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一、江西省煙草公司企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)的歷史沿革
1.江西省公司企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)萌芽階段(1984~1993年)。
江西省煙草專賣局(公司)組建于1984年1月,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的管理體制。成立時(shí)下轄南昌、贛南2個(gè)卷煙廠、11個(gè)地市局(公司)和86個(gè)縣局(公司),主要擔(dān)負(fù)煙草專賣管理,煙葉、卷煙生產(chǎn)經(jīng)營。在會計(jì)核算上,工業(yè)企業(yè)實(shí)行財(cái)政部制定的《國營工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度》,商業(yè)企業(yè)實(shí)行《商業(yè)企業(yè)會計(jì)制度》,在記賬方法上,分別采用“借貸法”和“增減法”,同時(shí)執(zhí)行《中國煙草總公司系統(tǒng)統(tǒng)一會計(jì)制度》。
2.江西省公司企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)發(fā)展階段(1994~2003年)。
1993年7月,全省煙草行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部1992年頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《工業(yè)?商品流通企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度》,停止執(zhí)行總公司制定的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理辦法,從1993年起,江西省煙草公司依據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《商品流通企業(yè)會計(jì)制度》等國家會計(jì)法律法規(guī),逐步建立各類財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)章制度。一是制定省公司機(jī)關(guān)內(nèi)部會計(jì)核算、會計(jì)電算化管理、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度,如《江西省煙草公司本級內(nèi)部有關(guān)事項(xiàng)處理辦法》、《江西省煙草公司本級會計(jì)核算管理辦法》、《江西省煙草系統(tǒng)會計(jì)電算化內(nèi)部管理制度》等。二是制定了全省系統(tǒng)會計(jì)和資產(chǎn)管理制度,如《江西省煙草系統(tǒng)會計(jì)委派實(shí)施辦法(試行)》、《江西省煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及數(shù)據(jù)信息工作考核評比辦法》,江西省煙草公司企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)取得了發(fā)展。
3.江西省公司企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)成熟階段(2004~至今)。
2004年1月,江西省煙草公司各縣公司均撤銷了縣級公司法人資格;同年10月,根據(jù)國家局(總公司)行業(yè)管理體制改革部署,省級公司工業(yè)與商業(yè)管理體制分設(shè)。分設(shè)后,江西省煙草專賣局(公司)仍實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”,領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬煙草專賣局(市公司)。主要負(fù)責(zé)組織煙葉生產(chǎn)經(jīng)營,卷煙銷售及網(wǎng)絡(luò)建設(shè),專賣管理及執(zhí)法監(jiān)督。2006年底,江西省煙草專賣局(公司)順利完成理順資產(chǎn)關(guān)系、建立母子公司體制的改革,省公司全面退出卷煙、煙葉經(jīng)營,建立了總公司、省公司、市公司三級母子公司體制。隨著行業(yè)管理體制的理順和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的建立,行業(yè)管理職能從行政管理向行政管理與資產(chǎn)管理并重轉(zhuǎn)變,為適應(yīng)縣級公司法人撤消、以市級公司為經(jīng)營主體的母子公司體制對會計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理工作的要求,財(cái)務(wù)處從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作入手,努力轉(zhuǎn)變工作職能,不斷修訂和完善相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度,提升財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。
一是加強(qiáng)對基層會計(jì)管理工作的指導(dǎo)。2004年,各縣公司撤銷縣級公司法人資格后,更名為營銷中心。為了規(guī)范營銷中心的財(cái)務(wù)核算流程,加強(qiáng)各市公司對營銷中心的財(cái)務(wù)監(jiān)管,保證營銷中心的財(cái)產(chǎn)安全,制訂《營銷中心財(cái)務(wù)管理制度(試行)》。該制度規(guī)定營銷中心會計(jì)崗位設(shè)置及資產(chǎn)管理職責(zé),財(cái)務(wù)核算內(nèi)容及有關(guān)要求,卷煙購銷存管理與核算,煙葉購銷存管理和核算,煙葉生產(chǎn)物資購銷存管理及營銷中心資產(chǎn)管理。
二是加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)會計(jì)管理和考核工作。首先,為提高會計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)會計(jì)信息工作管理,對《江西省煙草專賣局(公司)系統(tǒng)會計(jì)報(bào)表及數(shù)據(jù)信息考核辦法》進(jìn)行重新修訂,以適應(yīng)新形勢下經(jīng)營管理對會計(jì)信息的要求。重新修訂下發(fā)了《江西省煙草專賣局(公司)系統(tǒng)會計(jì)委派辦法》,對委派會計(jì)人員的任職條件、委派程序等作了較為詳細(xì)的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了用人機(jī)制、明確了委派會計(jì)人員的職責(zé),并指導(dǎo)各單位結(jié)合實(shí)際制定本單位會計(jì)委派辦法,逐步對縣級營銷中心的會計(jì)主管實(shí)行會計(jì)委派。其次,制定《江西省煙草專賣局(,全面實(shí)施統(tǒng)一會計(jì)核算制度。最后,加強(qiáng)物流成本費(fèi)用管理,編制并施行《江西省煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流費(fèi)用管理辦法和核算規(guī)程細(xì)則》。該細(xì)則規(guī)范卷煙物流費(fèi)用管理和核算,進(jìn)一步挖潛降耗,降低費(fèi)用,促進(jìn)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高企業(yè)管理水平。
三是不斷完善預(yù)算管理制度,提升預(yù)算管理水平。江西省煙草公司在2001積極引進(jìn)預(yù)算管理理念,2002年積極推行預(yù)算管理,并制定了《江西省煙草系統(tǒng)預(yù)算管理委員會工作職責(zé)》和《江西省煙草專賣局(公司)本級預(yù)算管理制度》,要求各單位成立預(yù)算管理委員會,設(shè)立辦公室,并制定相關(guān)制度和編制上報(bào)簡單預(yù)算表格。在2006年委托了用友公司開發(fā)預(yù)算管理軟件,借助信息平臺實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。2007年,省公司對各市公司2007年的預(yù)算進(jìn)行了批復(fù),但仍未納入考核。2008年對各單位的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核、批復(fù),并將執(zhí)行預(yù)算完成情況納入了企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系進(jìn)行考核;并制訂《江西省煙草公司預(yù)算管理辦法》,要求各子公司可結(jié)合企業(yè)管理的實(shí)際和預(yù)算管理的要求,制訂具體的實(shí)施細(xì)則。《江西省煙草公司預(yù)算管理辦法》包括總則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理范圍和內(nèi)容、預(yù)算編制和審批、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算控制與監(jiān)督、預(yù)算考評與激勵(lì)和附則八部分。江西省煙草公司通過完善預(yù)算管理制度,規(guī)范預(yù)算管理程序,把預(yù)算管理作為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和實(shí)施內(nèi)部控制的主線,不斷提高預(yù)算管理水平。
二、企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容
會計(jì)制度設(shè)計(jì)是以會計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù),運(yùn)用系統(tǒng)的技術(shù)和方法,把企業(yè)的會計(jì)組織機(jī)構(gòu)、會計(jì)核算報(bào)告和會計(jì)業(yè)務(wù)處理程序加以規(guī)范化、文件化,以便據(jù)此指導(dǎo)和處理會計(jì)工作的過程。會計(jì)制度設(shè)計(jì)包括以下基本內(nèi)容:會計(jì)組織及會計(jì)人員的設(shè)計(jì)、會計(jì)資料設(shè)計(jì)、會計(jì)業(yè)務(wù)處理程序的設(shè)計(jì)和規(guī)章制度設(shè)計(jì)。
會計(jì)組織及會計(jì)人員的設(shè)計(jì),主要是設(shè)計(jì)處在總會計(jì)師、財(cái)會負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,由若干專業(yè)組及會計(jì)崗位、會計(jì)人員組成的組織體系。會計(jì)資料設(shè)計(jì)是會計(jì)制度的核心,包括會計(jì)科目、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告設(shè)計(jì)四個(gè)部分。會計(jì)業(yè)務(wù)處理程序的設(shè)計(jì)主要是指按照企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)循環(huán)特點(diǎn),將企業(yè)處理某一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作程序和先后順序劃歸為同一循環(huán),再對不同循環(huán)的會計(jì)處理進(jìn)行設(shè)計(jì)。
對企業(yè)來講,會計(jì)科目設(shè)計(jì)、會計(jì)憑證傳遞、會計(jì)工作程序直接影響到企業(yè)會計(jì)信息的完整、準(zhǔn)確及會計(jì)工作的運(yùn)行質(zhì)量,是必須要關(guān)注的問題。江西省煙草公司非常重視會計(jì)基礎(chǔ)工作,根據(jù)財(cái)政部制定的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,2004年制定了《江西省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作的意見》,對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和會計(jì)檔案等工作提出了指導(dǎo)性意見,統(tǒng)一全省原始憑證的規(guī)格、內(nèi)容,統(tǒng)一使用用友軟件專用記賬憑證,規(guī)定了會計(jì)憑證的粘貼和裝訂方法,統(tǒng)一會計(jì)憑證檔案盒和會計(jì)賬簿的規(guī)格,并要求各子公司加強(qiáng)會計(jì)檔案管理和內(nèi)部會計(jì)管理制度。
三、江西省煙草公司企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)案例的啟示
設(shè)計(jì)適應(yīng)單位管理需要的會計(jì)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要條件,江西省煙草公司作為一個(gè)現(xiàn)代的集團(tuán)公司,其企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)案例可給我們帶來如下啟示:
1.企業(yè)會計(jì)制度是依據(jù)國家會計(jì)法律法規(guī)來設(shè)計(jì)的。國家層次的會計(jì)法律法規(guī)有《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,任何企業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)會計(jì)制度都要以這些法律法規(guī)為依據(jù),不能與其相違背和抵觸。但因?yàn)檫@些法律法規(guī)不可能涉及所有行業(yè)、所有基層單位會計(jì)制度所包含的具體要求和具體內(nèi)容,要想使國家統(tǒng)一的會計(jì)制度得到落實(shí)和貫徹,各基層單位很有必要設(shè)計(jì)符合統(tǒng)一會計(jì)制度需要的企業(yè)會計(jì)制度。只有這樣,才能使企業(yè)會計(jì)制度滿足國家宏觀調(diào)控的需要,滿足有關(guān)各方了解單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要,滿足單位內(nèi)部經(jīng)營管理需要。因此各個(gè)企業(yè)不僅需要理解和執(zhí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度,而且需要結(jié)合各自的具體情況,“量體裁衣”,能夠設(shè)計(jì)各具特色的會計(jì)制度。
2.企業(yè)會計(jì)制度是根據(jù)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)形式和管理需要而設(shè)計(jì)的。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)形式不同,管理需要不同,所設(shè)計(jì)的會計(jì)制度也不盡相同。經(jīng)營規(guī)模大、業(yè)務(wù)種類、分支機(jī)構(gòu)多的企業(yè),其所涉及的內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)流程管理制度及會計(jì)崗位職責(zé)等會計(jì)制度設(shè)計(jì)必定更加復(fù)雜和詳細(xì)。江西省煙草公司理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系后,省公司的職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗捅O(jiān)督,市公司為市場經(jīng)營主體,為加強(qiáng)對子公司的管理,省公司制訂了一系列的會計(jì)管理制度,如統(tǒng)一會計(jì)核算制度,重新修訂了會計(jì)委派制,加強(qiáng)了對子公司資產(chǎn)管理和費(fèi)用控制。
3.企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)是一個(gè)不斷完善和改進(jìn)的過程。企業(yè)會計(jì)制度制訂后,并非是一成不變的,而是可以根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境及企業(yè)自身發(fā)展的需要,不斷修訂和完善。江西省公司省外出差住宿費(fèi)2002年制訂的標(biāo)準(zhǔn)為200元/人/天,考慮到物價(jià)上漲因素,2008年調(diào)高到300元/人/天。江西省煙草公司于2002年就制訂了省公司本級的預(yù)算管理制度和預(yù)算管理委員會工作職責(zé),考慮到實(shí)行全面預(yù)算和全員預(yù)算的條件不是很成熟,僅要求各市公司制訂自己的預(yù)算管理制度,直到2008年當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和職工的預(yù)算意識有了增強(qiáng)后,才制訂了整個(gè)集團(tuán)的預(yù)算管理制度。為保證會計(jì)科目設(shè)計(jì)的質(zhì)量,會計(jì)科目設(shè)計(jì)后是可進(jìn)行修訂和調(diào)整的,通過修訂使會計(jì)科目體系更趨于嚴(yán)密和完善。為適應(yīng)縣公司法人撤銷后,以市公司為市場營銷主體的新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制對會計(jì)核算的要求,江西省煙草公司于2005年8月印發(fā)了《江西省煙草專賣局(公司)系統(tǒng)統(tǒng)一會計(jì)核算管理制度》,統(tǒng)一了全省的會計(jì)科目、核算口徑及操作流程,全面推行U8管理軟件及WEB財(cái)務(wù)系統(tǒng),進(jìn)一步提高了會計(jì)信息的相關(guān)性和可比性。中國煙草總公司從2008年起在全行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一會計(jì)核算軟件,分批實(shí)施,江西省煙草公司系統(tǒng)將于2009年實(shí)施總公司的會計(jì)核算軟件,采用總公司統(tǒng)一會計(jì)科目。
一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型
根據(jù)實(shí)際的分析,我們可以將企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分為三種,也就是企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)這三種。下文就對這三種類型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作具體的闡述。
(一)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)
談到供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),首先要講的就是資金風(fēng)險(xiǎn),其一般是由供電企業(yè)舉債經(jīng)營的原因而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上更應(yīng)該引起供電企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的注意,因?yàn)楣╇娖髽I(yè)不但有一定金額的銀行貸款,甚至還有其他更多不良的途徑的擔(dān)保。由于這個(gè)原因的限制,企業(yè)借入的資金越多,供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)的越大。
(二)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)椴淮_定的對外投資的因素而導(dǎo)致的供電企業(yè)資金的變動,就叫做投資風(fēng)險(xiǎn)。如果投資預(yù)期的收益率越偏離期望的收益率,那么投資風(fēng)險(xiǎn)就越大,反過來也是這樣。近幾年,我國各種規(guī)模的電力企業(yè)飛速發(fā)展,隨著城鄉(xiāng)改造工程逐步深入,我國城鄉(xiāng)電網(wǎng)的普及也取得了階段性的突破。在這種背景下,供電企業(yè)的投資額逐步增大,因此這些企業(yè)所承擔(dān)的實(shí)際投資風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)的增加。
(三)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
在供電企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營之中,企業(yè)遇到一些不確定的情況是很有可能的,這些情況就是指經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一般對一個(gè)供電企業(yè)來說,其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)包括三個(gè)方面:在供電市場上,電力結(jié)構(gòu)是不是受到市場體制的限制,電力負(fù)荷是不是能夠做到滿足絕大部分民眾的需求等,這是首先要考慮的一個(gè)問題;其次,在企業(yè)的市場營銷需求的層面上,企業(yè)售電的實(shí)際平均單價(jià)的定位,企業(yè)營銷的手段以及企業(yè)給大眾提供的服務(wù),以及企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營的過程中,客戶平均的單位時(shí)間內(nèi)的投訴以及索賠的相關(guān)問題等;最后是當(dāng)企業(yè)面臨改制或者是主副分離的改革變更的過程時(shí),企業(yè)遇到的外借的具體債務(wù)清償?shù)膯栴}。
二、防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際措施
如果某家供電企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營的過程中逐漸產(chǎn)生了上文中提到的幾種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型,甚至程度還比較嚴(yán)重,那么這家企業(yè)就很有可能表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較為低下,經(jīng)營的資金不足以及資產(chǎn)的負(fù)債率過高,其最終結(jié)果必然是供電企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中的盈利能力大幅度下降,企業(yè)運(yùn)行中的財(cái)務(wù)狀況的惡化程度加劇等,總而言之,對企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),將財(cái)務(wù)的會計(jì)方面作為切入點(diǎn)來進(jìn)行集中討論,并采用有效的措施,是保證企業(yè)良好運(yùn)作的基礎(chǔ)之一。
(一)重視信息質(zhì)量
在進(jìn)行一項(xiàng)重要的決策時(shí),供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一般都會參考會計(jì)的各種渠道的信息資源。會計(jì)職能相當(dāng)重要的一個(gè)部分就是反映供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,其信息質(zhì)量直接影響到企業(yè)的管理者的經(jīng)濟(jì)決策。決策者如果參考了不實(shí)的會計(jì)信息,就有極大的可能對企業(yè)經(jīng)營做出不正確的戰(zhàn)略決策,導(dǎo)致企業(yè)在下一步的市場競爭中變得被動,給企業(yè)的聲望以及地位造成難以彌補(bǔ)的損失。重視基礎(chǔ)工作是提高會計(jì)的信息質(zhì)量的基本與前提,而重視會計(jì)的基礎(chǔ)工作也就包括了從業(yè)人員的素質(zhì)的普遍提高,會計(jì)核算的水平的普遍提高,監(jiān)管人員能力的普遍提高等。要求會計(jì)在信息方面盡可能做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。盡管現(xiàn)階段的企業(yè)財(cái)務(wù)部門能夠總結(jié)整理出的信息并不能全面科學(xué)地反映出整體經(jīng)營的狀況,但是他們提供的信息仍然是決策者目前能看到的比較可靠的信息的來源。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)
對于供電企業(yè)的會計(jì)系統(tǒng)的管理來說,內(nèi)部審計(jì)就是其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。供電企業(yè)會計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)主要包括以下三個(gè)方面:一是建立內(nèi)部的牽制制度,明確工作人員間的任務(wù)聯(lián)系;二是在內(nèi)部全面實(shí)行監(jiān)督與責(zé)任的體制,確保每個(gè)獨(dú)立的員工都可以對自己肩負(fù)的工作責(zé)任做到清楚、明白,三是嚴(yán)格按照內(nèi)部的審計(jì)制度執(zhí)行,對于五萬元或者是更大筆的開支,相關(guān)的工作人員就要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,進(jìn)行細(xì)致的審計(jì)工作,只有這樣,才可以在最大程度上地確保業(yè)務(wù)的真實(shí)性以及可靠性。
三、會計(jì)內(nèi)部控制制度的應(yīng)用
要想充分發(fā)揮到會計(jì)的具體職能,供電企業(yè)就必須建立起會計(jì)內(nèi)部控制的制度,并且將其不斷補(bǔ)充健全,從而形成在細(xì)節(jié)上相對完善的約束制度來管理會計(jì)內(nèi)部機(jī)制,這主要從內(nèi)控結(jié)構(gòu)以及具體方式這兩個(gè)具體實(shí)際的方面進(jìn)行。
(一)內(nèi)控結(jié)構(gòu)
供電企業(yè)會計(jì)單位的內(nèi)控結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容就是控制內(nèi)、外部基本環(huán)境,控制會計(jì)系統(tǒng)這兩方面。控制內(nèi)、外部基本環(huán)境,也就是以下幾個(gè)具體組成部分:管理者在經(jīng)營企業(yè)的過程中的工作作風(fēng),管理人員具體擔(dān)負(fù)的實(shí)際職能,以及在人員的管理上的有效制約方法以及可能會對本單位造成一定程度的影響的外部交往關(guān)系等。而控制會計(jì)系統(tǒng),也就是指供電企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管以及控制部門在實(shí)際發(fā)揮作用的工程中總結(jié)出來的會計(jì)核算制度,及財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)的手段。
(二)具體方式
內(nèi)部控制的具體方式有:管理單位的決策控制、實(shí)施單位的授權(quán)控制、會計(jì)預(yù)算的財(cái)務(wù)控制、采辦單位的實(shí)物控制、造價(jià)單位的成本控制、會計(jì)單位的審計(jì)控制等等。而在這些具體方式的實(shí)施中,都涉及到了職務(wù)不相容原則。這項(xiàng)原則在實(shí)際應(yīng)用中就要使某一些互不干涉的職務(wù)得到有機(jī)協(xié)調(diào)的分離,以核對工作為例,需要安排兩人甚至以上的工作人員以便他們能夠相互監(jiān)督,互相牽制,防止財(cái)務(wù)漏洞的產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞:公路企業(yè);會計(jì)內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)管理
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-0-01
一、健全內(nèi)部會計(jì)管理制度
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理
要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理體系,及必須成立全面預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)。讓整個(gè)企業(yè)從高層到基層的每為人員樹立預(yù)算意識,建立科學(xué)合理的預(yù)算模型,通過加大對資金的預(yù)算,改變企業(yè)業(yè)務(wù)、施工、收支預(yù)算等各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)狀,提升資金使用率。
(二)規(guī)范會計(jì)處理程序及會計(jì)政策
為確保會計(jì)資料的真實(shí)性,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路工程管理單位財(cái)務(wù)制度》及相關(guān)的會計(jì)政策,結(jié)合單位實(shí)際情況,構(gòu)思出一套將其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)加以確認(rèn)、計(jì)量、記錄和匯總的程序和政策。并要求會計(jì)人員熟悉其工作流程,制定真實(shí)的會計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表。
(三)內(nèi)部稽核制度
內(nèi)部稽核是根據(jù)會計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置由稽核人員進(jìn)行的事前審核和事后復(fù)核。內(nèi)部稽核主要是對原始憑證審核、記賬憑證審核、會計(jì)賬薄審核、會計(jì)報(bào)表審核等會計(jì)事項(xiàng)的審核。
1.原始憑證審核:原始憑證的內(nèi)容是否齊全;是否有涂改和偽造;記載的數(shù)量、金額是否正確;購買實(shí)物的原始憑證是否有驗(yàn)收和證明;支付款項(xiàng)的原始憑證是否附有收款單位或收款人的收據(jù)。
2.記賬憑證審核:記賬憑證的內(nèi)容是否齊全;是否連續(xù)編號;除結(jié)賬和更正錯(cuò)誤的記賬憑證外,其它記賬憑證是否附有原始憑證,記載金額是否相符等。
3.會計(jì)賬簿審核:總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助賬簿的設(shè)置與國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是否相符;各種賬薄記錄是否與相關(guān)的記賬憑證相符;總賬、明細(xì)賬、日記賬之間的勾稽關(guān)系是否正確;各種明細(xì)賬是否按時(shí)登記與控制賬戶核對是否相符。
4.會計(jì)報(bào)表審核:會計(jì)報(bào)表的種類和格式是否符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和單位內(nèi)部賬表設(shè)置制度的要求;是否以登記完整、核對無誤的會計(jì)賬簿記錄和其他相關(guān)資料為依據(jù)來編制,數(shù)據(jù)是否真實(shí),計(jì)算是否準(zhǔn)確,內(nèi)容是否完整;會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目與會計(jì)報(bào)表之間的勾稽關(guān)系是否正確;報(bào)表附注及其說明是否符合規(guī)定,與會計(jì)報(bào)表是否保持一致。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部控制的評估和審核
公路企業(yè)的內(nèi)部控制評價(jià)工作主要以公司內(nèi)部控制度和工作程序?yàn)橐罁?jù),緊緊圍繞對內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況進(jìn)行的全面評價(jià)。這致使各個(gè)部門合理分工,確定各崗位的職責(zé)和權(quán)限,從崗位和分工上互相牽制,對各崗位資金業(yè)務(wù)實(shí)行交叉復(fù)核,業(yè)務(wù)人員定期內(nèi)部輪崗,確保個(gè)部門之間相互分離、相互制約、相互監(jiān)督,形成規(guī)范的內(nèi)部制衡機(jī)制。在建立崗位考核制度,明確財(cái)政業(yè)務(wù)的安全性、規(guī)范性等要求的同時(shí),按月稽核收支憑證、復(fù)核銀行存款賬單、審核會計(jì)報(bào)表,檢查內(nèi)控制度實(shí)施情況。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)控制制度
(一)實(shí)行會計(jì)委派制
實(shí)行會計(jì)委派制,企業(yè)總部對各項(xiàng)目的會計(jì)人員直接進(jìn)行統(tǒng)一管理,其人事關(guān)系留在企業(yè)總部,會計(jì)部門成為和項(xiàng)目部沒有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的獨(dú)立部門,確保其客觀、公正、獨(dú)立的立場。所以,樹立對會計(jì)委派制的正確認(rèn)識,明確委派人員的性質(zhì),讓委派的人員進(jìn)行輪崗,才能讓在公路企業(yè)有著重要意義的會計(jì)委派制更具生命力。
(二)設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行,有利于融通資金。在企業(yè)內(nèi)部,各單位可以把暫時(shí)多余的資金存入內(nèi)部銀行,銀行內(nèi)部通過引入信貸機(jī)制,實(shí)施資金的有償使用,運(yùn)用利息杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié),可以減少對外貸款,節(jié)省了對外貸款利息同時(shí)也扭轉(zhuǎn)了以往資金使用不均的局面,讓企業(yè)的資金流動更暢通,提高資金使用效率。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行,同時(shí)也有利于內(nèi)部結(jié)算。對于企業(yè)材料、機(jī)械,人工以及各種費(fèi)用的支出,采用統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和內(nèi)部支付手段,及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行核算。
設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行,能吸納企業(yè)的閑散資金,減少資金占用,加快了資金周轉(zhuǎn)速度,提高了資金的使用效率。
(三)財(cái)務(wù)支出控制制度
作為公路財(cái)務(wù)管理部門在支出控制方面,應(yīng)當(dāng)根據(jù)支出類型分別控制。明確相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)權(quán)限和對工程投資決策的責(zé)任制度,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的會計(jì)控制,防范決策失誤和工程發(fā)承包、施工、驗(yàn)收等過程的舞弊行為。
三、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
內(nèi)部會計(jì)控制是由人制定的,也需要靠人去執(zhí)行和完善,人既是其主體,也是其客體,所以必須加強(qiáng)對人力資源的管理和控制,讓會計(jì)人員通過職業(yè)道德評價(jià)來強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)。一是要對會計(jì)人員德、能、才等綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的考察,確保人員的素質(zhì)要求;二是要多層次、多方位的加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,讓員工自覺遵守和執(zhí)行會計(jì)內(nèi)控制度。
四、結(jié)語
通過建立和完善各種內(nèi)部會計(jì)控制制度,并切實(shí)落實(shí),將促使公路企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,使公路企業(yè)走向一個(gè)新的里程!
參考文獻(xiàn):
[1]張媛.試析公路施工企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部會計(jì)控制[J].價(jià)值工程,2010,29(21):5.
[2]王燕.基于公路企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制管理制度方法的探索[J].企報(bào),2010(09):115-116
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 會計(jì)核算 責(zé)任會計(jì)
長期以來,由于施工企業(yè)的特殊性,施工企業(yè)的核算水平一直都沒有達(dá)到核算工作的最基本的要求。比如會計(jì)原始記錄不夠細(xì)致,致使成本分析難以深入開展;會計(jì)核算不及時(shí),會計(jì)信息未能及時(shí)反映;數(shù)據(jù)傳遞較慢,會計(jì)信息滯后。因此,客觀、全面、準(zhǔn)確、深入細(xì)致和及時(shí)是核算工作的最起碼的要求。本文重點(diǎn)談?wù)勈┕て髽I(yè)會計(jì)核算中的注意事項(xiàng)和積極建立責(zé)任會計(jì)制度。
一、施工企業(yè)會計(jì)核算中應(yīng)注意的問題
首先,確認(rèn)成本性質(zhì)賬戶真面目。只登記實(shí)際發(fā)生的工程成本,結(jié)轉(zhuǎn)完工工程成本時(shí)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)出;期末借方余額只表示尚未辦理結(jié)算的工程成本,“在資產(chǎn)負(fù)債表”中列示為“存貨”,可以對其計(jì)提“預(yù)計(jì)合同損失準(zhǔn)備”;實(shí)現(xiàn)的工程毛利還是要放“在本年利潤”中通過損益賬戶的結(jié)算產(chǎn)生。相應(yīng)地目前的賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)方式也要改變。其次,按期確認(rèn)合同。只要施工企業(yè)與業(yè)主簽訂了雙方間的工程承發(fā)包合同,企業(yè)都應(yīng)當(dāng)于合同規(guī)定的結(jié)算日(而不僅限于年末)按“完工百分比法”確認(rèn)合同的收入與費(fèi)用。這樣,“應(yīng)收賬款”就反映為已開票結(jié)算但尚未收到的工程款,“工程結(jié)算預(yù)收入”則反映已確認(rèn)為收入但尚未開票或已開票但尚未確認(rèn)為收入的工程款,期末“資產(chǎn)負(fù)債表”中“以應(yīng)收賬款”“或應(yīng)付賬款”反“映工程結(jié)算預(yù)收入”的借方或貸方余額。三是方便快捷的結(jié)算。計(jì)算每個(gè)結(jié)算日的完工百分比時(shí),應(yīng)本著方便、快捷的原則,宜粗不宜細(xì)。可以直接以“工程施工”賬戶的本期(合同結(jié)算期)發(fā)生額占工程合同預(yù)算成本(而不是預(yù)計(jì)成本)的比重作為完工率,以減少對前期累計(jì)以及對后期預(yù)計(jì)成本的工作難度。四是按照造價(jià)預(yù)算書確定成本項(xiàng)目。成本明細(xì)賬中的成本項(xiàng)目應(yīng)按工程造價(jià)預(yù)算書(或標(biāo)書)中所確定的項(xiàng)目設(shè)置。在直接成本下分設(shè)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其它費(fèi),問接成本下分設(shè)現(xiàn)場管理費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。實(shí)際成本與預(yù)算成本作對比分析時(shí),應(yīng)注意費(fèi)用項(xiàng)目口徑與內(nèi)容的一致性。五是關(guān)于甲方提供材料的核算。目前,不少的建設(shè)單位和施工企業(yè)為了逃稅和少繳納有關(guān)管理費(fèi)用,將甲供材料在工程決算價(jià)中扣除,這樣使得工程造價(jià)變小。這種做法不符合稅法的規(guī)定,也給會計(jì)核算帶來了很大的困難。施工企業(yè)節(jié)約和超用的材料結(jié)算形式也多種多樣,只要甲乙雙方能夠協(xié)商一致就行。
二、建立責(zé)任會計(jì)制度
由于施工企業(yè)的特殊性,責(zé)任會計(jì)的應(yīng)用非常重要。推行責(zé)任會計(jì),實(shí)行責(zé)任成本核算可以控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi)和貫徹企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制、有利于將企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)同各責(zé)任層的經(jīng)營指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和提高經(jīng)營管理水平,達(dá)到挖潛降耗,控制耗費(fèi),提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此,亟待建立企業(yè)責(zé)任會計(jì)制度。
一是依據(jù)職權(quán)范圍建立責(zé)任中心。計(jì)劃經(jīng)營部門應(yīng)對本企業(yè)的施工任務(wù)承攬、變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用追加、調(diào)整索賠、生產(chǎn)經(jīng)營投入計(jì)劃安排等項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。計(jì)劃調(diào)度、技術(shù)、勞資、物資、機(jī)運(yùn)、財(cái)務(wù)部門,對工程的各地實(shí)際成本超支或損失負(fù)直接責(zé)任。勞資部門對因單位編制配備和定額套用不合理形成的人浮于事或影響工作、影響單位利益和職工生產(chǎn)積極性所造成的損失負(fù)責(zé);對因工資管理制度不落實(shí)、工資控制不嚴(yán)造成的人工費(fèi)用成本超支或增支負(fù)責(zé),對物資供應(yīng)部門為材料費(fèi)成本控制中心,對材料費(fèi)節(jié)超負(fù)控制責(zé)任。財(cái)務(wù)部門為彈性費(fèi)用控制中心,對本單位彈性費(fèi)用的節(jié)超負(fù)控制責(zé)任。安全質(zhì)量監(jiān)察部門及人員為安全質(zhì)量事故控制中心,對本單位的安全質(zhì)量損失負(fù)控制責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部的第一行政領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)組織為效益中心,對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)決策、管理責(zé)任,對收入、成本、安全質(zhì)量監(jiān)察中心負(fù)指揮、指導(dǎo)責(zé)任,對責(zé)任因素所造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)直接責(zé)任。二是根據(jù)責(zé)任分工編制責(zé)任預(yù)算。應(yīng)該依據(jù)本單位歷年經(jīng)濟(jì)核算資料,結(jié)合施工企業(yè)特點(diǎn)以及各工程項(xiàng)目所處地理環(huán)境、施工條件。采用成本分解法來編制責(zé)任成本預(yù)算,分別確定各責(zé)任中心的責(zé)任指標(biāo)。主要包括承攬任務(wù)中標(biāo)志、承攬任務(wù)成本率、費(fèi)用索賠率、成本降低率、工資利潤率、返工損失率、設(shè)備完好率、設(shè)備利用率、設(shè)備閑置率、工程質(zhì)量優(yōu)良率、事故損失率、人員重傷率、人員死亡率、產(chǎn)值利潤率、資金利潤率等。三是編制業(yè)績相告,對各責(zé)任中心進(jìn)行業(yè)績考核。依據(jù)經(jīng)濟(jì)活動原始記錄臺賬和各責(zé)任中心的責(zé)任指標(biāo),編制業(yè)績報(bào)告,用實(shí)際完成數(shù)值與指標(biāo)比較,對各類責(zé)任中心進(jìn)行業(yè)績考評。四是建立跟蹤反饋控制系統(tǒng)。包括日常記錄、計(jì)算和積累有關(guān)數(shù)據(jù),并在規(guī)定時(shí)間編制“業(yè)績報(bào)告”,用實(shí)際完成數(shù)與指標(biāo)比較,對各類責(zé)任中心進(jìn)行業(yè)績考評。等等。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)會計(jì)核算的對策和建議
首先是思想上重視,提高項(xiàng)目部核算員素質(zhì)。目前項(xiàng)目部條件艱苦,難以吸引較高素質(zhì)的核算員,可以通過內(nèi)培外引方式及提高福利待遇等方法,提高統(tǒng)計(jì)員(或核算員)的素質(zhì)。二是建立制度,把能否達(dá)到會計(jì)核算要求和提高核算質(zhì)量作為對核算員及項(xiàng)目經(jīng)理的考核范圍。要制定一系列措施,把核算工作責(zé)任落實(shí)到人頭,規(guī)范會計(jì)核算,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)制度,遵守會計(jì)核算原則,并做好檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題及時(shí)糾正,并且堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。財(cái)政、審計(jì)等檢查監(jiān)督部門,有必要在對企業(yè)的檢查監(jiān)督過程中,重視對建筑施工單位的檢查監(jiān)督工作,有效地促使其嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)制度。三是建立健全各項(xiàng)核算制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。核算人員要充分發(fā)揮職責(zé),對貴重材料做到每天憑送貨單及進(jìn)倉單登記購進(jìn)數(shù),憑領(lǐng)料單登記耗用數(shù),對于一般砂石料,每天登記購進(jìn)數(shù),每天下班前對其進(jìn)行盤點(diǎn)。對機(jī)械設(shè)備,每臺設(shè)備的維修費(fèi)、耗油數(shù)及工作量每天都應(yīng)做好記錄,以便考核:對外購材料應(yīng)有相關(guān)部門的驗(yàn)收,并在進(jìn)倉單上規(guī)范材料名稱,以提高核算的效率;并且每天應(yīng)統(tǒng)計(jì)完成的工程量。要求制定合理的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格,如原材料結(jié)算價(jià)格、半成品結(jié)算價(jià)格等。統(tǒng)計(jì)部門必須遵循及時(shí)性原則并按責(zé)任會計(jì)的核算要求向財(cái)務(wù)部門提供統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量資料;物資供應(yīng)部門(主要是指生產(chǎn)單位)在月末攤銷材料時(shí),應(yīng)按責(zé)任會計(jì)核算的要求攤銷當(dāng)期消耗的材料;勞資及生產(chǎn)部門月末應(yīng)按劃分的責(zé)任單位及財(cái)務(wù)核算要求作驗(yàn)收單,以保證工資核算資料能滿足責(zé)任會計(jì)核算的要求。四是公司總部應(yīng)加大對項(xiàng)目部財(cái)務(wù)稽核力度,上級部門在制定和下達(dá)所屬建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)合理考慮,做到所下達(dá)的指標(biāo)切合實(shí)際,使所屬單位經(jīng)努力可完成。最后,要在工程施工中引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),及時(shí)統(tǒng)計(jì)并輸入每天投入的人、機(jī)、料及每天的完成工程量。
總之,建立施工企業(yè)責(zé)任會計(jì)是會計(jì)改革和發(fā)展的需要,是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的內(nèi)在需求,是施工企業(yè)健康運(yùn)行的重要保證。各個(gè)企業(yè)只有根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn),采取先易后難,分步到位,逐步過渡的辦法并緊緊的與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合,定能使財(cái)務(wù)會計(jì)管理達(dá)到一個(gè)新水平。
[關(guān)鍵詞]公路企業(yè);會計(jì)內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)管理
內(nèi)部控制就是通過內(nèi)部制度的建立,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動全過程的控制,使其規(guī)范合理。完善的會計(jì)內(nèi)部控制制度,不僅有利于公路企業(yè)形成科學(xué)的管理體制,更有利于公路企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金的使用效率,最終實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。如果公路企業(yè)不注重內(nèi)部會計(jì)控制,必將使公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理混亂,資金使用效率低下,資產(chǎn)安全性得不到保障,最終導(dǎo)致整個(gè)單位經(jīng)濟(jì)效益不佳。
一、建立健全內(nèi)部會計(jì)管理制度
進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,是強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制制度的保障。作為公路管理單位,應(yīng)建立健全以下內(nèi)容的內(nèi)部會計(jì)管理制度。
1.規(guī)范會計(jì)處理程序及會計(jì)政策。為確保會計(jì)資料的真實(shí)性,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路工程管理單位財(cái)務(wù)制度》及相關(guān)的會計(jì)政策,結(jié)合本單位工作實(shí)際,設(shè)計(jì)出一套將其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)加以確認(rèn)、計(jì)量、記錄和匯總的程序和政策,并將這些程序和政策形成書面文件,以流程圖的方式裝訂成冊,這樣有利于相關(guān)業(yè)務(wù)人員和會計(jì)從業(yè)人員了解會計(jì)工作流程,編制可靠的會計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告。會計(jì)處理程序應(yīng)當(dāng)對會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會計(jì)機(jī)構(gòu)與其他部門的關(guān)系、會計(jì)從業(yè)人員的職權(quán)、憑證資料的簽署、傳遞、匯集流程、會計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與報(bào)送等事項(xiàng)做出規(guī)定。會計(jì)政策應(yīng)當(dāng)對會計(jì)期間、記帳原則及計(jì)價(jià)基礎(chǔ)、科目設(shè)置、會計(jì)核算原則等做出具體規(guī)定,對關(guān)聯(lián)交易、或有事項(xiàng)和后期事項(xiàng)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的披露做出規(guī)定。
2.帳表設(shè)置制度。作為公路管理單位,既要編制事業(yè)單位預(yù)決算表,又要編制企業(yè)報(bào)表和公路企業(yè)報(bào)表,帳表設(shè)置制度應(yīng)當(dāng)包括如下主要內(nèi)容:會計(jì)科目匯總表,總帳和明細(xì)帳的設(shè)置及使用方法,會計(jì)憑證的格式、內(nèi)容、審核要求和傳遞程序,會計(jì)帳薄的設(shè)置,會計(jì)報(bào)表的種類及編制要求,財(cái)務(wù)指標(biāo)體系及其報(bào)送要求。
3.內(nèi)部稽核制度。內(nèi)部稽核是根據(jù)會計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置由稽核人員進(jìn)行的審核和復(fù)核,即事前審核和事后復(fù)核。事前審核是在記帳前對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行的審核,著重控制財(cái)務(wù)收支;事后復(fù)核是在記帳后對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行的審核,是復(fù)核會計(jì)憑證和會計(jì)帳表的真實(shí)和合法性。內(nèi)部稽核主要是對會計(jì)事項(xiàng)的審核,包括原始憑證審核、記帳憑證審核、會計(jì)帳薄審核、會計(jì)報(bào)表審核。
(1)原始憑證審核應(yīng)特別關(guān)注的是:原始憑證的內(nèi)容是否齊全;原始憑證是否有涂改、偽造和變造:原始憑證記載的數(shù)量、金額是否正確;購買實(shí)物的原始憑證是否有驗(yàn)收和證明;支付款項(xiàng)的原始憑證是否附有收款單位或收款人的收據(jù)。(2)記帳憑證審核主要包括:記帳憑證的內(nèi)容是否齊全;記帳憑證是否連續(xù)編號;除結(jié)帳和更正錯(cuò)誤的記帳憑證外,其它記帳憑證是否附有原始憑證,記帳憑證的金額與相關(guān)原始憑證所載金額是否相符;會計(jì)科目的運(yùn)用是否準(zhǔn)確,借貸方向是否正確。(3)會計(jì)帳簿審核主要包括:總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助帳簿的設(shè)置是否符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度;各種帳薄記錄是否與相關(guān)的記帳憑證相符;總帳、明細(xì)帳、日記帳之間是否保持正確的勾稽關(guān)系;各種明細(xì)帳是否按時(shí)登記,是否每月與控制帳戶核對相符。(4)會計(jì)報(bào)表審核應(yīng)特別關(guān)注:會計(jì)一報(bào)表的種類和格式是否符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和單位內(nèi)部帳表設(shè)置制度的要求;會計(jì)報(bào)表是否根據(jù)登記完整、核對無誤的會計(jì)帳簿記錄和其他有關(guān)資料編制,數(shù)量是否真實(shí),計(jì)算是否準(zhǔn)確,內(nèi)容是否完整;會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目之間、會計(jì)報(bào)表之間的勾稽關(guān)系是否正確;會計(jì)報(bào)表附注及其說明是否符合規(guī)定,與會計(jì)報(bào)表是否保持一致。
4.財(cái)務(wù)收支審批制度。長期以來,由于有財(cái)政供給,公路企業(yè)在資金使用、工程材料采購、成本費(fèi)用管理等方面的控制比較薄弱。如果不及時(shí)加強(qiáng)這方面的內(nèi)部管理,必將影響公路企業(yè)前進(jìn)的步伐,嚴(yán)重的將使公路企業(yè)改制功虧一簣。公路企業(yè)要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)收支審批制度,明確規(guī)定涉及會計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容。主要包括:財(cái)務(wù)收支審批的人員和審批權(quán)限,財(cái)務(wù)收支審批程序,財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任等。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)收入控制制度
收入控制中主要有兩個(gè)控制點(diǎn):現(xiàn)金收入的控制和應(yīng)收帳款的控制。現(xiàn)金收入的控制主要是如何運(yùn)用和管理資金,提高資金的使用效率;而應(yīng)收帳款的控制,是收入控制的關(guān)鍵點(diǎn)。
1.資金管理控制。對于資金管理控制要從三方面著手:(1)定期進(jìn)行資金排隊(duì),分析資金現(xiàn)狀及運(yùn)用情況,重點(diǎn)突出對本單位全局有影響的資金占用,做到心中有數(shù);(2)找到資金流動受阻的關(guān)鍵,分析原因,提出改進(jìn)措施,把損失減少到最低點(diǎn);(3)建立資金調(diào)度制度,對重大資金開支和投向,需經(jīng)集體討論通過,確保資金調(diào)度安全(包括各種資金)。
2.應(yīng)收帳款和其他應(yīng)收款控制。(1)按月編制應(yīng)收款項(xiàng)的帳齡分析和逾期應(yīng)收款項(xiàng)明細(xì)表,對逾期款項(xiàng),制定催收計(jì)劃,建立責(zé)任明確的限期催款制度;(2)建立經(jīng)營創(chuàng)收指標(biāo)、資金利潤指標(biāo)和應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)相結(jié)合的綜合考核制度,強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范意識,樹立資金效益觀念,防止為取得短期利益而忽視風(fēng)險(xiǎn),造成新的掛帳和壞帳損失。
3.財(cái)務(wù)支出控制制度。作為公路財(cái)務(wù)管理部門在支出控制方面,應(yīng)當(dāng)根據(jù)支出類型分別控制。對購買支出一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的人員或部門去完成;對金額較大的項(xiàng)目則必須事前有計(jì)劃預(yù)算,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究后再完成;對建設(shè)項(xiàng)目必須按照工程建設(shè)條款規(guī)定執(zhí)行,建立規(guī)范的工程項(xiàng)目決策程序,明確相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)權(quán)限和對工程投資決策的責(zé)任制度,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的會計(jì)控制,防范決策失誤及工程發(fā)包、承包、施工、驗(yàn)收等過程的舞弊行為。通過以上各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的建立,集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:確立相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限;明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序;制定支出控制制度和部門預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行考核;按會計(jì)法的要求為有效強(qiáng)化內(nèi)部控制,對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)予以明確。
三、公路管理財(cái)產(chǎn)清查制度
公路企業(yè)改制的目標(biāo)是要成為投入多元化、經(jīng)營多樣化的新型企業(yè)。隨著國家對水利工程投入的增加,以及公路企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營范圍的不斷拓寬,資產(chǎn)數(shù)將成倍增加。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的進(jìn)行,資產(chǎn)不斷地發(fā)生變化,這就要求公路企業(yè)必須建立定期的清倉盤查制度,定期(一個(gè)月或一個(gè)季度)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。通過清查,可確定財(cái)產(chǎn)物資的實(shí)存數(shù),核定賬實(shí)是否相符,并查明不符的原因和責(zé)任,以便制定改進(jìn)措施,做到賬實(shí)相符,保證會計(jì)資料真實(shí)、資產(chǎn)完整。
總之,通過建立和完善以上各種內(nèi)部會計(jì)控制制度,并付諸實(shí)施,可促使公路企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高職工的管理意識和成本意識,真正實(shí)現(xiàn)向管理要效益。
參考文獻(xiàn)
[1]趙雷媛.曹 鋼.對內(nèi)部控制與企業(yè)管理關(guān)系的思考[J].財(cái)務(wù)與會計(jì),2006(3):18~19
關(guān)鍵詞:新會計(jì)準(zhǔn)則 工業(yè)會計(jì)
一、工業(yè)企業(yè)會計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)企業(yè)要完成低耗、優(yōu)質(zhì)、高效益的社會要求,實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)過程中資金運(yùn)動的科學(xué)管理,必須完善和開拓價(jià)值管理系統(tǒng),明確作出職責(zé)分工、任職人員的素質(zhì)水平以及當(dāng)前切實(shí)適用的機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,使之呈現(xiàn)出生機(jī)盎然的嶄新面貌。
首先,為保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的雄厚實(shí)力和資金運(yùn)行的活躍松動,應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)從會計(jì)中分離出來,設(shè)置獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化并逐步放開搞活的社會主義初級階段,資金流動滯緩或停止,即宣告企業(yè)陷入危險(xiǎn)或破產(chǎn)境地。企業(yè)經(jīng)營中重要的問題是貨幣資金的籌措、投放、調(diào)度、積累等融資實(shí)務(wù),而融資實(shí)務(wù)應(yīng)研究的課題是:考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值,預(yù)定現(xiàn)金收支,維持適度余額及研究規(guī)律,收集信息和把握時(shí)機(jī)。在工業(yè)企業(yè)承擔(dān)著日漸增加的效益要求和投放風(fēng)險(xiǎn)、金融市場逐日多贊和企業(yè)內(nèi)部關(guān)系日趨復(fù)雜的當(dāng)今社會里,財(cái)務(wù)決策的重要性復(fù)雜性客觀要求,應(yīng)盡快設(shè)置財(cái)務(wù)專職機(jī)構(gòu),并同時(shí)設(shè)立達(dá)到以上目的所需要的補(bǔ)充和保證體系。
其次,市場經(jīng)濟(jì)下工業(yè)企業(yè)日漸增加的期望效益,要求財(cái)務(wù)會計(jì)工作不僅詳細(xì)地分析過去,更重要的是能夠科學(xué)地籌化未來,并有效地控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,使它朝既定的目標(biāo)進(jìn)行。因而引進(jìn)現(xiàn)代管理會計(jì)是目前企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
企業(yè)面臨著經(jīng)營條件和需求狀況多變,外部角逐戰(zhàn)略和內(nèi)部競爭機(jī)制日益完善的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),為正確規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)卓有成效的價(jià)值管理,僅僅依靠固有的體制已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,引進(jìn)管理會計(jì),結(jié)合我國國情和企業(yè)實(shí)踐設(shè)置與企業(yè)狀況相適應(yīng)的管理會計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位,是使企業(yè)盡快取勝的有力措施。合格的管理會計(jì)人員,應(yīng)具有管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)學(xué)、高等數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、行為科學(xué)及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)等多種學(xué)科的專業(yè)知識,并熟悉本企業(yè)的工藝過程和技術(shù)常識,善于分析探索,具備控制協(xié)調(diào)和開拓創(chuàng)新的能力,能夠勝利科學(xué)管理的較高要求。
二、新準(zhǔn)則下工業(yè)會計(jì)的新發(fā)展
1.財(cái)務(wù)報(bào)告的變化
新準(zhǔn)則明確指出,財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料,財(cái)務(wù)報(bào)表至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其附注,取消了舊準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)情況說明書。資產(chǎn)負(fù)債表取消了“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”兩項(xiàng)目,而是將“待攤費(fèi)用”列在“預(yù)付款項(xiàng)”中,“預(yù)提費(fèi)用”列在“預(yù)收款項(xiàng)”中;資產(chǎn)分類分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn),負(fù)債分類分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債,增加了“應(yīng)付職工薪酬”、“庫存股”等項(xiàng)目。利潤表變化較大,取消了主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本和其他業(yè)務(wù)成本的劃分,全部歸類為營業(yè)收入和營業(yè)成本,相應(yīng)地將主營業(yè)務(wù)稅金及附加改為營業(yè)稅金。
現(xiàn)金流量表增加了“上期金額”一列,增加了“公允價(jià)值變動損益”和“取得或處置子公司及其他營業(yè)單位現(xiàn)金流量”項(xiàng)目的列報(bào),補(bǔ)充資料中“遞延稅款”項(xiàng)目變更為“遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債”項(xiàng)目。
2.企業(yè)合并
對于同一控制下的企業(yè)合并采用賬面價(jià)值;對于非同一控制下的企業(yè)合并采用公允價(jià)值。該準(zhǔn)則規(guī)定,參與合并的各方在合并前后不屬于同一方或相同的多方最終控制的,一次交換交易實(shí)現(xiàn)的企業(yè)合并,合并成本為購買方在購買日為取得對被購買方的控制權(quán)而付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債以及發(fā)行的權(quán)益性證券的公允價(jià)值。購買方在購買日對作為企業(yè)合并對價(jià)付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量,公允價(jià)值與其賬面價(jià)值的差額,計(jì)入當(dāng)期損益。
3.更體現(xiàn)謹(jǐn)慎性
(1)對短期投資計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備。現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度對短期投資的核算和報(bào)表列示均為其初始成本,不反映其價(jià)值變化,投資者只能借助于報(bào)表附注了解市價(jià)情況。企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)量,對市價(jià)低于成本的差額,應(yīng)當(dāng)計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。企業(yè)計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算,在資產(chǎn)負(fù)債表中,短期投資項(xiàng)目按照減去其跌價(jià)準(zhǔn)備后的凈額反映,從而使投資者能夠了解投資的現(xiàn)價(jià)。
(2)對委托貸款的謹(jǐn)慎計(jì)息和計(jì)提減值準(zhǔn)備。企業(yè)的委托貸款應(yīng)視同短期投資進(jìn)行核算。但是,委托貸款應(yīng)按期計(jì)提利息,計(jì)入損益;企業(yè)按期計(jì)提的利息到付息期不能收回的,應(yīng)當(dāng)停止計(jì)提利息,并沖回原已計(jì)提的利息。
(3)擴(kuò)大了壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提范圍、改變了計(jì)提方法。企業(yè)會計(jì)制度將計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的范圍由原有的應(yīng)收賬款擴(kuò)大到應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款。并規(guī)定企業(yè)的預(yù)付帳款,如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付帳款性質(zhì),或者因供貨單位破產(chǎn)、撤消等原因已無望再收到所購貨物的,應(yīng)將原計(jì)入預(yù)付帳款的金額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款。轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款的預(yù)付帳款可以計(jì)提壞帳準(zhǔn)備。計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的方法由原來的按制度規(guī)定計(jì)提變?yōu)槠髽I(yè)可以自行確定,確定的方法為按照以往經(jīng)驗(yàn)及債務(wù)單位的財(cái)務(wù)狀況,并在壞賬核算上取消了直接轉(zhuǎn)銷法。
(4)對存貨計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備。現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度對存貨只反映其歷史成本,不反映其可能發(fā)生的毀損、陳舊或減值。新的企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量,對可變現(xiàn)凈值低于存貨成本的差額,計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。在資產(chǎn)負(fù)債表中,存貨項(xiàng)目按照減去存貨跌價(jià)準(zhǔn)備后的凈額反映,從而使報(bào)表使用者能了解存貨的現(xiàn)時(shí)價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】企業(yè)會計(jì)制度建立 實(shí)施 探討
我國現(xiàn)行企業(yè)制定的會計(jì)制度是企業(yè)遵循的基本原則和要求,每個(gè)企業(yè)都因?yàn)槠湟?guī)模大小,經(jīng)營范圍的不同,所以應(yīng)該根據(jù)自身的情況制定不同的會計(jì)制度,只要合理合法,能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)適合的會計(jì)制度。在制定會計(jì)制度時(shí),還應(yīng)該借鑒國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),但不能照搬照抄,而要有選擇的借鑒。
一、企業(yè)會計(jì)制度的主要內(nèi)容及實(shí)施步驟
在我國,由國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則的會計(jì)管理模式,已經(jīng)走過了五十多年的悠久歷史。國有工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度的建立從早期就確立了會計(jì)制度在制定會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)中的地位,它是與我國的法律體系和國情相適應(yīng)的。企業(yè)會計(jì)制度已深入人心,在企業(yè)會計(jì)工作起著決定性的作用。會計(jì)信息系統(tǒng)為企業(yè)外部會計(jì),財(cái)務(wù)報(bào)表提供了依據(jù),也成為有關(guān)部門監(jiān)督檢查的必要依據(jù),也為稅收征管奠定了良好的基礎(chǔ)。一個(gè)國家的會計(jì),法律,經(jīng)濟(jì),文化和其他與環(huán)境是相互聯(lián)系的,什么樣的法律,經(jīng)濟(jì)環(huán)境,它必將對會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的存在提供外部環(huán)境。中國是一個(gè)社會主義的市場經(jīng)濟(jì),會計(jì)準(zhǔn)則不能走過去的老路,不能照搬國外的做法,必須走自己的路,建立會計(jì)及會計(jì)準(zhǔn)則的中國特色的模式。如何建立符合中國國情,又能適應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則國際化的發(fā)展方向,是近幾年國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展,以及“會計(jì)法”的重要課題。
二、企業(yè)會計(jì)制度的主要內(nèi)容
(1)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模建立企業(yè)會計(jì)制度,不過要與企業(yè)會計(jì)制度和小企業(yè)會計(jì)制度所應(yīng)遵循的一般原則一致。金融保險(xiǎn)企業(yè)和小企業(yè)由于各自有其特性,與一般企業(yè)一個(gè)不同的會計(jì)行業(yè),需要分別建立會計(jì)系統(tǒng);此外的其他企業(yè),業(yè)務(wù)更為常見,一般要求,如會計(jì)核算和會計(jì)報(bào)表,應(yīng)制定統(tǒng)一的企業(yè)會計(jì)制度,以增強(qiáng)不同行業(yè)、所有制企業(yè)之間會計(jì)信息的可比性、可靠性和透明度。
(2)分別制定切實(shí)可行的會計(jì)科目的設(shè)置,具體的會計(jì)處理和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,并提供措施的制約。形成了會計(jì)報(bào)表,金融和保險(xiǎn)企業(yè)和小企業(yè)的統(tǒng)一的會計(jì)報(bào)表格式,信息披露格式。
(3)各行業(yè),企業(yè)強(qiáng)大的會計(jì),會計(jì)專業(yè)化措施的形式將公布。由于各行業(yè),各企業(yè)的會計(jì)差異主要是成本不同,相應(yīng)的收入核算也是不一樣的,因此,各行業(yè),各企業(yè),將用不同的會計(jì)方法解決。此外,根據(jù)新的形勢,在實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題,或不合理的規(guī)定,在企業(yè)會計(jì)系統(tǒng)中補(bǔ)充,以上是企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施的重要手段。
三、企業(yè)會計(jì)制度的實(shí)施的具體步驟
實(shí)施企業(yè)會計(jì)制度后,現(xiàn)行的十幾個(gè)行業(yè)會計(jì)制度將被廢除,這是我國加入世界貿(mào)易組織,加快會計(jì)國際化進(jìn)程的必然趨勢。由于我國企業(yè)復(fù)雜的實(shí)際情況,對國有企業(yè)尤其是行業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,不能一次性過渡到企業(yè)會計(jì)制度中,主要是因?yàn)椋?/p>
(1)會計(jì)國際化進(jìn)程的加快,有一些需要依靠經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷準(zhǔn)則在會計(jì)制度不可避免,如收入的確認(rèn)必須滿足四個(gè)條件,在實(shí)際中需要依靠職業(yè)判斷來確定。本規(guī)范和國家金融系統(tǒng)的識別和測量的不同規(guī)定嚴(yán)格按照原來的企業(yè),會計(jì)人員有一個(gè)適應(yīng)的過程。
(2)國有企業(yè)因?yàn)樵械姆中袠I(yè)會計(jì)制度的限制出現(xiàn)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度是不合理的,與企業(yè)的實(shí)際不符,造成大量的不良資產(chǎn),這些不良資產(chǎn)需要有個(gè)清理的過程。考慮到近年來的一系列新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,股份有限公司,特別是1999的“四制”的政策規(guī)定執(zhí)行,己經(jīng)基本掌握并開始運(yùn)用職業(yè)判斷,公司會計(jì)人員和注冊會計(jì)師經(jīng)過近幾年的變化,已經(jīng)逐漸適應(yīng)了改革的浪潮。因此企業(yè)會計(jì)制度從2000年l月日起,首先在股份公司執(zhí)行,并對其它企業(yè)采取分步驟實(shí)施的做法。因?yàn)楝F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在弊端,導(dǎo)致許多企業(yè)尤其是國有企業(yè)普遍存在資產(chǎn)不實(shí)、利潤虛增、所有者權(quán)益不實(shí)等表象。此外,目前我國大部分企業(yè)沒有建立完善的公司法人治理布局,沒有建立,健全的內(nèi)部控制,在這種情況下企業(yè)會計(jì)制度的全面實(shí)施,有可能引發(fā)新一輪的會計(jì)信息失真,如企業(yè)可能濫用資產(chǎn)減值規(guī)定,故意轉(zhuǎn)移利潤,導(dǎo)致在不同的會計(jì)期間的收入上升和下降。因此,企業(yè)會計(jì)制度可能不會像原來的“兩個(gè)體系”作為企業(yè)統(tǒng)一的同時(shí),要有計(jì)劃,有步驟的逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。對于國有企業(yè)來說,在企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施之前,需要做大量的工作,如培訓(xùn)人員,核實(shí)資產(chǎn),注冊會計(jì)師審計(jì),清算資產(chǎn)損失,這需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間,而股份有限公司因其基礎(chǔ)較好,又有執(zhí)行《股份有限公司會計(jì)制度》和具體會計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn),尤其是在1999全面提供“四項(xiàng)準(zhǔn)備”,因此,從2001年起在股份有限公司中的第一個(gè)鼓勵(lì)實(shí)施,;此后,該《企業(yè)會計(jì)制度》適用于所有企業(yè)。這一步一步的方法,可以加快會計(jì)和會計(jì)國際化步伐的改革,而且還可以避免和減少不必要的震驚和混亂。
四、企業(yè)會計(jì)制度的改革
(一)強(qiáng)調(diào)客觀、真實(shí)、不作假帳
真實(shí)性是會計(jì)信息的重要特征之一,會計(jì)要發(fā)抨其在經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用,就必須以真實(shí)可靠為保證,正因如此,會計(jì)信息的真實(shí)性問題成為了國際會計(jì)界關(guān)注的焦點(diǎn)。我國政府對此予以極大關(guān)注,并做了人量的工作。影響企業(yè)會計(jì)真實(shí)性的因素是多方面的,會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理也是會計(jì)信息失真的原因之一,公平合理的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對確保會計(jì)信息的真實(shí)性有重要作用。
(二)強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)內(nèi)容重于表面形式
為了保證會計(jì)核算信息與客觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)更加相符,提高會計(jì)信息質(zhì)量,企業(yè)會計(jì)制度第11條第2款明確規(guī)定:“企業(yè)將與這些交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計(jì)一致,不能僅僅根據(jù)它們的法律形式作為會計(jì)核算的依據(jù)。“,物質(zhì)形態(tài)的原則,作為一項(xiàng)重要的國際慣例,是國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則,它始終貫穿于中國新會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則。
(三)強(qiáng)調(diào)重要性原則
企業(yè)的會計(jì)原則要求的重要性應(yīng)當(dāng)遵循的原則,在會計(jì)核算過程中應(yīng)進(jìn)行的交易或事項(xiàng)和重要程度不同,會計(jì)不同方法。對影響較大的資產(chǎn),負(fù)債,收入,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)報(bào)告,使用者對重要的會計(jì)事項(xiàng)用該作出合理的判斷,按照規(guī)定的會計(jì)方法和程序,處理被披露的財(cái)務(wù)報(bào)告,具有足夠的精度;對于次要的會計(jì)事項(xiàng),在不影響會計(jì)信息真實(shí)性和不誤導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)告作出正確判斷的前提下,可以簡化用戶
(四)強(qiáng)調(diào)會計(jì)人員的職業(yè)判斷
企業(yè)會計(jì)制度不僅將會計(jì)要素的記錄、報(bào)告向前延伸到確認(rèn)、計(jì)量,而且對其規(guī)定也很靈活,留出了會計(jì)人員的職業(yè)判斷空間,比如:收入的確定條件,接納捐贈資產(chǎn)的入賬代價(jià),長期投資本錢法與權(quán)益法的選用等等。
(五)更加重視現(xiàn)金
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的現(xiàn)金流量狀況在很大程度上影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)現(xiàn)金充裕,可以及時(shí)獲取必要的材料和固定資產(chǎn),及時(shí)支付工資,償還債務(wù),支付股息和利息;否則,輕則將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,重則會危及企業(yè)的生存。按照《公司法》,未清償債務(wù)的公司,被依法宣告破產(chǎn)的,由人民法院依照股東的,有關(guān)法律規(guī)定,有關(guān)機(jī)關(guān),組織和有關(guān)專業(yè)人員成立清算組,清算公司。現(xiàn)金管理已成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面,企業(yè)管理人員,投資者,債權(quán)人和政府監(jiān)管部門。這方面的重要表現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)在現(xiàn)金流量表的使用上。
五、總結(jié)
企業(yè)會計(jì)制度建立要借鑒目前國家出臺的一些政策和法律,又要根據(jù)企業(yè)自身的一些實(shí)際情況,綜合考慮,并且在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)指出和糾正,以防止損害企業(yè)財(cái)務(wù)的事件發(fā)生。
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【關(guān)鍵詞】公司治理 會計(jì)透明度 股權(quán)結(jié)構(gòu) 董事會
會計(jì)透明度是對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量綜合全面的反映。會計(jì)透明度主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是會計(jì)信息披露的規(guī)范性,企業(yè)所披露的會計(jì)信息必須建立在完善和合理計(jì)量基礎(chǔ)之上,并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地對外公布。二是會計(jì)信息本身的真實(shí)性,企業(yè)及時(shí)披露會計(jì)信息并一定能夠?qū)е聲?jì)透明,相關(guān)信息還必須真實(shí),虛假的信息可能對投資者造成誤導(dǎo),進(jìn)而擾亂市場秩序。提高會計(jì)透明度具有十分重要的意義,它可以使投資者更真實(shí)地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況,消除投資者與管理者之間的信息不對稱,使投資者做出更為合理的投資決策。此外,提高企業(yè)的會計(jì)透明度,還有利于資本市場的有效運(yùn)作,發(fā)揮資本市場的資金配置、分散風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用。
我國證券市場起步較晚,還很不完善,從近十幾年的情況來看,我國企業(yè)會計(jì)信息的整體質(zhì)量還不高,錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、披露不及時(shí)等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,總體會計(jì)透明度不高。導(dǎo)致我國企業(yè)會計(jì)透明度不高的原因是多方面的,本文以公司治理視角切入進(jìn)行分析,先分析公司治理與會計(jì)透明度之間的關(guān)系,然后分析我國企業(yè)公司治理缺陷對會計(jì)透明度的不利影響,最后提出相應(yīng)地解決對策。
一、公司治理對企業(yè)會計(jì)透明度影響的機(jī)理分析
影響企業(yè)會計(jì)透明度的因素是多方面的,公司治理作為其中的一個(gè)重要因素,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)激勵(lì)和約束機(jī)制,對企業(yè)信息披露形成一種制約,進(jìn)而保證企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量,提高其會計(jì)透明度。從企業(yè)會計(jì)透明度的實(shí)現(xiàn)過程來看,會計(jì)信息質(zhì)量的高低直接影響著企業(yè)會計(jì)透明度。如果企業(yè)對外公布的信息是不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的,那么會計(jì)透明度就難以保證。而會計(jì)信息的質(zhì)量又與公司治理有著較大關(guān)聯(lián)。
(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)對會計(jì)透明度的影響
股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),它決定了公司的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,最終對會計(jì)信息的披露產(chǎn)生影響。一般說來,股權(quán)多樣化有利于提高公司治理的效率并提高會計(jì)信息披露的真實(shí)性,因?yàn)榇聿煌娴墓蓶|可以相互制衡,不同的股東為了自身利益可能會更有動力去監(jiān)督管理層的信息披露行為。如果某一企業(yè)股權(quán)較為集中,就有可能對公司治理的方式和效率產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量,不利于增強(qiáng)企業(yè)會計(jì)透明度。
(二)董事會對會計(jì)透明度的影響
在現(xiàn)代企業(yè)制度下,董事會是股東的人,同時(shí)又將公司財(cái)產(chǎn)委托給管理層經(jīng)營。董事會對會計(jì)透明度的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是董事會規(guī)模對會計(jì)透明度的影響,二是董事的獨(dú)立性對會計(jì)透明度的影響。董事會的規(guī)模會對會計(jì)透明度產(chǎn)生影響,一方面,隨著董事會規(guī)模的增大,董事人數(shù)的增加,董事會成員的專業(yè)知識就會更全面,經(jīng)驗(yàn)就會更豐富,工作負(fù)荷也會相對較小,因此董事會對會計(jì)信息的監(jiān)督就會加強(qiáng),會計(jì)透明度就會提高;另一方面,董事會規(guī)模增大也會導(dǎo)致董事之間的監(jiān)督存在搭便車現(xiàn)象,有些董事容易被管理層控制,導(dǎo)致董事之間的交流與溝通不暢,影響董事會的工作效率,使會計(jì)透明度降低。此外,董事會的獨(dú)立性也會對企業(yè)會計(jì)透明度產(chǎn)生影響,公司管理層的利益可能與企業(yè)的價(jià)值最大化產(chǎn)生矛盾,這就需要對公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督。董事的獨(dú)立性增強(qiáng),就會加強(qiáng)對管理層的監(jiān)督,公司治理的效率就會提高,相應(yīng)的企業(yè)會計(jì)透明度也會增強(qiáng),相應(yīng)地,若董事的獨(dú)立性缺失,則很難對管理層進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)而有損企業(yè)的會計(jì)透明度。
(三)管理層對會計(jì)透明度的影響
在現(xiàn)代公司治理情形下,管理者對企業(yè)經(jīng)營信息的掌握是最全面的,管理者往往是會計(jì)信息的提供者,對會計(jì)透明度負(fù)直接責(zé)任。管理者提供會計(jì)信息的時(shí)候,往往具有私有性,他們往往會側(cè)重向外界傳遞有利于企業(yè)的信息,而對不利于企業(yè)的信息則不多加披露,甚至利用會計(jì)技術(shù)操縱利潤。因此,對管理層的權(quán)力進(jìn)行約束,使其恰當(dāng)?shù)匦惺孤殭?quán),是增強(qiáng)企業(yè)會計(jì)透明度的關(guān)鍵。
(四)監(jiān)事會對會計(jì)透明度的影響
監(jiān)事會是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的對董事會和管理層進(jìn)行監(jiān)督的部門,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,加強(qiáng)對公司管理層和董事會的監(jiān)督是非常必要的,但如果大股東與管理層當(dāng)局合謀,而監(jiān)事會的監(jiān)督功能難以發(fā)揮,則公司治理就會出現(xiàn)問題,會計(jì)透明度就難以保證。
二、當(dāng)前我國上市公司治理缺陷對會計(jì)透明度的不利影響
(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,不利于會計(jì)透明度的提高
我國很多上市公司都是從原來的國有企業(yè)改制而來的,股權(quán)結(jié)構(gòu)單一,大部分股份由國家控制,從而導(dǎo)致股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏有效的股權(quán)監(jiān)督與制衡機(jī)制,對會計(jì)信息的透明度產(chǎn)生極大的不利影響。國有股份一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)對我國上市公司造成的不利影響主要表現(xiàn)在,首先,企業(yè)以行政方式而不是采用市場機(jī)制來任免股東代表,政府在行政上具有超強(qiáng)控制,以行政方式間接地控制了董事會大多數(shù)董事。其次,國有股東不珍惜自己的投票權(quán)利,而將其視為廉價(jià)投票權(quán),對自己的決策缺乏責(zé)任。在這種監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下,公司高層管理人員容易形成對企業(yè)事實(shí)上的控制,道德風(fēng)險(xiǎn)就可能發(fā)生,管理層舞弊以致操縱利潤的現(xiàn)象就會增加,這些都會大大降低企業(yè)的會計(jì)透明度。
(二)內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重
雖然我國很多上市公司已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但是由于國有企業(yè)的屬于國家所有,國家由全體國民組成,國民不可能共同行使所有權(quán),只能選取政府機(jī)關(guān)作為代表行使所有權(quán)。企業(yè)的股東也多是政府派遣和任命的,而不是通過選舉產(chǎn)生的。這種內(nèi)部人控制現(xiàn)象導(dǎo)致董事會甚至管理層產(chǎn)生尋租心理,不重視履行責(zé)任,甚至惡意造假,從而影響了企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量,并進(jìn)一步導(dǎo)致會計(jì)透明度不高。
(三)小股東監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn),影響會計(jì)透明度
我國上市公司一個(gè)較為顯著的特征就是股權(quán)過于集中,使得公司的控制權(quán)牢牢地掌握在少數(shù)幾家大股東手中,而眾多的小股東沒有控制權(quán),也難以實(shí)現(xiàn)對大股東的有效監(jiān)督。大股東為了實(shí)現(xiàn)自身利益,也往往會通過關(guān)聯(lián)交易、盈余管理和市場操縱等不良手段侵犯中小股東的利益。由于控股股東與中小股東的收益是不對稱的,從而導(dǎo)致監(jiān)督的成本不對稱,控股股東對上市公司進(jìn)行監(jiān)督時(shí)所花費(fèi)的成本平攤到每股股份后,其數(shù)額較小,并且這一成本又經(jīng)常轉(zhuǎn)移給了上市公司,而中小股東則不然,中小股東由于本身利益較小,若其對上市公司進(jìn)行監(jiān)督,就必然帶來成本收益的不對稱,在這種情況下,中小股東往往不愿意行使監(jiān)督權(quán),由于缺少了中小股東的監(jiān)督,大股東更加肆意妄為,這就會間接地影響企業(yè)的會計(jì)透明度。
(四)激勵(lì)機(jī)制不健全
根據(jù)相關(guān)理論,當(dāng)公司管理者與股東之間存在信息不對稱的時(shí)候,公司管理層出現(xiàn)逆向選擇以及道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會加大。在這種情況下,股東與經(jīng)理之間就必須簽訂基于績效的報(bào)酬合同,以減少成本,并且降低管理層的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。然而我國目前,上市公司的激勵(lì)機(jī)制存在著較為嚴(yán)重的問題,一方面我國很多上市公司受到了國有企業(yè)管理的影響,對高級管理人員的激勵(lì)上采取與企業(yè)利潤相掛鉤的方式,以短期財(cái)務(wù)指標(biāo)作為其考核的主要依據(jù),這就會導(dǎo)致高級管理人員行為的短期性,不重視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,更為嚴(yán)重的是,一些高級管理人員出于自身利益的考慮,利用會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)制度的漏洞,更改財(cái)務(wù)報(bào)告,,粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表,導(dǎo)致會計(jì)信息失真,會計(jì)透明度降低。另一方面,由于種種原因,在我國,管理層以及職工持股等激勵(lì)方式尚未有效推行,職工特別是管理層未能與整個(gè)企業(yè)形成利益共同體,這樣作假或舞弊的行為就難以避免,會計(jì)透明度也較難提高。
(五)審計(jì)監(jiān)督欠缺,影響企業(yè)會計(jì)透明度
審計(jì)是保證企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)會計(jì)透明度的重要手段。在我國,對企業(yè)會計(jì)信息的審計(jì)監(jiān)督主要有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和會計(jì)事務(wù)所等外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)。由于我國上市公司股權(quán)過于集中,內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性大打折扣,其審計(jì)工作難以有效開展,審計(jì)質(zhì)量非常讓人懷疑,其審計(jì)監(jiān)督的作用也就無法發(fā)揮出來。而對于外部審計(jì),聘請外部審計(jì)人員的權(quán)力又往往落入管理層之手,審計(jì)人員作為委托人,難免與管理層產(chǎn)生利益關(guān)聯(lián),其審計(jì)的獨(dú)立性也難以保證,審計(jì)的客觀性和公正性同樣值得懷疑。
三、改善公司治理,增強(qiáng)會計(jì)透明度的對策分析
以上分析了公司治理對企業(yè)會計(jì)透明度的影響,以及目前我國企業(yè)公司治理方面所存在的缺陷對企業(yè)會計(jì)透明度所造成的不良影響,那么,要增強(qiáng)企業(yè)的會計(jì)透明度,從公司治理角度,就必須采取以下一些措施:
(一)建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)
建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是完善公司治理的關(guān)鍵,是改善公司治理結(jié)構(gòu)的前提,也是提高會計(jì)透明度的重要途徑。我國目前很多上市公司股權(quán)過于集中,國有股一股獨(dú)大現(xiàn)象太嚴(yán)重了。對這些企業(yè)而言,改善股權(quán)結(jié)構(gòu),首先要做的就是減少國有股,增加其他股東的股份。同時(shí)需要注意的是,股權(quán)過于集中是不利的,股權(quán)過于分散也同樣不好,上市公司在減少國有股的同時(shí),也應(yīng)該吸收私人投資者、機(jī)構(gòu)投資者和外國投資者等相對集中的投資主體參與持股,這種股權(quán)模式才是最有效的,既避免了股東的過于集中,又避免了股權(quán)的過于分散。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)可以避免董事長兼任總經(jīng)理、監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分立的局面,從而有效地均衡信息分布,減少信息不對稱,提高會計(jì)信息的透明度;同時(shí),也可避免總經(jīng)理只維護(hù)大股東的利益,也有利于在經(jīng)理層經(jīng)營無效的情況下能迅速更換經(jīng)營管理者。
(二)建立獨(dú)立董事制度
當(dāng)前,由于我國上市公司股權(quán)過于集中,董事的獨(dú)立性大大受損。董事的獨(dú)立性難以保證,從而對公司治理產(chǎn)生不良影響,并進(jìn)一步影響企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量。要加強(qiáng)董事的獨(dú)立性,較為有效的做法是改善獨(dú)立董事的選舉和產(chǎn)生環(huán)節(jié)。企業(yè)可以剝奪大股東對獨(dú)立董事選舉的投票權(quán),讓廣大中小股東參與獨(dú)立董事的選舉,這樣選舉出來的獨(dú)立董事,既可以代表廣大中小股東的利益,也可以不受制于大股東以及管理層當(dāng)局,并對他們形成有效的制約和監(jiān)督,約束管理層和大股東的行為,對遏制會計(jì)造假,保護(hù)中小股東權(quán)益有著重要意義。
(三)改善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制
我國上市公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不健全,要改善其激勵(lì)機(jī)制,最有效的做法是經(jīng)理的個(gè)人利益同整個(gè)企業(yè)的利益捆綁在一起,在對權(quán)的授予上,給予合理的、適當(dāng)?shù)母偁帲越鉀Q公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分立所引起的問題以及內(nèi)部人控制問題。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)該提高經(jīng)理的待遇,給予他們基本工資、獎(jiǎng)金、股票期權(quán)等多種形式相結(jié)合地激勵(lì)方式,以調(diào)動他們的積極性,并減少道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。使用股票期權(quán)制度,可以使經(jīng)理人員更加重視企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展,從而防止管理當(dāng)局的短視行為。
(四)完善民間審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘任制度
審計(jì)稽查是提高會計(jì)信息質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)會計(jì)透明度的有效途徑。但是目前,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)由于很難保持獨(dú)立性,因此審計(jì)效果有限,企業(yè)很有必要聘請外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。而要增強(qiáng)民間會計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,提高服務(wù)質(zhì)量,保證上市公司會計(jì)信息真實(shí)性,必須完善民間審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘任制度。當(dāng)前我國上市公司都是由管理層或大股東聘請的,這就會因?yàn)槔骊P(guān)系對獨(dú)立性產(chǎn)生影響。企業(yè)可以由獨(dú)立董事組成審計(jì)委員會直接聘請和解雇民間審計(jì)人員,這樣可以增強(qiáng)審計(jì)效果,從而增強(qiáng)企業(yè)會計(jì)透明度。
四、總結(jié)
公司治理從股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會、管理層和監(jiān)事會等多個(gè)角度對企業(yè)會計(jì)透明度產(chǎn)生影響。當(dāng)前我國公司治理方面,存在著股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,內(nèi)部人控制嚴(yán)重,小股東監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn),激勵(lì)機(jī)制不健全和審計(jì)監(jiān)督欠缺等眾多問題,影響了企業(yè)會計(jì)透明度。要改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)會計(jì)透明度,必須建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),建立獨(dú)立董事制度,改善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,完善民間審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘任制度。
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摘 要 改革開放以來,為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國會計(jì)準(zhǔn)則不斷改進(jìn)、完善。2006年我國頒布的新會計(jì)準(zhǔn)則形成了較為完善的準(zhǔn)則體系。本文歸納總結(jié)了我國會計(jì)準(zhǔn)則的歷史變遷和現(xiàn)實(shí)狀況,將有助于會計(jì)人員理解我國會計(jì)準(zhǔn)則變遷的環(huán)境,以期提升會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)判斷能力。
關(guān)鍵詞 會計(jì)準(zhǔn)則 變遷
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計(jì)越重要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,會計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的完善。近年來,世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易自由化的日益發(fā)展,提出了各國實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同的現(xiàn)實(shí)要求,同時(shí),我國會計(jì)環(huán)境也發(fā)生了重大變化,新的業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),需要相應(yīng)的會計(jì)處理程序規(guī)范,由此產(chǎn)生了對修訂會計(jì)準(zhǔn)則或制定新會計(jì)準(zhǔn)則的需求。
一、我國會計(jì)準(zhǔn)則的歷史變遷
我國會計(jì)準(zhǔn)則變遷是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革開始的。1978年以前,我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,采用的是統(tǒng)收統(tǒng)支體制下的資金平衡會計(jì)模式。隨著國家的改革開放,我國開始實(shí)施“改革開放、對內(nèi)搞活、對外開放、引進(jìn)外資”政策,三資企業(yè)出現(xiàn),迫切需要改變我國過去長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會計(jì)核算制度,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國在1979年頒布了《關(guān)于中外合資工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)問題的若干規(guī)定》,1985年頒布了《中外合資企業(yè)會計(jì)制度》,開啟了學(xué)習(xí)、借鑒國際會計(jì)慣例中市場經(jīng)濟(jì)條件下通用的會計(jì)處理方法和程序的道路。
我國于1992年頒布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,以及13項(xiàng)行業(yè)會計(jì)制度和10項(xiàng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度(簡稱“兩則”、“兩制”),是結(jié)合當(dāng)時(shí)國家明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步改革開放、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國情,目的是為了改變我國已經(jīng)實(shí)施多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的會計(jì)制度,我國采取會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度并存的方法作為過渡,并于1993年7月1日正式實(shí)施。
1997年,我國了第一項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,并規(guī)定從1998年起開始實(shí)施。2000年12月財(cái)政部了《企業(yè)會計(jì)制度》,并規(guī)定于2001年1月1日起正式施行。2001年,為適應(yīng)我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)全球化的要求,我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要形成完整的統(tǒng)一體系,與國際慣例趨同,因此迫切需要改變原來“兩則”、“兩制”時(shí)期不同行業(yè)企業(yè)會計(jì)制度不統(tǒng)一的問題,《企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)現(xiàn)了不同所有制、不同行業(yè)企業(yè)會計(jì)制度的統(tǒng)一。
2001年我國頒布了《金融企業(yè)會計(jì)制度》,到2001年年底我國已頒布了16項(xiàng)具體準(zhǔn)則。2004年頒布了《小企業(yè)會計(jì)制度》和《民間非營利組織會計(jì)制度》,進(jìn)一步完善了會計(jì)制度體系。2006年2月,我國正式了39項(xiàng)新會計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則,并規(guī)定于2007年1月1日正式實(shí)施,這一舉措進(jìn)一步縮小了我國企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則的差異,是中國會計(jì)國際化趨同的顯著標(biāo)志。
二、我國會計(jì)準(zhǔn)則變遷的現(xiàn)實(shí)情況
從企業(yè)會計(jì)制度時(shí)代開始,我國的會計(jì)準(zhǔn)則制度就一直處在制定―補(bǔ)充完善―重新修訂―再制定的循環(huán)之中。自2006年頒布《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》至今10年間,新業(yè)務(wù)、新問題不斷出現(xiàn)。
2014年為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步完善我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系,提高財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)質(zhì)量和會計(jì)信息透明度,保持我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,財(cái)政部修訂或新增了7項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則、一項(xiàng)準(zhǔn)則解釋。例如對《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第2號長期股權(quán)投資》中的很多條款進(jìn)行了系統(tǒng)化整理;修訂了《會計(jì)準(zhǔn)則第33號合并財(cái)務(wù)報(bào)表》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第9號職工薪酬準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第30號財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)會計(jì)準(zhǔn)則》等,了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第40號合營安排》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則39號公允價(jià)值計(jì)量》。在此次準(zhǔn)則修訂及制定過程中,公允價(jià)值方法和原則在存貨、資產(chǎn)減值、股份支付等多項(xiàng)準(zhǔn)則中均有涉及,隨著各類資產(chǎn)市場交易條件的日趨完善,會計(jì)學(xué)界對公允價(jià)值的研究也日趨成熟,公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的使相關(guān)的會計(jì)處理有了指導(dǎo)性的操作規(guī)范。
三、我國會計(jì)準(zhǔn)則變遷的意義