社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這是黨的十七大報(bào)告中確定的今后五年的一項(xiàng)重要任務(wù)。時(shí)下，山東省**市改革傳統(tǒng)的政府公共服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展“政府主導(dǎo)、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，取得了顯著成效。全市1257個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)了20*個(gè)農(nóng)村社區(qū)及社區(qū)服務(wù)中心，20*年6月底已全部建成并投入運(yùn)行。**市農(nóng)機(jī)部門結(jié)合當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善和充實(shí)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

社區(qū)有了“農(nóng)機(jī)站”

從2007年下半年開(kāi)始，**市先后進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理站職能并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。把地域相鄰的幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)打造“兩公里服務(wù)圈”，提高了農(nóng)村公共服務(wù)效益，優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。

農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)給新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新的服務(wù)平臺(tái)。**市農(nóng)機(jī)局以全市建設(shè)農(nóng)村社區(qū)為契機(jī)，立足部門職能特點(diǎn)，梳理農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整思路，積極參與農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，把農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)社區(qū)作為新形勢(shì)下推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)工作開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，把基層農(nóng)機(jī)工作有機(jī)地融入到農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)中去。努力做到社區(qū)建設(shè)在哪里，農(nóng)機(jī)服務(wù)就延伸到哪里，及時(shí)解決社區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，使社區(qū)居民在家門口就能受到快捷周到的服務(wù)。基本做到了“小事不出社區(qū)，大事有人”，既充實(shí)和豐富了農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)內(nèi)容，又創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)形式，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理職能弱化問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

為農(nóng)服務(wù)“零距離”

**農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文教體育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、治安保衛(wèi)等方面已具備了較高的服務(wù)水準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)服務(wù)作為社區(qū)主導(dǎo)服務(wù)的延伸，同樣改變了農(nóng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)的“邊緣化”狀況，農(nóng)民得到的是實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和實(shí)惠。

為充分利用農(nóng)村社區(qū)這一平臺(tái)，為農(nóng)民提供更加貼心、周到的服務(wù)，自去年以來(lái)，**市農(nóng)機(jī)部門結(jié)合本市實(shí)際，在加強(qiáng)調(diào)研、搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步探索出適合本地實(shí)際的發(fā)展思路和模式。在全市2*個(gè)農(nóng)村社區(qū)中，根據(jù)不同地域，不同機(jī)械分布及機(jī)械需求狀況，選擇了42處社區(qū)作為農(nóng)機(jī)服務(wù)主打服務(wù)區(qū)，建立了固定的農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口。主要服務(wù)內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及有關(guān)農(nóng)機(jī)化政策的宣傳和咨詢；當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌登記、年度檢驗(yàn)的服務(wù)預(yù)約和有關(guān)事項(xiàng)的咨詢；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)報(bào)名，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能資格證審核發(fā)放；三夏、三秋農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度；村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展培育，除在中心社區(qū)設(shè)立農(nóng)機(jī)綜合窗口外，在其它社區(qū)設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)流動(dòng)窗口，由社區(qū)人員代辦，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員下鄉(xiāng)輪流駐社的形式，在每個(gè)月設(shè)有固定的日期或電話預(yù)約，專門辦理本社區(qū)的農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)。在交通條件便利、農(nóng)機(jī)保有量大、農(nóng)機(jī)作業(yè)集中的社區(qū)，選擇維修質(zhì)量好、信譽(yù)高的農(nóng)機(jī)修配廠點(diǎn)提供農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平。國(guó)家政策性新技術(shù)推廣項(xiàng)目，也在社區(qū)得到良好的應(yīng)用，今年開(kāi)展的保護(hù)性耕作新技術(shù)推廣項(xiàng)目，大都是在社區(qū)“服務(wù)圈”內(nèi)完成的。

農(nóng)機(jī)管理“上水平”

為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在聯(lián)系小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶作用，一方面，他們借助農(nóng)村社區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口，以本社區(qū)為主要服務(wù)區(qū)域，以社區(qū)農(nóng)民為主，動(dòng)員周邊村的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民以土地、機(jī)械、現(xiàn)金等形式入股，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，主要在本社區(qū)開(kāi)展耕地、播種、機(jī)械收獲、機(jī)械灌溉等農(nóng)田作業(yè)服務(wù)。并根據(jù)農(nóng)時(shí)需要，同時(shí)開(kāi)展好跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)使用率，增加機(jī)手收入。另一方面，利用社區(qū)信息、技術(shù)、物流、人員集中的優(yōu)勢(shì)，逐步將組織健全、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作組織向社區(qū)轉(zhuǎn)移，更好地整合原有的農(nóng)機(jī)服務(wù)資源，提升基層農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。全是依托農(nóng)村社區(qū)成立的農(nóng)村專業(yè)合作社就有14家，占合作社總數(shù)的35%。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)后，整合了社區(qū)內(nèi)機(jī)械、技術(shù)和信息資源，更加便捷地組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為農(nóng)民提供耕、種、耙、播、收、澆灌等相關(guān)服務(wù)。從根本上解決了“用機(jī)難、沒(méi)活干”的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)使用率，增加了機(jī)手收入，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)之需。

第2篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：學(xué)生社區(qū)；學(xué)習(xí)環(huán)境；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）04-0213-03

“近朱者赤 近墨者黑”之類的環(huán)境與人的名言與名句，充分說(shuō)明了環(huán)境對(duì)人的塑造和影響是不容小覷的。大學(xué)生是社會(huì)的生力軍，其整體素質(zhì)的形成和培養(yǎng)離不開(kāi)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。因?yàn)閷W(xué)生個(gè)體素質(zhì)模式的建構(gòu)和塑造，有賴于與之相關(guān)的各種學(xué)習(xí)環(huán)境的引導(dǎo)、影響、開(kāi)發(fā)和優(yōu)化選擇。良好的學(xué)習(xí)環(huán)境能使人產(chǎn)生積極健康的情感，所以，高校應(yīng)注重對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建和利用，創(chuàng)造積極、良好、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分發(fā)揮其在素質(zhì)教育與人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用。作為高校學(xué)生學(xué)習(xí)“第二課堂”的學(xué)生社區(qū)，怎樣構(gòu)建其學(xué)習(xí)環(huán)境就成了一個(gè)迫切需要研究的問(wèn)題。部分先行先試的高校已開(kāi)始在學(xué)生社區(qū)管理新模式下，不斷探索構(gòu)建適應(yīng)大學(xué)生主體個(gè)性發(fā)展的學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)一步提升學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、高校學(xué)生社區(qū)及學(xué)習(xí)環(huán)境

高校學(xué)生社區(qū)是在近年來(lái)高等教育資源不斷整合形勢(shì)下出現(xiàn)的集高校學(xué)生住宿、生活和學(xué)習(xí)為一體的高校內(nèi)特有的地理區(qū)域。

鐘志賢在《論學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)》中認(rèn)為，學(xué)習(xí)環(huán)境就是促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)展的各種支持性條件的統(tǒng)合。在學(xué)校教育中，學(xué)習(xí)環(huán)境主要包括校園、教室、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)軟件平臺(tái)、學(xué)習(xí)工具、各種學(xué)習(xí)資料等硬件物質(zhì)條件，以及校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校園文化等精神因素。

高校是培養(yǎng)社會(huì)所需人才的地方，高校的自然環(huán)境、物態(tài)環(huán)境及文化環(huán)境等的優(yōu)劣直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，伴隨著高校學(xué)分制運(yùn)用的不斷完善與升級(jí)，對(duì)學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)管理也逐步形成了“自主、自治”的融合環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，從而用社區(qū)形式對(duì)學(xué)生的在校生活與學(xué)習(xí)進(jìn)行的管理已悄然出現(xiàn)，學(xué)生社區(qū)不再是一個(gè)單純的以住宿功能為主體的宿舍群落，而是集住宿、學(xué)習(xí)、文明養(yǎng)成、文體娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)和群體活動(dòng)等為一體的以學(xué)生學(xué)習(xí)和生活為主導(dǎo)的多功能場(chǎng)所。從中可以看出，高校學(xué)生社區(qū)的學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建成為當(dāng)前高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)中的又一個(gè)重點(diǎn)。如何用科學(xué)的理論和方法來(lái)指導(dǎo)有利于學(xué)生成材的社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境的建設(shè)，是我們面臨的新課題。

二、高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境的問(wèn)題及原因分析

高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)向著“整潔美觀、健康高雅、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛(ài)”的育人方向發(fā)展。但很多高校學(xué)生社區(qū)在硬件環(huán)境、軟件環(huán)境和保障環(huán)境方面還存在著較大的問(wèn)題。

（一）高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)場(chǎng)所建設(shè)滯后

很多高校在作為傳統(tǒng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所的教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、科研樓等的建設(shè)上投入很大，校園整潔漂亮，但在學(xué)生社區(qū)的建設(shè)上相對(duì)滯后。而今天已逐步向新的學(xué)習(xí)功能延伸的高校學(xué)生社區(qū)有別于過(guò)去學(xué)生宿舍區(qū)單一的住宿功能。因此，以住宿為主導(dǎo)功能高校傳統(tǒng)的高層塔式或“回”式結(jié)構(gòu)及大衛(wèi)大浴公寓樓宇已滿足不了高校學(xué)生社區(qū)綜合學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建需要。據(jù)調(diào)查，由于高校學(xué)生人數(shù)猛增，大多數(shù)高校對(duì)緊張的教室資源進(jìn)行流動(dòng)性管理，用于學(xué)生自習(xí)的教室只能是一小部分。同時(shí)，圖書(shū)館也不可能容納如此多的學(xué)生自由自習(xí)。宿舍自然就成為學(xué)生自習(xí)、自學(xué)的首要補(bǔ)充場(chǎng)地資源，大多數(shù)學(xué)生三分之二的時(shí)間在以宿舍為基點(diǎn)的“第二課堂”社區(qū)度過(guò)也就是理所當(dāng)然的事。但是，現(xiàn)有很多高校學(xué)生宿舍及宿舍區(qū)設(shè)計(jì)功能單一、學(xué)習(xí)與活動(dòng)空間少、缺乏學(xué)生興趣場(chǎng)所等都成為了很多高校學(xué)生社區(qū)的問(wèn)題。問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是高校決策者的學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)思維在快速變化的學(xué)生培養(yǎng)環(huán)境中處于被動(dòng)的應(yīng)對(duì)或跟隨狀態(tài)，從而造成理念落后、重視不夠、規(guī)劃不當(dāng)和資金投入不足，以及導(dǎo)致學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)場(chǎng)所不僅缺乏而且無(wú)法適應(yīng)高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)及滿足新時(shí)期大學(xué)生群體的多元學(xué)習(xí)環(huán)境需求。

（二）學(xué)生社區(qū)軟件環(huán)境差不盡人意

由于目前高校學(xué)生社區(qū)管理模式等尚處探索階段，學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境的綜合管理水平跟不上，同時(shí)在學(xué)生社區(qū)中支持學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建的其它諸多軟件環(huán)境因素差，不盡人意。比如學(xué)生社區(qū)的信息資源獲取，雖然網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)、紙質(zhì)載體等工具和渠道看似豐富多彩，但最具對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)起核心指導(dǎo)作用的圖書(shū)館信息在很多高校學(xué)生社區(qū)中幾乎都是處于“被屏蔽”或使用不順暢狀態(tài)。我們都知道，大多數(shù)的高校圖書(shū)館具有環(huán)境優(yōu)雅、信息資源豐富、資料查閱方便等特點(diǎn)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了條件。可是，由于高校圖書(shū)館之間存在的信息共享壁壘，以及本校圖書(shū)館與本校學(xué)生社區(qū)也存在信息渠道隔閡，學(xué)生需要的信息資源除了在本校圖書(shū)館可以查閱之外，基本不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w渠道在社區(qū)便捷獲取圖書(shū)館信息，更不要說(shuō)打破“片區(qū)高校圖書(shū)館之間存在的信息壁壘”、實(shí)現(xiàn)校際學(xué)生社區(qū)信息資源共享。凡此種種不僅不利于學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)功能跨越時(shí)空的有效發(fā)揮，而且造成了信息資源在時(shí)間、空間上的部分或局部稀缺或閑置局面。這主要是高校管理者、教師和學(xué)生意識(shí)和行為還未跟上學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)軟環(huán)境因素認(rèn)知、選擇、投入、構(gòu)建方面沒(méi)有形成氛圍和體系，更不要說(shuō)積累和沉淀成習(xí)慣傳承與文化了。

（三）高校為學(xué)生社區(qū)提供的學(xué)習(xí)環(huán)境保障不足

學(xué)習(xí)環(huán)境保障主要從組織保障和資源保障上來(lái)看。據(jù)調(diào)查，高校對(duì)于學(xué)生社區(qū)的管理大多數(shù)還停留在原來(lái)的宿舍管理階段，其組織管理基本脫離不了三種形式：傳統(tǒng)組織管理形式、準(zhǔn)社會(huì)化組織管理形式、完全社會(huì)化組織管理形式。[1]其人員結(jié)構(gòu)、層次及工作內(nèi)容都沒(méi)做根本性改變，提供的也僅限于基本住宿與衛(wèi)生服務(wù)、基本紀(jì)律和秩序維護(hù)，而安全保衛(wèi)則由保衛(wèi)處提供，水電和維修則由后勤部門提供。同時(shí)，輔導(dǎo)員的社區(qū)教育功能基本流于形式，更不要說(shuō)專業(yè)的深入到學(xué)生中引導(dǎo)學(xué)習(xí)、完善人格、傳承文明的各類師資力量發(fā)揮有效作用了。這樣，就存在兩個(gè)核心問(wèn)題：其一是組織層次過(guò)多問(wèn)題。在我國(guó)許多高校中，學(xué)生社區(qū)組織層級(jí)過(guò)多、管理幅度小、缺乏靈活性等特點(diǎn)，造成信息在傳遞過(guò)程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且容易失真。眾所周知，在當(dāng)今需要全方位信息聯(lián)動(dòng)的時(shí)代里，組織層級(jí)過(guò)多不僅會(huì)帶來(lái)麻煩不斷，而且易于形成信息“腸梗塞”，以導(dǎo)致學(xué)生管理費(fèi)用增加的同時(shí)管理效益及水而下降，使學(xué)生、老師和各級(jí)管理者怨聲頻起。另外，還有一個(gè)較為突出的缺點(diǎn)是，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的信息是相互獨(dú)立的，缺乏信息的彼此交融和自由流通，大大降低了學(xué)生社區(qū)結(jié)構(gòu)的有效性，嚴(yán)重制約了學(xué)生社區(qū)管理功能的發(fā)揮，進(jìn)而使學(xué)校管理及運(yùn)行效率大打折扣；其二是崗位職責(zé)不明確與組織管理理念滯后問(wèn)題。學(xué)生社區(qū)組織膨脹，人員冗雜，是很多高校的共同問(wèn)題，隨之而來(lái)的就是人多崗少，整個(gè)組織缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作和合理的分工，這使整個(gè)組織運(yùn)行緩慢，且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在學(xué)生社區(qū)管理崗位中，社區(qū)老師和輔導(dǎo)員職責(zé)重合而造成沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且存在著大量社區(qū)工作者缺乏以學(xué)生為本的管理意識(shí)，社區(qū)管理落后，造成學(xué)生工作難以有效開(kāi)展。所以，組織結(jié)構(gòu)與管理保障不足問(wèn)題成了阻礙學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中的絆腳石。

此外，高校資源保障方面也主要傾斜教學(xué)和科研，學(xué)生社區(qū)資源保障乏力，其學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)方面投入還不足，缺少學(xué)習(xí)氛圍的支撐。我們都知道，組織取得成功的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，作為高校學(xué)生生活與學(xué)習(xí)載體的學(xué)生社區(qū)，理應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)環(huán)境授予學(xué)生在適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)及傳承優(yōu)良習(xí)慣中的各層次、各環(huán)節(jié)知識(shí)架構(gòu)。然而，當(dāng)前我國(guó)高校在學(xué)生社區(qū)中，因資源保障不到位，還沒(méi)有構(gòu)建起作為支撐創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍或環(huán)境。

三、高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境模式構(gòu)建

學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境模式構(gòu)建的主要目的在于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，規(guī)定學(xué)生在社區(qū)中學(xué)習(xí)的指向和意義。目前，在我國(guó)高校學(xué)生社區(qū)尚未成形或基本處于沒(méi)有的狀態(tài)下，怎樣構(gòu)建一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境模式呢？

（一）構(gòu)建原則

1.充分尊重人的原則。高校學(xué)生社區(qū)是高校改革的產(chǎn)物，改革本身就是充分尊重人、規(guī)律、關(guān)聯(lián)、實(shí)際等而進(jìn)行的。所以，高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建也必須體現(xiàn)對(duì)人的充分尊重，對(duì)高校新的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和學(xué)生的時(shí)代特點(diǎn)、需要類型、興趣特征等進(jìn)行多方面綜合考慮，真正從人的發(fā)展方向構(gòu)建高校學(xué)生社區(qū)的學(xué)習(xí)環(huán)境模式。同時(shí)，作為學(xué)習(xí)環(huán)境主體的學(xué)生既能利用該學(xué)習(xí)環(huán)境平臺(tái)更好地武裝自己、提升競(jìng)爭(zhēng)力，又能主動(dòng)發(fā)揮“自主、自治”精神，增強(qiáng)該學(xué)習(xí)環(huán)境的融合性、提升成就感。這本身也就是尊重人的體現(xiàn)。

2.與國(guó)際接軌的原則。隨著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，中國(guó)的教育也越來(lái)越面臨著國(guó)外高校的挑戰(zhàn)。資源枯竭、環(huán)境惡化、失業(yè)增長(zhǎng)等都日益具有世界性，當(dāng)然就決定了我國(guó)高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建與國(guó)外高校有著一些需要共同解決的問(wèn)題。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2013年9月，中國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)1979個(gè)，在校生總數(shù)約55萬(wàn)人。這就更加要求學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境模式與國(guó)際接軌的必要性。在充分體現(xiàn)我國(guó)特有國(guó)情的環(huán)境體系下，學(xué)習(xí)國(guó)外好的教育經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.技術(shù)信息化的原則。建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)生知識(shí)不是通過(guò)教師傳授得到，而是在一定的社會(huì)文化背景及特定情境下，通過(guò)或借助老師、同學(xué)及其它學(xué)習(xí)伙伴、學(xué)習(xí)環(huán)境等的幫助或影響，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過(guò)意義建構(gòu)的方式獲得。[2]在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的今天，通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)，形成了一個(gè)嶄新的、廣闊無(wú)比的學(xué)習(xí)空間，為學(xué)習(xí)者提供了個(gè)性化、全面化、多層次的學(xué)習(xí)環(huán)境。無(wú)限的教育資源不僅得到了共享，而且其豐富的內(nèi)容和生動(dòng)的展示也更大的激發(fā)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息化是必須堅(jiān)持的原則。

（二）構(gòu)建對(duì)策

1.重新界定社區(qū)邊界，樹(shù)立一體化的大社區(qū)觀念

在開(kāi)放式國(guó)際化高等教育視野下，原有僅限于學(xué)生住宿樓為邊界的社區(qū)邊界顯然已不能適應(yīng)“尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展、教學(xué)學(xué)工一體化”目標(biāo)。因此，“重新界定社區(qū)邊界、樹(shù)立大社區(qū)觀念”也就水到渠成。所謂大社區(qū)，即在校園中除了教學(xué)樓、科研樓、實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓和圖書(shū)館就是社區(qū)。大社區(qū)由三個(gè)層次組成：學(xué)生工作、公寓服務(wù)、安全穩(wěn)定等構(gòu)成基本層；面向?qū)W生的學(xué)術(shù)活動(dòng)、社團(tuán)組織與活動(dòng)、文娛體育類活動(dòng)等提升和促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)類構(gòu)成強(qiáng)化層；餐飲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和維修維護(hù)服務(wù)類構(gòu)成保障層。 其中，基本層是核心、是圓心，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)基本運(yùn)行功能的根本基礎(chǔ)；強(qiáng)化層在基本層基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)生社區(qū)功能擴(kuò)展，以完善學(xué)生社區(qū)的各項(xiàng)功能并促使其發(fā)揮有效作用，建立起學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境，它處于圓心與圓間；保障層更大的作用是為學(xué)生社區(qū)的功能實(shí)現(xiàn)、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活提供方便、服務(wù)，保障基本層、強(qiáng)化層的有效和有序運(yùn)營(yíng)，它居于圓的。

這一大社區(qū)觀念的樹(shù)立，以及學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建，必須由校領(lǐng)導(dǎo)作為頂層設(shè)計(jì)推手。只有校領(lǐng)導(dǎo)的前瞻意識(shí)才能帶領(lǐng)各級(jí)員工解決好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、個(gè)人與集體、經(jīng)驗(yàn)管理與科學(xué)管理之間的矛盾。在學(xué)生宿舍向社區(qū)化新模式轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)的作用，因?yàn)樾ｎI(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新思想、魄力和敏感性等不僅能為學(xué)生社區(qū)新的學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建提供支持，而且使其在學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、資源配置和工作重心上得以體現(xiàn)。

2.借鑒企業(yè)管理理論，再造學(xué)生社區(qū)的業(yè)務(wù)流程

企業(yè)與高校學(xué)生社區(qū)同為“組織”，為贏得競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展而不斷創(chuàng)新的企業(yè)管理方法和理論完全可以為在綜合創(chuàng)新方面相對(duì)停滯的高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)所借鑒。我們都知道，學(xué)生只有具備充分的創(chuàng)造知識(shí)的學(xué)習(xí)能力，才具有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。學(xué)生社區(qū)如何為這一目標(biāo)助力呢？那就是借鑒先進(jìn)的企業(yè)管理來(lái)構(gòu)建合適的學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境。在“大社區(qū)”觀念引導(dǎo)下構(gòu)建高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境，首先可以借鑒當(dāng)今非常流行的打造學(xué)習(xí)型組織來(lái)建立學(xué)習(xí)型社區(qū)組織結(jié)構(gòu)模式，建立起合適的、穩(wěn)定的運(yùn)行組織與平臺(tái)，為學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建打好基礎(chǔ)。

然后，再借鑒“企業(yè)流程再造理論”，對(duì)學(xué)生社區(qū)進(jìn)行全面的、全新的、透徹的革命性重組和再造，將“大社區(qū)”觀念中的三個(gè)層次各自所屬的、運(yùn)行目標(biāo)指向分散的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)、資源與信息調(diào)整到同一目標(biāo)――“學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活”上來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)及其學(xué)習(xí)環(huán)境運(yùn)營(yíng)績(jī)效飛躍性提升。

所謂企業(yè)流程再造就是對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化等進(jìn)行徹底、急劇地重塑，以達(dá)到績(jī)效的飛躍。或者說(shuō)是對(duì)戰(zhàn)略、增值營(yíng)運(yùn)流程，以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)的快速、徹底、急劇的重塑，以達(dá)到工作流程和生產(chǎn)效率的最優(yōu)化。[3]在深度分析當(dāng)今大學(xué)生的個(gè)性、教育文化背景等基礎(chǔ)上，高校借鑒企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理論與方法來(lái)重組自身的學(xué)生社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，以及重整學(xué)生社區(qū)的建設(shè)流程、服務(wù)流程、管理流程、教育流程和學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建流程等，把學(xué)生社區(qū)及其學(xué)習(xí)環(huán)境建成在時(shí)間、空間上一體化、在核心目標(biāo)上始終指向“學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活”的高績(jī)效運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

3.強(qiáng)化社區(qū)硬件資源，構(gòu)建完善的優(yōu)勢(shì)信息支撐

在“大社區(qū)”觀念的三個(gè)層次中，最薄弱的當(dāng)屬核心層，它因歷史原因造成沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的定位而成為短板。而現(xiàn)實(shí)迫切要求，高校學(xué)生社區(qū)的學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)需要與之相匹配的設(shè)施資源。因此，作為核心層的核心的新型學(xué)生公寓樓就應(yīng)該逐步擯棄傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，緊跟時(shí)代進(jìn)行相對(duì)開(kāi)放式布局和綜合功能結(jié)構(gòu)建設(shè)，原則上應(yīng)該是：五層開(kāi)放式、四人內(nèi)衛(wèi)內(nèi)浴、上床下寫字臺(tái)的空間足夠、室前室后視野開(kāi)闊及網(wǎng)絡(luò)資源豐富最好臨近圖書(shū)館。另外，配套公共設(shè)施資源也應(yīng)在方便學(xué)生的基礎(chǔ)上圍繞公寓這個(gè)核心多功能化、完善化，以盡可能滿足多樣性需求。如：在學(xué)生社區(qū)設(shè)立單元閱覽室、不熄燈研修室、文體活動(dòng)室等，造就“第二課堂”硬件資源保障，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)交往，建立健全健康人格。

“信息時(shí)代”的信息資源豐富多彩，但具體到學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境，尤以三方面為要：一是圖書(shū)館和學(xué)生社區(qū)一體化，方便學(xué)生圖書(shū)資源等的獲取。實(shí)行“中心圖書(shū)館和衛(wèi)星圖書(shū)館結(jié)合模式”，中心圖書(shū)館突出其信息資源獲取的全面性、完善性和綜合性，衛(wèi)星圖書(shū)館側(cè)重所在區(qū)域?qū)W生的專業(yè)性、便捷性。同時(shí)，加大資金投入，購(gòu)買訪問(wèn)各高校圖書(shū)館信息的權(quán)限；二是網(wǎng)絡(luò)信息及規(guī)劃建設(shè)達(dá)到“宿舍網(wǎng)絡(luò)信息獲取如圖書(shū)館一樣便捷與豐富”目標(biāo)，使學(xué)生能足不出戶隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，最大程度的平衡和利用各項(xiàng)資源；三是有效引導(dǎo)，不僅使各項(xiàng)信息資源發(fā)揮最大效能，而且培養(yǎng)學(xué)生有效獲取和利用各項(xiàng)資源為自己個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的能力，甚至構(gòu)建起信息資源利用與建設(shè)相輔相成的全民貢獻(xiàn)模式：信息使用者之間的互動(dòng)主要是交流、分享、互助、共同進(jìn)步，信息使用者與信息管理者的互動(dòng)主要是完善、更新、共建、同步升級(jí)，形成“信息為人人，人人建信息”機(jī)制，搭建信息資源共享共建平臺(tái)，建設(shè)互動(dòng)、共享、共贏的優(yōu)勢(shì)信息支撐的完善學(xué)習(xí)氛圍。

4.整合現(xiàn)有師資力量，構(gòu)建適宜的指導(dǎo)師資隊(duì)伍

學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建，各類師資的參與、規(guī)范、引導(dǎo)、釋疑、解惑及創(chuàng)新協(xié)同必不可少。其實(shí)，將現(xiàn)有師資資源有效分成四類和重新定義其職能，完全可以滿足要求。

一是社區(qū)承擔(dān)教育、服務(wù)和管理的師資隊(duì)伍。社區(qū)主要負(fù)責(zé)人最好是管理專業(yè)或思政專業(yè)的教授、副教授，若有企業(yè)高管經(jīng)驗(yàn)的更佳。社區(qū)的行政人員必須是全日制本科以上學(xué)歷，才可勝任學(xué)生的教育與管理。生活老師隊(duì)伍，不僅僅是承擔(dān)傳統(tǒng)宿舍管理員的職能，更要成為行政老師隊(duì)伍和輔導(dǎo)員老師隊(duì)伍的教育與管理助手，所以要求中專以上學(xué)歷。

二是輔導(dǎo)員師資隊(duì)伍。主要職能是學(xué)生行政事務(wù)管理和思政教育工作。勝任條件為重點(diǎn)高校本科以上學(xué)歷、有學(xué)生干部經(jīng)歷、較好的政治素質(zhì)和健康的人格。輔導(dǎo)員老師直接進(jìn)社區(qū)辦公，增強(qiáng)與學(xué)生的接觸互動(dòng)，和其它師資隊(duì)伍一道作用于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。

三是校團(tuán)委師資隊(duì)伍。他們主體為老師引導(dǎo)下的學(xué)生干部隊(duì)伍，他們本身的榜樣性、帶頭性和先進(jìn)性就會(huì)對(duì)社區(qū)學(xué)生產(chǎn)生積極的影響，起到導(dǎo)向或榜樣“師資”的作用。同時(shí)，以他們?yōu)橹鲗?dǎo)建立的社團(tuán)和開(kāi)展的各類文娛活動(dòng)，既是學(xué)生的能力展示平臺(tái)，又是學(xué)生的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

四是專業(yè)師資隊(duì)伍。各學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)老師和外請(qǐng)專家學(xué)者，他們經(jīng)常進(jìn)社區(qū)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、開(kāi)講座，甚至指導(dǎo)學(xué)生科研、創(chuàng)業(yè)等，營(yíng)造濃厚的知識(shí)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生的教育質(zhì)量是高等教育改革關(guān)注的核心，而學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)效果又有著必然的聯(lián)系，作為“第二課堂”的學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建是學(xué)校人才培養(yǎng)的主體任務(wù)之一。因此，對(duì)高校學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境模式的探索是構(gòu)建和諧校園與和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)滿足社會(huì)需要復(fù)合人才目標(biāo)的重要工作。科學(xué)、有序的構(gòu)建學(xué)生社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境，能使學(xué)生達(dá)到自我完善、自我成才的目的，增強(qiáng)學(xué)生上崗、上階梯的個(gè)人綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的主體性，為學(xué)生們更好的走向社會(huì)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 葉樹(shù)江，張建華.新型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的探索與實(shí)踐[J].黑龍江高教研究，2003（2）.

第3篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

一、面臨的機(jī)遇

1、上海對(duì)嘉興的“溢出效應(yīng)”增加的機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必將加劇上海區(qū)域范圍內(nèi)的要素稀缺度，進(jìn)一步抬高上海的土地、勞動(dòng)力、交通等有形要素成本，這會(huì)對(duì)一些要素依賴型企業(yè)造成打擊，預(yù)計(jì)將會(huì)有新一波產(chǎn)業(yè)從上海向城市梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程。嘉興作為與上海距離最近的長(zhǎng)三角城市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著獨(dú)特的成本和資源優(yōu)勢(shì)，能充分享受上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)嘉興的“溢出效應(yīng)”。

2．提升嘉興中心城市功能的機(jī)遇。從國(guó)際上自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，成功的自貿(mào)區(qū)是所在城市與周邊城市良性互動(dòng)的結(jié)果。上海自貿(mào)區(qū)世界經(jīng)濟(jì)中心、航運(yùn)中心、金融中心和貿(mào)易中心的建設(shè)需要周邊城市相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套，同時(shí)溢出倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、商務(wù)等服務(wù)需求，降低本地高商務(wù)成本影響。具有區(qū)域性中心城市功能優(yōu)勢(shì)的嘉興，將成為上海自貿(mào)區(qū)重要的服務(wù)合作平臺(tái)，為進(jìn)一步增強(qiáng)嘉興的中心城市功能提供了機(jī)遇。

3、推動(dòng)嘉興外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。嘉興外向型經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)前一時(shí)期高速發(fā)展階段后，亟需新的動(dòng)力推動(dòng)。上海自貿(mào)區(qū)相當(dāng)于將國(guó)際市場(chǎng)直接搬到了上海，由此導(dǎo)致嘉興企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的信息搜尋成本大幅度降低，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的距離大大縮短，如人民幣自由兌換等政策將為嘉興企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供更為快捷、便利的平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本也將大幅降低。進(jìn)一步看，自貿(mào)區(qū)也為嘉興企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了便利，和海外投資兼并收購(gòu)相比，嘉興本地企業(yè)也可以探索到自貿(mào)區(qū)投資發(fā)展，或收購(gòu)境外公司后，把相關(guān)部門轉(zhuǎn)移到自貿(mào)區(qū)，降低跨文化沖突，發(fā)揮并購(gòu)后協(xié)同效應(yīng)。另外，也使得國(guó)際企業(yè)更加容易接近嘉興，使嘉興更容易獲得國(guó)際人才、國(guó)際資本、國(guó)際企業(yè)。

4、促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融自由化改革和投資自由化改革將加快整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，使得上海自貿(mào)區(qū)成為創(chuàng)新的策源地，同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)將使上海作為開(kāi)放窗口和服務(wù)中心的龍頭效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，而周邊城市的產(chǎn)品制造基地功能也將得到強(qiáng)化，類似于香港與珠三角城市圈的關(guān)系，作為上海近鄰城市的嘉興可以通過(guò)“跟隨效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”而獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好處。另一方面，自貿(mào)區(qū)重在服務(wù)貿(mào)易，預(yù)期人民幣自由兌換、利率與匯率市場(chǎng)化、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸創(chuàng)新業(yè)務(wù)、內(nèi)外資投資等將在自貿(mào)區(qū)先行先試。自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將對(duì)嘉興現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展理念、技術(shù)和人才產(chǎn)生極大的溢出效應(yīng)，同時(shí)也會(huì)對(duì)嘉興傳統(tǒng)和現(xiàn)代旅游業(yè)客源增量產(chǎn)生較大貢獻(xiàn)。

5、為嘉興帶來(lái)制度創(chuàng)新示范效應(yīng)的機(jī)遇。自貿(mào)區(qū)方案體現(xiàn)了未來(lái)發(fā)展的方向：“制度紅利”、“改革紅利”將取代“政策優(yōu)惠”、“人口紅利”；突出“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”將重于輻射帶動(dòng)功能。自貿(mào)區(qū)總體方案涉及近100項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，其中超過(guò)一半屬于制度創(chuàng)新的范疇，如自貿(mào)區(qū)在金融方面的創(chuàng)新，特別是“探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司”，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)資本的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)也為我市南湖區(qū)、嘉善縣金融創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)提供更多的資源。另外，上海自貿(mào)區(qū)作為試點(diǎn)，將進(jìn)一步體現(xiàn)先行先試的開(kāi)放措施，包括擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域的開(kāi)放以及加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將形成可推廣的樣本，為嘉興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加生動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。

二、帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1、產(chǎn)生暫時(shí)“虹吸效應(yīng)”的挑戰(zhàn)。國(guó)家設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的重要目的在于倒逼經(jīng)濟(jì)改革，挖掘改革紅利，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，上海自貿(mào)區(qū)將賦予企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)、貿(mào)易便利化、金融自由化等更大幅度的優(yōu)惠政策，使上海對(duì)嘉興的高端要素和柔性要素(包括高端企業(yè)、高端人才、創(chuàng)新要素等)吸引力大幅度增加，可能在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大的“虹吸”效應(yīng)，導(dǎo)致高端人才、高端企業(yè)以及企業(yè)中的高端部門向上海流動(dòng)，促使嘉興近些年來(lái)極力打造的一些已成規(guī)模的高端制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)流入自貿(mào)區(qū)，吸引嘉興有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)中心和營(yíng)銷中心等功能性的企業(yè)總部，這意味著可能給嘉興GDP、進(jìn)出口貿(mào)易額和稅收造成損失。

2、增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)短期壓力的挑戰(zhàn)。目前嘉興正處于主動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，但卻遭遇了國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣的大背景，再加上轉(zhuǎn)型升級(jí)初期必然遇到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的壓力，在這個(gè)時(shí)候，我們遇到了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，局部的優(yōu)惠政策可能會(huì)打亂區(qū)域正常的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度和秩序。因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)可能實(shí)行的稅收政策優(yōu)惠幅度較大，企業(yè)所得稅與周邊地區(qū)有10個(gè)點(diǎn)稅差（按15%的稅率征收）、對(duì)區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅、對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅，高端產(chǎn)業(yè)還將享受便利通關(guān)、外匯兌換等諸多優(yōu)惠，有利于企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，嘉興的高端制造業(yè)、部分高端服務(wù)業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，或?qū)⒘魅胱再Q(mào)區(qū)，對(duì)嘉興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定負(fù)面效應(yīng)。

3、在新一輪改革發(fā)展中缺乏先行先試優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。20__年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗(yàn) 區(qū)作為我省四大國(guó)家戰(zhàn)略。除了嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，嘉興暫時(shí)沒(méi)有國(guó)家戰(zhàn)略層面的發(fā)展平臺(tái)，沒(méi)有納入到國(guó)家已有的改革試驗(yàn)區(qū)中，缺乏相應(yīng)的先行先試優(yōu)勢(shì)，特別是在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快、各地競(jìng)相爭(zhēng)取國(guó)家政策資源支持的背景下，對(duì)我市加速轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)依靠自身發(fā)展、缺乏國(guó)家有力政策支持的發(fā)展模式提出了新挑戰(zhàn)。

第4篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書(shū)館；美國(guó)；圖書(shū)館建設(shè)

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月9日

社區(qū)是指人們共同生活的一定區(qū)域，這一概念最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在其1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》中提出。而社區(qū)圖書(shū)館是指建立在社區(qū)內(nèi)，根據(jù)社區(qū)居民的需要，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)信息及其他來(lái)源的信息進(jìn)行選擇、搜集、加工、組織，并提供社區(qū)居民使用的文化教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)信息交流中心。

今日社區(qū)圖書(shū)館遍布在美國(guó)的各個(gè)角落，無(wú)論市民居住地如何變遷，基本上可以在離家2公里左右的范圍內(nèi)找到一個(gè)圖書(shū)館。美國(guó)社區(qū)圖書(shū)館覆蓋范圍廣、服務(wù)效率高，這與它的管理模式和建設(shè)主體密不可分。美國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)主體一般是州政府，在州內(nèi)按照法律的規(guī)定一般有一個(gè)或幾個(gè)總館，總館下設(shè)若干分館。所以，社區(qū)圖書(shū)館的實(shí)質(zhì)是城市中大型圖書(shū)館/總館的分館。

在功能上，美國(guó)社區(qū)圖書(shū)館有社區(qū)教育中心、文化中心、信息中心、休閑娛樂(lè)中心等幾大功能。在服務(wù)上，表現(xiàn)出人性化和高度數(shù)字化的特點(diǎn)。本文試圖結(jié)合案例，通過(guò)分析案例中美國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的狀況，總結(jié)美國(guó)社區(qū)圖書(shū)館在建設(shè)與服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)及特色，為我國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)及發(fā)展提供借鑒。

一、案例分析

（一）紐約州薩福克縣馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書(shū)館。馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書(shū)館所在社區(qū)雪莉共有27，854個(gè)居民，是一個(gè)不折不扣的標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。該館是建設(shè)較好的社區(qū)圖書(shū)館之一，多次被圖書(shū)館雜志、紐約時(shí)報(bào)等媒體及學(xué)術(shù)期刊報(bào)道。圖書(shū)館為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝硕喾N多樣的服務(wù)。除去圖書(shū)館常有的借閱、計(jì)算機(jī)、復(fù)印等功能外，圖書(shū)館還向居民提供了一些極具人性化的服務(wù)：

1、免費(fèi)納稅輔導(dǎo)。在每年的報(bào)稅季時(shí)，居民可通過(guò)致電社區(qū)圖書(shū)館得到對(duì)于報(bào)稅及填寫納稅表格的輔導(dǎo)，從而大大降低因漏稅而導(dǎo)致繳納滯納金的后果。

2、免費(fèi)職業(yè)輔導(dǎo)。社區(qū)圖書(shū)館為求職者提供求職輔導(dǎo)，包括簡(jiǎn)歷的填寫和面試輔導(dǎo)等。

3、家教服務(wù)及作業(yè)輔導(dǎo)。社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合所在學(xué)區(qū)，為學(xué)生提供家教服務(wù)，家教來(lái)自與學(xué)區(qū)簽訂合同的教師等。此外，圖書(shū)館還免費(fèi)提供作業(yè)幫助，適用范圍從學(xué)前教育到大學(xué)教育，內(nèi)容上包括數(shù)學(xué)、科學(xué)、社區(qū)學(xué)等等。

4、在家圖書(shū)館服務(wù)。圖書(shū)館向老人、殘疾等弱勢(shì)群體免費(fèi)提供圖書(shū)、雜志、音像資料的借閱。同時(shí)，預(yù)訂后的雜志文獻(xiàn)還將采取免費(fèi)寄送的方式，直接送到讀者手中。

5、補(bǔ)助申請(qǐng)輔導(dǎo)及家庭關(guān)系輔導(dǎo)。圖書(shū)館還幫助社區(qū)中的貧困者提供申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助等幫助。同時(shí)還提供危機(jī)干預(yù)服務(wù)，輔導(dǎo)居民解決家庭及其自身的各種問(wèn)題。

在硬件上，圖書(shū)館為有需要的人提供各種輔設(shè)備，包括能幫助有視覺(jué)障礙的人讀取和寫入文件的電子閱讀放大鏡、殘疾人專用的停車車位和無(wú)障礙通道。

在馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書(shū)館的官方網(wǎng)站上，還可以看到該圖書(shū)館向居民提供了區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)信息，包括政府、教育、本地新聞及天氣等內(nèi)容。圖書(shū)館還加入了掃盲活動(dòng)，幫助外籍移民早日適應(yīng)美國(guó)，融于美國(guó)社區(qū)。在手機(jī)軟件發(fā)達(dá)的當(dāng)下，圖書(shū)館也緊跟潮流，推出了相關(guān)的手機(jī)應(yīng)用程序。

馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書(shū)館可以說(shuō)是麻雀雖小，五臟俱全，社區(qū)內(nèi)的所有信息幾乎都能在該館及其網(wǎng)站上查詢得到，其在雪莉社區(qū)中完全承擔(dān)起了社區(qū)文化信息中心的責(zé)任與地位。

（二）加利福尼亞州克萊頓市克萊頓社區(qū)圖書(shū)館。克萊頓社區(qū)圖書(shū)館位于加利福尼亞州克萊頓市，該館依照不同年齡段劃分出不同區(qū)域，有兒童區(qū)，也有面向青少年及成年人的青年區(qū)和成人瀏覽區(qū)，適合家族一起在圖書(shū)館閱讀。

克萊頓社區(qū)圖書(shū)館除了常規(guī)服務(wù)外，還有兩項(xiàng)特色服務(wù)：（1）家譜工作站。圖書(shū)館將社區(qū)內(nèi)居民的家譜寫入光盤中保存起來(lái)，以便居民日后查閱；（2）免費(fèi)電腦教學(xué)。圖書(shū)館向居民提供一對(duì)一的電腦教學(xué)，內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，系統(tǒng)、辦公軟件的使用等。

此外，館內(nèi)幾乎每月都要舉辦大量活動(dòng)，從面向兒童及青少年的閱讀，到面向老年人的老年人法律研討會(huì)，內(nèi)容從閱讀到手工活，覆蓋范圍廣，且形式多種多樣。

在資金籌集上，克萊頓社區(qū)圖書(shū)館盡管是縣公共圖書(shū)館的分館，但于1989年建立了克萊頓社區(qū)圖書(shū)館基金會(huì)，使圖書(shū)館獲得了更多的經(jīng)濟(jì)支持。迄今為止該基金會(huì)已經(jīng)籌集了超過(guò)25萬(wàn)美元的書(shū)籍和其他物品，對(duì)圖書(shū)館的建設(shè)起到了非常顯著的作用。

克萊頓社區(qū)圖書(shū)館還有完備的志愿者招募計(jì)劃，志愿者的工作包括擺放書(shū)籍、提供作業(yè)輔導(dǎo)、在網(wǎng)絡(luò)上指導(dǎo)讀者等，目前館內(nèi)已有志愿者超過(guò)70人。值得注意的是，圖書(shū)館對(duì)招募的志愿者也有一定的專業(yè)要求，擺放書(shū)籍的人員必須要熟悉《杜威十進(jìn)分類法》，而圖書(shū)館也會(huì)對(duì)招募到的志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。

二、美國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的特點(diǎn)

（一）讀者至上的服務(wù)理念。社區(qū)圖書(shū)館都配有為殘疾人服務(wù)的無(wú)障礙通道，行動(dòng)不便的殘疾人還能享受到社區(qū)圖書(shū)館的“上門服務(wù)”。很多社區(qū)圖書(shū)館針對(duì)性的設(shè)置了專屬兒童的區(qū)域，除了閱讀之外還往往設(shè)有活動(dòng)區(qū)。第一個(gè)案例中的馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書(shū)館則為社區(qū)居民提供了諸如納稅輔導(dǎo)，職業(yè)輔導(dǎo)，家庭關(guān)系輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等關(guān)系到居民生活方方面面的問(wèn)題，顯示出了強(qiáng)烈的人文關(guān)懷。

（二）網(wǎng)站信息貼近生活。美國(guó)各社區(qū)圖書(shū)館的官方網(wǎng)站多依托社區(qū)，提供了大量社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)信息及鏈接供人查詢使用。作業(yè)輔導(dǎo)、青少年閱讀推薦等都常見(jiàn)于各個(gè)社區(qū)圖書(shū)館網(wǎng)站。克萊頓社區(qū)圖書(shū)館的家譜工作站幫助人們了解本家先祖的事跡，同樣也是貼近居民生活的表現(xiàn)。

（三）舉辦活動(dòng)豐富多彩。由于美國(guó)社區(qū)文化發(fā)達(dá)，社區(qū)圖書(shū)館作為社區(qū)的文化中心會(huì)舉辦大量的活動(dòng)，除了前文列舉的閱讀、文化沙龍、手工等活動(dòng)外，還有二手書(shū)市場(chǎng)、電影放映等活動(dòng)。遇到節(jié)日如美國(guó)獨(dú)立日、感恩節(jié)、圣誕節(jié)時(shí)，還會(huì)舉辦相應(yīng)的主題活動(dòng)。這些活動(dòng)充分發(fā)揮了社區(qū)圖書(shū)館作為社區(qū)文化中心的作用，同時(shí)也提高了社區(qū)圖書(shū)館在居民中的知曉度及認(rèn)可度。

三、美國(guó)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的啟示

（一）政府重視問(wèn)題。目前我國(guó)除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)情況較好外，其他地區(qū)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)因素固然是一方面，但更要看到，政府重視與否才是更關(guān)鍵的影響因素。美國(guó)加州便在州政府的主導(dǎo)下建立起了全州的公共圖書(shū)館系統(tǒng)。我國(guó)公共圖書(shū)館多是事業(yè)單位編制，各級(jí)公共圖書(shū)館由對(duì)應(yīng)的地方政府部門管理。在缺乏圖書(shū)館立法的情況下，地方政府在公共圖書(shū)館建設(shè)上具有極大的自。因而，爭(zhēng)取政府對(duì)于建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館的重視，是圖書(shū)館界應(yīng)當(dāng)著力解決的問(wèn)題。

（二）建立健全的圖書(shū)館法規(guī)。圖書(shū)館法規(guī)政策不健全是我國(guó)包括社區(qū)圖書(shū)館在內(nèi)的圖書(shū)館建設(shè)滯后的重要原因。美國(guó)非常完善的圖書(shū)館法規(guī)政策，完全可以被我國(guó)所借鑒，以盡快促進(jìn)圖書(shū)館立法。有了法律的規(guī)定，各地社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)將有章可循，建設(shè)腳步將大大加快。

（三）加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館館員隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的館員普遍不是圖書(shū)館學(xué)專業(yè)人員，或者沒(méi)有接受過(guò)圖書(shū)館學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平較低。建議：一是對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)圖書(shū)館館員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，合格才允上崗；二是明確社區(qū)圖書(shū)館館員的編制和待遇，吸引圖書(shū)館學(xué)專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)時(shí)將社區(qū)圖書(shū)館館員列入考慮范圍。

（四）開(kāi)拓資金籌集新渠道。我國(guó)公共圖書(shū)館和社區(qū)圖書(shū)館均屬于公共設(shè)施的范疇，理應(yīng)由政府出資建設(shè)。但在如今社會(huì)建設(shè)處處需要用錢的現(xiàn)狀下，圖書(shū)館也應(yīng)當(dāng)考慮其他的資金籌集渠道，比如建立基金會(huì)、私人捐贈(zèng)、社會(huì)共建、房地產(chǎn)住宅小區(qū)自建等等，主動(dòng)出擊，尋找一切可信賴的資金來(lái)源，改變過(guò)去完全靠政府撥款的窘狀。

四、結(jié)論

對(duì)處于起步階段的我國(guó)社區(qū)圖書(shū)館，需總結(jié)并借鑒美國(guó)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，于外爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，建立完善的圖書(shū)館法規(guī)，于內(nèi)加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館圖書(shū)館員的專業(yè)培訓(xùn)，力圖讓國(guó)內(nèi)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)更上一層樓，讓社區(qū)圖書(shū)館名副其實(shí)，成為社區(qū)的信息、教育、文化、休閑娛樂(lè)中心，真正達(dá)到便民利民的目的。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉茲恒，薛.論社區(qū)圖書(shū)館的功能、模式及管理機(jī)制[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2002.5.

[2]曹海霞，劉雅瓊.美國(guó)基層圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展探究[J].圖書(shū)與情報(bào)，2010.4.

第5篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

[關(guān)鍵詞]沿海地區(qū)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；湛江

中圖分類號(hào)：X826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0287-01

引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人們追求的目標(biāo)。以往，我國(guó)為求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境造成了不小的破壞，沿海地區(qū)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理念去指導(dǎo)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力圖大力建設(shè)發(fā)展沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

1.生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出與發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出是生態(tài)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物，它的提出離不開(kāi)生態(tài)學(xué)的發(fā)展，最早提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念的應(yīng)該是在1966年，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯?鮑爾丁在其發(fā)表的題為《一門科學(xué)――生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的重要論文中首次出現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，主要內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制控制人口，調(diào)節(jié)消費(fèi)品的分配，合理開(kāi)發(fā)資源，而后經(jīng)過(guò)了10年的發(fā)展和完善，在1976年日本坡本藤良出版了一部題為《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的著作，最終標(biāo)志著以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象的新興學(xué)科問(wèn)世――生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出適用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，對(duì)于人類與自然的和諧發(fā)展具有重要的作用。

2.沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的研究，其中以對(duì)黃河三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的研究最多。以黃河三角洲研究現(xiàn)狀為例，黃河三角洲地區(qū)具有地理區(qū)位優(yōu)越、土地資源優(yōu)勢(shì)突出、自然資源豐富多樣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好的特點(diǎn)，有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的先決條件，但是制約黃河三角洲地區(qū)發(fā)展的因素也很明顯：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)層次低結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)外開(kāi)放水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱等缺陷，目前還沒(méi)有一種比較完美的發(fā)展方案適合黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，雖提出了很多建設(shè)性的思路和意見(jiàn)，但還有很多不足的地方。我國(guó)對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究起步較晚，加之我國(guó)沿海地區(qū)分布廣泛，地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，對(duì)于沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究也各不相同。目前，我國(guó)對(duì)沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究取得了一定的成績(jī)，但是還有很長(zhǎng)的路要走，本文分析研究的是我國(guó)廣東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)――廣東湛江。

二、我國(guó)沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀分析――以廣東湛江為例

1.廣東湛江自然地理?xiàng)l件及優(yōu)勢(shì)分析

廣東湛江，是我國(guó)南部廣東省轄的地級(jí)市，位于我國(guó)大陸最南端的雷州半島上，地處粵桂瓊?cè)〗粎R處，東部瀕臨南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南，地理位置優(yōu)越，是我國(guó)粵西和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)中心，也是我國(guó)大陸通往世界各地的重要的港口城市，交通便利，海陸空四通八達(dá)，對(duì)內(nèi)交流便利，對(duì)外貿(mào)易方便，同時(shí)湛江生態(tài)環(huán)境良好，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)可以很好地實(shí)現(xiàn)湛江的發(fā)展，繼而帶動(dòng)廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在湛江建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：（1）地理位置優(yōu)越；（2）豐富的自然資源。湛江屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候，生物資源豐富，是廣東省人均海岸線最長(zhǎng)的地區(qū)，海洋資源豐富，尤其資源儲(chǔ)量豐富，湛江海岸帶淺海有非常豐富的礦產(chǎn)資源，目前已經(jīng)探明的總儲(chǔ)量為525萬(wàn)噸，其中鈦鐵礦、金紅石、鋯英石等儲(chǔ)量最為豐富，同時(shí)湛江海水含鹽量高，曬鹽條件優(yōu)越；（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明。湛江自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是廣東省有名的旅游城市，一年四季綠樹(shù)成蔭、盛產(chǎn)珍惜水果，是廣東省的農(nóng)業(yè)大市，是我國(guó)重要的劍麻、糖蔗、橡膠和菠蘿等的生產(chǎn)基地；（4）工業(yè)發(fā)展迅速，港口資源條件好，交通便利。湛江是我國(guó)重要的港口城市，是我國(guó)大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市。目前，湛江已經(jīng)建成有30萬(wàn)噸級(jí)的原油碼頭、20萬(wàn)噸級(jí)的鐵礦石碼頭和25萬(wàn)噸級(jí)深水航道三大重點(diǎn)工程，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)迅速，交通便利，水運(yùn)、鐵路、公路、航運(yùn)、管道交通網(wǎng)絡(luò)齊全。湛江在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上，具有先天獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，湛江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)該是湛江未來(lái)發(fā)展的主旋律。

2.廣東湛江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方向

在湛江建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)湛江未來(lái)的發(fā)展有個(gè)明確的建設(shè)方向。綜合湛江發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，本文對(duì)湛江的發(fā)展提出了以下幾點(diǎn)方向：（1）充分利用湛江良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高度集約化的農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收，同時(shí)以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)湛江旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)湛江農(nóng)業(yè)大市、旅游大市的目標(biāo)；（2）大力發(fā)展湛江的海洋經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮湛江礦產(chǎn)資源豐富的特點(diǎn)，做大海洋經(jīng)濟(jì)總量，加快臨海重化工業(yè)的建設(shè)；（3）充分利用港口條件優(yōu)勢(shì)，培育港口產(chǎn)業(yè)群，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、信息、口岸相關(guān)服務(wù)等港口產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，走國(guó)際化道路。在湛江的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及自身發(fā)展上的欠缺，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的快速發(fā)展和環(huán)境的和諧發(fā)展，帶動(dòng)近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)湛江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。

三、國(guó)內(nèi)外在沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)主要集中在三角洲地區(qū)，總結(jié)沿海地區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程，我們不難發(fā)現(xiàn)其中有很多相通的地方，有不少的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ゲ捎煤徒梃b。

沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，往往是此前具有良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，水網(wǎng)稠密、土地開(kāi)發(fā)利用程度高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，在對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，先以農(nóng)業(yè)開(kāi)始，建設(shè)高度集約化的農(nóng)業(yè)，高度集約化可以帶來(lái)高的生產(chǎn)率，創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和市場(chǎng)價(jià)值，發(fā)展中，市場(chǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，同時(shí)又從其自身利潤(rùn)中提取資金反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，它是一個(gè)集貿(mào)、工、農(nóng)一體化的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沿海地區(qū)便利的交通環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的輸出提供了條件，大力促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Q(mào)易的發(fā)展。但在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境治理不及時(shí)，容易導(dǎo)致環(huán)境污染，以長(zhǎng)江三角洲為例，由于發(fā)展中沒(méi)能采取充分的配套保護(hù)措施，導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)水污染情況尤其嚴(yán)重，使?jié)O場(chǎng)和海洋環(huán)境受到了極大的破壞，湛江在發(fā)展過(guò)程中要多吸取以往沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分利用地理優(yōu)勢(shì)，從全局長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，開(kāi)展大規(guī)模水土整治工程，發(fā)展過(guò)程中不可能一蹴而就，要采用現(xiàn)代技術(shù)，選擇正確的道路和方法，以可持續(xù)發(fā)展的眼光，堅(jiān)持走高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展道路，結(jié)合湛江自身地域特點(diǎn)，確定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的具體運(yùn)作模式，唯有如此，湛江才會(huì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

沿海地區(qū)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一，沿海地區(qū)的建設(shè)關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)外交往最頻繁的地區(qū)，直接影響了我國(guó)的國(guó)際形象。對(duì)沿海地區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)走生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)道路，保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉占凡、張緒良.黃河三角洲發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的條件分析.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，9.

第6篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，被迫大幅改革經(jīng)濟(jì)體制，尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，這一時(shí)期東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速，韓國(guó)的主要貿(mào)易伙伴如中國(guó)、美國(guó)、日本等均加大自貿(mào)區(qū)建設(shè)，搶占和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到威脅。在內(nèi)外雙重壓力下，韓國(guó)也開(kāi)始將自貿(mào)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，謀求通過(guò)開(kāi)放優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口市場(chǎng)，吸引外來(lái)投資，并在實(shí)踐中取得了顯著成效，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

一、 韓國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展歷程

韓國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：

第一階段，決定建設(shè)自貿(mào)區(qū)和韓國(guó)—智利自貿(mào)協(xié)定生效（1998- 2004年）。1998年3月韓國(guó)專門設(shè)立“通商交涉本部”（正部級(jí)），主管外貿(mào)談判事宜。同年11月，韓國(guó)將智利選為首個(gè)自貿(mào)區(qū)談判對(duì)象，其原因一是雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，韓國(guó)對(duì)智利主要出口工業(yè)品、進(jìn)口原材料，兩國(guó)建立自貿(mào)區(qū)對(duì)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)影響相對(duì)較小。二是兩國(guó)季節(jié)相反，農(nóng)產(chǎn)品種植時(shí)間不同，對(duì)韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的農(nóng)業(yè)沖擊不大。三是智利自貿(mào)區(qū)談判經(jīng)驗(yàn)豐富，韓國(guó)希望通過(guò)談判加以學(xué)習(xí)。雙方1999年12月舉行第1輪談判，歷時(shí)3年于2002年8月簽署協(xié)定，此后又在韓國(guó)會(huì)的壓力下舉行4次補(bǔ)充談判，最終協(xié)定于2004年2月生效。

第二階段，制定“FTA路線圖”和韓美、韓國(guó)-歐盟自貿(mào)區(qū)生效（2004-2012年）。在與智利的談判過(guò)程中，韓國(guó)充分認(rèn)識(shí)到了自貿(mào)區(qū)建設(shè)制度化的重要性，于2003年8月制定“FTA路線圖”，并于2004年5月根據(jù)WTO多哈回合談判（DDA）現(xiàn)狀對(duì)路線圖加以調(diào)整。該路線圖的短期目標(biāo)是優(yōu)先推進(jìn)與新加坡、墨西哥、加拿大等經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并將其作為今后與發(fā)達(dá)和大型經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展談判的橋頭堡，中長(zhǎng)期目標(biāo)則是與美國(guó)、歐盟、中國(guó)等發(fā)達(dá)和大型經(jīng)濟(jì)體建成自貿(mào)區(qū)。此外，為擺脫自貿(mào)區(qū)建設(shè)起步較晚帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果最大化，路線圖強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一攬子自貿(mào)協(xié)定，談判領(lǐng)域要包括商品、服務(wù)業(yè)、投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，談判對(duì)象要同時(shí)推進(jìn)多個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以相互彌補(bǔ)各協(xié)定帶來(lái)的負(fù)面影響。

這一時(shí)期，韓國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)最重要的成果是先后與東盟、歐盟、美國(guó)等全球性重量級(jí)經(jīng)濟(jì)體完成談判并生效。韓國(guó)-歐盟自貿(mào)談判于2007年5月啟動(dòng)，歷經(jīng)2年8輪談判于2009年7月簽署，2011年7月生效。韓美自貿(mào)談判于2006年6月啟動(dòng)，雖然于2007年4月迅速達(dá)成協(xié)定，但受2008年國(guó)際金融危機(jī)、韓農(nóng)業(yè)部門及美國(guó)汽車界反對(duì)的影響，雙方又進(jìn)行多輪補(bǔ)充談判，最終于2012年3月得以生效。

第三階段，制定“新通商路線圖”和應(yīng)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)（2012年至今）。這一時(shí)期，中日韓FTA、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）、“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）等全球性自貿(mào)區(qū)談判快速推進(jìn)。同時(shí)，東亞經(jīng)濟(jì)一體化雖成趨勢(shì)，但有關(guān)自貿(mào)協(xié)定“意大利面條”現(xiàn)象十分突出。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，2013年6月韓國(guó)在既有“FTA路線圖”的基礎(chǔ)上制定“新通商路線圖”（見(jiàn)表1），主要內(nèi)容為韓國(guó)應(yīng)以韓美、韓中自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，謀求在美國(guó)主導(dǎo)的TPP和中國(guó)主導(dǎo)的RCEP之間擔(dān)任關(guān)鍵（Linchpin）角色，進(jìn)而在東亞經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2013年11月，韓政府正式對(duì)TPP表明關(guān)注，已與TPP成員國(guó)進(jìn)行多輪雙邊預(yù)備磋商。2015年11月，中韓草簽自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有望于年內(nèi)正式簽署并生效。“新通商路線圖”還提出，在保持開(kāi)放型貿(mào)易政策基調(diào)、加強(qiáng)FTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，要著眼新興經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)發(fā)與合作需求，打造雙贏和共贏自貿(mào)區(qū)，力爭(zhēng)到2023年將自貿(mào)區(qū)貿(mào)易規(guī)模占外貿(mào)總額的比重提高到85%。

二、韓國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果

韓國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

其一，自貿(mào)區(qū)“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土”位列全球前列。截至2015年2月，韓國(guó)已生效的自貿(mào)協(xié)定共11個(gè)，已完成談判但未生效的共4個(gè)，涉及美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、東盟、智利、秘魯、中國(guó)、印度等54個(gè)經(jīng)濟(jì)體（見(jiàn)表2）。全球14大經(jīng)濟(jì)體中，目前只有日本、俄羅斯和巴西未與韓國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定。2014年韓國(guó)GDP占全球GDP的比重僅為1.6%,雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)（11.4%）、日本（8.3%），但通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)確保的“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土”已占全球GDP的61.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)（16.2%）、日本（17.2%），僅次于智利（78.2%）、墨西哥（61.4%），位列全球第三。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，韓國(guó)自貿(mào)區(qū)“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土”有望擴(kuò)大到72%以上。

其二，同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額快速增加。2004年韓國(guó)-智利自貿(mào)協(xié)定生效10年間，雙方貿(mào)易額年均增長(zhǎng)16.3%，其中出口增長(zhǎng)16.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)16.0%。2007年韓國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定生效7年間，雙方貿(mào)易額年均增長(zhǎng)11.8%，其中出口增長(zhǎng)14.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)8.7%。2011年韓國(guó)-歐盟自貿(mào)協(xié)定生效后3年間，雙方貿(mào)易年均增長(zhǎng)4.4%。2009年韓國(guó)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額僅占外貿(mào)總額的14%，落后于同期的中國(guó)（20%）、日本（17%），但到2013年已達(dá)到35%，遙遙領(lǐng)先中國(guó)（20%）、日本（19%）。

其三，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力要增強(qiáng)。通過(guò)締結(jié)自貿(mào)協(xié)定，韓國(guó)對(duì)外出口的關(guān)稅壁壘從2004年的5.28%（出口額加權(quán)平均關(guān)稅率）下降到2013年的4.65%，自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的關(guān)稅節(jié)省效果達(dá)到79.9億美元。2003年韓國(guó)產(chǎn)品在智利市場(chǎng)的占有率僅為2.8%，但兩國(guó)自貿(mào)區(qū)建立后的2007年急劇上升到6.8%，特別是汽車、水泥、石油產(chǎn)品的占有率分別上升到30.6%、39.9%、33.8%。自貿(mào)協(xié)定還有效促進(jìn)了韓國(guó)中小企業(yè)對(duì)智利的出口，據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)智利出口額在1萬(wàn)美元以上、100萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)由2003年的471個(gè)增加到2013年的1249個(gè)。韓美自貿(mào)協(xié)定自2012年3月生效至同年12月，在不到一年的時(shí)間內(nèi)，韓國(guó)關(guān)稅受惠商品對(duì)美出口同比增長(zhǎng)14.6%，其中對(duì)美汽車及配件出口增加25%。

其四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)韓國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)容量基本飽和，在電子、汽車、信息通訊等領(lǐng)域雖有一定優(yōu)勢(shì)，但前有美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體技術(shù)打壓，后有中國(guó)等新興市場(chǎng)趕超，“三明治現(xiàn)象”突出。韓國(guó)迫切希望通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，謀求在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī)。經(jīng)過(guò)不斷努力，一度帶動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的造船、汽車、鋼鐵、無(wú)線通訊設(shè)備等傳統(tǒng)支柱型行業(yè)繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，正通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)走向全球。

三、韓國(guó)自貿(mào)區(qū)制度化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）談判及批準(zhǔn)程序日趨成熟

韓國(guó)-智利自貿(mào)協(xié)定生效后，2004年6月韓國(guó)以“總統(tǒng)訓(xùn)令”方式頒布“FTA締結(jié)程序規(guī)定”，規(guī)定政府簽署自貿(mào)協(xié)定的必要程序?yàn)椤癋TA工作層推進(jìn)委員會(huì)FTA推進(jìn)委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議”。其中，F(xiàn)TA推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)“FTA民間咨詢會(huì)議”，履行聽(tīng)取民間意見(jiàn)的程序。在自貿(mào)區(qū)談判前舉行聽(tīng)證會(huì)，之后將聽(tīng)證會(huì)結(jié)果提交對(duì)外經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議，由該會(huì)議最終決定是否啟動(dòng)談判。經(jīng)歷韓美自貿(mào)協(xié)定的曲折談判后，《與通商條約締結(jié)程序及履行相關(guān)的法律》（簡(jiǎn)稱“通商程序法”）于2011年12月通過(guò)韓國(guó)國(guó)會(huì)表決，并于2012年7月正式生效。該法適用對(duì)象從FTA擴(kuò)大到所有對(duì)外貿(mào)易條約，包括加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）等雙邊或多邊貿(mào)易組織，并強(qiáng)化國(guó)會(huì)監(jiān)督及審批權(quán)限。

該法規(guī)定，締結(jié)所有對(duì)外貿(mào)易條約，均需廣泛聽(tīng)取各部門意見(jiàn)，包括履行建立相關(guān)條約締結(jié)計(jì)劃、舉行聽(tīng)證會(huì)、聽(tīng)取國(guó)民意見(jiàn)、考察相關(guān)條約的經(jīng)濟(jì)合理性等程序。條約談判過(guò)程中需向國(guó)會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，談判結(jié)束后需向國(guó)會(huì)報(bào)告談判結(jié)果，并聽(tīng)取國(guó)會(huì)意見(jiàn)和接受國(guó)會(huì)監(jiān)督。條約生效后，每5年須向國(guó)會(huì)提交有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果、國(guó)內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)效性及改善方案、對(duì)方國(guó)家履行相關(guān)義務(wù)的情況等報(bào)告。

（二）加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)有效溝通

韓國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，政府與產(chǎn)業(yè)界之間的溝通經(jīng)歷了三個(gè)階段：政府主導(dǎo)的意見(jiàn)搜集民間咨詢制度化及產(chǎn)業(yè)界自發(fā)活動(dòng)通過(guò)成立民官聯(lián)合機(jī)構(gòu)建立“隨時(shí)溝通”關(guān)系。韓國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)談判過(guò)程中，F(xiàn)TA促進(jìn)委員會(huì)中只有部分產(chǎn)業(yè)界代表參加，政府與產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)交換有限。此后，F(xiàn)TA民間咨詢會(huì)議作為政府與產(chǎn)業(yè)界溝通的機(jī)制正式成立，產(chǎn)業(yè)界也自發(fā)成立了FTA民間對(duì)策委員會(huì)，制造業(yè)、農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)團(tuán)體廣泛參與。2007年，韓美FTA簽署咨詢委員會(huì)升級(jí)為FTA國(guó)內(nèi)咨詢委員會(huì)，政府有關(guān)部委部長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)界、媒體、學(xué)界、社會(huì)市民團(tuán)體共同參與，目的系為完善國(guó)內(nèi)對(duì)策。2013年樸槿惠政府上臺(tái)后，通商產(chǎn)業(yè)論壇正式成立，產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官和韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任共同委員長(zhǎng)，下轄22個(gè)分委會(huì)，討論議題從FTA擴(kuò)大到韓國(guó)所有對(duì)外貿(mào)易事務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府與產(chǎn)業(yè)界等的溝通。

（三）不斷完善開(kāi)放補(bǔ)償機(jī)制

2004年韓國(guó)-智利自貿(mào)協(xié)定中，韓國(guó)政府提供的開(kāi)放補(bǔ)償規(guī)模僅為1.2萬(wàn)億韓元，主要用于提高果樹(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。2007年韓美自貿(mào)協(xié)定中，韓國(guó)政府投入29.8億韓元的產(chǎn)業(yè)支援金。2010年韓國(guó)-歐盟自貿(mào)協(xié)定中，韓國(guó)政府投入10.8萬(wàn)億韓元以加強(qiáng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，并擴(kuò)大對(duì)化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的R&D投資。韓國(guó)針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)，先后制定《根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的農(nóng)業(yè)援助特別法》、《根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的貿(mào)易調(diào)整援助法》、《<根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的貿(mào)易調(diào)整援助法>的施行令》等相關(guān)法律，為國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取更加有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，對(duì)因進(jìn)口增加而遭受損失的產(chǎn)業(yè)和群體提供補(bǔ)貼，確保有關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)農(nóng)畜水產(chǎn)業(yè)，一方面是提供直接損失補(bǔ)償金和企業(yè)倒閉支援金，另一方面是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，包括提高生產(chǎn)、加工、流通等階段的能力，擴(kuò)充生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，培育種子產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等。對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，在提供直接損失補(bǔ)償金和調(diào)整貿(mào)易支援制度的同時(shí)，大力促進(jìn)R&D投資和出口多樣化。

（四）自貿(mào)區(qū)效果的擴(kuò)大需要政府和業(yè)界的持續(xù)努力

就韓國(guó)企業(yè)對(duì)自貿(mào)協(xié)定利用率而言，一般在協(xié)定生效初期效果并不明顯，但之后呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。例如在出口方面，2008年韓國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定利用率僅為14.0%，但2013年上升到38.7%；在進(jìn)口方面，2018年韓國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定利用率為38.0%，2013年上升到75.6%；2010年韓國(guó)-印度自貿(mào)協(xié)定利用率為44.7%，2013年達(dá)到61.0%。韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定利用率得到不斷提高，這主要得益于韓國(guó)政府及商會(huì)不斷加大對(duì)自貿(mào)區(qū)的宣傳和培訓(xùn)，使企業(yè)深入了解韓國(guó)與自貿(mào)伙伴相互開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)間表、商機(jī)和挑戰(zhàn)，進(jìn)而趨利避害。

四、我國(guó)需要借鑒韓國(guó)自貿(mào)區(qū)制度化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

中韓兩國(guó)國(guó)情不同，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境遠(yuǎn)非韓國(guó)能及。但自貿(mào)區(qū)建設(shè)亦有一定普遍規(guī)律，我國(guó)可借鑒韓國(guó)自貿(mào)區(qū)制度化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)，使自貿(mào)區(qū)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)最大正面效應(yīng)。

（一）加緊制定自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、東盟等制定自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略時(shí)，除追求貿(mào)易和投資便利化之外，更多將其作為爭(zhēng)奪貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)、謀劃地緣政治、運(yùn)籌外交關(guān)系的重要工具，這導(dǎo)致東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)“意大利面條”現(xiàn)象突出。面對(duì)這些情況，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)既要考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)著眼未來(lái)戰(zhàn)略利益，既要考慮自身利益，也要照顧其他伙伴的關(guān)切，可在推動(dòng)中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定早日生效的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中日韓和RCEP談判進(jìn)程，積極同“一帶一路”有關(guān)國(guó)家建立不同類型的自貿(mào)區(qū)，最終建成立足東亞、面向亞太、展望全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

（二）抓緊建立自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制

通過(guò)韓國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以看到，規(guī)范自貿(mào)協(xié)定談判程序，盡早制定有關(guān)法律，這是順利推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的基本保障。我國(guó)可在總結(jié)以往自貿(mào)協(xié)定談判的基礎(chǔ)上，盡早建立由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌自貿(mào)協(xié)定談判與實(shí)施的專門機(jī)構(gòu)，制定《自貿(mào)協(xié)定談判原則與程序》，這既可使相關(guān)部門和企業(yè)在參與自貿(mào)協(xié)定談判時(shí)有章可循，也有助于完善自貿(mào)談判過(guò)程中的信息溝通渠道，幫助談判部門改進(jìn)決策方法，提高決策效率。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，即從可行性研究、談判到協(xié)定實(shí)施的所有過(guò)程中，有必要與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，為相關(guān)企業(yè)提供意見(jiàn)反饋平臺(tái)，讓重點(diǎn)行業(yè)參與決策制訂。在可行性研究中要充分考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)是否啟動(dòng)談判做出客觀評(píng)價(jià)。在談判時(shí)要為有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供溝通平臺(tái)，為保護(hù)敏感產(chǎn)業(yè)利益預(yù)留時(shí)間和空間，并主動(dòng)向企業(yè)作政策解讀，推動(dòng)其主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在自貿(mào)協(xié)定實(shí)施中要建立公眾信息提交平臺(tái)，讓利益攸關(guān)企業(yè)直接向政府反饋意見(jiàn)，并在核實(shí)后及時(shí)加以解決。定期評(píng)估自貿(mào)協(xié)定對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響并形成報(bào)告，根據(jù)評(píng)估報(bào)告的建議采取必要措施。

（三）加快完善自貿(mào)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)有必要借鑒韓國(guó)貿(mào)易調(diào)整支援制度的經(jīng)驗(yàn)，加快完善開(kāi)放補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，解決開(kāi)放過(guò)程中的利益調(diào)整和救濟(jì)問(wèn)題，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)自貿(mào)談判的支持。既要以整體利益為基準(zhǔn)評(píng)估是否需要做出談判讓步，也需要探索建立敏感產(chǎn)業(yè)、部門的利益補(bǔ)償機(jī)制，以平衡利益和達(dá)成協(xié)議。考慮到我國(guó)國(guó)情，我國(guó)在實(shí)施開(kāi)放補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，不能只關(guān)注那些國(guó)有企業(yè)的得失，應(yīng)把更多資源投向弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和群體。對(duì)于開(kāi)放補(bǔ)償機(jī)制的申請(qǐng)和認(rèn)證，應(yīng)以簡(jiǎn)化為原則，避免由于申請(qǐng)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)而錯(cuò)過(guò)最佳援助時(shí)期，并立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到“授人以魚(yú)”和“授人以漁”有效結(jié)合。此外，政府既要考慮各產(chǎn)業(yè)、部門的特點(diǎn)、發(fā)展水平以及現(xiàn)有開(kāi)放程度和競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)安全，也應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能，通過(guò)市場(chǎng)退出機(jī)制，淘汰落后企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，激發(fā)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)活力。

（四）努力突破自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的制度障礙

韓國(guó)將自貿(mào)區(qū)建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切聯(lián)系，且取得較好效果。我國(guó)亦有必要借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，全球自貿(mào)區(qū)談判重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)政策、勞工權(quán)利、政府采購(gòu)、環(huán)境等領(lǐng)域，而我國(guó)在上述領(lǐng)域的基本體制大多已由法律形式固定下來(lái)，接受這些高標(biāo)準(zhǔn)需要突破現(xiàn)行體制和法律制度，有些領(lǐng)域還將受到較大的利益沖擊。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在歐美國(guó)家仍掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易、服務(wù)、投資自由化，必然是未來(lái)自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向，其中很多領(lǐng)域也與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是一致的。今后在我國(guó)開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判中，在規(guī)則領(lǐng)域可逐步與國(guó)際接軌，引入準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單等模式，特別是在金融、電信等競(jìng)爭(zhēng)力較弱產(chǎn)業(yè)中應(yīng)引入適度競(jìng)爭(zhēng)等先進(jìn)理念，打破壟斷等限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素。

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第7篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老需求；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

一、引言

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人口數(shù)量日漸龐大。2012年年初全國(guó)老齡工作會(huì)議指出，截至2011年底，全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.85億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝?3.7%。養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越引起人們的關(guān)注和城市社區(qū)的發(fā)展，作為養(yǎng)老制度歷史變遷中的先行者――城市逐漸找到了一種基于城市的養(yǎng)老模式，那就是以社區(qū)為依托、以家庭為單位的居家自主養(yǎng)老模式。這種模式也是大部分老年人愿意接受的方式，這也給社區(qū)服務(wù)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

基于這樣一個(gè)社會(huì)背景，老年人的自身需求意愿常常不能被重視，或者受社會(huì)或城市整體服務(wù)水平的制約。就長(zhǎng)沙而言，作為一個(gè)二線城市，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是重中之重，社區(qū)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)方面的發(fā)展相對(duì)滯后。在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中是否考慮到了老年人的養(yǎng)老需求，對(duì)社區(qū)老年人的社區(qū)養(yǎng)老需求的供給情況如何呢？如何提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化程度？如何在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的前提下，有效地規(guī)劃養(yǎng)老方針時(shí)充分考慮老年人的需求意愿有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)在為居家養(yǎng)老提供服務(wù)方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，是輔助居家養(yǎng)老的最佳載體，只有擁有社區(qū)服務(wù)的強(qiáng)有力支持，才能切實(shí)解決居家老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。目前學(xué)者們大多從老年人的需求角度出發(fā)探討居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，認(rèn)為社區(qū)所提供的服務(wù)應(yīng)該是以滿足老年人的需求為導(dǎo)向。穆光宗提出五個(gè)層面的老年人的需求，生存需求、感情需求、發(fā)展需求、價(jià)值需求和歸屬需求，與之相對(duì)應(yīng)的，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括物質(zhì)生活保障服務(wù)、文化娛樂(lè)活動(dòng)服務(wù)、保健醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、家庭事務(wù)料理服務(wù)、老有所為指導(dǎo)服務(wù)、情緒調(diào)適咨詢服務(wù)、基本權(quán)益保障服務(wù)、老年婚姻服務(wù)、住房調(diào)換服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)等十個(gè)方面。孫澤宇認(rèn)為，居家養(yǎng)老提供的服務(wù)內(nèi)容主要圍繞精神慰藉、生活護(hù)理和家政服務(wù)三大類，醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施較少，精神慰藉服務(wù)尚未引起足夠的重視，而老年人實(shí)際需求更趨向于醫(yī)療保健服務(wù)和精神慰藉服務(wù)；李兵認(rèn)為老年人的服務(wù)需求分為生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)。居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)應(yīng)提供健康服務(wù)計(jì)劃、日常照料服務(wù)計(jì)劃和精神文化服務(wù)計(jì)劃。

（三）關(guān)于居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)供給方式。易松國(guó)認(rèn)為西方的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)供給方式有以下幾種：（1）政府購(gòu)買由民間機(jī)構(gòu)提供的社區(qū)服務(wù)，提供給轄區(qū)老年人；（2）通過(guò)補(bǔ)助制度降低服務(wù)收費(fèi)，保障老年人基本需求；（3）老年人自行從民間市場(chǎng)中選擇服務(wù)，政府只承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；（4）由志愿者提供養(yǎng)老服務(wù)；（5）由親友、鄰里為老年人提供服務(wù)；（6）發(fā)放現(xiàn)金兌換券，老年人可以利用兌換券換取所需要的服務(wù)。5李閻認(rèn)為居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)模式包括以下四種：政府主辦，層級(jí)聯(lián)動(dòng)模式、政府主導(dǎo)，中介組織運(yùn)作模式、政府資助，機(jī)構(gòu)主辦，連鎖經(jīng)營(yíng)模式以及政府購(gòu)買服務(wù)，公司承辦，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。

三、長(zhǎng)沙市老年人的社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段長(zhǎng)沙市的養(yǎng)老方式，主要分為兩種，分別是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功能，大多是集中養(yǎng)老，各地的養(yǎng)老院和福利院是典型的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老模式，是指以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)為輔，政府為其提供助老服務(wù)的養(yǎng)老模式。

（一）居家養(yǎng)老的家庭服務(wù)現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市部分社區(qū)的老年人調(diào)查，95%以上的老人傾向于居家養(yǎng)老，其余不足 5%的老人傾向于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，但選擇原因都比較特殊，如，“三無(wú)老年人”（無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源）；有的老年人是因?yàn)樽优L(zhǎng)期監(jiān)獄服刑；極個(gè)別的是因?yàn)椴豢叭淌茏优疅o(wú)休止的“啃老”。

正處于居家養(yǎng)老的老年人中，一些老年人居住在子女家里，白天子女工作，其中能夠自理的老年人還承擔(dān)了部分隔代養(yǎng)護(hù)的任務(wù)，這對(duì)于老年人的生活也是一種慰藉。部分處于不能自理或半自理狀態(tài)的老人，天天獨(dú)自一人在家，每天伴隨著孤單寂寞，精神上也會(huì)出現(xiàn)一定的焦慮。還有一些老年人獨(dú)居或者與配偶居住，只有在周末休息的時(shí)候子女才會(huì)前來(lái)看望，這些老年人平時(shí)都是在盼望與期待中渡過(guò)，他們的精神生活也是比較匱乏的；更嚴(yán)重的是空巢化、高齡化快速蔓延趨勢(shì)，使得老年群體居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)問(wèn)題成為城鎮(zhèn)化背景社區(qū)服務(wù)體系完善的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

（二）居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)社區(qū)的老年人感到心理孤獨(dú)時(shí)，交流的對(duì)象更多的是自己的鄰居、老朋友，在寂寞的時(shí)候也會(huì)盡可能地與他們交流、向他們傾訴。子女大多工作比較繁忙，并沒(méi)有太多的時(shí)間陪伴老人，甚至通電話的時(shí)間也并不多。這深刻地反映了老年人晚年生活的孤寂和與年輕人交流的缺乏。在對(duì)老年人的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分老年人選擇體育鍛煉，可是社區(qū)內(nèi)只有簡(jiǎn)單的健身器材，而且適合老年人活動(dòng)的器材也相對(duì)較少；有 40%老年人選擇打牌下棋、聽(tīng)?wèi)颉⒖磿?shū)、看電視等，這反映了老年人晚年精神生活的匱乏。

老年人的社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任逐漸弱化，這也就使得他們花費(fèi)更多的時(shí)間和精力投入娛樂(lè)活動(dòng)，而事實(shí)上他們的娛樂(lè)活動(dòng)很單調(diào)，這就使得他們沒(méi)有集體歸屬感。這也要求社區(qū)在提供服務(wù)是應(yīng)該更多的滿足老年人的精神需求。不少社區(qū)也開(kāi)設(shè)了老年人活動(dòng)室，但是大多淪為麻將室，并沒(méi)有滿足老年人多樣化的需求。從社區(qū)服務(wù)看，主動(dòng)的、有規(guī)模的開(kāi)展意在滿足老年群體心理需求的專業(yè)化活動(dòng)，基本上還處于探索階段。

四、長(zhǎng)沙市老年人社區(qū)服務(wù)中存在的主要問(wèn)題

城市老年群體在養(yǎng)老方面從過(guò)去單一的家庭依賴，開(kāi)始向社區(qū)依賴轉(zhuǎn)移，對(duì)家庭和社區(qū)的雙重依賴是現(xiàn)階段的老人養(yǎng)老依賴特征。其中對(duì)家庭的依賴主要在日常生活照顧和遇到緊急情況的救助上面，對(duì)社區(qū)的依賴主要體現(xiàn)在醫(yī)療康復(fù)、文化生活和飲食服務(wù)等方面，這表明家庭和社區(qū)從不同的角度，為老年人提供不同層次的需求。

（一）老年人社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。在老年人在社區(qū)服務(wù)中，長(zhǎng)沙市為老年人提供的服務(wù)設(shè)施存在不同程度的不足。主要表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)不足、交通不便利，娛樂(lè)設(shè)施不完備，基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面偏低等等。而且，現(xiàn)階段社區(qū)所提供的服務(wù)設(shè)施主要針對(duì)的能自理的老年人，對(duì)于半自理和不能自理的人群的文體娛樂(lè)設(shè)施幾乎沒(méi)有。

隨著長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)中的硬件建設(shè)得到了很大程度的改善，但這些資源的便利性和可及性卻存在著一定的問(wèn)題。不少老年服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮老年人的生理、心理特點(diǎn)，例如活動(dòng)場(chǎng)所比較狹小、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的交通不便、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋、缺乏無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)人群不廣泛等。

（二）老年人社區(qū)服務(wù)供給與需求的主要矛盾。近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重視，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)也漸漸成為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)。社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)方面也開(kāi)展了很多的活動(dòng)，無(wú)論是從物質(zhì)還是精神上都在逐步發(fā)展，不少針對(duì)老年人的社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼。就長(zhǎng)沙市而言，在這其中也存在不少問(wèn)題，醫(yī)療保健方面，主要以醫(yī)療服務(wù)為主，診療水平也相當(dāng)有限，并沒(méi)有真正的形成預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理照料為一體的服務(wù)體系，也并沒(méi)有真正滿足老年人的醫(yī)療健康需求。精神慰藉服務(wù)方面，不少社區(qū)開(kāi)展的老年人服務(wù)活動(dòng)都流于表面，發(fā)放物資，過(guò)于偏重形式化，城鎮(zhèn)老人經(jīng)常在家中獨(dú)處，缺乏與人溝通，很容易導(dǎo)致老年人癡呆、抑郁癥等精神疾病，對(duì)于空巢老人更是如此。

（三）老年人社區(qū)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。社區(qū)工作是一種對(duì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能要求極高的專業(yè)性工作，老年人社區(qū)服務(wù)要想進(jìn)一步發(fā)展，組建或引進(jìn)專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍必不可少，但目前從事長(zhǎng)沙市社區(qū)養(yǎng)老工作的大部分工作人員是沒(méi)有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、不具備專業(yè)知識(shí)的工作人員，這大大影響了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，也制約了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

首先，社區(qū)服務(wù)的管理人員素質(zhì)有待提高，在服務(wù)理念方面還有所欠缺，作為社區(qū)的服務(wù)人員不能依靠行政權(quán)威來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作，在設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目方面偏重形式化，并沒(méi)有真正的考慮服務(wù)對(duì)象的切身需求。其次，引進(jìn)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)并沒(méi)有系統(tǒng)的管理，過(guò)于散亂，大部分是零散的志愿服務(wù)，并沒(méi)有專業(yè)性，有些團(tuán)隊(duì)甚至只是走過(guò)場(chǎng)而已。這些服務(wù)并沒(méi)有解決社區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題，相反會(huì)給老年人帶去“二次傷害”。

五、完善長(zhǎng)沙市老年人社區(qū)服務(wù)體系的建議

從長(zhǎng)沙市老年人社區(qū)服務(wù)調(diào)查看，我國(guó)城鎮(zhèn)的老年人社區(qū)服務(wù)還普遍處于一個(gè)初級(jí)的探索階段。其中，很多的問(wèn)題也開(kāi)始慢慢暴露出來(lái)，筆者認(rèn)為，要完善老年人社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)該更多的立足于社區(qū)，精準(zhǔn)的把握老年人的各項(xiàng)需求，提升服務(wù)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)性。

（一）利用和鏈接社區(qū)現(xiàn)有資源。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，本市的社區(qū)服務(wù)資源越來(lái)越豐富，很多情況下并不是資源的匱乏，只是社區(qū)的工作人員并沒(méi)有合理的，因地制宜的運(yùn)用資源。一是，利用社區(qū)內(nèi)的個(gè)體家政服務(wù)、托老所設(shè)施、老年心理咨詢與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的為老年人群體提供的定期服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)模；二是，鏈接社區(qū)內(nèi)各大專業(yè)性事業(yè)單位為老年人傳授健康知識(shí)，舉辦相關(guān)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，同時(shí)為社區(qū)的工作人員和服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)性提高做指導(dǎo)。

（二）按需配置，實(shí)行老年人個(gè)性化服務(wù)。在社區(qū)老年人需求充分了解的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)老年人按照年齡、身體健康狀況、心理健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，分類整理，逐步推進(jìn)“分層次、個(gè)性化、按需配置”的社區(qū)服務(wù)模式。

一是完善不同層次的服務(wù)設(shè)施。首先，社區(qū)在為老年群體提供的服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)充分考慮老年人的生理、心理特點(diǎn)，使老年人的日常生活更方便、安全。其次，要不斷地定期檢修，及時(shí)修理?yè)p壞的設(shè)施，從而提高老年人服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)效益。然后，要按照不同層次老年群體需求提供不同醫(yī)療服務(wù)、結(jié)合老年人心理健康需求設(shè)計(jì)不同的服務(wù)項(xiàng)目；最后，定期開(kāi)展不同層次服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目的客觀評(píng)估。二是提供個(gè)性化、合理的老年人服務(wù)。針對(duì)老年人這一特殊群體，服務(wù)提供者應(yīng)該設(shè)計(jì)多樣性的社區(qū)服務(wù)供老人和老人的家庭進(jìn)行選擇。首先是賦予老年群體按照各自需求，選擇服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人自由；其次是注重老年群體正當(dāng)權(quán)益，對(duì)合理需要進(jìn)行保護(hù)，正確引導(dǎo)老年的家庭責(zé)任感、婚戀觀；然后是幫助各類老年人找到興趣愛(ài)好，建設(shè)相關(guān)的群體，加固老年群體歸屬感；最后是要注重老年人的心理健康，針對(duì)老年群體的心理、情感需求服務(wù)。

（三）推進(jìn)老年人服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化進(jìn)程。要想社區(qū)老年人服務(wù)體系得以健全和穩(wěn)固發(fā)展，必須建立完善老年人社區(qū)服務(wù)的“專業(yè)化、職業(yè)化”的社區(qū)服務(wù)模式。

首先，提高社區(qū)服務(wù)提供者者的專業(yè)化水平。不僅是社區(qū)工作者的專業(yè)化水平需要提高，提供醫(yī)療、文娛等服務(wù)工作者也必須嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌管理。積極的將社區(qū)服務(wù)社會(huì)工作組織的工作者容納進(jìn)來(lái)，以專業(yè)化為發(fā)展方向提高各類社區(qū)工作者的服務(wù)水平，促進(jìn)相互間的溝通交流，以實(shí)現(xiàn)彼此的合理協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)工作人員的實(shí)際工作表現(xiàn)和考核結(jié)果，參加正規(guī)的專業(yè)化培訓(xùn)，促進(jìn)他們的觀念轉(zhuǎn)變與技能提升，努力為老年人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，穩(wěn)固社區(qū)工作者的職業(yè)化機(jī)制，針對(duì)不同類型的社區(qū)工作者制定合理的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)工作者應(yīng)該承擔(dān)起直接提供社區(qū)服務(wù)的主要職責(zé)，推行選聘制、任期目標(biāo)制和績(jī)效考核制，以完善的獎(jiǎng)懲制度來(lái)促進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化，提高社區(qū)老年工作者的發(fā)展空間和專業(yè)素質(zhì)。

六、結(jié)論

隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化的趨勢(shì)日益明顯，老年人社區(qū)服務(wù)不僅能夠大大節(jié)省貨幣資源，而且能夠從老年人的切身需求去解決養(yǎng)老問(wèn)題，提供日常照顧、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂(lè)和情緒疏導(dǎo)，給老年人帶來(lái)認(rèn)同感和歸屬感。本文通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市部分社區(qū)老年人養(yǎng)老方式和養(yǎng)老需求意愿及社區(qū)養(yǎng)老供給現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)大部分老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老，這樣就加重了社區(qū)養(yǎng)老的壓力。然而，社區(qū)養(yǎng)老能力還很薄弱，老年群體的需求與實(shí)際實(shí)現(xiàn)度之間還存在一定的距離，老年人服務(wù)工作在社區(qū)服務(wù)中只占一小部分，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化程度還很低。最后，本文從老年人需求和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)之間存在的差距入手，對(duì)長(zhǎng)沙市養(yǎng)老方式的現(xiàn)存問(wèn)題提出了利用和鏈接社區(qū)現(xiàn)有資源，按需配置、實(shí)行老年人個(gè)性化服務(wù)，以及推進(jìn)老年人服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化進(jìn)程等對(duì)策和建議。

參考文獻(xiàn)：

[1] 聯(lián)合國(guó).人口詞典學(xué)[R]，1988.

第8篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

Abstract： Logistics Park is an important platform for the development of modern logistics， the logistics park construction in China is just started， but the foreign logistics park construction has accumulated a lot of experience， which is worth learning from. Nanchong is

central city of the northern part of Chengdu-Chongqing Economic Zone and northeastern Sichuan region， this paper learns from the

advanced experience of foreign advanced logistics park， which has major strategic significance to speed up the construction of the logistics park in Nanchong.

關(guān)鍵詞： 南充物流園區(qū)；國(guó)外物流園區(qū)；經(jīng)驗(yàn)借鑒

Key words： the logistics park in Nanchong；foreign logistics park；experience reference

中圖分類號(hào)：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）03-0012-02

0 引言

在我國(guó)，物流業(yè)作為新興服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，其融運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)為一體，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。2009年2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，2010年1月《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》正式出臺(tái)，四川將打造一個(gè)區(qū)域物流中心和次區(qū)域物流中心，這對(duì)促進(jìn)南充現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

1 南充物流園區(qū)的概況

南充物流園區(qū)即小龍物流園區(qū)。該園區(qū)以南充火車東站為中心，西鄰嘉陵江，北至高坪區(qū)龍門街道辦事處，南到螺溪河與青松街道辦事處一帶，東抵螺溪鎮(zhèn)至鳳凰鄉(xiāng)一線，面積9平方公里。南充物流園區(qū)是四川省政府重點(diǎn)打造的省內(nèi)次區(qū)域物流中心之一，也是南充市政府建設(shè)“一園區(qū)、四中心、七節(jié)點(diǎn)”物流體系中唯一的物流園區(qū)。

南充物流園區(qū)將打造為集成化、多元化、信息化、區(qū)域化的綜合型物流中心，最終成為立足南充、服務(wù)川東北、面向西部、影響全國(guó)的綜合性“現(xiàn)代物流城”。

該園區(qū)項(xiàng)目總投資120億元，采用“市區(qū)共建、高坪為主、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)模式，分三期投入。在功能規(guī)劃中，園區(qū)分為“一平臺(tái)、二組團(tuán)、四板塊、十功能區(qū)”。一平臺(tái)，即信息服務(wù)平臺(tái)；二組團(tuán)，即物流組團(tuán)和配套組團(tuán)；四板塊，即多式聯(lián)運(yùn)板塊、倉(cāng)儲(chǔ)配送板塊、拓展預(yù)留板塊、綜合配套板塊；十功能區(qū)，即國(guó)際物流集裝箱區(qū)、公路物流區(qū)、企業(yè)定制區(qū)、綜合倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、工業(yè)品物流區(qū)、城市配送區(qū)、拓展預(yù)留區(qū)、生活配套區(qū)。項(xiàng)目全面建成營(yíng)運(yùn)后，預(yù)測(cè)年吞吐量將達(dá)3900萬(wàn)噸，完全營(yíng)運(yùn)后年交易額將達(dá)150億元，可望年創(chuàng)稅收15億元、帶動(dòng)3萬(wàn)多人就業(yè)。

目前，該園區(qū)已啟動(dòng)川東北糧食物流中心建設(shè)、一期還房建設(shè)，同時(shí)，完成3個(gè)新（遷）建項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作和達(dá)成鐵路油庫(kù)及道路土地收儲(chǔ)等。在招商引資方面，已與深圳招商局物流集團(tuán)、中外運(yùn)儲(chǔ)物流集團(tuán)、成都聚合物流、泰宏集團(tuán)和浙江傳化物流公司等企業(yè)達(dá)成合作意向。至此，該物流園已有國(guó)內(nèi)30家知名物流企業(yè)達(dá)成投資入駐意向。

2 國(guó)外先進(jìn)物流園區(qū)的發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1 日本發(fā)展建設(shè)物流園區(qū)的經(jīng)驗(yàn) 物流園區(qū)最早以“物流團(tuán)地”的形式出現(xiàn)在日本。日本發(fā)展物流園區(qū)的主要目的是緩解城市交通壓力。日本政府從1965年在東京開(kāi)始建設(shè)物流園區(qū)，到現(xiàn)在日本己建立20多個(gè)大規(guī)模的物流園區(qū)。通過(guò)物流園區(qū)的建設(shè)，吸引很多配送中心和物流中心齊聚物流園區(qū)，使它們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)行共享，減輕對(duì)環(huán)境的污染，達(dá)到降低物流成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。主要經(jīng)驗(yàn)如下：

2.1.1 重視園區(qū)規(guī)劃建設(shè) 日本考慮到國(guó)土面積較小，對(duì)土地的利用非常重視，物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)首先必須符合城市發(fā)展規(guī)劃，然后決定物流基地的建設(shè)地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模及功能，最后報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。

2.1.2 重視園區(qū)的選址 在園區(qū)選址方面，規(guī)定以城市的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)以及港口、碼頭為中心的一定范圍內(nèi)作為選址地點(diǎn)。通過(guò)市內(nèi)交通線路與市內(nèi)其他物流企業(yè)形成高效的城市物流網(wǎng)絡(luò)，為城市提供物流服務(wù)。同時(shí)與城市外交通干線連接，通過(guò)干線與其他物流園區(qū)形成地區(qū)、區(qū)域以及全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)。

2.1.3 制定發(fā)展園區(qū)的優(yōu)惠政策 日本在物流園區(qū)的建設(shè)方式上大多由政府以很低的價(jià)格將土地賣給開(kāi)發(fā)集團(tuán)，并由若干私營(yíng)集團(tuán)、株式會(huì)社向銀行貸款建造的。比如將物流園區(qū)用地賣給各物流行業(yè)協(xié)會(huì)，然后由協(xié)會(huì)以股份制的形式向其會(huì)員企業(yè)融資，用來(lái)購(gòu)買土地和興建物流基礎(chǔ)設(shè)施，不足的部分政府可提供低息貸款。日本政府考慮到建設(shè)物流園區(qū)是一項(xiàng)投入資本巨大、回收期長(zhǎng)、社會(huì)效益顯著，特別是對(duì)改善城市交通、城市功能具有特殊意義的舉措，要求銀行予以長(zhǎng)期低息貸款或無(wú)息貸款。

2.1.4 優(yōu)化園區(qū)的投資環(huán)境 政府對(duì)規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、信息平臺(tái)及市政設(shè)施的配套建設(shè)，吸引物流企業(yè)入駐園區(qū)，在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也使物流企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 德國(guó)發(fā)展建設(shè)物流園區(qū)的經(jīng)驗(yàn) 德國(guó)是歐洲物流發(fā)展最好的國(guó)家之一，在物流園區(qū)的建設(shè)方面一直處于世界領(lǐng)先地位。德國(guó)發(fā)展物流園區(qū)的主要目的是提高貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)性和合理性。主要經(jīng)驗(yàn)如下：

2.2.1 制定優(yōu)惠政策 政府在資金和政策方面給予物流企業(yè)以最大的支持。政府在企業(yè)建設(shè)物流中心的同時(shí)提供低息貸款。如果企業(yè)在入駐園區(qū)后，在建設(shè)和設(shè)備的籌資方面有困難，當(dāng)?shù)卣€可以給予其財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)入駐園區(qū)的物流企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)的前幾年還會(huì)給予稅收方面的優(yōu)惠，實(shí)行減免，加快物流企業(yè)的快速發(fā)展。

2.2.2 科學(xué)的選址 物流園區(qū)的選址，要受到很多因素的影響，主要因素是：一是交通便利，要靠近公路、鐵路、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通干線，園區(qū)內(nèi)至少有兩種以上運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫連接；二是不能建在城市的中心地帶，因?yàn)榻ㄔ诔鞘械闹行牡貛菀自斐山煌ㄗ枞o人們帶來(lái)諸多不便，因此必須在城市的邊緣地帶；三是經(jīng)濟(jì)上的合理性，主要考慮土地的價(jià)格、勞動(dòng)力資本等；四是保護(hù)環(huán)境，要考慮園區(qū)的生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境，不能破壞環(huán)境；五是考慮信息平臺(tái)的建設(shè)，如通信等。

2.2.3 園區(qū)發(fā)展模式 德國(guó)一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理和入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。

3 借鑒國(guó)外物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

從日本、德國(guó)等國(guó)外物流園區(qū)的發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，南充在規(guī)劃、建設(shè)以及發(fā)展物流園區(qū)的過(guò)程中，有以下幾個(gè)方面可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和理念：

3.1 政府在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用 政府在物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要充分發(fā)揮政府的規(guī)劃職能，根據(jù)南充市城市發(fā)展規(guī)劃，劃定一定的區(qū)域作為物流園區(qū)的建設(shè)用地；同時(shí)要做好協(xié)調(diào)政府各部門以及政府與企業(yè)之間的關(guān)系，為企業(yè)入駐物流園區(qū)提供便利和條件，使入駐企業(yè)能夠在物流園區(qū)內(nèi)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為南充社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2 政策上給予大力支持 物流園區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持，要想更好更快地發(fā)展，政府必須發(fā)揮宏觀政策指導(dǎo)作用，制定完善配套政策措施，營(yíng)造良好宏觀環(huán)境，促進(jìn)物流園區(qū)健康發(fā)展。

3.2.1 土地政策 在南充市城市發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，對(duì)已納入國(guó)家、省級(jí)等規(guī)劃的物流園區(qū)的土地用地給予重點(diǎn)保障和更為優(yōu)惠的扶持政策，如價(jià)格優(yōu)惠、買一部分送一部分等。

3.2.2 稅收政策 關(guān)于物流園區(qū)的稅收有七八種，如土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅等等。對(duì)于入住園區(qū)的物流企業(yè)實(shí)行各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕入住園區(qū)物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，這樣才能吸引物流企業(yè)入駐園區(qū)，起到招商引資，加快物流園區(qū)建設(shè)的作用。

3.3 強(qiáng)化園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的前提條件和基礎(chǔ)，也是物流園區(qū)發(fā)展的基石。主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等。

3.4 提高物流園區(qū)入駐企業(yè)的門檻 物流園區(qū)的建設(shè)直接關(guān)系到物流企業(yè)健康、快速發(fā)展。因此在放開(kāi)物流企業(yè)入駐的同時(shí)，也要進(jìn)一步提高物流企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，如規(guī)定物流企業(yè)的注冊(cè)資本、資產(chǎn)規(guī)模等，防止打著物流企業(yè)的名號(hào)入駐園區(qū)實(shí)行“圈地”，從事非物流活動(dòng)。制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造物流園區(qū)公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使物流企業(yè)朝合理化的方向發(fā)展。

3.5 大力培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)人才 物流人才已成為我國(guó)十二類市場(chǎng)緊缺人才之一，建設(shè)物流企業(yè)需要大量的物流人才。南充建設(shè)好物流園區(qū)應(yīng)多渠道地抓好現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，一是與省市內(nèi)有關(guān)高校合作，定向培養(yǎng)一批現(xiàn)代物流專業(yè)人才；二是廣泛開(kāi)展崗位培訓(xùn)，提高我市物流業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)；三是開(kāi)展物流業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證工作，使我市物流業(yè)從業(yè)人員逐步走向?qū)I(yè)化；四是引進(jìn)物流人才，采取各種有效的措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，重點(diǎn)是企業(yè)物流技術(shù)人才、物流經(jīng)理人等高級(jí)人才，以滿足我市現(xiàn)代物流發(fā)展，特別是物流園區(qū)對(duì)物流專業(yè)人才的需求。

3.6 積極解決園區(qū)建設(shè)的資金 物流園區(qū)的建設(shè)需要大量的資金，南充物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：一是要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)的有利契機(jī)，爭(zhēng)取獲得更多國(guó)家和省資金政策扶持；二是要進(jìn)一步加大招商引資力度，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)各種宣傳媒介和宣傳載體，大力宣傳物流園區(qū)的功能定位、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景、優(yōu)惠政策，以項(xiàng)目為載體，廣泛吸納社會(huì)資金投入；三是強(qiáng)化要素保障。調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，加大建設(shè)用地報(bào)征力度，爭(zhēng)取增量，盤活存量，破解園區(qū)用地瓶頸問(wèn)題。同時(shí)全面整合市區(qū)兩級(jí)融資平臺(tái)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。

綜上所述，物流園區(qū)的建設(shè)越來(lái)越成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家特別是日本、德國(guó)的物流園區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)比較成熟的階段，將日德兩國(guó)的物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的一些先進(jìn)思想、理念，結(jié)合南充的實(shí)際情況，將其經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于南充物流業(yè)的規(guī)劃建設(shè)有著重要的意義，同時(shí)也可以使得南充在物流園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中少走一些彎路，更快推進(jìn)南充物流園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)范文

一、對(duì)當(dāng)前我市融入海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本估價(jià)

（一）我市融入海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

我市與省地域相連，是省通往沿海地區(qū)的重要門戶之一，也是閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)向中西部地區(qū)輻射的“連接帶”，區(qū)位條件較為優(yōu)越。市委、市政府對(duì)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一直高度關(guān)注。“海西”戰(zhàn)略確立后，我市在融入海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有天時(shí)地利人和的諸多優(yōu)勢(shì)：

1、戰(zhàn)略謀劃超前，工作起步較早。市委、市政府在國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》出臺(tái)前即組織力量就我市融入“海西”進(jìn)行了調(diào)研、論證；《意見(jiàn)》頒布后，迅速制定了《市關(guān)于抓住加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，奮力推進(jìn)趕超發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了我市對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想和“四區(qū)一通道”的發(fā)展定位，即“努力將建設(shè)成為連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的交通大通道，成為面向沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散區(qū)、新型能源開(kāi)發(fā)利用試驗(yàn)區(qū)、臨川文化生態(tài)旅游觀光休閑區(qū)”。今年初，市委、市政府進(jìn)一步將“積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、著力打造對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡”確立為全市工作的總體目標(biāo)和要求，在戰(zhàn)略層面，把融入“海西”作為我市發(fā)展的主要方向之一。

各縣區(qū)也應(yīng)時(shí)而動(dòng)，提出了各具特色的初步發(fā)展思路。黎川縣確立了打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)接替站、創(chuàng)業(yè)區(qū)域中心、“海西”旅游休閑后花園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展思路；資溪縣制定了建設(shè)“海西”生態(tài)旅游后花園、有機(jī)食品生產(chǎn)和供應(yīng)基地、木竹精深加工和輕工業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)；南豐縣提出了建設(shè)“生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假三位一體旅游新城”的目標(biāo)定位；廣昌縣擬定了打造閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、旅游、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)想。市直有關(guān)單位也主動(dòng)開(kāi)展了一些前期工作，市發(fā)改委就我市“十二五”規(guī)劃的制定，專程赴等地了解“海西”區(qū)域及有關(guān)城市的發(fā)展規(guī)劃；市臺(tái)辦、市招商局分別舉辦了多項(xiàng)“對(duì)接海西”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；市新聞單位和媒體先后開(kāi)設(shè)了“對(duì)接海西”網(wǎng)頁(yè)專欄，拍攝了“對(duì)接海西，力促趕超”電視專題片；有關(guān)部門還先后邀請(qǐng)了臺(tái)灣中天電視臺(tái)、東森電視臺(tái)、“中國(guó)電視公司”、《中國(guó)時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合報(bào)》等臺(tái)灣媒體來(lái)?yè)崤臄z專題片，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)交流合作，為融入“海西”積極準(zhǔn)備。

2、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，融入條件較好。近年來(lái)，市委、市政府緊抓項(xiàng)目不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，為融入“海西”創(chuàng)造了一系列有利條件。一是交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。京福高速、鷹瑞高速已建成通車，全市高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)390公里；向莆鐵路正加快建設(shè)，加上已有的鷹廈鐵路、浙贛鐵路和即將開(kāi)工建設(shè)的濟(jì)廣高速、資光高速、撫吉高速，初步構(gòu)建了我市“東進(jìn)西出、南下北上”的陸路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成了至福州五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，我市也將成為省及中部地區(qū)最近的出海口。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機(jī)械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；金溪香料、宜黃塑料、機(jī)電、日用陶瓷、變性淀粉、南豐食品加工6大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大，成為縣域經(jīng)濟(jì)中具有特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板快；南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，已形成我市獨(dú)有的品牌優(yōu)勢(shì)；資溪大覺(jué)山生態(tài)旅游特色鮮明，聞名遐邇；物流業(yè)不斷做強(qiáng)做大，已成氣候；格美科技多晶硅、東鄉(xiāng)雨帆燃料乙醇、南豐生物柴油等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，加快了我市打造“新型綠色能源基地”的步伐。三是城市承載能力不斷提升。工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，為承接閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)；在項(xiàng)目戰(zhàn)略帶動(dòng)下，我市城市面貌日新月異，全市先后實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目1015個(gè)，開(kāi)工750多個(gè)。市中心城區(qū)114個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，至2009年底已完工或基本完工72個(gè)，進(jìn)一步完善了城市功能，優(yōu)化了城市格局。今年,我市被命名為“省園林城市”，評(píng)為“全國(guó)綠色生態(tài)城市”和“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號(hào)的基礎(chǔ)上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國(guó)首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽(yù)大獎(jiǎng)。四是對(duì)閩臺(tái)招商引資成果甚豐。全市現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)41家，投資額達(dá)2.54億美元。閩資企業(yè)1500多家，投資額30多億元。“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”、“臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”等省級(jí)園區(qū)，惠泉啤酒、添光化工、贛東苧麻紡織等閩臺(tái)企業(yè)先后落戶我市并成功發(fā)展，對(duì)吸引閩臺(tái)投資產(chǎn)生了較好的磁場(chǎng)效應(yīng)。

（二）我市融入海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的一些問(wèn)題

我市融入“海西”，雖然基礎(chǔ)條件較好，但是與“海西”區(qū)域城市，尤其是與省城市相比，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：

一是思想上存在差距。我們?cè)趯W(xué)習(xí)考察時(shí)看到，目前，謀劃“海西”、宣傳“海西”、建設(shè)“海西”已成為全省工作的主旋律、主基調(diào)，全省上下形成了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大宣傳、大發(fā)展的熱潮，整個(gè)八閩大地已成為搶抓“海西”機(jī)遇、積極先行先試、爭(zhēng)取加快發(fā)展的熱土。相比之下，我市作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)成員，雖然市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)融入“海西”有比較清醒的認(rèn)識(shí)，但從全市看，仍存在思想不夠解放、宣傳不夠廣泛、動(dòng)員不夠深入、氛圍不夠濃厚、融入不夠迅速等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》頒布已有一年多，我市的融入工作依舊停留在戰(zhàn)略層面以及領(lǐng)導(dǎo)講話和原則性的文件中，與省“百舸爭(zhēng)流”、“千帆競(jìng)發(fā)”，積極參與“海西”建設(shè)的態(tài)勢(shì)形成了較大的反差。

二是工作上不夠主動(dòng)。在建設(shè)“海西”中，省很多城市十分注重?fù)屪C(jī)遇，“干”字為先，主動(dòng)作為，放手發(fā)展。莆田市謀劃建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，在建成后第二年才正式獲得國(guó)家認(rèn)可；南平市在國(guó)家尚未批準(zhǔn)武夷新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的情況下，先行啟動(dòng)武夷新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。這種積極進(jìn)取、主動(dòng)作為的精神很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們有的同志工作按部就班，習(xí)慣于等指示、找依據(jù)，對(duì)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)瞻前顧后，不敢主動(dòng)作為，雖意識(shí)到“海西”戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，但又認(rèn)為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是以省為主體，我市距離“海西”核心城市較遠(yuǎn)，只能起“配角”作用，擔(dān)心難有大的作為；雖希望獲得國(guó)家的優(yōu)惠政策支持，但又不去積極爭(zhēng)取，奢望坐享其成，不愿把工作重心和主要精力放到融入“海西”上來(lái)，從更高站位上搶機(jī)遇謀先行、更高層次上抓項(xiàng)目促發(fā)展。

三是措施上不夠有力。圍繞建設(shè)“海西”，省對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，及時(shí)提出了“來(lái)之不易、倍加珍惜、乘勢(shì)而上、有所作為”的要求，全省各市都把工作切實(shí)落到實(shí)處，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作機(jī)構(gòu)，建立了工作機(jī)制，制定了政策措施，落實(shí)了工作責(zé)任，形成了強(qiáng)大的工作合力。泉州、莆田、三明、南平等市均制定了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)行了市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目制度，集中開(kāi)展了“項(xiàng)目建設(shè)年”、重點(diǎn)建設(shè)“百日沖刺”等系列活動(dòng)。然而，我市有些工作卻相對(duì)滯后，除個(gè)別縣外，市縣兩級(jí)至今沒(méi)有成立領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的具體實(shí)施意見(jiàn)和方案，融入工作沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃、明確的步驟和具體的要求，缺乏實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

這些問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。否則，我市將面臨被海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“邊緣化”的危險(xiǎn)，坐失發(fā)展良機(jī)。

二、對(duì)我市融入海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展的重要任務(wù)。目前，我市的發(fā)展已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的緊要關(guān)頭，抓住“海西”發(fā)展機(jī)遇，盡早融入“海西”發(fā)展大潮，從更高層次，更寬領(lǐng)域，加強(qiáng)與“海西”區(qū)域內(nèi)各城市的對(duì)接融合，對(duì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有十分重大的意義。為此，我們建議：

（一）解放思想，切實(shí)抓住“海西”發(fā)展機(jī)遇

思想新，一新百新。“海西”戰(zhàn)略的提出、發(fā)展、完善，最關(guān)鍵的因素在于倡導(dǎo)干部群眾解放思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。我們只有在思想上打破一切束縛，以新一輪思想大解放引領(lǐng)新一輪科學(xué)發(fā)展，才能切實(shí)把握“海西”發(fā)展機(jī)遇，以開(kāi)闊的眼界和超凡的魄力實(shí)現(xiàn)的趕超發(fā)展。一要強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)。隨著“海西”戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。誰(shuí)在這場(chǎng)偉大的建設(shè)實(shí)踐中搶到了機(jī)遇，誰(shuí)就搶到了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從某種意義上說(shuō)，抓不住機(jī)遇是損失，抓不快、抓不準(zhǔn)、抓不好機(jī)遇同樣是損失。我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的主動(dòng)性，切實(shí)把握好“海西”建設(shè)機(jī)遇，不斷在發(fā)展變化中捕捉機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，在與時(shí)俱進(jìn)中用好機(jī)遇，并積極爭(zhēng)取把機(jī)遇轉(zhuǎn)化成發(fā)展的成果和實(shí)力。二要強(qiáng)化開(kāi)明開(kāi)放意識(shí)。省發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們：開(kāi)明開(kāi)放是快速崛起的必由之路。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)明意識(shí)、提升開(kāi)放水平，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，以大發(fā)展促進(jìn)大趕超。要破除一切禁錮，克服滿足現(xiàn)狀、等待觀望、不思進(jìn)取的消極心態(tài)；打消各種顧慮，開(kāi)放一切可以開(kāi)放的領(lǐng)域，降低一切可以降低的門檻，簡(jiǎn)化一切可以簡(jiǎn)化的程序，躺開(kāi)胸懷，謀求發(fā)展，在建設(shè)“海西”中占有自己應(yīng)有的一席之地。三要強(qiáng)化“先行先試”意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)用好用活中央賦予“海西”的“先行先試”政策，緊緊圍繞建設(shè)“先行區(qū)”和“示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，著眼于“先”、著重于“行”、著力于“試”，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放上先行先試，奮力成為科學(xué)發(fā)展和體制創(chuàng)新的先行區(qū)；在對(duì)臺(tái)招商和擴(kuò)大利用臺(tái)資上先行先試，全力構(gòu)筑兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接的集中區(qū)；在對(duì)臺(tái)工作和擴(kuò)大交流合作上先行先試，全力打造“兩岸共同家園”和“兩岸融合的示范區(qū)”。爭(zhēng)取申報(bào)和建設(shè)一批閩臺(tái)商投資載體，建立保稅加工貿(mào)易區(qū)，設(shè)立對(duì)臺(tái)金融合作試點(diǎn)，搶占對(duì)閩臺(tái)合作制高點(diǎn)，促進(jìn)對(duì)閩臺(tái)深度融合，努力走出一條具有地方特色的先行之路。尤其對(duì)與毗鄰的資溪、南豐、黎川、廣昌四縣，要依照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，給予“先行先試”的特殊政策，著力打造特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域，使這些區(qū)域率先發(fā)展，率先融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。四要強(qiáng)化加快融入意識(shí)。要廣泛開(kāi)展形式多樣的專題學(xué)習(xí)，組織全方位的宣傳教育，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家建設(shè)“海西”的總體部署，深刻認(rèn)識(shí)“海西”戰(zhàn)略給我市帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略思想上來(lái)。要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立“融入‘海西’，發(fā)展自己”的思想，研究“海西”，用心運(yùn)作，敢于試驗(yàn)，把局部的優(yōu)勢(shì)集聚起來(lái)，拿出跨越發(fā)展的勇氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的決心、干事創(chuàng)業(yè)的激情，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)當(dāng)“海西”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前鋒。

（二）積極謀劃，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃政策的對(duì)接融合

融入“海西”，謀劃好規(guī)劃、政策、體制機(jī)制等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作的對(duì)接十分重要。一是規(guī)劃上要主動(dòng)融入。目前，國(guó)家發(fā)改委正在編制《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)制定相應(yīng)的扶持政策。我們要組織專家認(rèn)真研究，按照我市對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)一通道”的戰(zhàn)略定位，抓緊做好“十二五”規(guī)劃、參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具體規(guī)劃的編制工作，搞好生產(chǎn)力布局，制訂配套的政策措施，主動(dòng)做到與國(guó)家、省及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相銜接、相統(tǒng)一。要重視做好縣（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的發(fā)展格局。要注重規(guī)劃的科學(xué)性和整體性，確保整個(gè)規(guī)劃“一盤棋”。二是政策上要不斷融合。要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)家、“海西”區(qū)域城市出臺(tái)的推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，大膽借鑒等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善融入與對(duì)接的相關(guān)政策制度。要在爭(zhēng)取中央政策支持上共同努力，我市要積極爭(zhēng)取享受中央關(guān)于“扶持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)”、“扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、“生態(tài)文明建設(shè)”等方面的優(yōu)惠政策，使東鄉(xiāng)、金溪、資溪、南城、南豐、樂(lè)安、宜黃、崇仁8個(gè)縣與廣昌、黎川兩縣一樣列為原中央蘇區(qū)縣，同等享受國(guó)家扶持原中央蘇區(qū)縣的優(yōu)惠政策。三是項(xiàng)目上要積極謀劃。要緊緊抓住海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的政策機(jī)遇，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，策劃生成一批符合產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，組織力量跑部進(jìn)京，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)核電、電廠等重大項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)和實(shí)施，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。四是體制機(jī)制上要不斷創(chuàng)新。要繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷調(diào)整和完善行政管理方式和運(yùn)作模式，構(gòu)建與“海西”一體化的體制機(jī)制框架；圍繞國(guó)際化、市場(chǎng)化的要求，構(gòu)建法制、責(zé)任、務(wù)實(shí)、高效政府，正確處理好政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。建立健全行政審批制度，統(tǒng)一辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，消除市場(chǎng)壁壘，打破壟斷和排外行為。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)融入“海西”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)我市參與“兩區(qū)”建設(shè)工作。同時(shí)，抓緊制定融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作方案，建立高效規(guī)范的推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

（三）抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合

產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。融入“海西”的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的融入。我們要多層次、寬領(lǐng)域、大規(guī)模的搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

1、推進(jìn)工業(yè)的對(duì)接融入。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》鼓勵(lì)建立與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)配套的以及大陸臺(tái)資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，市政府首先應(yīng)制定和組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，推動(dòng)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、配套成本低、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的同業(yè)聚集型和龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群，建立與臺(tái)灣、等地產(chǎn)業(yè)配套所需的零部件、原輔材料制造中心；鼓勵(lì)企業(yè)逐步從一般零部件、原輔材料供應(yīng)商向關(guān)鍵零部件、原輔材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)精深加工水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。其次，要筑牢承接平臺(tái)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)承載能力，在引導(dǎo)工業(yè)資源向?qū)I(yè)化園區(qū)聚積，培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的同時(shí)，要沿向莆鐵路、福銀高速、濟(jì)廣高速和鷹梅鐵路展開(kāi)生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快“臺(tái)灣工業(yè)園”、“臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”、“高科技產(chǎn)業(yè)園”等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造以閩臺(tái)投資為主體的新興工業(yè)走廊，盡快形成閩臺(tái)資企業(yè)的聚集地。再次，要進(jìn)一步加大對(duì)閩臺(tái)的招商引資力度。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，針對(duì)臺(tái)資企業(yè)往往“抱團(tuán)”轉(zhuǎn)移，大型臺(tái)企一旦落戶，就會(huì)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套廠商跟進(jìn)投資，“克隆”出“群聚”效應(yīng)的特點(diǎn)，緊緊抓住《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）簽訂后閩臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的契機(jī)，密切跟蹤閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與閩臺(tái)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，突出以產(chǎn)業(yè)吸引投資，“以閩引閩”、“以臺(tái)引臺(tái)”，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。如：臺(tái)灣的LED照明、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、車載資訊，的裝備制造、新能源、化工、電子等。與此同時(shí)，要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新型能源、汽車汽配、電子信息等結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與“海西”產(chǎn)業(yè)“資源互補(bǔ)化、環(huán)境關(guān)聯(lián)化、經(jīng)濟(jì)差異化”發(fā)展。充分發(fā)揮的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型綠色能源基地建設(shè)，逐步把建成“海西”的新型能源開(kāi)發(fā)利用試驗(yàn)區(qū)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的交流合作。在中央的大力支持下，目前，已成為“海峽西岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”，三明市成立了“海峽西岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”。我們要抓住機(jī)遇，適時(shí)向中央有關(guān)部委申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”或“贛臺(tái)現(xiàn)代林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”，壯大我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)合作，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、生豬、蜜桔、油茶、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，努力把我市建成閩臺(tái)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要加強(qiáng)與閩臺(tái)的農(nóng)業(yè)合作，特別是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，積極構(gòu)建撫臺(tái)農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域開(kāi)展行之有效的對(duì)接合作。大力引進(jìn)臺(tái)灣資金、農(nóng)業(yè)新品種、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和人才，優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式，積極向閩臺(tái)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，把我市特色農(nóng)產(chǎn)品推向和臺(tái)灣，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新格局。

3、實(shí)現(xiàn)物流的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代保稅物流園區(qū)，把“撫北”打造成現(xiàn)代物流中心。依托廣昌、南城、南豐等縣的物流業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)，形成集報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、電子商務(wù)為一體的物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持市內(nèi)企業(yè)參與省沿海港口開(kāi)發(fā)與港口鐵路支線建設(shè)，擁有一定出海口自。爭(zhēng)取與省莆田市密切合作，規(guī)劃建設(shè)“無(wú)水港”，在湄洲灣港口建立港口泊位，作為貨物進(jìn)出口的中轉(zhuǎn)站。積極爭(zhēng)取海關(guān)、商檢在設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)一批鐵路、公路貨場(chǎng)和查驗(yàn)場(chǎng)，推行“屬地報(bào)送、口岸放行”模式，使物流有效融入“海西”現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商貿(mào)大流通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大繁榮。

4、深化旅游的全面合作。在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)有“綠色”文化、“紅色”文化、客家文化三條特色紐帶，我們要加快培育這些戰(zhàn)略性文化品牌，進(jìn)而推動(dòng)文化旅游這一關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)性大的新興產(chǎn)業(yè)。一是加快建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，主動(dòng)整合各種旅游資源，與“海西”旅游實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、主題、線路、服務(wù)的有效對(duì)接，規(guī)劃臨川文化旅游、紅色文化旅游、綠色生態(tài)旅游等特色精品旅游線路，合力培育旅游品牌，推進(jìn)跨區(qū)域無(wú)障礙旅游建設(shè)，打造大旅游格局，努力把我市建設(shè)成為閩臺(tái)休閑旅游的“后花園”。二是加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，著力打造以文化旅游產(chǎn)業(yè)園、資溪生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、農(nóng)家風(fēng)情生態(tài)旅游帶、禪風(fēng)鄉(xiāng)韻生態(tài)旅游圈為核心的“一園一區(qū)一帶一圈”精品旅游景區(qū)；加強(qiáng)旅行社、星級(jí)賓館、景區(qū)等旅游企業(yè)之間的合作，提升服務(wù)質(zhì)量，共同做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。三是彰顯臨川文化的內(nèi)涵和魅力。經(jīng)千年歲月孕育生成的“臨川文化”，是贛文化的支柱之一，也是我們的寶貴財(cái)富。要充分利用我市與閩臺(tái)地緣相近，人文相親的特點(diǎn)，深入研究河洛文化及客家、閩臺(tái)、贛鄱和嶺南等地域文化，推動(dòng)臨川文化與閩臺(tái)文化的交流與融合，通過(guò)推進(jìn)中心城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，舉辦湯顯祖文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)發(fā)中國(guó)油畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展五皇殿古玩市場(chǎng)等舉措，不斷增加臨川文化的內(nèi)涵和魅力，為旅游資源注入新的內(nèi)涵和文化因子，奠定文化生態(tài)旅游在“海西”區(qū)域中的獨(dú)特地位。