干部作風教育整頓整改方案精選(九篇)
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第1篇：干部作風教育整頓整改方案范文
一、統一思想，提高認識，增強開展干部作風集中整頓活動的重要性和緊迫性
作風問題是一個常新的政治問題。在全鄉范圍內開展干部作風集中整頓活動，是加強全鄉干部隊伍建設、密切黨群干群關系的需要。鄉村兩級一定要從講政治、講正氣、講大局的高度，充分認識開展干部作風集中整頓活動的重要性和緊迫性，用更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，認真抓好干部作風集中整頓活動，切實解決作風建設中存在的突出問題，真正使全鄉干部作風有新改進、精神面貌有新變化、各項工作取得新突破。
開展干部作風集中整頓，是凝聚人心、密切黨群干群關系的根本要求。黨風正則干群和，干群和則社會穩。只有堅持不懈地抓好干部作風建設，不斷教育引導干部真正做到為民、務實、清廉，才能營造密切和諧的黨群干群關系；只有黨風正、政風清、民風好，才能凝聚人心、聚合力量，充分調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，才能形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好局面，為推進科學發展、富民強鄉提供不竭的動力。加強作風建設，核心是保持與人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的信任和支持。越是在任務繁重、壓力增大的情況下，越要團結群眾、依靠群眾、想著群眾，越要深入做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。今年是個特殊的年份，維護穩定的任務十分繁重，我們只有切實轉變作風，不斷提高服務群眾能力，最大限度地為群眾排憂解難，才可以有效避免和預防各類問題的發生，得到人民群眾的擁護和支持，形成共克時艱的強大合力。否則，就可能使一些能夠解決的問題得不到及時妥善處理，甚至使個別矛盾和糾紛由小拖大、由大拖難、無法解決，致使一些突出問題比較嚴重，群體上訪和非正常上訪有所反彈，工作影響到黨群干群關系的和諧。因此，要以對黨對人民高度負責、對干部高度負責、對盤安未來高度負責的精神，嚴格教育、嚴格管理，防微杜漸、警鐘長鳴，及早發現和解決干部作風方面存在的苗頭性問題，堅持不懈地抓好干部作風建設，有效防止和減少一些干部不作為、亂作為的現象，進一步形成心齊氣順、風正勁足、密切配合、整體聯動的工作格局。
開展干部作風集中整頓，是解決突出問題、加強干部隊伍建設的重要舉措。事業成敗，關鍵在人。實現經濟社會發展的預期目標，歸根到底取決于基層干部綜合素質的提高和工作作風的轉變。近年來，我們通過開展先進性教育活動、“解放思想轉變觀念大討論”活動，干部隊伍建設取得了明顯成效，全鄉干部作風的主流是好的。但隨著形勢的變化，也出現了與發展不協調、與工作不適應、與群眾的期望和要求不符合的問題，有些問題還非常突出。這些問題雖然表現在個別和少數干部身上，但造成的負面影響很大，如果不及時整改，我們的干部就會背離宗旨、損壞形象、貽誤事業、影響發展。開展作風集中整頓活動，就是要采取過硬措施，下決心解決干部在思想作風、學風、工作作風和領導作風方面存在的突出問題，進一步加強對干部的教育、管理和監督，促進黨員干部能力再提高、作風再轉變，努力把各項工作做得更好更扎實。全鄉廣大干部職工都要站在落實科學發展觀和實現全年預期目標的高度，充分認識加強作風建設的重要性和必要性，切實把干部作風集中整頓作為一項重要的政治任務和一次難得的機遇來對待，動真格、出實招、下硬手，不僅要觸動思想和靈魂，而且要見人見事，下決心解決一些群眾反映強烈、影響發展和穩定的突出問題，不斷推動干部作風建設取得新的成效。
二、突出重點，明確任務，扎實推進干部作風集中整頓
這次全鄉干部作風集中整頓活動的指導思想、對象范圍、基本原則、目標任務、方法步驟和保障措施，《實施方案》已經安排得非常明確。在具體工作中，要抓住關鍵環節，突出工作重點，有序、有效地推進干部作風集中整頓活動。
一要緊扣主題，解決核心問題。為了突出解決核心問題，這次活動從現在開始，集中4個月時間，在全鄉范圍內開展干部作風集中整頓活動，這次活動直奔主題，直接查找問題，首先，要認真查找問題。《實施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“虛”、“私”十個方面的問題，是全鄉干部作風建設中存在的共性問題，具體到每個干部身上，情況又不盡相同，一些方面的問題在有些干部職工身上表現得非常突出，群眾意見很大。要認真對照《實施方案》中提出的問題，結合實際，采取自己找、別人提、領導點和社會評等方式，全面查找、深入查找，力求把存在的問題找準、找具體，富于針對性，堅決防止把問題模糊化、簡單化和復雜化。其次，要深刻認識問題。作風整頓能不能取得成效，關鍵要看每個干部的認識深度、自覺程度和整改力度。因此，全鄉干部要從全鄉發展大局和黨性原則的高度充分認識作風問題的嚴重性和危害性，從世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀等方面深刻剖析產生問題的根源，努力增強搞好整改的主動性和自覺性。再次，要著力解決問題。整頓的目的在于解決問題。全體干部要在認真查找問題的基礎上，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，見人見事，對癥下藥，抓好整改。對于自己份內的事，要精心謀劃、大膽負責，不回避矛盾，不推卸責任，快節奏、高效率地抓好落實，解決“慢”和“懶”的問題。要大力弘揚求真務實、具體細致的工作作風，靜下心來謀事、撲下身子干事，以實干解決工作中遇到的具體困難，不做表面文章，不擺花架子，真正做到重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地把每一項工作干好、干到位，解決“浮”和“虛”的問題。要樹立良好的學風，把勤學與善思緊密結合起來，用科學的理論武裝頭腦，用先進的理念啟迪思維，用正確的方法指導工作，不斷提升干部的能力和素質，解決“滿”和“庸”的問題。要堅持胸懷全局、服務大局，牢固樹立全鄉“一盤棋”的思想，嚴明工作紀律，嚴格工作要求，以昂揚向上的精神狀態，崗位職責，以有為爭有位，確保全鄉上下政令暢通、步調一致地開展工作，解決“散”和“混”的問題。要牢記宗旨觀念，強化服務意識，關心困難群眾的生產生活，盡最大努力解決好群眾反映強烈的突出問題；要認真遵守干部廉潔自律的各項規定，厲行節約，廉潔從政，反對鋪張浪費，嚴肅生活作風；要進一步加強對基層干部的教育和監督管理，全面落實各項惠民政策，不優親厚友，不與民爭利，不損害群眾的切身利益，樹立黨委、政府的良好形象，解決“私”和“差”的問題。
二要抓根本，完善和落實制度。制度建設是解決作風問題的治本之策。要把這次干部作風集中整頓與即將開展學習活動實踐科學發展觀有機結合起來，對查找出的問題和征求到的意見建議，認真制定整改方案，切實抓好整改落實。對整頓中發現的共性問題，要從制度、機制上查找漏洞和薄弱環節，有針對性地健全相關制度，完善工作機制，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化和標準化，使各項工作有法可依、有據可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。在健全和完善制度的基礎上，要著力抓好制度的落實。全體干部要堅持制度、遵守制度、落實制度，特別是要嚴格遵守縣上提出的“五個絕不允許”，即不允許上班遲到早退、脫離工作崗位；不允許在上班時間內玩撲克、打游戲、扎堆聊天；不允許在工作日、值班期間和執行公務時飲酒，禁止酒后駕駛機動車輛，禁止在任何時間、任何場合酗酒滋事；不允許用公款大吃大喝、公車私駕、公車私用；不允許干部“走讀”、脫崗失責。要進一步完善干部監督管理的各項措施，促進制度落實；要建立健全嚴明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴肅問責追究，做到權責統一、獎罰分明，使制度真正發揮應有的作用。
三要高標準，達到群眾滿意。群眾是否滿意是衡量這次整頓活動成效的根本標準。對于干部作風中存在的一些問題，群眾最清楚，也最有發言權，群眾參與得越廣泛，越能發現和抓住實質問題。因此，從整頓活動一開始就必須堅持群眾路線，請群眾參與，受群眾監督，讓群眾評判，使群眾滿意。要堅持開門，開門納諫，通過發放意見建議征求表，讓廣大群眾對干部的信任度及滿意度提出寶貴意見和建議，增強群眾參政議政意識，促進干部作風轉變。要創新群眾參與方式，暢通群眾參與渠道，采取各種形式，廣泛征求群眾意見。要把群眾參與和群眾監督貫穿整頓工作全過程，努力做到問題不解決，整頓不停止；群眾不滿意，活動不結束。
三、加強組織領導，確保集中整頓活動取得實效
開展干部作風集中整頓活動，涉及面廣、任務艱巨、要求高。我們要將這次干部作風整頓作為當前一項重要政治任務來對待，高度重視、加強領導，統籌安排、強化措施，齊抓共管、狠抓落實，確保取得實效，不走過場。
一要加強領導。為了搞好這次集中整頓活動，鄉上成立了專門的領導小組，領導小組辦公室要加強協調調度，及時了解掌握情況，分析研判形勢，增強指導工作的針對性和實效性。各村各單位都要把干部作風集中整頓活動列入重要議事日程，成立相應組織機構，從實際出發，制訂切實可行的實施方案，構建起配套完善的組織領導體系和推進機制。
二要領導帶頭。好的作風是抓出來的，也是帶出來的。領導干部要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求基層做到的，我們要首先做到；努力形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。領導干部要自覺從我做起、從現在做起，在深入基層、深入群眾、解決問題和推動落實上做出示范、樹立榜樣，以自身的實際行動帶動廣大干部轉變作風，用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群眾力量。對本單位存在的一些不良習氣，要敢于批評，敢于糾正，決不能好人主義、聽之任之。
第2篇：干部作風教育整頓整改方案范文
在改進提高工作中，我們通過采取有效措施，狠抓落實，已經有針對性地扎實解決了一些存在的問題，取得了明顯成效。具體主要表現在：
一是針對部分職工的思想問題，組織開展了學習教育“回頭看”工作。我站轉變干部作風領導小組對每名干部撰寫的學習筆記、心得體會、調研文章、整改方案和措施都逐個進行了檢查。檢查中，對于筆記原文照抄照搬、內容沒有條理、字跡潦草不工整等純屬應付交差的；對于寫心得不結合自身實際，內容存在假、大、空，或相互照抄內容雷同，以及從網上或其他書刊、報紙中照抄的；對于整改措施大而空，沒有涉及問題實質的，一律發回本人重新補課學習。所有職工所寫的心得體會、整改措施必須交黨支部書記審閱。
二是針對一些職工工作華而不實、組織紀律觀念淡薄的問題，站內加大了監督檢查力度，隨時隨地監督職工的行為，一經發現在工作中應付交差、不負責任等行為，發現一例，查處一例，決不手軟。
三是針對制度建設中查擺找出來的問題，進一步從實際需要出發，整章建制抓完善、抓規范、抓提高，確保實現以制度管人的目的。
我站對各項管理制度進行了一次全面和徹底的整理工作。召開全員大會，對各項制度群策群力進行了整理和完善。整理的重點是對目前不符合實際的、務虛的、模棱兩可的、執行中可操作性不強或難以操作的項目和條款，該廢止的廢止，該刪減的刪減，該增補的增補。整理完善后將統一打印并裝訂成冊，發放給每一位干部職工，作為今后各項管理工作的依據。
四是針對工作中存在的問題，花大力氣徹底整改。從目標任務完成、管理與獎懲制度、人員分工等等多方面，進一步作了改進和加強，有力地推進了我站的各項工作。此外，為推進各項工作，站領導自加壓力，制定了創新性工作完成計劃。并把全站重點工作進行了細化，每位干部都有分管的工作。目前，全站的各項工作已到了掃尾階段，準備迎接上級的檢查。
第3篇：干部作風教育整頓整改方案范文
一、深化思想認識，周密部署安排
自我局召開了百日作風紀律作風整頓動員大會，明確了我局開展紀律作風整頓的目標及重點，對如何搞好自查自糾工作，提出了具體要求，要求干部職工進行思想再發動，再學習，繼續深入學習省市縣有關端正紀律、作風的文件精神，充分認識自查自糾工作的重要性，增強自查自糾的自覺性。自查自糾主體為個人，具體由各股室負責人組織，分管領導指導協調，確保自查自糾工作的順利開展。
二、明確工作目標，突出自點
按照方案要求，結合我局實際，我重點對四個方面進行了自查自糾。
(一)優化環境方面。要嚴格執行“改進干部作風、創優發展環境”各項工作要求，著力整治缺乏大局意識，本位主義嚴重，部門利益、個人利益至上，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，“吃拿卡要”等違規行為。
(二)公務車輛使用方面。要嚴格執行公務車輛使用制度，重點解決公車私用、亂用等情況，務必做到公務車輛日常有人管、使用有登記，并建立使用臺賬，留查備案。堅決杜絕公車私用現象發生。
(三)違規宴請、大操大辦方面。要嚴格執行縣紀委監察局和局紀檢組制定的有關規定，從嚴整治違規宴請、大吃大喝、大操大辦、互相吃請、迎來送往等不正之風。
(四)上班在崗方面。要嚴格執行“上班期間十不準”和局里制定的一系列規章制度，重點解決上班和開會遲到早退，無故缺崗、脫崗、串崗以及在崗期間上網炒股、玩游戲等與工作無關的行為。特別是要著力解決長期不上班、外出不請假、自由散漫、紀律松馳等違規行為。
三、存在問題
業務知識不夠精通，在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，走一步說一步，未把工作做實、做深、做細。不注重業務知識的全面性，等到問題的出現再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，不是自己積極力求尋找對策，而是單一等待辦法自己出現，缺乏一種刻苦鉆研拼搏向上的精神。
第4篇：干部作風教育整頓整改方案范文
一、指導思想和工作目標
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹執行中央八項規定，著力解決機關“慵、懶、散”，“假、浮、蠻”問題，促進機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進，著力營造良好的發展環境，推進我縣經濟又好又快發展。
二、工作主體
全委各股室和在職工作人員。
三、整治重點
（一）工作作風“慵、懶、散”問題
1.不思進取，碌碌無為。責任感、事業心不強，得過且過，熬資歷、等提拔，甚至一味想著自己升遷，找關系、跑路子。工作標準不高，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位。工作能力不強，解決問題辦法不多，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避，推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人。
2.工作懶惰，效率低下。工作消極應付、敷衍塞責、辦事拖延；服務意識淡薄，不落實服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等機關效能制度；該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢，甚至百般刁難。
3.紀律渙散，自由散漫。有令不行，有禁不止。紀律松弛、擅離職守，上班或值班期間不按規定報告去向，無故空崗、缺崗，上班時間上網聊天、玩游戲、看影視劇、炒股等從事與工作無關的事情。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。
4.管理松散，推諉扯皮。各股室之間不互相協作，相互掣肘、推諉扯皮；部門內部管理混亂、職責不清、缺乏協調、銜接失當；對議決事項或已經開過調度或協調會議的事宜，借口請示、研究，在規定時間內不提出具體辦理意見，貽誤工作。
（二）干部作風“假、浮、蠻”問題
1.欺上瞞下，弄虛作假。工作應付上級，應付群眾，搞形式主義，擺花架子，做表面文章。報喜不報憂，虛報、瞞報統計數據，在發展指標上搞假數字、出假政績。
2.工作飄浮，不求深入。學風不濃，浮在表面，理論與實踐脫節。玩風太盛，不研究問題，工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，調查研究走馬觀花，不解決實際問題，作決策想當然、拍腦袋，以會議傳達會議、以文件落實文件。
3.作風蠻橫，漠視群眾。衙門作風嚴重，漠視群眾和服務對象，居關設卡，態度生硬、野蠻粗暴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決，或對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治。
四、時間安排和工作步驟
（一）全面動員部署。要廣泛、深入動員，在相關會議上組織黨員、干部學習領會專項整治工作的方法、步驟、要求等，統一思想認識。
（二）暢通投訴渠道。通過公布投訴電話、設立投訴信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，廣泛收集問題線索和信息，接受社會各界的監督；構建投訴查處快速反應機制，凡是群眾的投訴，一律追查到底，限時查辦（督辦）處理結果，及時反饋意見，保證專項整治工作的有序推進。
（三）認真自查整改。結合單位職能和各崗位職責的實際情況，對號入座，深入自查整改。要對自查出的問題建立整改臺賬，實行銷號式管理。
（四）接受社會監督。要將自查出的問題及整改措施、服務承諾，通過情況通報、新聞、公示等形式向社會公開，讓群眾充分知情。
（五）強化督導檢查。委紀檢監察部門要對機關作風加強監督檢查。
五、工作要求
（一）高度重視，服從大局。各股室要按照教育實踐活動統一部署，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態度，善于發現和敢于查處機關作風和效能建設方面存在的突出問題，堅決消除“護短”意識，出重拳、用實招，確保專項整治工作取得實效。
第5篇：干部作風教育整頓整改方案范文
一、二八年工作總結
（一）多措并舉，干部隊伍戰斗力顯著增強。
一是從思想根源入手，深入開展干部作風整頓。通過加強黨性教育、加強內部管理、優化工作方法、培養創新精神、強化廉政監督等措施，有效改進干部隊伍思想和工作作風。
二是以學習實踐科學發展觀為載體，進一步提升行政執行力。在區委的統一部署下，通過精心組織，全面動員，營造了學習實踐科學發展觀的良好氛圍。通過開展學習培訓、專題輔導、案例剖析、專題調研等多項活動，提高了廣大黨員干部實踐科學發展觀的理論水平，進一步明確了影響和制約我局科學發展的突出問題。針對暴露出的存在問題，邊整邊改，進一步強化了月度量化考核制度，實行工作計劃每周一報制度，加大了問題管理的執行力度，取得了初步成效。
三是堅持開展業務培訓，工作水平有顯著提升。創新形式，采取科長、所長每人一課的方式加強內部學習交流；積極組織參加市局舉辦的執法培訓、管理培訓、技術培訓，調動了大家主動學習、積極交流的熱情和良好氛圍，促進了業務水平的提升。
通過一系列學習教育和整頓活動，全局干部職工的宗旨意識、大局意識和責任意識明顯增強，工作作風明顯改善，隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力得到提升，塑造了農林水務系統干部職工新的精神風貌，不畏艱險，任勞任怨，斗志昂揚地投身到各項工作中，臺風暴雨時也總能沖在前方、身入一線，為轄區和百姓的生命財產全力奮戰。
（二）全力以赴，兩件民生實事圓滿完成。
今年區政府向轄區人民承諾的十件民生實事中，有兩件由我局具體承辦。我局將辦好這兩項民生實事作為全局工作的重中之重，全力以赴，確保了年底前的圓滿完成。
1.農產品質量安全管理實現10個100％。 主要采取了如下措施：一是高度重視，年初即研究制定《農產品安全10個100％材料匯編》等配套文件，周密部署，定期檢查。二是強化日常監測，完善監測結果公示制。采取經營單位自檢自查情況每日公布、區農檢站監測情況及時公布的方式，讓市民充分享有知情權和選擇權，強化社會監督。三是加強檢測示范單位管理，將蔬菜質量安全管理示范單位由6家擴大到10家，通過示范單位蔬菜質量情況，及時掌握全區蔬菜質量動態，有針對性的加強監管。四是強化企業責任。與全區38家市場、超市簽定農產品質量安全責任書，明確經營單位作為第一責任人的職責，督促其健全制度，把好質量關。五是加強培訓。對市場超市蔬菜安全檢測員進行嚴格崗前培訓，考核通過后持證上崗；通過邀請專家現場授課、現場指導，提高從業人員技能水平。六是加強消毒。在督促商家自行做好消毒的基礎上，委托專業消殺單位定期對銷售活禽的市場超市、三鳥屠宰攤檔及肉聯廠全面徹底消毒。七是加強生豬屠宰檢疫。全天檢疫員駐場值班、檢疫，對進入鹽海肉類加工廠的生豬，做到每進必檢，每出必檢。八是加強免疫和發證審核。對轄區公共場所等飼養的觀賞性禽類全面免疫，對申辦動物防疫合格證的單位嚴格條件審核。九是擴大宣傳，開展了“關注健康 關注農產品安全”為主題的“農產品安全宣傳月”活動以及農產品安全進社區活動，通過播放電視公益廣告、舉辦知識講座、開展現場演示和咨詢、在各社區張貼宣傳畫、發放宣傳資料等方式，在全區營造了良好的安全消費氛圍。全年累計派發宣傳資料25000余份，接受咨詢人數達10000余人次。十是以農產品、水產品專項整治行動為抓手，加大執法力度，全年共出動執法人員653人次，檢查單位450家次，成效明顯。 2.86個排水達標小區創建任務超額完成。
第6篇：干部作風教育整頓整改方案范文
一、主要做法
1、動員及時，認識統一
繼市、區開展民主評議行風工作動員大會后，我局立即召開局務會議，組織學習，結合工作實際，確定分工，明確責任，認真研究行評啟動工作。8月13日召開全勞動系統評議行風工作動員大會，勞動保障系統*余人參加了動員會；局領導作動員報告，要求下屬各單位要以求真為本、落實為責的工作作風，克服厭倦、畏難、無所謂等消極思想，增強責任感和緊迫感；嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關，確保行評不走過場、取得實效。
2、宣傳到位，氛圍濃厚
一是多形式學習宣傳。通過動員教育統一思想認識，領會精神實質。二是多層次典型宣傳。通過設立政風行風評議欄、創辦工作簡報、走訪基層等形式，推廣好的做法和經驗，營造濃厚的行評氛圍。在層層動員，廣泛發動的努力推動下，使廣大干部職工都懂得了開展行評的意義、對象和內容，進一步提高認識，克服“不在乎”、“不重視”、“事不關己”等消極思想，扭轉被動應付的局面。
3、加強領導，明確責任
及時成立了民主評議政風行風工作領導小組，抽調專人組成行評辦公室，形成了分工明確、職責清楚、上下聯動、整體推進的行評工作格局；制定實施方案，明確了行風評議的基本內容，對評議的方法和步驟做出了具體安排，做到早計劃、早安排，早作準備，確保行評工作組織機構到位、任務到位、方法到位、目標到位。
4、拓寬渠道，真聽實查。
以真誠的態度，廣辟渠道，真心納諫，全面征求社會各界的意見和建議。一是發放征求意見表。向區直各單位發放征求意見表*份，并*收回，二是設立舉報電話、設置意見投訴箱。三是深入基層調查研究。行評辦公室人員深入基層，采取座談交流、實地查看等方式征求意見。四是暢通信息交流渠道。開辟了“民主政風行風議”宣傳角，公布了投訴監督電話，并以簡報形式加強行評信息交流，營造一個良好的氛圍。現已出簡報8期。
5、深查細糾，整改到位
嚴于剖析，嚴把自查關。對外，搭建社會各界溝通平臺，自覺接受評議，主動走出去，聽取服務對象的意見和建議，關心和解決群眾的難點、熱點問題；對待批評意見不強調客觀，不推卸責任。著眼未評先改、立糾立改，針對收集梳理的問題和各方面提出的意見建議，及時提出整改措施，目標，明確責任人和整改時間，逐條進行整改。今年以來，共受理市局評議辦轉來的問題*個、*區行評辦轉來的個案*件，自查自糾個案*個，均能及時深入核審，嚴格按照有關規定，及時給予整改，現*件個案已按時落實到位，切實條條調查核實，確保件件有結果、事事有回音。
6、選題貼切，整治成效顯著
通過自查自糾、走訪基層和召開座談會等方式，群眾反映比較強烈的是：企業結構性缺工和拖欠、克扣農民工工資現象。針對這些問題，通過召開局務會議，反復討論，一致認為：緊緊圍繞這二個選題，精心制定整改方案，切實提出整改措施，定時間、定責任，加大工作力度，創新工作機制，把具體的方案措施落實到行動上來，全面做好解決企業結構性缺工和糾正拖欠、克扣農民工工資問題，并已取得明顯成效，促使制約我區經濟社會發展難題走上規范道路。
二、主要成效
開展行評只是手段，不是最終的目的。通過行評工作轉變機關作風，推進勞動保障系統工作，惠及廣大人民。
（一）機關作風更加扎實嚴謹。始終堅持以落實制度、效能監察和嚴格考核為抓手，以服務承諾為突破口，圍繞“改進作風、提高效能”為主題，強化黨員干部特別是領導干部遵章守紀、勤政廉政的意識，牢筑反腐防線，使干部職工的綜合素質得到了提高，工作面貌有了明顯的改觀。一是辦公秩序得到進一步規范。干部職工自覺遵守考勤制度，上下班遲到早退的現象少了；工作時間堅守崗位，串崗、聊天、辦工作以外事情的現象少了。二是文明素質進一步提高。接待來訪堅持文明用語，粗言相待的現象不見了；接待來訪來客熱情周到，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象不見了。三是工作能力進一步增強。工作雷厲風行，推諉扯皮、拖拖拉拉的現象不見了。四是、吃拿卡要的行為、耍威風、搞特權、現象徹底消除了。切實改進干部作風，優化發展環境，著力解決發展的矛盾和問題，創建群眾滿意機關，未發生一起違法事件。
*年區勞動保障局榮獲勞動部授予“20*—*年全國農民工工資支付情況專項檢查先進單位”；區職介中心被省勞動保障廳評為“全省就業服務‘新三化’工作先進單位”。
（二）工作能力進一步提高
1、勞務引進工作展現新局面
勞務協作的新模式，有力地緩解了我區企業結構性缺工問題。目前*區與外省（市）勞務合作的形式也趨向多樣化，有“政——企”合作模式，如組織企業參加省內的河南省滑縣、蘭考、陜西省寶雞、云南省昭通市春季招聘會，各級勞動保障部門組織的省內外招聘會、洽談會；有“校——企”合作模式，由省內、外職業院校根據企業用工需求，開展對接培訓；有“企——企”合作模式，由企業自行外出招聘，與省外民辦中介聯系，組織開展勞務輸入；有“企——工”合作模式，企業通過制定優惠政策鼓勵員工回鄉以工引工。為不斷增強勞務協作雙方的交流，在*區赴省外洽談引時的同時，貴州省遵義市、務川縣、余慶縣、云南省楚雄州勞動局、教育局、職業技校、河南、寧夏、四川、新疆等勞務輸出地也來涵考察企業用工環境，了解企業的用工需求，增強勞務協作的針對性和準確性，以提高勞務協作水平。共接待了*個省、*多個批次的勞務考察活動。目前我區已與云南省楚雄市、四川省仁壽、寧夏固原、貴州省尊義市、云南省昭通市新疆昌吉州等地簽訂勞務合作協議*份，協議意向內容為委托招工協議、聯辦半工半讀中職班協議，意向協議輸入總人數*萬多人。同時，在開展勞務協作過程中及時跟蹤服務。今年已引進外省市勞動力33批次，計*人；完成求職登記*人次（含網站）；用工登記*人次；介紹成功*人次。
建立健全技能培訓網絡，采取“技能培訓進校、進廠、進村的形式，如將制鞋、縫紉、電工等專業的務工人員集中到職校培訓；組織培訓機構自帶電腦、電動縫紉機等教具進村駐廠上門培訓，對參加培訓的務工人員實行免費培訓、免費鑒定，強化了技能型人才的培訓，提高勞動者素質。至10月份共培訓各類人員*人,其中制鞋專業職業資格培訓*人，縫紉專業職業資格培訓*人。同時按規定積極落實再就業優惠政策，對于下崗職工參訓者，給予免費照顧。
2、就業再就業工作取得新的進展。
到10月底，全區城鎮新增就業崗位*人，完成下達指標109%；下崗失業人員實現再就業*人，完成下達指標103%，其中4050再就業*人，完成下達指標*；對下崗失業人員實現再就業培訓*人；發放《再就業優惠證》323本，享受稅收優惠政策*人，稅收減免*萬元；共辦理小額貸款*人，核準*人，放貸*萬元；實行社保補助*人，發放社保補貼*萬元，城鎮登記失業率控制在*，超額完成市政府下達我區登記失業率控制在*以內的目標。
3、社會保險工作成效顯著
（1）養老保險：截止10月底，全區參加養老保險企業*家，參保職工40*人，凈增參保人數*人；收取基本養老保險費*萬元；代繳窗口為*名靈活就業人員代收養老保險費*萬元；享受養老保險待遇的有*人，新增退休人員*人，共發放養老金*萬元，足額發放率和社會化發放率均保持在*，從未發生過拖欠現象。
（2）失業保險：截止10月底全區共有參加失業保險參保單位*家，參保職工*人，完成下達年度指標*；失業保險基金收繳*0*萬元；發放失業保險基金*萬元，享受失業保險基金人數達*人次。
（3）醫療保險：截止10月底，全區參保單位*個，參保職工*人，完成市下達任務的*；基金收入*萬元，支出*萬元，累計結余*萬元。加大醫療保險擴面工作力度，全區凈增參保人數*人；嚴格執行醫療保險基金管理制度，確保基金安全運轉。
（4）機關事業單位養老保險：截止10月底，共參保單位*家，同比增長*家，投保人數*人，同比增加*人，共征收基金*萬元，其中清理補欠社保經費約*萬元。全區離退休人員*人，同比增加*人，支付退休金*萬元。
（5）工傷保險：截止10月底，全區工傷參保企業*家，參保人數*人，完成市政府下達擴面任務的*。征收基金*萬元，完成下達征收任務的*。共撥付待遇*萬元，其中醫療費*萬元。
（6）生育保險：截至10月底，參保企業*家，參保人數*人，完成下達任務的*，征收基金*萬元，完成下達任務*萬元的*，共撥付有*名生育保險待遇*0*萬元。
（7）農村居民養老保險：全區共組織*人參保,征收基金*萬元，正常退保領取*人，支付金額*萬元。
4、勞動管理工作依法按時推進
（1）工傷認定工作：至10月份受理工傷認定申請*起，做出工傷認定*起，其中參加工傷保險*起，沒有參加工傷保險*起，不予受理*起，不予認定為工傷*起。
（2）勞動仲裁工作：至10月份仲裁案件*起，不予受理*起，撤訴*起，裁決*起，調解*起，未處理*起。
（3）積極搞好職工退休和職工退休待遇審批工作：至10月份，為*名退休人員調整待遇，為*名企業特殊工種退休人員增發養老金，已全部調整發放到位。
第7篇：干部作風教育整頓整改方案范文
截止4月22日，全局實現了安全生產400天。今天，路局、局黨委召開這次會議，既不是慶功會，也不是表彰會，而是理性總結我們這一個百日的安全工作，結合當前開展的安全大檢查大反思活動，認真查找和分析全局安全工作存在的突出問題，并針對安全生產面臨的新形勢、新特點，對做好全局下一步的安全工作進行重點部署。下面，我講三方面的意見。
一、安全400天簡要回顧及下一階段安全重點工作
從1月12日以來的這個安全百日，是我們進入2006年之后實現的第一個安全百日。百日期間，我們先后經歷了春運、“兩會”運輸、生產力布局微調、政工體制改革以及鐵路基本建設、施工全面展開等一系列重大考驗，全局干部職工上下一心、苦干實干，確保了安全穩定。在這個百日里，我們以客車安全、施工安全、道口安全和現場作業控制為重點，深入開展安全專項整治和重點課題攻關，有力確保了運輸安全基本穩定；在這個百日里，我們目標一致，協調動作，靈活調配運力資源，加強運輸組織，勝利奪取了建局后第一個春運工作的全勝，實現了春運安全目標；在這個百日里，我們堅決落實部黨組的工作部署，堅持穩妥操作、有序推進，順利實施了新一輪生產力布局調整以及政工機構改革，確保了調整過渡期間的安全穩定；在這個百日里，我們積極挖掘運輸潛力，順利實現了4月10日蘭州西～新豐鎮貨物列車長交路，寧西線4月18日正式開行西安到東莞東、杭州等方向旅客列車，實現了整體效益的穩步攀升；在這個百日里，我們認真吸取“3.26”、“4.11”等事故教訓，深入開展安全“大檢查、大反思”活動，深挖干部作風、職工作業、設備質量、安全管理等方面的問題，制定有效措施認真加以整改，全局消滅了險性及其以上事故，實現了安全生產首季開門紅，為奪取今年各項工作的全勝奠定了堅實基礎。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全局目前在安全管理、施工安全、現場作業控制、標準化作業等方面還存在著許多問題。劉部長4月13日在全路電視電話會議中剖析的問題和隱患，在我局普遍存在，有的問題還相當嚴重，務必引起全局上下的的高度警覺和足夠重視。
一是干部作風飄浮不實。部分干部特別是少數領導干部對路局部署的工作落實不堅決，對本單位安全生產狀況心中無數，日常工作不履行崗位職責，完成“五定三率”、添乘檢查等指標打折扣、講條件。部分干部下現場檢查不發現問題，或者發現的問題質量不高，或者對現場存在的問題遮掩捂蓋、聽之任之，導致現場作業簡化程序、虛填虛報天窗點等問題大量存在。干部的作風問題是安全管理的核心問題，對運輸安全的影響最大、危害最深，任其發展下去，必將嚴重影響我局改革發展的進程。
二是設備質量隱患突出。各類設備故障居高不下，“五故”問題頻繁發生，這個百日內因設備故障造成的B類事故達98件。其中，元月份28件、二月份32件、三月份29件、四月份截止22日發生24件，設備故障呈上升趨勢，對運輸安全特別是旅客列車安全威脅極大，已經成為影響全局安全生產的頭號大敵，必須迅速采取有效措施加以解決，以良好的設備硬件基礎保證行車安全。
三是職工“兩紀”問題嚴重。職工標準化作業程序不落實、違章違紀現象屢禁不止。這個百日，路局檢查組發現職工“兩違”問題多達609件，主要表現在列車調度員和車站值班員違章指揮、機車乘務員違章解鎖、車機聯控制度不執行、車輛防溜不徹底等方面，必須下大力氣進行整治。這個頑癥不得到徹底解決，安全生產長治久安就是一句空話。
四是結合部管理問題較多。當前在專業管理中一個很不好的現象，就是專業系統各自為戰，出臺規章制度、作業辦法不征求關聯部門意見，工作制度不規范、不統一，甚至下發的規定相互抵觸，致使基層單位在執行落實過程中無從下手，或者是對上級采取一個部門一個對策的做法，管理工作出現漏洞。在設備管理上，對長期存在的故障，設備管理部門等、靠思想嚴重，不積極主動地上手解決，相關部門沒有針對問題制定防范措施，管理效能低下，與新體制的要求差距很大。
五是施工安全卡控不力。部分單位既有線施工安全意識淡薄，執行部133號和局292號文件不徹底，施工方案制定不細不嚴，安全技術措施不落實，現場防護流于形式，導致現場作業失控。特別是部分設備管理單位對外單位在自己管內既有線的施工重視不夠，現場監管監控職責不落實，對施工中違反安全措施的作業沒有及時糾正制止，現場監控人員形同虛設，導致挖斷電纜、光纜等事故頻繁發生，對行車安全構成極大威脅。
六是治安環境干擾較大。據統計，這個百日路局共發生路外傷亡事故111件，死亡73人、重傷32人，撞牛5頭，撞機動車輛5件，暴露出相關單位和部門執行路局435號文件不堅決、定責考核力度不大等問題。同時，管內沿線治安狀況形勢嚴峻，偷盜鐵路器材、破壞鐵路設施的案件屢禁不止，僅3月份一個月在西寶段興平至咸陽西間就連續發生了4起電務設備被割盜事故，嚴重影響了運輸效率和行車安全。
上述這些問題，歸根結底反映出各級干部特別是主要領導干部對“安全第一”認識、工作作風和安全管理水平等方面，與路局的要求還存在較大差距。各單位，特別是領導班子成員要結合安全大檢查、大反思活動，眼睛向內，帶頭反思，認真分析存在問題，制定針對性措施，及時消除安全隱患，為路局各項工作順利開展創造良好的安全環境。
進入下一個百日，從4月23日到7月31日，受季節等多方面因素影響，全局安全工作的形勢更加嚴峻，考驗更加巨大。主要表現：一是生產力布局調整剛剛到位，部分干部職工思想仍有波動，給運輸安全生產帶來不利影響；二是部分單位管理關系仍未理順，基礎規章不健全、安全管理職責不清、責任不明等問題還沒有得到有效解決，沒有做到“十個統一”；三是進入春耕，機動車輛增多，牲畜上道頻繁，給客車安全和道口安全帶來大量隱患；部分地區雨水增多將給線路基礎設施造成大量病害；四是工、電施工和基本建設范圍廣、任務量大，給運輸安全帶來嚴峻挑戰；五是管內由南向北陸續進入雨季，部分水害復舊工程仍未完工，防洪防汛壓力巨大；六是春檢工作還未結束，大量行車設備隱患還沒有得到有效整治。各部門、各單位要清醒看到當前運輸安全面臨的嚴峻形勢，結合各自安全工作實際，扎扎實實做好以下八項重點工作：
1、加強安全管理，強化現場控制。各單位、各部門要結合生產布局調整后出現的新情況、新問題，按照路局提出的“十統一”要求，抓緊健全各項管理制度，形成規范、高效的安全管理體系。特別是多段合一的單位，一定要勇于創新，在安全管理上想實招、求實效，抓緊對本單位的規章制度、安全措施和管理辦法進行整合修訂和梳理完善，形成統一、規范的技術標準、作業標準和管理標準，堅決避免出現空檔和漏項，保持安全管理的連貫性和統一性。要明確各級干部的崗位職責，實現領導班子成員分工、干部檢查包保責任、專業干部安全管理職責“三落實”的目標，形成職責清晰、分工明確、內容具體的責任體系，確保各項管理工作緊密銜接、落實到位。要堅持經常性地深入一線，指導車間盡快對車間層面的各項安全管理辦法、管理制度、考核標準進行整合、規范，充分發揮車間一級的管理職能，把安全管理的基礎和重心下沉、下移，實現對現場作業的有效控制。
2、嚴抓設備整治，提高行車設備質量。機務系統要以機車走行部、制動機、車頂高壓電器、主輔電機電器等部位為重點，扎實開展“干標準活、樹樣板車”專項整修活動，嚴格執行機車質量“雙包”制度，認真落實檢修工藝標準，切實提高機車檢修源頭質量和出入庫檢查質量，堅決杜絕“三項設備”不良的機車上線運行；供電系統要切實抓好接觸網梯車巡檢工作，隨時掌握導線磨耗程度，把電氣接點過熱和線索交叉處所的狀態監測納入到巡檢內容，發現異常及時處理，限期整改。車輛系統要針對暑期客車運用規律，加大對空調機組、軸溫報警器、火災報警器和漏電報警器等保安設備以及探傷等關鍵設備的檢查整修力度，嚴格落實記名檢修，并指定干部現場包保督導；對客貨車轉向架、制動梁、搖枕、側架、鉤緩、輪對和紅外線設備、列尾裝置以及貨車定檢過期車要進行重點整治，確保輛輛符合運用標準。
3、扎實開展專項整治，及時消除設備病害。各單位要嚴格按照路局專項整治活動的指導意見，集中人力物力，認真開展設備整治大會戰。要對近年來發生的設備故障逐一進行統計和分析，尤其是對于重復發生、延時長、影響大的慣性故障和設備隱患，要逐項統計、逐項確定整治措施、逐項銷號、逐項考核。特別是電務系統要切實吸取鄭州“3.26”和廣鐵“4.11”事故教訓，重點開展好故障管理、閉塞設備、軌道電路、電纜、防雷、機車信號、微機監測等六個薄弱環節的專項整治工作。要通過專項整治，全面提高信號設備運用質量，大力壓縮電務故障件數和延時，力爭在這個百日內電務故障件數和延時壓縮30%以上，切實減少信號故障對運輸安全帶來的重大隱患和干擾。同時，要認真吸取沈陽局“4.17”路外傷亡重大事故教訓，認真開展道口安全專項整治。公安部門要深入沿線村鎮、學校，加大道口安全宣傳力度，增強行人和機動車駕駛員遵章守紀的自覺性。工務部門要結合安全大反思、大檢查，對所有道口設備設施進行一次全面檢查整治，保證道口信號、標志、標樁、欄木等設備設施符合要求，對所有道口看守人員進行一次重新確認上崗資格的培訓考試，考試不合格者必須下崗強化培訓。要重點加大對監護道口的監督檢查力度，4月30日前要對所有監護道口作業情況進行一次對規對標檢查，對作業標準不落實、的道口監護人員，積極與地方道口辦聯系，堅決予以清退。機車乘務員要加強途中了望和鳴笛，一旦發現緊急情況，要果斷采取措施，確保道口行車安全。
4、善始善終抓好春檢問題整改。各單位、各部門要迅速著手對今年春檢工作進行檢查驗收，尤其是要抓住春檢中檢查和發現的大量設備問題和隱患，要盯住不放，認真組織分析，逐一研究對策，限期整改消號，促進行車設備質量的全面提升。同時，各部門要加強對站段的檢查指導，對重點設備要優化整改方案，專人負責，確保整改到位。同時，要積極研究制定跟蹤檢查和責任追究制度，檢查路局確定的重點項目投資是否做到專款專用、足額投入，整治效果是否達到預期目的。對整改效果不明顯或重復發生問題的，責任單位的主要領導要到路局交班。
5、加強職工培訓，提高隊伍整體素質。各單位要結合現場培訓實際，以局發的9個系統47個工種75個崗位《行車主要工種崗位培訓教材》為重點，認真組織好行車主要工種崗位人員的反復培訓和實際演練工作，提高培訓的針對性和實效性。要結合近期全路、全局發生的多起事故，有針對性地開展事故案例教育。要按照部、局有關行車主要工種人員進行重新確認上崗資格的通知要求，以非正常情況下應急處理能力為重點，組織好列車調度員、機車乘務員、車站值班員等七個部定工種作業人員及信號員、接觸網工、紅外線值班員、檢車員、列車長、道口工等其他行車崗位的培訓考試工作，并重新確認上崗資格，考核不達標的職工，一律不準上崗作業。
6、加強施工組織和管理。要嚴格落實施工安全卡控措施，嚴禁超范圍準備和無計劃施工，監控干部不到場不得開工作業。要進一步落實和利用好“綜合天窗修”，堅決杜絕點外施工和利用列車間隔施工，切實做到行車不施工、施工不行車。對于西寶提速撥線和其它線路大中修施工任務，各施工單位必須建立包保干部安全責任制，嚴格執行技術標準、作業標準和工藝流程，嚴禁超范圍作業，杜絕違章蠻干現象。施工后，必須達到列車放行條件并經設備管理單位確認后方可申請開通線路。特別是對即將開通運營的北環線引入**線的重點工程建設項目，各有關單位要切實負起責任，協調好建設、施工、設計、監理等各方面的關系，加強施工質量檢查，落實行車安全措施，堅決杜絕安全隱患，確保樞紐北環線7月1日按期開通。
7、扎實做好防洪防脹工作。從4月21日和5月1日起，嶺南、嶺北將全面進入汛期。各單位要抓緊主汛期前這段時間，認真做好防洪準備工作。要及時疏通“三溝”、涵渠，修補天溝、吊溝等破損處所，做好雨量監測設備的檢查整修。對確定的防洪預搶工程，要加快施工進度，5月底前務必完工。要結合本單位實際制定防洪工作預案，建立防洪組織，備足防洪材料，定期開展防洪演練。進入汛期后，各單位要抓好防洪值班制度、包保制度和防洪責任制的落實，堅持見雨上崗和雨量二級警戒值制度，嚴格落實雨中雨后檢查制度，發現險情及時報告，妥善處置，確保汛期行車絕對安全。在防脹工作方面，要在4月底前完成對防脹備品的檢查和補充工作，高溫時段要增加反向巡道班次，增派人員加大線路添乘檢查力度，及時掌握線路動靜態變化情況，嚴防脹軌跑道。
8、全力確保“五一”黃金周運輸絕對安全。各單位、各部門要充分利用節前剩余幾天時間，集中力量對機車、線路、信號、車輛、供電等行車設備進行全面檢查，特別是對臨客開行車輛和客流量大的車站設備要重點檢查，確保旅客列車的絕對安全。要妥善安排列車“三乘”人員，強化臨客乘務人員的培訓工作，使其掌握基本常識，確保安全和服務需要。要加強對擔當客車牽引任務的貨運機車乘務員的培訓，考試不合格的禁止上崗。同時，要進一步細化應急預案，針對行車事故、自然災害、設備故障、列車晚點、客流積壓等突況，制定完善應急預案，明確職責分工，細化安全措施，保證突況下處置得當、安全有序。
二、精心組織，不走過場，把安全大檢查、大反思及設備大整治活動引向深入
按照鐵道部總體部署，從4月13日起，路局在全局范圍內開展了安全大檢查、大反思及設備大整治活動。4月14日，路局召開安全緊急會議，對開展好這項活動進行了具體部署。會后，各單位、各部門連夜動手，制定方案，細化措施，以“四查”活動為著力點，查找了一大批影響安全生產的問題及隱患。從目前活動的推進情況看，主要有以下四個特點：一是通過領導帶頭、深入反思，我們重點查找出了在現場管理過程中，安全卡控措施落實不到位、干部包保流于形式等一批典型問題；二是通過專業督導、定點檢查，查找出了基層較為普遍存在的干部作風不實、臺帳記錄弄虛作假等問題；三是通過專項整治、緊盯關鍵，查找出了全局目前存在的關鍵設備隱患、整章建制依然滯后等問題；四是通過個人反思、班組點評，查找出了職工作業標準化不落實、兩紀松弛等問題。這些問題集中反映出路局的安全基礎還相當薄弱，整章建制工作需要進一步規范，安全卡控、干部作風和職工“雙紀”急需嚴肅整頓。
應該說，安全大檢查、大反思活動開展十多天以來，各單位都非常重視，取得了一定效果。但從活動開展的情況看，還存在不少問題，主要表現為：一是上緊下松，活動開展不平衡。為認真吸取“4.11”事故教訓，路局于4月12日、14日兩次召開安全緊急會議，要求車間（車隊）副主任以上干部及機務指導司機、車務各中間站站長就近參加，就是為了使車間這一級干部能夠及時、全面地掌握會議精神。但檢查發現，部分單位沒有按路局要求，及時通知車間相關干部就近參加電話會議，造成車間部分干部職工對這起事故的原因、教訓和路局“4.12”、“4.14”電話會議精神一無所知。二是外嚴內散，思想認識不到位。一些單位不能充分認識開展這次活動的重要性和必要性，等同一般工作的思想還普遍存在。個別單位只是注重輿論氛圍，而沒有從實質上查問題、抓反思，外邊彩旗飄飄、轟轟烈烈，里邊一片茫然、昏昏碌碌，活動開展流于形式。三是注重表象，反思總結不深刻。部分單位沒有真正把別人的事當做自己的事，對事故教訓反思不深、力度不大。一些單位雖然也召開了座談會、分析會，但從反映出的問題看，質量還不高，效果還不明顯。西安電務段車間班組的反思會雖然已經開過兩次，但個別職工仍以為“4.11”事故責任在武漢局；西安機務段個別班組反思出來的問題，不是當班洗澡就是當班看報，真正影響安全的深層次問題，卻避而不談。四是忙于應付，細化措施不到位。部分單位只是忙于發文件、定措施，而對車間班組反思出來的關鍵問題不整理、不歸納、不反饋、不整改，工作依舊，問題照舊。總之，這次檢查反思活動，部分單位距離路局、局黨委的工作標準和要求差距非常大。各級干部特別是路局各部門、各單位的主要領導，一定要端正對此次活動的思想認識，真正把別人的事當成我們自己的事，在對照事故中反思、在查找差距中反思、在分析問題中反思，通過扎扎實實開展活動，力求取得實實在在的效果，對提高全局安全管理水平、轉變干部工作作風、落實崗位作業標準、提升設備基礎質量起到積極的促進作用。
此次全路范圍內開展的安全大檢查、大反思活動，是在4.11”這起事故血的教訓背景下采取的一項非常及時、有效的舉措，其主要目的就是針對當前各個方面存在的問題進行深刻的反思，提出有針對性的整改措施，從而確保運輸安全的穩定，為鐵路跨越式發展奠定良好的基礎。從目前全局的安全工作看，設備故障已經成為影響我局安全持續穩定的大敵，特別是電務信號設備故障頻繁發生的問題，已經嚴重威脅到行車安全。對此，路局安監室、電務處在認真思考的基礎上，制定了電務信號故障日報制度，對每一起電務信號故障進行全過程追蹤、分析，查明原因、查明作業各個環節、查明深層次隱患，制定有效的防范措施，千方百計壓縮故障率。比如，4月17日11時48分，41030次列車運行到**線寶雞東～臥龍寺間，距該區間第一架通過信號機12390約235米處，信號機由綠黃燈突變為紅燈（機車信號由綠黃變為紅黃），機車監控裝置放風停車后，列車距信號機28米處停車。11時54分該信號機由紅燈變為綠黃燈顯示（恢復正常），41030次開車，12時10分到達臥龍寺站5道。目前，這起信號故障發生的原因還在分析查找中。針對這起信號故障，路局安監室從機車乘務員作業、車站值班員作業、電務人員處理等共計19個方面認真組織調查分析，這19個方面主要是從機務系統是否停車？是否確認區間有無列車？停車時分？是否按≤20Km／h前進？是否與車站聯系？是否與后續列車聯系？是否與運轉車長聯系等7個方面；電務系統接到通知后值班人員多長時間到崗？到崗后都干了些什么？此故障延時時間？原因是否查明？是否向上級報告？上級采取了哪些措施等6個方面；車務系統值班干部是否到崗？是否車機聯控通知后續列車？是否登記“運統－46”？是否通知電務部門？是否與本務列車進行聯控？是否通知前方閉塞分區列車占用情況等6個方面。通過逐項分析，發現相關人員均不同程度負有責任。雖然這起信號故障，是一起非常普通但卻非常典型的設備故障，是一件同樣可能誘發安全事故的典型案例，但值得全局每一名干部職工進行深刻反思和剖析。
1、通過這起設備故障，看全局安全管理，還存在落而不實、邊查邊犯的弄虛作假行為。4月12日路局安全緊急會議就電務設備故障問題，明確要求對有故障隱患的信號機要明確底數，定出措施，查明原因，抓住根子消除故障隱患。但這起信號故障發生至今，故障原因仍未查明，西安電務段、路局電務處在安全管理上對此負有重要責任，沒有盯住問題，一抓到底。這次反思活動檢查發現，在西安電務段咸陽西站信號工區的《安全生產檢查指導本》上，機關包站干部自今年1月1日起至今未到該工區進行包保檢查，工長口頭反映2月份來過1次；西安機務段監控車間東折檢測點17日召開班組反思動員會4人參加，包保干部未參加，而會議記錄顯示共有14人參加，由包保干部主持。弄虛作假的行為在現場，在一線管理層，屢查屢犯，屢禁不止。
2、通過這起設備故障，看職工現場作業，還存在標準不嚴、簡化程序的慣性問題。在這起信號設備故障中，12時07分臥龍寺站在41030次三接近，51766次一接近情況下，車站副站長聯控“51766次臥龍寺站機外停車，前行列車未進站，注意運行”，其中“機外停車”指進站信號機，車機聯控用語極不規范。“4.11”重大事故的一個重要原因就是林寨站車站值班員違反《車機聯控標準》，提示行車安全信息不及時、不準確、不規范，才為事故發生埋下嚴重隱患。所以，從這起設備故障中，我們同樣看到了事故的影子，在相同的行車環境和條件下，同樣的違章作業在同一時機再次出現，令人警醒，發人深思。4月20日，西安機務段SS7E—008＃機車在西安站附掛于SS7D—134＃、SS1—609＃、SS1—661＃三臺機車后，于22時13分到達西安東站4場5道停車（該機車計劃在西安東站隨貨車附掛至寶雞中修），未采取任何防溜措施。約22時20分，661＃機車司機在未通知到008＃機車司機情況下摘解機車。008＃機車司機違章將西端司機室小閘置于緩解位，致使機車無制動力，司機精力不集中，誤以為鄰線開車，致使機車向后移動100多米后停車，造成機車壓上D430信號機軌道絕緣。這又是一系列典型違章作業引發的事故危機，問題就發生在全局上下正在開展安全大檢查、大反思活動期間，充分說明了我們許多干部職工把規章制度當兒戲，把作業標準當兒戲，把安全生產當兒戲，把上級要求當兒戲，安全意識和作業行為已經松懈麻痹到了何種地步。
3、通過這起設備故障，看設備日常養護，還存在故障頻發、整治不力的重大隱患。在這起信號故障中，寶雞東～臥龍寺間的聯控設備存在弱場強區，寶雞東站未接到41030次司機的呼叫，致使寶雞東站不知道區間信號故障。這又是一個由于設備問題引發的事故隱患，后果不堪設想。同時，這起信號故障還暴露出以下兩個問題：一是對新技術設備故障調查分析能力不足。對新技術設備如智能電源屏、微機聯鎖、自動化駝峰設備、TDCS系統等技術設備在發生故障時的調查、分析、處理中往往顯得缺乏手段，對此類故障的防范工作做得不夠。二是對慣性故障、重復發生的故障沒有按照“四不放過”的原則及時制定防范措施。如興平站元月6日、元月11日8／10＃道岔連續發生無表示故障，2月7日又發生19＃道岔無表示故障，電務處沒有及時派人進行調查、處理，直到3月29日才組織人員對興平工區進行了全面檢查，發現了大量的設備、管理問題。由此看出，路局一些部門和單位對現場設備帶病運行情況，根本沒有從思想上引起足夠重視，已經到了熟視無睹、麻木不仁的地步。
4、通過這起設備故障，看職工業務素質，還存在規章制度不熟、應急處理能力不強的大量問題。在處理這起信號故障中，電務工區雖然采取了更換相關器材等辦法，可能已消除了隱患，但電務值班人員對故障現象抓得不準確，沒有給后續查找分析提供有價值的信息，反映出業務水平不高。同時，在這次反思檢查中，還發現西安機務段運用車間東貨隊的兩名司機對815新模式下運記故障處理程序不熟練，對“4.11”事故原因教訓了解不夠透徹，機車乘務員等關鍵工種的人員素質已經成為影響全局安全生產的一個重大關鍵。按照鐵道部要求，路局將在近期認真抓好主要行車工種培訓和上崗資格認證工作，對列車調度員、機車調度員（路局機調、機務段派班調度）、機車乘務員、車站值班員、車站助理值班員、運轉車長、軌道車司機等七個行車主要工種進行培訓和考試。各單位要緊密結合本系統生產組織實際，進一步細化培訓和考試安排，必須一人不漏地抓好培訓和考試認證工作，切實提高職工業務技術素質。
5、通過這起設備故障，看全局干部作風，還存在工作漂浮、能力弱化的嚴重表現。這起信號故障發生后，相關部門業務人員進行了處理，但至今故障原因還未查明，反映出兩級機關個別干部深入現場、調查研究、解決問題的能力不強，干部下現場還存在完成任務的心態，對現場發現的問題就事論事的多，缺乏研究處理的能力，導致工作浮在表面、沉不下去。
通過以上反思剖析，各級干部應該清醒認識到，當前全局的安全生產并非高枕無憂，還存在許多安全隱患，需要我們認真反思查找，認真加以解決。各單位、各部門要充分借鑒安監室這種事故分析的做法，針對每一件設備故障和事故隱患，進行全面、逐級、環環相扣的分析，把所有的原因和責任分析透、分析全、分析深。通過全過程的分析，制訂有針對性的防范措施，切實消除安全隱患，確保現場作業安全。
當前，全局安全大檢查、大反思及設備大整治活動已進入第二階段，各單位、各部門要加強組織，切實負起責任，把活動推向深入。一是思想認識要深刻。要進一步加大活動宣傳力度，透過“4.11”事故和我們以上的分析，深刻認識到安全隱患其實還大量存在，稍有疏忽，就可能升級成為事故。因此，必須扎實開展檢查反思活動，真正把各類安全隱患查出來、整治好。二是查找問題要徹底。要結合本部門、本單位、本崗位的實際，深刻反思在安全生產中存在的深層次問題，從基礎管理、設備管理、現場監控、干部作風以及職工業務素質等各個方面，分析查找原因，及時制訂有針對性的整改措施，真正做到嚴在事先、嚴在預防。三是落實整改要及時。各部門、各單位要把活動的重點放到對問題的整改上來，對查擺出來的問題要列表造冊，逐條制定整改措施，明確責任人，限期完成。要結合季節性等安全特點，突出重點問題，對已整改的問題要做好跟蹤核對，一時難以解決的要制定嚴密的過渡保安措施，需要路局協助解決的，要及時向路局有關部門提出意見建議。
三、繼續規范新體制下的安全管理，努力提升路局機關、站段、車間三級安全管理能力
按照鐵道部統一部署，路局前一階段對全局生產力布局進行了微調。經過調整后的站段和車間，無論是在管理跨度、管理難度等方面都較以前大大增加。因此，各部門、各單位要針對布局微調給安全生產帶來的新變化、新特點，及時調整思路，健全工作機制，改進工作方法，努力提高路局機關、站段和車間三級安全安全管理能力，適應和滿足新形勢下對安全管理工作的新要求，使我局安全管理逐步實現規范化、科學化、精細化，保持安全持續穩定的局面，為全局改革發展創造良好的條件。
第一，以落實15項權責為重點，下移工作重心，切實提高路局專業部門的管理效能。
路局各專業管理部門要切實擔負起專業管理的責任，發揮系統情況熟悉、管理渠道順暢的優勢，認真落實和履行專業管理的15項權責，切實提高專業管理水平。要加強對站段的專業指導，科學合理的設計對站段檢查考核的周期、內容和標準，突出可操作性和實效性。人事、勞資部門要打破思維定勢，結合新體制的要求，盡快出臺提高車間安全、技術管理人員配備比例的實施辦法。由企管處牽頭，人、勞等部門配合，下半年要出臺關于明確車間一級組織職責和權力的文件。同時，要強化對勞動力調劑中心的管理，要對每個進入調劑中心學習的人員建立檔案，實行培訓學習積分激勵機制，對學習期間表現好的人員可以提前結束培訓。培訓結束后，對技術工種和主要行車崗位職工經本人申請，調劑中心鑒定優秀，原單位同意接收的，可以返回原單位另行分配工作。各業務部門要下移工作重心，探索建立站段、車間聯系點制度，在一定周期內確定一個站段、一到兩個車間作為聯系點，定期深系點進行面對面的工作交流與指導，及時幫助站段和車間解決安全管理中存在的問題，提高現場安全控制能力和安全管理水平。要進一步轉變作風，強化為基層、為一線服務的意識，規范辦事程序、創新工作方法、提高工作效率，為站段順利開展工作提供有利條件。要切實為基層減負，安排工作、下發文電要從現場實際出發，簡明具體，便于操作，出臺各項制度辦法要加強溝通協調，防止政出多門、相互抵觸。對各類會議、檢查、臺帳等，要最大限度的壓縮合并，使站段、車間從繁瑣事務中解脫出來，集中精力抓好安全生產。
第二，以落實30項工作標準為重點，理順管理關系，切實提高站段自我管理能力。
各單位要針對布局調整后的新變化，按照“十統一”的要求，盡快完成規章制度的修訂工作，抓緊建立起一套科學、完善、實用的管理制度。要按照今年路局領導干部會上提高兩級自我管理能力的30項工作標準，逐項細化措施，抓好工作落實。要加強對車間的檢查指導，把做強車間作為提升安全管理能力、確保安全穩定的基礎性工程來抓。首先，要配齊配強車間干部。對車間干部配備要堅持“配齊配強、配專配精”的原則，加大對生產、技術、安全專職干部的配備比例，做到人盡其才；對綜合管理干部的配備應體現兼職并崗、精干高效的原則，防止把車間干部崗位作為分流安置富余干部的渠道。其次，要科學界定車間權責。要在充分調研的基礎上，將生產組織指揮、經濟責任制考核、車間內部職工崗位調整、職工提定改職建議、職工“兩違”處理、成本管理、車間內部設備設施調配等權限逐步下放給車間，可以考慮賦予車間自行任免車間干部和工班長的試點，通過適當合理的放權，充分調動車間干部加強管理、執行落實的積極性、主動性和創造性。第三，要加大車間相關投入。要根據車間目前生產實際，逐步配備必要的交通工具、先進生產工具、保安監控設備以及必要的現代化辦公設備，進一步提高車間管理效率。第四，要抓好逐級負責制落實。要切實加強對車間的管理，嚴格按照逐級負責制的要求，消除車間一級的“中梗阻”現象，對車間干部既要交任務，更要教方法，堅決杜絕“二傳手”現象。同時，各單位要在認真領會路局出臺的各項方針政策的基礎上，結合實際進行系統整合，形成簡潔、具體的指導意見，便于車間理解和操作執行，防止因車間做大而出現“機關化”傾向。
第三，以提高落實能力為重點，強化現場控制，做大做強車間，全面提高車間一級的自我管理能力。
生產力布局調整后，車間的管理作用明顯提升、生產組織更加靈活、管理權限明顯擴大、管理容量大幅增加，其安全管理的主體地位也更加突出。但是車間做大后，也相繼暴露出一些問題，主要表現：一是相當一部分車間干部的觀念還沒有完全轉變，“等、靠、要”的依賴思想相當嚴重，綜合素質和管理水平與新形勢、新格局的要求差距很大，獨立作戰能力較差；二是車間管理關系還沒有完全理順，部分跨區域、跨系統的車間仍然沿用原有的管理模式，對安全管理、經濟核算等工作明合暗分，沒有將資源配置、統一管理的優勢發揮出來；三是基礎管理工作比較薄弱，車間的安全管理、技術管理以及經濟責任制考核辦法等制度還沒有完全統一，車間的具體管理也還沒有完全步入正軌；四是車間一般干部業務素質普遍較低，許多原站段機關的綜合部門干部被安置充實到一線車間，由于對新技術、新設備和新工藝不了解，對現場生產組織方式不熟悉，下現場發現問題、解決問題的針對性不強，不能完全實現對現場生產的有效監督指導。這些問題的存在，直接影響著車間作用的發揮。因此，車間干部特別是每一名車間主任必須盡快適應新體制要求，結合新的工作實際和管理特點，努力提高自身的獨立作戰能力、自我管理能力和落實執行能力。針對做強車間，重點要抓好以下12個方面工作：
1、完善車間組織機構，配強車間管理干部。根據布局調整后車間管轄范圍擴大、安全責任加重的實際，車間一級要配備正科級車間主任，每個車間都要配齊安全員。同時，對有條件的車間，要將安全技術管理人員按高級工程師和高級技師配齊，充實一線技術管理力量，滿足現場技術組織和生產組織的需要。
2、健全完善管理制度，緊盯措施有效落實。車間干部特別是車間主任要清楚路局、站段出臺的各項規章制度、辦法措施，并結合車間工作實際，制訂本車間的《管理工作細則》。《細則》必須要將所有的安全卡控辦法、安全規章制度、技術作業規程、設備質量標準、安全管理考核辦法全部納入，并嚴格按照細則抓好落實，使現場作業全方位受控。同時，要針對車間生產實際，盡快建立健全車間生產會、設備質量分析會、安全分析會、經濟考核會、安全講評會等會議制度，及時分析、解決生產組織和現場作業存在的問題，確保車間規范有序的開展各項管理活動。
3、緊盯車間安全管理重點、難點和關鍵點，確保現場作業安全。要全面梳理車間安全管理的重點和難點，對階段性安全關鍵和傾向性問題做到心中有數。對影響安全的關鍵問題，車間主任必須親自過問，親自上手抓落實，做到問題處理不過夜。對各類安全關鍵問題的處理情況，車間干部必須要到現場進行復核，堅決杜絕通過電話抓落實。要清楚本車間在結合部管理中存在的問題，加強溝通協調，防止管理出現死角和空檔。要及時修訂完善本車間突發應急事件處理程序和搶修預案，并負責組織學習演練，提高車間干部職工的應急處理能力。
4、科學組織生產，確保各項任務完成。要結合車間工作實際，對本車間全年及階段性安全生產目標、運輸經營指標，分階段制定具體實施措施。對上級安排的每一項重點工作都要進行分解立項，明確責任人員、推進計劃、完成期限和考核辦法，確保重點工作在規定時限內完成。同時，要結合每一階段工作進度要求，對作業人員、生產機具進行靈活調配，通過大兵團作戰等方式，提高生產組織水平和勞動效率，確保各項生產任務的完成。
5、明確車間干部管理職責，確保責任落實到位。車間主任要對本車間每一位干部的工作能力、管理水平、業務素質做到心中有數。要量化車間干部下現場檢查工作的次數和標準，要明確車間每名干部日、旬、月、季、年工作重點及考核標準，使車間每一位干部都清楚應該管什么、怎么管、管到什么程度、管不好應當承擔什么樣的責任。要建立車間干部“五定三率”量化檢查工作責任標準，定期對干部量化指標完成情況、作用發揮情況、工作成效進行分析，每月要嚴格按照標準進行考核講評，對工作中不敢抓、不敢管、不敢碰硬、不抓落實的干部要及時調整。
6、強化班組長作用發揮。要加強工班長管理，了解每一位工班長的工作特點和特長，多教方法、多出點子，及時糾正工作偏差，提高工作效能。對工班長的產生可以任命，也可以通過在車間范圍內競聘產生。要抓好自控型班組建設，細化職工自控、互控和他控標準，明確班組每一項工作的責任人、工作標準和考核標準，真正做到事事有標準、事事有人管。要定期對班組基礎工作進行分析，對工作落實不力、基礎薄弱、職工兩違較多的關鍵班組，指定專人幫教，并進行差點公示，通過警示曝光，促進班組抓整改落實，堅決防止班組基礎工作大滑坡。
7、抓好安全分析考核，發揮激勵機制作用。要按照路局497號文件要求和站段安全講評辦法，重新建立健全本車間的經濟責任制考核辦法、安全講評辦法和車間干部責任追究辦法，將“定崗、定責、定質、定量”細化成扣分與問責相結合的考核體系。每月要組織開好車間對班組的安全講評會，重點對車間干部下現場發現問題質量、督促落實整改情況以及班組安全生產、設備質量、職工“兩紀”等情況進行分析講評，嚴格按規定進行獎罰。
8、加強設備質量考核控制，提高設備動態質量。車間干部特別是車間安全技術管理干部要全面掌握管轄范圍內的設備質量狀態和重點控制區段，制定設備質量控制目標和考核指標，開展質量攻關和技術革新，提高設備保安能力。要高質量地開好車間每月一次的設備質量分析會，對發生的設備故障要做到件件定責、件件分析、件件考核。要明確量化車間干部設備巡檢次數和標準，明確設備故障處理程序和作業規范，建立設備故障應急處理實施辦法，保證快速處理、快速搶通。要透過表象找準設備方面存在的隱患，有針對性地制定整治措施，落實整治責任，提高設備的動態運行質量。
9、加大“兩紀”檢查考核力度，提高職工遵章守紀自覺性。要建立車間層面各崗位工作標準、職工“兩紀”檢查和考核實施辦法。車間干部要將工作重心放在班組和作業現場，加大對職工標準化作業執行情況的檢查指導，對現場發現的“兩違”問題要對當事人進行面對面的教育，講明違章違紀的危害性和嚴重后果。同時要及時組織班組職工進行分析討論，嚴格按照規定進行通報處理，擴大教育影響，規范職工日常作業行為。
10、做好職工崗位技術業務培訓。車間要切實承擔起職工日常培訓教育的主體責任，車間主任要負總責，指定一名車間干部具體抓落實。要積極開展適應性、針對性培訓，定期梳理規章制度難點、現場作業關鍵點和違章違紀共性問題，以“三個文件”、“十大機制”、“300條卡死制度”、崗位基本規章、崗位工作標準、應知應會、行規技規、新技術、新工藝、新設備以及非正常情況下應急處理能力為重點，定期開展背規、技術演練等活動，并將職工業務素質、工作業績納入經濟考核，通過有效的培訓和嚴格的考核，不斷提高一線崗位人員執行標準的自覺性和主動性。
11、落實站段成本管理辦法，壓縮成本支出。車間主任要根據站段下達的支出計劃，科學合理地調整支出結構，對本車間每一項支出要心中有數，每月對車間成本支出情況和水、煤、油、電等各項指標消耗情況進行分析，建立節獎超罰制度，嚴格獎懲兌現。積極開展創建“節約型車間”活動，從節約一張紙、一滴水、一度電做起，車間記工員要根據車間支出情況，及時提出壓縮支出的合理化建議，通過壓縮生產雜費、交通費等支出，確保安全生產足額投入，把有限的資金全部用于解決安全生產的關鍵問題。
12、履行“一崗雙責”，做到“十個清楚”。要定期參加班組班委會、民管會，對干部職工隊伍的思想動態、工作情況以及心理狀態做到心中有數。要充分履行“一崗雙責”，按照“十個清楚”的要求有針對性地做好一人一事的思想政治工作，化解職工思想矛盾、理順職工情緒。要關心職工生活，隨時了解并積極解決職工在生產生活中的實際困難，確保職工隊伍穩定，為車間安全工作的有序推進創造條件。
強化基層、做強車間是一項涉及面廣、觸及范圍深的系統工程；是當前安全大反思、大檢查的重點工作；也是抓好安全生產、夯實安全基礎的有效措施。以上12項工作，既是對車間主任和車間管理干部的具體要求，又是車間提高自我管理能力和落實執行能力的具體體現和工作標準。各部門、各單位，特別是各車間負責人要充分發揮主觀能動性，深入研究思考具體的細化措施，并在實際工作中抓好落實。同時，路局決定下半年對加強班組建設、創建自控型班組提出具體的工作標準和要求，對規范每個職工崗位工作標準提出具體要求，各單位、各部門從現在開始就要著手進行思考，結合本單位班組設置的具體情況和工作特點，認真研究加強班組建設、強化班組管理、夯實安全基礎的具體舉措，從而構建起路局業務部門、站段、車間、班組安全管理的閉環體系，為全局運輸安全持續穩定奠定堅實的基礎。
