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關鍵詞:報社;績效考核;績效評估工具
中圖分類號:F272.92 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-0-01
績效考核是從企業管理引入的一種先進管理制度,是人力資源管理的重要模K。在我國各大媒體中,績效考核已成為傳媒集團管理工作中不可或缺的一環。本文從在某報社的實踐經驗出發,探討在設計績效考核方案時,如何靈活綜合運用各種績效評估工具,以從不同層面對績效進行有效評估,并正在最后提出如何綜合運用這些考核工具進行整體構建的總結。
首先探討非系統性的績效評估工具在報社的應用。
一、等級評定法
等級評定法是最容易操作和普遍應用的一種績效評估方法。這種評估方法給出不同等級的定義和描述,然后考評人針對每一個績效指標按照給定的等級進行評估,最后匯總形成總的評價結果。
1.等級評定法的優缺點
等級評定的方法簡便易操作,但也容易遇到一些問題。首先,由于操作上的簡便使人們容易做表面工作,在進行等級評定時敷衍了事。其次,主管人員習慣于把本部門員工評定為比較高的等級。另外不同的人在評估時標準可能會不統一。
2.等級評定法在報社的應用
(1)采編績效考核中,稿件和版面按質量分為7個等級,并做出了詳細的評定標準說明。
(2)在員工年度考核辦法中,將考核結果分為優秀、合格、不合格三擋。
(3)對經營部門的年度考核,也按得分結果分成了五大等級。
二、強制分布法
為了避免由于大多數員工都得到比較高的等級而沒有真正把績效優秀的員工區分出來,可以使用強制分布法,即對各個等級的人數比例作出限制。
1.強制分布法的優缺點
強制分布法的優點是:克服平均主義,防止評價者標準不統一(過分寬容或過分嚴厲),出現“一刀切”的結果;避免因為幾分之差而導致的無休止的爭論。其缺點是,容易引起反彈,認為把大家分成了三六九等,遭到抵制。
可以通過加強與員工的溝通,給予部門一定的調整權限和將員工強制分布的績效結果同部門整體業績相掛鉤等方式來對強制分布法進行改善。
2.強制分布法在報社的應用
(1)發行部年度考核時,員工的各考核等級比例和部門業績相掛鉤,部門考核等級越好,員工A+和A類的員工比例越大;部門考核成績越差,不僅A+和A的比例越小,同時還要強制設定C和D類員工的考核比例。
(2)經營部門的支持類員工和行管部門員工考核,也采用強制分布法。
(3)采編績效考核辦法中,關于稿件和版面等級的評定,也采用強制分布的辦法,限定高等級的比例。
三、行為錨定等級評定法
行為錨定法是一種以工作行為典型情況為依據進行考評的方法。其基本思路是描述職務工作可能發生的各種典型行為,對行為的不同情況進行度量評分,在此基礎上建立錨定評分表,作為員工績效考評的依據,對員工的實際工作行為進行測評給分。
1.行為錨定等級評定法的優缺點
優點:為績效評估提供明確的典型行為的錨定點,使考評者在實際考評中就有了評分尺度;評價指標之間的獨立性較高;評價尺度更加精確;具有良好的反饋功能;適合用來為分配獎金提供依據。
缺點:設計和實施費用高且費時費力,僅適用于不太復雜的工作;典型行為描述的文字數量總是有限的,不可能涵蓋被考評者實際工作中的各方面行為表現,可能影響考評結果的可信度。
2.行為錨定等級評定法在報社的應用
行為錨定法被運用于行管部門的員工考核。
其次探討的是系統的績效考核技術在報社的應用。
四、系統績效考核技術1――目標管理法
目標考評法是根據被考評人完成工作目標的情況來進行考核的一種績效考評方式,是一個至上而下的體系。組織根據所面臨的內外部形勢需要,制定出一定時期內所要達到的總目標,然后由組織內各部門和員工根據總目標確定各自的分目標及保證措施,形成一個目標體系,并將目標完成情況作為考核依據的管理模式。
目標管理法在報社的應用:
經營部門根據年初報社制定的營收目標,再逐層往下分解為各小組及個人背負的任務數。
五、系統績效考核技術2――關鍵績效指標法(KPI)
關鍵績效指標法(Key Performance Indicator,KPI)把對績效的評估簡化為對幾個關鍵指標的考核,將關鍵指標當作評估標準,把績效結果與關鍵指標作出比較的評估方法。
關鍵績效指標法在報社的應用:
報社年度工作任務就是采用了關鍵業績指標,根據報社的年度工作任務,分解到采編、經營、行管部門,再由各部門繼續往下分解。
六、系統績效考核技術3――平衡計分卡(BSC)
平衡計分卡將組織戰略目標轉化為可操作的行動目標,對組織業績的評價劃分為財務、內部運營、客戶、學習與發展四個方面,是對關鍵績效指標的進一步細化。
關鍵績效指標法在報社的應用
報社的廣告部和印務中心考核采用的就是平衡計分卡辦法。
七、關于運用考核工具進行整體構建的思考
在實際的績效操作中,一個組織的績效管理方案一般是多種考核辦法的集合。是從建立框架到具體細節填充的過程,在不同層次上會運用到多種考評技術。
以報社為例,我們首先通過目標考核法和關鍵事件考核法,將年度目標分解到了各個系統和部門。其次,人力資源部可考慮運用平衡記分卡的框架去考評各部門的工作。
關于平衡記分卡四個維度的指標提取,就可以采用KPI考核工具,調出符合smart原則的考核指標,運用行為錨定法來確定關鍵指標的等級描述,然后運用等級評定法來確定打分方式,運用強制分布來控制結果。
最后,當然并不是運用的考核辦法越多越復雜就越好,要考慮到投入產出的情況,適合的考核辦法就是最好的。
參考文獻:
[1] 周海峰. 報業集團采編人員績效考核方法研究[J]. 人才資源開發,2016(1).
[關鍵詞]目標責任制;考評;考核指標
近年來,長武縣堅持以年度目標責任考核為引領,不斷完善考核體系,創新考核方式,加強過程管理,注重結果運用,著力提升考核工作水平,充分發揮了目標責任考核引領科學發展、推動工作落實的導向和抓手作用,實現了考核工作的科學化、規范化、制度化。
一、長武縣責任考核主要做法
(一)科學設置指標,突出考核重點。在目標設置上,通過深入基層調研、召開座談會等形式,反復征求各方意見,以市考目標為基礎,采取“分類定項、雙向定標”的辦法,科學設置工作目標。
(二)完善考核辦法,推動規范管理。結合省、市考核辦法,修訂完善了《關于促進科學發展的年度目標責任考核暨領導班子和領導干部考核評價試行辦法》和《長武縣年度目標責任考核評價實施細則》,出臺了《關于進一步加強年度目標責任考核工作的意見》,逐年修訂《長武縣市考指標評價辦法》,將年度目標責任考核、領導班子考核、領導干部考核三項考核融為一體,一次同時進行。
(三)創新督查方式,強化平時考核。改變過去“重結果輕過程、年底算總賬”的考核模式,創新督查方法,突出日常考核,制定出臺了《長武縣年度目標責任考核平時考核辦法》,做到了過程與結果并重。
(四)嚴格考核程序,分類進行考核。嚴格按照考核程序,一把尺子量到底,體現了考核的公平公正。
(五)注重結果運用,激發干事熱情。縣財政每年拿出一定資金對上年度考核優秀單位和先進個人進行表彰獎勵,并逐年遞增獎勵資金;對一般單位和較差單位進行通報批評,極大的激發了全縣廣大干部干事創業的熱情和干勁。
二、責任制考核幾點思考建議
(一)建立科學的考核指標體系。指標體系設置應該堅持三個原則:一是突出導向性。科學的考核指標必須圍繞中心工作,以經濟發展和改善民生為重點,以體現地方特點為特色,以量化考核為支助,以群眾廣泛參與為基礎的原則,科學設置考核內容和指標,重點突出工作目標的導向性。二是突出可比性。統籌考慮各鄉鎮的自然條件、經濟發展水平差異和部門工作性質不同等諸多因素,制定切合實際的任務指標,重點突出可比性,使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相結合的考核辦法,能量化的指標盡量量化,對部分實在難以量化的,應用定性辦法從工作效果、群眾滿意程度等方面提出明確要求,并制定具體考核標準。
(二)科學確定考核對象分類標準。考核對象的合理分類是影響考核結果公正性的重要因素,鑒于縣直部門考核對象工作性質和內容的復雜性,可根據他們的職能作用、任務特點、工作性質等情況進行一個相對公平的調整。對于縣直部門,可根據業務性質分類。
背 景
《中華人民共和國教育法》中明確指出“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度”。
督導,作為高校教學質量管理的一部分,集督教、督學、督管于一體,具有對教育教學工作進行檢查、監督、評價、指導的職能。督導工作重在過程。
評估,是利用指標體系把握現狀、引導發展、促進提高的一種手段。繼我國首輪高校評估之后,高校內部評估普遍轉入常態化、規范化、制度化。評估一般具有階段性、終結性。一所學校的內部評估指標體系,往往是在教育部或上級主管部門的指導性框架下,結合自身的具體情況制定的。
目標管理是根據設置目標進行管理的一種現代教育管理方法。其引領作用、激勵作用、整合作用、凝聚作用、學習作用能有效地促進自我管理不斷完善,促進學校事業的可持續發展。基于此,目標管理在高校得到廣泛應用。目前教育部對示范(骨干)校建設項目實施的就是目標管理。目標考核指標體系與評估指標體系有內在的聯系,評估指標體系中的觀測點落實可通過目標管理具體化。
一方面,督導-評估-目標管理立足于評估標準與發展目標、過程督導的一致性,將評估的目標要求轉化為日常教育教學工作實踐,過程督導與目標督導相結合,不斷促進教育教學工作的改進。
另一方面,高校的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新職能具體反映在教學質量,教、科研成果,辦學特色三個方面。全面質量管理的思想認為質量產生于過程,督導的過程性監控有效地發揮質量保障作用;目標的定位與目標的期望值能有效地引導貫徹落實以提高教學質量為重心、三方面的協調發展。
充分發揮督導隊伍的資源優勢,實施督導-評估-目標管理三位一體管理模式,是兼顧效益、效率與質量的職業化行政管理體系的優化。是促進學校重點發展、內涵發展、協調發展的一種有益探索。
保 障
貫徹全面質量管理的思想
“目標管理是一種管理方法,是將管理組織要達到的目標與各項管理工作和成員的職責密切結合起來,從而形成一種全員參與、全程管理、全面負責、全面落實的管理方法”。而教學質量保障體系涵蓋了學校人、財、物所涉及到的各部門、各環節,以及教育教學的全員、全過程。學校整體目標的實現要靠各部門形成合力,要在一個又一個PDCA(Plan-Do-Check- Ameliorate)的循環中可持續發展。實施目標管理就是要局部目標與整體目標一致,個人目標與集體目標一致,階段目標與長遠目標一致。要貫徹全面質量管理的思想和目標的全局性、戰略性理念,全員、全部門參與目標管理。
領會評估指標體系內涵,目標清晰化、任務具體化
評估的作用毋庸置疑,但評估指標體系往往是概括的、局部的。而學校的發展目標是具體的、全局的。因此要依托評估,但不惟評估,要超越評估。研究上級各類評估指標體系的內涵,貫徹教育規劃綱要的指導思想,將概括的標準通過目標管理轉化成具體的指標,以工作任務與實踐項目為載體得以落實。
相對于教學部門而言,評估指標體系中直接涉及到職能部門的內容較少,而職能部門的引領與指導、服務與保障作用是學校發展必不可少的。對職能部門實施目標管理既是對評估指標體系的拓展,也是強化全面質量管理意識、促進保障體系建設的有力舉措。
以科學的組織架構,促進督導―評估―目標管理不斷優化
除決策機構、指揮機構、執行機構外,負責目標管理的統籌、協調、咨詢的目標管理考核辦公室,是組織實施目標管理的核心機構。作為學習型、研究型組織,要立足國際化視野,學習吸取國內外有關先進經驗;研究上級主管部門質量工程文件及評估指標體系的內在聯系,準確把握高等教育發展的著力點和質量目標的內涵;結合學校的實際情況,組織、會同相關職能部門,制定精簡高效、體現個性的目標管理實施方案。應配備全面了解教育、教學全過程,具有研究能力和行政管理能力的專職人員。
督導隊伍大都以離退休的教授、研究員為主,他們具有豐富的教育教學及管理經驗,政策水平高、研究能力強。作為專家型隊伍組織實施第三方考核,堪當此任。隨著我國高等教育從規模數量發展向質量內涵發展的轉變,督導工作也應與時俱進。從圍繞著教學檢查開展的基礎性、規范性的督導工作的初級階段,向與目前深化教育教學改革推進質量內涵發展要求相適應的督導階段轉變。深化評估內涵,開展常規化、項目化督評活動,是督導工作的新境界,是督導職能的升華。
通過貫徹目標管理指標體系,促進學校內涵建設;通過組織目標管理的考核,對各單位教、學、管目標完成情況進行評判,找出偏差和原因所在,促進持續改進;督導貫穿整個教育教學工作過程即目標管理實施的全過程,不斷優化指標體系,探討科學合理的評價考核辦法,充分調動教職工的積極性,激發創造性,促進管理部門的自我管理、自主發展,是三位一體管理模式有效實施的關鍵所在。
實 踐
健全組織體系
早在2001年學校舉辦高職教育之初,就聘請了剛剛退休的唐山市一所本科高校的校長、一所本科高校和一所專科高校的教務處長作為校內專家,全面指導學校建設。隨著學校的發展壯大,校內專家隊伍建設與時俱進,形成了與學校質量內涵建設、中高職銜接的現代職教體系發展與構建需要相適應的督導團隊,人員組成從單一的高校來源,到目前的集中職、高職、本科,行業、企業管理人員、集團理事會成員于一體的多元組合;工作組織方式從最初的依附于教務處經歷了階段性的臨時機構評建辦,到目前獨立建制的考核與督導辦公室。
考核督導辦公室以專家督導為主體,專職、兼職相結合,管理型、研究型相結合。作為學校開展督導、評估、組織實施目標管理的第三方獨立部門,由學校層面直接考核,職能獨立、職責明確:規劃目標管理實施方案,開展督評工作,收集傳遞信息,組織實施目標考核,進行狀態分析,反饋相關信息,提出改進建議,提供咨詢服務。與辦公室、教務處、各系等部門構成聯動的組織體系。形成了開展督導-評估-目標管理工作的基本保障。
完善文件體系
學校堅持督有依據、評有標準、考有目標,建立了同步發展、適時調整的管理文件體系。文件包括常規管理類的制度與規范、校內評估類的方案與指標體系、目標管理類的考核辦法與標準。
近兩年來,學校以國家骨干校建設項目為主線,將項目建設融入教育教學全過程,以項目內容建設、項目輻射作用、項目建設服務助推為重點實施目標管理,建立的主要文件有部門(單位)工作目標任務完成情況考核辦法、骨干校項目完成情況考核辦法,修訂校企合作體制機制類、師資與管理能力類、教學管理與規范標準類、實踐教學基地類、社會服務類、學生素養類六大類制度。明確了工學結合教材、項目課程、教學資源庫等建設質量評價標準。
設立目標,分類考核
實施目標的分級分類設定,多元組合考核。利用目標管理考核指標體系的杠桿作用,統籌一盤棋,形成目標鏈,平衡資源投入,協調教、學、管全面發展、重點發展。
學年初,主要部門根據發展規劃、重點建設內容,擬定各部分的年度目標,經過學校上下討論,議定全校整體的目標任務,各部門進行目標任務分解,制定實施計劃,落實到具體教職工。
教學單位的目標任務主要包括:學生管理、教師能力提升、專業建設、教學狀態、教學改革與效果、教研科研與成果、校企合作、社會技術服務。通過設立目標與考核標準,協調教師在教學、科研雙方面的投入,引導教師與自身的教學結合搞科研,立足課本研究、專業研究、校本研究、應用研究,重在以科研促教學,教、研結合,學、研結合,產學研合作,促進教學、科研協調發展。
職能部門重在管理服務,引領指導。除完成常規性工作外,職能部門的目標考核主要內容包括服務與指導、計劃與實施、舉措與創新。不同部門的內容視其職能各有區別,如教務處目標主要包括人才培養模式的引導、教學管理的精簡高效、教學改革的深化、項目建設的推進;人事處目標主要包括師資隊伍結構優化、師資培養、資源利用率;科研處目標主要包括學術氛圍的營造、項目與課題的申報與研究指導、應用研發與技術服務的推進。
學年末,從兩個方面進行各部門的年度目標任務完成情況的考核。一方面,由學生處、教務處、科研處、人事處對五個系的學管、教學、科研、師資方面進行定性與定量相結合的考核評價。另一方面,考核與督導辦公室對全校所有的教學單位與職能處室進行目標任務完成情況的考核。對教學單位的考核結合常規督導、階段性督查時把握的教學狀態、骨干校建設等專項評估的結果,作出定性與定量評價。
對于職能處室,結合教學單位對職能處室的服務指導、合作配合的測評結果、臨時性工作、管理效能,對照任務目標完成情況,進行考核評價。最終考核結果由雙方面綜合而成,一方面,考核結果作為獎懲依據,另一方面,當年目標達成情況作為下一年目標擬定的基礎,促進增量發展、不斷創新、凝練特色。
成 效
教學質量不斷提升。學校在改革中求創新,在創新中求發展,教學質量逐年提高,社會影響力不斷增強。
畢業生就業質量提高。麥可思研究院對學校2011屆畢業生進行的人才培養與社會需求質量調查報告顯示,在就業競爭力評估方面,學校畢業生平均月工資超過同類骨干高職院校185元,達到國內優秀水平。
分類考核辦法的主要特點
在考核對象上,把鄉鎮(街道)分為綜合發展型、工業主導型、農業生態型三大類型。富陽市按照不同鄉鎮(街道)的功能定位、區位優勢、自然環境條件、經濟社會發展等情況,把全市25個鄉鎮(街道)分為三類,即綜合發展型、工業主導型、農業生態型,分別對應中央提出的主體功能區中的優化開發區域、重點開發區域和限制開發區域。對不同類型的鄉鎮(街道),分別確定不同的考核重點和指標權重。這樣既反映了鄉鎮(街道)的差異性,又明確了鄉鎮(街道)不同的定位和發展重點,較好地體現了分類考核、分類指導的原則。
在考核內容上,把鄉鎮(街道)工作重點分為經濟工作、常規工作和專項工作三大部分。其中,經濟工作考核設立生產總值、財政收入、農民人均收入、農業總產值、農業收入、工業總產值、規模工業效益、服務業增加值、生產經營性固定資產投資、自營出口、實際利用內外資等11個經濟指標,分別按照3個鄉鎮(街道)類型,確定不同的經濟指標權值分。常規工作考核,包括黨的建設、社會建設、群團建設和目標責任制管理4個大項31個小項,按完成情況實行倒扣分。專項工作則根據年度市委市政府的中心工作和鄉鎮重點工作來確定,實行附加分,內容包括重大工程、重大項目、要素破解、創新突破、民生保障、重大活動等。如農業生態型鄉鎮設置農家樂、鄉村游、農村飲用水工程、土地開發整理等,突出生態保護和農業發展優先的績效考核;工業主導型鄉鎮重點考核招商引資、質量效益、產業結構等;綜合發展型鄉鎮重點考核經濟結構調整和發展方式轉變的狀況。通過這樣的考核內容和指標設置,基本做到了與各類鄉鎮工作側重點相一致、與各項工作的難易度相吻合,既突出了經濟發展工作的重要性,又涵蓋了社會建設、文化建設、生態建設和黨的建設的各個方面,既體現考核內容的全面性,又體現了因地制宜、統籌兼顧的原則。
在考核方法上,實行年終考核與平時考核、目標管理與日常督查相結合。富陽市提出了“時間明確、計劃倒排、過程控制、目標管理、分工落實、責任捆綁、結果驗收、考核獎罰”的考核思路和方法,建立了日常考核臺賬制度,通過抓好日報制、承諾制、例會制、報表制、通報制等“五個制”,加大了平時考核和日常監督力度。這樣可以更具體地了解各鄉鎮(街道)的工作進度和完成情況,年終再將各類平時考核數據匯總,就可以得出大部分的常規工作和專項工作的考核結果,改變了以往年終考核“一錘定音”的狀況,既注重抓好年終考核,又加強平時考核,既注重目標管理,又加大了日常督查力度,既注重考核結果、又加強了過程控制,使考核更具有科學性、針對性和準確性,促進了各項工作的有效落實。
在考核激勵上,設立了發展目標考核獎、專項工作進度獎、鄉鎮(街道)工作創新獎等。富陽市注重發揮考核結果運用的導向作用,設立了發展目標考核獎、專項工作進度獎,把考核實績與鄉鎮(街道)干部職工的年終獎金掛鉤,按考核得分確定獎金額,同時把實績考核與領導干部的綜合考核評價有機地結合起來,將考核結果作為評比各類先進、領導干部獎懲和提拔任用的重要依據。另外,為鼓勵鄉鎮(街道)工作創新,專門設立創新獎,鄉鎮(街道)單項工作創新被市委、市政府及以上級黨委、政府總結推廣的,予以創新獎勵。
分類考核辦法的重要意義
通過對富陽市一年多來實行分類考核辦法有關情況的總結分析,我們認為富陽市的做(轉下頁)(接上頁)法,有以下幾點借鑒意義和啟示:
實行分類考核,使鄉鎮(街道)定位更加清晰、重點更加明確,有利于推進主體功能區的形成和發展。富陽市原有的考核辦法,不論鄉鎮(街道)條件“一刀切”,搞單純的GDP競賽,一味追求數字,容易導致經濟的粗放增長。而新的考核辦法,強調分類考核、差異發展,明確了各類型鄉鎮不同的區域功能定位、生產力布局、空間結構和發展重點,鄉鎮(街道)定位是什么,就考核什么,具有很強的針對性,切實做到把鄉鎮街道的定位和發展重點與落實科學發展觀和中央提出的推進主體功能區的要求結合起來,既有利于推進鄉鎮和縣域經濟又好又快發展,又使各級干部進一步樹立了正確的政績觀和科學的發展理念。
實行分類考核,有利于激發鄉鎮的工作熱情和創業激情。富陽市原有的考核辦法,一定程度上忽視了各鄉鎮(街道)在發展基礎和發展條件的差異,使得經濟發展基礎好的鄉鎮(街道)考核檔次連年靠前,一些資源條件差、底子薄的鄉鎮工作再努力、成效再好,考核中也永遠排不上好名次,嚴重影響了這些鄉鎮干部的工作積極性和創造性,而實行分類考核,充分考慮了鄉鎮(街道)的差異性和發展的不平衡性,針對不同對象設置不同的考核目標、考核內容和考核權重,從而調動了不同鄉鎮(街道)的工作積極性。
【關鍵詞】目標管理 高職學生 人文素質 培養與考評體系
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)03C-0094-02
人文素質的養成是一個長期的過程,是學生長期自我培養、自我積淀的結果,其關鍵在于學校的重視和引導,核心在于學生的自覺意識。面對高職學生人文素質培養的現實問題和困難,我們在加強人文素質課程教學的同時,應創新性地開發人文素質養成課程,充分調動學生在人文素質教育中的自我意識和主體意識,引導學生利用課余時間,通過參加各種文化活動和社會實踐活動實現人文素質的自我養成教育,實現高職學生人文素質的提高。
一、基于目標管理的高職學生人文素質培養與考評實施方案
高職院校應把人文素質養成作為獨立一門課程,列入各專業培養計劃,納入學籍管理指標,貫穿整個高職教育過程,在總學分中記為2個學分,并作為優秀畢業生的重要評價標準。同時,制定科學全面的人文素質養成目標和構建考核評價體系,明確大學期間實現人文素質養成的總體目標,促進學生從“要我發展”轉化為“我要發展”,實現高職學生的人文素質自我養成。
(一)人文素質養成課程內容。人文素質養成課程貫穿學生整個高職教育過程,主修內容包括人文類必修課、人文類選修課、人文類講座、校內文化和實踐活動、社會實踐活動、經典閱讀等,畢業前對學生進行綜合評價和測試,包括畢業實習所在單位對學生進行人文素質綜合評價、輔導員對學生進行人文素質綜合評價、人文素質綜合測試。
(二)課程管理。人文素質養成課程由各教學部門管理,各班學習委員協助輔導員進行匯總統計,并進行最終評分。
新生入學時給每位學生發放《人文素質養成手冊》,手冊包含人文素質的重要性案例警示、人文素質養成目標、課程內容分項考核表、課程考核評價指標與考核匯總表、相關證明材料粘貼頁。由輔導員舉辦專題班會,指導學生自覺主動地按照手冊所列的學習任務在大學里進行人文素質自我養成。
人文素質養成課程涉及的內容由學校相關部門協同完成。例如,人文類必修課由學院公共基礎部或思政部統一組織管理和考核;人文類選修課、人文類講座由教務部門統一組織管理和考核;校內文化和實踐活動和社會實踐活動由學院團委和各教學部門組織管理和考核;經典閱讀、輔導員對學生進行人文素質綜合評價由各教學部門組織管理和考核,畢業實習所在單位對學生進行人文素質綜合評價由各教學部門協同就業管理部門組織管理和考核;人文素質綜合測試由各教學部門配合教務部門統一組織管理和考核。
(三)成績管理。成績管理需要明確各項分值、評分標準和成績評定。
1.各項分值。人文素質養成課程共計100分,完成課程所列相關學習任務即獲得相應分數,由各班級學習委員協助輔導員進行匯總統計。其中,人文類必修課占10%,人文類選修課占10%,人文類講座占10%,校內文化和實踐活動占10%,社會實踐活動占10%,經典閱讀占10%,畢業實習所在單位對學生進行人文素質綜合評價占10%,輔導員對學生進行人文素質綜合評價占10%,人文素質綜合測試占20% 。
2.評分標準。人文素質是科學知識、人文精神等方面綜合而形成的一個內在穩定的特質的外化表現,難以進行精確的評分。因此本課程以引導學生加強人文素質自我養成意識為目的,具體考核中,采用定量與定性相結合。其中,人文類必修課、選修課按否決制計分,只要有一門課考試不合格,該項即計為0分。人文類講座、校內文化和實踐活動、社會實踐活動、自主閱讀則以參與次數和參與效果進行評分,完成規定的參與次數并按要求提交成果合格則獲得相應分數,成果優秀者得分更高。此外,由學生畢業實習所在單位和輔導員在畢業前對學生進行人文素質綜合評價,并組織學生參加人文素質綜合測試,這三方面體現學生人文素養水平的綜合評價。
3.成績評定。學生畢業前,輔導員組織各班學習委員收集《人文素質養成手冊》,進行匯總評分。總分70分以上為合格,80分以上為良好,90分以上為優秀,并根據成績頒發《人文素質養成證書》。
二、人文素質養成目標與考核辦法
(一)人文類必修課。人文素質教育核心課程,強調教學內容的基礎性與通識性,注重學生基本人文素養和方法技能的培養。課程設置主要包括思想政治類課程,職業生涯規劃與就業指導類課程,心理健康、衛生、安全教育類課程,語言應用類課程。養成目標:完成基本原理概論、形勢與政策、應用寫作等專業培養計劃中的人文類課程,成績合格。考核辦法:人文類必修課學習在人文素質養成課程中占10分。各門課程由相應的科任教師進行考核,課程全部合格者得10分,否則該項不得分。
(二)人文類選修課。由學院教務部門對人文類選修課程進行系統規劃,增設人文素質教育選修課,涵蓋文學、歷史、哲學、藝術等多方面。養成目標:選修3門人文類課程,成績合格。考核辦法:人文類必修課學習在人文素質養成課程中占10分,學生完成專業培養計劃中的選修課學分,課程全部合格者得10分,否則該項不得分。
(三)人文類知識講座。定期舉辦豐富多彩、針對性強的人文知識開放性講座,鼓勵學生積極參加。養成目標:大學3年內至少聽取5場人文講座。考核辦法:人文類知識講座在人文素質養成課程中占10分,由活動組織方進行考核。每聽取1場講座得2分。
(四)校內文化實踐活動。每年舉辦“大學生文化藝術節”,組織各種文化藝術實踐活動。包括各種社團活動、文藝晚會、演講比賽、辯論賽、知識競賽、征文評比、古典名畫欣賞、影視評論、心理健康教育等活動,豐富大學生的業余文化生活,增進大學生對我國傳統文化和對藝術的認識及對美的追求,在參與中提高他們的人文素質。養成目標:大學3年內至少參加6次校內文化實踐活動,其中2次獲得三等獎以上獎項。考核辦法:校內文化實踐活動人文素質養成課程中占10分,由活動組織方進行考核。其中參與分值滿分6分,每參加1次得1分;相關作品獲得校級三等獎以上獎項的,每項得2分,滿分4分。
(五)社會實踐活動。鼓勵并積極創造條件讓學生投身各類社會實踐活動中,讓學生在生活實踐、社會實踐、社會調查、科學考察、科研活動和社團活動中自覺提高個人的文化素質,增強其社會責任感和服務意識。主要包括社會調查、社會實踐活動、學雷鋒服務活動、“三下鄉”活動、學生個人參與的社會兼職活動等。養成目標:大學3年內至少參加2次社會調查,并提交3000字以上的調查報告,調查報告質量優良;大學3年內至少進行3次其他社會實踐活動,實踐效果良好。畢業實習另行考核計分,不含在此項計分中。考核辦法:社會實踐活動在人文素質養成課程中占10分,其中社會調查報告占5分,其他社會實踐活動占5分。完成1次社會調查并提交3000字以上的調查報告得1.5分,調查報告被評定為良好以上或獲獎的得2.5分,由各班輔導員組織考核。完成1次社會實踐活動得1分,完成1次并獲獎得2分。依托各社團組織開展的社會實踐活動,由組織方進行考核確認;個人自行開展的社會實踐活動,個人提供相關證明材料,由輔導員進行考核確認。
(六)經典閱讀。列出指導閱讀書目,鼓勵學生通過經典誦讀提高個人文化修養。每學期舉辦讀書主題班會,指導學生閱讀。養成目標:大學3年期間至少閱讀4部經典原著,每閱讀1部原著提交2000字以上的讀書報告和心得,讀書報告質量優良。考核辦法:經典閱讀在人文素質養成課程中占10分。每完成閱讀1部經典原著并提交2000字以上讀書報告或心得并合格的,得2分,讀書心得被評為良好以上等級的得2.5分。
(七)畢業實習所在單位對學生進行人文素質綜合評價。畢業實習不僅是學生將專業知識從理論應用到實踐的過程,同時也是學生在社會中練就與人與社會和諧相處的能力,考驗個人職業道德的一次真實社會經歷。由學生畢業實習所在單位對該學生在實習過程中表現出的人文綜合素質給予評價,包括實習中表現出的人際溝通能力、言語表達能力、創新能力、組織協調能力、職業道德、團隊精神等。該項考核可與招生就業部門每年進行的用人單位滿意度等相關調查相結合,在調查中加入對學生人文素質方面的考核評價內容。養成目標:畢業實習所在單位對學生人文素質滿意度良好。考核辦法:該項在人文素質養成課程中占10分,評價等級分為優、良、中、合格、不合格5個等級,前4個等級分別得分9分、8分、7分、6分,評價為不合格的得0分。
(八)輔導員對學生進行人文素質綜合評價。輔導員在學生大學3年中,對學生生活、學習多方面進行管理,是對學生最為熟知的老師,在大學最后一個學期,由輔導員根據對學生的日常行為觀察進行人文素質綜合評價。養成目標:具有正確的價值觀、人生觀,積極的生活態度,良好的心理素質、較強的溝通能力和合作精神等。考核辦法:輔導員對學生進行人文素質綜合評價在人文素質養成課程中占10分,評價細則與實習單位評價辦法相同。其中各班優秀等級的學生不得超過20%,良好等級學生不得超過30%,中等級的不得超過30%。
(九)人文素質綜合測試。以定性為主的人文素質綜合測試不是判定學生人文素質高低的唯一標準,但可從一定層面反映出學生的人文素質水平,是重要的參考標準。可組織制定人文素質綜合測試題庫,于學生畢業前開展人文素質標準化考試。考核內容包括人文科學知識、人文精神兩方面,分值比重各占50%。人文科學知識主要考查學生對最常見的文學、歷史、哲學、藝術、社會時事等多方面的知識的掌握程度;人文精神主要考查學生心理健康、日常行為、價值觀、人生觀、人際關系等多方面。養成目標:知識面廣,具有正確的價值觀、人生觀,積極的生活態度,良好的心理素質、較強的溝通能力和合作精神。考核辦法:人文素質綜合測試對學生進行人文素質綜合評價在人文素質養成課程中占20分,根據人文素質綜合測試得分情況轉化為20分制計分。
總之,大學生人文素質教育的開展關系到大學生價值觀、人生觀、世界觀的形成,關系到大學生精神境界和智慧水平的提升。應提高大學生的職業人文素養,使其成為真正具有市場競爭力、綜合素質過硬的新型人才。
【參考文獻】
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【基金項目】廣西建設職業技術學院2012年度中青年課題
一、各縣、市、區政府對《*市土地利用總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)確定的本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積負責,各縣、市、區長為第一責任人。
二、市國土資源和房產管理局會同市農委、市統計局等有關部門,根據《總體規劃》確定的相關指標和生態退耕、自然災害等實際情況,對各縣、市、區耕地保有量和基本農田保護面積提出考核指標建議,經市政府審查并報省政府批準后,作為縣、市、區政府耕地保護責任目標。
三、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從*6年開始,每年年初由市政府與各縣、市、區政府簽訂耕地保護責任書,年中監督抽查,年末組織考核。考核的具體標準是:
(一)耕地保有量不得低于市政府確定的耕地保有量。
(二)基本農田保護面積不得低于市政府下達的基本農田保護面積。
(三)組織開發復墾整理新增耕地和補劃基本農田面積與質量,不得低于本行政區域各類非農業建設經依法批準占用的耕地和基本農田的面積與質量。
(四)基本農田保護標志(界樁、界碑)健全。
(五)破壞耕地和基本農田重大違紀違法案件及時依法予以查處,并嚴格責任追究。
同時符合上述標準的,考核認定為合格;否則,考核認定為不合格。
四、考核采取自查與核查相結合的辦法。
(一)各縣、市、區應當按本辦法的規定,每年組織自查,并于每年12月10日之前,將履行耕地保護責任目標情況報告市政府。
(二)市國土資源和房產管理局會同市農委、市財政局、市監察局、市統計局等有關部門,對各縣、市、區耕地保護責任目標執行情況進行考核,并將結果報告市政府。
市土地利用變更調查提供的各縣、市、區耕地面積、生態退耕面積、基本農田面積以及分等定級的數據,將作為考核參照依據。各縣、市、區要將基本農田保護落實到田塊和農戶,加強對耕地及基本農田的動態巡查和監測,于每年10月31日前向市國土資源和房產管理局、市農委提交耕地、基本農田的面積和等級情況的監測調查材料,并對數據的真實性負責。市國土資源和房產管理局會同市農委對各縣、市、區耕地、基本農田的面積和質量等級情況進行核查。
五、市政府每年對各縣、市、區耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的,給予表彰,并在安排市級支配的用于農業開發整理項目資金時給予傾斜;對考核認定為不合格的,責令整改,限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田,整改期間暫停對該行政區域農用地轉用和征地審批。
黨群科 胡曉科
為進一步強化沙坪洗煤廠內部管理,創新管理模式,提升
管理效能,規范管理行為,優化管理流程,實現“生產必須安全,
安全為了生產”的工作要求,不斷提升洗煤廠質量標準化水平,
依據公司有關政策和我廠內部管理工作的實際需要,經廠領導研
究,決定2012年在全廠范圍內進一步推行全面精細化管理,為
確保此項工作順利開展,現提出如下實施意見。
一 精細化管理指導思想 以科學發展觀為指導,以提升全廠安全質量標準化和精細
化管理水平為目標,導入績效模式,夯實基礎工作,細化過程管
理,運用體系管理工具,以實現制度化,流程化、標準化為標志:
以制度檢查,落實責任、考核監督為切入點,強化職工安全生產
和質量標準化的意識,強力推進精細化管理工作,形成“事事有
人管,人人都管事,事事都管好”的工作格局。
二 精細化管理工作目標 實現安全質量標準化和精細化管理,運用精細化管理理念
和管理技術,主要目標在于加強洗煤廠內部管理,進一步提升職
工的整體素質,強化現場施工規范化、標準化,建立健全我廠安
全質量標準化考核監督機制,具體要求生產、檢修、運銷、機關、
后勤等五個部門,分別制定并嚴格執行安全質量標準化和精細化
管理標準;深化質量標準化和精細化管理,從源頭抓起、從細節
抓起,對每件事、每個過程、每道工序,做到嚴格控制、考核和
監督,做到“簡單、規范、嚴謹、高效”,確保在原有的工作基
礎上,將洗煤廠質量標準化和精細化管理水平進一步提升。
三 精細化管理的保證措施
(一)充分認識精細化管理的重要性 通過精細化管理手段來優化洗煤廠生產流程、管理流程,
以達到“高產、高效、節能、環保”的效果。因此,在洗煤廠質
量標準化工作中實施精細化管理,既是當前廠內部管理的實際需
要,也是我們長遠發展的必然趨勢。
(二)明確分工 強化責任 為確保質量標準化工作更好地開展,必須進一步明確分工,
強化責任,生產車間、檢修車間和機關部門應在分管領導的組織
下,積極認真地開展質量標準化工作,制定工作標準,完善考核
機制。
(三) 制定廠內部精細化工作標準和考核辦法 各科室、生產、檢修等部門應本著規范職工崗位行為,上
標準崗、干標準活的整體思路,按照精細化管理要求,根據各科
室、車間的工作特點和工作需求,制定涵蓋本部門每個人、每個
工種、每個崗位的工作標準及檢查考核辦法。
(四)實行安全質量標準化精細化管理培訓學習和競賽評比
為提高各科室、車間等部門開展安全質量標準化和精細化
管理的積極性,洗煤廠實行培訓學習和競賽評比活動。
(五) 考核獎罰 按照獎罰對等的原則,對于月度安全質量標準化精細化管
理綜合得分達標的集體和個人進行獎勵;對于在安全質量標準
化,精細化管理考核工作中檢查不認真、考核不嚴格、管理不到
位導致所屬范圍內的安全質量標準化精細化管理工作不符合達
推行稅收質量管理體系,就是把目前的稅收工作目標、業務規程、崗責體系、工作標準、績效考核等主要內容融入一個科學的管理體系之中,進行優化整合,創建一個科學的運行機制,不斷提升稅收管理水平。推行稅收質量管理體系順應了科學管理的發展潮流,符合稅收管理的發展規律,是鞏固和發展改革成果的迫切需要。
推行稅收質量管理體系是一項創新工作。做好這項工作,應當遵循以下五項工作原則。
(一)依法行政原則。依法治稅是稅收工作的靈魂,稅收管理創新必須遵循依法治稅的原則。推行稅收質量管理體系,一方面應當在堅持依法治稅的前提下開展工作,稅收質量管理體系的設計應當體現依法行政和依法治稅的要求,嚴格遵循現行各項稅收法律法規和《行政許可法》等行政管理法規的規定。另一方面,推行稅收質量管理體系本身也是為了進一步規范稅收執法,提高稅收執法水平,提高稅務部門依法行政的能力,不斷提高稅收執法質量和依法行政的管理效能,促進稅務部門依法治稅水平的提升。
(二)科學管理原則。推行稅收質量管理體系不僅僅是對現有規章制度的補充修訂,應當體現科學管理的特征,要借鑒、吸收當代管理科學先進的管理理念、原理和方法,結合工作實際進行創新,整合形成一個完整的體系,確保稅收質量管理體系具有系統性和先進性。稅收質量管理體系應當體現工作流程精簡、業務標準精細、績效考核精確、管理體系精湛,實現稅收管理的科學化。
(三)注重實效原則。推行稅收質量管理體系應當求真務實,立足于提高稅收管理的質量和效率,應當抓住質量管理體系的核心和精髓,解決傳統稅務管理方法的薄弱環節,要注重制定工作標準,實行過程控制,強化績效考核。通過制定和實施稅收質量管理體系,不斷提高稅收管理質量和效率,減少征納雙方的辦稅成本。
(四)簡便易行原則。推行稅收質量管理體系不能搞繁瑣哲學,應當做到指標科學明晰、標準規范統一、操作簡便可行。同時,稅收質量管理體系的實施應當以信息技術為支撐,以計算機自動考核為主,設置預警提示,進行過程控制,減少紙質記錄。
(五)積極穩妥原則。推行稅收質量管理體系應當循序漸進,先進行試點,完善后再全面推廣。如可具體分為五個階段,即方案制定階段、體系設計階段、推行試點階段、全面推行階段、總結驗收階段。
體系設計是推行稅收質量管理體系的重中之重。總體設計思路圍繞“目標引導、面向流程”。所謂“目標引導”,就是指稅收質量管理體系應當緊緊圍繞提高稅收管理質量所要達到的目標進行體系設計,并將總體目標具體量化,形成質量指標體系,通過將稅收質量指標逐層分解到具體的工作崗位,確保總體質量目標的實現。所謂“面向流程”,就是指稅收質量管理體系應當針對具體的業務流程進行過程控制,變事后考核為事中監控,明確每一工作環節的工作質量要求及控制要點,確保整個業務流程的順暢運作。根據以上總體思路,在稅收質量管理體系設計工作中重點要做好以下四方面工作。
(一)設計質量指標體系。根據工作的實際,推行稅收質量管理體系應當實現三個總體目標。即:牢固樹立質量理念、服務理念、績效理念,打造“政府放心、納稅人滿意”的品牌;制定、實施稅收質量管理體系,并持續改進,實現稅收管理的科學化、精細化;全面提升稅收管理質量和效率。為了實現上述總體目標,要設計科學、合理、便于考核的具體稅收質量指標。分等級,量化指標,應當能夠落實到具體的崗位進行考核。
(二)制定《管理工作標準》。每項管理工作標準應當明確工作職責、質量目標、業務流程、質量要求、控制要點、績效考核、責任追究、表證單書和引用文件等主要內容。
一、指標體系構成
服務業發展指標體系主要由下列9項構成:
(一)服務業增加值、增速及占比;
(二)服務業從業人員總數及占比;
(三)人均服務業增加值;
(四)服務密度;
(五)服務業投資總額及占比;
(六)服務業招商引資總額及占比;
(七)服務業增加值對GDP增長的貢獻率;
(八)服務業內部各行業結構優化程度;
(九)服務業對地方財政一般預算稅收和中央預算稅收的貢獻率。
另有52項行業性指標,將分別納入對各有關部門、各有關行業機構的考核之中。
二、考核辦法
(一)組織領導
市服務業發展領導小組負責考核的領導和指導工作。市服務業發展領導小組辦公室負責具體實施,包括目標分解、檢查、匯總和考評工作。每年3月前下達考核指標,次年4月進行考核評比。市服務業發展領導小組辦公室對完成情況進行評估后提出獎懲方案,報市服務業發展領導小組審定后實施。
(二)考核對象
各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會;市各有關部門和各有關行業機構。
(三)考核內容
1.各市、區(包括工業園區和高新區)考核內容
(1)服務業增加值、增速及占比;
(2)服務業從業人員總數及占比;
(3)人均服務業增加值;
(4)服務密度;
(5)服務業投資總額及占比;
(6)服務業招商引資總額及占比;
(7)服務業增加值對GDP增長的貢獻率;
(8)服務業內部各行業結構優化程度;
(9)服務業對地方財政一般預算稅收和中央預算稅收的貢獻率。
2.市各有關部門和行業機構考核內容
(1)各行業專項經濟指標;
(2)重點任務和重點項目完成情況;
(3)服務業組織推進工作情況。
(四)考評標準
每年4月,由市服務業發展領導小組辦公室牽頭,根據上年下達的考核目標和要求,采用百分制考核辦法,對各市、區和各有關部門、行業機構進行測評打分。其標準如下: