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關(guān)鍵詞:文物保護(hù);管理水平;提高
文物是我們的祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),我們應(yīng)該讓文物在社會(huì)中更好地流傳下去,發(fā)揮它的巨大作用,因此我們要建立專門的文物保護(hù)部門,宣傳文物保護(hù)的重要性,提高文物保護(hù)的管理水平,保護(hù)祖先留給我們珍貴的遺產(chǎn)。但是我國(guó)的文物保護(hù)工作還不到位,還存很多問(wèn)題,因此增強(qiáng)我國(guó)的文物管理工作是提高我國(guó)文物保護(hù)水平的重要手段。
一、文物保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形式
(一)我國(guó)的文物保護(hù)受到時(shí)代的影響
文物是我們祖先智慧的結(jié)晶,是祖先留給我們的珍貴財(cái)富,在不同的社會(huì)歷史時(shí)期,留下的文物種類不同。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)過(guò)積淀,留下的文物形式主要有石器、玉器、銅器,瓷器等,在留下各種各樣的文物中比較大的是文物建筑,就如我國(guó)北京的四合院就已經(jīng)成為了我國(guó)的文物建筑。無(wú)論文物是以何種形式存在這個(gè)社會(huì)中,它的發(fā)展歷程都是非常艱難的,在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)的一些文物已經(jīng)在朝代的更替中損毀并丟失。
(二)我國(guó)文物保護(hù)受到當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的制約
在今天這樣一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)中,人們往往追求的是如何獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益,這就給我國(guó)文物建筑的保護(hù)工作帶來(lái)了巨大的阻礙。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益變得越來(lái)越重視,當(dāng)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾時(shí),人們會(huì)毫不猶豫的選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這就給我國(guó)文物保護(hù)帶來(lái)了消極影響,給文物留下了不可恢復(fù)的損害。
(三)我國(guó)的文物被破壞嚴(yán)重
在20世紀(jì)初期我國(guó)是一個(gè)國(guó)力衰弱的國(guó)家,經(jīng)常受到外國(guó)的欺辱,外國(guó)列強(qiáng)入侵后在我國(guó)掠奪了大量的文物,導(dǎo)致我國(guó)的文物大量的流失海外成為他國(guó)財(cái)富。之后我國(guó)就戰(zhàn)爭(zhēng)不斷,在戰(zhàn)火紛飛的年代里,我國(guó)的大量文物遭到損壞和流失。我國(guó)文物破壞最嚴(yán)重的時(shí)期是時(shí)期,那時(shí)人們最常說(shuō)的就是破四舊,在時(shí)期大量的文物建筑也被破壞,給我國(guó)的文物考古造成了巨大的損失。隨著時(shí)代的發(fā)展個(gè)別人為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)進(jìn)行瘋狂盜墓,這是我國(guó)文物損壞和流失的又一個(gè)重要原因。
二、我國(guó)文物保護(hù)工作發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)文物建筑的維修困難
現(xiàn)在人們更重視的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于文物建筑的保護(hù)沒(méi)有太大的關(guān)注。雖然我國(guó)的小型文物大多已經(jīng)進(jìn)入了博物館進(jìn)行保存,但是大型的文物建筑還處在風(fēng)吹雨淋之中,在風(fēng)雨的侵襲中失去原本的面貌。在我國(guó),由于大型的文物建筑的維修比較困難,導(dǎo)致我國(guó)的許多文物建筑都遭到損壞,嚴(yán)重的還面臨著倒塌的危險(xiǎn),這都是因?yàn)槲奈锝ㄖS修不及時(shí)造成的。還有的地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將文物建筑進(jìn)行遷移,但是無(wú)論怎樣小心的遷移過(guò)程中都會(huì)造成文物的損壞,給文物的發(fā)展帶來(lái)不可估量的損失。
(二)博物館的基礎(chǔ)設(shè)施不健全
博物館最大的作用是對(duì)文物進(jìn)行保護(hù),博物館說(shuō)白了就是一個(gè)收藏文物的地方,通過(guò)博物館向人們展示我國(guó)不同歷史時(shí)期的文物,以及我國(guó)博大精深的文化。在我國(guó)許多博物館達(dá)不到保護(hù)文物的標(biāo)準(zhǔn),博物館內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,這主要是由于我國(guó)的博物館的資金來(lái)源于國(guó)家,但是政府撥給的資金對(duì)于博物館的建設(shè)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就導(dǎo)致我國(guó)的文物雖然存放在博物館中,但是還會(huì)出現(xiàn)損壞、丟失的現(xiàn)象,給我國(guó)的文物保護(hù)工作造成了巨大的損失。
(三)不按照相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展文物保護(hù)工作
國(guó)家為了對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)制訂了一系列的法律法規(guī),使文物保護(hù)工作有法可依,但是在現(xiàn)實(shí)的工作中法律法規(guī)不能對(duì)文物保護(hù)工作者起到約束的作用,給我國(guó)的文物保護(hù)工作帶來(lái)消極的影響,甚至有的部門根本不依照文物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行辦事,這就使不法分子鉆了空子,導(dǎo)致我國(guó)的文物遭到破壞。
三、如何提高我國(guó)文物保護(hù)工作的管理水平
(一)加強(qiáng)文物建筑的維護(hù)和維修
文物建筑保護(hù)是我國(guó)文物保護(hù)的重要組成部分,文物建筑在我國(guó)眾多的文物中占據(jù)著非常重要的地位,因此在現(xiàn)實(shí)生活中要加強(qiáng)對(duì)文物建筑的維護(hù)和維修,要定期的對(duì)文物建筑進(jìn)行維護(hù),對(duì)于有問(wèn)題的文物建筑要及時(shí)的進(jìn)行維修,降低文物的損害程度,提高我國(guó)的文物保護(hù)管理水平。文物建筑是經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的風(fēng)吹雨打才得以保留下來(lái)的,因此我們更要注重文物的保護(hù),培養(yǎng)文物保護(hù)人才,學(xué)習(xí)文物保護(hù)技術(shù),定期的對(duì)文物建筑進(jìn)行維護(hù),保護(hù)文物建筑,延長(zhǎng)文物建筑的壽命。
(二)完善博物館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我國(guó)的博物館是由國(guó)家劃撥資金進(jìn)行建設(shè)的,但是由于國(guó)家劃撥的資金數(shù)量有限導(dǎo)致博物館內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,容易造成文物的損壞。在這種情況下,我們可以吸引文物愛(ài)好者給博物館進(jìn)行投資,以加強(qiáng)館內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);還可以對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行宣傳,不僅可以提高人們的文物保護(hù)意識(shí),還可以為博物館的建設(shè)吸引資金。博物館是文物生存的天堂,如果博物館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善,就會(huì)阻礙文物保護(hù)管理工作的正常運(yùn)行。
(三)遵守國(guó)家文物保護(hù)的法律法規(guī)
文物是我們國(guó)家歷史不同時(shí)期發(fā)展的標(biāo)志,進(jìn)行文物管理工作要遵守國(guó)家制定的相關(guān)的法律法規(guī),不能上有政策,下有對(duì)策,否則我國(guó)的文物保護(hù)工作的發(fā)展將越來(lái)越艱難,要嚴(yán)格的約束文物保護(hù)各部門的工作,嚴(yán)格的遵守管理規(guī)定,以減少我國(guó)文物的破壞和丟失的數(shù)量,保證我國(guó)文物保護(hù)管理工作的順利進(jìn)行,保護(hù)好我國(guó)的現(xiàn)有文物。
四、結(jié)語(yǔ)
文物是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的見(jiàn)證,在不同的歷史時(shí)期都留存下了大量的文物,但是在我國(guó)文物破壞是相當(dāng)嚴(yán)重的,文物的保護(hù)工作也存在著一些問(wèn)題,導(dǎo)致大量的文物損壞和流失,給我國(guó)文物保護(hù)的工作造成了嚴(yán)重的阻礙。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)人們更加注重的是經(jīng)濟(jì)利益,這就給文物保護(hù)工作帶來(lái)了新的困難,因此在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,更要提高我國(guó)文物保護(hù)的管理水平,造福子孫后代。
參考文獻(xiàn):
[1]袁銘.論如何加強(qiáng)文物保護(hù)和管理[J].大觀周刊,2012,(20).
[關(guān)鍵詞]博物館;文物保護(hù);技術(shù)
前言
我國(guó)歷史悠久,五千年的歷史長(zhǎng)河中產(chǎn)生了不可計(jì)數(shù)的文物,但是由于天災(zāi)人禍,能夠幸存下來(lái)不及萬(wàn)分之一。我們國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作十分重視,為了避免文物的進(jìn)一步流失,我們采取了許多措施,全國(guó)各地都建立了博物館,專門對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)文物保護(hù)工作取得了很大的成績(jī),收集和保護(hù)了許多珍貴的文物。但是由于經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)、管理等方面因素的限制,我國(guó)館藏文物的保護(hù)工作還存在一些問(wèn)題和不足之處,為了更好地促進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)工作有必要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理,并研究對(duì)策。
1.我國(guó)館藏文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題
1.1經(jīng)費(fèi)保障不足
文物保護(hù)工作需要大量經(jīng)費(fèi),但是,由于文物保護(hù)工作本身的性質(zhì),使得文物保護(hù)難以直接創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),因此,政府有關(guān)部門往往對(duì)文物保護(hù)工作不夠熱心,也不愿意給予很多的財(cái)政支持,使得各地館藏文物保護(hù)工作缺少資金。經(jīng)費(fèi)短缺使得文物保護(hù)工作難以有效開(kāi)展。博物館的基礎(chǔ)設(shè)施往往都十分陳舊,有的更是年久失修,達(dá)不到防潮、防蟲(chóng)的要求,許多文物只能眼睜睜地看著被破壞。另外由于得不到重視,文物管理的工作人員工作起來(lái)也缺少積極性。
1.2法律法規(guī)和管理機(jī)制不完善
我國(guó)文物管理法律法規(guī)和制度大多是很久以前制定的,有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的要求,一些組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不合理,責(zé)任不明確,在工作中存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象,工作效率低下。相關(guān)的法律條文也不成體系,難以為文物保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
1.3人才短缺
館藏文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求較高的工作,需要專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行。而我國(guó)博物館由于不受人們重視,屬于“清水衙門”,往往工作環(huán)境不好,經(jīng)費(fèi)不足,因此很難吸引到優(yōu)秀人才。專業(yè)人才不足的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了我國(guó)王文武保護(hù)工作的開(kāi)展。導(dǎo)致人才不足的另一個(gè)方面是,我國(guó)教育體系的問(wèn)題,目前我國(guó)教育體系還很不合理,文物保護(hù)專業(yè)培養(yǎng)人才往往難以滿足現(xiàn)實(shí)崗位的要求。
2.完善我國(guó)館藏文物保護(hù)工作的措施
2.1正確理解文物保護(hù)工作的任務(wù)
館藏文物分為多種類型,有重大歷史事件中遺留的下來(lái)的歷史資料,有重要?dú)v史人物的遺物,有古代碑刻、字畫(huà)、書(shū)籍,還有古代生產(chǎn)生活的代表性實(shí)物等等,這些文物文物同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、科研價(jià)值[1]。文物保護(hù)工作既要對(duì)這些文物進(jìn)行妥善保管,防止遺失和破損。除此之外,也要加強(qiáng)對(duì)文物進(jìn)行修復(fù)工作,尤其是對(duì)那些珍貴的已經(jīng)受到損害的文物進(jìn)行搶修,最大程度地保護(hù)文物原狀。另外,在文物保護(hù)工作中還要加強(qiáng)對(duì)文物的研究工作,文物的一個(gè)重要價(jià)值就是文化和歷史價(jià)值,充分發(fā)掘文物的歷史文化價(jià)值也是文物保護(hù)工作的題中之義,不可偏廢。
2.2加強(qiáng)文物保護(hù)工作的管理
文物保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作,需要各方面密切配合才能達(dá)到最終的保護(hù)作用,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都可能導(dǎo)致前功盡棄。因此,文物保護(hù)工作中管理工作十分關(guān)鍵。首先要做好文物保護(hù)規(guī)章制度的落實(shí)工作,我國(guó)博物館一般都有相關(guān)的文物保護(hù)的規(guī)章制度,這些規(guī)章制度必須得到認(rèn)真執(zhí)行,才能確保文物的安全,因此,必須加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)工作的監(jiān)督,防止制度落實(shí)過(guò)程中打折扣的現(xiàn)象。其次,要做好風(fēng)險(xiǎn)管理,文物面臨著來(lái)自自然和人為的多方面因素的威脅,因此博物館文物管理工作存在多種風(fēng)險(xiǎn),所以必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,要認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)個(gè)各種風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù),另外還要針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案,平時(shí)經(jīng)常組織管理員工進(jìn)行演練[2]。從而有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。再次,要做好日常管理工作,文物管理重在日常,關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)。因此,也要做好細(xì)節(jié)管理,在日常工作中防微杜漸,注重細(xì)節(jié),例如嚴(yán)格按照要求做好庫(kù)藏室的防火、防潮、防蟲(chóng)工作,做好文物的修復(fù)和整理工作等等。
2.3健全法律法規(guī)
法律法規(guī)是一切工作的根本指導(dǎo)和根本依靠,館藏文物保護(hù)工作涉及到很多法律問(wèn)題,因此,更加需要完善的法律法規(guī)體系作為依靠。目前我國(guó)相關(guān)法律還存在不完善的地方,因此,應(yīng)該加大立法力度,制定專門的針對(duì)文物保護(hù)工作的法律,明確文物保護(hù)的責(zé)任和義務(wù),盡量做到詳細(xì)具體,使法律能夠真正得到落實(shí),為文物保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。另外還要加強(qiáng)法制宣傳,提高社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)和對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度,尤其是提高政府主管部門的文物保護(hù)意識(shí),促使政府增加對(duì)文物保護(hù)工作的支持力度,加大財(cái)政支持,為文物保護(hù)工作提供更多的政策優(yōu)惠。
2.4加強(qiáng)人才建設(shè)
館藏文物保護(hù)工作是一項(xiàng)具有技術(shù)含量的工作,而隨著現(xiàn)代科技學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,文物保護(hù)工作的對(duì)工作者的素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。為了順應(yīng)時(shí)展的潮流,必須大力培養(yǎng)專業(yè)的文物保護(hù)人才。人才建設(shè)既需要政府加大投入,支持學(xué)校建立相關(guān)專業(yè),批量培養(yǎng)專業(yè)人才。也需要博物館自身的努力,因?yàn)椋揽繉W(xué)校提供人才往往存在各種問(wèn)題,尤其當(dāng)前我國(guó)教育體系還不完善的情況下,學(xué)校一時(shí)還難以大量培養(yǎng)符合博物館文物保護(hù)工作的高素質(zhì)人才。因此,博物館必須探索一條自主培養(yǎng)人才的道路,例如可以選拔館內(nèi)年輕工作人員出國(guó)深造,可以邀請(qǐng)其它博物館優(yōu)秀人才前來(lái)培訓(xùn)等等,從而提高自身素質(zhì),為博物館培養(yǎng)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。
3.結(jié)語(yǔ)
館藏文物保護(hù)工作雖然還存在許多問(wèn)題,但是只要我們加強(qiáng)認(rèn)識(shí),努力改正,一定能夠使我國(guó)的文物得到妥善的保護(hù),從而使文物的經(jīng)濟(jì)性、文化性、藝術(shù)性都得到最大程度的彰顯。
參考文獻(xiàn):
__縣是文物大縣,歷史悠久,文物資源十分豐富,舜文化更是得到了實(shí)際的傳承和弘揚(yáng),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),單是文物保護(hù)單位有77處,其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位6處,省級(jí)8處,市級(jí)11處,縣級(jí)52處,可謂點(diǎn)多面廣,遍布城鄉(xiāng),__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)算得上是文物大鎮(zhèn),保護(hù)措施得力,分布地較為密集,保護(hù)級(jí)別也相對(duì)較高;文物市場(chǎng)大致分為不可移動(dòng)文物資源和可移動(dòng)文物資源,其根本存有兩種截然不同的文物歷史價(jià)值。
(一)古玩市場(chǎng)和舊貨市場(chǎng)中,大部分從事文物經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(個(gè)體)并未獲得國(guó)家許可,沒(méi)有申領(lǐng)《文物經(jīng)營(yíng)許可證》,屬于非法經(jīng)營(yíng);明顯存在“馬路市場(chǎng)”、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)商販進(jìn)行地下、私自交易、以假亂真、以次充好等問(wèn)題,蒙騙坑害廣大消費(fèi)者,嚴(yán)重?cái)_亂了文物市場(chǎng)的正常秩序,侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(二)我省文化執(zhí)法工作雖然成功地邁出了第一步,整合執(zhí)法力量,建立健全了文化執(zhí)法機(jī)構(gòu),但都是以原文化稽查人員為基礎(chǔ),對(duì)文物市場(chǎng)接觸和了解得甚少,嚴(yán)重缺乏文物鑒定、修復(fù)等專業(yè)技術(shù)人才,文物的識(shí)別能力和水平急需加強(qiáng)和提高,辦案經(jīng)驗(yàn)還是較薄弱,不符文物市場(chǎng)的發(fā)展需要。
(三)政策不夠完善。法律法規(guī)的制定出臺(tái),直接涉及到執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法行為,直接影響到執(zhí)法效果和部門公信力,雖然文物保護(hù)政策由1961年3月4日國(guó)務(wù)院的《文物保護(hù)管理暫行條例》,到2002年10月28日又重新修改公布《文物保護(hù)法》至今, 歷經(jīng)53年,看似已對(duì)違法問(wèn)題做了規(guī)定和解釋,卻在執(zhí)法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)面前,經(jīng)不起一再推敲,理論與實(shí)踐存在很大的分歧,個(gè)別文物行政處罰項(xiàng)目(條款)設(shè)置的不合理,例如:《文物保護(hù)法》第二章第十七條規(guī)定,文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),只有“因特殊情況需要”才可以進(jìn)行建設(shè)或作業(yè);而第十八條只規(guī)定,在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不可破壞歷史風(fēng)貌。我們來(lái)關(guān)注一下十七條中的關(guān)鍵詞“保護(hù)范圍內(nèi)”和十八條中的“建設(shè)控制地帶內(nèi)”,是否具有同一意義和意思呢?什么情況下才確定是“因特殊情況需要”呢?不管是“保護(hù)范圍內(nèi)”還是在“建設(shè)控制地帶內(nèi)”都不應(yīng)該批準(zhǔn)建設(shè)施工,如果承建方不慎對(duì)文物造成了重大損壞,破壞了歷史風(fēng)貌,難道只是罰款或追究責(zé)任了事嗎?由此可見(jiàn),兩條規(guī)定中的一些問(wèn)題已暴露無(wú)遺,還需亟待解決的。
(四)文化執(zhí)法監(jiān)管是否要重視又如何重視民生問(wèn)題?文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶有明確的劃定標(biāo)準(zhǔn),例如:古文化遺址位于城鎮(zhèn)位置的,保護(hù)級(jí)別是1—5級(jí),自保護(hù)范圍向外不少于400米的連線;古建筑屬城鎮(zhèn)位置的,列入1級(jí)保護(hù),保護(hù)范圍外不少于200米,范圍內(nèi)、通往保護(hù)范圍的道路兩側(cè)50米及長(zhǎng)度500米范圍內(nèi)等,這些條條框框,對(duì)于購(gòu)地新建住房的市民來(lái)說(shuō),文化執(zhí)法部門有一定的約束力和控制力;但從60年代直80年代,廣大群眾缺乏文物保護(hù)意識(shí),法律法規(guī)也沒(méi)有明文規(guī)定,不得在文物保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)房屋,由此大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用袷且琅远ǎ虻亟ǚ浚鏄I(yè)傳承,世世代代生活在此,房屋也多數(shù)是磚木結(jié)構(gòu),并都合法獲得房產(chǎn)證、土地使用證等有效證件。面臨著政府責(zé)令搬遷、有些民房已成危房、群眾迫切要進(jìn)行改造等問(wèn)題,各級(jí)政府要持怎樣的態(tài)度來(lái)面對(duì)和解決?有些地方需搬遷的涉及到幾十戶,甚至幾百戶,人員之多,搬遷工程浩大;要對(duì)危房進(jìn)行改造,住戶又得不到相關(guān)部門的批準(zhǔn);搬遷難如愿,改造無(wú)指望,從感情上和心理上都無(wú)法接受事實(shí),影響了群眾的正常生產(chǎn)生活,無(wú)形中形成“敵我關(guān)系”,激發(fā)了矛盾。文化執(zhí)法過(guò)程中,往往會(huì)碰撞出火花,群眾有據(jù)理力爭(zhēng)的,有撒潑蠻橫的,有圍堵動(dòng)粗的,有以死相拼的,有赴省進(jìn)京上訪的,給社會(huì)造成了不必的壓力和不穩(wěn)定因素,各級(jí)政府又該如何規(guī)劃安置?
(一)強(qiáng)化理論培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。全國(guó)的文化體制改革,取得了決定性的成功,但文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)畢竟成立不久,還有很多專業(yè)知識(shí)需要掌握,還有很多新的市場(chǎng)需要開(kāi)拓和挖掘。文物市場(chǎng)是文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的新市場(chǎng)、新領(lǐng)域,執(zhí)法人員要充分利用空余時(shí)間,鉆研熟讀法律法規(guī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn);當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門要定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí),以授課講解的方式組織大家相互交流溝通,對(duì)好的意見(jiàn)和建議形成文字材料供大家參考討論;上級(jí)執(zhí)法部門要采取多種形式開(kāi)辦法律法規(guī)學(xué)習(xí)班,聘請(qǐng)資深律師和專業(yè)人士授課,豐富執(zhí)法人員的知識(shí)面,開(kāi)拓視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),從而提高執(zhí)法水平和辦案能力,并在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展理論技能大比武活動(dòng),對(duì)取得名次的選手在全省給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì),以此來(lái)推動(dòng)執(zhí)法人員自覺(jué)學(xué)習(xí)和樂(lè)于學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
(二)強(qiáng)化輿論宣傳,增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。一些當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰停瑢?duì)文物的保護(hù)還不夠重視,法律意識(shí)還很淡薄,對(duì)此加大法律宣傳力度是必要的手段,各級(jí)政府和文化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性,有效開(kāi)展以“文物保護(hù)宣傳活動(dòng)、
文物保護(hù)執(zhí)法職能”為主題的宣傳活動(dòng),在各文物保護(hù)單位、景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)立法律知識(shí)專欄,擴(kuò)大對(duì)文物保護(hù)的宣傳范圍,并采取電視媒體、手機(jī)報(bào)、宣傳流動(dòng)車、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立文物保護(hù)咨詢臺(tái)等多種形式,廣泛宣傳文物保護(hù)的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,促使《文物保護(hù)法》普及到千家萬(wàn)戶,積極鼓勵(lì)廣大市民自覺(jué)參與到文物保護(hù)隊(duì)伍中,有效增強(qiáng)群眾的法律知識(shí)和保護(hù)意識(shí),主動(dòng)配合文化執(zhí)法部門打擊文物市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為,營(yíng)造健康、平安、和諧的的社會(huì)宣傳氛圍,構(gòu)建行之有效的、群防群控、良好的社會(huì)格局。 (三)強(qiáng)化普查力度,完善工作機(jī)制。對(duì)不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物進(jìn)行普查,是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),是社會(huì)的需要也是執(zhí)法監(jiān)管部門的需要,是當(dāng)前文物工作的重中之重。其一要成立文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,組建普查隊(duì)伍,制定工作方案,承擔(dān)文物調(diào)查和信息登錄等任務(wù),實(shí)行臺(tái)帳式管理,做到件件有記錄,不得瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),對(duì)工作不當(dāng)造成不良影響的,依律予以追究責(zé)任;其二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),俗話說(shuō):兵馬未動(dòng)、糧草先行。經(jīng)費(fèi)到位是工作抓落實(shí)的保障,各級(jí)政府和財(cái)政部門要將文物普查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,不得拖諉和搪塞,影響普查工作的進(jìn)展和順利進(jìn)行;其三是保證普查質(zhì)量,做好普查宣傳。對(duì)文物普查工作人員要開(kāi)展相應(yīng)的、系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn),規(guī)范普查程序,把好普查信息的第一關(guān),并通過(guò)各種手段,大力宣傳普查工作的意義和重要性,促使社會(huì)各界對(duì)文物普查工作有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解,文化執(zhí)法部門要有“先知先覺(jué)”的服務(wù)理念和工作態(tài)度,就能得到群眾的理解和支持,才能確保文物普查工作取得實(shí)效。
[關(guān)鍵詞]文物行政執(zhí)法;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策
近幾年來(lái),七臺(tái)河茄子河區(qū)文物部門在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)文物行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,不斷加強(qiáng)文物基層工作,依法保護(hù)文物,有效地制止并處理了文物違法行為,取得了一定的成績(jī)。但是,在文物部門行政執(zhí)法過(guò)程中,存在和遇到一些問(wèn)題,不同程度上影響了文物保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和落實(shí)。下面,筆者就近幾年來(lái)茄子河區(qū)文物行政執(zhí)法情況作一簡(jiǎn)要回顧,并對(duì)今后文物行政執(zhí)法思路、執(zhí)法對(duì)策,談?wù)勛约旱膸c(diǎn)意見(jiàn)。
一、文物行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀
近幾年來(lái),茄子河區(qū)文物行政執(zhí)法工作,重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面的工作。一是在開(kāi)展文物調(diào)查的過(guò)程中積極宣傳好《文物法》,同時(shí)對(duì)文物安全情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查,重點(diǎn)檢野石刻、古建筑、古墓葬。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,糾正了一些不利于文物保護(hù)的行為,排除了一些不安全因素。二是配合工程建設(shè),搞好文物調(diào)查和勘探工作,以避免文物的損失和可能遭到的破壞。自2005年以來(lái),文物部門先后下發(fā)了幾個(gè)加強(qiáng)文物安全和文物行政執(zhí)法的文件。例如,區(qū)文化體育局與建設(shè)局、市規(guī)劃局茄子河區(qū)直屬分局聯(lián)合下發(fā)了文件《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中文物保護(hù)的通知》。今年來(lái)各鄉(xiāng)村及各投資開(kāi)發(fā)商在工程選址中,都按照規(guī)定申請(qǐng)區(qū)文物部門到擬定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)文物調(diào)查和勘探。三是認(rèn)真開(kāi)展文物行政執(zhí)法工作。為確保文物行政執(zhí)法的順利實(shí)施,文物執(zhí)法人員依照《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》,編制符合本區(qū)實(shí)際的執(zhí)法文書(shū)如《違法建設(shè)停工通知書(shū)》、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》等。
二、文物行政執(zhí)法工作的必要性
首先,加強(qiáng)文物行政部門法制建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)法治政府的本質(zhì)要求。文物保護(hù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用日益彰顯,并已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。文物保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的法律意識(shí)與執(zhí)法水平,不但關(guān)系到文化、文物事業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹、和諧社會(huì)的構(gòu)建以至法治政府的建設(shè)。用法制保護(hù)和管理好文物,事關(guān)大局。
其次,做好文物行政執(zhí)法工作是提高文物部門地位,擴(kuò)大文物部門影響的重要手段。切實(shí)履行好《文物保護(hù)法》賦予我們的行政執(zhí)法職責(zé),文物行政部門才能有所作為。有作為才能有地位,有地位才能更有作為。文物行政部門要在全社會(huì)樹(shù)立起良好形象,就要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》,敢于面對(duì)、處理工作中出現(xiàn)的棘手的問(wèn)題,并應(yīng)努力在執(zhí)法中牢固樹(shù)立職權(quán)法定意識(shí)、程序法定意識(shí)以及權(quán)職統(tǒng)一意識(shí)。同時(shí),做好文物行政執(zhí)法工作,也是我們向全社會(huì)切實(shí)地宣傳文物保護(hù)法的重要手段。這樣才能積極爭(zhēng)取到各級(jí)政府、相關(guān)職能部門以及人民群眾對(duì)文物部門依法行政的理解、支持和監(jiān)督,從而擴(kuò)大文物部門的影響,為依法保護(hù)文物創(chuàng)造良好的環(huán)境。
其三,文物法制建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政管理水平的重要途徑。文物行政部門是代表國(guó)家和政府依法管理文物的部門。文物行政管理部門及其工作者法治意識(shí)如何、法律水平高低是關(guān)系到文物事業(yè)成敗的重要因素,也是文物部門自身建設(shè)的重要內(nèi)容。從廣義上說(shuō),文物行政管理工作者都是執(zhí)法者,熟悉文保法規(guī),熟練掌握相關(guān)的法律程序,使行政權(quán)力授予有據(jù)、行之有規(guī),做到不缺位、不濫用,是對(duì)我們工作和素質(zhì)的起碼要求,也是檢驗(yàn)文物隊(duì)伍自身建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),更是提高行政管理水平的重要途徑。我們要按照時(shí)代的要求,補(bǔ)好法制這門課,提高我們的能力和水平。
二、存在和遇到的主要問(wèn)題
據(jù)資料顯示,從全國(guó)來(lái)看,文物行政部門任務(wù)重、人手少,行政執(zhí)法和處罰工作在各項(xiàng)工作中普遍處于被動(dòng)和劣勢(shì)地位。文物行政執(zhí)法專職機(jī)構(gòu)不健全,執(zhí)法責(zé)任不明確。有的地方文物行政執(zhí)法信心不足、不敢執(zhí)法、程序不熟、方法不夠,造成執(zhí)法不力。出現(xiàn)“文物執(zhí)法難”、“以權(quán)壓法”、情大于法的現(xiàn)狀比較嚴(yán)重。一些地方或者個(gè)別單位和群眾,不依法履行報(bào)批程序,擅自修繕文物,甚至在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)亂搭亂建,違法進(jìn)行工程建設(shè),對(duì)文物本體從周邊環(huán)境造成危害。
茄子河區(qū)文物行政執(zhí)法工作,同大多地區(qū)相比,起步較晚,正式開(kāi)展文物行政執(zhí)法工作,剛剛兩年。文物執(zhí)法人員沒(méi)有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),人手少、經(jīng)費(fèi)保障不足,也沒(méi)有專門的執(zhí)法交通工具,當(dāng)前和今后文物行政執(zhí)法任務(wù)相當(dāng)繁重、艱巨。自2005年以來(lái),在文物行政執(zhí)法中,茄子河區(qū)文物部門根據(jù)國(guó)家文物局三次文物行政執(zhí)法專項(xiàng)督察的指示精神,有些問(wèn)題得到解決,但有些問(wèn)題仍然存在;文物安全工作不盡完善;規(guī)章制度不健全;存在文物安全隱患的單位整改不到位;還有法人違法現(xiàn)象;某些單位利用文物資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),不履行審批手續(xù),擅自進(jìn)行。
三、文物行政執(zhí)法的思路和應(yīng)采取的對(duì)策
我們采取的文物行政執(zhí)法的思路是:堅(jiān)持以人為本,緊緊依靠黨委政府,把文物行政執(zhí)法工作作為文物工作的重中之重,視為文物工作目標(biāo)的重要內(nèi)容,以推動(dòng)文物工作在文物保護(hù)法律法規(guī)的框架下健康發(fā)展。把推進(jìn)文物行政執(zhí)法工作與抓好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來(lái),不斷完善規(guī)章制度,進(jìn)一步從制度和程序上避免涉及文物建設(shè)項(xiàng)目違法施工破壞文物行為的發(fā)生。切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)工程選址的文物考古調(diào)查、勘探工作,把好行政審批關(guān)。從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)我們的不懈努力,目前全區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都有明顯的進(jìn)步,文物日常管理有序。回顧前段我們所做的工作:
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文物法律法規(guī)及有關(guān)政策,熟練掌握行政執(zhí)法要求和程序,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,弄清楚文物執(zhí)法主體應(yīng)包括哪些內(nèi)容、當(dāng)前的執(zhí)法重點(diǎn)、目前執(zhí)法程序需要完善的環(huán)節(jié)。進(jìn)一步堅(jiān)定文物行政執(zhí)法的信心和決心,提高同文物的違法行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)心和積極性。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,多請(qǐng)示、多匯報(bào),積極爭(zhēng)取本級(jí)政府的更多支持。
二要不斷加大《文物法》的宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾和社會(huì)各界的文物保護(hù)意識(shí)和法制觀念。基層文物行政部門和教育、新聞媒體等部門要協(xié)同配合,采取“新聞報(bào)道、舉辦展覽、送展下鄉(xiāng)、印發(fā)傳單、制作板報(bào)、口頭演講、舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、書(shū)寫(xiě)墻壁標(biāo)語(yǔ)”等多種形式宣傳。還可以利用鄉(xiāng)村大集、物資交流會(huì)、文藝演出、放映電影等形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳。把宣傳的重點(diǎn)放在農(nóng)村,放在基層,放在學(xué)校,放在重點(diǎn)文物所在地,把《文物法》納入到本地區(qū)法律、法規(guī)的普法活動(dòng)中,納入到本地區(qū)編制鄉(xiāng)土教材中。經(jīng)過(guò)我們的努力,效果較明顯。
三要建立完善文物安全月報(bào)制度和文物行政執(zhí)法檢查預(yù)警制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文物行政主管部門關(guān)于文物安全的一系列指示精神。建立完善《文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、看護(hù)員四級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),層層簽訂責(zé)任書(shū),各文物所在村都要對(duì)文物點(diǎn)安排專職看護(hù)人員,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府要將文物安全工作納入重要議事日程之一,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓文物安全工作。文物部門對(duì)各文物點(diǎn)進(jìn)行定期檢查,精心策劃,認(rèn)真制定檢查方案,詳細(xì)列舉檢查的內(nèi)容,提出明確目的的及現(xiàn)實(shí)要求。文物行政執(zhí)法人員按照?qǐng)?zhí)法程序,實(shí)地察看,認(rèn)真填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和執(zhí)法檢查表,分析野外文物安全保護(hù)狀況,對(duì)檢查出的問(wèn)題向單位提出整改時(shí)限以及下一步工作措施,下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》。對(duì)要求整改的重點(diǎn)項(xiàng)目,有條件而長(zhǎng)期拒不執(zhí)行的必要時(shí)將啟動(dòng)司法程序運(yùn)用法律手段促改,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違反文物法律法規(guī)的工程建設(shè)進(jìn)行依法查處,特別是對(duì)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法行為依法進(jìn)行查處。
參考文獻(xiàn):
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理。
第三條文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。
第四條屬于國(guó)家所有的文物,其所有權(quán)受法律保護(hù),不容侵犯。
屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,確保文物安全。
基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針,其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。
第七條各級(jí)文物管理委員會(huì)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究和審議文物保護(hù)管理工作中的重要事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文物保護(hù)管理所、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)在文物行政主管部門指導(dǎo)下開(kāi)展相應(yīng)的文物保護(hù)工作。
第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。
文物保護(hù)事業(yè)可以接受社會(huì)捐贈(zèng)和吸納社會(huì)資金投入。具體辦法由省人民政府在本辦法施行之日起一年內(nèi)制定。
第九條利用國(guó)有文物保護(hù)單位開(kāi)辟參觀旅游場(chǎng)所,其門票收入應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門的監(jiān)管下,全部用于文物保護(hù),其中用于文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)的比例不得低于百分之五十。
第十條縣級(jí)以上文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門以及報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育工作,增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。
第十一條公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)文物的義務(wù),并享有勸止、檢舉和控告違反文物保護(hù)法律法規(guī)行為的權(quán)利。
第十二條文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。
古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物,根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,可以分別確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,省級(jí)文物保護(hù)單位,市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。
歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物,分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。
第十三條全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)和核定公布,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
省級(jí)文物保護(hù)單位,由其所在地文物行政主管部門向上一級(jí)文物行政主管部門申報(bào),經(jīng)省文物行政主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,報(bào)省人民政府核定公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。新發(fā)現(xiàn)的具有重要價(jià)值的不可移動(dòng)文物,所在地文物行政主管部門在申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位前,應(yīng)當(dāng)先征得本級(jí)人民政府同意。
市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,分別由市、縣級(jí)文物行政主管部門確定,報(bào)本級(jí)人民政府核定公布,并報(bào)省人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,由縣級(jí)文物行政主管部門對(duì)其名稱、類別、年代、位置、范圍等予以登記并公布,作出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案。
第十四條申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)已擬定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案;
(二)已作出標(biāo)志說(shuō)明;
(三)已建立記錄檔案;
(四)已設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
第十五條縣級(jí)以上文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,自文物保護(hù)單位核定公布和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物登記公布之日起一年內(nèi)制定具體保護(hù)措施,并公告施行。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃可根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政主管部門會(huì)同建設(shè)等部門組織評(píng)審并征得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)文物行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等行政主管部門組織評(píng)審后,由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
第十七條在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物,其形式、高度、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào);其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后,報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第十八條公民、法人和其他組織使用、管理不可移動(dòng)文物的,當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織專家論證,與使用者或者管理者簽訂保護(hù)協(xié)議,并報(bào)上一級(jí)文物行政主管部門備案。
公民、法人和其他組織使用、管理不可移動(dòng)文物,必須接受文物行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,遵守不改變文物原狀的原則,保持文物的完整性和真實(shí)性,未經(jīng)文物行政主管部門同意,不得擅自進(jìn)行裝飾、裝修。
第十九條利用紀(jì)念建筑物、古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑物等不可移動(dòng)文物的,不得從事可能危及文物安全及破壞文物歷史風(fēng)貌的活動(dòng)。
第二十條嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦大型文化活動(dòng)。確需利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視或者舉辦大型文化活動(dòng)的,拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得文物管理人同意,提出拍攝方案或者活動(dòng)計(jì)劃,制定文物保護(hù)預(yù)案,落實(shí)保護(hù)措施,并按相關(guān)規(guī)定報(bào)文物行政主管部門審批。
利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦大型文化活動(dòng),管理人應(yīng)當(dāng)將所得收益用于文物保護(hù)。
第二十一條鼓勵(lì)和支持非國(guó)有文物所有人將文物的所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府。所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府的文物,其修繕、修復(fù)、保養(yǎng)和管理由所在地人民政府負(fù)責(zé)。
第二十二條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):
(一)存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品;
(二)擅自從事采石、采礦、取土;
(三)違法排放污水、廢氣和其他污染物;
(四)其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。
第二十三條文物保護(hù)單位的原址保護(hù)、遷移、拆除,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,無(wú)法實(shí)施原址保護(hù),必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好資料記錄并報(bào)原登記的縣級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn)。縣級(jí)文物行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)文物行政主管部門同意。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物遷移異地保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在遷移前制定保護(hù)方案,落實(shí)復(fù)建期限、地址和經(jīng)費(fèi),報(bào)原登記的文物行政主管部門核準(zhǔn)。工程竣工后,由原登記的文物行政主管部門組織驗(yàn)收。
第二十四條需要變更國(guó)有文物保護(hù)單位的管理體制或者隸屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,由所在地文物行政主管部門征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后,報(bào)原核定公布的人民政府批準(zhǔn);全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位變更管理體制或者隸屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物變更管理體制或者隸屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)文物行政主管部門。
第二十五條不可移動(dòng)文物嚴(yán)重?fù)p毀、滅失,喪失保護(hù)價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
省級(jí)文物保護(hù)單位的撤銷,由省人民政府核定公布;市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的撤銷,經(jīng)征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后,由本級(jí)人民政府核定公布。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,經(jīng)征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后,由原登記的文物行政主管部門撤銷。
撤銷文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,應(yīng)當(dāng)由同級(jí)文物行政主管部門組織專家論證。
第二十六條對(duì)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的水下文物遺存,由省人民政府確定為水下文物保護(hù)區(qū),并予以公布。
在水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事危及文物安全的捕撈、爆破等活動(dòng)。
第二十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水下文物或者疑似水下文物時(shí),應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)場(chǎng)完整,并立即報(bào)告所在地文物行政主管部門,文物行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
第二十八條各級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地下文物勘查工作的管理。
市、縣級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)歷史沿革及地下文物分布狀況,經(jīng)組織勘查核實(shí)后,將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū),報(bào)省、市級(jí)人民政府核定公布。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥涉及地下文物埋藏區(qū)的,有關(guān)行政部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物行政主管部門的意見(jiàn)。
第二十九條在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)告省文物行政主管部門,省文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)文物的,由省文物行政主管部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。遇有重要發(fā)現(xiàn)的,由省文物行政主管部門及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門處理。
第三十條國(guó)有文物收藏單位征集文物或者受贈(zèng)文物必須經(jīng)過(guò)鑒定確認(rèn)。
征集或者受贈(zèng)的文物擬確定為珍貴文物的,由省文物行政主管部門組織專家鑒定確認(rèn);擬確定為一般文物的,由文物收藏單位組織專家鑒定確認(rèn)。
第三十一條借用國(guó)有館藏文物應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全技術(shù)防范條件,依法簽訂文物藏品借用協(xié)議,并按規(guī)定報(bào)文物行政主管部門備案或者批準(zhǔn)。
文物藏品借用協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括借用館藏文物藏品的名稱、等級(jí)、借用期限、無(wú)償或者有償方式、保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。
第三十二條文物行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,依法查處文物違法經(jīng)營(yíng)行為。
第三十三條涉案文物需要進(jìn)行司法鑒定的,由省文物行政主管部門或者其指定的有鑒定條件的文物行政主管部門組織三名以上專家鑒定。
第三十四條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理等部門依法沒(méi)收、追繳的文物及古人類化石、古生物化石,應(yīng)在結(jié)案后及時(shí)無(wú)償移交省文物行政主管部門,由省文物行政主管部門指定具備條件的國(guó)有博物館收藏保管。
第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制,并督促有關(guān)部門落實(shí)文物安全事故防范措施。
各級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)內(nèi)的重大文物安全事故的防范預(yù)案并組織落實(shí),建立定期檢查和定期報(bào)告制度,及時(shí)消除文物安全事故隱患。
重大文物安全事故包括:
(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生被盜、人為破壞、火災(zāi)、倒塌的;
(二)省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生嚴(yán)重被盜、大范圍人為破壞、重大火災(zāi)、大面積倒塌的;
(三)文物收藏單位或者考古工地發(fā)生一級(jí)文物或者兩件以上二級(jí)文物或者五件以上三級(jí)文物或者十五件以上一般文物損壞或者被盜的;
(四)未經(jīng)國(guó)家或者省文物行政主管部門批準(zhǔn),違法進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘,對(duì)古墓葬、古文化遺址造成重大破壞或者大量文物流失的;
(五)工程建設(shè)前未按規(guī)定進(jìn)行考古勘探,或者在施工中發(fā)現(xiàn)文物后不報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T,致使文物遭到嚴(yán)重破壞或者文物被哄搶、私分、藏匿,造成不可彌補(bǔ)損失的;
(六)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物,造成文物嚴(yán)重毀損的;
(七)擅自修繕、裝飾、裝修不可移動(dòng)文物,明顯改變文物原狀,后果嚴(yán)重的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他重大文物安全事故。
第三十六條重大文物安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),避免事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展,并立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T報(bào)告。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見(jiàn),同時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門開(kāi)展搶救工作。
第三十七條違反本辦法第十八條,擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修,明顯改變文物原狀的,由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條違反本辦法第二十二條、第二十六條第二款規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)分工,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本辦法第二十九條,未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探而擅自施工的,由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令停止施工;造成嚴(yán)重后果的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
關(guān)鍵詞:博物館;文物保護(hù);措施
一、引言
文物是前人給我們留下的珍貴的遺跡,具有很大的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值,是人類智慧的結(jié)晶,具有極大的研究?jī)r(jià)值。如何做好文物的保護(hù)工作,這是世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。那么作為我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)呢? 筆者基于多年的工作經(jīng)驗(yàn),從以下幾點(diǎn)展開(kāi)論述。
二、做好文物保護(hù)的措施
(一)政府支持,加大文物保護(hù)的資金投入
文物的珍貴性和不可再生性決定了其保護(hù)工作的難度,需要大量的資金投入,因此國(guó)家政府不僅要從政策上加強(qiáng)文物保護(hù)工作的支持,還要在行動(dòng)上促進(jìn)文物保護(hù)工作的開(kāi)展,即為文化保護(hù)工作提供資金支持。當(dāng)前有一些地方政府認(rèn)為文物保護(hù)工作的資金投入不能夠得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益,認(rèn)為大量的投入是浪費(fèi),認(rèn)識(shí)不到文物的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值,導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐奈奈锉Wo(hù)工作開(kāi)展的困難。筆者認(rèn)為文物的保護(hù)工作意義十分重大,首先具有極大的文化、藝術(shù)和歷史價(jià)值,能夠推進(jìn)我國(guó)社會(huì)的精神文化建設(shè)。其次,隨著當(dāng)前人們生活水平的提高,更加注重生活質(zhì)量的提高,加大對(duì)文物的保護(hù),可以帶動(dòng)旅游業(yè)地發(fā)展,滿足人們的精神文化需求,同時(shí)也促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,作為博物館,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取政府的支持,加大資金的投入,加強(qiáng)文物的保護(hù)工作。
(二)以人為本,提高藏品科學(xué)保護(hù)水平
隨著科技的發(fā)展,越來(lái)越多的文物保護(hù)問(wèn)題可以借助現(xiàn)代科學(xué)和傳統(tǒng)工藝來(lái)解決。新時(shí)期,我們要積極開(kāi)展館藏文物的保護(hù)研究工作,針對(duì)不同類別的文物開(kāi)展不同的技術(shù)性保護(hù),以提高館藏文物的保護(hù)水平。提高專業(yè)技術(shù)水平,關(guān)鍵在于人,因?yàn)榧夹g(shù)和設(shè)備都需要人這個(gè)主體來(lái)進(jìn)行使用和操作,所以我們要善于開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的人才資源,要通過(guò)學(xué)習(xí)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)強(qiáng)化他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及熱愛(ài)博物館事業(yè)的道德情感。其次,要以事業(yè)留人。博物館的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才,要為藏品保護(hù)專業(yè)人才的成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境,為其在學(xué)習(xí)深造、工資福利方面敞開(kāi)綠燈,以事業(yè)留人。最后,要吸引外來(lái)技術(shù)和人才。在文物保護(hù)方面,我們要放大視野,充分借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)外專業(yè)同行的技術(shù),可以聘用一些專家、學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn),走出去學(xué),請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué),不斷提高自身水平。
(三)健全規(guī)章制度,實(shí)行科學(xué)管理
《博物館藏品管理辦法》明確規(guī)定,保管工作要做到制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。為此,要實(shí)現(xiàn)藏品的科學(xué)化管理,一是,要建立健全一套完善的科學(xué)管理步驟。嚴(yán)格按照藏品接收、鑒定、登帳、分類、編目、定級(jí)、建檔、入庫(kù)、排架、提用、注銷和統(tǒng)計(jì)等程序進(jìn)行管理。二是,要擁有一套完善的規(guī)章制度,只有制度健全,程序合理,才能有條不紊地開(kāi)展藏品保護(hù)工作。這些制度應(yīng)包括藏品征集、鑒定、分類、消毒、修復(fù)、復(fù)制制度和出入庫(kù)管理規(guī)定、安全管理守則、設(shè)備設(shè)施的檢修制度等。同時(shí)要在不斷實(shí)踐的過(guò)程中日益完善。三是,要提高全員的法律意識(shí),以法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)自己的業(yè)務(wù)工作,對(duì)文物、博物館的法律法規(guī)要熟悉掌握和運(yùn)用。四是,要積極借鑒現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)。五是,要充分發(fā)揮藏品管理信息化系統(tǒng)的作用,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)科學(xué)管理藏品,逐步實(shí)現(xiàn)文物藏品的信息化管理
(四)處理好基礎(chǔ)建設(shè)和文物保護(hù)的關(guān)系
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,而當(dāng)前對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)尚不足,在城市建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)對(duì)文物造成一定的損壞。當(dāng)前許多建設(shè)工程沒(méi)有依照法律審批的程序建設(shè),文物保護(hù)的措施沒(méi)有得到落實(shí),常常導(dǎo)致文物遭到破壞,這不僅影響到了建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展,還對(duì)文物造成了損壞,形成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。作為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)中的文物保護(hù)工作,制定相關(guān)的文物管理?xiàng)l例,解決基礎(chǔ)建設(shè)和文物保護(hù)之間的矛盾。建設(shè)工程在相關(guān)部門審批通過(guò)以后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照文物保護(hù)管理?xiàng)l例進(jìn)行建設(shè)。博物館管理者應(yīng)當(dāng)積極的和政府相關(guān)部門聯(lián)系,保證博物館工作的順利開(kāi)展。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),確保文物遺產(chǎn)得到切實(shí)的保護(hù)。
(五)鼓勵(lì)全民參與到文物保護(hù)與管理工作中去
作為博物館首先在本館內(nèi)向工作人員灌輸文物的保護(hù)的重要意義,在政府的幫助下進(jìn)行工作的安排與部署,將文物進(jìn)行合理的分配,保護(hù)工作責(zé)任到人,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,提高工作人員的積極性,切實(shí)的做到文物的保護(hù)與管理。另外通過(guò)各種途徑向民眾宣傳文物保護(hù)工作的重要意義。文化遺產(chǎn)保護(hù)作為公益事業(yè),應(yīng)更加注意自身的公共形象,使它的成果惠及廣大民眾。在現(xiàn)代信息社會(huì),文化遺產(chǎn)地不應(yīng)將自己封閉起來(lái),孤立于社會(huì)之外,而要讓其歷史氣息、文化氛圍為人們帶來(lái)愉快、熏陶和啟迪。我們要廣泛開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)的宣傳和普及活動(dòng),讓更多的人分享文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的豐富價(jià)值。所有這些,對(duì)于增強(qiáng)群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)并參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的氛圍,完善文化遺產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,具有積極的作用。
三、結(jié)語(yǔ)
文物作為歷史中人類活動(dòng)的寶貴遺產(chǎn),具有不可再生性,因此博物館的管理者,應(yīng)當(dāng)在政府的支持下加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù),向社會(huì)民眾宣傳文物保護(hù)的重要意義。同時(shí)作為一種旅游資源,對(duì)我國(guó)教育發(fā)展和傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)起著至關(guān)重要的作用,也能夠提高旅游業(yè)的發(fā)展,獲得經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:文物管理;施甸縣;對(duì)策
文物管理是指各級(jí)政府和相關(guān)部門,根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī),行使對(duì)文物資源進(jìn)行管理的責(zé)任和權(quán)力。位屬我國(guó)云南省的施甸縣,擁有相當(dāng)悠久的歷史。同時(shí),施甸縣作為一個(gè)少數(shù)民族聚集、共同生活之地,民族文化也相當(dāng)豐富,流傳下來(lái)大量的文物古跡和文化遺產(chǎn)。總之,這對(duì)施甸縣的文物管理水平提出了較高的要求。基于本人在施甸縣文物保護(hù)管理所的多年工作經(jīng)驗(yàn)和觀察考證,對(duì)當(dāng)前施甸縣文物管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了一定程度的反思,并提出了若干對(duì)策意見(jiàn),希望能給文物工作者們提供一定的借鑒和思考。若有不足之處,還望同行指正。
一、施甸縣文物管理的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題
悠久的歷史、多元的民族文化、以及抗戰(zhàn)文化形成了施甸縣較為豐富的文物,包括遠(yuǎn)古人類文化遺址、近古建筑遺跡群、以及遺跡群等。在施甸縣的文物保護(hù)管理所內(nèi)藏有文物一千三百六十七件,其中包括了1987年出土的舊石器時(shí)代遺址中最完整的人類頭骨化石――“姚關(guān)人頭骨”,以及2003年發(fā)掘的距今三萬(wàn)年歷史的遠(yuǎn)古人類牙齒化石。此外還有眾多的少數(shù)民族文物和石碑等。
為了加強(qiáng)文物管理和保護(hù),施甸縣縣委給予了高度的重視,并采取了相應(yīng)措施。但同時(shí),筆者認(rèn)為施甸縣當(dāng)前的文物管理存在以下問(wèn)題:
(一)文物管理的總體績(jī)效不高
對(duì)于施甸縣政府來(lái)講,工作的重心在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而文物管理和文物保護(hù)則屬于公益性投入,并沒(méi)有得到政府有力的支持,這成為制約文物管理事業(yè)的瓶頸。近年來(lái),對(duì)于施甸文管所的政府財(cái)政撥款并不充足,文物搶修、保護(hù)的經(jīng)費(fèi)更是匱乏,導(dǎo)致了文物流失現(xiàn)象嚴(yán)重,許多損毀的文物未能得到及時(shí)的搶修。如施甸縣文管所的硬件設(shè)施也較為落后,文物存放的庫(kù)房并不規(guī)范,導(dǎo)致部分文物只能露天保存,對(duì)文物的管理、保護(hù)無(wú)法落到實(shí)處。
(二)文物管理與城市建設(shè)相矛盾
自改革開(kāi)放以來(lái),施甸縣加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展,這導(dǎo)致了其與文物管理、文物保護(hù)不可避免的沖突。一些不可移動(dòng)的文物由于開(kāi)發(fā)、拓建的需要,被無(wú)情地毀壞或是掩埋。一部分文化遺址成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。在第三次文物普查中,出現(xiàn)了許多文物消失的現(xiàn)象。與城建、旅游等部門的工作相比,文物管理部門明顯處于劣勢(shì)地位。
(三)文物保護(hù)的群眾自覺(jué)意識(shí)不高
受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育等多方面因素影響,施甸縣的大部分群眾對(duì)文物管理、保護(hù)的認(rèn)知水平較低,無(wú)法認(rèn)識(shí)到文物的重要性,一旦文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益相悖,文物保護(hù)便被忽略甚至舍棄。比如木老元鄉(xiāng)的布朗族村落就因?yàn)楸缓鲆暥饾u消失了。而相關(guān)部門的宣傳教育力度也有不足。部分宣傳只是流于形式,并沒(méi)有被群眾所真正接受。
二、提高施甸縣文物管理水平的對(duì)策
文物是整個(gè)人類社會(huì)的寶貴財(cái)富,文物的遺失、損毀會(huì)造成不可估量的損失。通過(guò)上文分析,我們認(rèn)為,施甸縣的文物管理、文物保護(hù)工作依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),需要政府部門給予高度重視,采取相應(yīng)措施加強(qiáng)文物管理。對(duì)此,筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策作為參考:
(一)加大財(cái)政資金投入
施甸縣政府應(yīng)該在政府的財(cái)政預(yù)算中增加文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)資金,每年根據(jù)具體狀況適當(dāng)調(diào)整。而政府投入的資金,不僅要重點(diǎn)保護(hù)大型文物、遺址,還要兼顧市縣級(jí)文物的保護(hù)工作。除此之外,田野文物的保護(hù)、博物館的發(fā)展等也需要政府部門給予支持。
具體而言,施甸縣政府應(yīng)該將“文物管理與文物保護(hù)”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入政府全年的財(cái)政預(yù)算中,并根據(jù)每年的財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng),保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文物管理、保護(hù)水平呈正比。此外,施甸縣政府應(yīng)定期撥款對(duì)損毀文物進(jìn)行修繕和保護(hù),如對(duì)古建筑遺址群進(jìn)行加固,對(duì)少數(shù)民族的石碑進(jìn)行維護(hù)等。再者,施甸縣政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量、個(gè)人、企業(yè)對(duì)文物管理進(jìn)行正規(guī)的投資活動(dòng),比如利用某文物打造企業(yè)的宣傳品牌、進(jìn)行企業(yè)文化塑造,并從中獲取利潤(rùn),反用在文物管理上,形成“投資―保護(hù)”的良性循環(huán)。并以此形成一個(gè)以政府為主導(dǎo),社會(huì)群眾公共參與文物管理、保護(hù)的新格局。
(二)健全法律法規(guī)體系
施甸縣的文物保護(hù),不僅要以《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》為主要準(zhǔn)則,還應(yīng)該制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和部門規(guī)章等。比如在施甸縣城鄉(xiāng)建設(shè)中設(shè)立“文物保護(hù)優(yōu)先”的制度,規(guī)定在涉及到文物的建設(shè)工程中,由文物管理部門介入,督促建設(shè)施工中對(duì)文物的保護(hù)。具體而言,施甸縣文物保護(hù)管理所應(yīng)該制定文物管理、保護(hù)的地方性法規(guī)、章程,如《施甸縣文物管理?xiàng)l例》、《施甸縣文物保護(hù)相關(guān)辦法》等,并督促施甸縣政府頒布、在群眾中進(jìn)行宣傳。另一方面,在文物保護(hù)管理所內(nèi)部,也應(yīng)制定更為科學(xué)的單位管理章程,如《文管所安全保衛(wèi)制度》、《文管所值班制度》、《文管所文物庫(kù)房管理、使用制度》等,并在單位內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行,執(zhí)行情況納入工作人員的工作績(jī)效,與獎(jiǎng)懲制度掛鉤,以提高文物保護(hù)管理所內(nèi)部的規(guī)章化、專業(yè)化。
(三)完善文物管理的人才隊(duì)伍
解決這個(gè)問(wèn)題,就需要施甸縣政府制定相關(guān)政策,與文物管理方面的高校、科研所進(jìn)行合作,一方面,打破繁復(fù)死板的招聘方式,為相關(guān)人才提供“綠色通道”,大力引進(jìn)優(yōu)秀人才,并承諾為其提供良好的待遇。另一方面,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的文物管理班子的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),鼓勵(lì)工作人員到高校進(jìn)修,并提供政策上的優(yōu)待。再者,以“老”帶“新”,為新引進(jìn)的工作人員配備“導(dǎo)師”,在實(shí)際工作中進(jìn)行“一對(duì)一”式的帶領(lǐng)。總之,要做到引進(jìn)新人才和提高現(xiàn)有人才水平二者相結(jié)合,切實(shí)改善施甸縣文物管理中“人”的問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)群眾宣傳教育
施甸縣相關(guān)部門要搭建合理的平臺(tái),引導(dǎo)民眾參與到文物管理、文物保護(hù)的工作中來(lái),通過(guò)多種渠道的宣傳教育,提高整個(gè)縣區(qū)群眾對(duì)文物的認(rèn)知水平、自覺(jué)保護(hù)意識(shí)。具體來(lái)說(shuō),在宣傳方面,既要利用當(dāng)?shù)貓?bào)紙、宣傳欄、電視等舊媒體手段,也要利用政府網(wǎng)絡(luò)門戶、微博、微信等新媒體手段。對(duì)于年輕人而言,新媒體的宣傳更容易被他們所接受并產(chǎn)生影響。此外,新媒體比舊媒體具有更高的公共參與程度,政府宣傳部門可以定期微博話題、論壇話題等方式,促進(jìn)群眾對(duì)文物管理的交流討論,使文物管理和文物保護(hù)進(jìn)入一個(gè)“公眾共同參與的時(shí)代”。
(五)推進(jìn)文物管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)
在文物管理方面,施甸縣也應(yīng)建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行信息化、規(guī)范化、科學(xué)化的文物管理。借助計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái),整合施甸縣所有的文物管理、文物保護(hù)信息。比如對(duì)施甸縣館藏文物建立電子檔案,包括圖片檔案、文字檔案、視頻檔案等,把所有館藏文物以電子數(shù)據(jù)庫(kù)的形式記錄在案,實(shí)現(xiàn)文物管理的數(shù)字化、信息化,在很大程度上減少了文物檔案的流失現(xiàn)象。又如,為第三次文物普查情況建立專門的數(shù)據(jù)庫(kù),制作相關(guān)的網(wǎng)站、視頻、影像資料,方便群眾在網(wǎng)上進(jìn)行瀏覽。對(duì)于施甸縣有名的文化遺跡,如獅子山新時(shí)期遺址、抗日戰(zhàn)場(chǎng)遺址等,建立數(shù)字地圖,對(duì)其地理位置進(jìn)行精確定位和描狀,讓人們即使在網(wǎng)上瀏覽也能仿佛身臨其境。
三、結(jié)束語(yǔ)
改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)發(fā)展,人們的文物保護(hù)意識(shí)逐步提高,施甸縣的文物管理工作逐漸得到重視,并取得了豐碩的成果。但同時(shí),我們也應(yīng)看到,施甸縣正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一定程度上制約了文物管理、保護(hù),甚至產(chǎn)生不合調(diào)和的矛盾。文物管理的工作依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這要求我們保持清醒的頭腦,采取更有效、更堅(jiān)定的政策措施,刻不容緩地對(duì)施甸縣的文化遺產(chǎn)施以保護(hù),將人類文明的寶藏代代相傳,真正貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)道路。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊升義(著):《施甸史探》,云南科學(xué)技術(shù)出版社,2010年版
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眾所周知,文物是人類社會(huì)文明的標(biāo)志,其具有著較高的文化價(jià)值、歷史價(jià)值以及科學(xué)價(jià)值,人們通過(guò)文物可以了解歷史文明的魅力,而博物館對(duì)于文物而言,具有著極其重要的作用,例如:博物館能夠有效保護(hù)與管理文物,使得文物的存在價(jià)值得到不斷地增長(zhǎng),并且有效延長(zhǎng)了文物的存在時(shí)間,由此可以看出,博物館對(duì)文物保護(hù)與管理起到了極其重要的作用,但是博物館在保護(hù)文物與管理文物過(guò)程中或多或少出現(xiàn)了一些問(wèn)題,現(xiàn)本文以下將博物館文物保護(hù)與管理現(xiàn)狀以及其中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、介紹:
(一)相關(guān)法律以及政策的支持力度不夠
我國(guó)針對(duì)博物館保護(hù)文物的重要性而對(duì)其文物保護(hù)與管理而制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)以及政策方針等,從而為博物館保護(hù)、管理文物而提供有力支持,然而實(shí)踐生活中,博物館以及地方相關(guān)部門并沒(méi)有重視保護(hù)、管理文物的必要性以及意義,以至于沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)以及政策方針來(lái)執(zhí)行對(duì)文物的保護(hù)、管理,致使博物館中的文物屢次遭到了破壞。
(二)博物館文物遭到破壞且未按相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行維修
根據(jù)目前博物館文物現(xiàn)存情況來(lái)看,有不少文物處于常年失修的狀態(tài),以至于文物逐漸失去了其應(yīng)有的價(jià)值,致使整個(gè)博物館失去了其存在的意義。另外,隨著時(shí)間的推移以及自然環(huán)境的侵蝕,以至于有關(guān)文物會(huì)遭到破壞而逐漸失去其歷史文化價(jià)值。
(三)關(guān)于博物館建設(shè)力度不夠問(wèn)題的分析
隨著近幾年國(guó)家對(duì)博物館保護(hù)、管理文物的重視程度的加深,逐漸加強(qiáng)了對(duì)博物館的建設(shè),但是博物館的建設(shè)水平以及其力度較西方先進(jìn)國(guó)家存在一定的差距,以至于博物館難以發(fā)揮保護(hù)、管理文物的作用,甚至在對(duì)博物館建設(shè)時(shí)出現(xiàn)資金緊張的局面,致使地方相關(guān)政府漸漸忽視博物館的建設(shè)。
二、探討改進(jìn)博物館文物保護(hù)與管理的相關(guān)有效措施以及建議
由于博物館對(duì)文物起到保護(hù)與管理的作用,則需要不斷地提高其保護(hù)、管理水平,從而有效保障文物保護(hù)工作的順利開(kāi)展與執(zhí)行,本文以下針對(duì)上述所存在的問(wèn)題而提出幾點(diǎn)相關(guān)有效建議以及改進(jìn)措施,從而提高博物館保護(hù)、管理文物的價(jià)值。
(一)科學(xué)制定相關(guān)文物保護(hù)方案
博物館保護(hù)與管理文物的前提工作,是需要搜集文物相關(guān)信息與資料,并且根據(jù)文物自身特點(diǎn)而制定相關(guān)保護(hù)方案,從而有效、順利開(kāi)展文物保護(hù)工作,進(jìn)而充分發(fā)揮博物館保護(hù)、管理文物的作用,由此可以看出,搜集文物相關(guān)信息資料對(duì)博物館開(kāi)展保護(hù)、管理工作具有十分重要的意義,而文物相關(guān)信息資料的采集是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工作,并且對(duì)其信息資料的搜尋力求做到全面與具體,例如:文物的照片、其價(jià)值評(píng)估、歷史信息等資料,同時(shí),還需要對(duì)文物進(jìn)行檢測(cè),以了解文物的材質(zhì)、工藝以及其病害機(jī)制等信息,從而為制定文物保護(hù)方案而提供有力依據(jù)。
(二)重視文物的預(yù)防性保護(hù)工作
文物遭到破壞除了人為因素以外,就是自然環(huán)境的因素影響,由于文物在博物館存放的時(shí)間較長(zhǎng),其會(huì)受到燈光、空氣等因素的影響而出現(xiàn)腐蝕性破壞現(xiàn)狀,因此,博物館部門需要對(duì)其做好相關(guān)防護(hù)性保護(hù)措施,從而使得文物能夠有效避免遭到環(huán)境病害機(jī)制的侵害,進(jìn)而有效保障文物的自身價(jià)值。
(三)進(jìn)一步規(guī)范博物館保護(hù)、管理文物工作程序
由于文物保護(hù)工作是一項(xiàng)較繁瑣、系統(tǒng)性較強(qiáng)的過(guò)程,為了使得博物館保護(hù)文物、管理文物水平得到進(jìn)一步提高,則需要不斷地規(guī)范博物館保護(hù)、管理文物的工作程序,從而使得文物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)劃化與科學(xué)化,進(jìn)而有效延長(zhǎng)文物的存在時(shí)間以及提高其自身價(jià)值。另外,還需要不斷地對(duì)文物自有的材質(zhì)以及工藝進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn),從而以得到文物材質(zhì)的性質(zhì)以及性能,進(jìn)而為后期修復(fù)文物工作提供一定的參考意義,繼而有效提高文物修復(fù)水平。
三、探討博物館保護(hù)、管理文物的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
隨著近幾年各國(guó)對(duì)文物保護(hù)的重視程度的加深,均對(duì)文物的保護(hù)與管理開(kāi)展了一系列的研究工作,從而使得文物保護(hù)工作逐漸趨向規(guī)范化與科學(xué)化:首先,博物館保護(hù)、管理文物工作開(kāi)展逐漸呈現(xiàn)以人為本的特點(diǎn);其次,加強(qiáng)對(duì)民眾宣傳文物保護(hù)教育工作,使得博物館保護(hù)、管理文物工作呈現(xiàn)全民化趨勢(shì);第三,隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,人們逐漸應(yīng)用相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控文物,從而保障文物的安全性。
四、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】文管所,文物保護(hù),文化建設(shè),工作,開(kāi)展方法,分析
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)之間一直存在著比較突出的矛盾關(guān)系,尤其是在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的前提條件下,其與文化保護(hù)工作的矛盾就更加突出。為了解決這一矛盾,我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,這一法律的頒布,為解決這一突出矛盾提供了法律依據(jù)。文物保護(hù)作為文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的新形勢(shì)下,其工作開(kāi)展的重要性與方法措施,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提升的作用意義尤其突出。縣級(jí)文管所作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)以及管理的一個(gè)部門,在文物保護(hù)工作開(kāi)展中具有非常重要和關(guān)鍵突出的地位作用。因此,縣級(jí)文管所就應(yīng)該在自己的日常工作中,拿起國(guó)家賦予自己法律的武器,捍衛(wèi)自己的權(quán)利,做好自己的本職工作。
1、適應(yīng)新形勢(shì),加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí),開(kāi)展文物保護(hù)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化文明建設(shè)的提高,文物保護(hù)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中越來(lái)越被關(guān)注和重視,尤其《文物保護(hù)法》的頒布與實(shí)施,更為文物保護(hù)工作的開(kāi)展提供了便利的環(huán)境和條件。因此,縣級(jí)文管所文物保護(hù)工作的開(kāi)展在這樣的新形勢(shì)與新環(huán)境下,更應(yīng)注意對(duì)文物保護(hù)新形勢(shì)新環(huán)境的適應(yīng),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作意義的宣傳,提高對(duì)文物保護(hù)工作重要性與必要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)而依據(jù)文物保護(hù)法的法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行,推動(dòng)文物保護(hù)工作的順利開(kāi)展。
縣級(jí)文管所通過(guò)適應(yīng)新形勢(shì),加強(qiáng)宣傳,進(jìn)而開(kāi)展文物保護(hù)工作的過(guò)程中,應(yīng)注意抓好城市與鄉(xiāng)村兩條文物保護(hù)宣傳工作線路。在城市進(jìn)行文物保護(hù)宣傳工作開(kāi)展中,注意通過(guò)多種手段與方式進(jìn)行豐富多彩的文物保護(hù)工作宣傳活動(dòng)。比如,通過(guò)媒體或者網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段,進(jìn)行文物保護(hù)工作的宣傳;比如利用革命文物的社會(huì)教育意義,將文物保護(hù)中的革命紀(jì)念館或者是革命舊址作為教育基地,通過(guò)發(fā)揮革命紀(jì)念館以及革命舊址的旅游功能作用,在旅游觀光過(guò)程中,同時(shí)實(shí)現(xiàn)以革命文物為主的宣傳教育功能。通過(guò)以上方式,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的文物保護(hù)觀念意識(shí)的宣傳教育,提高人民群眾對(duì)文物保護(hù)工作重要性與必要性的認(rèn)識(shí),最終促進(jìn)文物保護(hù)工作能在人民群眾的支持下順利開(kāi)展。此外,縣級(jí)文管所還可以通過(guò)與文物保護(hù)工作開(kāi)展相關(guān)聯(lián)的職能部門溝通協(xié)調(diào)做好這一工作。比如聯(lián)合文物監(jiān)管部門做好文物市場(chǎng)的監(jiān)管工作;聯(lián)合政法職能部門做好文物保護(hù)的法律宣傳教育工作;聯(lián)合廣播電視宣傳部門通過(guò)專題片以及系列劇目制作、專題講座演出等方式,做好文物保護(hù)的教育工作;聯(lián)合文化職能部門以電影放映或者是演講、故事會(huì)等形式,開(kāi)展文物保護(hù)宣傳教育等。
2、健全與完善文物保護(hù)的各種規(guī)章制度
縣級(jí)文管所在進(jìn)行文物保護(hù)工作的過(guò)程中,可以通過(guò)健全與完善文物保護(hù)工作的各種規(guī)章制度,以在規(guī)章制度的約束規(guī)范下,確保文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于文物保護(hù)工作和博物館館藏文物的管理,我國(guó)早有相關(guān)的明確法律規(guī)定與條例,縣級(jí)文管所在進(jìn)行文物保護(hù)工作開(kāi)展中,應(yīng)結(jié)合這些文物保護(hù)以及館藏文物保護(hù)管理的法律條例,再根據(jù)縣級(jí)文物保護(hù)博物館館藏文物的現(xiàn)狀,制定相應(yīng)的管理方法與制度措施,以實(shí)現(xiàn)對(duì)于縣級(jí)文物保護(hù)的規(guī)范化和全面化保護(hù)管理。在進(jìn)行縣級(jí)博物館館藏文物的保護(hù)管理中,縣級(jí)文管所就可以通過(guò)健全對(duì)于博物館館藏文物的接收以及鑒定、登記、檔案編目管理、文物出入庫(kù)、注銷、文物保養(yǎng)修復(fù)、文物復(fù)制等制度,以方便對(duì)于文物的安全檢查,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于博物館館藏文物的保護(hù)管理。
3、加大文物保護(hù)工作力度,完善文物保護(hù)管理措施
在文物保護(hù)工作的過(guò)程中,由于文物價(jià)值的重要性與文物數(shù)量、種類等的多樣性、涉及范圍的廣泛性,僅僅依靠縣級(jí)文管所這一部門力量,是明顯不夠的。因此,縣級(jí)文管所在進(jìn)行文物保護(hù)工作時(shí),應(yīng)注意充分發(fā)揮和依靠當(dāng)?shù)厝罕娕c政府的力量。在加大對(duì)于縣級(jí)文物的保護(hù)工作力度同時(shí),通過(guò)建立與健全相關(guān)的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),來(lái)完善文物的保護(hù)管理措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)文物的保護(hù)與管理。這里需要注意的是,在建立與健全文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)橫向協(xié)作實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)管理過(guò)程中,文物保護(hù)與管理部門,應(yīng)重視對(duì)文物保護(hù)管理工作人員的培養(yǎng),提高他們的工作能力和文物保護(hù)工作的管理意識(shí),從而為加大文物保護(hù)工作力度,完善文物保護(hù)管理措施提供人力資源上的支持。
4、加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo),做好文物保護(hù)工作
對(duì)文物保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)是文物保護(hù)工作開(kāi)展效果好壞的重要保障。縣級(jí)文管所文物保護(hù)工作開(kāi)展中,要想實(shí)現(xiàn)理想的、具有突出效果的文物保護(hù)管理成果,離不開(kāi)對(duì)文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo),就是要建立文物保護(hù)的專門領(lǐng)導(dǎo)班子與管理部門,明確領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé),提高文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)工作人員的保護(hù)管理意識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)文物保護(hù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和對(duì)文物保護(hù)工作開(kāi)展的支持,從而實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及運(yùn)作協(xié)調(diào)情況下,順利開(kāi)展文物保護(hù)管理工作,進(jìn)而達(dá)到文物保護(hù)工作預(yù)先設(shè)定實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
5、結(jié)束語(yǔ)
總之,文物保護(hù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。縣級(jí)文管所作為文物保護(hù)的一級(jí)重要職能部門,在文物保護(hù)過(guò)程中,就應(yīng)該在提高文物保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、依靠人民群眾,聯(lián)合相關(guān)職能部門這幾個(gè)方面做好功課,只有這樣,縣級(jí)文管所才能順利開(kāi)展自己所承擔(dān)的這項(xiàng)份兒內(nèi)工作。從而為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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