財務制度準則精選(九篇)
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第1篇：財務制度準則范文
—、財務、會計、稅收：處理企業、國家以及社會之間利益關系的切合點
要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。
財務、會計和稅收之間的關系，可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發，他們可視為處理企業、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經濟制度以后，這個結論也同樣是成立的。區別只在于，不同的所有制結構，不同的經濟運行機制，這三者也就有不同的結合方式。
改革開放以前，基本經濟成份是國有企業，經濟運行方式是通過指令性計劃實現資源的配置和社會總產品的分配。以集體企業為主體的非國有企業也采取了類似于國有企業的經濟運行方式。就分配體制來說，國家為社會總產品分配主體，按照經典作者所闡述的社會主義分配原則，實行對社會總產品的統，分配，形成補償基金、消費基金和發展基金，從而實現社會再生產。其中，財務制度通過規定資金投人、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準，成為三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎，財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準，是確定稅基的依據。而會計制度則是按照復式記帳要求，根據財務制度和稅法所規定的分配標準規范企業的會計科目、報告格式以及反映和核算內容。這時的會計制度本質上是薄記
制度。
實踐證明，以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位，弊病甚多。主要表現在：第一，分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發展基金的分配比例都集中在國家手中，企業沒有自主權，大到基建項目，小到更新改造，乃至職工福利設施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產品有多少用于補償基金，有多少用于消費基金，又有多少用于發展基金，服務于國家計劃和預算，而沒有考慮經濟生活自身的規律。根據國家計劃和平衡預算的需要，可以調整成本開支范圍和開支標準，可以推遲確認損失。這就是通常所說的“計劃決定財政，財政決定財務，財務決定會計”的運行機制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關系，看不到相互制衡。
由于分配權力集中，又缺乏內部制衡，導致分配比例失調，突出表現是補償和消費大量欠帳，如，固定資產更新改造欠帳，職工福利欠帳，環境治理欠帳，等等。這些隱患現在已經充分暴露出來，成為當前改革和發展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產品在補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配。這一結論適用于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配，由那個主體進行分配，在那些層次進行分配，根據什么進行分配。計劃經濟體制的突出問題在于，社會總產品是在國家層次上進行分配的，企業并不是分配主體。換句話說，社會資金實行的是宏觀循環，補償基金和消費基金是根據國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方向是，根據現代企業制度的要求，承認企業是商品經濟的細胞，在企業層次上進行分配，按照資本運動規律組織企業的財務活動和會計核算。
企業資本運動，首先表現為資本的投入，形成資本存量，然后經過生產經營過程實現資本的增值，對資本增值進行分配，形成新的存量，進而實現新的循環。從資本的運動過程中，我們就很容易地找到界定財務，會計和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計劃經濟體制下分配問題的癥結。在計劃經濟體制下，不是按資本運行規律組織社會再生產，社會總產品價值和新增價值的界定取決于財務制度，服務于國家計劃和年度預算，最終表現為存量與增量界限的混淆，導致分
配關系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為，會計通過價值的確認、計量、記錄和報告，提供有關企業財務狀況和經營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于，通過資產、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量，它劃定了資本存量和增量的界限，其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認和計量，貫串于會計循環的全過程，是會計職業的崇高追求所在，也是企業得以持續經營的基礎。包括國家在內的投資者所執行的財務活動，實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增量的分配，盡管參與分配的法理依據完全不同于財務活動。
二、會計準則與財務制度
前面已經說到，傳統分配體制下，財務制度直接地執行統收統支的職能，是國家實現社會總產品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡，導致分配結構失調，弊病甚多。為此，我們建議全面認識并重新界定會計準則的性質和功能，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執行，建立起體現市場經濟和現代企業制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。
問題是，為什么會計準則能夠執行這些職能，并且能夠避免傳統財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內在機理決定的。
第一，會計準則是市場經濟實踐和人類智慧的結晶。經過近百年市場經濟實踐的催化，會計準則已經成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規范系統。象真實與公允、權責發生制、可比性、謹慎等概念和原則，已經成為會計確認和計量的固有觀念，規范著會計實務，不僅支撐著會計作為一個信息系統在市場經濟中發揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分割建立在合理基礎之上。
第二，在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業職工和會計職業等所組成的多角關系中，會計準則已經成為處理和協調經濟利益關系的內在穩定器。企業是各種經濟利益關系的聯結點。這里所講的經濟利益，既可能表現為直接經濟利益，也可能表現為以經濟信息形式存在的間接利益，因為誰擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經濟利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經濟利益方面。會計除了其固有的信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量之間的分割功能。對于股權投資者來說，存量是其眼前利益和長遠利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認存量（當然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業的短期價值，可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存
在卜對于債權人來說，他們一般也傾向于多確認存量，因為，存量充分意味著其債權的安全系數更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認增量，意味著更大的稅基；對于企業職工來說，其報酬往往是與企業的當期利潤相聯系的，他們也會傾向于多確認增量（當然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以舉出一些。為了協調各種利益矛盾，會計職業最早以中間人的面貌出現，主持會
計準則的制定。
后來的實踐證明，會計職業也是有自己獨立的利益的，即，以最小的風險，獲取最大的收益。其中，收益表現為市場份額、審計取費，風險則表現為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關系中的力量對比，并以對自已有利的方式進行會計政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析，我們有理由將現行財務制度執行的制定資產計價和收益確定標準的職能分解出來，使其成為會計準則的職能，建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制，有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。
將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則的職能以后，相應的問題是，是否取消國家對企業財務的管理。筆者認為，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能，并不意味著取消國家對企業財務的管理。相反，應當按照市場經濟和現代企業制度原則，改善和加強國家作為所有者對企業財務的管理。
所謂財務活動、財務管理，都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經濟條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結構，利潤應當怎樣進行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發展，基本上是所有者決定的，或者是由管理部門在投資者的指導下進行的。國家對企業財務的管理至多是從維護社會經濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規范。可能的領域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等。現行公司法律對這類問題已經作出規定。
而國有企業的情況就大大不同了。國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業財務進行管理。理由是：
第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產收益的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。
第二，國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成份。國有企業固然要以盈利為目的，但其所擔負的經濟社會目標也是十分重要的，比如形成合理的產業結構的職能、平抑物價的職能、解決就業的職能等等。這都要求通過國家對國有企業財務的管理來實現。
第三，相對于非國有企業來說，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險比非國有企業也要大得多。在任何一種經濟體制中，都表現為一系列的授權過程。對于非國有企業來說，有的是由所有者本人直接經營，自己授權自己，其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強的風險意識。當然，由于掌握企業命運的是大股東，對小股東有著潛在的損害，所以往往要有一定程度的政府于預，比如定期公布信息，保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產權經濟學一再提醒的道德風險現象。可以說，
國有企業的道德風險比非國有企業要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，比如規定和監控負債比率，流動性比率指標等等。
三、會計準則與稅法
在傳統體制下，稅法和會計制度都是以財務制度為依據的。會計制度根據財務制度規定的資產計價和收益確定標準規范帳務處理方法和程序，而稅法則根據財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善，資產計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是，如何處理會計準則與稅法的關系，是將稅基完全建立在會計準則的基礎上，還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統一起來。最近幾年，不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學，并發表了一些研究成果。總的來說，有兩種意見，一種觀點是，稅收會計學是財務會計學的一個分支，它集中研究和處理企業與稅收有關的會計業務，比如，增值稅的會計處理，營業稅的會計處理，所得稅的會計處理，消費稅的會計處理，以及納稅申報。還有一種觀點是，鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與稅法的現實差異，分別時間性差異和永久性差異，并進行跨期所得稅的分配，即所得稅會計。更有人建議，不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異，而且還應當確認增值稅等其他流轉稅的時間性差異和永久性差異，并進行跨期
分攤，在此基礎上建立稅收會計學。
關于第一種觀點，筆者認為，從會計的角度看，企業的納稅業務，與企業其他各類經營活動井沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導致的企業納稅義務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產，與企業對存貨、固定資產、應收帳款、應付帳款等經濟業務的核算原則是一樣的，都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學，就象要建立應收帳款會計學、存貨會計學、固定資產會計學一樣說不過去。
關于第二種觀點，涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計準則與稅法如果能夠協調好乃至統一起來，當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業會計核算，又便于稅收征管。然而，會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區別的。就當前實務來說，稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經出現了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致，已經行不通了。但是，贊成會計準則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而應當盡量保持會計準則與稅法的協調和一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經營環境和企業機制下，更是這樣。對于會計準則與稅法
在某些項目的確認標準上的差異的處理，筆者贊同我國現行會計制度有關所得稅核算的規定，即，企業可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認增值稅時間性差異，并進行跨期分配，進而
建立起稅收會計學。筆者認為，借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分配，不失為一種嘗
試，但需要注意以下兩點：第一，任何一種會計方法的采用，都要符合中國現實和特定環境，符合成本與效益原則，不能為會計而會計，為研究而研究；第二，流轉稅跨期分配與所得科寫期竹配一樣，都是會計原理和會計原則的具體運用，屬于某一類會計業務，指望因此形成一門稅收會計學，無論是理論上，還是在實踐上，都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關系，所要解決的實際上是會計規范本身的結構問題。廣義上講，會計準則是會計制度的一種形式，就象會計制度以外，還有會計規章、會計規則、會計規定、會計處理辦法等多種法規體例一樣。80年代初開始搞會計改革，乃至于從統研究會計制度改革，開始用會計準則這個稱謂，很大程度上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準則都稱accounting standards 或accounting principles，分別譯為會計準則（或會計標準）和會計原則，當時國內大量介紹和譯述西方國家會計文獻，使得會計準則這個詞成為市場經濟制度下會計規范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區別或聯系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證，后來在1988年底召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的研
討會上達成一致意見，今后統一用“會計準則”一詞，不再在名詞上爭論了。
現在我們討論會計準則與會計制度的關系，已經不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現在都以其現實存在，直接影響著會計實務和會計理論。當然，由于已經的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經驗，會計準則幾乎成為新的會計規范的代名詞，因而影響更大一些。我們現在要討論的會計準則，基本上是指已經或即將的基本準則和具體準則，而會計制度所涵蓋的內容要廣泛得多，且復雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業會計制度和后來陸續的其他行業會計制度，象公路經營企業會計制度，還有股份公司會計制度、外商投資企業制度兩個會計制度。從現行會計準則和會計制度看，表現形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區別，但所涉及的內容基本上是相同的，相互之間的關系確實需要理順，從而形成
有分工又有協調、結構嚴密的中國會計規范體系。
早在80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發展規劃時，就提出了建立會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要（試行）》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中，明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內的會計準則體系的設想。當時，按行業和所有制制定的國營工業企業會計制度、國營商業企業會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執行的是簿記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經營企業會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業會計制度》，除了傳統的會計科目和會計報表方面的內容外，也獨立地規定了一些資產計價和收益確定政策。實施“兩則兩制”時，由于當時《企業會計準則》只有一個基本準則，尚不能滿足具體指導企業會計實
務的需要，所以根據基本準則按行業制定了13種會計制度。這些行業會計制度也相應地充實一些會計政策的內容，即資產計價和收益確定方面的內容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展，會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、人們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。
如果說，80年代末開始搞會計準則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這個名稱和形式，那么經過10年來制定會計準則的長期實踐，我們切實感到，分要素、分經濟事項制定會計準則這個形式，有顯著的優越性。一是分會計要素、分經濟業務制定會計準則，有可能將某個要素或業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴密；而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，其核心是帳戶設置、記錄內容和信貸規則，不可能象會計準則那樣根據特定要素或業務的需要靈活組織其結構和內容。二是會計準則這種形式已經成為國際公認的規范形式，已經為國際社會所認同，象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經普遍認為，會計制度是計劃經濟的產物，應當用會計準則取代會計制度。現在看來，評價會計制度，應當從內容和形式兩個方面辯證地看。就內容來說，通過會計制度規定資產計價和收益確定等會計政策，并不是絕對不可行。有人說會計制度規定過死，不利于企業根據實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上，并不是會計制度規定過死，而是財務制度規定過死，不能把財務制度的問題算到會計的頭上；就現行的會計制度來說，除了仍然過多受到財務制度制約之外，很難說會計制度所規定的會計政策過死。再說，就提高會計信息的可比性而言，企業會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，因此，無法對特定會計要素和會計業務的確認、計量作充分
交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式決定內容的一個例子。
會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環節，因此，會計規范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則，還是其他國家的會計準則，都只包括確認、計量和報告三個環節，而基本上沒有涉及記錄這個環節。就我國的會計準則來說，必要時也有一些有關帳戶的規定，比如，單設帳戶還是合并反映，直接轉銷還是備抵方法，就屋于記錄的規定，因為不影響計量的最終結果。有關記錄環節，所解決的問題主要有帳戶的設置、帳務處理程序、帳戶對應關系、帳戶與報表項目的協調和配合等等。現行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以，要不要用會計準則代替會計制度，實際上就變成了還要不要對會計記錄環節作出規定？有關記帳方面的事，是不是交給企業自己來做？
第2篇：財務制度準則范文
關鍵詞：新財務準則；財務報告；改革創新
財務報告是體現企業經營成果和財務狀況的書面文件，包括資產負債表、利潤表、現金流量表、附表、所有者權益表、會計報表附注、財務情況說明書等。財務報表能夠對企業經濟業績和財務狀況進行分析，對盈余能力和償債能力予以評價，在企業經濟決策中發揮重要作用。隨著時代的發展和生產力的增強，在知識經濟環境下，行業風險、信息風險不斷提高，人們對會計信息提出更高的要求和期望。面對財務報告中存在的問題，要不斷探索解決的策略，滿足時展的要求。
一、新財會準則制度視角下企業財務報告存在的問題
第一，企業財務報告對長遠發展考慮不足。企業會計以確認其主體完成的交易項目作為核算標準，輕視了未來各種交易事項帶來的影響，財務報告不能同時具有預測未來和總結過去的功能。
第二，財務報告比較重視法律形式。財務報告在反映經營狀況時應該重視實質、輕視形式，減少或杜絕輕視經濟實質而重視法律形式的現象。如果兩者間在經營交易和其他事項中出現偏差，在會計處理里要以經濟實質為主體。如果財務報告強調運用法律形式記錄交易事項，利益群體就難以了然和掌握經濟實質信息。
第三，財務報告中輕視很多重要的信息。財務報告提供的信息要具有可靠性的相關性，企業管理者以信息為基礎制定各種決策。信息的及時性和可靠性決定著會計核算的質量，會計資料要具有真實性、完整性和可檢驗性。但實際上資產擔保、銷售退回、票據貼現等內容沒有體現在會計報告中，也沒有完全披露出會計增值信息。
二、新財會準則制度視角下改革企業財務報告的原則
第一，相關性和可靠性并重的原則。會計信息的重要特征之一就是相關性和可靠性。部分企業會計信息的可靠性好而相關性差，部分會計信息的相關性好而可靠性不足，相關性和可靠性未必總在同一方向上對會計信息具有影響。將相關性和可靠性相結合，要給予同等的重視度。片面的改革任何一方，都會降低信息質量。
第二，定性和定量指標結合的原則。目前財務報告中提到的定量指標大部分是財務貨幣化數據，沒有反映出定性指標，使用者在分析報表后進行判斷和預測，經常會出現盲目決策的現象。定性指標和定量指標兼顧的原則，要求在新財務準則的制度下，以體現歷史數據為前提，提供具有前瞻性的經濟信息，在報告時要兼顧財務信息和非財務信息，兼顧定性指標的分析和量化指標的分析。
第三，報表靈活性和統一性兼顧的原則。財務報告以報表為主體，運用統一的格式在匯總、編制、計算機加工以及分析和處理數據等環節提供方便。不同企業因為實際情況不同以及信息不對稱，造成信息披露方面的限制。要打破格式的約束，對信息進行充分的披露，所以報表應該兼顧統一性和靈活性。
三、新財會準則制度視角下創新與改革企業財務報告的策略
1.對現金流量的相關信息進行編報和考核
現金流量能體現出企業盈利能力、財務實力、變現能力、償債能力，具有可靠性和相關性，得到使用者的重視。目前的現金流量表以年度報表的形式出現，其編報比較單一，沒有進行嚴格的考核，因為現金流量表在編制中有隨意性而影響報表的質量。提議用月度報表審核代替年度報表，對考核指標進行創新和改革，提高現金流量中盈利額、營業額的比重，此方式不論理論方面還是實踐方面都具有很強的可行性。
2.改進中期報告，提高分部報告的質量
一般方法是將一年以內當作是中期報告的范圍，便于企業管理者及時準確的了解經營效果，由于可以連續性的披露信息，為使用者決策提供更有價值的參考信息，又能提高會計信息的預測性，適度調整投資和信貸政策，降低由錯誤預測而產生的經濟損失。編制科學合理的中期報告，其相關性比較強，為報告及時性不足的問題提供妥善解決的措施和策略。對于股份制企業信息披露的問題，分部報告梳理和整合資料，讓會計信息的使用者快速的發現需要的信息，更全面的發揮出報告的功能。分部報告能公正及時的披露信息，是妥善解決我國企業信息披露不全面的有效方式。
3.增強財務報表的附注說明
在西方發達國家，財務報告的附注內容比報表內容多是經常出現的事，在附注上最大限度的體現出信息的可靠性和相關性，為使用者正確判斷并運用信息提供關鍵性數據。現在企業對信息附注比較輕視，也出現附注的內容和書寫模糊的現象。管理部門要制定并推行合乎實際情況的附注準則，學習國外的先進經驗，增強附注內容和形式的質量。不但要反映出財務數據，還要注明歷史信息、預期信息、未來效益、重點投資事項、風險等附注情況。
四、結束語
財務報告為企業的經營和決策提供科學可靠的會計信息，但在目前經濟快速發展的情況下，它的缺陷和問題逐漸顯露出來。企業要對財務報告中存在的問題和不足進行細致的分析，積極創新和改革，為企業管理和決策提供各種便利。財務報告的改革和創新要與時俱進，推動企業快速、健康、持續發展。
參考文獻：
[1]馮海虹，花雙蓮.財務報告變革與財務分析體系重構路徑研究[J].財會通訊，2012（03）.
[2]于栓友.新企業會計準則對煤炭企業影響的探究[J].東方企業文化，2014（12）.
第3篇：財務制度準則范文
關鍵詞：新財務制度 醫院 資產管理 完善
一、引言
醫院的財務管理工作是其進行醫療以及服務工作的重要前提，也是醫院所有事項綜合管理的核心和關鍵點。而資產管理是醫院財務管理工作的重中之重，它關乎著我國醫院的財務狀況，對我國的GDP情況以及國民生活質量、健康狀況、患者就醫情況都有著非常重要的現實意義。由此可見，在新的制度下，醫院財務新準則的知識是醫院所有會計相關工作者都需要努力學習和掌握的，它可以為我國醫院的可持續健康發展提供有良好的會計環境保障。
二、新會計準則對醫院資產方面的影響
在頒布了新會計準則之后，我國在2012年又頒布了專門面向我國醫院的新醫院財務準則。醫院的新財務準則是我國醫院會計領域實施財務管理完善和改革的起始點，醫院新準則的頒布對我國醫院財務的深入研究具有非常重要的意義，也對我國醫院整體管理的質量水平、內部控制以及風險管理等進行了更科學的規范，同時提高了我國醫院的綜合發展質量，以及醫院財務的透明度和準確度。使得我國醫院財務越來越面向了全球化，越來越與全球會計準則趨同，獲得飛速的發展。與我國2012年之前的舊醫院財務準則相對比，新的醫院財務準則有了一些新的特征，對我國醫院的資產管理有了一定的影響。作者將這些影響總結為如下幾個方面：
（一）固定資產的確認標準得到一定的補充和規范
醫院的新財務制度從制度上擴大了固定資產的確認標準，一般設備的價格上浮到1000元，專用設備的價格升到1500元，通過標準上的制度變化來確立固定資產的標準。按照原制度要求，將固定資產低于500元，專用設備低于800元，都直接劃分到倉庫儲備物資上，而固定資產的確認標準得到進一步提高后，一方面方便固定資產的管理，不再計算單位價值過低、數量較多的固定資產，另一方面還能節約醫院在管理上的經濟負擔。
（二）無形資產的核算屬性更加具體
醫院的新財務制度引進了許多現代化設備硬件和軟件，都是一種無形財富，需要經過經濟上的衡量確認其價值。以前，醫院并沒有這樣的核算體系，更無明確的相關規定，滋生了很多問題。而明確應用軟件的核算屬性后，能方便資產的統計和匯總，對整個醫院的資產有一個系統化的管理體系。
（三）計提折舊的固定資產，要保證其真實價值
醫院的新財務制度明確了固定資產的基本屬性，并合理地通過有效使用的年限來折舊固定資產。實際上，為了方便更快地了解資產的分配和效益問題，固定資產計提折舊是比較有效的資源結算。因為固定資產有一定的使用壽命，通過行之有效的方式進行計提折舊，就能從系統上保證資產的核算，通過分攤制度來確認固定資產的真實價格。
三、完善新制度下的醫院資產管理策略建議
（一）做好資產在新舊制度轉變的銜接工作
2012年，醫院的新財務制度得到廣泛的推廣。在進行新舊銜接程序上，制度上的管理不能一拖再拖，特別上繁復的資產清查，必須做好預測準備工作。醫院的新財務制度為了保證全方面了解內部的資產情況，需要大規模地清算固定資產，不過這需要保證對醫院所有的固定資產有一個數量上的了解。同時，新財務制度具有很大的管理優勢，不僅將固定資產的體制進行詳細的劃分，還提升了醫院的管理核算水平，要求不再使用范圍內的固定資產也應該制表管理。
（二）完善醫院資產的管理信息系統
醫院的新財務制度會有利于固定資產管理上的管理，其核算方面也會隨之變化，所以作為工具的固定資產信息系統軟件，更必須與時俱進地進行轉變。比如，固定資產計提折舊時新出現的業務內容，原有的系統軟件并沒有這一方面的信息庫，因此必須從多方面來進行設置，確保核算結果的精準性。同時，系統軟件還得有一定的鑒別能力，正確衡量固定資產計提折舊。醫院的新財務制度是一個新事物，必須從多方面來解決這些不穩定因素，這就需要構建我國醫院的資產管理信息系統，并將系統進行更新和完善。
（三）科學合理地定量各科室的消耗性支出
誠然，我國的醫療系統的后勤物資管理十分復雜，不僅內容條目眾多，而且還必須有明確的預決算。因此，需要制定明確的各科室消耗性支出，保證對醫院的物資情況有一個全面的了解。從內容上來說，必須對消耗性支出有一個系統化的評估體系，加強對科室人員的管理，同時在醫院建立全面的綜合績效管理體系；另一方面，消耗性支出是一個時間跨度較大的概念，還得結合近年的消耗指標情況進行分析，確認是否有消耗增長的情形，最終得到全面的評估結果。
四、結束語
本文基于我國市場經濟體制的背景環境，結合2012年新的醫院財務準則與會計準則，將新醫院財務準則的頒布對我國醫院的資產管理有何影響進行了系統的分析。通過對醫院會計新準則影響的剖析與調研，最后對如何完善新制度下我國醫院資產管理提出策略建議，旨在提升我國醫院在新財務制度下的資產管理質量。
參考文獻：
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[2]李瑛，陳曉麗. 淺談新《醫院會計制度》下醫院固定資產的核算及管理[J].中國醫療前沿. 2013（14）
第4篇：財務制度準則范文
關鍵詞：新會計準則；水利基本建設；財務管理；創新
一、前言
2007年1月1日，我國開始實行企業的新會計準則，新會計準則是在中國社會主義市場經濟的背景下產生的，它順應了時代的發展，為我國各行各業提供一個全新的會計理念。新會計準則的出現，有效地解決了水利基本建設長期以來在會計制度、會計基本準則以及會計核算方面存在的問題，促進水利基本建設財務管理工作的順利開展。
二、新背景下水利基本建設財務管理的變革
新時期背景下，新會計準則的出現，給水利基本建設財務管理帶來一定的沖擊。水利基本建設財務管理在管理理念、管理方法以及管理目標上均出現相應的變化。
（一）財務管理理念的變革
新時期在新會計準則背影下，水利基本建設財務管理理念受到一定的影響。在市場理念方面，水利基本建設財務管理應立足于市場，調整內部結構，使水利基本建設財務管理的發展適應市場的發展，使水利基本建設財務管理體現出市場的需求。在法制理念方面，新會計準則為水利基本建設在財務管理工作中提供重要的法律法規依據，影響或者改變水利基本建設財務管理的法制理念。在可持續發展理念方面，促使水利基本建設的相關部門將可持續發展理念引入到財務管理的工作中來，使水利基本建設的財務管理工作更科學、更有效。
（二）財務管理方法的變革
新時期在新會計準則背景下，水利基本建設財務管理方法會相應的出現變化。新會計準則最大的特點之一就是對企業的會計處理方法進行修訂更改，使會計處理方法更加地適合企業的實際發展情況。水利基本建設在新會計準則背影下，在財務管理方法上選擇了新的會計處理方法。實行新會計處理方法在一定程度上可以減少水利基本建設相關部門在收集信息時的成本，降低水利部門的經營成本，優化水利部門財務資源的配置。
（三）財務管理目標的變革
新會計準則與以往的準則不同，它在企業研發費用方面具有明確的規定。依據新會計準則的要求，水利基本建設的相關部門從自身實際經濟情況出發的，在財務管理工作中實行對所需費用的研發，尋找成本最低、收獲最高的發展道路，使水利部門的資金能夠真正、有效地得到運用，使水利部門財務管理更加的科學、更加的合理。此外，在新會計準則里，還對企業的財務報告、財務報表以及相關一些財務工作進行了明確的規定，這些對水利基本建設財務管理工作有著非常重要的意義，在一定程度上促進水利基本建設財務管理工作的順利進展，使水利基本建設財務管理能夠達到預期的目的，促進水利基本建設財務管理的長效發展。
三、新背景下水利基本建設財務管理的創新
新會計準則的出現，給水利基本建設財務管理帶來了巨大的活力，促進了水利基本建設財務管理工作的順利進展。因此，在水利基本建設財務管理工作中，必須認真貫徹新會計準則的要求，創新水利基本建設的財務管理。
（一）創新水利基本建設財務管理工作
新會計準則背景下，水利基本建設財務管理工作雖然有所發展，但財務管理水平還處于比較低級的階段，財務管理工作未能全面地反映出水利基本建設的整體情況，這給水利部門增添了一定的財務管理風險。新會計準則強化財務管理的風險，因此，在水利基本建設財務管理工作中，相關的水利部門應認真貫徹新會計準則的要求，創新水利基本建設財務管理工作。首先應拓展水利基本建設財務管理的內容。財務管理不僅僅是對資金的管理或者是一些相關財務的管理，更應該包括相關的稅收管理、保險管理、金融風險管理以及人才、技術等方面的管理。第二，相關的水利部門應根據實際情況及時地更新財務管理方法。水利基本建設在不同時期會遇到不同的財務狀況，因此，在進行財務管理時，不應局限于原有的財務管理方法，應根據水利基本建設實際財務狀況及時地調整財務管理的方法。第三，水利基本建設財務管理方法應盡可能的體現出量化方面的信息，比如相關的風險決策、定量預測以及滾動預算等等。再次，在水利基本建設財務管理工作中，應加強信息的建設，將信息化引入財務管理工作中來，形成一個網絡的財務管理體系，使水利基本建設財務管理工作更加的公開和透明。
（二）創新水利基本建設財務管理制度
在水利基本建設財務管理工作時，應該設置相應的財務制度。財務制度使水利部門在水利基本建設財務管理工作中有章可循，使財務管理工作有條不紊地進行。在財務管理工作中，如果出現問題，也能根據制度及時地進行處理。在新會計準則背景下，我國水利基本建設財務制度有所改善，但從整體來看，我國水利基本建設財務制度并不健全，水利基本建設財務制度缺乏一個完善的審核機制。相關的財務管理人員對重要項目的審核不夠重視，導致項目款項的審批以及復核出現漏洞，出現虛報項目款項的造價現象，進而導致水利基本建設出現超付款的現象，給水利部門帶來一定的損失。根據新會計準則的要求，水利基本建設財務制度，必須是嚴格的，而且是具體、清楚的。因此，在水利基本建設財務制度里，必須具有明確的財務管理辦法，這些財務管理辦法應該是一個具體的概念，而不是籠統的，它應該包括水利基本建設營運中每一個經濟環節的具體財務處理。具體的財務管理方法，可以使水利基本建設財務管理工作有章可循，確保了財務管理工作的公開性和透明度。同時水利基本建設財務制度應該包括財務管理的業績考核制度，將業績考核制度引入水利基本建設財務管理工作中，激發水利基本建設財務管理工作人員的積極性，監督財務管理人員的工作，促進水利基本建設財務管理工作的順利進展。
（三）創新財務人員的管理
新會計準則的出現，強調水利基本建設財務管理工作要真實地反映出水利基本建設的財務狀況，水利部門要貫徹好新會計準則的要求，需要有專業的財務管理人員。財務人員是水利基本建設財務管理最直接的執行者，其在財務管理上的一舉一動都會影響到整個公司的財務狀況。新會計準則背景下，我國水利部門雖然加大了對財務管理人員的監督力度，但從整體來看，水利基本建設財務管理人員的綜合素質水平還比較低。一些財務管理人員掌握的財務會計方面的知識有限或者缺乏必要的工程財務管理經驗，導致在財務管理的實踐中無法靈活的應對各種財務狀況，在進行財務會計科目的設置以及計量支付等方面出現錯誤，導致水利基本建設財務會計管理出現混亂的現象，嚴重影響水利基本建設的整體財務狀況。對此，首先，相關的財務部門應該加強財務人員相關財務管理理論知識的學習，使財務人員掌握專業的財務管理知識。第二，財務部門應該加強財務人員業務的學習，提高財務人員的業務水平。對此，財務部門可以采取學習、培訓等方式進行。第三，財務部門應該加強財務人員的考核制度，執行責任追究制，在制度上規范財務人員的工作，使財務人員自覺地將財務管理工作做好。財務人員綜合素質的提高可以促進水利基本建設財務管理工作的進展。
（四）創新水利基本建設的財務控制
財務控制在水利基本建設財務管理工作中處于重要的地位，它包括財務風險控制、成本控制等等。財務控制影響和制約著水利基本建設的財務管理工作。新會計準則的實施，強化了企業對財務的控制，因此在水利基本建設財務管理工作中，應建立全面、科學的財務控制體系，加強對財務的風險控制、成本控制等等。在保證產品質量的前提下，盡可能的降低產品的成本，減少財產上的損失，促進水利基本建設財務管理各項工作的順利發展。
參考文獻：
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[4]李曉云.淺談水利基本建設財務管理[J].水利發展研究，2009；11
第5篇：財務制度準則范文
[關鍵詞] 私營企業；財務制度；問題
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
我國私營企業由于規模較小、業務單一、經營靈活、效率較高的優點，在市場經濟競爭的當前，這些優勢在一定程度上促進了私營企業的發展。不可否認，我國私營企業已經成為支撐經濟增長、吸收就業人口、維護經濟和社會穩定的重要力量，其作用和地位隨著國家經濟的發展而日益突出。但是，不少私營企業的財務制度、財務管理水平卻成為其發展過程中的一個短板，從而無法實現企業真正意義上的跨越式發展。可喜的是，不少私營企業已經意識到了這個問題，并積極采取措施，比如向更加科學完善的財務制度轉變，盡管轉變過程中還存在不少問題。對比，筆者結合北京市一些私營企業的經驗和做法，對私營企業在財務制度轉變過程中的問題和對策進行了研究和探討，希望借此可以為我國私營企業提高財務管理水平提供參考。
1 私營企業轉變財務制度的意義
新會計準則已經從2007年1月1日開始在上市公司中正式執行，并鼓勵其他企業執行。新會計準則標志著與國際慣例趨同的企業會計準則在我國正式建立，對于提高我國會計透明度、提升我國資本市場國際競爭力具有重要意義。雖然財政部目前只是要求在上市公司中執行新會計準則，但是對于我國眾多的私營企業來說，通過學習和運用新企業會計制度，可以看到自身在財務管理上存在的諸多問題與潛在風險。
1.1 私營企業轉變財務制度有利于調整企業的財務管理目標
新企業會計制度改變了長期以來單純以追求利潤最大化為目標的傳統做法，明確地將企業價值最大化確定為企業財務管理目標，要求企業要以現金流為中心，通過優化資產結構、控制財務風險、全面實施預算管理、提升企業價值。在市場經濟條件下，私營企業財務管理的目標也應當朝著價值最大化轉變，創造性地開展財務管理。
（1）評價現金流量的財務效果時，應當綜合考慮資金的時間價值因素；
（2）在購建或處置資產時，應當考慮風險與報酬的關系；
（3）在產品開發決策時，應當運用價值工程評估產品功能與產品成本的關系及其對銷售的影響；
（4）在日常財務管理中，應當樹立財務信譽，塑造企業形象，注重企業長遠的經濟利益；
（5）在財務分析、考核經營業績或者評價決策效果時，應當權衡資金的成本水平。
1.2 私營企業轉變財務制度有利于強化財務風險意識
企業經營失敗，不僅投資者、債權人受損失，還會引起一系列連鎖反應，并可能轉化為財政風險。私營企業在轉變財務制度以后，新企業會計制度要求企業應當建立財務風險管理制度和財務預警機制。在涉及有關資金管理、資金營運、利潤分配的制度規定中，也體現了控制財務風險的要求。如企業應當建立財務風險管理制度，明確經營者、投資者及其他相關人員的管理權限和責任，按照風險與收益均衡、不相容職務分離等原則，控制財務風險。
與此同時，企業還應當建立財務預警機制，自行確定財務危機警戒標準，重點監測經營性凈現金流量與到期債務、企業資產與負債的適配性，及時溝通企業有關財務危機預警的信息，提出解決財務危機的措施和方案。
2 我國私營企業轉變財務制度的實施分析——以北京某私營企業為例
近年來，隨著國家對中小企業扶持力度的逐漸加大，我國北京市私營企業的發展隊伍在不斷壯大。截至到2010年年底，北京市私營企業已經突破25萬戶。私營企業在推動經濟發展、增加社會就業和地方財政收入方面越來越顯示出其重要作用。
筆者對北京市一家私營企業財務制度轉變過程進行了深入的調研，為其改善財務管理提出了具體的方案和措施，并已取得較好的效果。文章將該企業的情況呈獻給各位讀者，期望能夠提供一些有益的借鑒。
2.1 企業基本情況介紹
該企業為批發零售企業，在當地的同行業中規模最大，總部有3個倉庫、4處分部，外地有6個分店，經營的品種達上百種，年銷售額上千萬元。該企業從夫妻店起步，經過多年的打拼，在廠家和客戶間樹立了良好的信譽，事業呈上升趨勢。但隨著企業規模的擴大，原先個體工商戶式的管理出現了許多問題，對此，業主也積極采取措施，轉變自己的財務制度，但是，由于管理落后、抗風險能力差，這家經營業務在財務制度轉變過程中仍然感覺“糊里糊涂、心里沒底”。
2.2 存在的問題
第一，沒有真正意義的會計核算與財務管理。該企業財務人員的工作僅僅是記錄商品的進銷存數量、銷售額和盤點盈虧，沒有對成本費用、銷售利潤等進行核算，不能提供盈利能力、償債能力、存貨周轉率、現金流、各部門業績和財務風險等重要信息。這種狀況是造成業主“糊里糊涂，心里沒底”的根本原因，是威脅企業生存和發展的巨大隱患。
第二，財務管理手段落后。該企業雖然經營的品種達上百種，年銷售額上千萬元，并設有分部和分店，但呈分散經營管理狀態，從來沒有同時匯總的數據。購置了幾臺電腦，但遠沒有發揮先進設備的作用，財務人員主要采用手工和電子表格進行核算。有一個倉庫應用了管理軟件，但由于是盜版軟件，每個月得重新錄入各種數據。財務人員工作時間很長，但效率不高。
2.3 采取的主要措施
筆者在仔細分析完這家私營企業在財務制度轉變過程中的主要問題以后，針對一些流程和環節，提出了三個方面的優化措施。
（1）明確業務流程和相關規定。規范成文的業務操作流程對企業管理是十分重要的，特別是人員流動率比較高的企業。因此筆者針對該企業的情況，運用圖表和文字說明為該企業制訂了進貨過程、調撥過程、銷售過程（批發和零售）、銷貨退貨等操作流程。
（2）制訂財務制度與培訓。筆者結合該企業實際，制訂了一系列的財務管理制度，如費用報銷制度、商品盤點辦法、單據管理制度、財務軟件使用規定等。另外，筆者還制訂了財務人員的職責，具體規定每位財務人員每月應完成的工作和應提供的報表，并對相關人員進行了培訓，幫助他們理解財務管理制度和熟練操作管理軟件。
（3）提出長遠發展的改革思路。筆者認為，通過上述幾個方面，可以克服這家私營企業人員不穩定等不利因素，但該企業的進一步發展壯大，還必須采取以下的長遠改革：首先是逐步建立現代的、規范的企業管理，包括企業性質、組織結構、決策程序等；其次需要引進職業經理人，采取現代的人力資源管理，營造團隊合作氛圍；再者還應充分利用和合理配置內外部資源，進一步提高效率和效益，防范經營風險。
3 私營企業在財務制度轉變過程中應注意的幾個問題
針對私營企業財務管理方面存在的諸多問題，無論是企業的所有者、經營者還是與民營企業有契約關系的人員，都要有所關注，并積極地解決這些問題。
首先，私營企業主和經理人要更新財務管理理念，確立其戰略核心地位，促使財務管理工作由記賬和算賬向主動管理轉變。把“在滿足其他利益集團的合法利益請求和履行其社會責任的基礎上追求企業價值的最大化”作為私營企業財務管理的目標。具體表現為：在控制投資風險的前提下，提高資金的報酬率；保持較高的償債能力和較低的財務風險；加強營運資金管理，降低資金占用和耗費。
其次，促使私營企業建立健全內部會計控制和內部審計制度。私營企業從業人員要明確實施內部會計控制的必要性，提高會計信息質量，運用不相容職務相互分離、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制及電子信息技術控制等方法，加強企業的會計控制。
參考文獻：
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第6篇：財務制度準則范文
一、新財會制度頒布和高校內部審計職能調整同步在進行
在新財會制度頒布同時，高校內部審計職能也在調整。早期高校內部審計職能定位是根據2004年4月13日教育部的第17號令《教育系統內部審計工作規定》。根據這個規定，教育系統內部審計是教育系統內部審計機構、審計人員對財務收支、經濟活動的真實，合法和效益進行獨立監督、評價的行為。其目的是促進內部規范管理，維護自身合法權益，防范風險，加強廉政建設，提高教育資金的使用效益。這個規定將教育系統內部審計的職能，定位為對財務收支和經濟活動的真實、合法和效益的監督和評價。
2014年1月1日起施行的《中國內部審計準則》，將內部審計的“監督和評價”職能改為“確認和咨詢”。“確認”是通過監督檢查，對被審計的事項予以鑒證，在此基礎上提出評價意見和建議；而相對于“監督”所體現的內部審計查錯糾弊的功能，“咨詢”更體現出內部審計的管理服務功能，是對評價的進一步發展。結合《中國內部審計準則》對內部審計工作職能的新定位，高校新《財務制度》、新《會計制度》的實行將對高校內部審計工作提出新的要求。
二、根據新高校財會制度的重點，對預算執行及決算的關鍵要素進行審計
新《財務制度》對預算編制的依據、原則、程序和預算調整等提出了更加具體的要求。因此，高校內部審計工作中預算執行審計的重點應當從以收入預算執行、支出預算執行的審查和評價，轉變為預算全過程管理的確認，或稱之為預算管理審計，強化對預算的編制依據、編制原則、編制程序、編制方法、預算調整、相關的經濟責任制等過程進行審計確認。
新《財務制度》增加了決算的有關規定。相應的，高校年度決算編制的業務規程，也應當成為預算執行及決算審計的重點。
三、按照新高校財會制度的精神，引入高校內部成本費用管理審計
高校的財務支出表現為各種成本費用。新《財務制度》增加了成本費用管理一章，明確提出高等學校應當要根據事業發展需要，實行內部成本費用管理，體現了我國財政管理對績效管理的日益重視。財務制度是高校進行財務活動的依據，也是高校內部審計的依據。高校開展內部成本費用管理審計，是高校內審工作中進行績效審計的一個重要方式。
高校內部成本費用管理審計的重點是高校成本費用與相關支出的核對和歸集機制。新《會計制度》將事業支出拆分為教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出和離退休支出5個一級會計科目，以明晰地反映了高校支出結構。高校對于各種費用的核對和歸集，尤其是對于不能直接歸集的費用進行的分攤，是內部成本費用管理審計“確認”的一個重點。內部成本費用管理審計的另一重點是新高校財會制度引入的固定資產累計折舊和無形資產累計攤銷，根據固定資產和無形資產的使用方向確認教育、科研、行政管理、后勤保障、經營等業務的成本，是內部成本費用管理審計的重要內容，也是內審工作提供“咨詢”的重要方面。
四、強化對高校財務報表的真實性、規范性和完整性的審計
財務報表是高校會計期間財務收入和支出的集中反映。根據新《會計制度》，高校財務報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。高校自2014年1月1日起，應當按照新制度的規定進行會計核算并編制財務報表。按照新《會計制度》的改革重點，高校內部審計中對財務報表的審計應包括：（1）財務報表的新舊銜接，重點是新賬各會計科目期初余額的真實性、合規性和完整性。（2）收入科目和支出科目使用的規范性，重點是由財政補助收入支持的各項支出，是否按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”相關科目和“支出經濟分類”的款級科目進行正確的明細核算。（3）財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余及非財政補助結余分配的會計核算的規范性。（4）固定資產累計折舊和無形資產累計攤銷的執行情況。（5）基建投資業務并賬的執行情況。（6）對校內獨立核算單位的資產、負債和凈資產的合并情況。
五、根據新《財務制度》關于財務監督的要求，加強高校內部控制審計
近年來，以風險為導向的內部控制審計理念逐步從企業滲透到教育系統。而當前高校資金來源和支出項目日益多元化，校企合作、境內外聯合辦學日益增多，高校內部管理上的問題促使這個問題提上日程。新《財務制度》專門增加“財務監督”一章，提出高等學校應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露等監督制度。高校財務管理是對教學管理、科研管理、財務管理、資產管理、采購管理等活動中的經濟要素的管理，高校內部控制審計應當對這些業務領域內部控制體系的健全性、有效性進行“確認”、提供“咨詢”，推動高校的財務管理制度不斷完善。
高校內部控制審計，應以資產管理和財務管理為重點。早期高校資產管理內部控制審計主要是房產和設備管理內部控制，審計的重點是資產的取得和驗收、日常管理、處置和經費開支情況。新《財務制度》要求高校嚴格控制對外投資，規范對外投資、出租、出借資產的行為；提出投資收益及出租、出借收入應納入學校預算，統一核算，統一管理。隨著新《財務制度》的出臺，高校資產管理內部控制審計，將側重于資產的投資收益、社會服務收益的管理規范性。資產管理將成為內部控制審計的重點之一。
高校內部控制審計的另一重點是財務管理內部控制審計。根據《內部審計實務指南第4號――高校內部審計》，財務管理內部控制審計所指的“財務管理活動”，包括貨幣資金、預算、收入、支出、分配、投資、籌資。在實踐中，多數高校的內審工作均開展預算執行審計，對于學校資金、預算、收入、支出、分配業務，關注比較充分。而投資、籌資業務，伴隨著近年來高校資金來源的多元化，正在逐步進入內審工作的視野。新《財務制度》的頒布促使投資、籌資業務成為內審工作的重點。對投資活動的監督，應納入資產管理內部控制審計；對籌資活動的監督，在財務管理內部控制審計中應當得到重視。新《財務制度》將高校負債的合規性和風險程度作為財務監督的主要內容之一，對高校負債情況的審計無疑是財務管理內部控制審計的主要內容。
第7篇：財務制度準則范文
一、建筑業企業財務制度改革是社會主義市場經濟的客觀要求
1．市場經濟要求企業公平競爭，而我國傳統的企業財務制度在不同類型企業間有較大的差別。例如，在折舊年限上：國營企業的機器設備平均14年，外商企業的機器設備最短10年，電子設備、運輸車輛5年，股份制企業可以在國營企業基礎上加速30％，集體鄉鎮企業比照國營企業執行。折舊對固定資產的更新、對企業的利潤影響很大，而上述規定則明顯違背了市場經濟公平競爭的原則。
2．市場經濟要求企業成為自主經營、自負盈虧的法人，而傳統的財務制度有濃厚的計劃經濟色彩，限制了企業自的發揮。經濟體制改革后企業自雖然不斷擴大，但仍存在不少問題。例如，在資金管理上，資金占用劃分為：固定資產、流動資產、專項資產；在資金來源上劃分為：固定基金、流動基金、專項基金，并且規定資產不能相互流用，專項基金實行專戶存儲。這些都限制了企業理財的積極性。
3．市場經濟要求擴大開放，而我國傳統財務制度與國際慣例差距較大。我國傳統財務制度有許多地方與國際慣例不一致。例如，在成本核算上，國際上普遍采用的是“制造成本法”，我國采用“完全成本法”。在固定資產折舊方法上，國際上允許采用加速折舊法，我國大多實行的是直線折舊法。
4．市場經濟要求保護投資者利益，我國傳統財務制度沒有體現資本保全原則。資本保全是會計工作的一個重要原則，而我國傳統財務制度中沒有體現資本保全原則。例如，傳統財務制度規定計提固定資產折舊要求沖減固定基金，投資者投入企業的基金，隨著折舊的提取而減少。這不能真實反映企業的資本金情況。
二、企業財務制度改革的主要內容
1．改過去集中的直接管理為分層次管理。傳統財務會計制度都是由國家財政部與中國人民建設銀行總行頒發，下面照章辦事。改革后，企業財務管理分為以下三個層次。
第一個層次：《企業財務通則》、《企業會計準則》。這是企業財務會計制度的基本法規，是財務部門必須遵守的規范和準繩。第二個層次：根據《企業財務通則》制定的《施工、房地產開發企業財務制度》，即所謂的行業財務制度。第三個層次：企業根據第一個層次和第二個層次的規定，結合企業生產經營特點制定企業內部的財務管理辦法。也就是說，我國建筑施工行業將建立起：以《企業財務通則》為基本原則和統帥，以《施工、房地產開發企業財務制度》為主體和基礎，以企業內部財務管理辦法為補充的合理、協調、科學、有序的建筑施工企業財務制度體系。
2．建立資本金制度。企業資本金是指企業在工商行政管理部門登記注冊的資金總額。設立企業必須有法定的資本金，并且達到國家規定的最低金額。根據我國有關法規的規定：從事生產經營、流通批發業務的有限責任公司的注冊資金最低金額為人民幣50萬元，從事商業零售的企業注冊資金最低金額為人民幣30萬元，從事科技開發、咨詢、服務性公司的注冊資金最低金額為人民幣10萬元，股份公司的注冊資金最低金額為人民幣1 000萬元，有外商投資的注冊資金最低金額為人民幣3 000萬元。
3．在資金管理上取消專款專用和專戶儲蓄制度。《施工、房地產開發企業財務制度》打破了固定資產、固定基金、流動資產、流動基金、專項資產、專用基金三段平衡關系。按照“資產＝負債＋所有者權益”的平衡關系，將企業資金來源劃分為所有者權益和負債兩大類。這種分類的優點是：①企業的產權關系明確；②有利于全面反映資產和負債的情況；③有利于擴大企業的理財自；④符合國際慣例。
4．改革固定資產折舊制度。主要是縮短了折舊年限，提高了折舊率，允許企業在國家規定的折舊年限內確定企業的固定資產折舊年限。企業可以按照國家的規定選擇具體折舊辦法，同時取消了計提大修理的基金制度。
5．改革成本管理制度。成本管理制度的改革主要包括以下幾個方面：①改“全部成本法”為“制造成本法”；②建立壞賬準備金制度；③調整了部分成本、費用開支項目。
第8篇：財務制度準則范文
關鍵詞 通則 實施 問題 建議
一、《企業財務通則》概述
2006年12月4日，財政部頒發了新的《企業財務通則》（以下簡稱《通則》），并于2007年1月1日起正式施行。新《通則》創造性地解決了企業財務制度中的一系列問題，初步建立了以《企業財務通則》為主體的新型企業財務制度體系。
2007年1月1日施行的新《通則》將企業財務管理主體劃分為：履行社會管理職能的主管財政機關、追求投資回報的企業投資者、實現經營業績的經營者。新《通則》適應了現代企業法律制度建設的實際需要，在我國資本市場發展相對落后的現實情況下，構建了政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次的企業財務管理體制，成為現代企業法律制度的必要組成部分，與新的會計準則、審計準則體系同時實行，形成了我國企業財務管理與核算的完整框架。
二、當前《企業財務通則》實施中存在的問題
（一）《通則》實施范圍不明確致使財務制度多種并存
《通則》缺乏明確的企業財務制度設計標準，實施范圍也不明確。隨著我國市場經濟的發展，企業的活力逐步釋放，企業的業務范圍也不斷擴張。當企業的經營范圍跨越不同行業、不同區域，當企業的合作規模超越企業界限時，為了規范各種經營行為和企業合作模式，必然會產生多元化的企業財務制度。顯然，這樣就對財務制度的統籌與控制能力提出了挑戰，不僅不利于會計信息在不同行業不同企業間的橫向比較，而且難以統一口徑，財務制度實施范圍模糊。
（二）《通則》的部分企業財務管理內容跟不上時代步伐
隨著市場經濟的發展，企業經營過程中出現了很多新的與財務問題相關的現象。例如，企業并購、債務重組、企業間合作、公私合作等等新的情況。而目前的《通則》并沒有及時更新，從而導致企業財務管理難以照章辦事，給企業的發展造成了不小的障礙。
（三）《通則》缺乏對企業財務制度的統一規范，也缺乏風險管理
對企業財務制度的規范不足是通則本身的問題。首先，從通則來看，通則并沒有明確指出對企業財務管理的主要功能和風險。其次，通則的實施情況缺乏監督和評估，這樣對于通則本身的問題難以及時處理，而對于通則實施過程中的問題也難以有效解決。再次，許多企業缺乏財務管理制度，而通則并沒有對這些問題進行規范。這主要體現在三個方面：第一，通則對企業財務管理制度缺乏的約束機制或者懲處機制不到位。第二，通則本身也存在不完善的地方，使得部分企業有機可乘。第三，通則只是原則性、制度性、引導性的規范，不可能做到面面俱到，對于企業的財務管理實踐中的問題難免鞭長莫及。
（四）《通則》缺乏對中小型企業財務制度問題的指導和規范
通則中的規范對象并沒有對企業規模加以區分，使得中小企業的許多財務制度問題缺乏指導和規范。通則應當正確認識當前中小企業財務管理制度實施的問題。例如，財務管理方法落后，沒有實現電算化；缺乏完整的財務管理的設備和隊伍；隨著企業規模的擴大并沒有及時更新企業財務管理制度的意識等等。在認識這些問題后對中小企業財務管理制度實施給予指導和規范。
（五）《通則》實施情況缺乏監督和評估
企業財務制度的實施情況究竟如何、是否有效、有什么問題，這些問題都是需要在監督和評估中回答的。目前的許多企業并不重視審計和評估工作，從而缺乏了解財務制度實施情況的真實信息。在這樣的情況下，財務制度的實施過程中的許多問題就難以得到解決，長期積累下必然給企業的發展埋下財務風險。
三、相應的建議
（一）統一相關財務制度
將所有企業及行政事業單位進行歸并、劃分，制定統一的供企業執行的《企業財務細則》、供行政事業單位執行的《行政事業財務制度》，將所有行業都劃分為企業與行政事業兩大類，對于每一大類通用的財務核算制定一種通用的財務制度，在通用財務制度下可以允許有若干行業專用特性的財務制度供選擇。
（二）創建學習型組織，不斷完善財務管理制度
企業財務管理制度是伴隨企業發展的步伐而生。企業不斷發展的過程中，企業財務管理制度自然也應當同步發展。因此，在通則的實施過程中，也當鼓勵企業創建學習型組織，不斷更新財務管理制度。可以通過以下手段：第一，促進國內外、東中西部、大中小企業間的合作與交流，在不斷的交流與合作中學習先進的財務管理理念。第二，組織定期的培訓和考核，通過培訓的方式來達到完善財務管理制度的目的。第三，加強企業內部的審計和監督，不斷地糾錯，通過試錯的方式來促進企業的財務制度的完善。
（三）建立健全企業內部控制制度、內部審計制度
企業內部控制制度的確立與實施是確保企業財務管理制度充分有效的關鍵，也是通則實施的作用體現。首先，企業應當加大對企業內部控制制度的重視。將企業內部控制提升到財務管理的核心擬題上來，規范內部控制的流程，強調內部控制的能力。其次，企業應當建立獨立、完善、自主的財務管理部門，確保財務管理制度的實施。再次，加強企業內部審計制度的建設和實施。在這里需要強調的是財務機構和內部審計機構的相互獨立的原則，只有這樣才能充分發揮內部審計的監督功能。
（四）量體裁衣制定中小企業財務制度
結合企業實際情況，中小企業應對財務管理要素進行重新組合并制定合適的財務制度，以適應環境的變化和完善財務能力的發展，使中小企業能“穿上合適的鞋走自己的路”。
另外，對于中小企業來說，具體的應當從以下三個方面入手：第一，盡快完成企業財務管理的電算化，跟上時代的步伐。第二，加強企業財務管理的技術、設備、人才隊伍建設，為企業財務管理制度的實施和更新儲備力量。第三，洞察企業的發展趨勢，使企業財務管理的更新速度與企業的發展水平相適應。
（五）強化企業財務制度實施情況的監督和評估
前面已經論述企業應當建立完善的內部控制制度和審計制度。在此，本文認為應當強化企業審計制度的實施，即充分發揮企業的監督作用和評估效力，使企業財務制度的實施情況被企業管理人員所掌握，從而為改進企業財務制度、應對企業財務風險提供信息和依據。
參考文獻
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[2] 賴永添，吳子云.新舊《企業財務通則》的對比分析[J].中國注冊會計師，2007 （07）.
第9篇：財務制度準則范文
【關鍵詞】財務通則 應用價值 實踐策略
一、《企業財務通則》的結構變化與管理創新
(一)《企業財務通則》結構體系基本要素的變化
1.改革了財政對企業財務的管理模式。新《企業財務通則》就新形勢下財政部門對企業財務管理的任務、內容、方法做了新的調整，適應了新形勢下建設公共財政、對企業財務活動實行寬松式宏觀調控的需要；財政管理企業財務的主要工作內容體現為：制定財務規章制度和財政、財務政策，建立健全支持企業發展的財政資金管理制度，檢查企業會計報表質量，實施財務評價，監測財務運行狀況。其主要的管理方法是：指導、管理、監督、服務。
2.明確了政府投資等財政性資金的財務處理政策和措施。我國現階段，國家財政支持企業的資金大量存在，這是由我國以公有制為主體的經濟體制及國家經濟管理職能所決定的。新通則根據現階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務處理做了特殊規定，并與新企業會計準則相銜接。
3.采取了變革傳統的企業職工福利費用核算內容的財務制度與辦法。我國以前一直采用按照工資總額的一定比率計提職工福利費。新通則將原來從職工福利費列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫療與補充醫療、基本養老與補充養老、試點地區與非試點地區實行不同的財務政策，相應取消了按工資總額14％提取職工福利費的做法，說明了國家為了適應企業現代經濟管理新需要，改革了傳統的員工薪酬分配辦法。
4.實行期權激勵方式，規范了企業員工的激勵制度。企業可以采用即期獎勵和遠期股權激勵等政策激勵職工。即期獎勵屬于工資管理范疇，新通則規定可以通過調整內部分配制度來解決。遠期股權激勵是一種再分配制度的安排，企業現有投資者將既得權益讓出一部分給職工，既可通過可供投資者分配的利潤解決，也可以通過回購股份實施激勵，這些規定與現行的《公司法》的規定也相吻合。
5.強化了企業財務風險管理觀念與手段。企業經營失敗，不僅投資者、債權人受到損失，還會引起一系列連鎖反應，并可能轉化為財政風險。為此，新通則明確規定企業應當建立財務風險管理制度和財務預警機制。在涉及有關資金管理、資產營運、收益分配、重組清算等條款中，充分體現出控制財務風險的規范要求。
（二）《企業財務通則》體系管理視角的創新分析
新通則對現行企業財務制度的改革是多方面的，歸納起來，新通則的結構體系主要在以下6個方面有改革創新舉措：
1.致力于構建均衡、穩健的管理機制。新通則按照“規范、有效”的原則，建立健全企業財務運行機制，明確落實財務決策的要求、運行財務控制的路徑和方法。通過實踐新財務通則，企業可以構建“宏觀與微觀、外部與內部、決策與控制、激勵與約束”等方面管理觀念與措施的相協調、相統一的企業內部財務管理體系，并實現我國企業管理機制的創新。
2.拓寬了現代企業管理功能。新通則大大拓寬了財務管理的范圍，在繼承現行有效規定的基礎上，將企業重組、財務風險、財務信息管理作為財務管理的重要內容，以滿足市場經濟發展對企業財務管理的要求，增強了企業財務管理的前瞻性和指導性。如，在新通則里，企業財務制度不再對會計要素的確認、計量做出規定，也不再為企業納稅項目扣除標準做出規定，而是圍繞企業財務的實質，對企業財務行為和財務關系做出規范，引導企業實行科學動態的管理。
3.豐富了企業管理的基本內容和方法。新通則圍繞企業財務管理環節，明確了資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督等6大財務管理要素，并結合不同財務管理要素，對財務管理方法和政策要求做出了更加明確的、具體的規范。新通則規定企業可利用財務預算、財務預警等管理工具，監測企業經濟運行，控制企業財務風險，確保企業財務活動取得最佳經濟效益，并符合國家有關社會經濟發展政策，從而推動企業發展戰略目標的順利實現和社會的和諧進步。
4.確立了全新的企業管理理念。為了更好地適應市場經濟發展的要求，新通則強化了企業財務風險管理方面的內容，明確要求樹立企業的社會責任觀念，并對企業重組中的資本權益事項和財務管理進行了規范、明確了企業應建立財務決策、預算管理、風險管理制度和財務預警制度。這一規定改變了企業過去單純強調政府管理的做法，將政府直接管理企業的具體財務事項轉變為指導與監督相結合，將企業財務微觀管理職責回歸企業，而政府只是為企業的財務管理提供宏觀指引，強調企業財務效益的取得應更多地側重于企業內部的管理和風險控制。
5.致力于建立適合新環境的企業管理體制。新通則立足于政府實行公共財政管理的目標，根據市場經濟條件下的政企關系和國有產權的實現模式，明確劃分了政府、投資者和經營者在財務管理方面的職能和權限，從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務等3個層次；構建了資本權屬清晰、財務關系明確、符合企業法人治理結構要求的企業財務管理體制。
6.構建了完善的企業管理制度體系。新通則建立了開放性的企業財務制度體系，便于日后根據企業財務運行、國家法制建設情況和宏觀經濟管理的需要，不斷地調整、改革與發展。新通則進一步明確和規范了現代企業財務管理與控制行為，尤其是改革了企業的員工薪酬分配制度，強化了企業財務信息管理，建立企業財務監督機制，改進財政監管方式，建立和完善我國企業財務管理的內控機制，實現從傳統向現代轉變的企業財務制度安排的創新。
二、《企業財務通則》的積極價值與現實效應
（一）新通則通過與現行主要財經法律、法規的協調，創立了比較完整的用以約束企業財務管理活動的財經法律體系與環境
1.新通則注意了與《會計法》銜接和配套
《會計法》是指導財務會計工作的根本大法。現行《會計法》第7條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”新《通則》第4條規定：“財政部負責制定企業財務規章制度。各級財政部門(以下通稱主管財政機關)應當加強對企業財務的指導、管理、監督。”兩者之間是相輔相成的。
2.新通則實現了與《公司法》銜接和配套
市場經濟既是風險經濟和競爭經濟，也是信用經濟和法治經濟。《公司法》是公司制企業的根本大法和公司運作的行為指南。
從某種意義來看，企業財務通則的修訂是為了貫徹落實《公司法》等法律法規，促進現代企業制度建設，適應政府職能轉變，促進企業科學管理和決策，保護和平衡企業各方利益的需要。為此，新通則對企業財務管理工作進行了許多改革創新，如改財政對企業財務的主要管理方式為指導、管理、監督、服務；在借鑒國際通行做法的前提下，根據現階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務處理做了特殊規定，明確了政府投資等財政性資金的財務處理方式；在涉及有關資金管理、資產營運、利潤分配的條款中，體現了控制財務風險的要求，強化了企業財務風險管理等等。
3.新通則注意與現行的稅務法規相銜接和協調
新通則第6條規定：“企業應當依法納稅。企業財務處理與稅收法律、行政法規規定不一致的，納稅時應當依法進行調整。”隨著我國會計逐步與國際會計慣例趨同，以及稅制改革的不斷深化，財務會計與現行稅法的差距會逐步加大。如，新會計準則體系引入了公允價值計量，規范了資產減值計提、非貨幣性資產交換、債務重組、借款費用、所得稅會計、股權激勵、投資性房地產、存貨和資產處置、合并報表等方面的會計處理，在許多重大會計處理的理論上有一定創新，而且在核算方法也更加完善和合理。但有關會計確認、計量與報告的規范要求只是對企業的會計行為而言，并不是針對企業納稅行為的規范要求。企業納稅行為還是應當滿足現行稅法對經濟行為進行確認、計量與報告的規定要求。現行稅法并沒有完全認同會計確認、計量與報告行為在納稅行為中的應用。因此，新通則第6條的這種提法，符合財務會計與現行稅法互相分離的實際狀況，并滿足了現行稅法對企業納稅調整的需求。
(二)《企業財務通則》通過與新企業會計準則的有效對接，進一步理順了企業財務管理關系和方向，規范了企業的會計核算和信息披露行為
《企業財務通則》貼近會計準則體系，與會計準則之間既有分工又相配套，而不是簡單的雷同或相似。從形式上來看，新通則沒有按照會計6大要素(資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤)來編排章節內容，而是按照財務管理的6大要素(資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督)來編排章節內容。從具體內容來看，新通則在很多地方保持了與新會計準則之間良好的銜接與溝通。
新會計準則體系提出的挑戰涉及會計業務的各個方面，如全方位采用公允價值計量確實對會計實務工作者具有相當的難度，而且也會加大會計職業風險，對此，應當加強財務監管。與歷史成本計量屬性相比，用公允價值對資產和負債(包括期初和期末價值)進行計量一般都會產生差額，而這種差額的處理在新會計準則中被允許計入當期損益。這不但會引起股東、監管部門和社會各界的廣泛關注，而且更重要的是往往會使人們對公允價值計量的合理性和必要性產生質疑，對企業為什么要在特定時期對特定資產采用公允價值計量提出一定的疑問。這就要求會計人員和管理人員不但要在理論上對公允價值的性質有充分的理解和把握，而且要對采用公允價值計量的對象及經濟業務的實質有深刻認識，要具有充分可靠的依據和基礎，以保證具有很強的解釋能力，否則將會承擔較大的職業風險。
同樣，會計中的謹慎原則要求企業計提各項資產減值準備，并正確核算各項資產損失，但客觀存在著有人利用減值準備政策任意調節利潤的情況。對此，新通則規定：企業應當建立各項資產損失或者減值準備管理制度。各項資產損失或者減值準備的計提標準，一經選用，不得隨意變更。企業在制定計提標準時可以征詢中介機構、有關專家的意見。對計提損失或者減值準備后的資產，企業應當落實監管責任。能夠收回或者繼續使用以及沒有證據證明實際損失的資產，不得核銷。新通則諸如此類的規定是與新會計準則體系相互銜接、互相配套的，從而形成一個完整體系，用以規范企業日常的財務與會計行為。
三、企業執行《企業財務通則》應當注意的問題或對策
(一)做好新舊財務制度的平穩過渡與銜接
新舊財務通則客觀存在差異，新通則實施后，由于配套辦法需要逐步出臺，原有的企業財務制度以及其他財務規定暫時還不能完全被替代，但凡是與新通則不一致的，企業應當以新通則為準進行修訂，凡是原有規章制度和新通則都沒有規定的，企業應當隨時向財政部門反映情況，加強溝通。
(二)注意落實投資者、經營者不同的財務管理權限與責任
按照原有的財務制度，投資者、經營者容易造成角色互相錯位、越位或者缺位等情況。新通則要求，對于企業重大財務事項，明確應當由投資者審議決定，或者按照企業內部授權審批制度執行，并規定了相關的法律責任。企業應當對照檢查各項內部財務管理辦法，該補充的補充，該制定的制定，然后在實踐中嚴格執行，并加強內部財務監督，把規章制度落到實處。當然，投資者履行財務管理職責與權限時，應當按照規定，通過企業股東會、董事會或者類似權力機構進行，而不是游離于企業法人治理結構之外。
(三)貫徹企業集團發展方針，由集團公司組織實施新通則
集團公司是一個以產權為紐帶，由母子公司組成的利益群體。對集團內部，需要避免眾多成員企業各自為政、政令不一、互相扯皮的情況。集團公司應當從集團的整體利益和大局出發來調整企業集團內部財務體制，統一企業集團的財務政策，實施企業集團的發展戰略，增強企業集團的競爭力。對集團外部，需要統一歸口主管財政機關的管理，加強與有關部門、機構的溝通、協調，爭取有利的理財環境。
