此作出適當的決策,這對信息使用者的理解能力提出了較高的要求。
(3)企業管理當局的印象管理行為。印象管理來自于社會心理學范疇,是指人們用來控制其他人對自己所形成的印象的過程。財務報告是根據日常會計記錄的數據,采用會計專門的方法,經過一定的程序分類、匯總加工而成并報告出來,從會計數據到財務報告這個過程本身就存在理解性的問題。程序和方法的復雜性決定了財務報告本身的復雜和難于理解,如會計的待攤、預提、應計、遞延等程序本身都具有一定的專業性,信息使用者并不易理解。而且,會計固有的程序、各種估計和職業判斷都依賴于處理會計信息的信息加工者的人為判斷和選擇,這都決定了會計信息的生成不可避免地帶有信息加工者的主觀色彩,甚至可以說,信息加工者在會計信息的可理解性上起到了決定性的作用,信息加工者的一系列選擇決定了信息使用者獲得何種結果的會計信息。
(四)主要質量特征和次要質量特征 會計信息質量特征是會計信息所應當達到或滿足的基本質量要求。1980年,美國財務會計準則委員會(FASB)以“決策有用性”會計目標為導向,了第2號財務會計概念公告《會計信息的質量特征》,認為提供會計信息的目的是便于決策,相關性和可靠性則是決策有用性下會計信息的首要質量特征。財政部《2010企業會計準則講解》中認為,可靠性、相關性、可理解性和可比性是會計信息的首要質量要求,是企業財務報告中所提供會計信息應具備的基本質量特征;實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性是會計信息的次級質量要求,是對可靠性、相關性、可理解性和可比性等首要質量要求的補充和完善,尤其是在對某些特殊交易或者事項進行處理時,需要根據這些質量要求來把握其會計處理原則,另外,及時性還是會計信息相關性和可靠性的制約因素,企業需要在相關性和可靠性之間尋求一種平衡,以確定信息及時披露的時間。
四、結論
基于權變理論的考慮,會計信息質量特征架構模型對于實踐的指導意義有以下三點:第一,會計信息使用者的需求程度。會計信息是為了滿足信息使用者的需要而產生的, 因而會計信息質量的高低取決于滿足信息使用者需要的程度,通過該模型可以體現出會計信息質量特征在滿足使用者需求方面的層次、關系和地位。第二,會計信息使用者的側重點。會計信息使用者的需要是有差別的, 不同的利益相關者及不同的決策目標決定了會計信息的不同內容和不同特征組合。第三,會計信息使用者在不同情境下的要求,可以通過對不同利益相關者的需求分析來確定應提供會計信息的內容、數量。企業會計信息質量特征架構模型對于會計信息質量的整體把握能起到框架性的作用,有助于理解會計信息質量要求在整體中的地位及其相互關系,更有利于指導企業的會計工作,也為進一步修訂和完善會計準則提供一定的參考。
參考文獻:
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關鍵詞:網絡經濟;會計信息質量;健全法規;強化監督
從20世紀70年代開始,我國會計行業慢慢進入會計電算化階段,在經歷了初嘗階段、自發研究階段以后會計電算化行業得到迅速的發展。網絡經濟環境慢慢形成,并不可避免的滲透到會計行業,對會計工作產生極大的影響。
一、網絡經濟環境現狀分析
進入21世紀以來,全球經濟一體化趨勢愈演愈烈,計算機通信等技術迅猛發展,互聯網進一步應用和普及,網絡經濟初具雛形。此種新型經濟模式正在時刻影響并沖擊著傳統經濟模式的各個方面,作為工業經濟發展的產物--傳統的會計制度當然也不能幸免。網絡經濟為會計的發展提供了更加廣闊的空間和可能,會計的服范圍將更加廣泛,會計手段也會多樣化、現代化。同時,網絡經濟也在時刻要求傳統會計制度的全方面的變革,傳統的會計職能,會計目標,會計假設,會計處理方法以及會計信息質量要求都需進行徹底的變革以適應新的網絡經濟模式。網絡會計是在互聯網環境下對各種交易和事項進行確認、計量、記錄和報告的會計活動,是建立在網絡環境基礎上的會計信息系統,是電子商務的重要組成部分。
二、網絡經濟對會計信息質量的影響
1.可靠性更加無法保證
在網絡經濟環境中,數據信息通過互聯網得以傳遞,發送者和接收者都希望確保收到的信息同發送者傳送的信息沒有任何出入,即保證信息的完整與真實。但在網絡經濟環境下,會計資料都存儲在磁性介質中,這使得對會計資料的修改變得簡單且不留痕跡,還可以對會計資料進行截取、篡改、偽造、刪除、隱匿、這些都使得會計信息質量受到不利的影響。此外,網上交易的愈加頻繁還可能遭遇網絡黑客的襲擊和網絡病毒的侵害,這些情況一旦發生,將會對企業產生極大的影響。
2.提高了信息的可理解性
在傳統會計模式下,各種財務信息大多以表格或文字形式提供給會計信息使用者,此種形式單調枯燥且對財務信息的解釋能力有限,而在新的網絡經濟模式下,計算機技術和網絡的利用使得財務信息的提供具有了更多種多樣的形式,財務信息提供者可以根據需要采用圖片解說、語音解釋乃至視頻說明。網絡經濟為人們提供的信息量越來越大,但是可信度在降低,給使用者判斷信息的有用性帶來了難度,減弱了會計信息的相關性和可理解性。
3.可比性和謹慎性更加明晰
網絡經濟的發展使得企業的橫向比較和縱向比較變得更加簡便清晰。提高了會計信息質量的可比性。但同時我們也應意識到,如果遵循等距會計分期假設,隨著分期的縮短,企業間會計信息橫向比較越來越強。
謹慎性是一把雙刃劍,一方面它能保護投資人與債權人利益,另一方面,也給管理當局進行利潤操縱留下了空間,反過來可能損害投資人與債權人的利益。在網絡經濟環境下,企業信息流、資金流、物流加快后,企業經營風險提高,對資產、負債的估價應當更加保守,從這方面講,網絡經濟對謹慎性要求的影響很大。
4.重要性和實質重于形式涵義發生變化
在網絡經濟下,隨著信息加工手段的提高,加工速度的加快,過去人們認為無必要核算的次要信息,現在可以加工,在這種情況下,重要性要求受到弱化。此外,會計信息加工成本的降低,加工速度的加快,會計信息數量遠遠大于手工環境下數量,如何利用這些信息,如何判斷這些信息的重要性,有用性,將成為會計人員面臨職業判斷的一個難題。因此,網絡經濟下,重要性要求的涵義發生了變化。
在網絡經濟環境下,實質重于形式要求不會像其他要求一樣受到沖擊或弱化,它始終是會計理論中的精髓。無論在何種環境下,它都具備不可動搖的重要性。但是在網絡經濟下,經濟實質和法律實質的判斷越來越難,尤其是在今后若干年,虛擬公司會利用商務環境下的法律空白給經濟秩序帶來沖擊,作為會計人員應當充分認識實質重于形式的要求,以應對復雜的會計環境。
5.及時性得到更好保證
網絡經濟環境下,會計處理實時性更加明顯。會計信息的收集、處理和輸出更加趨向電子化和網絡化,原始憑證一旦輸入,將根據預先設置好的會計核算程序快速進行各項會計處理,如生成記賬憑證,輸入賬簿,最終生成報表。這一系列活動如果在手工記賬階段將浪費大量的人力和物力并需要相當長的時間來完成整個過程。
三、結束語
網絡經濟時代的到來對會計信息質量提出了新的要求,企業的會計信息對企業內部和外部的利益相關者同樣重要,企業的管理者、所有者、債權人及政府部門、職工與工會、企業的顧客都需要高質量的會計信息作出對自己有利的決策。但我們相信隨著相關法律法規的實施,以及愈發嚴格的會計核算會計監督體制,還有社會整體素質及會計人員專業技能和道德素質的提高,網絡時代的會計信息質量將實現突破。
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【關鍵詞】會計準則 會計信息質量 會計目標
會計信息可以向市場傳遞企業財務狀況和經營成果等方面的信息,它緩解信息不對稱,提高投資者決策水平,因而會計信息質量影響社會資源的配置效率。2010年9月8日,美國財務會計準則理事會(FASB)和國際際會計準則理事會(IASB)共同了第8號財務會計概念公告,以取代FASB第1號財務會計概念公告《企業財務報告的目標》和第2號財務會計概念公告《會計信息的質量特征》以及IASB《編報財務報表的框架》中的會計信息質量特征的內容。第8號財務會計概念公告用“如實呈報”替代了“可靠性”,等于把“可靠性”置于“相關性”之下。在這一背景下,我國會計界應當采取什么樣的態度,是值得研究的問題。
一、會計目標
早期的會計信息質量研究文獻都沒有涉及到會計目標問題,直到上世紀70年代,會計信息質量與會計目標之間的內在聯系才得到了會計學界的重視。1980年12月,美國財務會計準則委員會了財務會計概念第2輯《會計信息的質量特征》指出,決策者”說明財務信息應首先具備有利于決策者決策的質量特征,這就將質量特征問題與財務報表目標聯系在一起。
FASB《財務報告的目標》(財務會計概念公告第1號)將財務會計的目標定位于“決策有用性”,IASB《編報財務報表的框架》則將會計目標定位于“決策有用性”和“受托責任觀”。FASB/IASB第8號“聯合框架”將財務會計的目標定位于向資本市場參與者提供決策信息,顯然是受到了FASB決策的影響。FASB認為,會計信息使用者在決策過程中也需要了解管理當局履行受托責任的信息,但是在大多數情況下,有利于資源分配決策的信息同樣也有助于評價管理層的受托責任。因此,FASB認為沒有必要將“受托責任觀”作為財務報告的目標。
2010年,FASB和IASB的第8號概念公告,將會計目標定位于決策有用觀的同時,將會計信息質量特征劃分為基礎質量特征、強化質量特征和成本限制。其中,基礎質量特征包括相關性和忠實表達,強化質量特征包括可比性、可證性、及時性和可理解性,成本限制為會計信息質量的普遍限制條件。
二、我國會計信息質量特征
我國2006年《企業會計基本準則》借鑒了國際際會計準則理事會(IASB)《編報財務報表的框架》的概念、將會計目標定位于決策有用觀和受托責任觀,并以此目標為導向將“相關性”和“可靠性”定義為會計信息質量的兩個主要特征。這一定位基本符合我國資本市場發展現狀,同時也體現了與國際會計準則趨同的要求。
我國《企業會計準則——基本準則》從第十二條到十九條,分別提出了可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性、及時性等八個質量要求。
1.可靠性。是“受托責任觀”會計目標的體現,它要求企業應當以實際發生的交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告,如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息,保證會計信息真實可靠、內容完整。
2.相關性。是決策有用觀會計目標的體現,企業提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關,有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。
3.明晰性。企業提供的會計信息應當清晰明了,便于財務會計報告使用者理解和使用。
4.可比性。企業提供的會計信息應當具有可比性。同一企業不同時期發生的相同或者相似的交易或者事項,應當采用一致的會計政策,不得隨意變更。確需變更的,應當在附注中說明。不同企業發生的相同或者相似的交易或者事項,應當采用規定的會計政策,確保會計信息口徑一致、相互可比。
5.實質重于形式。企業應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告,不應僅以交易或者事項的法律形式為依據。
6.重要性。企業提供的會計信息應當反映與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的所有重要交易或者事項。
7.穩健性。企業對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎,不應高估資產或者收益、低估負債或者費用。
8.及時性。企業對于已經發生的交易或者事項,應當及時進行會計確認、計量和報告,不得提前或者延后。
三、國際會計信息質量特征
會計信息質量特征是基于實現會計目標的要求,它能夠約束會計信息,并使其有助于會計目標的實現,是對財務報告目標的具體化。它主要回答什么樣的會計信息才算是有用或有助于決策的信息。會計信息質量特征比目標更具體地指導財務會計的確認、計量和信息傳遞。它是連接財務報告目標和其他概念公告之間的“橋梁”。
(一)基本質量特征。
1.相關性
相關性是指會計信息能夠對會計信息使用者的決策產生影響。相關性包括預測價值、反饋價值和重要性。預測價值是指會計信息具有預測未來的品質;反饋價值是指會計信息具有檢驗過去的品質。按照歷史成本計量的信息未必具有預測價值,這就要求資產按照公允價值計量。重要性是指對會計信息的忽略會影響會計信息使用者的決策。值得注意的是,重要性并不應當是會計信息的普遍約束條件,因為不重要的信息并不是對決策者完全無用。
2.忠實表達
忠實表達,即忠實地表述企業財務狀況和經營成果,它包括有完整性、中立性和準確性等次級質量特征。完整性要求會計信息包括企業財務狀況和經營成果的所有方面的信息。中立性是指在獲得、選擇、表述會計信息時,不存在任何主觀臆斷和偏見,不追求特定的目的。準確性不等于絕對精確,但如果數量的描述清晰準確,估計時采用的法則正確,方法的選擇沒有錯誤,即符合準確性標準。值得注意的是,FASB和IASB用忠實表達替代了原有的可靠性,而且將實質重于形式、審慎性、可驗證性排除在外。由于實質重于形式是不言而喻的;可驗證性不是會計信息必備的質量特征。審慎性造成的偏見會影響會計信息的中立性。
(二)強化質量特征。
有些會計信息質量特征雖然不是會計信息所必須的,但是卻可以增強會計信息的價值,即強化的質量特征。強化質量特征包括可比性、可驗證性、及時性、可理解性。可比性是對會計信息空間上的要求,忠如實表述的方法有很多種,但是多種會計方法的并存會降低會計信息的可比性。可比性要求,如果會計方法發生了改變,必須說明該變化的原因、實質和影響。
可證性是指不同知識背景的獨立的觀察者可以對會計信息達成共識。驗證的方法包括直接觀察會計對象予以證實,或者采用計量模型予以間接檢驗。例如存貨檢驗中的先進先出。可證性的缺失并不一定會導致信息不能使用,但是使用其卻必須冒著更大的風險。
會計信息只要能夠滿足相關性和忠實表述的要求,便是有用的,尤其是對于用以驗證已發生經濟交易或會計事項的信息更是如此。但不可否認的是,會計信息越滯后,有用性則越低。
可理解性要求會計信息能夠被使用者所理解。過去會計界認為可理解性是會計信息的必備特征,即不可理解的會計信息是無用的。然而如果將難以理解的和復雜的會計信息排除在外,并不符合相關性和忠實表述的要求。因此則可理解性歸入強化質量特征是適當的。會計信息能否被理解,取決于兩個因素,一是會計信息使用者的理解能力,二是會計信息的質量。會計理論一般會假設會計信息使用者具備足夠的知識和能力。因此,實現會計信息可理解件的關鍵就取決于會計信息本身的可理解程度。
(三)成本限制。
成本限制要求會計信息攻取成本低于會計信息所創造的收益。FASB和IASB之所以將成本限制作為會計信息的普遍約束條件,是因為會計信息即使滿足了相關性和忠實表述的質量特征,但是如果其成本高于收益,則是得不償失的。
四、我國會計信息質量標準的改進建議
(一)強化會計信息的可靠性。
相關性作為會計信息的主要質量要求是有條件的,它必須是以會計信息的可靠性為前提的。我國企業公司治理結構不完善,內部控制缺失,會計信息失真比較嚴重。因此,過分強調會計信息的相關性,是脫離我國市場經濟發展現狀和企業具體情況的。
(二)梳理會計信息質量特征之間的關系。
我國企業會計準則沒有對會計信息質量的各個特征進行層次上的劃分,更沒有明確區分哪些是主要質量要求,哪些是次要的質量要求,一旦各會計信息質量特征發生矛盾,無法為會計人員提供具體的指導。因此,應當借鑒FASB和IASB的第8號概念公告的方法,將我國會計信息質量特征劃分為不同的層次,以便為會計人員提供實務指導。
參考文獻:
【關鍵詞】會計信息質量要求;謹慎性原則;可靠性原則;相關性原則;可比性原則
謹慎性原則是會計信息質量要求的八條基本原則之一,在理論界與實務界都受到廣泛的重視。它的存在有其客觀要求:那就是會計處理中的不穩定性。但是,在會計計量為經濟決策提供信息時,謹慎性原則卻為會計計量帶來了負面的影響。那么,我們應該如何看待謹慎性原則呢?下面,筆者將對謹慎性原則進行重新審視,并作論述。
一、謹慎性原則的含義
謹慎性原則又叫做穩健性原則,它要求企業對交易事項進行會計確認、計量和報告時,應當保持應有的謹慎,不應高估資產或者收益、低估負債或者費用。
二、謹慎性原則的存在必要
眾所周知:企業是從事生產、流通、服務等經濟活動,以生產或服務滿足社會需要,實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織。而筆者認為:企業還是一個由若干利益主體通過合同而聯系在一起的結合體。既然有利益主體的存在,則他們都會想方設法為自身牟利。而會計信息恰恰是各個利益主體分配利益的基礎。所以,在進行會計信息的處理時,有時會有些過于激進。那么,謹慎性原則的必要性就突顯出來了――它成為了企業內部沖突的緩沖器,在協調利益主體的利益沖突方面發揮了重要的作用――也就是說,作為各個利益主體中間方的經營者,必須保持謹慎的態度和穩健的會計處理。事實上,只有經營者理性而公平地權衡并分配經營成果給各利益主體,各利益主體的合作才能持久,各利益主體的利益才能持久,企業也才能持久。
三、謹慎性原則的負面影響
由于謹慎性原則是一個質的限制,而不是量的測定,所以在實務操作中會存在一些隨意性,使其與另外的會計信息質量要求發生沖突,而對會計計量帶來負面影響。
1.與可靠性原則的沖突
可靠性原則又叫做真實性原則,它要求企業應當以實際發生的交易或事項為依據進行確認、計量和報告,如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息,保證會計信息真實可靠、內容完整。按照這一原則,對于可能發生而尚未發生的費用,是不應理會的。但是,謹慎性原則卻要求會計人員對于這些費用進行確認,比如“預計負債”等。而這些項目在確認的時候,又含有一定的隨意性,很容易被利用起來操控經營成果。所以,謹慎性原則與可靠性原則有一定的沖突。
2.與相關性原則的沖突
相關性原則要求企業提供的會計信息應當與投資者等財務報告使用者的經濟決策需要相關,有助于投資者等財務報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況做出評價或者預測。而謹慎性原則專門強調“不應高估資產或者收益、低估負債或者費用”。換句話說,謹慎性原則就是要求會計人員可以少計資產或者可能發生的收益,但不可少計負債或者可能發生的損失。比如,在對或有事項的會計處理中,概率達到“很可能”以上的資產不能確認,而同等概率的負債卻必須確認。因此,謹慎性原則的運用會使相關性原則大打折扣,同時令會計信息過于保守,難免會誤導財務報告的使用者。所以,謹慎性原則與相關性原則有一定的沖突。
3.與可比性原則的沖突
可比性原則要求企業提供的會計信息應當清晰明了,便于投資者等財務報告使用者理解和使用。“可比”二字,又體現在“橫向可比”和“縱向可比”兩個方面:橫向可比要求不同企業相同會計期間可比;縱向可比要求同一企業不同會計期間可比。然而,謹慎性原則卻允許企業根據具體情況的變化改變會計核算的口徑和方法,這顯然違反了可比性原則。比如:采用成本與可變現凈值孰低對存貨進行期末計量時,同一品種的存貨在不同時期隨著市價的波動,其計價基礎也不斷改變。當本期成本低于其可變現凈值時,按成本進行期末計量;當某期成本高于其可變現凈值時,又按可變現凈值進行期末計量。如此一來,便破壞了會計計量口徑的可比性原則,使縱向可比性無從體現。所以,謹慎性原則與可比性原則有一定的沖突。
四、謹慎性原則在運用中需注重的事項
根據上文的論述,可以看出謹慎性原則明顯地帶有雙面性:一方面,它能夠避免會計處理過于激進,保護投資人和債權人等權益各方的利益;另一方面,它不可避免地會帶有隨意色彩,為裝飾財務報表留下了空間。
所以,筆者以為:謹慎性原則的存在是客觀的也是必須的,但必須在運用時有所注意。
1.充分結合財務報表與報表附注,減少謹慎性原則帶來的隨意性
謹慎性原則的運用在很大程度上取決于會計人員的主觀判斷,帶有一定的隨意性。這種判斷體現在具體的會計處理中,便形成了不同的處理方法,產生了不同的會計信息,最終也就影響了會計信息的使用者。所以,凡是與謹慎性原則有關的主觀處理而形成的報表數據,都應在報表附注中加以詳細說明,使謹慎性原則的運用對會計信息的可靠性、相關性以及可比性的影響降到最低,使會計信息使用者能夠通過這些會計信息做出更為明智的經濟決策。
2.注重運用謹慎性原則時“度”的把握
謹慎性原則的初衷是減少會計處理中的過度激進,以產生更為穩健的會計信息。而謹慎性原則的運用,有賴于會計人員的主觀決斷。所以,要使謹慎性原則發揮出最大的效用,必須提高對該原則運用的水平。而對該原則運用水平的優劣,在很大程度上又取決于對它運用程度,也就是“度”的問題。
謹慎性原則的運用不足會影響其效用;運用過度也會因過猶不及而不能將其效用最大化,使企業的財務狀況和經營成果無法被精確地揭示,從而使企業會計信息的使用者在進行經濟決策時受到誤導。所以,運用謹慎性原則的關鍵是把握這個“度”字:綜合地權衡可靠性原則、相關性原則以及可比性原則,使謹慎性原則的優點得到最大限度的發揮,同時將其自身的缺陷約束在一個最小的范圍內。
3.提高會計人員的主觀判定能力
不管是報表的披露,還是“度”的把握,最為關鍵的因素還是在于會計人員。這就要求會計人員要有較強的主觀判定能力:只有會計人員的主觀判定能力提高了,才能準確把握謹慎性原則的精髓,使得在對各種因素進行主觀判定時,恰到好處。
提高會計人員的主觀判定能力,具體可以從以下幾個方面入手:第一,應加強會計人員的職業道德教育,使會計人員具有良好的職業道德和強烈的求真意識;第二,應加強會計人員的專業知識教育,使會計人員具有扎實的基本功。
筆者相信,通過理論學習與實務演練的不斷強化,會計人員定能把握住謹慎性原則的精髓并很好地運用,以便提供出高質量的財務報告。
[關鍵詞]會計信息;質量;體系
一、會計信息質量的內涵與地位
所謂會計信息質量特征,是“對會計信息應具有的質量標準所作的具體描述或要求,是對會計信息質量進行評判的最一般和最基本的依據。它具體規定了會計信息為實現會計目標應具備的質量的規定”。從理論上講,會計信息質量特征是基于實現會計目標的要求。它能夠約束會計信息,并使其有助于會計目標的實現,是對財務報告目標的具體化。它主要回答:什么樣的會計信息才算是有用或有助于決策的信息。會計信息質量特征比目標更具體地指導財務會計的確認、計量和信息傳遞。因此,會計信息質量特征研究在整個概念框架中占有很重要的地位,它是連接財務報告目標和其他概念公告之間的“橋梁”。
二、會計信息質量的研究回顧
(一)美國的研究
早期的會計文獻,不同程度地提到會計信息質量。但是早期文獻都沒有將會計信息質量特征與會計目標聯系起來研究。到20世紀70年代后期,信息質量與會計目標之間的內在邏輯關系得到了美國會計界的充分認識。1980年12月,美國財務會計準則委員會在總結前期文獻的基礎上,了財務會計概念第2輯《會計信息質量特征》。比較全面地闡述了會計信息必須符合的一系列質量要求。美國的財務會計信息質量特征體系采用了多層次的結構:第一個層次是約束條件。即決策者和成本效益分析。“決策者”說明財務信息應首先具備有利于決策者決策的質量特征。這就將質量特征問題與財務報表目標聯系在一起;而“成本效益分析”則是任何一個財務信息提供者或使用者都不得不考慮的約束條件。第二個層次界定了財務信息是否有用的重要性界限。第三個層次突出了可理解性和可比性的質量特征。美國財務會計準則委員會構建的是會計信息為滿足用戶需要的質量特征的框架。這一框架長期以來成為評估財務會計信息質量的基本標準。
(二)國際會計準則理事會的研究
在財務會計準則委員會的影響下。國際會計準則理事會也將會計信息質量特征作為一個重要內容置于1989年7月的《編制和提供財務報表的框架》之中,它認為質量特征是指使財務報表提供的信息對使用者有用的那些性質,可理解性、相關性、可靠性和可比性是四項主要的質量特征,相關性和可靠性相互制約,其限制因素或約束條件為及時性、效益大于成本、在不同質量特征之間的權衡等。
國際會計準則理事會信息質量特征具有以下特點:1 是一個包括主要質量特征、次要質量特征和限定因素三方面組成的多層次的有著內在聯系的體系。比國際會計準則理事會質量特征層次少,各個質量特征之間的內在聯系也不如國際會計準則理事會質量之間那么緊密。2 國際會計準則理事會質量特征中雖然未明確提出決策有用性這一特征。但在其字里行間也包括這一內容,并將其放在最為重要的地位。3 把可理解性與可比性提到與相關性和重要性同等重要的地位,與國際會計準則理事會相比增加了實質重于形式、審懊、完整性等質量特征。
(三)我國的研究:基于基本準則的分析
2006年2月我國新基本準則之后。很多學者認為,新頒布的《企業會計準則――基本準則》(以下簡稱基本準則)是我國現階段的財務會計概念框架。它立足于我國國情,并與國際會計慣例趨同。
但是對于會計信息質量特征,類似于其他國家的概念框架,我國基本準則的描述值得商榷。修訂后的基本準則第二章由“一般原則”改名為“會計信息質量要求”,刪除“實際成本計價原則、配比原則、權責發生制原則、劃分收益性支出和資本支出原則”,將權責發生制并入會計基本假設,實際成本計價原則體現在會計要素的計量中。新準則從十三條到十九條,分別提出“相關性”、“可理解性”、“可比性”、“實質重于形式”、“重要性”、“謹慎性”、“及時性”等信息質量要求。新準則沒有使用上述術語。也沒有列出層次,這其中最大的問題是新準則仍然沒有明確哪些是主要質量要求。哪些是次要質量要求。
(四)簡要評價
上述體系在構建上具有很多相同之處,這是共同的優點,即都將會計信息質量特征構建為一個多層次的體系,并都在一定程度上體現出會計信息使用者、會計目標和信息質量特征之間的關系。盡管如此。它們仍存有一些共同的不足:
1 沒有從財務會計概念框架的整體出發,對會計目標重視不夠。沒有明確會計目標在整個體系中的導向作用與核心地位。雖然上述體系都或多或少地談到會計信息的決策有用性或反映受托責任,但并未從會計目標的高度予以明示,不但不易表明其導向作用和核心地位。而且也很難體現出財務會計概念框架內在的統一性和關聯關系。
2 沒有考慮會計信息使用者的多樣化需要。在上述研究成果中,有的就沒有提到會計信息使用者,即便是提到了,也往往沒有考慮到多元會計信息使用者的多樣化需要問題,更不用說談及其對會計信息質量特征的影響了,這樣就會導致會計信息質量特征游離于財務會計概念框架體系之外。或者至少導致使用者在會計信息質量特征乃至財務會計概念框架的使用和理解上存在困難。
3 各質量特征間并未進行類屬劃分,缺乏系統性。上述體系大都將各主要質量特征堆列在一起。未能從會計信息系統的流程或環節角度予以類屬劃分。而實際上不同環節各主要質量特征間亦有著主次之分和輕重之別,缺乏系統性,不便于人們在各質量特征間進行科學高效的權衡。
三、我國會計信息質量特征的定位:基于財務會計概念框架的分析
(一)確立會計信息質量特征應該考慮的因素
在財務會計概念框架中,會計信息質量特征是聯系會計目標與實現目標的手段之間的“橋梁”。受到概念框架其他部分尤其是會計目標的影響。關于會計目標與信息質量之間的關系。存在一種“兩分法”的錯誤認識。這種“兩分法”就是認為決策有用僅關心相關性,受托責任只強調可靠性。可靠性是受托責任會計目標的一個標志性質量特征,這是兩分法的一大思想根源。財務會計準則委員會的概念框架將決策有用性作為財務報告的首要目標,把相關性作為會計信息的一個主要質量特征,這是兩分法的另一大思想根源。實際上這種“兩分法”的觀點是錯誤的。
第一,在兩分法下,普遍認為相關性和可靠性互相矛盾,此消彼長。但實際上只有同時具備相關性和可靠性的信息才可能有用,只有相關的信息是指對決策有用的信息。信息只有做到可靠才能對決策有用,不可靠的信息顯然無用,反之。凡是相關的信息必然是可靠的,大量的實證研究也證明了這一點。可見,二者僅是側重點有所不同,而不
是根本上存在矛盾,筆者認為二者不但不矛盾反而可以融合共存。
第二,在兩分法下。若承認決策有用與受托責任這兩大目標在現實中都存在。我們就該用一套質量標準來衡量會計信息在多大程度上能實現上述目標,而不是把受托責任局限于可靠性之內,卻對決策有用的評估采用概念框架的標準。若把相關性看成一種更廣泛意義上的有用的性質,不僅是決策有用,或把受托責任的認定、評價、獎懲、解除看成某種意義上的決策時,相關性便可用于對受托責任目標的分析。實際上,在已構建信息的質量特征體系中。都存在相關性和可靠性的權衡,并不是簡單的“決策有用”對應于相關性,“受托責任觀”僅強調“可靠性”。
針對我國的會計目標而言。新基本準則從我國的會計環境出發,較好地概括了我國的會計目標,既有現實性,又考慮了會計環境的變化發展,具有前瞻性。因而是恰當的。基本準則規定財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。
總之,確立我國會計信息質量特征的基本思路是要以會計目標的要求為邏輯起點,以會計目標的實現為財務會計(報告)的最終目的。避免走入會計目標與會計信息質量之間的“兩分法”誤區。并盡可能地借鑒國際上的先進理論成果。
(二)我國會計信息質量特征的體系構建
基于前述會計信息質量特征的確立思路,借鑒現有的研究成果,結合基本準則對財務會計目標的定位。對我國的會計信息質量特征分析如下。
第一,作為財務會計概念框架組成部分的信息質量特征應包含多元會計信息用戶,并與會計目標保持一致性。企業的會計信息使用者隨著經濟的發展和資本市場的不斷完善而不斷增加,既包括投資者、債權人,也包括政府部門、企業經營管理者等;既包括現實的利益關系人,也包括潛在的利益關系人;既包括機構法人,也包括個體自然人;既包括國內信息使用者,也包括國外信息使用者。由于存在不同的信息需求偏好。不同的信息使用者產生對信息質量特征的權衡;而信息供給者則會盡可能地考慮到多元會計信息使用者的多樣化信息需求而作出相關的權衡。因此,會計信息用戶――多元會計信息使用者是影響會計信息質量特征的一個變量,必須納入會計信息質量特征體系中加以考慮。另外會計信息質量特征應與會計目標保持一致性。會計目標對其具有導向作用。如前文所述。我國會計環境日新月異,財務會計概念框架必須保證一定的現實性、穩定性與前瞻性?所以基本準則將財務報告的目標定位為受托責任與決策有用性共存是符合我國國情的。
第二,針對我國的現實,會計信息質量特征應按會計信息的流程分為兩大類:會計信息內容質量和會計信息披露質量。會計信息內容質量是用來指導會計準則制定的,在一定程度上決定著會計信息的確認標準、計量單位、計量屬性、計量方法和報告等內容,從而影響甚至決定著會計信息的內容,是財務會計概念框架的重要組成部分;會計信息披露質量是指權威機構在監督會計信息披露的質量時所使用的標準,是根據會計準則形成的,是用來評價會計準則的執行結果的。二者不能混淆。我國在會計實務中經常犯的錯誤是,以會計信息內容的質量標準作為會計信息披露的質量標準,其結果是加劇了會計信息的低質量。
第三,需要重構相關性和可靠性的關系。筆者認為二者并非矛盾對立,此消彼長。當把相關性看成一種更廣泛意義上的有用的性質,不僅是決策有用,把受托責任的認定、評價、獎懲、解除看成某種意義上的決策時,相關性便可用于對受托責任目標的分析。筆者認為,可靠性是相關性的組成部分,不可靠的信息不相關,只有具備了可靠性特征的信息才能談得上相關,但這不是一個充分條件,可靠性只有與完整性、及時性、謹慎性等特征相結合,并達到可比性和可理解性的質量特征,才能做到真正意義上的決策相關。將可靠性作為首要的質量標準。并不表示可靠性重于相關性,只是針對當前嚴峻的會計環境而對可靠性表示出密切的關注。并認為可靠性僅是達到相關性的首要要求。即不可靠的信息,即使具備了完整性、及時性、謹慎性等特征也不會對決策有用。
第四,會計信息披露質量的標準是會計透明度。會計透明度概念的提出是對會計信息質量標準和一般意義上的會計信息披露要求的發展。它是一個關于信息質量的全面概念,包括會計準則的制定和執行、會計信息質量標準、信息披露與監管等,它不僅同時顧及了會計信息自身的質量標準以及實現會計信息質量標準的方式,而且還豐富了會計信息質量標準和實現會計信息質量標準的方式,是一套全面的會計信息質量標準和一個進行會計信息全面質量管理的“工具箱”。
第五,構成信息質量體系的質量特征除包括總體質量特征和構成總體質量特征的首要質量特征和具體特征之外,還應該包括次要質量特征。次要質量特征包括可比性、可理解性和明晰性,質量的限定性是重要性和各質量之間的權衡。而對于實質重于形式,本文認為不宜作為會計信息質量的特征。因為如果將其作為會計信息內容的質量標準,則與“真實性”項重疊;若是作為披露的質量標準。則概念含糊不清,會給企業違反會計準則提供絕好的借口。例如準則規定廣告費用作為營業費用處理,根據“實質重于形式”原則完全可以作為“待攤費用”處理。
關鍵詞:事業單位;會計信息質量收付實現制;權責發生制
新的企業會計準則告訴我們:會計信息質量要求是對企業財務報告中所提供會計信息質量的基本要求,是使財務報告中所提供會計信息對投資者、使用者決策有用應具備的基本特征。根據基本準則規定,它包括可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。其中可靠性、相關性、可理解性、可比性是會計信息的首要質量要求,是企業財務報告中所提供會計信息應具備的基本質量特征,實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性是會計信息的次級質量要求,是對可靠性、相關性、可理解性和可比性首要質量要求的補充和完善,尤其是在對某些特殊交易或事項進行處理時,需要根據這些質量要求來把握其會計處理原則。隨著我國事業單位內部環境的變化,特別是我國加入WTO后,事業單位不僅承受著國內市場的壓力,更面臨著國際同行的競爭。目前我國事業單位會計基礎多數采用收付實現制,它已經不能夠適應當前事業單位經濟事項快速發展的需求,為了如實反映事業單位績效,保證事業單位會計信息質量,事業單位現用的會計基礎必須做出相應的調整與變革,以滿足各方對事業單位會計信息的要求。
那么現行事業單位會計基礎存在哪些局限呢?筆者以為(1)在收入實現制下,無法客觀、全面地反映事業單位的資產和負債情況。事業單位所采用的收付實現制提供的信息,主要強調某一年度內的事業單位收支產生的現金流量,收付實現制是以現金支付日作為費用核銷,不能綜合反映實際資產和負債的情況,往往混淆經常性支出和資本性支出,不僅直接導致事業單位國有資產規模和數量信息失真,還導致對這些資產的監督和控制的失真。(2)收付實現制下所提供的會計信息缺乏可比性,嚴重地阻礙了事業單位市場化體制的進程。隨著國家對產業結構的逐步調整。對事業單位的投入呈逐年遞減趨勢,事業單位的發展已不再是依賴財政撥款,在自主創新的同時,還在尋求走投資主體多元化的道路,這就對事業單位會計信息的透明度和準確性提出了更高的要求。(3)在收付實現制下很難客觀反映事業單位的收益和預算執行情況。由于收付實現制以款項實際收付作為確認收入和費用的基礎,因此只能向會計信息使用者提供一定會計期間內資金來源、使用及報告貨幣資金余額等信息,其實質是收入總量和支出總量的配比,并不能揭示這種配比所產生的效益以及真實的預算執行情況。
以上表現不僅導致事業單位會計信息嚴重失真,掩蓋了事業單位潛伏的財務危機,還將誤導事業單位內部決策者和外部信息使用者,具體表現在:(1)對資產的會計處理。當前事業單位資產只核算其賬面價值,對已經發生的資產減值和形成的不良資產不與反映,造成資產不實。比如:事業單位的應收帳及預付款項是按照實際發生數額記賬,一般不計提壞帳準備;以購買債權的形式對外投資時,在債券持有期間,不予計利息收入;實際收取時,作為其他收入;固定資產不計提折舊;不實行內部成本核算的單位,無形資產的攤銷采用一次性攤銷等。(2)對負債的會計處理。收付實現制下處理負債清償時,只有當現金清償時才確認支出,掩蓋了應提前披露未來的承諾、擔保和其他因素形成的或有負債,這些問題不能夠直接在事業單位預算和財務報表中反映出來,給事業單位經濟發展埋下巨大禍根。比如:事業單位借入款項,_般不予計利息支出,實際支付利息時,將其計入事業支出或經營支出。(3)對收入和支出的會計處理。現行《事業單位會計準則》把事業單位取得的利息收入、捐贈收入作為其他收入列入事業單位當期收入,這種會計處理不符合相關性原則。一方面,事業單位捐贈收入不是自行組織的收入,另一方面又按照制度規定計入到收入中去,不僅影響當期的經費自給率指標,還會導致經費自給率虛增。對事業收入的核算,一般在實際收到款項時予以確認。事業支出也由于受資產核算方法的約束,規模過大,導致事業支出不實,嚴重影響事業單位收支結余和結余分配。
鑒于以上種種影響,筆者以為應從事業單位會計核算方法入手,即變換事業單位會計基礎,變收付實現制為權責發生制。其根本依據是權責發生制是相對于收付實現制的會計基礎,它貫穿于整個企業會計準則體系的總過程,2006年修訂后,基本準則將權責發生制作為會計基礎,列入總則中而不是在會計信息質量要求中規定。屬于財務會計的基本問題,層次較高,統馭作用強。因此為避免由于收付實現制所帶來的會計信息缺乏客觀性、可比性、全面性,難以統領事業單位會計核算全過程以及不能適應事業單位管理改革需要,應采用權責發生制為宜。權責發生制在事業單位中的應用優勢在于:在權責發生制下,收入和支出在交易或事項發生時的確認不以是否收到或支付現金為轉移。即收入反映會計期間已實現的數額,無論是否在本期收到;支出(費用)反映會計期間已消耗的貨物或服務數額,無論是否在本期內支付。權責發生制計量是在會計分期的前提下各個期間收入與支出配比的財務成果,更能夠詮釋成本與收益的比較,能為事業單位內部管理層的決策提供更多、更好、更有效的會計信息,能推動事業單位持續、協調、有效的發展。
【關鍵詞】經營決策;會計信息;質量和應用
在“以信息化帶動工業化”的戰略推動下,企業信息化建設在企業中的重要性凸顯,會計信息日益成為企業管理者最關心的問題。會計信息不僅是對企業經營狀況和經營成果的反映,更是企業進行預測、決策,實施戰略管理的基礎和依據。為此,一方面有效利用財務數據信息提高經營決策水平顯得愈加重要,另一方面企業在運用會計信息進行經營決策中對財務會計信息的質量也提出了新的要求。
一、企業經營決策要求高質量的會計信息
2006年的《企業會計準則———基本準則》(以下簡稱基本準則),在“經營責任觀”這一會計目標的基礎上,產生和發展“決策有用觀”會計目標,明確將“向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策”列作企業財務會計報告目標,對財務會計報告的要求也從單純的事后反映向多元方向發展。在這樣的情況下,必然對會計信息的質量有了更高的要求。
基本準則第二章由原來的會計核算“一般原則”,改變為“會計信息質量要求”,并將“如實提供”作為會計信息的第一質量特征作出規范,要求“企業應當以實際發生的交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告,如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息,保證會計信息真實可靠、內容完整。”如果以虛假不實的交易或事項為依據,或者不遵循會計準則規定的原則、標準、方法進行確認、計量、記錄、編制財務會計報表,必然不能如實提供“真實可靠、內容完整”的有用信息,還會給信息使用者的決策產生誤導甚至帶來損失。
“會計信息質量要求”還對相關性原則作了規范,要求提供的會計信息“應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關,有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。”會計信息是否有用,是否具有價值,要看信息是否與使用者的決策需要相關,是否有助于企業預測未來的財務狀況、經營成果和現金流量。如當前部分行業進行營業稅改征增值稅試點,相關單位就應利用會計提供的營業收入、營業稅金等歷史資料,對照國家稅收政策(如規定建筑業采用11%的適用稅率)進行測算,預先了解這一改革對本企業未來的稅收、利潤、現金流出等影響,使經營決策建立在可預測的基礎之上。
會計信息質量的清晰性原則要求會計信息應當清晰明了,易于理解。可比性原則要求會計信息應當使同一企業不同時期可比,不同企業相同會計期間可比。這就要求同一企業不同時期發生的相同或者相似的交易或者事項,應當采用一致的會計政策,不得隨意變更。如有必要變更,應當在附注中予以說明。
此外,實質重于形式原則要求應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告,而不僅僅以交易或者事項的法律形式為依據。重要性原則要求會計信息應當反映企業所有與決策有關的重要交易或者事項,而不能任意省略。謹慎性原則要求不應高估資產或者收益、低估負債或者費用,防止不實的財務效益信息的發生。及時性原則要求及時收集、處理經濟事項,及時將會計信息傳遞給財務報告使用者,等。當以上這些原則發生相互影響時,應以最好地滿足財務報告使用者的經濟決策需要為判斷標準進行權衡,作出取舍。
只有真實有用的信息,才能對企業經營決策有用,而違背“決策有用”目標的不真實、不完整甚至虛假的信息,非但不會對企業的經營決策產生積極作用,反而會造成誤導,而這樣的信息在目前還是十分普遍地存在,這尤其表現在資本市場之中。如,“上海醫藥涉嫌財務造假被港證監會和聯交所調查”(2012年05月23日《21世紀經濟報道》)這一最新的報道,進一步證明了信息造假這一痼疾仍然頑固地存在。因此本文對“企業經營決策對會計信息的質量要求和應用”問題的探討,應該建立在財務信息“真實、完整、有用”這一基礎之上。只有這樣,才能使經營者在企業運營的諸多方面做出正確決策,用最小的風險、最健康的財務狀況來實現最大的效益。
二、關注企業財務報告體系的重心轉移
《企業會計準則第30號——財務報表列報》第二條明確,“財務報表是對企業財務狀況、經營成果和現金流量的結構性表述。”因此財務報表至少應當包括:資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益(或股東權益,下同)變動表和報表附注。而在如何利用這些報表,如何反映企業績效方面歷來有兩種觀念,即利潤表觀和資產負債表觀。2006年我國的會計準則體系,在會計理念上由利潤表觀轉向資產負債觀,財務報表體系重心由傳統的利潤表向資產負債表和所有者權益變動表轉移,在確認、計量和財務報表結構方面確立了資產負債表觀的核心地位,在會計報表體系中較多關注企業資產、負債和凈資產的質量,促使企業著眼于企業長期戰略和可持續發展。這預示著人們將從注重短期利益中解脫出來,越來越以一種戰略發展的眼光,面向未來,開拓進取,對企業價值增進及其目標實現進行更加全面而公允的認識。
長期以來,人們對企業業績的觀察,主要關注建立在會計分期假設和權責發生制基礎上的當期利潤表收益,即所謂的由所得稅和稅后凈利潤組成的“利稅”,而對因市場價格變化而導致或可能導致的資產持有價值的升值或減值卻不予以確認,因而不能反映企業真實的財務狀況,甚至會扭曲企業全面真實的業績信息。而在資產負債表觀下,收益的計量從屬于資產的計價,一般采用重置成本法或定期對期末資產進行估價來求得一定時期內的資產凈增量,然后根據所定義的資產和負債的變化來確認當期收益。利潤表只是反映進入利潤的部分資產和負債的變化結果,因此它只是資產負債表的附屬產物。
為此,為更好地利用財務會計信息,會計信息使用者應當從傳統的以利潤表為中心的利潤表觀,轉向資產負債表觀,著重對資產負債表和所有者權益變動表的企業資產、負債和所有者權益進行分析,對真正符合資產定義的資源確認為企業資產,對真正符合負債定義的現時義務確認為負債,并按資產負債表日的實際能夠體現的價值計量,經過與期初對比,計算本會計期間的實際收益或損失。
資產負債表觀的收益為綜合收益,包括企業在某一會計期間除所有者內部變動以外的所有通過交易或其他經濟事項所引起的凈資產的變動。這包括由經營和其他業務產生的損益,也包括體現在當期損益中的利得或損失,以及直接在“其他資本公積”中反映的利得或損失。同時,在經營決策中也應十分重視對現金流量表的研究和對比分析。
三、企業財務報告運用中應注意的有關問題
一、會計數據、會計信息與會計信息系統的質量關系
會計數據質量直接影響會計系統與會計信息兩者的質量,而只有同時保證會計數據與會計系統兩者的高質有效,才能向會計信息用戶提供可靠與相關的會計信息。
(一)會計數據與會計信息的關系會計數據是在會計信息化問世之后才開始進入會計研究領域的。事實上,無論是在手工會計系統,還是信息化會計系統,會計數據早已存在。所謂會計數據,是指用于形成會計信息的數據,它既包括獲準進入會計系統的源數掘(也稱原始憑證數據),也包括會計系統處理過程中所生成的結果數據(也稱中間數據)。前者如銷售發票、領料單等,后者如記賬憑證、賬簿等。而所謂會計信息,則是通過填制憑證、登錄賬簿和編制報表等一系列會計方法所獲取的信息,如資產負債表、利潤表等。會汁數據區別于會計信息,更重要的是后者必須直接面向系統外部的信息用戶,如投資者、債權人等。盡管面對的信息用戶不同,使會計信息具有不同的意義和價值,但會計信息所具的質量特征是相同的。
為了使信息技術更好地應用于會計領域。將原有統稱為“會計信息”的會計數據區分開來顯得至關重要,這種將“原材料”和“產成品”嚴格界定,不僅有利于會計系統各要素本質的區分,同時,電讓會計系統的設計者根據不同數據類型與流程,采取相應的控制工具與方法,以便生產出高質量的會計信息。
(二)會計數據、會計信息與會計信息系統的質量關系,會計信息質量、會計信息系統質量與會計數據質量的關系如圖1所示。圖1可見,要想獲得會計信息產品最終用戶的滿意,取決于會計數據與會計系統的高質有效性。進一步說,當對會計數據和會計系統的質量特征認識不足或考慮不周時,就容易造成信息用戶對會計信息質量的不滿。因此,會計數據與會計信息系統就應當根據信息用戶的要求不斷調整自身的功能,通過獲取更多高質量的會計數據,使所生成的會計信息更加具有價值。
Chenhall(1986)和Nicolaou(2000)兩位學者都認為,會計信息系統有效性應圍繞信息的范圍和數量、信息的及時性、信息報告的頻率和速度、信息的匯總程度、信息的集成、組織的協調與控制等若干方面加以評價。可見會計系統與會計信息兩者的有效性休戚相關。兩者質量特征的同步性表現在,會計信息系統的高質量首先表現為其所生產信息的高質量。換句話說,會計信息的可靠性與相關性難有保證,其信息生成器――會計系統就難辭其咎,盡管其間起作用的尚有會計數據,但準許該數據進入會計處理過程的首先是會計系統。當會計系統所生產的信息能夠滿足信息用戶的需求,獲得信息用戶的好評,該系統也才可能獲取正面評價。因此,在會計數據的質量要求得以保證的前提下,會計信息與會計信息系統兩者的質量高低成正相關的關系。
會計數據質量和會計信息系統的質量兩者相互作用共同決定了信息的質量。因此,會計信息系統要高質有效,不僅要取決于自身的建設,同時也要依賴于高質量的會計數據。當然,這種高質量會計數據的獲取,一方面依靠外部環境和其他系統所形成的眾多有用的數據作為支撐,另一方面還需要會計系統自身提升“拉”的能力,以集成貨幣的、非貨幣的、財務的、非財務的、定量的和定性的數據。因此,應重點研究IT環境下會計數據質量特征,將評價和衡量會計目標的質量特征,即會計信息質量的研究重心前移,如此才能使高質有效的會計系統生成信息用戶滿意的會計信息。
在確定信息質量的評價因素時不應把明顯屬于信息系統的評價指標也歸人其內,因為這樣做一方面混淆了信息和信息系統在屬性上的區別,另一方面會造成信息質量的評價指標過多過雜,分敞了信息設計人員的注意力,也不利于信息系統的設計和實施。
二、IT環境下會計數據的質量特征
可靠性和相關性,始于手工系統的這兩大會計信息質量特征在IT環境下仍然存在。但兩者的內涵卻有所拓展。IT環境下會計數據處理與傳輸的疾速,使相關性得以加強,而可靠性卻可能因無紙化和網絡化所帶來的諸多安全威脅而減弱,因此,在重新審視會計信息質景要求的同時,不能不對會汁數據質量要求加以探討。
(一)會計數據的分類會計信息與會計數據兩者長期以來一直被“合二而一”,致使兩者的質量特征也經常被人們等同視之。由于會計信息來源于會計數據,故會計信息的可靠性、相關性、可驗證性、如實反映、中立性、及時性、預測價值、反饋價值等質量特征與會計數據有許多相同之處(尤其是會計處理過程中生成的結果數據的特征),但而對手工會計系統轉變為人機互動的信息系統,而對IT環境“輸入是垃圾、輸出也是垃圾”的嚴峻事實,面對會計業務流程的高度自動化,以及企業信息系統的業務事件倉庫所存儲的多元的事件數據,必須單獨對會計數據的質量特征加以研究。
首先要界定會計數據的類別與基本內容。根據信息系統組成構件之一的數據的界定規則,將經過審核后的原始憑證作為會計系統的源數據無可非議,而將記賬憑證、賬簿等結果數據作為會計數據則有不同看法。筆者認為,對于記賬憑證和賬簿等根據原始憑證數據加工之后的數據,本質上說是原始憑證數據的“位移”,其目的仍然是為會計報表的編制提供“素材”,應當將其歸屬于會計數據之列。因此,研究會計數據質量特征就應基于其源數據和結果數據兩大類別加以進行。
(二)會計數據的質量特征在一般的信息系統,數據的質量要求一般包括四個方面,一是準確性,即記錄的數據值是否與真實值相符;二是時限性,用于衡量所記錄的數據值是否已經過時:三是完整性,用于檢查數據的記錄是否完整;四是一致性,衡量數據值的表達是否在所有出現該數據的地方都一致。Diane M.Strong等人認為,準確性是一種固有數據質量,時限性和完整性是一種關聯性數據質量,而一致性則是一種可表達性數據質量。會計數據由于來源廣泛,數量繁多,因而具有連續性、系統性、周期性和多重利用性等特點。基于這一認識,筆者認為,會計數據的質量特征主要包括可靠性、連續性、完整性、時效性和安全性等方面。
(1)可靠性。可靠性是指企業以實際發生的經濟業務為依據進行會計確認、計量和報告。即會計的源數據應具有客觀性,會計結果數據必須具備可驗證性和會計計量同一性。作為會計系統源數據的原始憑證,一定要能夠如實反映經濟業務的事實,一個被歪曲的經濟業務記錄,就會使會計系統出現錯賬真算或假賬真做,最終導致會計信息失真。而對于會計系統業務處理流程中所形成的結
果數據,由于其產生于會計確認與會計計量過程而難以完全符合客觀實際,但這些結果數據也符合可驗證性,因而按同一計量(或計算程序)等質量要求。
(2)實時性。實時性是指輸出信息與正在發生的事件同步,在盡可能短的時間內將信息傳遞給信息用戶,盡早滿足信息用戶的需要。對會計信息而言,在IT環境下將替代及時性的實時性作為其質量特征具有積極意義。而實時性會計信息的獲取,必須依賴于實時性的會計數據。這種會計數據的實時性突出表現在會計源數據的輸入與正在發生的經濟業務同步。要獲取有價值的會計信息,首先必須有實時性的會計數據。在手工會計之中,及時性通常被視為相關性的靈魂之所在。在IT環境下,數據的及時生成與及時傳遞已經成為所有計算機信息系統產生信息的“自然屬性”,而并非是會計數據的質量特征。此時,實時性才能真正反映會計信息質量特征。筆者認為,以實時性替代及時性,更能體現信息時代反映主體價值運動的特征。這是因為,即將步入網絡會汁模式階段的會計信息,如果不能做到實時反映,就無法面對市場日益增加的各種不確定性因素,因而也將使其提供決策支持的信息失去作用。
(3)連續性。連續性是指會計數據的確認、計量與記錄在時間上的連續。基于會計分期和持續經營的基本假設,會計系統的運行周而復始,以月份或年份為單位將企業所發生的經濟業務不間斷地進行會計處理。缺少某一期間的會計數據,就可能導致系統處理后結果數據的虛增或虛減,進而造成企業的財務狀況、經營成果和現金流量等有關信息的不連續。而在某一會計期間(如月份)會計數據的這種連續性又體現在記賬憑證編號的連續、各核算子系統形成的會計憑證編號的連續等方面。
(4)完整性。完整性是指各類會計數據缺一不可。盡管人們對信息化會計系統的原始憑證、記賬憑證和賬簿的地位與作用眾說紛紜,但迄今為止,這三者仍然作為會計系統中必備的會計數據,因此,完整性首先要求這三者必須無一遺漏地出現在會計系統之中;其次是三者應具的數據項目的完整無缺,如原始憑證上的單位名稱、摘要、數量、單價、金額等,記賬憑證上的日期、摘要、借貸會計科目、借貸金額等,賬簿中的期初余額、借貸方發生額、期末余額等。
(5)安全性。安全性是指會計數據的存儲、處理、傳輸過程中應當保證其秘密性、可傳播性、可用性和可控性。面臨網絡化和無紙化的會計數據,同樣存在異地接收原始憑證、記賬憑證和會計賬簿等狀況,尤其是電子原始憑證的網上會計確認,記賬憑證的自動生成,以及賬簿數據的異地提供等,都離不開數據的安全保密。這是會計數據區別于其他數據的質量要求。美國注冊會計師協會近年來一直都將“信息安全”列于AICPA必須關注的十大信息技術之首,安全性的作用與地位由此可略見一斑。
比照會計信息質量特征分為首要與次要的質量要求的做法,會計數據的首要質量特征有可靠性和實時性。而連續性、完整性和安全性則可作為對首要質量要求的補充與完善。
三、IT環境下會計信息系統的質量特征
在IT環境下,會計系統是一個以提供財務信息為主的人機系統,它具有整體性、相關性、目的性、層次性、動態性和適應性等基本特征。國家的《信息技術軟件產品評價質量特性及其使用指南》(GB/T16260-1996)中提出軟件應當具有功能性、可靠性、易用性、效率、維護性和可移植性的質量特性,而作為以人為基礎和核心的信息系統,會計系統不僅包括硬件、系統軟件、會計軟件等基本構件,而且還包括對會計系統操作與控制等相關人員的一系列組織與管理體系。由于從數據到信息轉化過程中人的重要性越來越大,在重視會計信息質量特征對會計系統的重要影響的同時,還應當基于會計控制質量特征來研究會計系統的質量要求。基于以上基本思路,筆者認為,IT環境下的會計系統應當具有保密性、規范性、嚴密性、可控性和適應性等五個基本質量特征。
(一)保密性無論是手工系統,還是信息化系統,作為生產企業核心信息的會計系統,其保密性都至關重要。隨著網絡、智能等信息技術的深入應用,會計系統的輸入、處理與輸出各流程面臨著越來越大的風險,網絡系統、應用程序等一旦被非法闖入與篡改,憑證、賬簿和報表等數據文件一旦被非法修改與刪除,都可能給會計系統帶來滅頂之災。可以說,會計系統保密性涵蓋著該系統的任何一個組成部分。
(二)規范性以提供財務信息為主的會計系統,必須符合法律法規和企業規章制度的要求,嚴格按會計準則和制度規范來生產會計信息。無論是原始憑證的輸入,還是記賬憑證的填制,抑或財務報表的生成,都必須設計與實施一整套規范的業務流程,同時,其各種會計憑證、賬簿和報表的基本結構,甚至是會計科目等各種代碼的設計等均需要高度規范性。
(三)嚴密性會計系統質量特征是會計目標的具體化,會計系統首先是一個處理價值信息為基礎的控制系統。其嚴密性首先表現為數據輸入、憑證填制、賬簿登錄、報表信息輸出等各階段步驟的設計與控制的嚴密性;其次表現為總賬、薪酬、固定資產、存貨、成本、銷售、財務報表等子系統處理時序的嚴密性。此外,還表現為原始憑證、記賬憑證、賬簿和報表四者之間嚴密的勾稽關系。
(四)可控性會計系統不僅要實施面向整個活動過程的一般控制,同時還要針對每一個局部實施應用控制。其可控性表現在系統開發與維護審批,系統運行過程中操作權限的授予,會計數據的系統準入,業務流程實施中出現錯誤或故障等方面控制。可以采取足夠的方法、手段實施控制,以保證會計系統的正常運行。可控性還包括可審性,主要是指系統運行過程中留有充分的審計蹤跡,如會計憑證、賬簿和報表處理過程中的工作文件和過渡性數據,以及在系統中沒有連續監控(CM)模塊,以保證對系統實施連續審計。
(五)適應性作為一個人機互動的開放系統,會計信息系統必須要有很強的適應性,不能成為“孤島系統”。通常表現在內外兩個方面。對系統內各個子系統而言,必須保證它們之間的數據聯系,做到“一次輸入,多處共享”,同時,一旦某一子系統應用程序被變更或數據結構被修改,其他相關子系統的修改響應應當及時進行;對會計系統外部的適應性,表現在其與企業的生產、銷售、采購等系統的互相適應性,做到數據集成與共享。
本文所探討的是在IT特定環境下會計數據與會計系統的質量特征。客觀地說,手工環境下這兩者的許多質量特征同樣存在。隨著信息化的深入開展,IT環境對這兩者的質量特征的影響日益增加。美國信息系統管理學教授達文波特曾指出,將數據轉化為某種更有用的東西,需要相當多的人力和智力投入,但大多數組織僅僅從技術的角度來看待這一問題。擁有一個數據庫或數據挖掘系統顯然是必要的,但對于高質量的信息和知識而言,則是不夠的。因此,只有創建高質量的會計數據和會計系統,才能產出更為可靠與相關的會計信息。
參考文獻:
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[3]于玉林:《會計系統工程學》,上海財經大學出g~2004年版。
[4]蘇強、梁冰:《信息質量及其評價指標》,《計算機系統應用》2000年第7期。
一、會計基礎工作中存在的問題
1.記賬憑證管理不嚴格。不少單位在報銷時往往不對原始憑證進行嚴格的審核,原始憑證填寫不規范,發票上具體貨物品名、規格、數量、單位等未注明,同時報銷的手續不完備,往往在沒有經辦人、證明人的情況下就給予報銷,信息的缺失導致難以對原始憑據的真實性進行確定。在記賬憑證填制中存在字跡潦草、書寫不規范、隨意自編會計科目等問題。
2.賬簿使用管理不規范。一些單位賬簿使用管理不規范,不設置總賬、明細賬等,明細賬無法審核,造成賬外賬。不設現金日記賬、銀行存款日記賬,或是兩類賬目使用同一個賬本,現金日記賬不能做到日清月結。賬簿首頁項目填寫不全,未加蓋公章等。
3.人員配置不符合要求。一些單位會計機構的設置及人員的配置不符合《會計法》中的相關要求,有些單位會計人員由其他人員兼職或是工作人員為非會計專業人員,對會計基礎工作不熟悉,直接造成會計的一系列的失誤。
二、影響大中企業單位會計信息質量的主要因素
1 .我國會計人員素質整體有待提高。一方面是會計人員的業務水平及職業道德素質不高,在一線從事財會工作的具有本科以上學歷的人員較少,會計后續教育乏力,許多會計師并不熟悉新的會計制度;一些年輕的會計人員缺乏豐富的專業知識和熟練的業務操作技能,對較復雜的會計業務很難較好地處理。另一方面是現存的單位人員管理機制陳舊,隨著市場經濟的建立和完善,“兩權”的分離,政企職責的分開,繼續讓會計人員在同一事務中履行多種不同的職責,同時擔任經濟活動的主體與客體,實際上是將會計人員置于兩難的境地。當單位利益與國家利益發生沖突時,作為大中企業單位員工的會計人員在領導權力壓制下,為了自身利益不得不維護單位利益,提供虛假會計信息。
2 .大中企業單位內部監督機制不健全。首先,單位內部缺乏會計監督的自覺性。當事業單位的財務行為與會計法規發生抵觸時,管理者往往片面強調搞活經營,而放松對違紀違規行為的監督,削弱了會計監督。同時,單位的會計監督、審計監督、稅務監督等各種經濟監督之間標準不統一,管理各自為政,功能相互交叉,不能有效地發揮整體的監督作用。 雖然相關部門每年都要進行稅收財務檢查,都要對會計報表進行審計,但其監督審計的廣度、 深度、力度都不能給大中企業單位內部會計監督提供有力的支持,也無法有效的實施對中小企業單位會計信息質量的再監督。其次,單位內部審計監督軟弱。內部審計作為國家監督體系的組成部分,又是加強大中企業單位經營管理的一個重要環節,代表著單位利益。然而許多單位領導認為內部審計是代表國家實施的微觀經濟監督,其主要職能與國家審計沒有多少實質性的區別。迫于國家的壓力不得不設立內部審計部門,然而這樣的內部審計機構在運行中不能被單位真正接納,內部審計機構的審計人員不能過多地參與大中企業單位的決策,擔心自己的工作被領導誤解,采取明哲保身的工作態度,在工作中處處小心,對單位違法違紀的財務活動視而不見。
3. 收支兩條線管理薄弱收支兩條線是行政大中企業單位行政管理的“生命線”,也是我國機構改革的重要內容之一,多年來一直受到國家的高度重視。但是近年來,收支兩條線的管理和執行仍然存在很多問題,收繳分離、罰繳分離工作執行不嚴格、不到位,未實行“單位開票,銀行代收”制度;行政事業性收費、沒收罰金的資金管理不規范、繳納不及時,甚至設立過渡賬戶,長期滯留;收支兩條線的財務管理工作薄弱,資金會計核算不規范等。上述問題的存在大多與行政大中企業單位財務會計工作薄弱有關。
三、大中企業單位會計基礎對會計信息質量的影響
1. 會計信息質量要求是對企業財務報告中所提供會計信息質量的基本要求,是使財務報告中所提供會計信息對投資者、使用者決策有用應具備的基本特征。根據基本準則規定,它包括可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。其中可靠性、相關性、可理解性、可比性是會計信息的首要質量要求,是企業財務報告中所提供會計信息應具備的基本質量特征,實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性是會計信息的次級質量要求,是對可靠性、相關性、可理解性和可比性首要質量要求的補充和完善,尤其是在對某些特殊交易或事項進行處理時,需要根據這些質量要求來把握其會計處理原則。隨著我國大中企業單位內部環境的變化,特別是我國加入WTO后,大中企業單位不僅承受著國內市場的壓力,更面臨著國際同行的競爭。目前我國大中企業單位會計基礎多數采用收付實現制,它已經不能夠適應當前大中企業單位經濟事項快速發展的需求,為了如實反映企業單位績效,保證大中企業單位會計信息質量,企業單位現用的會計基礎必須做出相應的調整與變革,以滿足各方對大中企業單位會計信息的要求。
2.那么大中企業單位會計基礎存在哪些局限呢?我以為(1)在收入實現制下,無法客觀、全面地反映大中企業單位的資產和負債情況。企業單位所采用的收付實現制提供的信息,主要強調某一年度內的企業單位收支產生的現金流量,收付實現制是以現金支付日作為費用核銷,不能綜合反映實際資產和負債的情況,往往混淆經常性支出和資本性支出,不僅直接導致大中企業單位國有資產規模和數量信息失真,還導致對這些資產的監督和控制的失真。(2)收付實現制下所提供的會計信息缺乏可比性,嚴重地阻礙了大中企業單位市場化體制的進程。隨著國家對產業結構的逐步調整。對大中企業單位的投入呈逐年遞減趨勢,大中企業單位的發展已不再是依賴財政撥款,在自主創新的同時,還在尋求走投資主體多元化的道路,這就對大中企業單位會計信息的透明度和準確性提出了更高的要求。(3)在收付實現制下很難客觀反映企業單位的收益和預算執行情況。由于收付實現制以款項實際收付作為確認收入和費用的基礎,因此只能向會計信息使用者提供一定會計期間內資金來源、使用及報告貨幣資金余額等信息,其實質是收入總量和支出總量的配比,并不能揭示這種配比所產生的效益以及真實的預算執行情況。
3.綜上所述不僅導致大中企業單位會計信息嚴重失真,掩蓋了企業單位潛伏的財務危機,還將誤導企業單位內部決策者和外部信息使用者,具體表現在:(1)對資產的會計處理。當前大中企業單位資產只核算其賬面價值,對已經發生的資產減值和形成的不良資產不與反映,造成資產不實。比如:企業單位的應收帳及預付款項是按照實際發生數額記賬,一般不計提壞帳準備;以購買債權的形式對外投資時,在債券持有期間,不予計利息收入;實際收取時,作為其他收入;固定資產不計提折舊;不實行內部成本核算的單位,無形資產的攤銷采用一次性攤銷等。(2)對負債的會計處理。收付實現制下處理負債清償時,只有當現金清償時才確認支出,掩蓋了應提前披露未來的承諾、擔保和其他因素形成的或有負債,這些問題不能夠直接在大中企業單位預算和財務報表中反映出來,給企業單位經濟發展埋下巨大禍根。比如:企業單位借入款項,_般不予計利息支出,實際支付利息時,將其計入事業支出或經營支出。(3)對收入和支出的會計處理。對企業單位收入的核算,一般在實際收到款項時予以確認。事業支出也由于受資產核算方法的約束,規模過大,導致事業支出不實,嚴重影響大中企業單位收支結余和結余分配。