工程量變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程量變更管理辦法范文

近年來，不少建設單位在施工過程中缺乏控制，施工成本超出概算，導致投資失控，項目建成后資產投資額過大，投資回收期無限延長，甚至無法收回成本。使得一些原本效益很好的企業在項目建成后卻面臨困境，步履維艱，甚至成了虧損企業，給投資者和股東造成了巨大的損失。這種現象在國有或國有控股企業中表現尤為明顯。

一、施工過程控制

（一）控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量嚴格控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種、價格繁多，建設單位的預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

（二）嚴把變更關，將工程預算控制在概算內

在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙、工程實際與發包時提供的圖紙不符、當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免積壓成堆，對工程造價心中無數。同時，變更必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現這類型變更，減少損失。因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

對工程完成情況的預算成本和實際成本隨時提供情報,對發生的問題及早發出警報，并提出改進意見，使施工項目嚴格沿著預定的計劃和成本目標前進。如果發生偏差則要分析偏差的原因，并確定差異的合理性。嚴格審核各項費用的支出，減少開支，相應地建立成本責任制，落實到人，實行獎罰與經濟利益掛鉤制度。

（三）嚴格現場簽證管理，全面掌握工程造價變化

在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預算外費用。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作。由于隱蔽工程占工程造價的比重較大，建成后基礎以下部分不能看到，如缺乏完備的現場簽證手續，勢必增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結算的依據，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

（四）認真貫徹執行工程建設監理制度

對工程施工和設備進行監理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位，建立行之有效的監理制度。負責投資控制的監理人員一定要提高責任心，現場監理人員要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理的失職行為要嚴肅查處。

（五）與工程進度相配套的資金支付計劃的制定及控制

企業在流動資金運作中往往會出現現金流量缺口，為了防范現金流量缺口的出現給企業帶來臨時財務風險，企業應根據施工計劃做出現金流量預測，正確編制現金預算，并且將現金預算與現金流量表進行對比分析，分析企業的現金運作特點。同時，還要注意某一期間內現金流入量與現金流出量的匹配。

加強工程進度款的支付控制與管理。工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度，心中有數；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工進度如期按約正常進行。

在資金支付控制中要發揮財務部門的監控作用。具體做到，規范企業財務管理，制定切實可行的內部財務管理辦法；完善資金管理，控制貸款和擔保規模；成立資金結算中心，集中開戶，統一管理；完善管理辦法，規范結算紀律，增強防范風險意識。

二、工程決算的審核與控制

工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。重點檢查施工概算調整是否符合國家規定、有無擅自提高或降低建設標準、擴大或縮小建設規模和變更建設內容等。凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用；未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。

對工程量的審核應根據施工承包合同的要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性、程序及準確性并結合現場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價要一次包死不作調整。結算時，實際發生的、招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似項目的，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。

第2篇：工程量變更管理辦法范文

影響建筑設備安裝工程造價控制的因素分析

1工程設計的影響設計階段是建筑工程造價成本控制的關鍵與重點。工程設計對工程造價的影響可達75%以上。當前，各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設計人員安排上不可能擇優組合，這直接影響建設工程的質量、造價、工期。由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價。

2招投標的影響招投標時，設備的選型、類別等存在的不明確，如果在招標答疑中沒有解決，會導致合同留有許多活口，不便于以后的造價控制。同時招標過程中標的計算錯誤、施工單位選擇不合理，都會影響設備安裝工程造價。

3施工單位的影響在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時，施工單位往往從自身角度考慮，故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用，低類高套，增加安裝工程造價。安裝工程未計價材料的價格，目前是實行市場價。在進入計價表之前，必須經建設單位的價格認定。

4設計變更的影響建設單位在施工過程中修改既定設計，增加建設內容，提高標準。使得施工過程中設計變更增多，未及時妥善的處理設計變更費和簽證費，會直接影響設備安裝工程造價。

建筑設備安裝工程造價控制措施

通過對建筑設備安裝工程造價控制各影響因素分析，可以看出造成建筑設備安裝工程造價失控的主要原因在于設計和實施過程中影響因素較大。因此，加強建筑設備安裝工程造價的控制與管理，實施動態跟蹤控制，將工程造價始終控制在預算范圍之內。具體如下：

1設計階段的控制在滿足使用功能的前提下，應用價值工程進行設計方案的比選和優化，合理化工程設計。在工程功能不變的情況下降低工程造價，并依據經濟和綜合效益指標科學的選擇設計方案。實行限額設計，各專業在保證達到使用功能要求的前提下，按各專業分配的投資限額進行設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。限額設計要以尊重科學、實事求是、精心設計和保證設計科學性的實際內容為原則進行。合理選擇標準、設計規范，有利于降低投資、縮短工期。

2招投標階段的控制招投標過程中要本著公平、公開、公正、誠實信用原則進行。在眾多投標單位之間選擇質量可靠、報價合理、信譽好的施工單位。采用工程量清單計價方式進行招投標，克服傳統定額的缺陷、合理分擔風險。在簽訂承發包合同時，盡量任務分擔要明確、合同少留活口。

3施工階段的控制工程量的計量要符合合同規定，根據施工圖紙、工程量變更、設計變更等按照工程量計算規則進行計算。加強現場簽證的控制和管理，避免錯簽、多簽、重簽現象。及時處理工程索賠工作，避免產生更大的經濟損失。施工階段的造價控制要實行動態跟蹤控制，實際與計劃出現偏差時及時查找原因，進行處理并跟蹤檢查處理結果是否妥當。

4造價管理人員的控制無論是建設單位的造價人員，還是施工單位的造價人員，根據工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平，加強工作責任心，為設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。

第3篇：工程量變更管理辦法范文

(以下簡稱甲方)

裝飾裝修企業：

(以下簡稱乙方)

根據《中華人民共和國合同法》、中華人民共和國建設部令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》及有關規定，經甲乙雙方協商一致，簽訂本合同。

一、裝飾施工項目

1、裝飾工程地點：

。

2、房屋結構：

。

3、裝飾施工內容及要求：[詳見附表1-1、1-2：家庭居室裝飾裝修工程施工項目確認表(一)、(二);附表2：家庭居室裝飾裝修工程設計圖紙，一式二份，甲乙雙方各一份，并雙方各一份，并雙方確認]。

4、 工程承包方式：雙方商定采取下列第

種承包方式：

(1) 乙方包工、包料(詳見附表第5：裝修企業提供裝飾裝修材料明細表);

(2) 乙方包、部分包料，甲方提供部分材料(詳見附表4：裝修人提供裝飾裝修材料明細表);

(3) 乙方包工、甲方包料，即清包工(詳見附表4：裝修人提供裝飾裝修材料明細表)。

二、工程期限

工程期限

天，開工日期： 年 月 日，竣工日期： 年 月 日。

出現以下情形經發包方人確認，工程相應順延：

(1) 工程量變化和設計變更;

(2) 不可抗力;

(3) 發包人同意順延的其他情況。

如因項目變更經雙方協商，工程相應調整。

三、工程造價及付款方式

1、工程總造價：(大寫)：

(小寫)

元，

其中含：設計費

元，管理費

元，稅金

元(詳見附表3：家庭居室裝飾裝修工程報價單)。

2、付款方式：合同約定的開工日期前三日，甲方支付工程總價款的40%，計

元，其余價款根據施工進度計劃分期支付;

(1)木工進場前，支付總價款40%，計

元;

(2)油漆工進場前，支付總價款17%，計

元;

(3)余款3%

元，工程驗收合格后一次付清。

包清工工程，開工前工程款一次付清。

凡因工程量變化、設計方案等原因調整工程造價的，應在工程驗收合格后按工程決算結清。

雙方款項往來，均就出具發票或正式收據。

四、材料、設備的供應

1、甲方提供的材料、設備見附表4：

本工程甲方負責采購供應的材料、設備，應符合國家規定的質量標準、環保標準，否則由此引發發產品質量問題和其他問題、乙方不承擔責任。甲方負責供應的材料應按施工進度計劃及供應到現場，經乙方驗收簽字，并由乙方負責保管。由于保管不當造成損失的，由乙方負責賠償。

2、乙方采購的材料、設備見附表5：

第4篇：工程量變更管理辦法范文

本文對進一步發揮工程量清單在工程造價管理中的作用進行一些探討。

關鍵詞：工程量清單；工程造價管理；作用

1概述

工程量清單計價是在建筑工程招標投標活動中，招標人按照國家統一的工程量計算規則和設計文件等資料，編制擬建工程的工程量清單；投標人根據招標文件提供的工程量清單，按照企業自身或建設行政主管部門的消耗量定額，以及依據市場行情和本企業實際情況進行的自主投標報價。新的工程量清單計價模式屬于全面成本管理的范疇，其思路是統一計算規則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價，市場有序競爭形成價格。

2工程量清單在招投標階段的作用

在工程量清單招標階段，工程造價控制最重要的環節就是工程量清單的編制，招標人承擔了工程量計量的風險，是投標人進行報價的依據，也是直接關系到招標人能否獲得最合理的工程造價。（1）工程工程量清單編制要根據圖紙分專業對施工圖進行工程量的數量計算審查；投標人報價時常采取必要的報價策略，為中標后的工程結算時索賠追加工程款或提早收回工程成本的目的奠定基礎；因此，招標人有必要要求投標人認真復核工程量清單，在合同中約定工程量清單漏項或錯誤由承包商承擔和綜合單價調整方法，以轉移工程量清單風險，減少投標人使用不均衡報價對造價控制的影響。（2）工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是簽訂合同、調整工程量、進行投標報價和公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點，對建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應將工程量清單報價的相關條款列入其中，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。（3）仔細研究新規范。在新的《建設工程工程量清單計價規范》中，增加了措施項目清單。該內容必須結合工程的施工組織方案或施工組織設計的具體情況計取，措施項目在招標投標測評中，是惟一不能以項目多少、價格高低論優劣的項目，對比分析投標人的措施列項目與計價，不僅可以了解到工程報價的高低的原因，還可以了解施工企業的整體素質，有助于招標人合理地確定中標單位。

3工程量清單在施工階段的作用

采用工程量清單計價模式中標的工程項目，工程量清單是施工合同的組成部分，對合同雙方應有一個風險合理分擔的問題。因此，要想控制風險就要在工程施工階段對工程造價進行有效的管理。（1）嚴格控制工程變更程序。制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。（2）造價人員要深入現場及時了解、收集相關信息資料，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性和完成的時點。（3）嚴格現場簽證管理，及時掌握工程造價變化。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用土及各種預算外費用，變更一旦發生應及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證。（4）加強工程造價的動態跟蹤控制。為保證整個工程造價控制在合同范圍內，造價工程師應及時根據市場和現場的情況，綜合已發生和將發生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤，及時調整合同價款。

4 工程量清單在結算階段的作用

結算階段工程造價管理重點，一是核準項目和數量，工程量清單是支付工程進度款和竣工結算的計算基礎。審核人員要在工程決算審核前進行認真地調查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關材料，對工程決算進行逐項審查驗證。在審查過程中，既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，又要按設計要求仔細復查計算工程量，必要時還應開挖勘察，要抱著實事求是的工作態度把工程量核實摸清。二是核實工程造價，工程量清單是計算工程變更價款和追加合同價款的依據。在工程建設中，對于設計圖紙和清單合同中沒有，而現場又實際發生的工程項目和費用，通常是通過簽證的形式認可，工程結算時，承發包雙方依據工程量清單和合同其他約定調整合同價格。所以，如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。核定工程總造價既要靠對每一環節的扎實工作，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。當工程價款結算出現爭議時，可以參考以下思路解決。（1）可由工程造價咨詢機構接受發包人或承包人委托，出具竣工結算報告。如當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協商處理，若還不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（2）如發包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執行。（3）如當事人對工程造價發生合同糾紛時，可以雙方協商確定，或者按合同條款約定的辦法提請調解，或者向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院。

5結語

第5篇：工程量變更管理辦法范文

關鍵詞：結算審核；《計價規范》；最高限價；管理

1 引言

工程造價結算審核主要從資料完善性，綜合單價合理性，工程量的準確性，合同內容的執行情況，規費稅金、清單項目設置與計量規則執行《計價規范》的情況等六個方面進行審查。

1.1 審核結算資料是否完善。結算資料主要包括施工單位的投標文件、竣工圖紙、施工圖紙，建設單位出具的結算文件、工程變更與設計變更資料、現場簽證資料等等，也就是說送審的結算資料必須完善齊備并且有效合理。審核結算資料是結算審核中最基本的內容，這是因為：①施工單位的投標文件反映了工程清單項目的綜合單價，綜合單價是中標人對完成單位工程量所需金額的合同承諾，是工程造價計價的核心內容之一；②在實際工作中，由于建設單位的原因，施工圖紙與招標時的設計圖紙內容有很大差別。而結算工程量是對實際完成量與合同工程量的對比，所以施工圖紙必須是招標時用于計算清單工程量相應的設計圖紙，才具有可比性；③竣工圖紙必須具有建設單位或有建設單位委托的監理單位、設計單位、施工單位確認蓋章，才能為工程結算提供一個資料明確、合法的計量平臺；④審核的結算文件應有建設單位、施工單位的確認意見，這種確認意見反映了建設單位、施工單位對工程合同內外完成情況的認可；⑤工程變更與設計變更資料與現場簽證資料的內容必須具有客觀性、合法性、合理性、詳細性，其詳細性應包括變更原因、部位、內容、時間，才能為結算提供合理的計價依據。作為計價人員，首先應對簽證內容作真實性、邏輯性的分辨，分清責任，然后合理地采用，絕不能照搬照用。

1.2 結算綜合單價的處理方法。與工程量清單項目一致的項目，其綜合單價應執行合同單價；新增項目有參照項目的，其綜合單價可按類似項目的市場價并考慮當時的投標水平計價；新材料、新工藝項目的綜合單價應按先談價后施工的原則計價。對于中標單位綜合單價錯誤報價的處理方法：合同內工程量按合同單價計價，增減工程量的綜合單價應作出合理調整。

1.3 工程量的準確性是一個相對概念，一般控制在+3%～-5%。進行工程量結算審核一般可采用實算法、增減法、建筑面積法、系數法、含量法。如：土建工程的板式構件項目可采用建筑面積法；抹灰項目可采用系數法計算；鋼筋用量可采用含量法進行評估。

1.4 審核結算是否按合同規定的方式進行結算。如：合同中規定包干的，結算時就不能按時進行結算；因施工單位原因引起的工期延誤或提前，合同中有違約金規定的，結算時應按約定計價。

1.5 增加工程的規費可按增加工程的造價以合同費率計價；稅率調整時，原則上以提交的發票為準計算己完稅工程，末完稅的工程按調整后的稅率計價，但實際操作比較困難，對于工程造價較小的工程，一般對增加工程按調整后的稅率計價。

1.6 清單項目設置、計量規則是否符合《計價規范》。例如：有一雙管道溝槽工程，工程量清單己有管溝挖土方的綜合單價，按照《計價規范》規定，工程量計量根據原地面線下按構筑物最大水平投影面積乘以挖土深度以體積計算，其工作內容包括：土方開挖、圍護支撐、場內運輸、平整夯實。但在簽證資料中，監理工程師認可工程量的計量方法按1：0.33的放坡加兩邊的工作面各100mm考慮計算，對于溝槽兩邊采用鋼管樁作為圍護支撐；因挖管溝土方的合同單價中已包含放坡、工作面、圍護支撐的費用，圍護支撐是施工單位報價時自行考慮的施工措施費，結算時不再考慮實際施工采用何種圍護支撐方式，不得另行調整或增加費用。這正體現了工程量清單計價模式下的綜合單價的內涵。

2 通過造價分析所反映的一些問題

以上內容審核完成后，作為審查部門應對審查結果進行造價分析，有三個比例值是很重要的：增加工程造價占合同價的比例、合同內增加造價占增加工程總造價的比例、合同外增加造價占增加工程總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過15%時，應當分析造成的原因。通常原因有：設計變更、施工現場簽證，地質造成施工方案改變、符合有關條件的材料調差等。存在問題主要有：

2.1 設計方案不合理、設計質量差，施工過程造成多次返工、停工、拆改等現象，造成很大的浪費。

2.2 曲解合同原意，合同執行力度不夠，合同管理意識薄弱。

2.3 有目的使最高上限價達不到公開招標的標準，逃避公開招標。

2.4 竣工圖紙圖示不清，比例與標示尺寸相差太遠，由于表達含糊，造成與簽證內容交叉重復計算。

2.5 簽證質量差，簽證內容過于簡單，只是大體地簽注項目名稱和工程量；屬于施工單位原因造成的工程量增加，也同意簽證；簽證過多，一定程度上反映了建設單位的項目管理水平較差。

2.6 對工程量清單編制質量要求不高，末嚴格按照《計價規范》進行編制。

3 對結算審核起互動作用的相關管理

結算審核是中標后跟蹤管理的主要內容之一，與結算審核互動的管理主要包括：工程變更管理、合同備案管理、最高限價管理、計價人員計價行為管理。

3.1 嚴格工程變更管理，控制工程造價。工程變更所引起的工程量變化、施工單位的索賠往往是工程造價超支的最主要原因。對于因工程量變更引起工程造價增加超過合同價25%的工程，應實行先審核再施工的管理。對其進行嚴格控制，應提倡對成本有利的變更，嚴格控制對成本不利的變更。要以設計為重點，盡可能推行限額設計監理制度，盡可能降低設計變更的數量；在招標階段，重視工程量清單編制，減少因工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工階段，應加強合同管理工作，嚴格變更審核確認程序。作為項目管理人員應加強經濟意識，對不可避免的工程變更進行技術經濟分析，從中優選技術先進，造價合理的變更付諸實施；作為計價人員應認真分析簽證內容的客觀性、合法性、合理性，熟悉變更價款的確定原則與方法，合理確定變更價款。

3.2 合同備案管理是中標后跟蹤管理的內容之一，減少造價糾紛，合同內容主要條款應與招標文件的合同條款相一致。

3.3 設立最高限價備案制度，在一定程度上保證了工程量清單的編制質量，一定程度上規范了編制最高限價的造價工程師的計價行為。

3.4 計價人員計價行為管理。為規范建設工程造價專業技術人員的執業行為，提高其執業水準，維護建設市場正常秩序，制定建設工程計價人員違規扣分管理辦法，設置扣分執行機構。建議由造價協會執行，將結果抄報有關部門，并對違規人員再培訓，實行返崗考試等措施。在造價審核過程中發現計價人員有違規行為的，記錄并報造價協會。

結束語

總之，結算審核是造價全過程管理的一個關鍵性環節，是一項技術管理工作，同時也是信息管理工作，通過審核管理與相關管理的互動作用，進行工程造價的有效控制，將造價管理過程中發現的有關問題，向各有關部門發出信號，從而改善各自的管理措施。造價管理絕不是幾個造價管理人員的任務，是由項目眾多參與者形成團隊共同完成，工程造價思想應貫徹于工程決策者、規劃設計者、施工管理者、合同管理者等的各項活動，是形成全團隊的工程造價管理。

參考文獻

[1]柯洪.工程造價計價與控制.2006版.

第6篇：工程量變更管理辦法范文

【關鍵詞】防范 ； 招投標 ；不平衡報價

在工程施工招投標活動中，投標人為了追求利潤最大化，不平衡報價是其常用的手段和投標報價策略。分析甄別投標人不平衡報價的特征及形式，制定切實有效的防范措施，是招標人在工程施工招投標活動及施工管理過程中控制項目投資及工程造價的工作重點。本文主要闡述了不平衡報價概念及其表現形式、產生原因、影響以及防范措施。

一、不平衡報價的概念及表現形式

1.不平衡報價的概念

不平衡報價是相對常規平衡報價而言，是指在工程項目的投標總價確定后，在不提高投標總價不影響中標的前提下，根據招標文件中約定的付款條件，合理的調整投標文件中工程量子項目（工程量清單）的投標報價，以期獲得最大收益的一種投標報價方法。投標人采用不平衡報價方法有其特定的適用范圍，一般適用于未實行工程量清單全限價（清單價部分限價或未限價）的招投標項目，即單價可調及總價可調工程施工合同。

在現實的僅對招標總價進行限價的招投標活動中，投標人都存在不同程度的不平衡報價。筆者通過對2015年某區市政園林管理部門所建設的城區慢行系統工程建設項目的中標清單分析發現，由于該項目在招標過程中僅對預算總價和10項主要清單進行了限價而未對每一項清單實行限價，導致投標人在投標活動過程中采用不平衡報價。該項目預算工程量清單共計89項，中標清單報價中較預算下浮的只有21項（其中10項屬招標限價清單），其余68項較預算限價都存在不同程度的上浮，其中上浮0～30%56項、30%以上12項，最高上浮比例達到132.7%。這些超過預算限價的投標工程量清單報價就是投標人采用的不平衡報價。

2.不平衡報價的表現形式

不平衡報價大致分為時間價值型不平衡報價和工程量型不平衡報價兩種類型。時間型不平衡報價一般適用于工期較長的項目，投標人通過采用時間型不平衡報價以達到盡快收回資金的目的。工程量型不平衡報價一般適用于施工過程中設計調整或設計變更較多的項目，投標人通過采用工程量型不平衡報價以達到利潤最大化的目的。

投標人的不平衡報價主要采用兩種方式：一是對確定清單項目的不平衡報價。投標人通過研究招標圖紙、工程量清單和招標文件，對清單中在以后施工中早期撥付進度款的項目報高價、后期撥付進度款的項目報低價；對清單中在以后施工中工程量可能增加的項目報高價、工程量可能減少的項目報低價；二是對不確定清單項目的不平衡報價。設計圖紙有明顯錯誤或設計不明確的項目，有可能深化設計導致工程量增加的清單項目報高價，而工程量清單描述內容可能因變更而調整重新組價的項目報低價；投標人如果自己實施可能性大的項目報高價，反之對不一定實施的項目則報低價；對暫無工程量而只報單價的項目報高價。

二、不平衡報價的產生原因

1.市場競爭的影響

隨著社會經濟的發展，招標人為了最大程度地控制項目投資總額，一般都采用低價中標定標法。而投標人為了在競爭中生存，往往壓低報價，甚至把報價壓到成本價之下以便確保中標，后期采取各種辦法達到盈利的目的，這種不健康的市場競爭，是導致不平衡報價產生的直接原因。

2.相關法律規范不完善

我國現行的招投標法及相關法律法規均未對不平衡報價進行強制性限制，因此采用不平衡報價也是投標人“合理利用”政策及制度缺陷達到商業目的。許多招標項目往往只設置了投標報價總價限價，因此投標人在投標報價時，就會在政策允許內肆無忌憚地采用不平衡報價。

三、不平衡報價造成的影響

1.工程造價結算虛高

投標人采用不平衡報價方法一旦中標，就會想方設法取消報價低的清單項目，增加報價高的清單項目，或者與招標人討價還價、拖延工期以提出各種理由謀求項目變更。而對于招標人來說，尤其是以行政事業單位作為項目業主的建設管理單位在工程管理上往往沒有專業人才，或者受制于工期壓力，最后都不得不滿足投標人提出的各項要求。通過以上方法，中標人使工程造價向對自己有利的方向調整，致使工程結算造價大大超過中標合同價，原來的低價中標最終變成了高價結算，中標人就達到了利潤最大化的目的。

2.項目投資控制難度最大

投標人采用不平衡報價的目的是希望前期工程量大、難度低的項目提高結算單價，增加工程價款、早日收回投資，這嚴重打亂了招標人的投資安排計劃，加大了項目的建設融資成本。嚴重不平衡報價是一種欺詐行為，擾亂了市場信息，給招標人帶來經濟損失，造成投資失控。其次，對于中標人來說，在收入大于支出的“順差”狀態下，往往掌握了工程的主動權，從而提高了中標人在工程施工方面索賠的成功率和風險防范能力，增加了招標人的風險。

四、對不平衡報價的預防措施

要想杜絕不平衡報價，招標人在招標過程中應嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》的要求實行工程量總價和清單全限價招標，在評標辦法上盡可能采用經評審的合理低價中標法，這就對招標人在建設項目前期的施工圖設計審核、工程量清單編制審核等工作提出了^高的要求，只有在施工過程中發生很少變更的建設項目才能降低投標人不平衡報價和重新組價帶來的收益。當然，如果招標人確因實際情況不能做到實行工程量總價和清單全限價招標，只要招標人做到以下兩點，也能將投標人不平衡報價帶來的風險降到最低。

1.健全完善建設項目管理制度，加強內部管理控制

政府投資項目在建設過程中必須依照基本建設程序，遵循國家及地方政府投資項目管理辦法。為了有效降低不平衡報價帶來的風險，招標人應加強以下制度建設及管控措施：

一是建立現場踏勘制度。在施工圖設計及工程量清單編制過程中，招標人應嚴格督促設計單位、預算編制審核單位共同踏勘現場，盡量做到施工圖、預算工程量清單與實際現場相符，減少施工過程中的設計調整與設計變更，消除投標人通過不平衡報價帶來盈利的結算機會。

二是建立內部審計制度。招標人應針對建設項目的施工圖、預算造價、結算造價組織技術力量進行充分審查、核定，在報送中介機構審查前進行查漏補缺。

三是建立中介機構相互制衡處罰制度。招標人應在與勘察、設計、監理、預算編制審核、結算審核等服務合同中約定，有關涉及造價變更的處罰辦法，明確中介機構的責任，同時在結算時嚴格執行合同約定。

2.加強建設項目流程控制

（1）招標前，充分做好準備工作，注意事前控制

防范不平衡報價的關鍵就是防患于未然，即減少設計調整和設計變更，重點做好建設項目前期的準備工作。

①招標人盡可能使用施工圖招標，從源頭上減少工程設計調整和設計變更的出現，重視施工圖紙的設計深度和質量。施工圖紙的質量控制往往是政府投資項目的弱項，由此造成的不平衡造價居多。如何提高施工圖紙的質量，須做好以下幾點：一是選擇信譽好和技術過硬的設計單位及設計人員；二是控制好施工圖紙的設計深度，盡可能避免因為設計深度不夠而造成的后期設計調整；三是控制好設計質量，尤其是設計單位要深入現場調研，施工圖紙必須與現場實際情況緊密結合，從而減少后期調整。

②重視工程量清單的編制質量。工程量清單的編制要做到周全、詳盡、具有可預見性，同時要嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》編制工程量清單，避免錯項漏項，防止投標單位利用清單中工程量在實際施工過程中的可能發生的變化進行不平衡報價。

③重視主要材料的核價。招標人對建設工程項目涉及的主要材料進行充分的市場詢價調查，對確定價格確有難度的，可提供適中的暫定價格，并在招標文件中明確對涉及暫定價格項目的調整方法。

④加強對不平衡報價的懲罰。無論采取哪種評標辦法，招標人都可以在招標文件中約定：某項不平衡報價幅度大于某臨界值時，該標書為廢標。不平衡報價幅度指實際報價超過清單限價的比例，一般可設置10%～30%，國際工程慣例為一般不超過15%。

（2）招標中，堅持評標標準、遵循定標辦法，加強事中控制

在開標評標過程中，招標人要督促評標委員會嚴格執行招標文件中有關不平衡報價的約定，嚴格按照評標標準評標定標，加強對評標專家的考核監督。評標委員會及時做好對擬中標候選人商務標的詢標，針對投標報價中含糊不清的問題，要求投標人以書面形式澄清、解釋或作出承諾，以消除隱患；其次，測算報價范圍控制總價和工程量清單報價，使報價控制在相對合理的范圍內，以達到維護招標人、投標人雙方的經濟權益。對于分項工程價值較高、工程量較大、主要材料的單價價值較高、分項變更可能性較高的項目要重點研究，這些項目的不平衡報價最終就可能導致工程造價增加，也就是導致“低價中標、高價結算”的直接原因。

（3）招標后，強化合同管理及現場控制管理，嚴防工程變更

①完善合同條款，降低合同風險。首先，合同簽訂應以招標文件約定和中標人的投標文件承諾條件作為基礎，嚴禁簽訂不相符合同。其次針對不平衡報價在結算“價”上可以約定清單分項工程量變更過大（包括增加或減少）時，應對該分項的綜合單價重新組價，以消除雙方可能因此產生的不公平而額外支付不對等的工程造價，從而達到對“不平衡報價”的“價”的控制。

②嚴格控制工程變更和索賠。對于一項建設工程項目而言，在施工過程中工程變更幾乎是無法避免的，而這些通常的工程變更一般都會涉及到工程造價的調整。為了控制施工過程中施工單位提出的變更要求，防止中標人通過工程變更實現“不平衡報價”的目的，招標人、設計單位、監理單位、造價咨詢機構應積極配合，嚴格執行統一規范的工程變更審核簽證程序，層層把關，按照合同約定及時核算，從而達到對不平衡報價的“量”的控制。對施工單位提出的索賠事項，要厘清雙方責任，及時收集證據進行反索賠，以減少和防止損失的發生。

五、結束語

不平衡蠹凼欽府投資項目的主要風險之一，這種現象很難完全避免，只有預先識別不平衡報價，采取控制措施和過程監管，才能降低不平衡報價帶來的工程造價及投資控制風險。

參考文獻：

第7篇：工程量變更管理辦法范文

關鍵詞：工程造價；實施階段；控制；結算；

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發生控制在批準的限額內，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。

工程實施階段的工程造價管理可分為三個環節：招標管理、施工管理和結算管理。

一、推選工程量清單招標投標，加強招標管理。

建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。建設部第107號部令了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

建設單位在招標文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須是具有較強的預算業務知識，而且應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據一定要按照國家規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規定，并根據設計圖紙、設計招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目要簡明，同時不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現場情況，盡量預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按實際施工實做實計。

在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往在保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

二、細化施工管理，控制預算外費用支出。

1、控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

2、嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下了許多活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴格現場簽證管理，適時掌握工程造價變化。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價 心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

4、技術與經濟相結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術人員應與經濟人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

三、加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用、屬于風險費包含的費用、未按合同條款履行的違約等一律扣減費用，嚴格把好審核關。

對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應預調整。在工程量調整的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，則按現行預算定額及有關規定結算。

參考文獻:

第8篇：工程量變更管理辦法范文

關鍵字：工程項目,實施過程,造價管理

一、推選工程量清單招標投標，加強招標管理。

建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。建設部第10 7號部令了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單 位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

建設單位在招標文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須是具有較強的預算業務知識，而且應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據一定要按照國家規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規定，并根據設計圖紙、設計尊師愛生招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性，條目要簡明，同時不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現場情況，盡是預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按實際施工實做實計。

在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往知保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

二、細化施工管理，控制預算外費用支出。

1、控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設 單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

2、嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴格現場簽證管理，襯里掌握工程造價變化。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價 心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

4、技術與經濟結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安全人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

三、加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。

第9篇：工程量變更管理辦法范文

關鍵詞：工程量清單工程造價控制

Abstract:Theresiliencedetailedlistcountsthepriceisanitemofcomplexsystemwork,countsthepricemethodcomparedtothetraditionalfixedquantitytohastenreasonably,accurate,effective.Isonekindofbidquotedpricepatternwhichtrueandthemarketeconomysystemadapts,alsoistheinevibrtrendwhichthefuturewilldevelop.Countsunderthepricepatternintheresiliencedetailedlist,theprojectconstructioncostcontrolhasmanyquestionpendingstostudythoroughlyandtograsp.Theconstructioncostpersonnelwantstocarryout“ConstructionprojectResilienceDetailedlistTocountPriceStandard”strictly,achievesobjectively,fair,reasonable,accurate.“ConstructionprojectResilienceDetailedlistCountsPriceStandard”asthenationalstandardstoimplementofficiallyinJuly1,2003,itsleadingorguidingprincipleis“thenormalweight,thecurrentpriceonmarket,thecompetitionprice”.Wetheconstructioncostcontrolshouldpayattentiontothesolutiononthedetailedlistpatternunderseveralquestionstocarryontheexchangeandthediscussionspecially.

Keywords:TheresiliencedetailedlistProjectconstructioncostControl

1.工程量清單的特點

工程量清單計價模式是指在建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量清單計算規則編制工程量清單，投標人則根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工設計，依據企業定額和市場價格信息，結合市場競爭情況充分考慮風險，自主報價，并通過市場競爭形成價格的計價方式。相對于傳統造價管理模式，工程量清單計價更趨合理、準確、有效；改變了以工程預算定額為計價依據的計價模式，逐步形成了“市場形成價格，企業自主報價”的新格局。

1.1采用工程量清單計價，統一了所有投標方的工程量，統一了計算口徑，把價格競爭留給投標方。工程量清單包含在招標文件中，由招標單位編制并提供統一的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分提供給投標方，所以投標單位不再各自計算工程量。工程量清單計價方法相對簡單明了，既能讓投標單位投入更少的時間和精力在清單編制和核算上，又可以有效地避免由于各個投標單位單獨計算工程量所產生的誤差。

1.2促進施工企業加強管理，提高競爭意識。工程量清單計價，是按照“規定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業靈活自主的報價空間，充分體現企業自己的技術、管理水平等綜合實力。投標單位為了達到中標的目的，就必須不斷加強管理，改進施工技術條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業在激烈的市場競爭中處于優勢。

1.3采用有利于實現風險的合理分擔。為了適應改革要求而產生的工程量清單計價，將定額中的人、材、機消耗量和相應的單價分離，工程造價由靜態管理模式轉變為動態管理模式。它不僅準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，提高企業競爭意識和管理水平，而且保證了施工項目計價的準確與合理。在這種模式下，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，承擔價的風險。而設計變更和工程量的風險則由業主承擔。從而使雙方都加強風險的估計和管理，作到風險各擔。

2.造價控制的重點階段

2.1工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。隨著《建設工程工程量清單計價規范》的出臺和工程量清單計價辦法的普遍施行，建設工程在設計工作完成以后的工程計價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據、易于操作的方法和嚴謹縝密的程序。在工程量清單計價模式下，我們應抓住設計這個關鍵階段，更有效地控制建設工程的造價。應主要做到三點:一是積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案;二是運用價值工程優化設計方案;三是積極推行限額設計。

2.2重視施工合同。防范工程造價的失控。施工合同是招投標文件中重要組成內容，也是工程量清單招投標模式下控制造價十分重要的一個環節。在工程項目招投標過程中，招標人應結合業主情況與擬建工程特點，根據項目規模、工期長短、項目復雜程度、項目設計深度、項目競爭情況及外部環境諸因素，在權衡各方利益基礎上，確定符合要求的合同形式、合同條件、合同格式。在施工合同制定中應特別重視以下幾個方面：

2.2.1應積極引入律師機制。施工合同除全面體現招標文件中有關合同的規定之外，還包括招投標過程中形成的有關答疑、補遺、修改、詢標記要、承諾、各種協議等作為合同文件的組成部分。引入律師機制，從法律角度全面規范合同內容，確保施工合同的質量，減少施工合同執行過程中的糾紛。

2.2.2規范建筑市場，保障施工合同順利履行，應建立實施施工合同備案制度。通過實施施工合同備案制度，對項目批文、合同主體的合法性、合同內容的完備性及合同條款及文字表達的準確性進行把關，將一些背離法律法規和有關政策的條款予以更正，嚴重者提出重新修訂日。

2.3重視專用條款的內容。專用條款是發包人與承包人根據合同有關規定，結合工程具體實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的補充和完善。因此，應特別注意如工程計量調整、價格調整、履約保證、工程變更、工程結算、合同爭議解決具體方式等做出具體的規定。為此，要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院變更、施工單位實施、實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須遵循先由施工單位打立項報告、監理工程師審核、經業主批準立項后才可以實施的程序。

2.4正確把握“合理低價的原則”。實施工程量清單計價模式，是企業市場化發展的需要，是完善建設工程招投標市場、健全工程造價市場形成機制的有效途徑。在工程量清單計價模式下，招投標過程一定要注意“合理低價原則”的正確認識與理解。

對于如何確定工程的合理低價，筆者認為首先必須確定工程成本價。目前應根據國家建設部門頒布的工程量計算規則和工程量消耗不實之處，并參考有代表性的施工企業定額，按照設計施工圖，計算工程量清單以及人工、材料、機械臺班的市場綜合單價，計算出工程成本價。其次，在工程成本價的基礎上，考慮一定的利潤，最后確定工程合理價格。2.5做好工程項目竣工結算階段的造價控制。在清單計價模式下，竣工結算階段造價控制的重點是:核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額。如果設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價，須重點核實增加項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制、編制是否合理等。在這一階段，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這是工程量清單計價模式下很正常的現象。作為造價控制，可以實施反索賠。

3.工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響

招投標階段工程造價控制的目標有兩點：確定合理的合同價和嚴密的工程合同價得以穩妥實現。

合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。要確定合同價重要因素——投標報價以實物法編制，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質和特點，更接近市場價值，易于對工程造價進行動態控制。