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王海浩說,今年年內全區要在誠信建設方面做好4項工作:一是舉行誠信建設系列宣傳活動,營造濃厚的輿論氛圍。輿論宣傳引導是人們認識誠信、維護誠信形象的先導。要保證宣傳形式多樣、宣傳時效長久、宣傳主題明確,確保誠信入耳入眼、入腦入心。要集中開展“共鑄誠信創文明”為主題的系列活動,包括懸掛標語、條幅、建立固定標語牌、播放電視公益廣告和增加社區大學的教育培訓等內容。要組織各鄉(鎮)街、行業分別舉辦一次“共鑄誠信創文明”的社區演出、演講比賽、事跡報告會等活動,全區要舉辦一次機關、行業代表和工商業戶參加的大型“共鑄誠信創文明”活動簽字儀式。同時,要開展不文明行為特別是不誠信行為集中曝光活動。
二是建立誠信規范。制度規范、行業要求是誠信建設的基礎性工作,也是在全社會形成誠信社會氛圍的保證。要組織對全區重點行業特別是行政執法機關、窗口服務單位、旅游、餐飲、商業流通等重點部位進行誠信規范檢查,建立誠信建設制度保證。要進一步完善規范各行業誠信建設的制度和標準,把誠信建設的目標和要求融入科學有效的日常管理之中。
三是開展誠信單位評選活動。調動各社會群體特別是企業和法人追求誠信的積極性,要通過誠信單位評選活動,在全民中形成遵守規范、誠信經營的榮譽感,同時解決誠信方面存在的突出問題。要進一步加強黨員干部的思想作風建設,帶動全社會風氣的轉變。要加強行政審批中心建設,塑造誠信政府形象;要組織工商、技術監督部門,評選一批誠信經營業戶、誠信市場,深入開展“百城萬店無假貨”,“購物放心一條街”等活動,力爭年內把繁榮步行街納入全市誠信商業街建設范圍。要在服務業中結合發展旅游業,重點開展爭創誠信旅游經營者活動,推動規范服務,誠信服務。
1.制定《__區全民普法守法工作實施方案》。貫徹落實__市《全民普法守法工作實施方案》,構建社會普法教育機制,健全落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。堅持將開展法治教育情況納入政府績效考核,調動社會力量參與普法。在全區開展“守法好公民”活動,評選表彰一批學法守法好公民。開展普法志愿者活動。
2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育,創新開展國家憲法日活動。結合__實際,把憲法條文演化為趣味漫畫,創全國之先推出原創《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區人大制定區人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實施辦法。實現凡經區人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時,公開向憲法宣誓。
3.深入開展“法律四進”,提升公民法治素養。推動領導干部帶頭學法、模范守法。完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律列入黨(工)委中心組學習內容,創新領導干部學法形式,使各級領導干部成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的模范。推行處、科兩級領導干部任職法律考試。根據市的相關規劃和部署,啟動在中小學設立法治知識課程的有關工作。通過“學法送餐券”、法律知識競猜、“送法進企業”等多形式開展企業員工法治教育。堅持鞏固“學法大家議”、中小學“學科滲透普法”、“法治大道”等普法創新工作成果。
4.查漏補缺,做好“六五”普法考核驗收工作。加強督促檢查力度,認真總結工作成績和經驗,查找我區普法工作存在的不足和薄弱環節,及時落實整改;發現和推廣先進典型,做好迎接檢查驗收的各項準備。同時,認真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。
5.加強法治文化建設。運用現代傳媒開展法治宣傳教育,利用互聯網、“__普法人”微博開展法治教育,加大法治公益廣告投放力度。繼續開發普法產品,推進法治宣傳固定陣地建設。
6.進一步健全一流法治城區創建工作協調聯絡機制。充分發揮區依法治區辦的協調作用,統籌推進我區建設一流法治城區和提升法治能力改革兩項工作,最大限度地調動各責任單位工作力量;定期組織召開工作例會,暢通工作渠道,加強與各責任單位間的溝通聯系,整合工作資源,強化工作落實。
7.建立法治政府建設指標體系,強化法治導向。會同區法制辦修改完善區法治政府建設(普法)考評指標。與區法制辦聯合《關于開展__年度法治政府建設考評工作的通知》。對各被考評單位進行工作督導和考評。
8.加強督促檢查,狠抓方案落實。做好整體推進和督促檢查工作,確保《__區創建一流法治城區工作方案》和《__區“提升法治能力”改革實施方案》貫徹落實到位,及時匯總上報推進實施情況。
9.加強各級人民調解組織的規范化建設。根據《__市人民調解工作經費管理規定》,制定出臺《__區人民調解經費使用辦法》,規范經費監督管理。推進各調解室做到“四統一”,即制度統一、規范統一、文書制作統一、服裝(標識)統一。進一步加強推廣人民調解“福田模式”各項制度建設,梳理社會調解組織管理、人民調解員隊伍建設制度和量化考核指標體系,完善人民調解室工作制度和規程,形成整體性、系統性工作規范。建立專門的評估制度,對政府購買服務中標律師事務所和人民調解員的日常管理、工作表現、調解質量等進行定期考核,確保值班期間在崗在位,獎優罰劣。
10.加強司法確認工作。與法院等部門密切配合,積極支持基層人民調解組織做好調解協議的司法確認工作,賦予協議法律效力,促進當事各方自覺履行協議。
11.積極探索我區物業行業人民調解新路徑。著力打造1-2個有亮點、有特色的物業小區人民調解組織作為__示范點。探索人民調解進入其他行業協
會以及信貸、知識產權等矛盾糾紛高發領域的可行性。初步嘗試在我區商圈人流密集地段設立派駐調解室,如在南湖人民南等商業地區開展人民調解工作。12.加強宣傳,提高人民調解工作知曉率。進一步擴大對派駐調解室的地點位置、功能作用和人民調解便捷、高效、免費等優勢特點的宣傳力度,提高群眾知曉率。各調解室要加強標識,凸顯第三方派駐性質,讓矛盾雙方當事人清楚知曉專業調解室是街道人民調解委員會派出的中立調解機構,而不是隸屬于公安、醫院、行業協會等派駐單位,彰顯調解公信力。制作一本關于人民調解工作的宣傳小冊。
13.加強矯正安幫組織領導,強化部門溝通協調。認真總結矯正安幫工作經驗,進一步加強與矯正安幫工作領導小組成員單位的溝通協調。在各職能部門之間形成良好的協作機制,共同研究解決實際工作中存在的困難和問題。
14.加強矯正安幫隊伍建設,提高業務培訓質量。加強對社區矯正工作人員公正執法、廉潔執法教育。擴大社會力量參與程度,采取政府購買服務、招募志愿者等形式,引進專業人員參與社區矯正人員教育。結合實際開展1-2期社區矯正檔案建設專題培訓。
15.加大宣傳工作力度,加強社區矯正人員矯正教育。積極開展社區矯正工作宣傳活動,規范社區矯正人員入矯儀式。組織引導社區矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區服務活動,矯正其犯罪心理和行為惡習,確保社區矯正人員每月參加教育學習和社區服務不少于8小時。加強未成年社區矯正人員權益保護,堅持分別矯正,嚴格落實司法保護。加大心理幫扶力度,組織司法社工定期開展心理健康教育。
16.加強矯正安幫定位系統建設,推進信息平臺建設。根據市局要求,明年將逐步恢復運用GPS定位系統對重點社區矯正人員進行24小時實時監控,切實掌握其行蹤動態,防止社矯人員維穩風險的發生。同時不斷完善社區矯正內外網絡系統,合理運用司法部、省廳各類社區矯正工作相關的平臺資源,安排專人負責系統操作維護,確保社區矯正信息平臺高效運作、安全穩定。
17.推行法律顧問制度,培養公職律師隊伍。配合區法制辦做好法律顧問工作。對全區通過國家司法考試(或律師資格考試)的公職人員進行摸底,統計符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執業的,積極協助其辦理執業申請。
18.推進社區法律顧問工作,滿足基層群眾法律需求。推進“一社區一法律顧問”工作,指導律師事務所與社區雙向選擇,實現律師擔任社區法律顧問全覆蓋。社區法律顧問為社區治理提供法律意見,為群眾提供法律咨詢,開展法制宣傳和參與人民調解,維護基層和諧穩定。
19.鞏固“兩結合”管理模式,加強律師監管工作。加強律師管理工作調研,制定律師事務所走訪計劃,對區屬律師事務所尤其是近年來投訴較多的所進行走訪。以青年律師委員增補為契機,推動區律師工作委員會工作,培養律師后備人才。組織律師深入學習黨的十八屆四中全會精神,引領廣大律師為建設法治__貢獻力量。加強對律所聯合辦公平臺的指導,借助平臺優勢,開展黨建活動、區屬所小型研討會,專業講座等,鼓勵有條件的中小所、個人所、新設所加入該平臺。
20.深入開展律師志愿服務活動。加強對__區律師公益聯合會的指導,完善__看守所法律援助工作站項目,開啟推動失獨家庭救助立法調研等公益項目,爭取獲得入駐__區社會組織孵化基地資格。在__社區家園網開設“律師說法”欄目,由__區律師公益聯合會組織律師會員免費解答群眾的法律咨詢。
21.擴大法律援助覆蓋面。充分落實并適當放寬法律援助困難標準、事項范圍等有關規定,探索輔法律援助,降低法律援助服務門檻。加強法律援助宣傳,提高法律援助知曉率,舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。
22.繼續打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務”活動,全面推行《__區法律援助十項便民服務措施》。創新服務方式,借助在線申請渠道優化辦理流程,簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當事人自主選擇律師相結合的“點援制”。加強法律援助與相關部門的協調配合,完善法律援助協調工作機制。
23.加強公證行業服務。以強化業務素質為第一要務,保證公證質量。通過案件評查等活動,定期開展公證質量檢查,及時糾正公證業務中存在的問題,不斷提高辦證水平,提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標,充分發揮職能,進一步規范公證執業行為。以做好重點工作為工作核心,打造精品公證。
24.加強黨風廉政和機關作風建設。把落實中央“八項規定”作為常態化的工作堅持下去,鞏固群眾路線教育實踐活動成果,保持整治“”的高壓態勢。嚴肅工作紀律,狠抓上下班和請銷假制度。加強績效管理,做好績效評估工作。加強法治政府建設,提高依法行政水平。規范行政經費使用,提高行政經費使用效率,確保當年行政經費開支同__年度持平或略低。
25.突出能力建設。認真落實“五好班子”學習制度,堅持不懈地抓好理論武裝。認真貫徹落實民主集中制,努力提高局領導班子決策科學化水平。加強調查研究,堅持局領導、科室聯系基層司法所制度,不斷提高指導基層工作能力。健全重點工作任務分解落實機制,加強績效考核和監督,提高工作作風和效率。加強業務教育培訓,創新培訓方式,不斷提高隊伍專業化水平。加強公務員志愿者隊伍建設,積極開展義工服務活動,提升服務群眾能力。
(一)全面推進“五城”同創工作。年初,經縣委、縣政府研究決定,召開了全縣“五城”同創工作動員大會,全面啟動“五城”同創工作。按照縣委、縣政府《關于開展“五城”同創工作實施意見》的要求和今年的創建**省文明城市、**省衛生縣城、**省園林城市的目標,扎實推進了我縣的創建工作。
1、落實創建工作責任。為明確創建工作責任,實行了“五城”同創工作“四套”班子領導掛點指導督促,各縣直單位落實責任區共建機制。實行延街店戶、單位門前“三包”,居民門前“五達標”責任制。制定了《創建工作監視檢查與責任追究辦法》。做到千斤重擔眾人挑,充調動全社會的氣力參與創建。
2、加強宣傳發動,營造創建氛圍。為營造濃厚創建氛圍,調動全民參與創建,我們開展了一系列的宣傳活動。一是以活動為載體開展宣傳,開展了“爭做文明市民、爭創五城、建設***美好**”演講比賽,青少年陽光體育運動暨中小學生為創“五城”在行動等活動。二是在媒體上加強宣傳,在電視臺、報紙上開設了“五城”同創工作專欄,及時報道創建工作動態,加強創建工作的譽論監視,而且在顯要位置刊載創建公益廣告。在**在線網站開設了“五城”同創論壇,在首頁掛了轉動公益廣告。三是進行戶外公益廣告宣傳,一年來我們做大型戶外公益廣告80多條次;懸掛創建宣傳條幅1000多條。四是加強對市民文明創建知識宣傳,我們向市民發放《文明衛生健康手冊》3萬冊、《健康金鑰匙》2萬冊、《致全體市民公然信》5萬份。五是開展業務培訓,我們開展了創建文明城市業務培訓、社區干部創建知識培訓、創文明城市資料收集整理業務培訓等培訓工作。六是組織宣傳車在全城開展創建工作宣傳,編印創建工作簡報等方式全面提升市民對創建工作的認知度,爭取他們對創建工作的支持。
3、開展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日開展了重點整治主次干道市容環境、社區、城郊及城鄉結合部環境、交通秩序、公共衛生、食品衛生、學校周邊環境、文化市場、集貿市場、物業治理集中整治活動,在8月15日成立市容市貌、**鎮社區、“六小”行業、重點單位和重點場所四個整治組,開展了分行業進行整治,通過整治,提升了我縣城市的環境衛生、交通秩序,公共衛生、食品衛生、學校周邊環境、文化市場、集貿市場、物業治理得到了加強,為市民營造了一個良好的生活環境,進步了城市品位。
4、加強督查、協調,推進創建工作開展。“五城”同創動員大會召開以來,創建辦就會同新聞媒體開展督查,我辦制定了《城市創建工作督查機制》,明確了督查內容及標準,重點對縣城市治理局及其下屬環衛所,***大隊及其下屬縣城中隊,**鎮及其社區居委會,衛生局及其下屬愛衛辦、衛監所,房管局及其下屬物業治理中心等城市環境衛生、交通秩序、行業治理進行日常工作督查,做到定期督查和重點督查相結合,并建立具體的督查記錄,適時下達整改通知書和督查通報。特別是在集中整治期間做到逐日一督查,將督查結果及時向縣委、縣政府主要領導及分管領導匯報,抄告相關單位。積極協調創建中出現的有關題目,縣長、分管創建工作的副縣長多次召開相關單位參加的現場辦公會,現場指導、協調、解決創建工作中存在的題目,我們創建辦經常深進集貿市場、社區、重點路段進行調查、協調解決創建中出現的矛盾,一年來,先后召開現場辦工會2次、工作調度會13次,開展大規模的調研活動6次,從而使廣西路占道經營、交通秩序亂,老報社一條路的六小行業污水亂倒、油煙亂排等處的一些老大難題目得到解決,改變了城市面貌。
5、加強基礎設施建設,完善城市功能設施。開展創建工作以來,我縣加快了城市功能項目的建設與改造步伐,一是按文明、衛生城市的標準加快了公廁的建設和旱廁的改造,新建3座垃圾中轉站,添置了一批果殼箱等衛生基礎設施。二是新建了46座公交站臺,在一些路段規定了車輛臨時停放點,規范了交通行為。三是建成白天鵝花園、明珠花園、東湖灣等一批功能設施齊全的居住小區,同時建成東湖公園等休閑設施,投進300多萬元改造老城區的巷弄道路和下水道、社區基礎設施,極大地改善了市民的居住、生活環境。
6、積極探索城市治理的長效機制。為使城市治理步進正軌,做到有章可循,常抓不懈,加強城市治理長效機制的建設,進一落實城治理責任制,與***局、**鎮一同與沿街店主、單位和社區市民簽訂門前三包或五達標責任狀,我們本著“人民城市人民管”的原則,廣泛發動和組織群眾參與城市治理,一是組建了環境衛生市民巡訪團,共有12名市民自愿者報名加進,他們發揚不計報酬的奉獻精神,堅持在工作、生活之余擔任城市治理的信息員、調研員、監視員、宣傳員的“角色”,積極參加縣城環境衛生巡訪、問卷調查、檢查評選等集體活動,提供有效建議60多條,成為城市治理的一支“新生氣力”,較好地彌補了專業隊伍無法觸及的治理“空缺”;二是開展“小手牽大手—文明創建齊步走”活動,讓縣城中小學生充當綠色環保小宣傳員、文明言行小勸導員、平安交通小交管員,通過學生的文明言行來感化、影響社會,到目前為止,共有縣城的2000多名學生參與了此項活動,不僅使城市治理得到加強,而且讓中小學生在社會實踐中得到鍛煉成長。進一步規范城市治理。
通過廣泛宣傳教育,進步了市民對創建工作的知曉率,取得了市民對創建工作的理解與支持,通過開展集中整治、加強基礎設施建設、加強城市治理,城市面貌發生了更本變化,通過全縣各單位干部職工、全體市民的共同努力,我縣創建文明城市、衛生縣城、園林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已順利通過省里的初評,為今年創下“三城”打下了堅實的基礎。
(二)扎實開展各項精神文明建設工作。為進一步推進**在**湖畔快速崛起的步伐提供堅強有力的思想保證和精神動力,按照《**縣20**年精神文明建設工作意見》,提出了今年全縣精神文明建設工作的總體要求:圍繞建設濱湖區域中心城市的宏偉目標,充分動員社會各界和全縣人民,深進推進群眾性精神文明創建活動。今年以來,我們本著城鄉統籌發展的指導思想,不斷將文明創建工作拓寬拓深。
1、開展文明創建活動。一是開展創建文明單位活動,今年我們在全縣范圍內廣泛開展創建省級文明單位、縣級文明單位活動,促進各單位三個文明建設全面發展,推進社會的全面進步。經過公平、公正、公然的篩選,向省市文明委推薦了縣供電局等九家單位參加省文明單位的評選;正在進行縣級文明單位的評選。二是開展創建文明***社區、文明***村鎮活動,以創建**省文明城市為目標,在縣城社區內開展爭創文明***社區活動,通過創建活動,促進了社區基礎建設、制度建設,提升社區治理水平,我們推薦城北社區參加省***社區的評選、城北社區、金山社區參加市文明社區的評選。以建設社會主義新農村為目標,在全縣開展***村莊、文明村鎮創評活動,通過活動,推進了農村文化活動室建設,促進文藝團體的發展,極大地豐富了農民的文化生活。推薦謝家灘、田畈街、油墩街等一批文明創建開展較好的村鎮參加省市文明村鎮的評評選。三是開展文明窗口、文明行業創評活動。為提升我縣窗口行業的服務水平,展示**的新形象,我們在全縣窗口行業中開展創建文明窗動,各窗口單位本著內強素質外樹形象的要求,對照文明窗口的要求,加強制度建設、提升職工素質,從而促服務水平的提升,評選出房管局辦證窗口、地稅局、國稅局參加市文明窗口、文明行業的評選。四是開展“星級文明信用農戶”、“文明家庭”、“孝敬兒女”等創評活動。為加強對公民的思想道德教育,進步公民遵紀遵法意識,繼續傳統美德,開展了一系列群眾性文明創建活動,有力增強了全民的文明意識,促進了社會的全面發展。
2、開展精神文明建設實踐活動。一是開展建設綠色生態家園,爭創**省園林城市義務植樹活動,發動全縣機關干部、學生、農民等參加義務植樹,共有2萬多人參加義務植樹,植樹300萬株。二是大力開展軍警民共建活動。組織有關單位與軍警結對文明共建,如**一中與消防大隊,**中學與公安局、田畈街高管所與人武部實行結對共建。做到經常性開展軍警民之間的文化活動,特別是在“八一”期間,不僅組織單位對部隊進行慰問,還開展軍***歡,如田畈街高管所與人武部進行了籃球友誼賽和文娛晚會。**一中、消防大隊被評為市軍軍警民共建先進單位。三是經常性開展文化、科技、衛生、法制進社區與下鄉活動。衛生部分多次組織縣城醫務職員下鄉送醫送藥,在12月1日愛滋病宣傳日,走進校園宣傳愛滋病相關知識,在學生中倡導文明生活方式,珍愛生命。特別是針對我縣濱湖地區的實際,印制了30萬份血防知識和血防政策宣傳單,組織血防職員走村進戶宣傳和查治,加強查螺滅螺工作,確保人民生命健康。多次組織稅務、工商等部分深進街道、農村進行法律宣傳。文化部分經常性送戲下鄉,全年下鄉演出達100多場。
3、加強思想道德建設工作。
一是扎實開展思想道德建設實踐活動。為把思想道德建設工作落到實處,結合我縣今開展“五城”同創工作,我們在全縣機關單位開展爭“創文明機關、做文明公仆、我為他人做表帥”,在中小學生中開展“爭做講衛生、講文明學生,為五城同創增光彩”,在全體市民中開展“爭做講衛生、講文明市民,為建設美好家園出一份力”的活動,來加強對公民的教育,進步大家的文明素質。
二是開展了一系列弘揚美德、增強法制意識、“知榮辱,樹新風”實踐活動。
(1)、我們會同教育局、團縣委號召全縣所有的中小學每個班級每個學期都要開展一次“知榮辱,樹新風”主題教育班會,目前為止,我們到一些學校進行抽查情況來看,今年所有的班級都開展了一次,大部分開展了兩次。
(2)、在6月份我們與五一中心學校一起組織學生一千多人上街***宣傳“八榮八辱”。
(3)、在9月20日公民道德宣傳日組織縣城學校的一千多名學生到芝山公民道德誓詞碑前進行宣誓,在義士碑前聆聽關工委的老干部講革命故事。
(4)、組織縣城學校2000多名中小學生先后參與了公益勞動和環保宣傳,擔當綠色環保小宣傳員、文明言行小勸導員、平安交通小交管員,通過“小手牽大手—文明創建齊步走”來倡導文明,提升市民的社會公德意識。
(5)組織中小學生開展勤儉節約,從我做起,“十個一”活動,即一次承諾簽名、一個倡議、一次班會、一次社會實踐、一次節約競賽、一個節約金點子、一次征文比賽、一次演講、一次獻愛心、一批城鄉結對等活動,增強孩子們的節約意識,養成良好習慣。
三是積極探索思想道德教育工作。
(1)、積極探索工作方法,在6月26日我辦召開了省級文明單位和一部分市級文明單位主要領導和未成年人思想道德建設工作成員單位主要負責人參加的文明創建——暨樹立和踐行社會主義榮辱觀研討會,與會職員就文明創建,推進社會文明風尚,在全社會形成“知榮辱,樹新風”作了發言,并進行了深進探討,很好地總結了我縣文明創建、思想道德建設的寶貴經驗。在9月26日召開了教育局、婦聯、團委、縣直學校、社區負責人和部分家長參加的就加強未成年人思想道德建設,如何建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡的座談會,有關方面負責人就孩子的成長從不同的角度進行了探討,為更好教育孩子提供了一些有益的方法。
(2)、加強對未成年人上網等方面的治理,以“五城”同創工作為抓手,按創建文明城市的要求,我們積極與文化部分溝通,就如何規范網吧治理采取了一系列措施,如:開展集中整治,采取零點行動,文化局分別向學生家長、網吧經營業主發公然信,組織退休老干部志愿者對網吧監視,文化稽查職員加大對網吧和游戲廳的監管等,來凈化未成年人成長環境。
4、開展文明幫建活動。
一是按省、市文明辦的要求,組織省級文明單位積極參與全省的文明單位幫建活動。文明單位共幫建了我縣的13個村,這些文明單位發揮自身在物質文明、精神文明建設方面的上風,共投進資金30多萬元幫助13個村改善基礎設施;捐贈了圖書、音像設備1萬多冊(張);幫助這些村都建起了文化活動宣傳室,豐富了農民的文化生活。
二是以“西部助學”為契機,號召全社會關愛貧困學子。
(1)做好“西部助學”工作,我們將“西部助學”的條件和對象向社會公布,對申請者進行了廣泛調查和對比,然后確定對象在電臺、報紙上公示。經過公然、認真篩選,確定資助沈華東等三名貧困學子就讀大學或高中。
(2)向全社會倡議,關愛貧困學子,得到很多單位和個人都積極響應,地稅局發動全局干部職工捐款,扶助一名貧困學生讀完四年大學,共需5萬元;公安局以文件的形式確定幫助貧困學子作為一項長期的活動等單位都積極響應。不僅單位積極響應,社會人士也踴躍參與,個體醫生謝敏捐贈1200元扶助二個初中學生。有力地促進了我縣的愛心活動。
5、加強作風建設,增強戰斗力。以“加強作風建設,創優發展環境”集中教育活動為契機,我辦加強了對干部職工的職業道德教育、公務員行為規范教育、能力教育等教育,提升了大家的服務意識,奉獻精神。同時我們進一步加強制度建設,今年對原有的制度進行了完善和補充,制定了《考勤辦法》、《干部職工績效考核辦法》、《計劃生養治理制度》、《制度》、《工作制度》、《廉政建設制度》等,完善了《上稿獎勵辦法》等。從而進步了工作效率,我辦在職員少(只有4人)的情況下,今年完成的縣委、縣政府交辦“五城”同創工作任務,并且取得了可喜成就,這與大家共同努力是分不開的。
一年來,我們做了大量的工作,也取得了一定的成績,這與上級領導的關心和支持是分不開的,今后我們將再接再厲,把我縣的文明創建工作推上一個新臺階,爭取工作取得更大成績。
二、20**年工作打算
1、深進推進我縣的創建工作。在今年創建工作的基礎上,一方面要鞏固今年的創建成果,另一方面爭取更高的創建成就,為此我們要加大城市建設的投進,完善公共基礎設施,進步城市功能;加強城市治理,逐步建立城市治理長效機制;加大對市民的教育力度,提升市民的文明行為。
2、深進開展文明創建工作。文明程度的高低,體現出一個地方職員的素質和形象,我們要用各類創建活動來促進全社會文明素質的進步。為此要在我縣大力開展創建文明單位、文明村鎮、文明社區、文明窗口、文明家庭、文明公務員、文明學生、文明市民等活動。
3、加強思想道德教育。加強對機關干部、企事業單位干部職工、學生、以及全體公民的社會主義榮辱觀、愛國主義、《公民道德實施綱要》、傳統美德等方面的教育,增強大家建設中國特色社會主義的責任感、榮譽感和***。加強未成年人思想道德建設工作,建立“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡。
一、指導思想
以“三個代表”的重要思想為指導,根據市人大常委會《關于同意在本市進行城市管理綜合執法試點工作的決定》和市政府第**號令《**市城市管理綜合執法暫行規定》,以建立城市管理長效工作機制為出發點和落腳點,按照依法治市的要求,加強執法監督管理力度,不斷提高執法監督水平,推動城市管理綜合執法深入發展。
二、監督原則
(一)嚴格要求、嚴格管理、嚴格紀律。切實加強執法監督隊伍的思想作風建設,不斷提高執法監督人員的思想水平和綜合素質,強化執法監督業務的培訓考核,提倡客觀、公正、廉潔的職業道德風范,確保執法監督隊伍自身的純潔性和戰斗力。
(二)教育與懲處相結合。在執法監督中,對違規執法人員要本著教育為主,懲處為輔的宗旨,及時發現、糾正行政執法中存在的顯失公正或者其他不當行為。對情節輕微或者情節較重,但補救及時,尚未造成嚴重后果的,要幫助其認識并糾正錯誤;對情節嚴重,屢教不改的,必須嚴格按照有關規定進行處理,以確保政策法規的嚴肅性、權威性。
(三)誰主管,誰負責。明確市、區兩級管理部門在綜合執法監督中的地位和作用。市有關管理部門要發揮執法監督管理的推動作用,強化政策調控,統一監督標準,使監督工作規范發展。充分調動試點區政府和試點區城市管理監察大隊(以下簡稱試點區城管大隊)的積極性和創造性,發揮其在執法監督中的主導作用,并細化相應的責任機制,使權、責、利三者有機統一。
三、監督體系
為達到有效監督的目的,有必要建立分層次、全覆蓋的執法監督體系,其基本架構為:
(一)市建設和管理委員會監督試點區城管大隊
市建設和管理委員會(以下簡稱市建委)按照市政府規章的規定和有關文件的要求,牽頭組織市有關行政管理部門,從行政管理的角度對試點區綜合執法進行監督,其監督對象為試點區城管大隊。重點圍繞隊伍建設、制度建設和體制建設等一些帶有全局性、宏觀性的內容進行。
(二)試點區城管大隊監督下屬分隊
試點區城管大隊按照全區統一的執法要求,定期或者不定期對下屬分隊進行綜合執法的監督檢查。重點圍繞日常執法任務的完成、工作紀律的遵守、業務學習等內容進行,以夯實基層執法基礎。
此外,市有關行政管理部門應與試點區城管大隊及時溝通行政管理中的情況,認真實施行政復議制度,不斷完善行政復議程序,通過行政復議的途徑以及參與市建委組織的評議考核、工作檢查、案卷查閱等方式依法加強對試點區城管大隊綜合執法行為的監督;市有關行政管理部門發現試點區城管大隊涉及專業執法有應受理而不受理、應處罰而不處罰或者處罰違法、明顯不當的執法行為的,應當將有關情況及時通報市建委。
四、監督內容
(一)市建委對試點區城管大隊的監督內容
1隊伍組建倩況。隊伍組建行為是否規范,符合要求;隊伍整合、組建,人員任職資格等條件是否符合市建委《關于整合組建試點區城市管理監察隊伍的意見》的規定。
2制度建設和落實情況。對事關全局的重要工作環節是否建立統一的規章制度,包括行政執法責任制度、執法監督檢查制度、舉報制度、公開辦事制度、廉政建設制度、隊伍管理考核制度、目標管理制度(綜合考評)、執法人員崗位輪換和隊伍換防制度等;上述有關制度制定后是否得到了貫徹落實;違反制度規定的處理情況如何。
3組織保障情況。大隊工作機構中是否建立了獨立的監督檢查機構或在相關科(處)室中設置了監督檢查職能,并富有成效地開展工作;監督檢查機構中人員編制、綜合素質是否符合監督要求;是否實行了政務公開;是否定期向社會公布工作范圍、內容和職責權限,主動接受社會監督。
4社會參與監督情況。是否建立了有效的社會監督網絡,包括建立監督電話和社會督察員隊伍,開辟網上“市民信箱”,設立市民聽證、咨詢,完善志愿者活動,市民巡訪活動,城市管理系列宣傳日等制度;是否建立社會監督反饋機制和及時整改制度。
5條塊銜接溝通情況。是否有效執行與市有關行政管理部門在業務上的“雙向告知”、“先賠償后罰款”等制度;是否在各分隊中設立專業對口聯絡員制度;是否與街道(鎮)建立定期的工作聯絡溝通制度。
6執法效能情況。每季度的執法訴訟、聽證、行政復議數量情況;行政訴訟、行政復議中勝訴率情況;法律文書制作的合格率情況。
(二)試點區城管大隊對分隊的監督內容
1政治業務學習情況。是否定期開展政治學習和法律知識業務學習;學習記錄是否健全;學習制度是否完善;學習成效是否顯著;學習方式上有否創新,如以案說法等;通過市建委組織的復訓考試合格率情況。
2日常執法情況。執法人員在日常執法中是否依法監察、文明執法、嚴格執法、做到嚴格遵守執法程序;是否廉潔行政,拒收與執法行為相關的禮品、禮金;遇到緊急情況時是否具有快速的機動反應能力。
3遵紀守法情況。城管隊員在學習、工作以及日常的執法工作中是否遵章守紀,有無違法亂紀、損害隊伍形象的問題等。
4分隊與街道、大隊關系處理情況。是否積極參與社區管理的執法工作;是否妥善處理與街道在人力、財力和物力上的關系;是否能主動接受大隊的執法檢查,確保大隊的政令暢通。
試點區城管大隊可結合本區域的實際情況,積極拓寬監督的內容和范圍,但拓寬的項目應報市建委城建監察管理部門備案。
五、監督方式
逐步建立內部監督和外部監督相結合、群眾監督和輿論監督相結合的工作機制。目前擬采取以下工作方式:
1轉告回復。市建委城建監察管理部門在收到群眾的舉報后,填寫舉報處理單,并批轉有關區,限期處理解決。有關區要認真組織調查、妥善處理,并向市建委城建監察管理部門書面報告處理結果;對署名舉報人要及時回復調查處理情況,做到事事有結果,件件有著落。
2對領導交辦的任務進行督察、督辦。對領導交辦的任務,市建委城建監察管理部門要抓好督辦、反饋,提高辦事效率和質量;有關區要認真研究,抓好落實。
3巡訪、檢查,建立目標管理體系。在試點區城管大隊中建立目標管理體系,逐步形成符合實際、科學規范的評價標準和考評辦法。市建委城建監察管理部門定期對各區城管大隊的文明執法等情況進行檢查,檢查情況作為各區城管大隊年終考評的重要依據。
考評結論來自四個方面:①社會評價。即綜合社會監督員、新聞媒體以及社會書面征詢意見后得出的評價。②自我評價。各城管大隊通過自查后形成的自我評價。③檢查評價。即市建委城建監察管理部門組織抽查后得到的評價。④政風行風評價。即**市加強廉政建設糾正行業不正之風辦公室每年兩次在全市設立的**個檢測點對綜合執法進行綜合測評,市建委城建監察管理部門根據反饋的測評結果得出的評價。
考評方式主要采取先分散后集中的做法,即先聽取匯報、召開座談會、查閱資料、實地查看、問卷征詢等,再由有關方面組成考評小組,綜合各方面的評價結果,確定總分,評定等次。
4溝通信息、反饋情況。定期召開工作例會,聽取試點區城管大隊的匯報,進行交流和講評,對傾向性、苗子性和典型性的問題進行通報。
六、監督工作要求
(一)領導重視。城市管理綜合執法監督工作是確保綜合執法試點工作健康發展的重要保障。各試點區城管大隊,尤其是各級領導干部要以高度的責任心和使命感對待執法監督工作,從人力、財力和物力等方面予以積極保障,精心組織,周密安排,按時保質完成城市管理綜合執法監督工作。