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1.制定《__區(qū)全民普法守法工作實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)__市《全民普法守法工作實(shí)施方案》,構(gòu)建社會(huì)普法教育機(jī)制,健全落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。堅(jiān)持將開展法治教育情況納入政府績效考核,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與普法。在全區(qū)開展“守法好公民”活動(dòng),評選表彰一批學(xué)法守法好公民。開展普法志愿者活動(dòng)。
2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會(huì)開展憲法教育,創(chuàng)新開展國家憲法日活動(dòng)。結(jié)合__實(shí)際,把憲法條文演化為趣味漫畫,創(chuàng)全國之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會(huì)選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實(shí)施辦法。實(shí)現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí),公開向憲法宣誓。
3.深入開展“法律四進(jìn)”,提升公民法治素養(yǎng)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨(工)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署,啟動(dòng)在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程的有關(guān)工作。通過“學(xué)法送餐券”、法律知識(shí)競猜、“送法進(jìn)企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅(jiān)持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。
4.查漏補(bǔ)缺,做好“六五”普法考核驗(yàn)收工作。加強(qiáng)督促檢查力度,認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn),查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)落實(shí)整改;發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型,做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí),認(rèn)真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。
5.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育,加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品,推進(jìn)法治宣傳固定陣地建設(shè)。
6.進(jìn)一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項(xiàng)工作,最大限度地調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位工作力量;定期組織召開工作例會(huì),暢通工作渠道,加強(qiáng)與各責(zé)任單位間的溝通聯(lián)系,整合工作資源,強(qiáng)化工作落實(shí)。
7.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強(qiáng)化法治導(dǎo)向。會(huì)同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)(普法)考評指標(biāo)。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》。對各被考評單位進(jìn)行工作督導(dǎo)和考評。
8.加強(qiáng)督促檢查,狠抓方案落實(shí)。做好整體推進(jìn)和督促檢查工作,確保《__區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實(shí)施方案》貫徹落實(shí)到位,及時(shí)匯總上報(bào)推進(jìn)實(shí)施情況。
9.加強(qiáng)各級人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》,制定出臺(tái)《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用辦法》,規(guī)范經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。推進(jìn)各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”,即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝(標(biāo)識(shí))統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)推廣人民調(diào)解“福田模式”各項(xiàng)制度建設(shè),梳理社會(huì)調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)制度和量化考核指標(biāo)體系,完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程,形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評估制度,對政府購買服務(wù)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進(jìn)行定期考核,確保值班期間在崗在位,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
10.加強(qiáng)司法確認(rèn)工作。與法院等部門密切配合,積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作,賦予協(xié)議法律效力,促進(jìn)當(dāng)事各方自覺履行協(xié)議。
11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個(gè)有亮點(diǎn)、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點(diǎn)。探索人民調(diào)解進(jìn)入其他行業(yè)協(xié)
會(huì)以及信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室,如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強(qiáng)宣傳,提高人民調(diào)解工作知曉率。進(jìn)一步擴(kuò)大對派駐調(diào)解室的地點(diǎn)位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)等優(yōu)勢特點(diǎn)的宣傳力度,提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強(qiáng)標(biāo)識(shí),凸顯第三方派駐性質(zhì),讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會(huì)派出的中立調(diào)解機(jī)構(gòu),而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會(huì)等派駐單位,彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊。
13.加強(qiáng)矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機(jī)制,共同研究解決實(shí)際工作中存在的困難和問題。
14.加強(qiáng)矯正安幫隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴(kuò)大社會(huì)力量參與程度,采取政府購買服務(wù)、招募志愿者等形式,引進(jìn)專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實(shí)際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。
15.加大宣傳工作力度,加強(qiáng)社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動(dòng),規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策教育活動(dòng)及社區(qū)服務(wù)活動(dòng),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)不少于8小時(shí)。加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護(hù),堅(jiān)持分別矯正,嚴(yán)格落實(shí)司法保護(hù)。加大心理幫扶力度,組織司法社工定期開展心理健康教育。
16.加強(qiáng)矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)市局要求,明年將逐步恢復(fù)運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)對重點(diǎn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,切實(shí)掌握其行蹤動(dòng)態(tài),防止社矯人員維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),合理運(yùn)用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺(tái)資源,安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作維護(hù),確保社區(qū)矯正信息平臺(tái)高效運(yùn)作、安全穩(wěn)定。
17.推行法律顧問制度,培養(yǎng)公職律師隊(duì)伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問工作。對全區(qū)通過國家司法考試(或律師資格考試)的公職人員進(jìn)行摸底,統(tǒng)計(jì)符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執(zhí)業(yè)的,積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請。
18.推進(jìn)社區(qū)法律顧問工作,滿足基層群眾法律需求。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”工作,指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇,實(shí)現(xiàn)律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問全覆蓋。社區(qū)法律顧問為社區(qū)治理提供法律意見,為群眾提供法律咨詢,開展法制宣傳和參與人民調(diào)解,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式,加強(qiáng)律師監(jiān)管工作。加強(qiáng)律師管理工作調(diào)研,制定律師事務(wù)所走訪計(jì)劃,對區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來投訴較多的所進(jìn)行走訪。以青年律師委員增補(bǔ)為契機(jī),推動(dòng)區(qū)律師工作委員會(huì)工作,培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)對律所聯(lián)合辦公平臺(tái)的指導(dǎo),借助平臺(tái)優(yōu)勢,開展黨建活動(dòng)、區(qū)屬所小型研討會(huì),專業(yè)講座等,鼓勵(lì)有條件的中小所、個(gè)人所、新設(shè)所加入該平臺(tái)。
20.深入開展律師志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對__區(qū)律師公益聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo),完善__看守所法律援助工作站項(xiàng)目,開啟推動(dòng)失獨(dú)家庭救助立法調(diào)研等公益項(xiàng)目,爭取獲得入駐__區(qū)社會(huì)組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說法”欄目,由__區(qū)律師公益聯(lián)合會(huì)組織律師會(huì)員免費(fèi)解答群眾的法律咨詢。
21.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。充分落實(shí)并適當(dāng)放寬法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)范圍等有關(guān)規(guī)定,探索輔法律援助,降低法律援助服務(wù)門檻。加強(qiáng)法律援助宣傳,提高法律援助知曉率,舉辦不少于6次法律援助流動(dòng)工作站宣傳活動(dòng)。
22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務(wù)”活動(dòng),全面推行《__區(qū)法律援助十項(xiàng)便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式,借助在線申請渠道優(yōu)化辦理流程,簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當(dāng)事人自主選擇律師相結(jié)合的“點(diǎn)援制”。加強(qiáng)法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,完善法律援助協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
23.加強(qiáng)公證行業(yè)服務(wù)。以強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要?jiǎng)?wù),保證公證質(zhì)量。通過案件評查等活動(dòng),定期開展公證質(zhì)量檢查,及時(shí)糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問題,不斷提高辦證水平,提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會(huì)需求為目標(biāo),充分發(fā)揮職能,進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點(diǎn)工作為工作核心,打造精品公證。
24.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅(jiān)持下去,鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,保持整治“”的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,狠抓上下班和請銷假制度。加強(qiáng)績效管理,做好績效評估工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè),提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)使用,提高行政經(jīng)費(fèi)使用效率,確保當(dāng)年行政經(jīng)費(fèi)開支同__年度持平或略低。
25.突出能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“五好班子”學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制,努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層司法所制度,不斷提高指導(dǎo)基層工作能力。健全重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制,加強(qiáng)績效考核和監(jiān)督,提高工作作風(fēng)和效率。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)公務(wù)員志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開展義工服務(wù)活動(dòng),提升服務(wù)群眾能力。
一、理清思路,提前做好各類工作計(jì)劃
人無遠(yuǎn)慮必有近憂,法制宣傳科將在2012年工作開展情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)2013年的工作需要認(rèn)真制定完善《區(qū)2013年“六五”普法工作計(jì)劃》、《區(qū)2013年“法律六進(jìn)”工作計(jì)劃》、《區(qū)2013年法制宣傳教育工作目標(biāo)管理實(shí)施方案》和《區(qū)2013年法制宣傳工作要點(diǎn)》等計(jì)劃和方案。
二、合理安排,有條不紊地開展法制宣傳活動(dòng)
法制宣傳與教育工作是我科室的本質(zhì)工作和重點(diǎn)工作,2013年我們將按照“六五”普法規(guī)劃要求和上級有關(guān)精神指示認(rèn)真開展普法教育工作:
1、開展全區(qū)務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法月活動(dòng)。
2、開展“3.8”婦女維權(quán)周活動(dòng)。
3、3月份開展一次送法活動(dòng)(鄉(xiāng)村)。
4、4月份開展全區(qū)的“六五”普法中期考核驗(yàn)收工作,并做好迎接省市驗(yàn)收考核準(zhǔn)備工作。
5、7、8月份開展一次送法活動(dòng)(企業(yè))。
6、7月份舉辦一期全區(qū)普法骨干、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班(一天,80人)。
7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。
三、提高認(rèn)知,切實(shí)做好民主法治示范村居創(chuàng)建工作
開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施和載體,是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的具體體現(xiàn),是加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求。計(jì)劃2013年上半年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理召開一次專項(xiàng)會(huì)議,對民主法治示范村居創(chuàng)建工作的各項(xiàng)要求進(jìn)行詳細(xì)說明。7、8月份抽時(shí)間對各家申報(bào)的村居進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察,在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)后,按時(shí)上報(bào),報(bào)切實(shí)提高民主法治示范村居創(chuàng)建工作的水平和質(zhì)量。
四、統(tǒng)籌兼顧,一著不讓地做好其它工作
2013年,在做好普法等主要工作的同時(shí),我們還要做好以下一些工作:
1、做好半年小結(jié)工作。
2、4到6月份之間提請區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次成員聯(lián)席會(huì)議,研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、公務(wù)員等學(xué)法工作。
3、整理臺(tái)帳資料,做好市局考核準(zhǔn)備工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建設(shè)考核(普法、法律援助)。
5、4至6月份之間認(rèn)真做好區(qū)人大、政協(xié)代表視察全區(qū)普法工作的準(zhǔn)備工作(邀請的提出,匯報(bào)材料的準(zhǔn)備,臺(tái)帳的準(zhǔn)備,觀摩點(diǎn)的準(zhǔn)備)。
6、做好法制宣傳示范單位的培育工作
7、做好迎接省、市“六五”普法中期檢查考核工作。
【關(guān)鍵詞】普法工作;問題;對策
一、從現(xiàn)有資料看普法工作現(xiàn)狀
(一)普法工作所受關(guān)注日趨上升
在電子圖書館“維普咨詢―中文科技期刊數(shù)據(jù)庫”中以“題名或關(guān)鍵詞”為檢索項(xiàng),以“普法”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,共檢索到公開發(fā)表在國內(nèi)各類學(xué)術(shù)期刊上的相關(guān)文章573篇。其中發(fā)表在核心期刊上的有48篇,涉及的期刊主要有《中國金融》、《中國統(tǒng)計(jì)》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》等,發(fā)表的時(shí)間及篇數(shù)如下圖所示。
由圖我們可以得出如下結(jié)論,一是從數(shù)字就可以看出,人們對于“普法”的關(guān)注度比較高;二是社會(huì)對“普法”的關(guān)注呈逐年上升趨勢。這也從側(cè)面反映了普法工作的力度不斷加大,普法宣傳日益深入、普法成效有序推進(jìn)。
(二)普法工作理論探討和深入研究欠缺
現(xiàn)有文章多為以下兩類,一是以具體普法活動(dòng)的情況匯報(bào)為主,如《磐石市支行開展金融知識(shí)普法教育》、《天津市總開設(shè)“工會(huì)普法大講堂”》、《馬鞍山開展動(dòng)漫普法活動(dòng)》等;二是以總結(jié)和反思為主,如《建立社會(huì)力量參與普法機(jī)制之探索》、《新形勢下普法依法治理工作的幾點(diǎn)思考》、《企業(yè)譜法教育的理性思考》等。但是當(dāng)我們將文章來源限定在CSSCI時(shí),顯示文章數(shù)量為0,這種情況在某種程度上說明對于“普法”問題的理論思考和深入研究所形成的高質(zhì)量文章數(shù)量有限,這也是“普法”工作者應(yīng)注意的問題之一。
二、新形勢下普法工作面臨的新情況、新問題
全社會(huì)的普法工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,要將這項(xiàng)工作扎實(shí)開展、有效推進(jìn)、取得實(shí)效,就需要認(rèn)真分析普法對象、普法環(huán)境,在準(zhǔn)確把握這兩個(gè)要素的時(shí)候,有效組織普法主體,運(yùn)用恰當(dāng)?shù)钠辗ǚ绞胶褪侄危兄行У貙⒋隧?xiàng)工作扎實(shí)開展。
(一)普法環(huán)境復(fù)雜化
法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的有效途徑,社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中遇到的新問題、新矛盾、新現(xiàn)象將極大地影響到普法的可行性和有效性。何增科在《試析我國社會(huì)管理面臨的新挑戰(zhàn)》(新華文摘,2010.2)一文中談到當(dāng)今社會(huì)面臨的十大變化和挑戰(zhàn),分別是工業(yè)化社會(huì)、城市化社會(huì)、法理社會(huì)、能動(dòng)社會(huì)、原子化社會(huì)、多樣化社會(huì)、豐裕社會(huì)、公民社會(huì)、信息社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),其中法理化社會(huì)和原子化社會(huì)就要求普法工作有一個(gè)思路和方式上的轉(zhuǎn)變。劉昀獻(xiàn)在《當(dāng)代中國的政治信任及其培育》(新華文摘,2010.1)一文中提出轉(zhuǎn)型期,中國出現(xiàn)的一些明顯變化:社會(huì)矛盾網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)輿論防大化、個(gè)人問題社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、對抗程度暴力化。
普法工作者首先要從宏觀上把握普法環(huán)境,找準(zhǔn)切入點(diǎn),做大量的實(shí)踐調(diào)研和情況摸底,運(yùn)用基本理論做強(qiáng)有力的支撐和指導(dǎo),操作起來就會(huì)更加有針對性。
(二)普法對象多元化
社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,大量的“單位人”釋放為獨(dú)立個(gè)體的“社會(huì)人”,人員組成呈現(xiàn)復(fù)雜多元的格局。流動(dòng)性人口的大規(guī)模增加對普法工作有了新的要求,諸如農(nóng)民工法律意識(shí)的增強(qiáng)、合法權(quán)益的有效保護(hù)需要普法工作者格外關(guān)注,老齡化社會(huì)的到來要求對老年人的權(quán)益有效保護(hù),下崗失業(yè)人員的普法需求凸顯等等。過去由單位承擔(dān)的教育、宣傳職能轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)擔(dān)當(dāng),社區(qū)教育、社會(huì)群體的普法任務(wù)劇增。
(三)普法需求多樣化
社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,加之普法對象多元,勢必出現(xiàn)不同的群體有不同的法律需求。總體而言,司法資源的豐裕程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是正相關(guān)的。當(dāng)前,我國已經(jīng)有很多人具備擁有個(gè)人律師的條件,但是社會(huì)現(xiàn)狀是否能提供相關(guān)的法律服務(wù),服務(wù)水平又是否能達(dá)到需求還是尚未回答的問題。
同時(shí),有相當(dāng)多的人為弱勢群體,或者處于邊緣狀態(tài),這部分人合法利益如何通過司法程序得到有效保護(hù),普法工作任重道遠(yuǎn)。可以說,普法工作是否有效、是否深入關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定有序。
(四)普法手段現(xiàn)代化
來自工業(yè)和信息化部的最新數(shù)據(jù)表明,截至到2009年5月18日,我國電話用戶總數(shù)已經(jīng)超過10億戶,其中移動(dòng)電話用戶達(dá)到6.7億戶。我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3.16億,居全球第一,中文網(wǎng)站數(shù)量287.7萬個(gè)。我國已經(jīng)有3.16億網(wǎng)民,6.7億個(gè)發(fā)送和接受短信的移動(dòng)用戶,這個(gè)數(shù)量還會(huì)繼續(xù)增加。
普法工作應(yīng)采用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊工具、電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播媒介全面介入,采用遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳的形式實(shí)現(xiàn)普法工作有效開展。
三、有效開展普法工作的新思路、新舉措
(一)轉(zhuǎn)變思維觀念,實(shí)現(xiàn)普法模式科學(xué)化
全社會(huì)的普法工作需要一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想、明確的工作目標(biāo)、可行的普法方案,具體操作中需要有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等等,這一系統(tǒng)工作才能長期有效開展。
分步驟的普法第一個(gè)五年計(jì)劃至今已經(jīng)走到了“五五”的收尾總結(jié)階段,“六五”計(jì)劃也正鋪開,從以下四方面入手將會(huì)促進(jìn)此項(xiàng)工作:第一要加大調(diào)研,準(zhǔn)確把握實(shí)際情況、普法需求、現(xiàn)有資源等要素,只有摸清這些情況,具體工作的開展才能有的放矢。第二要致力總結(jié),全面掌握前期工作的各個(gè)方面,吸取可行經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)欠缺方面。第三要加大理論研究,投入一定的人力、財(cái)力了解國外的做法,尋求理論支持并建立可行的普法模型。第四要采取全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思路,將某一時(shí)期、某一地區(qū)、某一人群作為重點(diǎn)宣傳,有點(diǎn)有面地整體推進(jìn)此項(xiàng)工作。
(二)整合社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)普法主體多元化
體制外人群的不斷壯大,運(yùn)用現(xiàn)有的普法資源很難滿足社會(huì)需求,要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)力量、群眾組織力量、社會(huì)團(tuán)體的力量。傳統(tǒng)的普法主體限于司法工作者,主體單一、時(shí)間有限,應(yīng)采取集民智、匯民力的大思路形成“大普法”的格局。
第一要加大公共產(chǎn)品領(lǐng)域的普法力度,因?yàn)楣伯a(chǎn)品為政府提供,具有不可分割性、對象不特定性、非商業(yè)性,這理應(yīng)由公共服務(wù)部門和準(zhǔn)公共服務(wù)部門來加大法律的普及宣傳力度。
第二要繼續(xù)發(fā)揮體制內(nèi)各單位、各機(jī)關(guān)的組織內(nèi)部普法教育功能,年終進(jìn)行考核,進(jìn)而評比通報(bào)。加大各單位的重視程度,量化考核普法工作。
第三要充分發(fā)揮社區(qū)力量,以社區(qū)為突破口進(jìn)行有效宣傳。社區(qū)的工作由街道辦事處組織落實(shí),街道辦再由基層政府督促,形成一層抓一層,層層抓落實(shí)的局面。
第四要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、群眾自發(fā)性組織和企業(yè)單位。當(dāng)今社會(huì)非政府組織發(fā)揮的作用不容忽視,志愿者宣傳能更好地實(shí)現(xiàn)普及者與受眾互動(dòng)的良性局面。
(三)創(chuàng)新普法手段,實(shí)現(xiàn)普法效能最大化
充分利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、廣播、電視等工具縮短時(shí)空和心理距離,潛移默化地促使廣大干部群眾變革思維和行為方式,最終使法治成為他們的一種生活方式。
第一利用網(wǎng)絡(luò),采取有效方式普及法律。可以采用游戲沖關(guān)、升級的方式將法律知識(shí)趣味化,讓最廣大的網(wǎng)民愿意學(xué)、喜歡學(xué)、主動(dòng)學(xué)。
第二建立模擬法庭,通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)全面獲取法律知識(shí)。實(shí)地或者網(wǎng)絡(luò)建立模擬法庭,不僅可以使老百姓直觀地了解訴訟全過程,更可以減少不必要的法律資源浪費(fèi)。目前,不排除一部分人以“訴棍”稱呼,這少部分人動(dòng)輒訴訟,將有限的法律資源不合理使用,采取模擬法庭的方式可以讓更多人接觸最真實(shí)的訴訟過程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法資源最大化利用。
第三建立有效的法律查詢工具服務(wù)全社會(huì)。建立諸如天氣查詢、路線導(dǎo)航等常用服務(wù)功能,讓老百姓簡單易行地查詢到相關(guān)法律問題的條文規(guī)定。培養(yǎng)法律咨詢隊(duì)伍,逐步擴(kuò)大法律咨詢的影響力,開通像“118144”一樣的服務(wù)專線。
普法工作是一個(gè)長期工作,要不斷發(fā)揮各方力量,廣泛動(dòng)員、多方聯(lián)動(dòng)、形成合力,實(shí)現(xiàn)普法工作的最小成本、最大收益,推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞 法律宣傳;創(chuàng)新;普法教育
近年來通過堅(jiān)持不懈的努力,我國基本實(shí)現(xiàn)了“有法可依”,我國現(xiàn)行公布、生效的法律法規(guī)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生活的各個(gè)方面,立法、司法、執(zhí)法保障機(jī)制逐步建立。政府信息公開工作也在不斷深入,公眾對政府行政行為的重視和有效監(jiān)督,在無形中推進(jìn)服務(wù)型政府、廉潔政府的建設(shè),同時(shí)對法治的最終實(shí)現(xiàn)起著助推的作用。
法制的推進(jìn)、完善過程中,地方政府是法治實(shí)施的第一線,與群眾直接面對面的接觸,也是矛盾的交鋒之處。不可否認(rèn)地方政府在法制普及、法治實(shí)現(xiàn)過程中舉足輕重的重要作用。地方政府作為法制宣傳工作的最前線,一方面其在體制改革的過程中是組織者、倡導(dǎo)者,另一方面也是改革的對象,法制的推廣、法治的實(shí)現(xiàn),必須依靠縣級政府的力量才能夠?qū)崿F(xiàn)。此篇文章的目的在于考察基層政府法制宣傳工作的具體做法,以及存在的問題,綜合其他地區(qū)的做法和意見,提出些許意見。
普法教育活動(dòng)開展以來,在立法方面,程序法和實(shí)體法在不斷完善,社會(huì)主義法律體系正在逐步建立,全民的法律素質(zhì)得到了普遍的提高。
根據(jù)筆者在L縣的調(diào)研,L縣政府部門根據(jù)上級指示,專門成立了普法辦公室,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)人員和部門分工合作實(shí)施普法工作,并且把普法工作納入議事日程,制定了相關(guān)的考核辦法。對于政府機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及一定級別的領(lǐng)導(dǎo)同志也制定了學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的任務(wù)。
法制宣傳工作是司法行政單位主要業(yè)務(wù)內(nèi)容之一,L縣司法局根據(jù)“五五普法”“六五普法”工作的要求,結(jié)合L縣的具體情況,專門開展了“江淮普法行”系列法制教育活動(dòng),并且編制了《成長路上,與法同行》、《維權(quán)路上,與法同行》等系列普法讀本。“五五普法”期間,L縣編印普法讀物30余種近15萬冊,舉辦法制培訓(xùn)、考試1000多場次,散發(fā)宣傳資料100多萬份。
在學(xué)校方面,各個(gè)學(xué)校也專門配備了法制副校長,并在校園內(nèi)不定期地會(huì)同派出所、司法所等部門舉辦主題普法教育活動(dòng)。例如湯池鎮(zhèn),在法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)中,各校制定了年度普法計(jì)劃,并作了課時(shí)安排,宣講的重點(diǎn)內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》及交通管理法規(guī),青少年如何自我保護(hù)常識(shí)等。2012年10月下旬.,由鎮(zhèn)綜治委牽頭,在全鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦“法律宣傳周”活動(dòng)。冶父山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府組織由教育、公安、司法共同參與的聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委開展“法律進(jìn)校園”、“珍愛生命、遠(yuǎn)離”等系列主題教育活動(dòng);采用法律知識(shí)競賽、舉辦法制講座、組織法制文藝演出等形式開展法制宣傳教育活動(dòng)。
L縣萬山鎮(zhèn)充分利用司法所普法短信平臺(tái)每月對各村(社區(qū))群眾發(fā)送普法短信,營造良好的法治氛圍。礬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投入十余萬元,在“和諧大道”路段設(shè)計(jì)制作了一條長達(dá)百米的法制宣傳長廊,石頭鎮(zhèn)在紫明街建成一條100多個(gè)燈箱組成的“法制一條街”,以一種新的形式宣傳法律知識(shí)。
礬山鎮(zhèn)除了進(jìn)行法制宣講外,還廣泛開展“明理守法戶”評選表彰活動(dòng)。自2010年連續(xù)開展了兩屆百戶“明理守法戶”和“十佳”好婆婆、好媳婦的評選表彰活動(dòng),在宣傳法律知識(shí)的同時(shí),努力營造良好的和諧的社會(huì)文化氛圍,融法律宣講于日常生活中。
各村也先后開設(shè)了法制圖書室、法治廣場、法制宣傳欄供村民檢索、查閱相關(guān)的法律規(guī)定。礬山鎮(zhèn)新中村就是市法制宣傳示范村,2012年6月,H市人大工作研究會(huì)調(diào)研組就實(shí)地考察了該村的法制宣傳長廊。
《法治廣角》是L縣首個(gè)電視法制欄目,通過對發(fā)生在身邊的事、身邊的人進(jìn)行法制專題報(bào)道,“以案說法、以案釋法”達(dá)到向群眾普及法律知識(shí)。該欄目自2005年開辦以來,共播出110期專題,收錄了公安機(jī)關(guān)偵查、法院審判、司法調(diào)解等多個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng),收到了廣大群眾的認(rèn)可和贊賞。2008年《法治廣角》欄目被省廣播電視臺(tái)評委“優(yōu)秀欄目”。
筆者認(rèn)為就網(wǎng)絡(luò)宣傳方面,廬江并沒有樹立比較鮮明的宣傳品牌,而是基于傳統(tǒng)的模式,例如編寫、發(fā)放宣傳資料,舉辦宣傳文藝演出等。傳統(tǒng)宣傳手段的最主要的特點(diǎn)在于以政府為主導(dǎo),采用灌輸?shù)哪J竭M(jìn)行。受眾者多是被動(dòng)地接受法律材料、法律知識(shí)。加之,政府的宣傳內(nèi)容不能滿足所有的受眾者的需求,而且已經(jīng)采取的措施取得何種效果難以確定,往往造成了一種盲目的局面,使得法制宣傳工作成為一種機(jī)械式的工作內(nèi)容。
現(xiàn)行法制宣傳對教育本身缺乏深入的思考和研究,在明確什么是法治,是否有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量法治的水平等問題上,學(xué)術(shù)界并沒有給出一致的答案。但在實(shí)踐上,我們不能因此而擱置法律宣傳活動(dòng)。相反,我們應(yīng)繼續(xù)推行普法活動(dòng),在實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行做法的不足,并針對出現(xiàn)的問題對癥下藥,在否定之否定的基礎(chǔ)上,推動(dòng)法治的前行。
一、健全組織,精心籌劃,確保工作順利開展
年初以來,區(qū)局普法工作以“稅收促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展為了民生”為主線,圍繞全年重點(diǎn)工作,重點(diǎn)宣傳與納稅人密切相關(guān)的稅收政策法規(guī)和納稅服務(wù)舉措等,增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí),提高納稅人的稅法遵從度,深化維護(hù)納稅人合法權(quán)益的納稅服務(wù)理念,為全面完成各項(xiàng)稅收任務(wù)、推進(jìn)園區(qū)地稅事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供良好的稅收法制環(huán)境。為確保普法工作順利開展,區(qū)局及時(shí)成立了由局長許春生任組長,辦公室、納服科和綜合負(fù)責(zé)同志為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)研究制定普法工作方案,普法活動(dòng)項(xiàng)目的組織籌備、協(xié)調(diào)和落實(shí),搜集信息并通報(bào)情況,搞好活動(dòng)材料的上報(bào)等工作。工作中,我們針對普法工作計(jì)劃做到早動(dòng)手早準(zhǔn)備,集思廣益征集普法形式、內(nèi)容,并將普法工作納入全局年度工作計(jì)劃,及時(shí)下發(fā)工作方案,就普法的內(nèi)容、形式、方法、步驟都做了精心細(xì)致的安排;多次召開協(xié)調(diào)會(huì),對具體活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員進(jìn)行了逐項(xiàng)落實(shí)。
二、認(rèn)真落實(shí),不走過場,確保活動(dòng)扎實(shí)有效
工作中,我們立足實(shí)際,結(jié)合“優(yōu)化稅收營商環(huán)境,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第27個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)開展,在園區(qū)人流密集的場所和大型活動(dòng)現(xiàn)場積極開展稅收優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng),分發(fā)按地方稅收促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、扶持弱勢群體、支持高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等類別歸納的地方稅收優(yōu)惠政策小冊子,暢談國家稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的積極作用,宣傳國家稅收優(yōu)惠政策對民生的深切關(guān)注和大力扶持。為積極營造稅收普法氛圍,國地稅聯(lián)合制作宣傳條幅在園區(qū)各主要路口張掛,印制稅收宣傳月主題、標(biāo)語在管委會(huì)樓前、高鐵新區(qū)繁華地帶和辦稅服務(wù)廳張貼,營造濃厚的稅收宣傳氛圍。在宣傳月活動(dòng)中,我們立足工作實(shí)際,積極開展互動(dòng)普法活動(dòng),開展新企業(yè)所得稅法、耕地占用稅、契稅、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)登記等相關(guān)知識(shí)講座,并征求納稅人對地稅工作的意見,特別是對提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范稅收執(zhí)法、強(qiáng)化稅收征管等方面的工作提出具體的意見和建議。深入開展了“四上門”納稅服務(wù)活動(dòng)。深入開展以“上門聽取意見、上門宣傳政策、上門實(shí)施輔導(dǎo)、上門解決問題”為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)“四上門”活動(dòng),了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助納稅解決涉稅問題,將各項(xiàng)優(yōu)惠政策主動(dòng)告知納稅人。特別是針對開展個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)和12萬個(gè)稅申報(bào)工作進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
三、注重實(shí)效,促進(jìn)工作,提升營商服務(wù)環(huán)境
為進(jìn)一步提升納稅遵從度,不斷營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境,工作中,我們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合實(shí)際,狠抓工作落實(shí),在細(xì)化服務(wù)職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上求突破,在落實(shí)全程跟蹤服務(wù)舉措上找出路,積極探索納稅服務(wù)的新途徑、新舉措,切實(shí)增強(qiáng)了納稅服務(wù)的堅(jiān)定性、自覺性和實(shí)效性,保證了納稅服務(wù)工作落到實(shí)處。緊密結(jié)合工作實(shí)際,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,重新完善辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域,設(shè)立納稅人自助服務(wù)區(qū),根據(jù)需要翻新改造填單臺(tái),購置自助導(dǎo)稅信息指引終端,用于信息、強(qiáng)化稅收宣傳,方便納稅人查詢各類稅收政策,使稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為置于廣大納稅人監(jiān)督之下。在普法活動(dòng)中,我局干部職工深入納稅戶之中,登門訪談,聽民聲、聽民意,聽民情,把工作的重點(diǎn)放在記錄民眾的真情實(shí)感上,讓民眾抒發(fā)對稅收的理解、認(rèn)識(shí),真誠傾聽廣大納稅人和社會(huì)各界對稅收的感言、意見和建議,開辟了征納和諧、良性互動(dòng)的新方式。通過訪談、交流,廣大納稅人和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到,依法繳納稅收,既是認(rèn)真履行法律義務(wù)的客觀要求,又是熱愛祖國、回報(bào)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng);既是向國家、向社會(huì)作出貢獻(xiàn),同時(shí)也享受了稅收帶來的成果,促進(jìn)了納稅人依法誠信納稅意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),營造了良好的稅收環(huán)境。
總之,在上半年的稅收普法工作中,我們本著形式多樣、內(nèi)容廣泛、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效的原則,通過全局上下的積極努力,取得了預(yù)期的普法效果,但仍與上級的要求還存在一定的差距和不足,普法宣傳創(chuàng)新項(xiàng)目相對較少,普法形式還有待進(jìn)一步多樣化等。我局將在下半年的普法工作中,發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,以創(chuàng)新的理念謀稅收普法之策,以務(wù)實(shí)的理念成稅收普法之果,為在全社會(huì)營造“依法誠信納稅,共建和諧社會(huì)”的良好氛圍而不懈努力。
四、下半年工作思路
1. 按照“七.五”普法規(guī)劃要求和省市局安排部署,不斷加大學(xué)法力度,讓全局人員做學(xué)法、知法、懂法、用法上的明白人。督促全局人員自覺開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)法,確保年底全員參加學(xué)法考試。
(二)夯實(shí)和諧基層,有效發(fā)揮人民調(diào)解促穩(wěn)作用。一是強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處。堅(jiān)持“源頭治理、一線防控”,圍繞春節(jié)、兩會(huì)重要節(jié)點(diǎn)和__開展專項(xiàng)矛盾排查,對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題逐一走訪、分析、研判。1-5月份,全區(qū)共排查矛盾糾紛340起,受理調(diào)解案件2904件,成功調(diào)解2834件,調(diào)解成功率97.6%。二是推進(jìn)律師調(diào)解試點(diǎn)。我區(qū)律師調(diào)解被省綜治辦列入“多元化矛盾糾紛解決體系”的試點(diǎn)項(xiàng)目,目前,全區(qū)已建立了129個(gè)律師調(diào)解站點(diǎn)。在調(diào)研上海__、__區(qū)訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上,于6月在法院成立訴調(diào)對接工作室,派駐律師和“老娘舅”參與訴前、訴中調(diào)解。在試點(diǎn)過程中,我區(qū)已探索建立了隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理、資金保障等近10項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招投標(biāo),實(shí)現(xiàn)政府向?qū)I(yè)社會(huì)組織購買調(diào)解服務(wù)規(guī)范化運(yùn)作。繼續(xù)提升專職化人民調(diào)解隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)水平,著力推行理論與實(shí)踐雙培訓(xùn),經(jīng)每月一次的集中學(xué)習(xí)和“老潘聯(lián)調(diào)工作室”的跟班實(shí)踐,14名專職人民調(diào)解員已成為街道、社區(qū)調(diào)解的骨干力量。
(三)堅(jiān)守穩(wěn)定底線,確保矯正人員不脫、漏管。一是強(qiáng)化專題教育。開展全力做好__的專項(xiàng)教育活動(dòng),在社區(qū)矯正助理員、協(xié)理員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍中開展警示教育和安保知識(shí)培訓(xùn),在社區(qū)服刑人員中開展法律規(guī)范教育,通過集中教育、普法宣講、個(gè)人法律幫扶等途徑,增強(qiáng)社區(qū)服刑的人員的法紀(jì)意識(shí)和服刑觀念。二是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對全區(qū)社區(qū)服刑人員進(jìn)行拉網(wǎng)式、網(wǎng)格化排查,通過走訪社區(qū)、公安派出所,掌握了解社區(qū)服刑人員日常表現(xiàn)情況。對有違法違紀(jì)傾向的社區(qū)服刑人員,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員手機(jī)定位,專人監(jiān)管,加大訓(xùn)誡教育力度,防止__期間社區(qū)服刑人員重大惡性案件和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。三是強(qiáng)化制度落實(shí)。加強(qiáng)與公檢法等部門的溝通協(xié)調(diào),完善工作交流、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高監(jiān)管效率。發(fā)揮基層工作站作用,嚴(yán)格外出請假程序,確保日常教育管理效果落地,杜絕社區(qū)服刑人員失聯(lián)、失控、失管。
(四)堅(jiān)持司法惠民,強(qiáng)化基層公共法律服務(wù)。一是構(gòu)建公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快公共法律服務(wù)站點(diǎn)布局,新增1個(gè)涉軍法律服務(wù)站點(diǎn),推動(dòng)勞動(dòng)仲裁院、法院法律服務(wù)站點(diǎn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,形成以區(qū)級公共法律服務(wù)中心為核心,以12個(gè)法律服務(wù)工作站和63個(gè)社區(qū)法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為觸角的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),初步建成“一刻鐘公共法律服務(wù)圈”。二是構(gòu)建公共法律服務(wù)聯(lián)盟。整合區(qū)內(nèi)法律資源,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),與公檢法、人力勞動(dòng)等部門密切合作,實(shí)現(xiàn)法律援助與司法救助和行政執(zhí)法的有效銜接,有效降低了受援人的維權(quán)成本。派駐法律援助律師在法院立案庭“坐堂服務(wù)”, 接受群眾法律咨詢,受理符合條件的援助案件,今年以來,已解答群眾法律咨詢970余件,發(fā)放法律
宣傳資料2500余份。三是構(gòu)建律師法律服務(wù)常態(tài)。組織律師圍繞區(qū)域中心工作開展公共法律服務(wù),繼續(xù)深化助力小微企業(yè)成長、“陽光8號(hào)”、“一社區(qū)一法律顧問”、“警民聯(lián)調(diào)”等法律服務(wù)活動(dòng),啟動(dòng)律師服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng),全市首創(chuàng)律師參與檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴矛盾化解,有力助推“法治__”建設(shè)。下半年計(jì)劃:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)“大調(diào)解”體系構(gòu)建。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)”銜接機(jī)制,深化和完善駐派出所工作室規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化人民調(diào)解組織建設(shè),成立區(qū)級人民調(diào)解委員會(huì),結(jié)合社區(qū)居委會(huì)換屆工作,跟蹤落實(shí)社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的換屆,擴(kuò)大基層專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)覆蓋面,建立環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)化解機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),建立人民調(diào)解員考核評估機(jī)制。
(二)進(jìn)一步健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在轄區(qū)律師事務(wù)所、司法所建立法律援助站,在相關(guān)服務(wù)窗口建立交通、勞動(dòng)等專業(yè)化法律援助站。理順公共法律服務(wù)工作機(jī)制,以街道司法所為依托,以局機(jī)關(guān)和社會(huì)化法律資源為統(tǒng)籌,建立“重心下移、力量下沉”的法律服務(wù)工作體系,繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭走在全市前列。
一、全面貫徹落實(shí)省政府關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見
1.認(rèn)真組織實(shí)施糧食流通發(fā)展“十二五”規(guī)劃。各地在實(shí)施“十二五”規(guī)劃過程中,要把全省規(guī)劃與地方規(guī)劃結(jié)合起來,按照全省糧食流通發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)布局,完善規(guī)劃,搞好銜接。
2.全面貫徹落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的政策措施。省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見》(皖政辦[2011]57號(hào))文件是“十二五”時(shí)期全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,各地要全面貫徹落實(shí),各級糧食行政部門要主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)卣雠_(tái)實(shí)施意見,落實(shí)政策措施,推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省局將繼續(xù)加強(qiáng)督查調(diào)研,宣傳推廣各地好的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法。
3.完善糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查長效機(jī)制。根據(jù)國家糧食局部署,繼續(xù)開展小麥、稻谷、油菜籽的成本利潤調(diào)查。選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)戶,實(shí)行定點(diǎn)調(diào)查,建立和完善糧食成本調(diào)查機(jī)制,發(fā)揮成本調(diào)查對糧食最低收購價(jià)政策的建議作用。
4.廣泛開展糧食調(diào)研活動(dòng)。各地要緊緊圍繞“6332”行動(dòng)計(jì)劃和2000億跨越工程,深入開展調(diào)研活動(dòng),提出政策措施建議,促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省局將繼續(xù)組織優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評選,并向國家糧食局上報(bào)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和軟科學(xué)研究報(bào)告。
二、深入開展糧食行業(yè)普法教育與依法治理
1.全面組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。編制學(xué)習(xí)材料,開展培訓(xùn)活動(dòng),突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與糧食工作密切相關(guān)的法律,如食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例以及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。深入開展“5•26”條例宣傳日、“10•16”世界糧食日和“12•4”法制宣傳日宣傳活動(dòng)。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
2.扎實(shí)推進(jìn)糧食依法行政。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力,推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測試制度,建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè),提高制度建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)對法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,提高糧食部門依法行政、依法管糧的公信力和執(zhí)行力。
3.開展糧食行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。省局將會(huì)同省政府法制辦,繼續(xù)舉行全省糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試,各級糧食行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加執(zhí)法資格培訓(xùn)。
4.組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。重點(diǎn)是對2011年形成的糧食行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行評查。各地要按照省局統(tǒng)一要求,逐步規(guī)范行政執(zhí)法案卷。
5.做好糧食行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。各市糧食局要健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。暢通復(fù)議申請渠道,簡化申請手續(xù),方便當(dāng)事人提出申請。做好行政訴訟應(yīng)訴工作。
三、著力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
1.重點(diǎn)支持打造30個(gè)多功能、現(xiàn)代化大型糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真貫徹全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神,通過“三個(gè)一批”:完善一批、推進(jìn)一批、開工一批,推進(jìn)園區(qū)建設(shè),力爭基本建成的園區(qū)比上年增加10%,所有規(guī)劃內(nèi)園區(qū)全部開工興建。各地要因地制宜,加快建設(shè);擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容,完善功能;突出科技含量,提高信息化水平;完善體制機(jī)制,規(guī)范園區(qū)管理;發(fā)揮園區(qū)綜合效應(yīng),提升園區(qū)質(zhì)量效益。省局將加強(qiáng)對園區(qū)補(bǔ)助資金使用情況的督促檢查。
一、圍繞全市統(tǒng)計(jì)中心工作,進(jìn)一步提高法制保障能力
(一)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想。統(tǒng)計(jì)法制工作必須堅(jiān)持貼近專業(yè)、貼近基層、貼近實(shí)際,要圍繞全面推進(jìn)“四大工程”建設(shè),堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),積極主動(dòng)配合各主要統(tǒng)計(jì)專業(yè)的業(yè)務(wù)工作,將統(tǒng)計(jì)法制工作與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作融為一體,統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作的規(guī)范引導(dǎo)和支撐保障作用。
(二)規(guī)范調(diào)查對象統(tǒng)計(jì)行為。對新增的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)要及時(shí)發(fā)放統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書,明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與調(diào)查對象的權(quán)利和義務(wù);要督促調(diào)查對象建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔四項(xiàng)管理制度;要開展“三上”企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的專項(xiàng)整治。
(三)強(qiáng)化中間環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處非法代替企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,嚴(yán)肅查處違反法定程序和業(yè)務(wù)流程、擅自修改源頭數(shù)據(jù)的行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的其他弄虛作假行為,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法保障“四大工程”順利實(shí)施。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法工作活力
(一)改進(jìn)和整合執(zhí)法方式。緊密結(jié)合專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的需求,制定具體明確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,采取專項(xiàng)調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重點(diǎn)督查、執(zhí)法檢查等多種形式相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查,促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
(二)進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。要繼續(xù)開展執(zhí)法效能評估活動(dòng),堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量是否提高、統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境和條件是否改善、統(tǒng)計(jì)權(quán)威和公信力是否樹立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實(shí)等為評估標(biāo)準(zhǔn),積極探索聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序和調(diào)查取證方法。
(三)探索和推進(jìn)柔性執(zhí)法。要積極探索剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法形式,以“教育為主、處罰為輔,糾正錯(cuò)誤、落實(shí)整改”為原則,試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式,在政策和法律的引導(dǎo)下,通過強(qiáng)化行政指導(dǎo),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作正常開展。
三、深化統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)
(一)全面推進(jìn)“六五”統(tǒng)計(jì)普法。認(rèn)真制定本年度統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作計(jì)劃,明確重點(diǎn),講究實(shí)效,進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”,增強(qiáng)地方、部門、單位負(fù)責(zé)人、政府統(tǒng)計(jì)工作人員和重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)。認(rèn)真做好本地區(qū)的普法骨干培訓(xùn)工作,努力造就一支精通統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)、熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育隊(duì)伍。有計(jì)劃、有步驟地組織開展各種系列宣傳活動(dòng)。要充分利用統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的頒布日、實(shí)施日和“12.4”全國法制宣傳日等特殊時(shí)機(jī),開展形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng),積極營造依法統(tǒng)計(jì)的氛圍。
(二)扎實(shí)開展日常統(tǒng)計(jì)法制教育。要?jiǎng)訂T各方力量,采取多種形式,將統(tǒng)計(jì)法制教育有效融入企業(yè)一套表等核心業(yè)務(wù)的任務(wù)布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、資料公布全過程。在繼續(xù)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)干部學(xué)法用法工作的基礎(chǔ)上,突出抓好“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員的普法教育,努力提高廣大企業(yè)對“四大工程”建設(shè)的支持配合程度。
四、不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ),進(jìn)一步提升制度執(zhí)行能力
(一)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的創(chuàng)建,力爭達(dá)到百分之百合格。推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,驗(yàn)收通過率超過95%。分專業(yè)對企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行督促指導(dǎo),并制定檢查考核辦法,開展統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設(shè)的法律保障問題,重點(diǎn)研究網(wǎng)絡(luò)直報(bào)環(huán)境下的基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)行為規(guī)范,以及法律責(zé)任認(rèn)定等問題。
(二)大力做好統(tǒng)計(jì)法制調(diào)研工作。積極配合省局的立法調(diào)研,調(diào)研報(bào)告做到有論有據(jù)、貼近工作實(shí)際,并有建設(shè)性建議,爭取在全省統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研成果評比獲得好成績。
一、讓宣傳教育為平安家庭創(chuàng)建造勢鼓勁
開展與婦女和家庭生活密切相關(guān)的大普法、大宣傳、大培訓(xùn)。
一是堅(jiān)持五個(gè)面向:1、面向農(nóng)村婦女,普法宣傳進(jìn)村入戶。充分利用節(jié)日契機(jī),市婦聯(lián)主席陶柏芳帶領(lǐng)班子成員和各部室負(fù)責(zé)人,分別到11個(gè)縣(市)、區(qū)工作聯(lián)系點(diǎn)開展《婚姻法》、《農(nóng)村土地承包法》、原創(chuàng):《繼承法》、《婦女法》等法律法規(guī)面對面宣講活動(dòng),利用農(nóng)村集市、婦女維權(quán)站、農(nóng)村婦女文化中心戶等為陣地,以群眾喜聞樂見的形式,送法下鄉(xiāng)。2、面向城鎮(zhèn)女職工,全力推進(jìn)法律宣傳進(jìn)廠礦企業(yè)、車間班組。與市總工會(huì)聯(lián)手在全市女職工中開展《婦女法》、《勞動(dòng)法》、《女職工生育保險(xiǎn)法》的大學(xué)習(xí)、大宣傳活動(dòng)。3、面向城鄉(xiāng)居民,多部門聯(lián)手合作,推進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)。市婦聯(lián)聯(lián)合政法委、市中院、市檢察院、市法律援助中心等單位,開展了普法宣傳進(jìn)社區(qū)。把4、5兩個(gè)月定為《婦女法》宣傳不留空白點(diǎn)集中宣傳月,目前,全市已有80%的社區(qū)(村)達(dá)到了《婦女法》宣傳無空白村(社區(qū))。4、面向弱勢婦女,切實(shí)為婦女群眾辦事實(shí)、辦好事。與市勞動(dòng)局聯(lián)合舉辦了“三八架金橋、春風(fēng)送崗位”大型招聘活動(dòng),同時(shí)邀請司法、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門的專家為求職者提供配套服務(wù)。5、面向社會(huì)營造男女平等和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍。先后召開了“徐州婦女發(fā)展?fàn)顩r新聞會(huì)”、“貫徹婦女權(quán)益保障法,促進(jìn)男女平等和諧發(fā)展”座談會(huì),“婦女維權(quán)研討會(huì)”,為推動(dòng)男女平等和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。二是建立了“五支隊(duì)伍”:1、專職婦聯(lián)干部《婦女法》宣講隊(duì)伍;2、以婦女權(quán)益法律援助中心成員為主要力量的專家隊(duì)伍;3、由五好文明家庭組成的普法宣傳志愿者隊(duì)伍;4、各行業(yè)離退休老干部、老職工組成的“夕陽紅”文藝宣傳小分隊(duì)隊(duì)伍。5、由在徐13所大專院校在校學(xué)生組成的普法宣傳志愿者隊(duì)伍。通過群眾普法隊(duì)伍的宣傳,進(jìn)一步拓展了婦女法治宣傳的深度和廣度,推動(dòng)了廣大婦女學(xué)法用法,依法維權(quán)的意識(shí)和能力。三是做到“三個(gè)結(jié)合”:1、堅(jiān)持普法宣傳與男女平等基本國策相結(jié)合,營造平安創(chuàng)建氛圍;2、堅(jiān)持普法宣傳與“大普法”、“大防控”、“大調(diào)解”相結(jié)合增強(qiáng)平安創(chuàng)建的實(shí)效性;3、堅(jiān)持普法宣傳與創(chuàng)建和諧家庭相結(jié)合,打造平安創(chuàng)建的特色性。
二、讓廣大婦女爭當(dāng)平安家庭創(chuàng)建的主角
發(fā)揮廣大婦女在“建設(shè)平安徐州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)中的“半邊天”作用,以“一二三四”為抓手,打造婦聯(lián)參與社會(huì)治安綜合治理工作的行動(dòng)品牌。
“一個(gè)載體”:以平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)為載體,先后召開基層矛盾調(diào)解工作現(xiàn)場推動(dòng)會(huì)、基層矛盾調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),平安家庭創(chuàng)建工作會(huì)議,開展“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰里”評選活動(dòng),組織五好文明家庭事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講,教育婦女以文明家庭促平安、“零暴力家庭”護(hù)平安、積極行動(dòng)保平安。
“二個(gè)重點(diǎn)”:一是實(shí)施“法律進(jìn)村入戶到人”工程,通過層層培訓(xùn)普法骨干,讓級級有懂法律的接訪婦聯(lián)干部,村村有法律明白人,家家有了解法律知識(shí)的成員,教育婦女遇到矛盾糾紛時(shí)有話好好說,原創(chuàng):有事依法辦,努力將矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。二是開展?fàn)巹?chuàng)“零家庭暴力社區(qū)(村)、“零無理上訪婦女”社區(qū)(村)、“零無婦女犯罪社區(qū)(村)”活動(dòng),教育婦女創(chuàng)建平安家庭從自身做起,從自家做起,看好自家門,管好自家人。有效壓降因婚姻家庭引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件上升勢頭。
“三支隊(duì)伍”:推廣銅山縣柳泉村每十戶推選一名信息員、一名調(diào)解員的成功經(jīng)驗(yàn),建立了以千名村(社區(qū))婦代會(huì)主任為主體的家庭矛盾糾紛調(diào)解員隊(duì)伍;以萬名村(社區(qū))女黨員、五好文明家庭成員為主體的十戶聯(lián)調(diào)信息員隊(duì)伍和以十萬巾幗志愿者為主體的平安徐州守護(hù)員隊(duì)伍,發(fā)揮他們貼近婦女、貼近家庭、貼近生活群體的優(yōu)勢,讓老百姓不花錢、不跑遠(yuǎn)路,在家門口就能解決矛盾糾紛。
“四個(gè)不漏”:切實(shí)做到隱患排查縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。在全市范圍內(nèi)發(fā)放調(diào)查登記表,組織力量對所屬轄區(qū)內(nèi)家庭矛盾糾紛隱患進(jìn)行排查,對摸出的“問題家庭”登記造冊,建立臺(tái)帳,及時(shí)調(diào)處,定期回訪。建立村(社區(qū))信息員臺(tái)帳,對有重大隱患的“問題家庭”指定專人跟蹤調(diào)解,做到及時(shí)分析,準(zhǔn)確把握矛盾的起因,預(yù)測事態(tài)可能發(fā)生的后果,因人而異開展矛盾化解工作。
經(jīng)過努力,2005年,全市因婚姻家庭矛盾引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件較2004年同期下降了10%,這一成績得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
三、讓城鄉(xiāng)家庭成為平安家庭創(chuàng)建的陣地
一是通過法在家庭,構(gòu)建平安家庭第一道防線。深入開展萬家庭學(xué)法活動(dòng),讓“普法宣傳明白紙進(jìn)家庭”、“案例討論進(jìn)家庭”、“民事調(diào)解進(jìn)家庭”進(jìn)家庭,使以德立家,依法護(hù)家的理念,滲透到千家萬戶,在全社會(huì)唱響家和萬事興的主旋律。二是通過學(xué)在家庭,構(gòu)建家庭文化體系。開展六學(xué)六創(chuàng)活動(dòng),提高家庭成員的文化素質(zhì)。即學(xué)法律法規(guī),創(chuàng)守法明理之家;學(xué)文明禮儀,創(chuàng)道德誠信之家;學(xué)家庭美德,創(chuàng)友善愛心之家;學(xué)健康知識(shí),創(chuàng)環(huán)保安康之家;學(xué)科技知識(shí),創(chuàng)小康富足之家,學(xué)家教知識(shí),創(chuàng)“雙合格家庭”。三是通過情在家庭,構(gòu)建家庭創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。緊扣市委、市政府的精神,開展全民創(chuàng)業(yè),提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。繼續(xù)喊響“40、50手不停,創(chuàng)業(yè)致富在家庭”的口號(hào),通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建了薦崗、引智、培技、扶持、維權(quán)五大服務(wù)平臺(tái),提高家庭收入,促進(jìn)家庭穩(wěn)定。
四、讓社會(huì)化維權(quán)為平安家庭創(chuàng)建保駕護(hù)航
一是與社會(huì)大調(diào)解機(jī)制聯(lián)動(dòng)。使建立了市、縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))、組、戶婦聯(lián)組織的基層矛盾調(diào)解六級網(wǎng)絡(luò)并依托社會(huì)大調(diào)解機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)橫向由相關(guān)職能部門參與,縱向直接深入到各基層?jì)D女組織和城鄉(xiāng)家庭的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制,隨時(shí)就地為基層?jì)D女提供服務(wù),真正做到調(diào)解一件糾紛,解決一個(gè)矛盾,和睦一對夫妻,穩(wěn)定一個(gè)家庭,平安一方社會(huì)。二是與婦女維權(quán)體系聯(lián)動(dòng)。針對家庭暴力已成為激化家庭矛盾糾紛甚至是民轉(zhuǎn)刑案件的主要原因這一現(xiàn)狀,充分發(fā)揮家暴投訴站、家暴庇護(hù)中心和婦女權(quán)益法律援助中心的作用,對受害婦女給予及時(shí)的援助。三是與社會(huì)維權(quán)體系聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建了包括司法、監(jiān)督、咨詢投訴、心理調(diào)適、普法宣傳等內(nèi)容的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò),為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的服務(wù),讓需要幫助的婦女得到應(yīng)有的關(guān)注和及時(shí)有效的救助。