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一、機構設置
成立市民航局集中開展安全大檢查工作領導小組,組長由市民航局局長擔任,副組長由民航局黨委委員擔任,各處室、各部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,負責此次大檢查工作的安排、組織及各項工作要求落實情況的督導檢查。
二、檢查范圍
市民航局下屬各處室、單位,主要包含:機場公司及下屬各部門、局機關各處室、客貨公司、旅行社、天普公司等。
三、檢查內容
(一)各處室、各單位貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的決策部署,落實安全生產管理和監督責任,開展專項整治和隱患排查治理情況。(二)各處室、各單位安全生產主題責任落實情況。重點檢查是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責;是否按照《省生產經營單位安全生產主體責任規定》(省政府令第號)及我局基礎管理年活動要求,健全各類安全生產制度,依法依規組織生產經營建設,開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為,加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作;各類設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產法律、法規、標準、制度要求。(三)各處室、各單位重點安全隱患專項整治情況。防雷、防火、防汛以及用電等設施設備是否有效可用,安全防范措施是否切實可行;車輛日常安全檢查和駕駛人安全教育是否到位,小時專人值守的動態監控制度是否落實,是否存在強行超車、強行會車、逆向行駛、闖紅燈、超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛等危險駕駛行為;消防安全管理規定是否健全,消防設施設備和安全出口及疏散通道是否有效可用,應急疏散機制是否健全;機場特種設施設備隱患排查治理是否到位;機關食堂及機場服務公司食品加工安全監測是否到位。(四)各處室、各單位開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,檢查汛期各項安全措施落實情況;強化安全生產應急管理,健全預防自然災害引發事故工作機制落實情況。
四、工作步驟
(一)全面排查階段(即日起-月日)。各部門開展全面自查,并按照檢查與整改相結合的原則,對查出的問題及時進行整改,不留死角。(二)隱患整改階段(月日-月日)。各部門、各單位要嚴格落實隱患治理責任,堅決做到隱患整改措施、責任、時限和預案四落實,徹底整改、高標準整改。月日前要將隱患排查匯總和整改責任表由分管負責人簽字后,報局辦公室備案。(三)抽查督查階段(月日-月日)。各部門要對安全檢查整改工作開展情況進行督導抽查。對檢查不徹底、整改不到位的部門,要立即責令全面檢查整改。領導帶隊督查工作要對各部門的檢查及隱患整改工作進行全程督查。月日前將自查報告報局辦公室備案。(四)鞏固提升階段(月日-月日)。各部門和單位要在前期工作的基礎上,強化鞏固提升,在中秋節、國慶節前夕組織隱患排查治理回頭看,確保所有隱患得到有效整改,確保各項安全防范措施落實到位。
一、成立組織,保障有力。成立了廣平縣行政審批局機關管理和重點工作全面規范提升攻堅行動工作領導小組,掛牌成立了攻堅行動辦公室。辦公室下設機關管理規范提升工作小組、機關環境提升攻堅行動工作小組、營商環境規范提升攻堅行動工作小組等3個專項小組,具體負責各專項工作開展。
二、制定方案,措施有力。制定了《廣平縣行政審批局機關管理和重點工作全面規范提升攻堅行動實施方案》,細化了目標任務,明確了工作目標、重點任務、責任分工,牽頭領導、牽頭科室、責任科室、時間節點和保障措施,全力打造“流程最優、材料最簡、時限最短、環節最少、效率最高、服務最優”的審批服務窗口。
三、部署動員,開局有力。組織召開了機關管理和重點工作全面規范提升攻堅行動動員部署會議,要求全局站在講政治的高度深刻認識攻堅行動的重要意義,站在對人民負責的高度扎實推進攻堅行動,站在對事業高度負責的態度全力抓實攻堅行動?;顒娱_展以來,該局強紀律,轉作風,樹新風,營造了攻堅聲勢、形成了攻堅共識、凝聚了攻堅決心。
四、立體推進,宣傳有力。擬定了“開展三創四建、抓實提升攻堅”“攻必克,打必贏,實現機關管理和重點工作全面規范提升”“強紀律、轉作風、樹新風,實現全面規范提升”等攻堅行動宣傳標語12條,利用電子屏滾動播出宣傳。
為進一步完善我縣動物防疫等物資管理工作,提高物資使用效率,規范物資使用程序,切實防范廉政風險,根據《XX省農業農村廳關于開展全省動物防疫等物資管理整頓工作的通知》及《XX市動物防疫等物資管理整頓工作實施方案》文件要求,結合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
在從嚴治黨和依法行政的高度,以對國家和事業高度負責任的態度,強化對防疫物資的管理意識,堅持勤儉節約、反對浪費。通過物資管理整頓,全面摸清家底,整改存在的問題,推動動物防疫等物資采購、發放、使用的管理進一步規范,提高物資使用效率,切實防范廉政風險,保障全縣畜牧獸醫工作合法合規的開展,促進我縣畜牧業的健康有序的發展。
二、主要措施
(一)強化組織部署。
為確保動物防疫等物資管理整頓
工作有序推進,我局成立了動物防疫等物資管理整頓工作領
導小組,全面部署我縣物資整頓工作。組成人員如下:
組
長:XX
縣農業農村局黨組成員、副局長
副組長:XX
縣畜牧水產局局長
成
員:XX
縣畜牧水產局支部書記
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局動物疫病防控中心主任
XX
縣畜牧水產局漁政站站長
XX
縣畜牧水產局辦事員
XX
縣畜牧水產局辦事員
領導小組下設辦公室,設在縣畜牧水產局,計接權任辦公室主任,XX任聯絡員。
(二)深入開展自查。
各鄉(鎮)農業農村辦公室要切實履行責任,全面開展摸排工作,切實摸清家底,對照疫苗管理、應急物資管理、動物標識管理等方面深入查找存在的問題,詳細梳理問題清單,并形成自查報告報縣畜牧水產局。
1.強制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求測算是否科學
合理。疫苗計劃申報應嚴格按照畜禽養殖情況、免疫程序、庫存情況等進行測算,適當考慮應急補免和損耗,合理確定申報或采購使用數量。二是疫苗管理是否完善。各鄉(鎮)對疫苗的驗收、儲存、發放要加強對出入庫管理,建立規范的出入庫管理臺賬,做到去向清晰、賬物相符,并且按年度對疫苗發放情況進行盤點統計,臺賬和檔案資料應當長期保存。過期、報廢疫苗需嚴格按照程序及時處理。三是售后服務開展是否規范。要嚴格按照省里售后服務要求開展,舉辦的培訓活動應標準合理、內容詳實,嚴格監督疫苗運輸過程中的儲存情況,企業售后服務資金支付要規范,并且不得隨意擴大了售后服務內容范圍,接受與強制免疫疫苗無關服務事項。四是“先免后補”資金審核是否嚴格。各鄉(鎮)農業農村辦公室要嚴格履行審核職責,資金審核、發放要堅持“應免盡免、不免不補、先免后補、及時撥付”原則,嚴格現場核查,確保資金發放數量與核定數量一致。
2.應急防疫物資管理方面。各鄉(鎮)農業農村辦公室需嚴格執行相關應急物資儲備管理辦法,制定動物應急防疫物資管理制度,完善應急儲備物資出入庫臺賬,應急物資管理必須做到“專物專用”,未經批準,任何單位和個人不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請,畜牧獸醫部門集體研究同意方可調用。
3.動物標識管理方面。各鄉(鎮)農業農村辦公室要切實履行管理職責,完善動物標識管理。一是要完善發放管理制度,實施精準化管理,耳標發放要臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率。二是要及時盤點庫存和發放數量,加強耳標計劃申報和使用,保持合理庫存,耳標計劃申報要嚴格按照畜禽養殖情況、現有庫存等進行測算。三是強化動物標識信息化管理,及時進行簽收和發放,同時督促鄉鎮進行據實發放,并匯總統計耳標發放數據、庫存數量及發放到養殖戶具體明細。
(三)切實落實整改。
鄉(鎮)農業農村辦公室要對照自查發現的問題清單,認真剖析問題根源,建立問題臺賬,提出整改措施、明確整改時限、確保整改到位,嚴防類似事件再次發生。對短期內可以整改的盡快整改到位,短期內不能整改的要明確整改時限,對整改中發現涉嫌違紀違法的行為,要嚴肅追究有關人員責任。同時形成整改方案報縣農業農村局。
(四)建立長效機制。
鄉(鎮)農業農村辦公室要以本次物資整頓工作為契機,切實加強動物防疫等物資管理工作,形成長期有效可行的機制,嚴防問題復發,堅決防范廉政風險。一是要認真執行動物防疫物資申報采購、驗收、發放、管理等各環節的管理要求,切實加強動物防疫等物資和資金使用監管,做到物資管理標準化、程序化、規范化。二是要建立健全疫苗驗收、儲存、發放管理制度,“先免后補”審核與資金發放制度,應急物資管理制度,牲畜標識管理制度等制度。三是要明確動物防疫等物資管理責任領導和責任人員,強化物資常態化管理,落實物資管理制度,確保物資使用管理規范。四是應急物資管理必須做到“專物專用”,未經批準,任何單位和個不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請,畜牧獸醫部門集體研究同意方可調用。五是要完善動物標識發放管理制度,實施精準化管理,耳標發放臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率,強化動物標識信息化管理
三、工作要求
(一)加強組織領導。
各鄉(鎮)農業農村辦公室要高度重視動物防疫等物資管理整頓工作,強化工作部署,組成工作專班,明確責任領導和責任人員,制定工作方案,明確工作任務,并做好物資管理整頓工作,層層壓實工作責任,確保物資管理整頓工作扎實推進。
(二)強化督導考核。
各鄉(鎮)農業農村辦公室嚴格落實主體責任,全力做好物資管理整頓工作。鄉(鎮)領導小組將組織專門人員定期對各地物資管理整頓工作開展調研督導工作,了解掌握整頓工作進展情況,及時通報存在的問題。同時將在9月下旬對全縣動物防疫等物資整頓工作開展檢查,確保物資管理整頓工作有序推進,按期完成整改任務。
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【正文】
十屆省委第十一輪巡視對水富市開展了常規巡視,省委第六巡視組向水富市委反饋意見后,水富市委切實提高政治站位,扛實整改責任,扎實做好整改“后半篇文章”。
加強領導,高位推動整改工作。水富市委及時召開全市巡視整改工作動員會議,對全市整改工作精心安排部署,提出總體要求和工作目標。市委巡視整改領導小組對整改工作再次進行研究部署,進一步理清工作思路,明確工作目標和要求,把握整改工作細節。各處級領導對分管單位整改工作進行專題研究,各單位及時傳達學習全市整改動員會議精神,認真研究本單位的整改工作,召開單位整改工作動員部署會議,強化整改工作落實。
健全機構,及時充實整改力量。及時成立市委巡視整改工作領導小組及辦公室,專門負責統籌、協調、指導全市整改工作。抽調2名同志到市委巡察辦集中辦公,整合市委巡察辦工作人員,充實市委巡視整改領導小組辦公室力量,并對整改辦工作人員進行分工,責任到人。全市各單位及時成立整改領導小組或工作組,明確專人負責整改工作。
加強指導,精心細化整改方案。及時印發《關于報送省委巡視整改方案有關要求的通知》,對各級黨委(黨組)整改方案制定提出明確要求,在制定全市整改方案的基礎上,對省委巡視組反饋的49個問題逐一制定專項整改方案,并在各單位方案草擬過程中加強指導督促,嚴格審核把關,針對性制定高質量的整改方案。
強化監督,有序推進整改工作。由市紀委監委、市委巡視整改辦組成2個監督檢查組對全市34家重點單位整改落實情況開展專項監督檢查,并向全市印發專項監督檢查的情況通報,總結主要做法與成效,指出當前巡視整改存在問題,并提出具體工作要求。各派駐紀檢監察組加強對各單位整改工作的日常監督,確保整改工作按時間節點高質量推進。
自黨的群眾路線實踐教育活動開展以來,***鎮認真貫徹落實上級文件精神和要求,根據霍群組〔2014〕32號(縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《轉發省委教育實踐活動領導小組<關于開展以“四個防止”為主要內容的整改落實“回頭看”的通知>的通知》)文件精神,現將我鎮黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”情況報告如下:
我鎮自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,在縣委第一督導組的指導下,緊密結合***鎮工作實際,認真貫徹落實中央、省、市、縣委有關要求,深入進行了學習教育、聽取意見建議、開展談心談話、剖析“”問題、撰寫剖析材料、召開專題民主生活會和組織生活會、開展批評和自我批評、梳理整改問題清單、建立整改措施等環節的各項工作,做到邊學邊查、邊整邊改。整個活動期間,全鎮黨員干部堅持高標準要求自己,精心組織,扎實推進活動開展。鎮領導班子成員率先垂范,做到活動準備充分、集中學習時間保證、學習內容重點突出、交流討論聯系實際、聽取意見聚焦“”、整改落實立說立行、領導責任落實到位、督導指導到位,確保活動不走過場,取得實效,為提高領導干部的管理能力、決策能力和創新能力,加強黨員干部工作作風、工作能力和辦事效率的較快轉變注入了新的活力與動力。
一、領導重視,堅決防止前緊后松
***鎮領導對此次群眾路線教育活動高度重視,縣群眾路線實踐教育動員會召開后,***鎮迅速成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室,研究制定了活動實施方案,并于3月3日召開***黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,對教育實踐活動進行統一部署,確?;顒禹樌行ч_展。在教育實踐活動開展到第三環節建章立制中***鎮對加強活動組組領導、制定整改落實方案、完善制度建設計劃、強化活動督導指導等方面進行“回頭看”,對查找出來的問題進行再梳理,認真制定“兩方案一計劃”,搞好總結,嚴格黨內政治生活,強化宗旨意識,不斷鞏固和擴大活動成果。
二、立行立改,堅決防止矛盾積壓
全面客觀準確地查擺“”問題是鎮黨員干部開展批評和自我批評的重要基礎。我鎮領導干部通過自己找、群眾提、互相幫、上級點,深入查找“”中存在的突出問題,并深入村組走訪調研,通走村訪戶、發放征求意見表等方式廣開言路聽取群眾意見和建議。8月15日上午-16日上午,我鎮召開路線教育活動專題民主生活會,會上領導班子圍繞“”問題,深入開展批評與自我批評,不避重就輕、避實就虛,見真章、有辣味,真正把自己擺進去、相互交流思想并提出改進建議。對征求到的意見進行集體討論,按照批評意見實不實、準不準的要求進行了把關,避免了不深入、不客觀等現象。在群眾路線進入到第三環節,***針對解決“”存在的突出問題進行“回頭看”,做到“查死角、堵漏洞、建機制”,對征地拆遷、公款吃喝、工作作風懶散等方面進行深入查擺,堵住工作漏洞。查出問題立行立改,確保查一條改一條做到一條。并將發現的問題建立整改臺賬,填寫整改清單,做出整改承諾。將群眾反映強烈的突出問題、久拖不決的“老問題、難問題”納入整改范圍,上下聯動全力解決,防止矛盾積壓。
三、標準不降,防止簡單粗糙
***鎮把學習教育、提高認識、用理論武裝作為開展教育實踐活動的重要基礎工作來抓,購買學習讀本和輔導資料。在教育實踐活動中,開展了內容豐富、形式多樣的學習活動,通過個人自學與集中學習相結合, 觀看優秀影片與交流心得體會,以先進人物為標桿,照鏡子,正衣冠,擰緊思想的總開關,將“三嚴三實”的要求內化于心,外化于行,深化于魂。專題民主生活會通報會后,鎮群眾路線督導組開展經常性暗訪和督查,對工作中搞形式主義、有問題不整改、整改不到位或邊整改邊反彈的嚴肅責任,對查擺出來的問題直接歸責責任人,發現一起查處一起,決不姑息手軟。 堅決將中央八項規定和省、市、縣有關規定抓好落實。
四、明確整改方向,措施務實有力
針對查擺出來的問題,鎮領導班子經過認真分析,明確整改方向,確立整改措施。一是繼續抓好領導干部理論上的再學習;二是抓好既有制度的修改完善和新制度的建立;三是抓好作風建設專項整治和“”問題的整改落實;四是梳理建立整改問題清單,劃定整改時限。按照“轉變作風、規范管理、求真務實、提高效率”的總體思路制定整改措施,切實把領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題解決好。認真執行中央“八項”規定,堅決反對奢靡之風,樹立節約光榮、浪費可恥的思想觀念,狠剎揮霍享樂和奢侈浪費的不良風氣,真正做到艱苦樸素、精打細算,勤儉辦事;切實加強內部建設,提升干部隊伍的素質,嚴格按規章制度辦事,激勵全體工作人員忠于職守,勤奮工作,徹底整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題,解決推諉扯皮、效率低下問題;領導干部要把艱苦奮斗、甘于奉獻的精神融入到各項工作之中,率先垂范,以飽滿的精神狀態積極帶領單位干部牢固樹立艱苦奮斗、樂于奉獻、干事創業的思想,用自己的實際行動落實中央“八項”規定的整改要求。
五、建章立制,防止短期效應
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導工作,鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況,筑牢脫貧攻堅戰的工作成效。我鄉高度重視,按照時間和分組安排,認真負責地開展好本輪督導檢查,在查實情、出實招、求實效上下功夫,確保脫貧攻堅務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,此次我鄉交叉檢查鎮江關鄉。具體安排如下:
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮江關鄉進行交叉檢查,督查主要內容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶,以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監測預警和動態幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯系鄉領導盛鄉長、縣聯鄉領導何沂為組長,鄉黨委書記為副組長交叉檢查組,鄉脫貧辦工作人員、鄉部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內容
1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準,對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發14個扶貧專項2020年實施方案的通知》(阿州脫貧辦發〔2020〕4號)逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩定,測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況,預估6月至9月收入情況,核查是否達到2020年脫貧標準(人均純收入4100元),重點查看產業、就業實現情況;查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況,是否有因貧輟學現象,是否存在棄學入寺的現象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況;督導檢查貧困人口基本醫保、大病保險和醫療救助保障落實、住院合規醫療費用報銷情況,貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質量情況,貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況;查看貧困戶安全住房認定情況,住房建設政策享受和落實情況;查看貧困戶安全飲水達標情況,是否存在水質水量不達標的情況;查看貧困戶是否已通生活用電,檢查有看電視需求的,是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經濟發展情況,利益聯結和穩定增收情況;查看通村硬化路、文化室、衛生室、通信網絡鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(鎮)標準中心校、達
標衛生院、便民服務中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況,有無只裝修不入住的現象,確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續扶持方面。督導檢查各縣(市)按照移民搬遷后續幫扶政策,精準落實搬遷戶產業發展項目、就業創
業項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎設施建設和公共服務設施的配套建設情況,有無移民搬遷工程質量問題和配套設施不完善的現象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣(市)搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況,確保應拆盡拆,不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣(市)脫貧攻堅項目庫規范建設情況,是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況,確保資金安全有效,杜絕資金閑置,杜絕出現“負面清單”項目。
②涉農資金整合方面。督導檢查縣(市)涉農資金整合程序履行、使用情況,是否做到因需而整、應整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發放和到期資金回收情況,確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規范的現象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況,是否嚴格執行駐村規定,幫扶措施是否有效。
②“兩聯一進”全覆蓋情況。查看“兩聯一進”全覆蓋工作落實情況,是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監測預警和動態幫扶情況
①返貧風險監測情況。②致貧風險監測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況,查看縣級是否安排部署,行業部門、鄉(鎮)是否制定問題整改方案,隨機抽查部分項目,查看整改結果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來,“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調研、
審計監督、績效評價等發現的問題整改情況進行查看整改完善情況,是否制定整改措施、落實整改責任,是否存在整改不到位、整改不徹底等現象,檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發現的問題整改情況進行核查,是否制定整改措施、落實整改責任,確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣(市)對照2019年“國考”“省考”問題清單,開展“舉一反三”自查自糾情況,是否建立問題、責任、措施清單,是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數據平臺運行使用情況,核查數據錄入的及時性、準確性、完整性和真實性,是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革后鄉(鎮)、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎數據信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內容進行逐戶檢查,不在家戶可采取電話訪問方式檢查,無法聯系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況,檢查縣(市)整改工作安排情況和整改成效,實地抽查相關行業部門、部分鄉村問題整改落實情況。
③監督檢查。督導組根據清零行動要求,監督檢查問題整改質量,是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現象。
六、工作要求
(一)落實工作責任。要充分認識鄉鎮交叉檢查的重要意義,聯鄉領導、鄉鎮主要負責人要親自部署、親自推動,鄉鎮分管領導要具體協調、具體跟進,層層壓實責任,將工作任務落實到人頭,確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。
(二)嚴格工作開展。要嚴格按照此次檢查內容,統籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯一進”“九個結合”重點工作的同步排查,堅持一村一村地查、一戶一戶地過,徹底摸清找準脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板,對發現的一般問題,及時督促整改;發現重大問題,及時匯報。
1.高度重視,積極部署。局機關各股室、餐監所應高度重視食品藥品安全大檢查工作,認真組織學習《省食品藥品監督管理局關于印發全省食品藥品安全大檢查工作實施方案的通知》(贛食藥監辦[2013]32號)、《市安委會關于印發市安全生產大檢查工作實施方案的通知》和《省食品藥品監督管理局關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》有關要求,迅速傳達到每一個干部職工和轄區內所有食品藥品生產經營單位,并結合實際,部署開展好我縣食品藥品安全大檢查工作。
2.加強領導,強化監管。成立縣食品藥品安全大檢查領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,各有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在稽查股。
3.注重結合,提高效率。把食品藥品安全大檢查與“打非治違”專項行動、打擊保健食品“四非”專項行動、“安全生產月”活動、日常監管等有機結合起來,建立更加有效的工作機制。
二、檢查時限和檢點
1.檢查時限:2013年7月12日-8月1日為自查階段,所有食品藥品生產經營單位組織開展自查,深入徹底排查治理食品藥品安全隱患。
2013年8月2日-8月31日為檢查階段,縣食品藥品監督管理局將對我縣的食品藥品生產經營單位進行全面的現場安全檢查,對本部門的安全情況進行隱患排查,對檢查、排查出的安全隱患必須做到逐條整改、逐項落實、不留后患。
2.檢點:
食品安全領域:一是開展重點領域、重點品種的監督檢查。特別要加強餐飲環節、學校食堂、民工食堂、機關食堂、企業食堂以及農村聚餐的食品安全監控工作,加大對熟肉制品、鹵制品、水產品以及采食野生蘑菇的監管力度。二是抓好打擊“保健食品”四非專項行動,嚴厲打擊保健食品非法添加、非法生產、非法經營、非法宣傳等不法行為,重點檢查易發生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等產品企業,查堵可能發生問題的安全漏洞。
醫療器械安全領域:重點檢查一次性使用無菌醫療器械特別是輸注器具、麻醉穿刺包等直接與人體血液循環相接觸的醫療器械,突出檢查原材料采購、原材料檢驗或驗證、生產過程(關鍵控制點)檢驗、出廠檢驗、不合格品控制等關鍵環節,生產、檢驗、環氧烷消毒、設備是否完好。加大對骨科植入物、心臟起搏器、血管內導管、支架、介入器材、人工晶體、人工心臟瓣膜等高風險產品相關經營和使用單位的監督檢查。
藥品安全領域:要從質量控制、物料管理、生產管理等環節,認真查找可能存在的藥品安全隱患,監督企業嚴格執行藥品GMP的有關規定,監督企業嚴格按照注冊的標準組織生產和檢驗。要進一步加大經營品、、醫療用毒性藥品、易制毒化學制劑、興奮劑、生物制劑、血液制品、疫苗、基本藥物等重點品種的企業的監督檢查,監督企業嚴格執行藥品GSP的有關規定。
安全生產領域:要督促轄區內所有涉藥涉械單位和食品藥品檢驗所開展全面自查工作,督促其加強危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查,加強對高溫、高壓、易燃、易爆等重點車間、重點部位的安全監控,及泄露監測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行的檢查,加強品、、毒性藥材(藥品)、菌毒種、環氧乙烷滅菌氣體和危險化學品的管理。
三、有關要求
1.加大宣傳報道。要結合“安全生產月”活動,充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體,采取多種形式,廣泛開展食品藥品安全法規、制度和知識等系列宣傳活動。要加強典型宣傳,既大力宣傳各單位、各部門在大檢查工作中的好做法、好經驗和新成效,也公開曝光大檢查工作不重視、不落實,行動遲緩、走形式、走過場,以及發現重大問題和隱患拒不整改的單位。要廣泛發動群眾,設立舉報電話、信箱,公布舉報獎勵辦法,鼓勵社會舉報并及時兌現獎勵。保持“12331”舉報電話24小時開通,對每一起舉報都及時進行核查確認,并嚴格保密,切實保護舉報人。
2.落實整改措施。各相關股室對檢查出來的食品藥品安全問題和隱患都要列出清單,建立臺賬,標明檢查時間、檢查人員,被檢查單位名稱、發現問題和隱患,并提出整改要求;要會同所在單位商定整改事項,明確整改措施、資金、責任、時限和預案等事項,做到“五落實”;對可能引發較大、重大食品藥品安全事故隱患,要立即下達整改通知,并將有關信息及時報告縣政府和市局食品藥品安全大檢查領導小組辦公室。
一、指導思想
深入學習貫徹、總理關于安全生產工作的重要講話精神,認真貫徹落實國家和省市關于安全生產工作的總體部署,以防范和遏制重特大生產安全事故為目標,堅持“標本兼治、綜合治理、源頭管控”的安全監管理念,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求,充分發揮政府及其有關部門安全監管職能,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,以督促企業落實安全生產主體責任為核心,全面深入排查治理事故隱患,提升安全保障能力。
二、工作目標
通過企業自查自改,政府及部門集中監督檢查執法,強力推進企業落實安全生產主體責任和隱患排查治理主體責任,全面排查治理事故隱患,堵塞管理漏洞,整改突出安全問題,降低事故總量,減少較大事故,堅決防止重特大事故,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
三、排查整治范圍及職責分工
1.排查整治范圍:本次排查整治專項行動覆蓋全縣工礦、交通運輸等行業領域企業和建設工程施工現場。特別突出非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產企業,民爆生產、儲存,涉氨制冷,粉塵涉爆,有限空間作業,勞動密集型企業,危險品儲存、運輸,城鎮燃氣和存在危險化學品重大危險源的企業,以及其他行業領域的規模以上企業。
2.職責分工:縣安委會負責全縣排查整治工作的組織領導,負責專項行動的日常組織、統籌協調工作;負責制定全縣排查整治專項行動實施方案;負責定期向市安委會報告工作開展情況,并及時向市安委辦上報反饋排查整治專項行動信息。
縣安全生產監督管理局負責指導本系統直接監管的工礦企業開展隱患排查治理行動。
經信局負責民爆企業的隱患排查治理行動。
縣供電公司負責全縣電力企業和職責范圍內在建電力建設工程的隱患排查治理行動。
工程建設局負責指導本系統開展城鎮燃氣企業隱患排查治理行動。
交通局負責指導本系統開展道路、水路運輸等交通運輸企業的隱患排查治理行動。
市場監督管理局負責組織開展特種設備隱患排查治理行動。
公安局負責組織開展消防火災和道路交通安全隱患排查治理行動。
其它有關部門要按照職責分工,指導本系統開展隱患排查治理行動。
各鄉鎮政府負責組織本級政府安監、交通等部門,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,對本地區、本部門所屬企業開展隱患排查治理專項行動。
四、實施步驟
1.動員摸底階段
各鄉鎮、各有關部門按照本次專項行動總體要求和職責分工,專題進行動員部署,全面落實排查整治工作。要對本地區、本系統各類企業進行摸底,并將全部非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品生產企業,以及其他行業領域的規模以上企業列出清單報縣安委會辦公室。在此基礎上,結合本地區、本系統實際,制定具體實施方案,細化工作目標和要求,明確工作進度和時間安排。
2.全面排查階段
各鄉鎮、各有關部門按照職責分工,組織、指導本地區、本系統企業,針對生產經營的全過程以及所有崗位開展全面自查自改工作。同時,組成部門或聯合檢查組,深入企業開展監督檢查,對排查出的隱患和問題,要建立隱患及問題臺帳,堅持即查即改,并指定專人跟蹤督辦。對一時難以治理的隱患問題,要督促有關企業和單位,逐項落實整改措施、責任、資金、時限和預案,集中開展整治工作,直至將問題和隱患整改完畢。對于重大事故隱患,當地政府要責成主管部門掛牌督辦。
3.復查督查階段
各鄉鎮、各有關部門要對排查整治工作開展層級監督檢查,按照分級分類原則,對企業隱患治理情況進行復查,確保整治工作落實到位,問題和隱患整改到位,事故防范措施執行到位。
在此期間,縣安委會將派出督查組,對各鄉鎮、各有關部門隱患排查工作開展情況和整改落實情況進行檢查,推動工作取得實效。
4.總結評估階段
各鄉鎮、各有關部門要對排查整治工作進行全面總結評估,認真總結評估工作成效,提煉好的經驗和做法,分析存在的問題差距,匯總未完成整改的隱患和問題,制定下一步工作措施,形成工作總結和評估報告。
縣安委會對各鄉鎮、各有關部門總結、評估報告進行匯總、分析,形成全縣排查整治工作總結評估報告,報市安委辦。
五、工作要求
1.加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要將隱患排查整治工作擺上重要日程,加強組織領導,認真研究部署,要集中力量,加大監督檢查的密度,采取“四不兩直”暗查暗訪、夜查、抽查等方式,深入現場,嚴格執法,遇有重大問題及時向當地政府報告。要進一步提高執法效率,建立健全安全生產聯合執法機制,加強各部門溝通與配合,聯合整治各類安全生產隱患,嚴肅查處各種非法違法生產經營行為,確保工作責任到位,執行到位。
2.廣泛宣傳動員。各鄉鎮、各有關部門、有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾號等媒體,加大對專項行動的宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。對安全生產法律法規不落實、事故隱患整改不及時的要通報批評;對拒不執行安全生產執法指令的生產經營單位要一律列入黑名單,堅決予以曝光。
3.實行清單管理。各鄉鎮、各有關部門要細化監督檢查和隱患及問題處置的過程管控,明確排查、整改、督辦、復查等各個環節的具體方法、措施、責任,建立并落實隱患及問題臺賬登記制度。開展的每次檢查,都要實行清單管理,制定檢查任務清單、安全隱患清單、隱患整改清單和檢查驗收清單,并認真填寫,詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改要求,并由被檢單位負責人簽字確認。對排查出的隱患和問題,要依法下達執法文書,并全部建立臺賬、列出清單,逐一明確隱患明細、整改要求、督辦人員及分管領導,確保按時銷號落實。隱患排查治理是企業永久存在的問題,排查治理隱患要貫穿于企業生產全過程,政府和有關部門要把隱患排查治理工作作為安全生產長期工作任務來加以重視和解決,要把“清單管理”的方式和方法作為抓安全生產工作的長期手段,加以堅持。
4.保證工作質量。各有關部門要發揮各行業領域安全生產專家作用,組織專家參加排查治理行動。同時,對于生產工藝、系統復雜的高危企業和存在較大事故風險的企業,可以采取企業或政府購買服務的方式委托安全生產專業技術服務機構或專家團隊對企業進行“診斷式”排查,確保排查治理工作的質量。
2019年X月X日至X日,XX市人民政府教育督導委員會辦公室第六督導組對XX縣XXX所(含XX個教學點)義務教育學校,按照20條底線達標情況、規劃實施進展情況、項目質量管理情況等三個方面進行專項督查。為切實抓好督導指出問題和薄弱環節整改,確保各項整改工作落實到位,特制定本方案。
一、存在的薄弱環節和問題
根據評估組反饋的意見,XX縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作存在七個方面的問題:
(一)城區教育資源緊缺。由于受城鎮化等因素影響,進城人員逐年增多,城區教育資源日益緊缺。目前城區共有小學學位XXX個,缺XXX個;有初中學位XXX個,缺XXX個。
(二)大班額現象依然突出。66人以上超大班額已消除,但部分學校因教學用房緊缺、師資不足、項目建設未完工等原因,大班額現象依然存在。小學46人以上班級普遍存在,部分學校最大班額達到64人。
(三)教育信息化建設有待提高。部分學校電子白板、校園監控、計算機等配備不足,不能滿足教育教學需求。目前全縣尚缺電子白板XXX套、計算機XXX臺、校園監控設備XX套、攝像頭XXXX個、校園廣播XXX套。
(四)指標標準學習不到位。部分學校負責人對“20條底線”達標標準不掌握、不熟悉,對專項督導檢視不夠,工作安排、整改不到位。
(五)在建工程建設進度緩慢。“全面改薄”項目和“EPC”項目建設大部分已完工,但部分學校校舍項目及附屬工程工地施工人員過少,建設進度緩慢。
(六)學生床位不足,未設置沐浴房。一是部分學校未實現“一人一床”,仍然存在“兩人一床”現象。二是部分寄宿制學校非干旱地區(水源較好)未設置沐浴房,未向學生提供熱水。
(七)校園管理存在安全隱患。一是部分學校在建工程施工安全管理不規范,使用彩鋼瓦搭建廁所、廚房等附屬設施,廁所蹲坑之間未設置隔板。二是部分學校在大門或食堂等重點位置未安裝攝像頭,部分學校沒有大門或圍墻。三是大部分學校雖然配置了急救箱,但未按要求投入使用,學校管理存在一定安全隱患。
二、整改措施及時限
(一)關于城區教育資源緊缺的問題。一是堅持規劃引領,及早謀劃、扎實開展項目前期工作,做好項目儲備庫建設。二是由國土部門牽頭,研究土地出讓、劃撥等政策,為學校項目建設用地提供保障;由財政部門加大學校布局調整規劃建設項目前期工作經費保障,確保項目順利推進。三是結合XX縣城鎮發展總體規劃,加大學校基礎設施建設投資力度,不斷優化城區教育資源,提高辦學效益。
牽頭單位:縣教育局
責任單位:縣國土局、縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣環保局、林業局、錦屏鎮人民政府
整改時限:立即整改,長期堅持
(二)關于大班額現象依然突出的問題。一是教育部門加大督查指導力度,指導各學校對專用教室進行調整、整改,解決專用教室設置不規范、擁擠問題。二是加大教師考選補充力度,由縣人社、編辦、教育等部門按照退一補一,退補大致一致的原則,在教師編制核定上給予傾斜。三是進一步創新完善城鄉教師交流輪崗機制,切實解決因教師數量不足造成的“大班額”問題。四是繼續實施學校新建改擴建項目。各學?;椖抗芾砉ぷ餍〗M、牽頭單位要在保證工程質量的基礎上,加快工程建設進度,確保義務教育學校室外附屬工程年底前完成建設任務,為農村寄宿制學校提供教學及生活用房。
牽頭單位:縣教育局
責任單位:縣住建局、縣財政局、縣委編辦、縣人社局、各義務教育學校
整改時限:2019年12月底前,并長期堅持
(三)關于教育信息化建設有待提高的問題。一是加大投入,完善教育裝備設施。電子白板、校園監控、計算機、圖書等配備不足的義務教育學校和校點,及時按配備要求和標準完成采購和安裝。二是各學校要進一步建立健全裝備管理制度,加強教師對裝備的應用培訓。
牽頭單位:縣教育局
責任單位:縣發改局、縣財政局、各義務教育學校
整改時限:立即整改,長期堅持
(四)關于指標標準學習不到位的問題。一是組織義務教育學校校長認真學習“20條底線”達標要求,全面掌握指標要求,做到心中有數、目標明確。二是對存在問題整改不力,措施不當,在項目建設中不作為、亂作為,導致項目建設進度緩慢,影響正常教育教學工作的啟動問責機制。
牽頭單位:縣教育局
責任單位:各義務教育學校
整改時限:2019年12月5日至25日
(五)關于在建工程建設進度緩慢的問題。一是對沒有竣工的“全面改薄”項目和正在實施的“EPC”項目要求施工方增加機械設備,增加工程管理人員和施工工人,加快工程建設進度,確保項目早日竣工。二是組織項目辦全體人員、項目學校校長、分管副校長、項目工地負責人進行專題培訓,全面提高項目管理人員業務水平。
牽頭單位:縣教育局
責任單位:發改局、財政局、住建局、各義務教育學校
整改時限:2019年12月底前,并長期堅持
(六)關于學生床位不足,未設置沐浴房的問題。一是加大義務教育學校室外附屬工程、學生生活用房地方配套資金投入,滿足城鄉資源優化與全縣教育發展的需求。二是繼續加大學校生活用房設施改善完善力度,確保學生宿舍、沐浴房等各項生活設施配備達到省定標準。
牽頭單位:縣教育局
責任單位:縣財政局、縣發改局、各義務教育學校
整改時限:2019年12月底前,并長期堅持
(七)關于校園管理存在安全隱患的問題。一是督促項目施工企業加強學校在建工程施工安全管理,做到施工場地與教學區域完全隔離。二是全面清除使用彩鋼瓦搭建的廁所、廚房等附屬設施,督促各學校在廁所蹲坑之間設置隔板。三是要求學校在大門或食堂等重點位置安裝攝像頭,及時建蓋大門和圍墻。四是督促各學校按要求配置急救箱,并保證百分之百投入使用。
牽頭單位:縣教育局
責任單位:縣安監局、縣住建局、縣財政局、縣衛計局、各鄉(鎮)人民政府、各義務教育學校
整改時限:立即整改,長期堅持
三、工作要求
(一)統一思想,明確目標。各鄉(鎮)、各部門要把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來,進一步提高思想認識,切實增強工作責任感,針對存在問題逐條逐項進行分析研究,認真制定詳細整改計劃,列出時間表和線路圖,確保整改落實到位。