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關鍵詞: 地鐵、裝飾、質量、安全、工期、協調管理
1. 工程概況
南京地鐵南北線一期工程建設為國家重點工程,為南京主城區南北中軸線的快速軌道交通走廊。線路貫穿南京主城區的中心腹地,把城市中心區商業、金融、文化、綜合服務等繁華區及對外交通口等客流集散點連接起來,同時連接南北兩個工業區,其南延伸線穿過主城南部的寧南新區和東山新市區,最后至江寧大學城北端,是一條連接主城中心區和東山新市區的南北骨干線路。是南京南北客流走廊的骨干交通線,是南京市有史以來投資最大的城市基礎設施項目,它的建設倍受社會的矚目。
隨著高鐵南京南站在2011年6月底前投入正式運營,巨大人流匯集于此,地鐵南京南站將取代新街口站成為南京最大的“超級地鐵大站”。
作為南京地鐵1號線南延線15座車站中“最神秘”的也是最后開通的一站,其建設中質量、安全、工期及協調管理也是建設者們付出最艱辛努力地站點。
2.現場情況及氛圍
對于地鐵一號線南延線D1S-TB02標(南京地鐵南站)裝飾工程,更是作為京滬高鐵南京南站的重要配套工程,且還作為規劃中3號線、6號線和12號線的換乘站,從公司領導到項目部每一位職工都明確該工程的重要性,發揮“整體運作”的管理優勢,實行“兩個層面距陣式”管理模式和先進的“計劃管理”,組織實施和控制建設和管理成本,并將提出切實可行的合理化建議,完善設計方案,從而達到節約成本,降低工程造價的目標。特別是結合工程特點、工期要求展開討論、學習,使全體參建人員明確活動目標、任務和完成時間,激發職工的愛崗敬業熱情,正確樹立質量、安全文明施工意識,齊心協力,團結合作,獻計獻策,迅速掀起“百日立功競賽”活動的,開創南京地鐵建設的新局面。
3.抓好質量、安全、進度的原因分析
3.1開展勞動競賽,分階段,抓工期,落實管理步調,把好質量關。
根據地鐵裝飾施工過程中我們發現,本工程建筑構造特殊(為地下兩層平行雙島站臺車站),占地面積大(建筑總面積達到了52996m2),地面建筑分散(七個出入口、四組風道及風亭、一部無障礙電梯),后期工期緊,建筑裝飾標準要求高。所以施工管理人員必須要都有當家做主的思想概念,轉變作風,加強管理,提高效率,增強緊迫感和責任感,充實力量、狠抓節點,才能確保工期、節點的完成。
3.2抓安全、促進文明施工
堅持安全施工預防為主的原則,堅定不移地落實各項安全措施,把安全教育落在實處,才能實現安全生產目標。
而文明施工、現場CI是建筑施工形象窗口,環境保護,文明施工規范化、標準化、制度化以及現場切實可行的保衛及防盜工作,是施工現場綜合管理水平的體現,貫穿于項目施工管理的始終。
另外,地鐵的特點決定了成品保護在文明施工期中和期后的重要因素,只有制定合理的成品保護方案,認真組織實施,才能確保將工程完好地交付給業主。
4協調管理的成果與體會
協調管理包括內部協調管理和外部協調管理。而管理又包含科學化管理、程序化管理和協作管理基礎上的人性化管理。我們在管理過程中分析得失因果,作到發現問題,及時解決問題。
良好的協調管理對節約費用和降低工程成本起著重要而又特殊的作用。比如:合理布置施工平面圖,能減少臨時設施和避免材料二次搬運,并能節約施工用地;合理劃分流水段,可實現資源的優化配置,降低成本。
4.1內部協調管理
現場構筑物布局分散,使得機械、設備及人工工作效率降低,場內材料運輸困難,從而影響到整個項目的形象進度,針對這種特點,施組著意于施工區段及分部分項的劃分,做到統一作業部署,合理安排各分項的施工先后順序,提供前期機械、人員、駐地等作業部署的基本脈絡,明確施工各個班組及各職能部門職責,抓好重點、難點(外幕墻下料、搪瓷鋼板安裝等)的施工組織和施工方法、方案的編制。
如:有蓋出入口主要特點為造型新穎美觀,是整個建筑物由內向外的延伸,造型復雜,曲線多,標高交錯,高低跨施工交叉作業頻繁,給外裝鋁板幕墻、玻璃幕墻和內裝接口施工帶來很大難度,就需要我們施工技術組織措施要全面詳細,要貫穿整個施工過程的每個環節,這樣才能很好的組織內部協調關系。
同時針對這些難點,施組采取的主要措施有:
(1)室內裝飾根據平面布置原則,組織各區段內的流水施工。
(2)樓梯部位裝飾施工在主體施工完成后插入交叉施工。
(3)外墻裝修在內外墻土建粉刷后插入施工。
4.2外部協調管理
項目全面推行項目管理,同建設單位、設計單位、監理單位、風水電設備安裝單位及其它系統接口施工單位等進行緊密配合,對工程施工進行全面計劃、組織,使技術、質量、材料統一組織管理,從而協調各種施工關系,充分調動公司各種優勢,保證總進度的實現。
比如在施工交叉最多的吊頂部位,我們通過業主、監理的多次協調,明確了綜合布線的方案,避免了施工的不合理現象。
(1)盡量在吊頂內平行分布,如有交叉重疊出,約定為:各種水管在下層,線槽在上層,線管在中層(或在橫梁空翻過交叉點)
(2)所有線管、線槽縱向分布(沿軌道方向),如橫向走時要求平直。
(3)所有線管、線槽(AFC除外),盡量不走或少走地面,應沿墻面以最短路徑到達頂部后連接再設備、設施。
(4)有造型的吊頂內線槽線管理離土建已完成墻面應大于80厘米。
5、由協調管理而產生的合理化建議
5.1新材料、新工藝、新技術的引進
由于原土建設計及施工外墻預埋件(鋼板)面積不能滿足現有鋼結構的焊接寬度及高度(即現鋼結構面積遠大于原鋼板),造成新鋼結構需增加中間焊接板,使得結構外露,影響美觀。我們在通過計算及結構安全認證后建議采用局部粘鋼技術,粘結劑為環氧類或結構膠類材料,這主要是由于該類材料力學性能指標可滿足使用要求,且受力性能較好,便于施工。粘貼鋼板后約束了鋼結構的橫向變形,從而即可提高鋼結構的軸向承載力(即減少端部剪力),也可提高鋼結構節點的整體工作性能。
表1為武漢大學建筑科技有限公司生產粘結膠的力學性能指標(MPa):
5.2設計施工方案變更后的優化
由于南京地鐵南站特殊性,施工現場墻面多為多孔磚,膨脹螺栓不能起到固定作用,因此我們經過現場勘查,建議采用鋼筋網掛貼,固定采用穿墻螺栓與鋼筋網焊接,這樣即解決了多孔磚上膨脹螺栓強度不夠的問題,也保證了鋼筋網有足夠的承載力。
此外,由于已開通的線路部分站點廣告燈箱出現燈箱亮燈效果一般,甚至可看到燈管之間有明暗條紋。我們在配合安裝工程中利用自己的經驗,針對公共區站廳、站臺12封燈箱光源原為T8燈管,我們還建議調整為T5燈管,且10支燈管減少至8支,通過提高反光板的質量要求來保證燈箱光線明亮均勻,仍然保證無明顯明暗條紋或光暈,公共區燈箱表面平均照度(白底)2000Lux~3000Lux,軌行區燈箱表面平均照度(白底)3000Lux~4000Lux,最亮點與最暗點照度差不超過25%。這樣我們既實現了成本的降低,還符合建筑節能環保的國家策略。
類似的合理化建議我們在南京地鐵指揮部的鼓勵下,大膽地且切實際地提出很多,目的是把我們在實踐中更多的經驗經過研發轉化為新技術新工藝。
1.1明確安全生產目標,嚴格考核獎懲
為了搞好安全生產工作,陸渾水庫管理局每年對安全生產進行目標化管理,做到與水庫管理工作同計劃、同部署、同檢查、同總結、同考核,管理局同科室、科室同班組、班組同職工層層簽訂目標責任書,實現了職責到崗,責任到人。年終按照目標管理辦法進行認真全面地考核并根據考核結果兌現獎懲。
1.2加強領導,建立健全安全生產組織機構和人員設置
領導的重視和支持是做好水利安全生產工作的關鍵。局黨委一直高度重視這項工作,始終把水利安全工作放在重要位置,把水利工程安全作為水利項目建設、水利設施運行管理的前提,全程監管。按照職責分工,陸渾水庫管理局成立了水利安全生產領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,4個二級管理單位負責人和工程科負責人任成員,具體工作有工程科負責組織協調,并按規定配備了專職安全生產管理人員。
1.3強化措施,加強監管,確保安全生產工作落到實處
加強監督管理是做好水利安全生產工作的重要保障。陸渾水庫管理局安全生產領導小組經常有組長、副組長帶隊,對各單位貫徹落實上級有關安全生產部署及相關要求、安全生產工作開展、安全生產規章制度落實、施工現場安全隱患和治理、安全生產事故預案的制定及演練等情況,進行督導檢查。一是部署專項安全生產工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產檢查、汛前在建水利工程安全生產大檢查、防汛大檢查等專項檢查;結合每年安全生產月活動,工程建設領域預防施工坍塌滑坡、高空作業放墜落、施工現場用電安全等專項整治活動,依據制定的活動方案,積極開展監督檢查工作。二是突出重點開展安全生產工作。突出以在建水利工程建設,施工現場管理,河道、水閘和水庫等重要水利設施安全管理為重點,深入開展安全生產隱患排查整治工作,堅持定期與不定期,全面和專項檢查相結合,狠抓整改落實,確保不留隱患。三是提前安排部署重要時段和重大活動水利安全生產工作。針對汛期、節假日和重大活動,陸渾水庫管理局都提前下發有關做好安全生產工作的通知,要求各單位認真開展安全自查,局對二級單位進行抽查,確保安全生產。
1.4切實加大安全生產投入,保障安全生產經費
陸渾水庫管理局為全額預算管理事業單位,陸渾水庫管理局一向注重安全生產投入,將安全生產工作經費納入局財務預算,加強資金監管,確保安全生產資金足額滿足,并在年初編制年度安全生產經費使用計劃,建立了安全生產費用使用臺賬。資金使用包括大壩工程維修養護、啟閉機維修養護、管理轄區內安全警示標識牌等、添置更新了消防器材,特殊作業人員配備了絕緣鞋、安全帽等勞保用品,有利的保障了國家財產和人員生命安全。
1.5進一步完善安全生產監督管理規章制度
建立健全各項安全生產規章制度并嚴格執行,是搞好安全生產工作的有效保障,近年來,陸渾水庫管理局根據自身情況,初步建立了安全生產責任管理體系,包括《陸渾水庫管理局安全生產責任制》《陸渾水庫管理局安全例會制度》《陸渾水庫管理局安全檢查制度》《陸渾水庫管理局隱患排查制度》《陸渾水庫管理局安全教育培訓制度》。為應對安全生產中的突發事件,陸渾水庫管理局還制定了《陸渾水庫管理局安全事件應急預案》《陸渾水庫防洪搶險應急預案》《陸渾水庫大壩安全管理應急預案》《陸渾水庫管理局水行政執法應急預案》《陸渾水庫管理局消防安全應急預案》。建立健全安全生產檔案,局安全生產領導小組辦公室設有安全生產檔案專柜,專職安全生產管理人員對安全生產有關文件、記錄經常進行有效管理,確保安全生產檔案資料規范化。
1.6扎實做好全員安全教育培訓,積極開展安全宣傳教育
陸渾水庫管理局每年都印發安全教育培訓計劃,制定安全生產教育培訓征求意見,對安全培訓效果進行評估和改進,落實科室對征求意見的合理建議,完成特種作業人員培訓、持證臺賬工作。管理局非常重視職工的安全培訓,尤其是對新參加工作人員的安全培訓。通過單位統一進行安全生產教育、科室按照科室特點重點進行安全生產教育、根據崗位的安全操作規程和崗位責任全面進行安全生產教育等三級安全教育培訓,采用以老帶新、現場實際操作等手段,盡快熟悉和掌握崗位技能,嚴格遵守操作規程,將安全風險降到零。積極做好安全生產月活動,制定活動方案,開展多種形式宣傳,努力提高職工安全生產素質和技術水平,實時開展安全生產活動月總結。
1.7加強應急管理和事故處理,強化日常作業安全
陸渾水庫管理局于2012年成立了應急處理安全事故領導小組及協調小組、應急救援小組、善后處理小組等應急管理機構,為妥善、及時地處置可能發生的安全突發性事故提供了保障。結合本單位實際,陸渾水庫管理局又制定了《陸渾水庫管理局安全事件應急預案》;同時,修訂了《陸渾水庫防洪搶險應急預案》《陸渾水庫大壩安全管理應急預案》,并進行了備案。為積極應對可能發生的安全事故,高效、有序地組織事故搶險、救災工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失,維護正常的生產工作秩序,加強陸渾水庫管理局重大安全事故應急救援工作,陸渾水庫管理局制定了《陸渾水庫管理局安全事件應急預案》,明確了事故處理的原則:按照“四不放過”的原則進行事故調查處理和責任追究。同時,對事故的處理程序、報告制度、調查處理、善后處置、總結報告的編寫等進行了詳細規定。日常工作中,明確要求工作人員嚴格按規程進行運行管理,作業場所規范整潔,安全標志齊全醒目,安全操作規程齊全并明示,特種作業人員必須經過相關培訓并且考試合格后,持證上崗。定期對作業場所職業危害進行檢測,并相應配備與職業健康保護相適應的設施、工具,確保現場工作人員身體健康安全。
2結語
建筑施工應急管理,則是針對施工過程中可能發生的突發事件的應急管理,其實質是要用最低的成本,采用組織、計劃、控制等措施來降低突發事件所產生的負面影響,最大程度地實現工程項目的目標。
2建筑施工應急管理的原則
建筑施工過程中存在的危險源繁多,觸發因素復雜,而應急管理的管理對象又是突發事件,響應時間短,危險性大,極容易造成重大人身傷害和財產損失,所以為了避免和降低突發事件的損失,在進行應急管理工作時需要掌握以下幾方面的原則。
2.1預防為主的原則
應急管理雖然是針對即將發生或己經發生的突發事件,但是仍然要把應急管理的工作重點放到事前預防上。一方面要在平時的安全管理工作中,對那些可能引發突發事件的危險源及其觸發因素進行嚴格的控制,盡量防止突發事件的產生;另一方面,要制定科學合理的應急預案,一旦發生突發事件,能夠及時采取有力措施防止事故損失進一步擴大。
2.2以人為本的原則
建筑施工應急管理應該八保障施工人員的健康和生命安全作為首要任務,最大限度地減少可能造成的人員傷亡。
2.3快速反應的原則
突發事件的發展速度快,破壞性強,不僅容易造成重大的人身傷亡和財產損失,而且容易引發衍生事故,所以在應急管理中時間非常寶貴,要求決策者在第一時間作出正確的決定。
2.4有效組織的原則
在日常安全管理工作中,應當建立專門的應急管理機構,加強應急管理隊伍建設,組成高效靈敏的應急管理組織體系。
2.5規范管理的原則
施工單位應當建立健全應急管理機制,完善應急管理制度,針對應急管理的工作內容制定相關的規范和文件。
3建筑施工應急管理組織
施工單位的應急管理組織應當負責制定應急預案,進行應急演練,提高員工的應急意識水平。一旦發生突發事件,應急管理組織應當立即啟動應急預案,組織協調各部門的開展應急控制工作,并做好對外宣傳與事故通報工作。當突發事件消除后,應急管理組織還要負責恢復施工、總結經驗教訓等工作。不同的建筑施工企業應當根據其規模大小、項目情況以及自身的特點等實際情況,合理組建自己的應急管理組織。
建筑企業應急管理組織通常采用兩級組織架構,即企業總部應急指揮中心(企業級)和項目部應急領導小組(項目級)。企業總部應急指揮中心的主要成員由各部門抽調擔當,負責協調突發事件應急處理期間各部門的工作,并統籌安排應急行動,負責對外聯絡,保障應急工作的有序進行。項目部應急小組由項目部管理人員組成,負責事故現場的現場維護,應急救援,醫療救助和物資保障等。在應急管理工作中,兩級應急組織呈聯動狀態,要做到積極有效的配合,及時溝通信息,在突發事件發生時能夠實施有效合理的控制措施。
4應急預案
應急預案是針對可能發生的突發事件,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。它是企業為降低安全事故的嚴重程度,以對危險源的辨識和評價為依據而事先制定的事故控制和搶險救災方案,是事故應急救援活動的行動指南;是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
一般應急預案應包括以下幾方面的內容:
(l)項目場景描述
這部分內容主要是對項目的基本情況、工程特點、施工條件及環境等各方面進行描述。這部分內容應盡可能詳細,它決定了應急預案的制定依據和背景,決定了應急預案是否具備能夠順利有效實施的條件。
(2)施工部署及主要施工工藝
包括項目人員的組成及職責分工、施工總平面布置、主要的施工工藝等內容。對于那些危險性較大的施工工藝或可能產生潛在事故或緊急情況的施工工藝,應當詳細分析工藝特點。
(3)可能發生的潛在事件和緊急情況
重點針對一緊急狀態下的環境因素和危險源,識別各種不同條件下可能發生的突發事件和緊急情況,以及可能帶來的危險,井對危險進行評價。
(4)應急準備
應急準備包括以下五方面的內容:
①組織和人員準備
②突發事件應急組織機構
③應急小組成員和下設機構的組成及職責
④物資和設備準備
⑤檢測設備的準備
(5)應急響應
應急響應包括以下四方面的內容:
①識別在什么條件下開始實行響應
②明確應急響應的程序
③現場救援
④事故調查和生產恢復
(6)應急預案的評估
應急預案的評估包括應急準備方面的評估、突發事件發生后的評估和其他應考慮的方面的評估。
施工單位應急預案的編制必須基于工程危險源辨識和評價的結果、企業應急資源的需求和現狀以及有關的法律法規要求。此外,預案編制時應充分收集和參考己有的應急預案,以減少工作量和避免應急預案的重復和交叉,并確保與其他相關應急預案的協調和一致。
5應急響應程序
應急響應是在緊急情況發生時進行的應急救援過程。應急響應的目標是盡可能的控制并消除安全事故,將人員傷亡、財產損失減少到最小,同時避免衍生危害的發生。應急相應一般可以分為初級響應和擴大響應,其過程可分為接警、判斷響應級別、啟動相應的應急預案、開展救援、擴大應急、應急恢復和應急結束等過程。
突發事件發生后,項目部接到報警,應立即與企業應急指揮中心建立聯系,根據事故報告的詳細信息,對突發事件做出判斷,由現場指揮人員初步確定響應級別,啟動相應的應急預案。項目部二級應急機構人員應立即到位并開通信息與通信網絡,調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物質、裝備等),派出現場專家組等。救援應急小組及時進入事故現場,積極開展醫療救護、工程搶險等應急救援工作,專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態仍無法得到有效控制,應及時向上級救援機構請求實施擴大應急響應。
救援行動完成后,進入應急恢復階段。包括現場清理、善后處理和事故調查等。最后應急結束,總結經驗和教訓。
6結束語
總之,危險源的控制與管理是一項復雜而又系統的工作,不僅涉及整個施工周期,而且涉及施工過程的各個方面。在危險源控制中,要有重點有層次的進行控制,對重大危險源和具有重要影響的關鍵項目,進行重點控制。同時要針對危險源的特性和施工項目的特點,采用合理有效的控制方法和手段,努力降低安全管理成本,提高控制效果。另外,還要盡可能地采用危險源預防控制,使控制措施針對未來,而不是在安全事故發生后,努力做到事前控制。
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強化水電站技術管理水平
1做好技術管理工作
技術管理是提升整個電站應急管理水平的基礎。扎實做好各項日常生產工作可減少事故,并能間接提高員工事故處置能力,尤其要抓好設備的可靠性管理、技術監督管理、定值管理、安全性評價管理。(1)提高運維人員巡檢質量。高質量的巡檢是發現設備異常及各種安全隱患最有效的方式。只有及時發現設備的異常或帶病運行情況,才能在其演變為事故前將其果斷消除,確保設備穩定運行。設備巡檢應力求全面、仔細、不留死角,不放過任何可疑信息、信號、現象等。同時,應完善計算機監控系統,減少設備監控盲區,引入可靠的工業電視系統。現場無人值班(少人值守)時,遠程值班人員應充分利用工業電視系統加強對全廠設備的巡檢,及時發現設備異常。(2)引入機組監測與故障診斷系統。憑借成熟、可靠的機組監測與故障診斷系統,值班人員可及時發現設備異常、掌握設備及缺陷的最新情況,確保機組隨時處于可用的良好狀態,準確判斷、評估并網機組的可靠性[3]。目前,國內機組監測與故障診斷系統主要通過以下三大基本功能為機組安全、穩定運行提供重要保障:①系統能實時顯示機組穩定性數據變化(振動、擺度、壓力脈動、抬機量、噪聲)及發電機定轉子氣隙數據變化的圖形或曲線,便于值班人員實時監測機組各部件運行狀況,確保機組穩定運行;②當機組穩定性數據、氣隙數據曲線發生小幅或大幅突變甚至嚴重超出機組運行極限時,能及時發出預警、報警信號、甚至直接停機,便于值班人員第一時間掌握機組異常信息并采取相應措施,確保機組安全運行;③系統可自動生成檢修前、后各種狀態報告,通過對比歷史數據、曲線,可分析瞬態和熱穩定過程氣隙變化數據趨勢,又可檢驗機組的安裝質量、評價機組檢修效果,最終通過調整使機組在最優狀況下運行。(3)提高機組檢修質量。提高機組檢修質量是保證機組持續、安全、穩定運行的最有效措施,也是減少機組非計劃停運頻次最好的保障。水電機組非計劃停運的頻次間接反映了機組檢修質量的高低。水輪發電機組的非計劃停運多因突發故障和缺陷引起,而故障發生部位除因設備元器件突然損壞之外,更多則是因設備檢修質量不過關或檢修過程中未發現其缺陷之故。(4)做好設備定期輪換試驗工作。設備定期試驗是指運行設備或備用設備進行動態或靜態啟動,以檢測運行或備用設備的健康水平;設備定期輪換是指運行設備與備用設備之間輪換運行。設備定期輪換試驗的目的是為了延長設備使用壽命、及時發現設備存在的缺陷和隱患、保證主備用設備的可靠性,以確保電力生產連續進行。因此做好設備定期輪換試驗工作,為水電廠安全、穩定運行提供了重要的保障。
2做好設備缺陷管理
設備缺陷是指在運行或備用設備上發生了影響安全運行或達不到設備標準要求的異常現象。一旦設備存在缺陷,就將給水電站的安全運行埋下隱患,輕則損壞設備,重則造成系統事故[4]。因此科學、高效的設備缺陷管理,將是提高水電站設備運行可靠性、降低發電成本、提高發電經濟效益的重要手段。設備缺陷管理應構成一個完整的閉環系統,嚴格按照發現缺陷、確認缺陷、處理缺陷及缺陷驗收、歸檔和跟蹤監視的流程進行:①發現缺陷。全廠建立自上而下、全員參與、多渠道發現設備缺陷的機制,即確立設備缺陷管理全員參與的原則。每位員工均是電站設備安全運行的守護者,均有發現設備缺陷并及時報告的義務。電廠各部門通過開展多項活動,如“當一天安全員活動”、“設備缺陷辨識活動”等來調動員工參與設備缺陷管理積極性。②確認缺陷。運行、檢修、水工班值負責人是設備缺陷確認的主要負責人。③處理缺陷。一般設備缺陷由檢修部、水工部和運行部相互配合完成消缺;重大設備缺陷由安全生產技術部牽頭制定處理方案并負責監督實施。④缺陷驗收、歸檔和跟蹤監視。一般設備缺陷處理完成后,由運行、檢修、水工值班負責人完成驗收并歸檔;重大設備缺陷處理完成后,由安全生產技術部牽頭完成驗收并歸檔;暫時不具備條件處理的缺陷,由安全生產技術部制定切實可行的防范措施,運行部、檢修部、水工部按該措施加強對缺陷設備的跟蹤監視,待條件具備時,按缺陷處理流程處理,直至缺陷完全消除。
3做好各項重大反事故措施
(1)防止電氣誤操作。①加強防誤操作管理。加強對運行、檢修人員防誤操作培訓,使其掌握防誤裝置的原理、性能、結構和操作程序,從而能正確、熟練操作與維護。建立完善的鑰匙使用和保管制度,防誤閉鎖裝置不能隨意退出運行,停用防誤閉鎖裝置時必須履行批準手續;短時間退出防誤閉鎖裝置時應經值班長批準,并按規定盡快投入運行。②完善防誤操作技術措施。成套高壓開關柜五防功能應齊全、性能良好,開關柜出線側宜裝設帶電顯示裝置,帶電顯示裝置應具有自檢功能。充分利用計算機監控系統,將遠方、就地操作斷路器、隔離刀閘、接地刀閘等設備的回路設置防止誤操作互鎖功能和五防閉鎖功能。(2)防止繼電保護失效和電力通信中斷。①雙重化配置保護用到的交流電壓、電流量應取自PT和CT互相獨立的不同繞組,雙重化配置保護的直流電源應取自互相獨立的兩段直流母線。②差動保護(母線、線路、變壓器、發電機的縱差、橫差等)在投運前,既要測定相回路和差回路,還要測量各中性線的不平衡電流、電壓,以保證保護裝置和二次回路接線的正確性。③10kV廠用配電系統中,進線開關柜宜裝設弧光接地保護裝置,以消除弧光過電壓對不接地系統絕緣水平的威脅,防止發生弧光接地過電壓事故。④大型水電廠與電網調度機構之間至少設立兩個及以上獨立的通信傳輸通道,并具備完善的通信監測系統和具有警鈴告警功能。(3)做好防汛工作以防止垮壩。開展汛前安全隱患排查治理活動,確保各泄洪閘門系統及水工建筑物完好。重點做好防止水淹廠房、廊道、泵房、進廠公路及其他生產生活設施的可靠防范措施,尤其是地處河流附近低洼地區、水庫下游地區、河谷地區的生產生活建筑要保證排水暢通,防止河水倒灌和暴雨水淹。開展汛中防汛檢查活動,重視防御江河洪水災害的同時,應落實防御和抵抗局部暴雨造成的廠壩區山洪、山體滑坡、泥石流等地質災害的各項措施;強化水電廠水庫調度管理,根據批準的泄洪方案和防汛指揮部門的指令進行泄洪,并嚴格按照操作規程操作閘門。汛期結束后,應及時總結,對存在的隱患進行整改,并將總結報告上報上級部門。
4合理安排維護工作與運行方式
運行人員必須加強對水電站并網后的風險分析、風險把控的力度,落實各項預控措施,尤其在安排日常維護和機組檢修期間運行方式時,應始終將防止全廠失電引發電網事故的風險作為重中之重。消缺工作或其他維護工作應盡量安排在機組停機后進行,防止工作過程中造成并網機組跳閘而引發系統頻率波動的事故;某些必須在機組并網時處理的缺陷或維護工作,必須制定并做好嚴格防止機組跳閘的風險預控措施后,方可開始工作。多臺機組同時檢修時,尤其要合理安排其他非檢修機組廠用電的供電方式。確保非檢修機組自用電重要負荷有兩路獨立的電源供電,防止單個供電電源發生故障造成多臺機組全停而引發全廠失電的重大事故。
5不斷夯實安全管理體系
安全管理體系建設作為水電站主抓的一項重要工作,對安全生產具有重要意義。相比傳統的以自我為主導的安全管理模式,引入第三方的安全管理體系,并與電站的實際情況相結合,形成完善的閉環體系,對電站安全生產有著極大的促進作用。通過開展安全體系建設,將先進的安全管理理念融入日常生產中,持續提高一線員工的風險識別、分析、評估能力和安全意識,杜絕各種人為責任性事件造成的電力供應中斷事故。2.6完善并嚴格執行電力生產各項規章制度為保證電力安全生產工作有序開展,落實各級員工安全生產責任,控制、減輕和消除安全生產事故,水電廠可結合自身情況制定并不斷完善安全規章制度、操作規程制度、應急管理等規章制度,以確保科學、有序地開展日常生產工作。同時,還應加強值班紀律,嚴格遵守電力安全工作規程、現場操作規程及“兩票三制”、“操作監護制”、“唱票復誦制”等,杜絕“三違”現象。
提升水電站應急管理水平
提升水電站應急管理水平,建立健全有效電力安全應急機制,并做好應急處理各項準備,快速、有效處理應急突發事件,最大限度減少事故損失,是國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障,亦是保證電力系統安全穩定運行的重要條件。
1完善應急組織體系
(1)應急管理機構。水電廠應建立由廠長擔任應急指揮機構總指揮,分管安全生產副廠長擔任應急指揮機構副總指揮,其他廠領導、各部門負責人為成員的應急管理委員會,并下設應急管理辦公室(簡稱應急辦),設在安全生產技術部,負責應急管理的日常工作[5]。(2)應急指揮機構。在應急預案啟動后,應急指揮機構負責按應急預案指揮突發事件的應急處置工作,負責協調、統籌管轄范圍內的應急資源,決策、指揮電廠應急管理與應急救援,布置落實恢復工作,負責收集、匯報突發事件應急處置情況等[5]。(3)應急救援隊伍。應急救援隊伍是各種突發事故發生后,參與、處置突發事件的一線人員,按功能可分為保衛、通訊、物資、運輸、醫療等救援隊伍,按專業可分為運行、檢修、水工等技術人員、防洪搶險隊、消防搶險隊等[5]。
2完善應急制度體系
應急制度體系建設是為了建立完善的應急管理制度和標準,指導、規范應急管理工作、應急管理流程。對應急組織機構體系的建設、應急預案的編制與完善、應急響應、應急預案的演練與培訓等進行明確,還應包含應急物資的儲備標準、應急物資的采購、應急物資的日常更新和檢修等。
3做好各項應急準備
(1)完善應急預案。應急預案包括應急救援綜合預案、專項預案、現場處置方案和應急行動記錄,應定期進行修訂。應急預案應基于重大危險源辨識和風險評估,符合應急資源、周圍環境等實際情況,預案可行、有針對性。完善各類應急預案,尤其是預案的針對性和可操作性要認真梳理、修訂[6]。大型水電廠特別要有完善的火災事故、水淹廠房、全廠失壓、洪水漫壩、線路送出受阻等專項應急預案,以確保各種突發事件發生后能按預案準確判斷、果斷處理。(2)加強應急救援隊伍建設。將應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等培訓納入電站年度培訓計劃,各部門將應急管理制度、應急預案學習納入部門安全教育計劃,提高全員的應急處理參與意識、應急處置知識。安全生產部門根據情況,每年至少組織一次專項應急預案演練,每半年應至少組織一次現場處置方案演練,以提高電廠應急處置實戰能力[6]。水電廠每年應組織一次全廠性的消防培訓、急救培訓,促使員工掌握觸電急救方法,能針對不同類型的火災正確選擇相應的滅火器進行滅火,尤其是撲救電氣火災。水電廠中控室值班人員能正確佩戴、使用正壓式空氣呼吸器。有條件的單位還可組織員工參加消防培訓并取得消防值班證等。(3)做好應急物資管理。安全生產部門負責制修訂應急物資配置計劃,綜合辦公室負責按計劃將應急物資采購到位,建立緊急物資供應渠道。(4)充分依托社會力量。綜合辦公室應負責與有資質的地方醫療機構建立緊急情況下醫療救治、疾病預防控制等醫療支援關系,并與駐警、地方政府等應急救援機構就應急處置與救援的支援事項達成一致意見,增強電站突發事件應對能力。
4開展反事故演習和應急演練
反事故演習是經過精心組織安排,由策劃、監護、演習及評價人員組成,旨在提高人員協調能力、事故處理能力的演習方式[6]。大型反事故演習要求運行、檢修、水工、消防等多部門參與,其內容可為一些常見的重大事故、影響設備安全運行的季節性(如汛期、酷暑、嚴寒冰凍等)事故、其他水電廠發生過的典型事故案例、送出通道受阻等。應急演練[6]是電站有計劃、有目的的針對特定的突發事件,如水淹廠房、洪水漫壩、全廠失電等,按應急預案所規定的職責和程序,在規定時間、地點,執行應急響應任務的訓練活動,其目的是檢驗應急預案、鍛煉隊伍、完善應急機制。按組織方式分為桌面演練、實戰演練,按演練內容分為單項演練、綜合演練。一次完整的應急演練活動包括計劃、準備、實施、評估總結和改進五個階段。通過應急演練,電站員工可較全面掌握和理解應急預案處理原則,提高應急反應速度,并鍛煉其心理素質和技術水平,以達到快速進入事故處理所應擔負角色的目的。應急演練既是對班組、部門、全廠應急能力的綜合檢驗,也是對其在演練中的協調能力、事故處理能力的綜合檢驗。演練結束后應對演練結果進行評估總結,分析演練中存在的不足和暴露的問題,包括修改完善應急預案、有針對性地提升應急人員的綜合素質等,以達到持續改進的目的。
5強化信息報送管理
在做好值班重大事項報告工作、不斷完善重大事故報送流程的同時,水電廠應嚴格按照國家《電力安全事故應急處置和調查處理條例》[7]等有關規定進行信息報送,嚴肅報送紀律,堅決杜絕遲報、漏報或瞞報、謊報電力事故情況。
近日,省安委會和水利部都相繼下發了關于開展安全生產大檢查的通知,8月30日下午,國務院安委辦召開了全國安全生產大檢查動員部署視頻會議,會后,省安委會接著召開專門會議,就開展安全生產大檢查確保國慶期間安全穩定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神,現就國慶前我省水利安全生產大檢查工作提出如下要求:
一、檢查目的
通過開展水利安全生產大檢查,進一步貫徹落實全省安全生產會議精神和國務院、省政府關于開展安全生產“三項行動”和“三項建設”的要求,推進水利“安全生產年”各項工作的深入開展,進一步促進各級水行政主管部門安全生產監管責任和水利企事業單位安全生產主體責任的落實,推動水利生產安全隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法、違規違章行為,狠抓重點領域安全整治和安全監管,落實各項水利安全生產措施,提高水利安全生產管理水平,堅決杜絕重特大安全事故,進一步減少較大和一般安全事故,確保水利安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是各類水利生產經營單位、場所和設施。重點是水利工程建設和運行、農村水電、水文測驗、水利工程勘測設計、水工機電設備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及隱患突出、安全事故多發的地區、單位。
三、檢查主要內容
(一)各級水行政主管部門和各水利生產經營單位貫徹落實省政府和省廳關于加強安全生產工作一系列文件精神,和水利部及省廳關于“安全生產年”各項部署,健全完善安全生產責任制,落實安全生產監管責任,扎實推進水利安全生產“三項行動”、切實加強水利安全生產“三項建設”等重點工作情況。
(二)各類水利生產經營單位安全管理情況。安全生產法律法規、規章制度和技術標準貫徹落實情況;安全管理機構設置和人員配備情況;安全生產責任制建立和落實情況;事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況;應急管理工作落實和應急預案制定情況;職工(包括農民工)安全教育培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況;事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。
(三)重點領域安全生產工作開展情況
1、水利工程建設。重點是加強施工現場安全管理,落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施;施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核;在建工程應急管理和事故應急預案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施;小水電站建設、農村水利基本建設、大型灌區節水改造等施工安全。
2、水利工程運行。以病險水庫,邊遠地區中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度;泄洪建筑物安全運行;水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施;水庫大壩安全管理應急預案制定、事故轉移避險和救援演練;病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調度運用方案;小型水庫安全管理機構、看護人員和日常巡查;閘門啟閉設備等水利工程設備使用和維護情況。
3、農村水電站及配套電網建設和運行。小水電工程項目立項審批手續和違規水電站清理整改;水庫電站和在建工程安全度汛措施;已建電站安全管理分類和“兩票三制”執行情況;小水電運營企業安全運行;農村水電設備檢修、試驗和供電區安全供電情況。
4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備;流量測驗纜道設施(塔架)安全;涉水作業安全防護和救生器具穿戴;水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案;水文作業人員的安全教育和安全技術培訓。
5、水利工程勘測設計。以野外勘測、測量作業為重點。水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)和有關安全生產規程規范情況;野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案;山地災害、水災、火災和有毒氣體的監測與防治。
6、水利科研與檢驗。水利試驗廳(室)和儀器設備安全管理措施;大型實驗設備使用安全規章制度和安全操作規程;有毒化學危險品的安全管理和防護。
7、人員密集場所:以防范火災、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓中心、職工醫院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設置和事故應急救援預案制定、演練情況。水利旅游有關審批手續和旅游安全保障制度;水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置;旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案;水上旅游設施、船舶和操作人員安全保證。
(四)按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,認真進行事故查處,嚴格事故責任追究,舉一反三,吸取教訓,落實整改措施情況。
(五)落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施,加強水利安全監管工作情況;加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況;強化安全生產應急管理,健全完善預防自然災害引發事故工作機制,制定完善應急預案,落實應急裝備物資的情況。
四、檢查時間及方式
9月份,各市、州水利(水務)局,廳直屬各單位,廳機關各部門組織本單位及本轄區內水利行業的所有生產經營單位開展全面自查并加強檢查,同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬,我廳組織對重點地區、重點單位開展安全生產督查(另行通知)。
各地區、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、督促檢查與推動整改相結合,通過形式多樣的檢查活動,強化督查督辦,督促和推動生產經營單位落實整改責任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、有關要求
(一)加強領導,落實責任。今年是國慶60周年,全省水利系統各級各部門領導一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,充分認識抓好安全生產大檢查的重要性和緊迫性,把大檢查作為當前安全生產的重要任務,切實加強領導,精心組織,狠抓落實。要結合實際,制定周密的檢查方案,把檢查工作落實到每一個單位,不留空白,不留死角。主要負責人一定要親自參加、深入一線,把安全生產工作抓實、抓細、抓好,堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利(水務)局、廳安全生產各歸口管理單位的主要負責人要進一步提高思想認識,切實履行安全生產監管責任。一是要對本地區、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產工作提出明確要求;二是要對本地區、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導;三是要認真開展督查工作。
(二)突出重點,務求實效。各地區、各單位、各部門要加強對重點地區、重點工程、重點單位和薄弱環節的督促、檢查和指導,要以此次大檢查為契機,進一步督促和指導各單位認真開展安全隱患的自查整改,強化安全監管。要結合病險水庫除險加固檢查、違規小水電站清理整改等專項檢查工作,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發領域安全生產整治力度,增強針對性和實效性,增強事故防范能力,深化安全整治,全面強化安全生產基礎。確保不發生重特大安全事故,確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節。
關鍵詞: 安全管理應急管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
對于現場施工中的組織設計進行加強
在建設工程施工過程上為保證施工生產活動的順利進行,對于施工進度有效控制,就必須加強現場施工的組織設計。科學施工組織設計對于建筑施工質量和安全的控制是非常有利的,合理的施工組織設計也非常有利解決建筑施工過程中遇到的各種既經濟類問題,確保建筑施工中的每個施工環節進程順利。
其次是施工組織設計對建筑施工資源的合理配置,能夠讓施工施工現場里各種生產要素的投入保持在最好的狀態,這對于每個施工階段任務的完成和經濟效益的提高都有十分積極的作用。在現場施工管理的過程中,由于施工環境的變化,施工機械、建筑材料和勞動力的需求處于變化的狀態中,這時需要對各項資源進行合理的編制和規劃,確保各項施工要素的及時供應,保證施工進度,避免各項施工資料的浪費,節約施工成本,增強建筑工程投資的有效性,確保建筑的經濟效益。
二 施工現場的安全管理措施
建筑工程施工中會涉及到人力、機械、建筑材料等各方面因素的動態影響,臨時性質的施工設施比較多,施工環境也比較復雜,加上臨時施工人員也處在不斷的變化之中,這就讓建筑工程在現場施工中的安全隱患大量存在,嚴重的會造成生命財產損失,影響施工進度與工程的順利開展。
2.1施工現場突發事件的應對過程
目前建筑業突發事件應對的情況中,主要強調的還是安全突發事件的應對,為更好地體現施工現場突發事件應對現狀,這里主要闡述安全突發事件的應對過程。
(1)準備階段根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
(2)監控預警對于地基基礎工程等的施工,要到政府相關部門辦理質量安全監督手續:有需要的要委托有資質的的單位對存在的危險源進行監測預警。
(3)應對與報告《生產安全事故報告和調查處理條例》規定,事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。還規定,單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
(4)調查與恢復對于事故發生起因、損失等進行調查,評估應對過程并修訂和完善應急預案,盡快恢復工程項目正常施工。當前建筑施工現場突發事件的應對基本是按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定的應對流程進行。
2.2現場應急教育的普及力度
人是應急管理各項工作的責任主體和實施主體,人的能力決定了突發事件應對的最終結果,而應急教育是人樹立應急意識、增加應急知識、提高應急能力的最直接和最有效的途徑,這充分地體現了應急教育的重要性和必要性。新形勢下,如何實現人員的應急教育,建立一套科學、高效的應急教育培訓制度和運轉機制,使得施工現場所有人員都能參與其中,是關系到應急管理有效性的關鍵所在。
2.3制定現場應急預案
應急預案,是事故應急救援活動的行動指南。應急預案是應急管理工作實施的指導性文件,是應急行動決策的重要依據,對于建筑施工現場應急管理有著舉足輕重的作用。建設工程應急預案體系由政府建設工程事故應急預案、施工企業事故應急預案、施工現場事故應急預案三級預案構成。
三 施工現場的質量管理
質量是建筑工程施工的根本,也是施工企業增強時常競爭力、實現更好生存與發展的基礎,所以施工企業必須充分重視現場施工質量管理,這對企業的市場信譽的樹立和經濟效益的提高是很有利的。
施工企業的全體員工要對質量管理給予充分的重視,在企業領導的帶動下,強化內部員工的質量保證體系。
建筑工程在全部施工過程中,每個分部分項工程的質量隨時受到操作者、施工技術、施工環境等影響。質量往往會因某個因素而出現問題,通過加強施工現場的質量管理能最低限度的減少不合格工程的出現。內容主要包括質量監督和質量檢驗。現場施工質量監督一般為以下幾方面:1.指令文件控制,即監理通過書面形式對施工承包單位提出其所需完成的建筑任務,指出施工單位存在的問題,明確施工單位的責任;2.駐地監督控制,在施工現場中觀察工程的變更過程,及時處理有質量隱患的事故,對有危險苗頭的項目予以重視并上報;3.實驗控制,監理工程師判定材料和各項工程項目的品質是以現場試驗數據作為評判標準的,分部工程中的每道程序所用材料的物理、化學性能,結構的抗拉、壓、彎各項強度及拌料的配合比,通長需要利用現場試驗所得數據來評判質量情況;4.測量控制,施工前監理人員對放線及高程控制進行檢查,對質量建筑實體所能出現的允許誤差做出嚴格的控制,在施工過程中,應對工程體的幾何尺寸、高程校核等隨時進行檢查,對不合乎工程實體基本測量要求的,應及時指令施工單位處理;5.利用支付手段控制,施工單位未能全部按監理工程師指令進行施工,當工程質量部分出現問題從而達不到要求的標準時,監理工程師有權拒絕支付工程款,顯然這種控制是直接有效的手段。工程質量檢查一般采用現場生產工人自檢、互檢和專職檢查人員相結合的方式,其依據為國家或部門頒發的工程施工驗收及驗收規范、工程施工技術操作規范、工程質量檢驗評定標準。從原料進場、各施工單位工序構配件的生產到工程竣工等全過程都必須在現場施工過程中進行質量檢驗。為確保施工質量,可以實行下面三項質量控制措施,1.對施工單位質量保證體系強化檢查,包括對其質量檢測機構的合同資質認證,對施工單位質量檢測人員、施工質量檢查員、主要技術工種作業人員等的崗前培訓、技能考核、合同資質認證、掛牌上崗和每月考核評審制度;2.聯合巡檢制度,每周定期由分管質量的總監組織各站質量負責人一起在施工現場巡視檢查,檢查后對所發現的問題進行現場討論,分析其根源,還對施工中所發現的典型加以表揚、推廣;3.質量缺陷現場分析會,對在施工中所發現的質量缺陷,無論大小,均組織有關責任人員,施工單位質檢員、施工員、帶班工長及項目經理,監理處有關人員召開現場分析討論會,以教育、警示作用,避免出現類似問題。
四 對現場施工的進度管理
現場施工進度管理與控制是建筑工程現場管理的重要期,它主要是通過完善項目控制性階段進度計劃,審查施工單位的施工進度計劃,做好個方面動態控制工作,協調各單位關系。進度管理控制的是否得當影響著整個工程的資金和質量,關系著施工單位的信譽度和知名度。因而要通過對控制性進度進行動態控制加強審查,跟蹤施工進展,積極開展內部討論,對進度中存在問題進行分析找出解決辦法。
為了認真貫徹落實水利部《關于開展全國水利安全生產大檢查的通知》文件精神,根據雷言欽副縣長在2014年8月11日全縣第三季度安全生產防范事故分析會上的工作部署,從8月22日至8月26日,用5天的時間,在全縣范圍內開展水利系統安全生產大檢查大整改工作,全面、認真、細致地排查安全生產隱患,有效防范和堅決遏制各類安全生產事故的發生。現將有關事項通知如下:
一、檢查組人員與時間安排
1、檢查組人員組成:根據我局安全生產責任分工,由局領導、各科室組成安全生產檢查工作組,工作組按不同安全責任分工的檢查內容分為三個檢查小組,在全縣范圍內進行全面檢查督促,具體安排如下:
第一小組:由副主任任組長,負責水利工程建設安全及農村飲水安全檢查。
第二小組:由副局長任組長,負責水利設施運行方面安全檢查。
第三小組:由副局長任組長,負責河道采砂方面安全檢查。
2、檢查時間:8月22日至8月26日。
二、檢查對象及內容
檢查對象:系統內局屬各基層單位;全縣范圍內大小發電企業;存在隱患的病險水庫、堤防等水利設施;各采砂企業;在建水利工程。
檢查內容:
1、安全生產責任制的落實情況;
2、落實企業主體責任活動開展情況;
3、“安全生產月”活動安排和開展情況;
4、安全生產機構建設及安全生產管理人員配備情況;
5、水庫三大建筑物、發電企業生產現場安全管理情況;
6、病險水庫、堤防的除險加固情況;
7、采砂場、船只的安全狀況;
8、在建水利工程的安全檢查;
9、干部職工安全教育培訓工作開展情況;
10、防汛抗旱及各類事故應急預案制定情況
三、檢查要求
1、責任落實方面。各單位健全完善安全生產責任制,落實安全生產“一崗雙責”,深入推進“安全生產年”和“責任落實年”各項工作,加大監管力度情況。各生產經營單位加大安全投入,強化現場安全管理,加強員工安全教育培訓,開展隱患排查治理情況。
2、水利工程建設方面。以基本建設項目和有水庫的小水電工程為重點,防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程建設是否按照“五制”要求規范建設程序;在建工程防汛安全責任制,度汛方案和事故應急預案落實情況;農田水利基本建設、小型農村水利基礎設施建設等安全生產情況。
3、水利工程運行方面。以病險水庫、小型水庫和小水電為重點,嚴防垮壩事故,確保電站發電運行安全。主要包括:以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度落實情況;水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練;病險水庫除險加固責任制、蓄水運行、巡視檢查和調試運用方案;水利系統管理的水電站安全運行情況;私營小水電站的安全隱患整改方案。
4、河道采砂方面。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點。主要包括:河道采砂管理地方行政首長負責制,河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制落實情況;河道采砂規劃編制,禁采區和可采區的劃定、禁采期的規定、違法違規亂采濫挖的治理情況。
四、檢查方式
檢查組要采取檢查內業資料與查看現場相結合的方式進行安全生產大檢查,要堅持檢查與整改相結合,以檢查促進整改,對檢查中發現的安全薄弱環節和安全隱患,要求做到立即整改,不能立即整改的,要跟蹤監督,督促落實整改措施,及時消除隱患。
五、注意事項及有關要求
關鍵詞 電力工程;安全;管理
中圖分類號TM6 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)78-0059-02
0引言
安全生產是穩定經濟發展、維持社會秩序安定的基本條件。強化安全意識是對電力工程在建設中,提出的更高、更新的要求,成為現代社會進步和文明的重要標志,體現了國家高度重視和保護了勞動者生命安全。本文針對安全管理在電力工程施工中的現狀問題,結合實際工作的情況建立電力安全管理體系提出了幾點建議。
1目前電力工程施工安全管理的問題
目前我國電力行業由于安全措施沒有得到徹底貫徹,在電力施工的過程中,存在很大的安全隱患,各類事故不斷發生。另外管理不到位,管理制度不完善,加上各單位部門責任不明確,出現事故后的處理工作效率低下,造成我國電力行業發展的滯后。
1)經濟效益是企業追求的根本目的,但安全是企業的生命。但不少管理者忽視了安全管理工作,他們只注重經濟效益的最大化,而看不到安全管理是經濟效益得到提高的保障。在實際的工作中,為應付上級領導,安全管理工作也只是表面上的說一套,做一套而已。另外,許多安全管理者不按實際辦事,沒有到現場勘查實際情況和深入分析和研究安全管理措施,在沒有掌握準確的信息的前提下便盲目地制定措施,使得安全管理工作只是形式上的走過場;
2)安全管理人員的思想落后也是電力安全管理工作的一大問題。目前不少電力行業的工作人員普遍有種不良思潮:認為電力行業的工作是個鐵飯碗,以享受為主,消極被動的工作。受這種思潮的不良影響,安全管理人員在工作中對自身的責任認識不夠,對自己的工作不關心,不按安全管理制度辦事。對安全監督工作產生抵觸情緒,使安檢工作只流于形式,對安全隱患視而不見,最終造成重大事故的發生。
2 電力工程施工安全管理應采取的措施
針對電力工程施工安全管理出現的問題,必須采取相應的措施進行有效的控制。
1)以企業文化打造管理理念。安全是企業生產的靈魂,企業文化是企業提高管理的核心,由精神文化和物質文化構成,具體上包括了規范的企業制度和生產過程中所形成的價值觀念,其本質就是管理文化。而安全文化是企業文化的主要內容之一,它的核心就是價值觀。電力行業的特點決定了安全文化是電力企業的靈魂,用企業文化打造安全文化,從而塑造電力行業內部的價值觀念體系,形成電力企業內部共同遵守的價值觀,以安全管理文化作理論,并在此基礎上采取有力措施提高員工安全素質,營造安全氛圍。
2)提高對施工安全管理重要性的思想認識。安全管理的目的是保證施工人員的生命安全和保證電力工程施工企業的持續發展,提高對安全管理重要性的認識是這一目的的根本要求。要清楚的認識到安全是效益的保障,因此在施工工程中,安全管理人員要正確處理好電力企業的經濟效益和員工安全的關系,做到安全與效益并進。
3)落實電力工程施工現場的安全管理
(1)落實安全生產責任制。建立和完善安全生產責任制度是安全管理工作的前提條件,才能做到管理有制度可依,責任有據可追查。抓好安全生產工作的關鍵在于落實安全生產責任制,將安全職責落實到電力工程施工的各部門、各單位,明確各負責人的職責、權利,做到施工的每個環節有人到崗,職責到位,將責任明確化、權力規范化。安全管理員必須根據施工現場的實際情況制定出符合企業自己的安全生產措施,確保施工安全和員工的人身安全;
(2)健全安全生產保證體系和安全生產監督體系。安全管理工作要堅持預防為主的管理方針,建立完善的安全監督體系是預防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設置電力施工組織管理體系,設置安檢人員,加大對施工流程的監督力度,嚴格執行安全管理作業。完善施工現場的安全防護設施的配置,安檢人員要定期組織安全檢查,及時指出施工項目安全措施不落實,人員不到位的現象,消除或控制施工過程中的不安全因素, 不斷完善和規范安全防護設施,狠抓杜絕隱患工作,有效防范事故的發生;
(3)提高項目安全管理人員的素質。管理人員的安全意識是電力工程施工的基本安全保證,對安全管理人員進行安全管理教育和培訓,提高員工安全素質,是提高項目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開展各種安全教育活動,牢固樹立安全第一的安全理念,把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點,使他們在工作中時刻關注安全,將被動地保證安全生產轉化為個人的自覺行為。
4)加強施工過程的安全管理
(1)控制人、物的不安全因素。管理人員對安全工作的忽視和不端正的態度等是造成安全事故發生的人為因素,因此,要不斷加強他們的安全生產意識,培養良好的工作習慣,提高防范風險的能力。同時要加強施工過程中對設備的定期檢查,保證安全的生產狀態。開展隱患排查工作,消除施工過程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態,做到防患于未然;
(2)建立事故應急方案。安全生產責任于泰山,制定事故應急預案可以降低工程施工安全事故的負面影響。必須建立應急預案的制定小組和事故應急體系,落實相關部門職責,進行危險事故的預測和風險分析工作,根據施工現場容易引發安全事故的部位和環節,制定相應的應急預案和措施,開展應急預案的演練;
(3)搞好施工組織管理。為實現安全管理的目標,施工過程必須嚴格按照相關安全管理條例執行。堅持人本管理的原則,激發員工的潛能。合理安排作業時間,保證員工的休息。提高電力工程施工的標準化水平,提高現場安全控制能力,實現安全目標管理。查出違反規定的作業行為,搞好施工組織管理的工作,實現全方位的安全管理。
3結論
保證安全生產是電力行業為實現經濟效益的共同目標,因此安全管理在生產中顯得尤為重要。但是電力工程施工中時常發生的安全事故,給項目的實施和安全管理帶來了一定難度。所以必須抓好安全管理工作這一首要任務,要將安全管理體系與日常的安檢工作結合起來,形成合理的安全管理體系,才能保證電力施工的安全管理。
參考文獻
[1]程虎.新形勢下如何搞好電力建設施工現場的安全管理[J].電力建設,2004.
【關鍵詞】安全管理;安全風險;控制方法
0.前言
如何采取有效的防范措施以減少監理安全風險,是監理單位在目前、今后必須面對的重要工作內容之一。在監理活動中,只有對潛在風險有充分認識,并結合自身具體情況,采取相應措施,才能將損失降低到可接受的最小程度。樹立依法、依規、依標進行安全監管的理念,有組織地對工程項目管理的各個環節實施安全管理,切實履行2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》規定的“審、查、停、報”四項基本職責;是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監理安全風險,談談我的看法與大家交流。
1.完善各項規章制度
1.1安全監理責任制度
健全和完善安全生產責任制度和其它各項規章制度,是落實監理安全責任的前提和根本保證。對項目管理而言,最有效的方法就是以2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》為依據,以2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》為指南,將政府要求我們所承擔的各項監理安全職責通過責任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環節,使項目總監、專業監理、安全監理人人清楚各自所承擔的安全生產管理責任。在熟悉、理解崗位監理安全職責后,才可能做到萬眾一心、同舟共濟、各盡所能、各施其責、風險共擔,切實履行四項基本職責,以適應在市場經濟條件下監理的安全工作。
1.2 項目監理安全工作記錄
監理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現,為了認真履行《條例》、《若干意見》規定的各項監理安全職責,嚴格按照建設工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位,我們應將履行安全監理職責所涉及到的全部工作內容:施工單位資質和安全生產許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設計成標準表格,以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引,一起裝訂成冊,作為統一的《項目安全監理工作綜合記錄本》供專職安全監理人員記錄項目安全監理的有關工作情況,以規范安全監理行為。通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監理部的日常安全監理活動的全貌,以防止在發生安全事故時,便于分清責任,最大限度地起到自我保護和抵御外部安全風險的作用。
1.3 安全生產激勵約束機制
為進一步激勵和約束監理人員認真履行安全生產職責,切實加強和改進安全生產監理工作,還應細化安全獎勵制度,定期對重視安全生產工作、認真履行安全監理職責的項目監理部和監理人員,以及對安全生產做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵;對忽視安全生產職責,給監理企業的信譽和效益造成損失的行為,要給子通報批評和經濟責任制考核,情節嚴重的,直至解除聘用合同。
1.4 危險性較大工程施工監督機制
為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發生,降低安全風險,應加強較大危險源預控,嚴格按建質[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,對施工過程中可能出現的重大危險施工項目進行監督控制,如:深基坑支護、重大吊裝、超高作業、新工藝施工等。在方案審查上項目部可利用公司資源,組織專家聯合審核;在施工過程中明確責任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。
1.5 提高安全監理人員素質,落實監理人員安全教育培訓制度
由于較長時間以來對安全管理的忽視,很多建筑施工單位認為安全管理可要可無,盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇,但仍然沒有實實在在落實下去,導致專業安全管理人員缺乏,在不少監理單位也有同樣現象。監理單位應通過安全人員招聘、安全專業人員培訓來提高安全監理人員素質,在監理活動中樹立安全威信,有效落實安全監督、管理職責,避免施工單位輕視監理安全監督現象。
2.完善各項管理體系
2.1協助業主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監督體系
在工程項目的開工初期,根據工程實際情況成立相關管理機構,通過安全管理機構建立項目安全管理制度、對重大問題進行決策、對一些重大風險共同承擔責任。督促施工承包商完善安全管理制度,完善應急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在,但可以通過督促施工單位完善應急體系,減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應上迅速,在事故處理上及時,就可以達到控制事態發展,減少損失的目的。切實把好資質關。項目監理部聯合業主安全監察部通過對進場辦證的控制,實現對新進場的施工單位從單位資質、人員素質、設備情況進行全面檢查或審核,確保施工隊伍在法規意義上符合要求。
2.2監理人員定好位、用好權
法規和工程項目合同、項目管理制度在明確監理人員責任的同時也賦予監理的權力,項目監理部在組織監理人員學習法律法規標準的同時,必須在進場時組織學習合同、工程項目管理制度;在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學習,理解法規標準、理解合同、理解工作任務,明了自己的檢查權、發文權、督促權、處理權。
3.履行各項職責
3.1在施工過程中認真履行監督職責
監理項目部全體監理人員有安全文明施工責任區,定期填寫安全文明施工檢查表。督促監理人員履行安全監督職責。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標準規范、項目管理制度要求進行施工。對查出的問題通過現場糾正處理、發工程師通知單、發隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發出的隱患限期整改單均應進行閉環管理。
3.2重點對現場的重大危險源進行監督檢查
安全監理人員應組織召開專題會議,防止大型起重機械交叉作業;明確管理措施和責任;督促施工承包商制定安全專項方案,保證特殊過程重點措施到位。督促相關單位編制群傷事故應急預案、大型起重機械應急預案、火災事故應急預案、防臺防汛應急預案,部分預案應進行了演練。嚴格審查施工組織設計中的安全措施,防止坍塌事故的發生;對土方開挖、高大大模板工程,特別是基礎開挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全專項方案,并加強施工過程監管。
3.3加大反習慣性違章力度
事故的發生常常是習慣性違章引起,為減少施工人員的習慣性違章現象,應嚴格落實安全激勵制度。對發現的小問題當場落實整改,重大問題發通知單限時整改,嚴重違章問題罰款處理,同時應督促業主、施工單位對認真落實安全管理制度、現場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。
4.積極創建文明施工工地
文明施工體現項目管理形象、體現安全管理水平,在監理工作中具有十分重要意義。在工程建設中,項目監理部應嚴格按有關要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期,對施工單位場地布置、規劃方案進行嚴格審核,對臨建設施建設標準進行認真監督;工程建設中,對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設施管理應嚴格按標準要求進行監督和督促整改。