辦公室采購方案精選(九篇)

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第1篇：辦公室采購方案范文

今年，行政財務(wù)科認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，結(jié)合XXXX落實“三區(qū)一中心”的總體部署，切實履行科室工作職責(zé)，狠抓制度規(guī)范，實現(xiàn)科學(xué)管理；強化后勤支撐，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；落實節(jié)約措施，保障高效運轉(zhuǎn)，努力做到“XXXX”?，F(xiàn)將2017年工作總結(jié)如下。

一、完善規(guī)章制度，加強機關(guān)內(nèi)控

按照（XXXXX〔2017〕1號）文件要求，針對工作實際，逐步梳理現(xiàn)有工作制度，積極開展后勤保障、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、公務(wù)用車、財務(wù)管理等相應(yīng)工作制度的修訂，進一步完善機關(guān)內(nèi)控制度。2017年，完成《XXXX辦公室部門預(yù)決算管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室會計電算化管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)公務(wù)出差和差旅費報銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)車輛運行管理及費用報銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室公務(wù)接待和接待費報銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室綠化管理規(guī)定（修訂）》《XXXX辦公室改造、裝修辦公室管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)安保人員管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機關(guān)辦公區(qū)、住宿區(qū)安全保衛(wèi)管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室防火規(guī)定（修訂）》等14個相應(yīng)制度的修改和制定，并印發(fā)執(zhí)行。

二、狠抓執(zhí)行落實，確保厲行節(jié)約

（一）財務(wù)管理規(guī)范有序

2017年，行政財務(wù)科切實履行財務(wù)管理職能，認真按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《四川省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》的有關(guān)要求，強化制度執(zhí)行，嚴格按照節(jié)約、高效、保障運行的原則，把好財務(wù)管理關(guān)。進一步健全規(guī)范了機關(guān)各類經(jīng)費報銷行為，有效降低了行政運行成本。

一是認真編制2016年年度部門決算和相關(guān)決算報表。按財政部門要求，編制報送了《XXXX辦公室2016年度部門決算報表》、《2016年度財政供養(yǎng)人員報表》和《XXXX人民防空2016年度決算報表》等相關(guān)決算報表，對2016年度預(yù)算執(zhí)行情況進行了全面的總結(jié)和為編制下年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行提供了信息基礎(chǔ)。

二是堅持厲行節(jié)約、實事求是的原則，認真編制2018年年度部門預(yù)算和2018-2020年部門三年滾動財政規(guī)劃報表，確保部門2018年機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項重點工作任務(wù)的完成。

三是認真執(zhí)行2017年度部門預(yù)算，保障辦公室各項公務(wù)活動正常開展。截止11月30日，實現(xiàn)支出一般預(yù)算支出XXXX萬元，支出進度為68%，較上年同期增加支出XXXX萬元，增長17%。

1．工資福利支出XXXX萬元，支出進度為XXXX%，較上年同期增加支出XXXX萬元，增長XXXX%。

2．商品和服務(wù)支出XXXX萬元，支出進度為68%，較上年同期增加支出XXXX萬元，增長14%，其中，公務(wù)用車運行維護費XXXX萬元，差旅費XXXX萬元，因公出國（境）費XXXX萬元，會議費XXXX萬元，公務(wù)接待費XXXX萬元。

3．對個人和家庭補助支出XXXX萬元，支出進度為XXXX%，較上年同期減少支出XXXX萬元，下降XXXX%。

4．項目支出XXXX萬元，支出進度為33%。

四是強化規(guī)范報銷工作。嚴格按照辦公室的有關(guān)制度，嚴格財經(jīng)紀律，嚴把經(jīng)費報銷審核關(guān)，用制度保障經(jīng)費支出，有效防止漏報、瞞報、多報現(xiàn)象。為進一步加強差旅費報銷管理，出差必須實行公務(wù)卡結(jié)算，州內(nèi)出差按規(guī)定帶頭支付住宿費，并將是否結(jié)算住宿費作為報銷差旅費的重要依據(jù)。確因特殊情況，未刷公務(wù)卡或州內(nèi)出差未結(jié)住宿費的，按要求作出說明。

五是加強日常事務(wù)辦理。積極加強與州財政、稅務(wù)、人事、勞動部門的工作對接，做好辦公室機關(guān)、直屬部門干部職工、臨時工作人員的工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金、差旅費等各項費用的調(diào)整、核對、發(fā)放和報銷工作。認真做好預(yù)算項目的組織實施、合理推進支出進度。

（二）政府采購有序?qū)嵤?/p>

按照《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)年初預(yù)算方案和采購備案，規(guī)范有序開展采購工作，為機關(guān)公務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)提供有力支撐。

一是加強采購方案編制。根據(jù)年初預(yù)算、機關(guān)采購項目清單和“一事一方案”的要求，對屬于自行采購項目、商場直購的項目，嚴格按照政府集中采購目錄和采購限額標準，編制針對性強、有操作性的采購方案。采購方案需經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組進行評定和辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定后，才予實施。

二是加強采購項目實施。采購方案編制送審?fù)ㄟ^后，及時啟動政府采購程序，抓緊組織實施。截至目前，已完成辦公設(shè)備購置、公務(wù)用車更新購置、機關(guān)食堂改造、辦公大樓及住宿區(qū)大樓防水工程和食堂服務(wù)、安保服務(wù)、駕駛服務(wù)等設(shè)施、物品、工程和服務(wù)的采購工作。

三是加強政府采購監(jiān)督和驗收。嚴格遵循《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定。行政財務(wù)科負責(zé)具體采購工作及相關(guān)采購手續(xù)的報批，辦公室紀檢組、監(jiān)察室負責(zé)對采購全過程進行監(jiān)督。完成采購工作或招投標程序后，均需按相應(yīng)手續(xù)進行監(jiān)督和驗收。進一步規(guī)范了機關(guān)政府采購行為，提高了機關(guān)政府采購的資金效益。

（三）機關(guān)食堂細致服務(wù)

按照《XXXX辦公室機關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》，進一步強化機關(guān)食堂的日常管理，為領(lǐng)導(dǎo)和干部職工提供細致、周到服務(wù)。

一是完成后廚改造。3月初，按照辦公室黨組會議精神，及時啟動機關(guān)食堂提升改造工作，完成了機關(guān)食堂后廚功能分區(qū)改造，餐具、廚具、雜物擺放及食材處理、各類工具的日常使用進一步規(guī)范。同時，為確保食品衛(wèi)生安全，落實專人規(guī)范食材采購，在食堂后廚及就餐區(qū)關(guān)鍵部位安裝了攝像儀器，加強了食品制作全過程的監(jiān)督，做到了明廚亮灶、放心就餐，實現(xiàn)了陽光操作和透明化管理。

二是優(yōu)化后勤服務(wù)。為進一步提高對廣大干部職工的服務(wù)質(zhì)量和效率，按照有關(guān)程序引進了XXXX有限公司參與機關(guān)食堂的后廚團隊建設(shè)。該公司按照協(xié)議規(guī)定，派遣相應(yīng)工作人員進駐了機關(guān)食堂，開展餐飲服務(wù)工作。機關(guān)食堂的用餐質(zhì)量和服務(wù)都得到了提高，廣大干部職工的“一日三餐”得到了有力的保障。

三是強化制度管理。按照簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議和《XXXX辦公室機關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》。堅持食堂每日檢查、留樣制度，把食品安全放在機關(guān)食堂管理的首位，堅持對各類器皿進行“三洗、三清”，嚴格按照食品衛(wèi)生管理規(guī)范進行消毒。加強食堂從業(yè)人員的管理，強化服務(wù)意識，注重服務(wù)人員個人衛(wèi)生和工作環(huán)境衛(wèi)生。加強后廚管理，從菜品采買、菜品制作、餐具管理等方面入手，精心開展服務(wù)工作。

四是嚴格執(zhí)行《XXXX公務(wù)接待和接待費報銷規(guī)定（修訂）》，全面實行“先審批，后接待”和“一事一結(jié)”的接待工作規(guī)程，認真做到厲行節(jié)約。建立公務(wù)接待清單制度。如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。在接待工作中，按照有關(guān)要求不上酒水，不安排香煙，不配備高檔茶水；認真做好各類會議用餐安排，有效控制餐標，不上高檔菜肴，降低接待成本。

（四）環(huán)保措施有效落實

一是嚴格落實下班前“三件事”，關(guān)好水電、關(guān)好門窗、收好文件，有效保障了節(jié)能減排工作的開展。加強巡查，確保機關(guān)辦公樓做到人員離開前滅燈、斷電、關(guān)水，杜絕常明燈。加強駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)，減少公務(wù)用車油耗，實行公務(wù)用車油耗定額管理，確保油耗降低。加強辦公、生活區(qū)域供水、供電線路檢查維修，減少自來水及生活用電滲漏現(xiàn)象。

二是緊扣本年度節(jié)能宣傳周“節(jié)能有我 綠色共享”主題活動以及全國低碳日“工業(yè)低碳發(fā)展”主題活動，進一步加強對生態(tài)文明理念的宣傳，普及文明知識，張貼節(jié)能宣傳畫冊，大力宣傳《關(guān)于加快推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》、《四川省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》《XXXX生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案（2015-2020年）》，形成崇尚節(jié)約節(jié)能、合理消費與低碳環(huán)保的社會風(fēng)尚，推動形成綠色文化生活方式，引導(dǎo)全機關(guān)節(jié)能低碳行為，推動干部職工在衣食住行游等方面向簡約、綠色、文明的方式轉(zhuǎn)變。

二、扎實落實措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）全面加強機關(guān)安全生產(chǎn)工作

一是在工作中，始終強化駕駛?cè)藛T的安全教育和管理，樹立“安全第一、服務(wù)至上”的服務(wù)理念，充分利用會議、短信、個別談話、交心談心等形式對駕駛?cè)藛T進行安全教育，不斷提高安全意識，確保安全行車。認真落實行車安全管理的有關(guān)規(guī)定，切實做到文明駕車，杜絕“超載、超速、超疲勞”駕駛，做到出差前不喝酒、開車不接電話、不透露領(lǐng)導(dǎo)行蹤等工作規(guī)范，切實保障行車安全。充分利用現(xiàn)實案例、網(wǎng)絡(luò)傳媒等手段，對駕駛?cè)藛T進行安全教育，使其充分認識危害，提取經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，始終繃緊安全駕駛這要弦，確保各項安全制度、安全措施落到實處。截止11月30日，共安全行駛XXXX公里，有效保證辦公室機關(guān)各項工作順利推進。

二是加強用水、用電、用氣的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，不定時對辦公、住宿區(qū)域的用水、用電安全進行全面檢查。定時對機關(guān)辦公大樓電梯進行檢修，確保安全。

（二）認真做好社會治安綜合治理

強化工作領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，全力以赴開展社會治安綜合治理。加強派駐保安人員的日常管理，做好24小時值班值守，切實管理和使用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，堅持和完善外來人員、車輛登記制度，汽車出入管理制度。在敏感期認真做好機關(guān)維穩(wěn)工作，加強巡邏巡查，及時排除各類安全隱患。加強出租房屋管理，認真落實辦公室機關(guān)房屋出租、出售管理規(guī)范，有效保障了機關(guān)安全穩(wěn)定。加強武警警衛(wèi)中隊的協(xié)調(diào)與管理，充分調(diào)動其工作積極性，參與到XXXX機關(guān)的安全保衛(wèi)工作中。加強與XXXX的聯(lián)系，及時報送相關(guān)治安隱患排查報表。加強隱患排查，特別是加強水電線路檢查維修保養(yǎng)，做好檢查登記等各項工作。

（三）始終抓牢機關(guān)環(huán)境綜合整治

積極倡導(dǎo)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，按照《XXXX辦公室機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（修訂）》和《XXXX辦公室綠化管理規(guī)定（修訂）》，努力營造綠色、環(huán)保、優(yōu)美的院容環(huán)境。加強綠化管理，機關(guān)辦公樓大廳、機關(guān)食堂布置盆栽綠化，完成辦公樓前花臺恢復(fù)和綠化帶整理工作，對機關(guān)辦公、生活區(qū)域的綠化帶進行定期修剪、定期澆灌、定期整理，確保綠化帶整潔美觀。及時組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好常規(guī)掃除，做到日清日潔。加強衛(wèi)生死角清理，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，充分調(diào)動干部職工開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作積極性，形成環(huán)境衛(wèi)生綜合治理長效機制。

（四）認真做好后勤服務(wù)保障工作

在人員調(diào)整過程中，行政財務(wù)科切實做好服務(wù)工作，協(xié)助相關(guān)工作人員完成辦公室、個人物品整理，確保順利交接工作。針對辦公室人員增加和人員調(diào)整較頻繁的實際，行政財務(wù)科充分利用現(xiàn)有辦公資源，合理調(diào)配使用，先后調(diào)整辦公室2間、辦公設(shè)備若干，租賃住房三套，保障了相關(guān)科室的正常工作運轉(zhuǎn)。認真做好職工周轉(zhuǎn)房清理、登記、分配等服務(wù)工作，配合完成相應(yīng)批次的職工周轉(zhuǎn)房分配工作。

四、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面改進作風(fēng)

2017年，行政財務(wù)科認真加強全體干部職工的教育引導(dǎo)，不斷嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，切實落實“兩個責(zé)任”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部經(jīng)常性教育的主要內(nèi)容，通過典型案例教育、會議教育、制度落實等各個方面，對科室工作人員、財務(wù)人員、駕駛?cè)藛T進行教育，不斷提高大家對廉政建設(shè)重要性的認識。認真執(zhí)行辦公室的各項規(guī)章制度，強化制度約束，加強干部職工差旅費、車輛運行費、接待費、公務(wù)費等各項開支的審核把關(guān)，嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，落實財經(jīng)管理制度，有效保障辦公室機關(guān)各項工作有序運轉(zhuǎn)。

五、工作中存在的問題與不足

一是服務(wù)意識還需加強。在工作中，主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識還不夠強，服務(wù)的積極性還有待進一步提高，需要不斷地通過教育引導(dǎo)，進一步增強科室工作人員主動服務(wù)、細致服務(wù)的自覺性。

二是工作主動性還不夠。在工作中，被動完成工作任務(wù)較多，主動發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的情況較少，注重領(lǐng)導(dǎo)安排什么就落實什么，不能創(chuàng)新工作方式，開拓性地開展工作。

三是落實工作力度不足。按照今年年初計劃，行政財務(wù)科在落實有關(guān)工作上力度不夠，進度不理想，造成后勤服務(wù)工作滯后。

五、明年工作安排

第2篇：辦公室采購方案范文

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護學(xué)校利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。

第三條 學(xué)校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標投標工作。

第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學(xué)校招投標管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。

第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。

集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。

本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。

第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學(xué)論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。

第七條 學(xué)校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第九條 學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標投標工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計室、財務(wù)處、招投標管理辦公室及相關(guān)職能部門的負責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標投標工作；

（二）審查批準學(xué)校采購及招標投標工作的有關(guān)規(guī)章制度；

（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；

（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。

第十條 招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）是負責(zé)采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標投標工作的規(guī)章制度；

（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；

（三）委托招標機構(gòu)進行有關(guān)項目的招標；

（四）組織學(xué)校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；

（五）負責(zé)組織對中標、成交候選人的考察；

（六）對采購及招標投標相關(guān)文件材料進行整理歸檔；

（七）接受項目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；

（八）建立供應(yīng)商和評標專家等數(shù)據(jù)庫；

（九）完成招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十一條 項目承辦單位負責(zé)采購及招標工作的技術(shù)性等事項。主要職責(zé)如下：

（一）按照采購及招標投標有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設(shè)計等準備工作；

（二）起草參加學(xué)校所組織的采購活動的供應(yīng)商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；

（三）負責(zé)審核委托招標機構(gòu)所編制的招標文件中的技術(shù)性事項；

（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察；

（四）負責(zé)對招標及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進行答疑和釋義；

（五）參與評標；

（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；

（七）負責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；

（八）負責(zé)合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項；

（九）項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

第三章 集中采購的范圍及限額標準

第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：

（一）學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元，下同）的項目；

（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。

本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；

（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；

（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；

（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務(wù)項目；

（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。

第四章 采購方式

第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：

（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標的采購方式；

（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標的采購方式；

（三）競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式；

（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；

（五）詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。

第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標辦確定：

（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；

（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；

（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

4.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他情形。

（四）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。

第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。

第五章 工作程序

第十六條 采用招標方式采購的工作程序：

（一）委托招標機構(gòu)進行招標的工作程序

1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；

2.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標機構(gòu)；

3.招投標辦會同項目承辦單位按招標機構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；

4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標機構(gòu)所編制的招標文件；

5.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標機構(gòu)組織的開標評標活動確定中標人；

6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

7.項目承辦單位負責(zé)合同的履行。

（二）學(xué)校所組織的招標工作程序

1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；

2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；

3.招投標辦招標信息；

4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書；

5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報招投標辦；

6.招投標辦接受投標人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件；

7.按相關(guān)規(guī)定確定評標委員會人員組成；

8.招投標辦組織進行開標與評標；

9.招投標辦根據(jù)專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察；

10.招投標辦向招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目招標評標情況；

11.招投標辦根據(jù)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標意見，向中標人簽發(fā)中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；

12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

13.項目承辦單位負責(zé)合同的履行。

第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：

（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；

（二）制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項；（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；

（四）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進行談判，確定擬成交供應(yīng)商；

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標辦將競爭性談判結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商；

（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（七）履行合同。項目承辦單位負責(zé)合同的履行。

第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：

（一）成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數(shù)組成；

詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定；

（二）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進行詢價；

（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應(yīng)商報出最終報價，確定擬成交供應(yīng)商；

（四）確定成交供應(yīng)商。詢價結(jié)束后，招投標辦將詢價結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商；

（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（六）履行合同。項目承辦單位負責(zé)合同的履行。

第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關(guān)部門組織采購。

第二十條 項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

第六章 紀律與監(jiān)督

第二十一條 參加學(xué)校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。

第二十二條 評標委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標委員會成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

評標委員會成員及與評標活動有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。

第二十三條 學(xué)校委托的招標機構(gòu)和招標投標咨詢機構(gòu)，違反國家招標投標等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)信息的，或者與投標人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況并及時提供有關(guān)資料。

第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的；

（二）擅自變動采購標的的；

（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務(wù)的；

（四）與委托機構(gòu)或供應(yīng)商串通的；

（五）玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財務(wù)處不予結(jié)算。

第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準參與我校采購項目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（二）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購機構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的；

（四）中標、成交后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。

供應(yīng)商有本條第（一）至（三）項情形之一的，中標、成交無效。

第二十七條 任何單位和個人均有權(quán)對采購及招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報，學(xué)校招投標辦和監(jiān)察審計室應(yīng)及時受理。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責(zé)解釋。

第3篇：辦公室采購方案范文

第一條 為加強我校教學(xué)科研儀器設(shè)備采購供應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范教學(xué)科研儀器設(shè)備采購活動，嚴格采購工作程序，完善監(jiān)督制約機制，提高采購效益，維護學(xué)校利益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際制定本辦法。

第二條 全校教學(xué)科研儀器設(shè)備的添置（教學(xué)、科研基金來源），實驗室與設(shè)備管理部門是項目承辦單位。單臺（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目由招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）負責(zé)采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理；單臺（套）合同估算價在5萬元以下，批量在10萬元以下的采購項目由實驗室與設(shè)備管理部門組織、協(xié)調(diào)和管理。各單位使用自有資金、自購急需專用教學(xué)科研儀器設(shè)備，須先報主管校長批準，然后才能采購；須經(jīng)實驗室與設(shè)備管理部門驗收合格后，方可投入使用；否則不準報銷、入賬。

第三條 嚴格采購工作紀律和工作程序。所有采購活動要自覺接受紀檢、審計、財務(wù)等部門的監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部及主管設(shè)備、教學(xué)科研儀器設(shè)備采購的人員的配偶、子女和親屬應(yīng)回避參加競標；與供貨商有利益關(guān)系的人員不得進入采購工作小組；參與采購工作的人員必須堅持原則，秉公辦事；嚴禁明招暗定、泄露標底、招標走過場。對違反規(guī)定者，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，直至給予黨紀政紀處分，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。

第四條 采購工作必須按計劃執(zhí)行，嚴禁計劃外采購

1. 購置計劃一經(jīng)批準并下達執(zhí)行，采購人員必須認真研究計劃的落實措施，制定方案，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2. 如因《教學(xué)科研儀器設(shè)備購置計劃申報、審定規(guī)程》中所列原因而確需改變計劃的，必須經(jīng)使用單位領(lǐng)導(dǎo)同意，按有關(guān)程序重新審批。

3. 實驗室與設(shè)備管理部門每年通報一次計劃執(zhí)行情況，寫出一份"計劃執(zhí)行情況報告"報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 教學(xué)科研儀器設(shè)備的采購方式。根據(jù)批準后的學(xué)校采購計劃，設(shè)備的類別、性質(zhì)、價格和需求情況，確定采購方式。屬于教學(xué)科研設(shè)備采購的范圍，原則上由實驗室與設(shè)備管理部門會同招投標管理辦公室組織實施集中采購，集中采購以政府采購、公開招標、競爭性談判為主，其他采購方式為輔。

1.政府采購 教學(xué)科研儀器設(shè)備采購招標活動，由實驗室與設(shè)備管理部門會同招投標管理辦公室組織實施，并負責(zé)起草和簽訂合同，監(jiān)督合同的履行工作。

2.競爭性談判 指采購機構(gòu)直接邀請三家或三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

3.市場詢價 對于價值較低的零星急用物品，可利用已經(jīng)建立的產(chǎn)品系統(tǒng)，多方查詢擇優(yōu)采購；采購時，根據(jù)市場行情盡量在煙臺及周邊地區(qū)就近組織貨源，零星教學(xué)科研儀器設(shè)備的采購必須有2人或2人以上參與，對于專用教學(xué)科研儀器設(shè)備的零星采購必須由專業(yè)人員參加、采用市場詢價的方式進行。

4.單一來源采購 所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購等情況，或者經(jīng)長期考察和競爭，在某一領(lǐng)域?qū)ξ倚＞哂忻黠@質(zhì)量、價格、服務(wù)等優(yōu)勢的廠商?；蛘唔椖拷?jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

5.訂貨會采購 通過組織參加每年春秋兩季的全國高校教學(xué)儀器采購訂貨會以及全省高校訂貨會，了解行業(yè)信息和市場行情，一般不現(xiàn)場采購。

第六條 對大型、精密、貴重教學(xué)科研儀器設(shè)備及大宗設(shè)備（2萬元以上）的采購，應(yīng)成立談判領(lǐng)導(dǎo)小組。"談判領(lǐng)導(dǎo)小組"的組長一般由實驗室與設(shè)備管理處處長擔(dān)任，成員有使用單位的負責(zé)人，專家，設(shè)備、財務(wù)和紀委或?qū)徲嫷炔块T的有關(guān)人員聯(lián)合組成。"招標談判小組"全體成員參加招標（競爭性）談判，最后由集體以2/3以上成員同意的方式提出購置與否的意見，并報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準后簽訂合同。

第七條 自制、包括請校外單位加工制造的設(shè)備，在對技術(shù)的科學(xué)性、可行性及經(jīng)濟的合理性進行充分論證的基礎(chǔ)上，由實驗室與設(shè)備管理部門會同使用單位和財務(wù)、審計等有關(guān)部門做好定價工作，并按規(guī)定程序辦理審批、制作手續(xù)。

第八條 采購人員應(yīng)按時、保質(zhì)、按量完成采購任務(wù)，在采購過程中力爭做到"三要、三不要"、"三清楚"、"三落實"、"三抓緊"。

1.堅持"質(zhì)量第一"，做到"三要、三不要"。

（1） 質(zhì)量好，價格稍高一些也要；質(zhì)量差，價格再低也不要。

（2）一般情況下，要"名牌"，不要"雜牌"。

（3）要技術(shù)力量雄厚、售后服務(wù)好的廠家的產(chǎn)品，不要技術(shù)力量薄弱、售后服務(wù)差的廠家的產(chǎn)品。

2.對大型精密貴重教學(xué)科研儀器設(shè)備或批量大、價格高的一般設(shè)備要堅持充分調(diào)查研究，做到"三清楚"，使談判有據(jù)、掌握主動權(quán)

（1）對生產(chǎn)"同種產(chǎn)品"的主要廠家要清楚，掌握各廠家的產(chǎn)品情況和報價情況，以便"貨比三家，好中選優(yōu)"。

（2）了解"同種產(chǎn)品"的老用戶，對他們的"成交價格"要清楚。

（3）不同時期某種產(chǎn)品價格變動情況要清楚。

3."合同"采購，要做到"三落實"、"三抓緊"

（1）一般情況下，盡量與廠家合同成交。合同一式數(shù)份，交實驗室與設(shè)備管理部門一份，檔案室一份，財務(wù)部門一份，供貨方1-2份。

（2）要落實"付款方式"，堅持"貨到驗收合格付款"（特殊情況例外）；要落實運輸方式，明確廠家不能隨便改變運輸方式和運費支付方式；要落實"售后三包"，明確退貨運費由廠家負責(zé)。

第4篇：辦公室采購方案范文

一、為保證項目實施的順利進行，各設(shè)區(qū)市人民政府要加強對項目的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的項目實施小組，指定具體單位負責(zé)落實項目。

二、各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)《方案》框架原則，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定各自的實施計劃并倒計時安排實施工作。實施計劃的內(nèi)容包括：系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備配置、資金落實、進度安排等。

三、按照省政府《關(guān)于研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（精神，省級數(shù)據(jù)交換平臺的實施由省勞動和社會保障廳牽頭，省衛(wèi)生廳配合。

四、新農(nóng)合應(yīng)用軟件（含數(shù)據(jù)交換軟件）是省醫(yī)保軟件平臺的擴展，省衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定全省軟件需求，由省級按單一來源采購方式統(tǒng)一招標購買，各設(shè)區(qū)市不另開發(fā)軟件。省級平臺的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件（主機、數(shù)據(jù)庫、中間件軟件、操作系統(tǒng)等），由省勞動和社會保障廳、省衛(wèi)生廳共同組織公開招標采購。各設(shè)區(qū)市平臺的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件按《方案》確定的技術(shù)規(guī)范自行組織招標采購。

五、《方案》明確新農(nóng)合信息系統(tǒng)與現(xiàn)有的醫(yī)保信息系統(tǒng)共享網(wǎng)絡(luò)平臺，項目實施單位和軟件開發(fā)商要研究制定周密的工作方案，并有應(yīng)急預(yù)案作備份，確保在實施過程中軟硬件設(shè)備的安裝和調(diào)試不影響已在運行的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)過渡。

六、新的應(yīng)用軟件開發(fā)后應(yīng)提交省新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組評估后開通啟用?？缭O(shè)區(qū)市異地就醫(yī)的數(shù)據(jù)交換軟件功能調(diào)試由省衛(wèi)生廳牽頭，省勞動和社會保障廳協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市平臺統(tǒng)一進行。

七、按數(shù)字項目管理要求，通過公開招標方式選擇一家資質(zhì)條件較好的工程監(jiān)理機構(gòu)，對各平臺的工程實施進行監(jiān)督和控制，確保投入的各種資源達到《方案》和實施計劃的要求。

八、各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要盡快成立本轄區(qū)的異地就診費用結(jié)算中心，確保在系統(tǒng)啟用后實現(xiàn)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)跨縣（市）就診的費用即時結(jié)算。

九、工作進度要求：

（一）年7月15日前各設(shè)區(qū)市完成實施計劃的制定，并上報省新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

第5篇：辦公室采購方案范文

[摘 要] 隨著國家衛(wèi)生總局的不斷改革，醫(yī)院財務(wù)管理在相關(guān)政策的影響下具有了自己獨立的特色，并逐步向著新企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，若想把醫(yī)院的服務(wù)于內(nèi)部研究日益完善，需要找好可持續(xù)發(fā)展的支撐點，深入研究醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管控，把醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管理好。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；財務(wù)風(fēng)險；管理；控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 017

[中圖分類號] F239.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0032- 02

1 用科學(xué)的方法降低財務(wù)決策的偏差

隨著醫(yī)藥的競爭持續(xù)擴大，有一部分醫(yī)藥企業(yè)為了得到更大的利益采用了違反道德的行為，去謀求更多的利益。在社會醫(yī)藥體制持續(xù)發(fā)展和社會環(huán)境日益多元化的背景下還有一些國外的醫(yī)療機構(gòu)組織來我國經(jīng)營，使得我國的醫(yī)藥結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度越來越高。這些都在不斷改變著患者對醫(yī)療的高尚觀念，破壞了醫(yī)療機構(gòu)原有的傳統(tǒng)風(fēng)氣，給患者帶來了巨大的經(jīng)濟和精神壓力，間接地給醫(yī)院的財務(wù)管理加大了風(fēng)險。

一個單位的財務(wù)運轉(zhuǎn)好與壞往往由財務(wù)管理和控制決策來決定。通過對醫(yī)療機構(gòu)市場的運作調(diào)查知道，造成財務(wù)決策差錯大的格局，都是由于在財務(wù)規(guī)劃的時候沒有深入調(diào)研。正是由于這樣，醫(yī)院必須重視決策的實施，從實際出發(fā)科學(xué)的進行預(yù)案審案，討論和修改方案最后下定決策。這樣才能盡可能地把風(fēng)險降到最低。

2 建立完善的財務(wù)報銷管理制度

（1）建立請購制度。日常辦公用品統(tǒng)一由辦公室有計劃進行采購和供應(yīng)。避免盲目、重復(fù)采購造成物品積壓、浪費。各科室購買辦公用品應(yīng)先填好請購單，經(jīng)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)簽名同意方可報請辦公室安排采購。請購單與發(fā)票附于財務(wù)報賬。防止請購單與發(fā)票“名”不符“實”。

（2）建立政府采購制度。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人使用任何財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)納入政府采購管理，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的采購方式和程序進行采購。

（3）完善票據(jù)管理。各項費用支出原始憑證的內(nèi)容必須要求完整、清楚。購買實物的發(fā)票還必須有驗收（入庫）人、證明人簽名才能報銷。白頭單、假發(fā)票、三聯(lián)單（內(nèi)部收據(jù)）和無效票據(jù)不得作為報銷依據(jù)。面對競爭激烈的社會主義市場經(jīng)濟，很多商家為達到自己贏利的目的，對發(fā)票用途完全根據(jù)顧客喜好填寫，內(nèi)容五花八門，可以是辦公用品、禮品盒等等，一些職工利用此漏洞公然拿私人所買物品來損公肥私。而最好的制止辦法是要求發(fā)票詳細列明各用品名稱，單價，數(shù)量，并附商場電腦打印小票，商場電腦打印小票是最原始的憑證，無法做假，貪婪之魚頓時原形畢露，無法漏網(wǎng)。另書店l票只籠統(tǒng)寫明科技書籍，從發(fā)票上無法看出是否購買專用書籍，很多人利用此購買名著、小說等無從查證，財務(wù)還是得要求發(fā)票附書店電腦打印小票，使得人性的灰色無處藏身，亦會讓偷梁換柱者望而卻步。

3 在新會計準則的背景下加強醫(yī)院財務(wù)管理的方法

（1）理論實際相結(jié)合。新會計制度是提高企業(yè)管理水平的理論基礎(chǔ)，必須使新會計制度在醫(yī)療機構(gòu)中得到有效充分地實施才能發(fā)揮出來作用。要想嚴格的去執(zhí)行新會計制度，首先必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視對其認真做到以身作則。嚴格審批工作流程，日清月結(jié)，嚴格審查核對固定資產(chǎn)，以及相關(guān)工程項目，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

由于新企業(yè)會計制度對會計人員做出了更加嚴格的要求所以醫(yī)院在用人時更需要注重人才的管理和專業(yè)能力。把企業(yè)的管理理念傳授給上崗人員并且要每年進行繼續(xù)教育。提高財務(wù)人員的電算化能力和對計算機使用水平的提升，普通話的能力，以及英語的口語能力，進而提高醫(yī)療機構(gòu)的工作效率和管理水平。

（2）提升財務(wù)人員素質(zhì)。醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理的好和壞不僅和公司的管理機制密切相關(guān)同時和人員的素質(zhì)也相關(guān)。因此醫(yī)院財務(wù)管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提升人員的綜合素質(zhì)以適應(yīng)社會的發(fā)展。①提升財務(wù)專業(yè)知識和政治思想素質(zhì)。②認真繼續(xù)教育更新自己的財務(wù)知識，同時不斷學(xué)習(xí)工作中的知識建立合理的知識結(jié)構(gòu)框架。③隨著金融的快速發(fā)展建立新的理財經(jīng)驗。④培養(yǎng)財務(wù)人員的集體榮譽感和實事求是不斷發(fā)展創(chuàng)新的精神。

第6篇：辦公室采購方案范文

一、實施范圍及組織

（一）實施范圍。全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)必須參加藥品集中采購工作。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加藥品集中采購工作。

（二）采購主體。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過簽訂協(xié)議授權(quán)或委托省藥品采購中心代表醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為基本藥物采購主體。以縣為單位，由縣級衛(wèi)生行政部門代表轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與省藥品采購中心簽訂授權(quán)協(xié)議，其他醫(yī)療機構(gòu)直接與省藥品采購中心簽訂授權(quán)協(xié)議。

（三）組織實施。省藥品集中招標采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省藥品集中采購工作，省藥品集中招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查，省藥品采購中心具體實施采購。省藥品集中采購監(jiān)督委員會負責(zé)對藥品集中采購過程進行監(jiān)督和管理。

（四）采購周期：不少于一年。

（五）適用范圍。本方案適用于參加省非基本藥物網(wǎng)上集中招標采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)及其他各方當(dāng)事人。

二、采購計劃及采購方式

（一）采購目錄。藥品采購目錄包括通用名、劑型、規(guī)格等信息。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)使用需求，由專家對醫(yī)療機構(gòu)上報的藥品品規(guī)進行篩選后，確定采購目錄，在集中招標采購時。

國家實行特殊管理的品、第一類和第二類、醫(yī)療放射藥品、醫(yī)療毒性藥品、原料藥、中藥材及中藥飲片不在本次集中招標采購范圍，仍然按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）采購數(shù)量。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報本單位年度需求量，省藥品采購中心匯總后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布我省集中招標采購計劃。

（三）采購方式。堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，通過經(jīng)濟技術(shù)標、商務(wù)標的“雙信封”方法公開招標采購。

為充分發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，最大限度地降低采購成本，藥物實行量價掛鉤采購，暫無法確定采購數(shù)量的品規(guī)，通過單一貨源承諾方式招標采購。

根據(jù)我省的地域特點和人口數(shù)量，全省設(shè)1個采購供貨區(qū)域。

（四）藥品質(zhì)量類型劃分

采購藥品目錄所列藥品按照五類質(zhì)量類型進行評標。每一質(zhì)量類型單獨設(shè)定競價分組，同時滿足兩類以上質(zhì)量類型的藥品，按高一級質(zhì)量類型劃分。

第一質(zhì)量類型：專利藥品（僅指化合物專利），原研制藥品。

第二質(zhì)量類型：年以來獲得國家級獎勵的藥品，單獨定價藥品，國家保密處方中成藥，監(jiān)測（保護）期內(nèi)國家一類新藥。

第三質(zhì)量類型：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥，中藥保護品種，西藥組合物專利、天然提取物專利、微生物及其代謝物專利、中藥提取物專利，新版GMP藥品。

第四質(zhì)量類型：歐美認證藥品或進口藥品，工藝專利藥品，工信部年醫(yī)藥統(tǒng)計年報醫(yī)藥工業(yè)獨立核算企業(yè)主營業(yè)務(wù)排序前50名企業(yè)生產(chǎn)的藥品。

第五質(zhì)量類型：普通GMP藥品。

三、投標企業(yè)及材料申報、審核、公示

藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接投標，也可授權(quán)經(jīng)營企業(yè)投標。藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國內(nèi)總可視同生產(chǎn)企業(yè)。集體公司所屬全資及控股子公司的產(chǎn)品參加投標的，可以集團公司名義進行，并提供相應(yīng)證明材料。

生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托經(jīng)營企業(yè)進行投標時，同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品種只能委托一家經(jīng)營企業(yè)投標，一家生產(chǎn)企業(yè)只能接受同一品規(guī)的一家生產(chǎn)企業(yè)的委托。經(jīng)濟技術(shù)標評審時，只評審授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，但中標企業(yè)名稱為被委托的經(jīng)營企業(yè)。中標結(jié)果產(chǎn)生后中標企業(yè)名稱在二者間不予變更。

藥品投標企業(yè)必須委托本企業(yè)的工作人員，持法人委托書在內(nèi)的企業(yè)證明文件等材料辦理相關(guān)采購手續(xù)。對于委托其他企業(yè)人員（或個人）辦理采購相關(guān)手續(xù)的，由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任由投標企業(yè)承擔(dān)。

（一）投標人報名條件

1、依法取得有效的藥品生產(chǎn)許可證、GMP證書、藥品經(jīng)營許可證、GSP證書和營業(yè)執(zhí)照。

2、具有履行合同和藥品供應(yīng)保障能力。

3、近兩年內(nèi)無生產(chǎn)假劣藥品及其他違法違規(guī)行為。

4、經(jīng)營企業(yè)投標的還需取得生產(chǎn)企業(yè)的投標授權(quán)書。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

（二）報名及信息維護

1、新參加省藥品集中采購的投標人，應(yīng)持法人授權(quán)書、藥品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，到省藥品采購中心申請領(lǐng)取網(wǎng)上操作用戶名和密碼。年已參加過省基本藥物集中采購的投標人用戶名、密碼不變。

2、投標人通過用戶名、密碼登陸省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)維護企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。

（三）材料申報要求

1、投標人需遞交的材料

（1）生產(chǎn)企業(yè)報名材料：

①藥品生產(chǎn)許可證、GMP證書、營業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章；

②《法人授權(quán)書》原件（需法人代表章和簽名，被授權(quán)人身份證原件和復(fù)印件，原件核對后交回）；

③企業(yè)基本情況表；

④其他材料（在招標文件中規(guī)定）。

生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國內(nèi)總需提供《藥品經(jīng)營許可證》、GSP證書和營業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章。境外產(chǎn)品國內(nèi)總的，還需提供協(xié)議或境外企業(yè)出具的總證明。

（2）經(jīng)營企業(yè)投標報名材料：

①生產(chǎn)企業(yè)直接投標所需的各項材料；

②生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)投標的授權(quán)書原件；

③藥品經(jīng)營企業(yè)許可證、GSP證書、營業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章。

（3）配送企業(yè)報名材料：

①《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品GSP證書》及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的原件清晰復(fù)印并加蓋單位清晰鮮章。

②《法人授權(quán)書》（需法人代表章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證原件和身份證清晰復(fù)印件，原件核對后即由被授權(quán)人帶回）。

③《企業(yè)基本信息情況表》。

對報名企業(yè)的資質(zhì)由省食品藥品監(jiān)督管理局進行審核，對審查通過的企業(yè)予以公示。已經(jīng)參加了我省年度基本藥物招標并通過資質(zhì)審核的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不再進行資質(zhì)審查。

（4）經(jīng)濟技術(shù)標投標時需提交的生產(chǎn)企業(yè)資料：

①年度單一企業(yè)增值稅納稅報表清晰復(fù)印件（原件核對后即由被授權(quán)人帶回）。

②《投標品種匯總表》（并提供國家食品藥品監(jiān)督管理局賦予的藥品編碼）、《供貨承諾函》。

③其他相關(guān)文件材料。

（5）經(jīng)濟技術(shù)標投標時需提交的產(chǎn)品資料：

①內(nèi)地藥品：

Ⅰ.《藥品注冊批件》；

Ⅱ.產(chǎn)品說明書（原件）；

Ⅲ.藥品質(zhì)量類型（專利藥品、國家一類新藥、國家科學(xué)技術(shù)獎藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥、單獨定價藥品、原研制藥品、中國馳名商標藥品相關(guān)證明材料；

Ⅳ.政府定價藥品需提供國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委公布的藥品最高零售價有效證明文件。自主定價藥品需提供生產(chǎn)企業(yè)所在地物價部門備案的價格證明；

Ⅴ.藥品最新批次省檢、市檢或廠檢全檢報告書；

Ⅵ.招標文件規(guī)定的其他材料。

②港澳臺及國外藥品

Ⅰ.《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》或《進口藥品注冊證》；

Ⅱ.產(chǎn)品說明書（原件及中文翻譯件）；

Ⅲ.藥品質(zhì)量類型（專利藥品、原研制藥品、單獨定價藥品）相關(guān)證明材料；

Ⅳ.國內(nèi)的藥品最高零售價有效證明文件；

Ⅴ.提供經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所出具的進口藥品檢驗合格證明文件。

Ⅵ.招標文件規(guī)定的其他材料。

2、申報材料格式要求

（1）申報資料統(tǒng)一使用A4紙張。

（2）申報材料如為復(fù)印件應(yīng)清晰并逐頁加蓋單位公章。

（3）提交的所有文件材料及往來函電均使用中文。外文原件資料需提供相應(yīng)的中文翻譯文本并經(jīng)公證部門公證。

（四）申報材料修改和撤回

投標人在規(guī)定的截止時間前，可以修改或撤回經(jīng)濟技術(shù)標申報材料，商務(wù)標報價只能撤回不能修改。逾期投標人不得對其申報材料做任何修改，不得撤銷報名。

（五）申報材料審核與澄清

省藥品采購中心按照有關(guān)規(guī)定組織審核投標材料。對申報材料中不明確的內(nèi)容，省藥品采購中心有權(quán)要求投標人做必要的澄清，投標人必須對有關(guān)內(nèi)容在規(guī)定的時間內(nèi)提供相應(yīng)的書面材料。逾期未提供的，視為放棄投標。

（六）公示

對企業(yè)和產(chǎn)品材料的審核結(jié)果，在采購平臺進行公示，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會備案。有關(guān)企業(yè)對公示情況有異議的，可在規(guī)定的時間內(nèi)向省藥品采購中心遞交書面申訴或投訴，由采購中心組織人員進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果反饋申（投）訴人。逾期不再接受申訴和投訴。

（七）信息確認

投標人必須在規(guī)定的時間內(nèi)登陸采購平臺對企業(yè)及產(chǎn)品信息進行認真核對并確認。信息確認后不再修改，由此造成的后果由投標人承擔(dān)。逾期未確認的，視為放棄投標。

投標人對其提供的各項材料的真實性、合法性負責(zé)。在評標過程及采購周期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)投標人所提供的材料不真實、不合法，取消其所有產(chǎn)品的投標、中標資格，并按照有關(guān)規(guī)定追究投標人責(zé)任。

四、投標和報價

（一）投標

投標人需按招標文件規(guī)定的時間和方式，提交經(jīng)濟技術(shù)標和商務(wù)標。

（二）限價

1.限價制定依據(jù)及原則。參考年度省藥品集中招標采購的中標價和周邊省份（陜西、四川、山西、甘肅、新疆）最新一輪中標價。

化學(xué)藥品取以上參考價格的中間價，中成藥取以上參考價格的平均價，原則上不超過我省年中標價。

對年全省藥品集中采購結(jié)束后，國家及省發(fā)改委指導(dǎo)價格發(fā)生調(diào)整的品種，原則上按政府指導(dǎo)價格調(diào)整幅度同比例調(diào)整限價。

對年我省未招標，本輪首次在我省投標的新增通用名藥品（含劑型、規(guī)格，下同）無參考中標價的，其限價由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家制定。

2、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈藥品差比價規(guī)則（試行）〉的通知》（發(fā)改價格〔〕9號）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行藥品差比價規(guī)則（試行）有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔〕605號）要求，同一通用名、同一質(zhì)量層次下，每一種劑型選一個代表品；國家發(fā)改委確定了代表品的，以國家發(fā)改委確定的代表品為準；未確定代表品的以最小規(guī)格作為代表品。

3、限價在報價前向投標人公布，在規(guī)定的時間內(nèi)由省藥品采購中心受理企業(yè)提出的質(zhì)疑。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)督委員會辦公室、藥品采購中心以及省相關(guān)職能部門對質(zhì)疑依職責(zé)進行回復(fù)。

（三）報價

1、投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過省藥品集中采購平臺報價系統(tǒng)對投標藥品進行報價，并遞交紙質(zhì)商務(wù)標。

2、投標人報價為最終中標價格的，不允許棄標。否則，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格。

3、報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數(shù)點后2位（即0.01），如超出小數(shù)點后2位，則四舍五入。

4、小容量口服液體制劑、口服固體制劑按最小包裝規(guī)格報價（如：某廠家生產(chǎn)的雙黃連口服液，10ml×10支/盒，按“盒”進行報價；某廠家生產(chǎn)的羅紅霉素片劑，0.15g×24片/盒，按“盒”進行報價）；

中成藥及外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等以基本包裝報價；

注射劑以支(瓶、袋)報價；

外用制劑中的乳膠劑、凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、眼膏劑、噴霧劑、氣霧劑等以轉(zhuǎn)換系數(shù)報價。

5、同廠家通用名同質(zhì)量類型下不同劑型、規(guī)格、包裝的藥品的投標報價，應(yīng)符合合理的差比價關(guān)系，不得倒掛。如有倒掛，除價格主管部門另有規(guī)定以及兒科等?？朴盟幫?，按就低原則作調(diào)平處理。

6、藥品的報價是可供應(yīng)給醫(yī)療機構(gòu)的供貨價，也是醫(yī)療機構(gòu)的采購價，含配送費用。

7、報價時間：以公告時間為準。

8、企業(yè)報價不能高于限價，否則該產(chǎn)品不能進入商務(wù)標評審。

五、評審和中標

（一）評審組織

1.根據(jù)非基本藥物評標分類，兼顧不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專家參與，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，省藥品采購中心在評審專家?guī)熘蟹诸愲S機抽取13人以上單數(shù)，組成評審專家委員會，專家委員會可根據(jù)需要分為若干個評審專家組。從抽取專家到開始工作的時間不得超過24小時并嚴格保密，實行全封閉評標。

2.評審委員會專家應(yīng)客觀公正地提出評審意見，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不得參加與本人有利害關(guān)系的企業(yè)藥品評審。

3.相關(guān)部門行政人員和藥品采購中心工作人員不得參加評標及評審。

（二）經(jīng)濟技術(shù)標評審

1.對投標藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性（質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽、不良記錄情況等）相關(guān)指標，實行百分制評標（評標體系詳見附件三）。其中的客觀指標計86分，由計算機評標系統(tǒng)自動賦分；主觀指標計14分。由醫(yī)、藥學(xué)專家評價打分，去掉一個最高分和一個最低分后的平均分值為該品種的主觀指標最終分值。兩項得分合計為經(jīng)濟技術(shù)標得分。

2.經(jīng)濟技術(shù)標合格后，按照不同質(zhì)量類型中同一品規(guī)藥品經(jīng)濟技術(shù)標評審得分高低，確定進入商務(wù)標評審藥品。經(jīng)濟技術(shù)標小于等于4個的，全部進入商務(wù)標評審；5-6個的，取前4個進入商務(wù)標評審；7-8個的，取前5個進入商務(wù)標評審；9-10個的，取前6個進入商務(wù)標評審；11-13個的，取前7個進入商務(wù)標評審；14-16個的，取前8個進入商務(wù)標評審；17-19個的，取前9個進入商務(wù)標評審；大于等于20個的，取前10個進入商務(wù)標評審。經(jīng)濟技術(shù)標評審得分在網(wǎng)上公示，公示期為5天，公示期內(nèi)，受理企業(yè)申訴并及時研究處理。

（三）商務(wù)標評審

1.投標藥品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟技術(shù)標評審前，投商務(wù)標。經(jīng)濟技術(shù)標評審入圍的投標人，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標藥品紙質(zhì)商務(wù)標（報價表），并通過采購平臺，對商務(wù)標進行網(wǎng)上報價和解密。網(wǎng)上報價與紙質(zhì)報價不一致的，以網(wǎng)上報價為準。電子報價解密失敗的，可申請解密紙質(zhì)備用投標報價表。逾期未解密報價、未提交報價或報價為“0”的藥品，視為放棄。

2.商務(wù)標評審計分辦法

（1）滿分100分

（2）計算公式：該藥品價格分=100xNmin/該藥品報價（Nmin為同組中某藥品的最低報價）。

（四）中標規(guī)則

1、按照不同的質(zhì)量類型設(shè)立競價組，同一競價組，中標產(chǎn)品數(shù)不超過3個。

2、競價品種擬中標規(guī)則。進入商務(wù)標評審的競價品種，綜合得分最高者首先中標，即同競價組，入圍品種中綜合得分最高者中標（綜合得分=經(jīng)濟技術(shù)分x65%+價格分x35%）。其余中標品種的確定：即同競價組，進入商務(wù)標評審的品規(guī)，按照報價由低到高，依次確定為中標產(chǎn)品。如果2家以上企業(yè)的報價相同，則經(jīng)濟技術(shù)標得分高的為擬中標品種；若報價和經(jīng)濟技術(shù)標得分均相同，可并列為擬中標品種，不受中標產(chǎn)品數(shù)量限制。

3、議價品種擬中標規(guī)則。同競價組品規(guī)投標企業(yè)等于或少于3家的需進行專家面對面價格談判。

（1）談判專家在監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，根據(jù)專業(yè)分類隨機從基本藥物專家?guī)熘谐槿?，每組談判專家5人以上單數(shù)，其中設(shè)組長1名。實行邀請招標和直接采購的，專家委員會為7人以上單數(shù)。

（2）投標人須提供談判藥品的實物和紙質(zhì)報價單，并在談判現(xiàn)場對最終報價進行簽名確認，一旦確認將不得更改。

（3）談判專家根據(jù)專業(yè)知識、同類品種價格以及投標人對產(chǎn)品的原料成本、工藝成本、銷售成本、管理成本、科研成本和利潤等信息的闡述和報價，進行綜合評價，提出價格并與投標人進行談判，達成一致的中標，達不成一致的廢標。

（五）價格整理

對于擬中標藥品，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈藥品差比價規(guī)則（試行）〉的通知》（發(fā)改價格〔〕9號）和《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行藥品差比價規(guī)則（試行）有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格〔〕605號）和中位數(shù)等規(guī)則進行價格整理。

投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對整理后的價格予以確認，逾期未確認的視為棄標。

（六）擬中標結(jié)果公示

擬中標結(jié)果通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)公示，公示期5天。公示期間接受各方申訴。

（七）中標結(jié)果公布

投標人申投訴處理結(jié)束，省發(fā)展改革委審核擬中標藥品中標價格和零售價格后，公布中標結(jié)果。

六、采購和配送

（一）藥品采購

醫(yī)院根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在中標藥品目錄范圍內(nèi)組織遴選本院使用的藥品目錄。采購人必須通過省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)進行網(wǎng)上采購。

（二）配送

1、中標人必須滿足所有采購人臨床用藥需求，不論采購人采購規(guī)模及配送距離大小，均須保證供貨，并對所供應(yīng)的藥品質(zhì)量負責(zé)。

2、中標人可以直接配送，也可以委托經(jīng)過省食品藥品監(jiān)督管理局審核，具備配送資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)配送。在各州（地、市）委托不超過6家藥品經(jīng)營企業(yè)，在一個縣域內(nèi)，同一品規(guī)只能委托1家配送企業(yè)。

3、產(chǎn)生中標結(jié)果后，中標人必須在規(guī)定的時間內(nèi)確定配送企業(yè)，并將配送企業(yè)相關(guān)信息報省藥品采購中心備案。在采購周期內(nèi)改變配送企業(yè)的，須及時配送企業(yè)變更情況及新配送企業(yè)的相關(guān)信息報省藥品采購中心。

（三）藥款結(jié)算

由采購藥品的醫(yī)療機構(gòu)與供貨企業(yè)直接結(jié)算，在藥品配送到位后60個工作日內(nèi)結(jié)清配送藥品款項。

七、監(jiān)督管理

（一）采購人的責(zé)任

1、按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理辦法》等法律法規(guī)，驗收、儲存、使用中標藥品。

2、按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于規(guī)范藥品購銷合同簽訂工作有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，按時通過采購平臺下達藥品采購訂單，并認真履行應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。

3、按照省衛(wèi)生廳《省集中采購藥品和一般醫(yī)用耗材配送及貨款結(jié)算暫行規(guī)定》，及時與供貨企業(yè)結(jié)算藥品款。

（二）中標人的責(zé)任

1、應(yīng)按照公布的中標藥品目錄上注明的產(chǎn)品信息和質(zhì)量及時供貨，所提供的藥品必須是合格的藥品。

2、急救藥品4小時內(nèi)送到，一般藥品48小時內(nèi)送到，節(jié)假日照常配送。

3、及時完成網(wǎng)上采購單確認、發(fā)貨處理操作。

4、GMP證書、GSP證書、藥品注冊批件、營業(yè)執(zhí)照（副本）、價格證明文件、藥品檢驗報告書等到期前，應(yīng)將變更后的最新有效證明文件報送到省藥品采購中心。超過有效期未報送的，停止中標藥品的網(wǎng)上采購資格。

5、企業(yè)名稱、藥品價格等信息變更后，需在10個工作日內(nèi)到省藥品采購中心辦理備案手續(xù)。逾期未辦理備案的，停止中標藥品的網(wǎng)上采購資格。

6、在領(lǐng)取中標通知書時，按照省發(fā)展改革委批準的收費項目和標準及時繳納費用。

7、對于已確認的中標品種，中標人在采購周期內(nèi)一律不得廢標。

（三）各方當(dāng)事人違規(guī)行為處理

醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)、藥品集中采購工作機構(gòu)及其工作人員在藥品集中采購工作中發(fā)生違規(guī)行為的，依照《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔〕64號）和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》（國糾辦發(fā)〔〕6號）和我省有關(guān)規(guī)定給予處理。

第7篇：辦公室采購方案范文

一、指導(dǎo)思想

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《政府采購法》為依據(jù)，加快政府采購制度體系建設(shè)，落實政府采購“管采分離”制度，實施政府采購行為的依法規(guī)范管理，形成相互制衡的工作機制，有效防范遏制腐敗，促進政府采購制度全面有效的落實。

二、總體要求

2、工作目標。按照市場主導(dǎo)、權(quán)力制衡、公開透明、便于監(jiān)督的要求，建立規(guī)范的政府采購管理體制，完善政府采購各項制度和工作流程，強化財政支出管理，著力推進財政管理改革，切實提高政府行政效能。

3、主要任務(wù)。做好管理和操作機構(gòu)分離，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理和采購執(zhí)行職能分離，形成相互制衡的工作機制；市財政局積極申報政府采購機構(gòu)，由省財政廳審批認定資質(zhì)；月份前完成政府采購管采職能分離改革。加快政府采購工作體系建設(shè)，制定和完善政府采購管理制度等政策規(guī)范。按照“貨物類采購穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購比重提升，工程類采購全面納入”的要求，不斷擴大政府采購范圍，實現(xiàn)政府采購規(guī)模持續(xù)增長，逐步體現(xiàn)政府采購制度的工作成效。

三、工作職責(zé)

4、市政府采購辦公室的職責(zé)是：監(jiān)督執(zhí)行《政府采購法》、《招標投標法》、政府集中采購目錄和限額標準等有關(guān)法律、法規(guī)、政策，研究擬定全市政府采購有關(guān)規(guī)章制度；參與市級政府采購預(yù)算的審核及批復(fù)，審核采購項目預(yù)算、政府采購方式和采購計劃執(zhí)行監(jiān)督；管理和監(jiān)督政府采購信息；參與管理政府采購資金，負責(zé)政府采購資金結(jié)算審核支付；審查政府采購合同的合法性，監(jiān)督合同的履行；負責(zé)處理有關(guān)質(zhì)疑和投訴事宜；負責(zé)政府采購監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對采購人、采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購制度及供應(yīng)商履約實施監(jiān)督檢查，對政府集中采購、部門集中采購和分散采購實施監(jiān)督檢查；管理、考核同級政府采購機構(gòu)；負責(zé)政府采購宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；做好政府采購報表編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作；對各縣市區(qū)政府采購工作進行管理指導(dǎo)。

5、采購人的職責(zé)是：負責(zé)編制政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃；嚴格執(zhí)行集中采購目錄和限額標準規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)等采購制度；申報政府采購項目由市政府采購辦公室批準，并簽訂委托協(xié)議委托政府采購機構(gòu)實施采購；采購人與供應(yīng)商不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

6、政府采購機構(gòu)的職責(zé)是：接受采購人委托，組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，接受委托其他政府采購項目的采購；執(zhí)行政府采購法律規(guī)章制度；擬定政府采購項目采購方案，根據(jù)批準的方案組織實施；政府采購信息，登記和管理供應(yīng)商庫；負責(zé)組織采購單位和中標供應(yīng)商簽訂合同書；管理采購活動記錄、招投標文件等資料檔案；負責(zé)對供應(yīng)商質(zhì)疑作出答復(fù)，協(xié)助政府采購監(jiān)督管理部門處理采購活動中的投訴；接受政府采購監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和考核。

四、工作流程

7、編制政府采購預(yù)算。各單位根據(jù)部門職能和事業(yè)發(fā)展需要在編制單位部門預(yù)算時，認真編制政府采購預(yù)算，政府采購監(jiān)管部門對各單位采購預(yù)算進行匯審。

8、申請采購計劃。各單位在執(zhí)行采購預(yù)算時，按照政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準的要求，根據(jù)需求提前填寫政府采購計劃申請表，報市政府采購辦審核。

9、審核采購計劃。市政府采購辦對單位政府采購預(yù)算、計劃進行審核、備案。

10、辦理采購委托。采購人持審核后的采購計劃申請表并附所需項目的詳細需求及技術(shù)參數(shù)，委托政府采購機構(gòu)實施采購。

11、組織采購。政府采購機構(gòu)按照確定的采購方式，根據(jù)采購人需求，依法及時組織采購；采購活動結(jié)束及時組織采購人與中標供應(yīng)商簽訂合同，鑒證蓋章并備案。

12、履約及資金支付。供應(yīng)商按合同履約，采購項目完成采購人組織驗收合格后，采購人持采購合同、驗收單、發(fā)票復(fù)印件到采購辦審核后，采購資金由財政國庫集中支付。

五、運行機制

13、轉(zhuǎn)變管理職能。實行“管采分離”后，政府采購監(jiān)管部門要依法履行政府采購的監(jiān)督管理職能，建立定位明確、程序嚴密、監(jiān)控有力、協(xié)調(diào)有效的政府采購監(jiān)管和運行機制。在分清職責(zé)的基礎(chǔ)上，政府采購執(zhí)行職能從政府采購辦公室分離出來，由政府采購機構(gòu)承接，減少行政干預(yù)，使政府采購機構(gòu)獨立公正、誠信經(jīng)營，確保全市政府采購工作健康有序開展。

14、健全管理制度。加快建立健全和完善政府采購制度體系，出臺《市政府采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》、《市政府采購工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范性文件；對認定批準的政府采購機構(gòu)，要建立健全招投標活動管理操作規(guī)程、崗位人員工作紀律等各項規(guī)章制度，不斷增強政府采購服務(wù)意識，提高采購服務(wù)效能。

15、嚴格執(zhí)業(yè)準入。堅持公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則，讓符合市場準入條件、愿意參與市場公平競爭的機構(gòu)進入市場，共同參與競爭；建立政府采購項目中介機構(gòu)備選庫，由采購人公正、透明隨機抽取機構(gòu)，為采購人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)。

16、加強行政監(jiān)管。政府采購機構(gòu)要充分利用全市公共資源交易平臺，積極開展政府采購的貨物、工程、服務(wù)類采購項目的招投標工作。財政部門要加強對采購機構(gòu)的規(guī)范執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量、采購效率等方面的管理考核，切實從管理與操作兩個層面上提高采購效率；審計機關(guān)要對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)加強對政府采購機構(gòu)和參與政府采購活動的工作人員的監(jiān)察，嚴肅查處有法不依，有章不循的自行采購以及不按規(guī)定程序采購等違法違紀行為。

六、機構(gòu)

17、加大政策扶持。在實施“管采分離”的基礎(chǔ)上，堅持監(jiān)管、發(fā)展、服務(wù)的原則，研究制定機構(gòu)在資金、稅收、收費等方面持續(xù)發(fā)展的政策措施，為機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)提供良好的市場環(huán)境，逐步使政府采購機構(gòu)的數(shù)量、能力、信譽等能夠滿足我市政府采購市場競爭機制的需要。

18、建立服務(wù)機制。積極為機構(gòu)宣傳政府采購法律法規(guī)，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作技能，引導(dǎo)和培育一批機構(gòu)健全、誠信經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的政府采購機構(gòu)，擴大政府采購市場，提升優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)水平。

19、建立誠信執(zhí)業(yè)機制。制定政府采購機構(gòu)誠信激勵管理辦法，對信用等級良好的機構(gòu)給予積極的政策支持，對不良信用等級的機構(gòu)媒體曝光和依法懲處。

七、保障措施

20、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進政府采購“管采分離”改革，是進一步深化財政管理制度，提高財政資金使用效率的一項系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要提高認識，從健全監(jiān)督機制、推進預(yù)防腐敗工作、建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保目標落實。市財政部門和行業(yè)主管部門要明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，落實承辦單位和科室，限期完成“管采分離”，整體推動改革工作。

21、密切配合，完善工作推進機制。由市財政局牽頭，市監(jiān)察局、審計局、建設(shè)局、工商局等相關(guān)部門配合，負責(zé)協(xié)調(diào)政府采購“管采分離”改革的各項工作，每月定期通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，切實推進各項任務(wù)的完成。

22、強化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和技能。加大政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立一年二期的人員集中培訓(xùn)制度，提高人員素質(zhì)。對政府采購管理人員要重點培訓(xùn)政策法規(guī)和工作流程，提高政府采購監(jiān)督管理的水平。對機構(gòu)人員要重點培訓(xùn)法律制度和操作規(guī)程，熟練掌握政府采購的實施程序和方法步驟，確?！肮懿煞蛛x”后政府采購工作的有序、規(guī)范、高效運行。

第8篇：辦公室采購方案范文

關(guān)鍵詞：電力工程成本控制任務(wù)原則途徑

一、 項目成本管理概述

電力工程具有分布廣、投資巨、工期短、技術(shù)要求高等特點，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，電力工程成本管理的作用是有組織的、系統(tǒng)的運用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析、考核等方法，對構(gòu)成電力工程成本的各種因素及影響電力工程成本的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)實施管理，以達到降低成本、提高經(jīng)濟效益之目的。

在電力工程企業(yè)管理中，成本管理處于極其重要的地位，而項目成本管理又是電力工程企業(yè)成本管理的基石。

項目成本管理就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對電力工程項目成本的管理水平，追求經(jīng)濟效益的最大化。

隨著2006年《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》的頒布實施，一大批電力工程建設(shè)企業(yè)正在采取各種措施，努力降低項目投資成本，力求項目成本的每一子項與完成這個子項所需的生產(chǎn)力要素和資源相對應(yīng)；力求項目的經(jīng)濟成果與所采用的施工方案和技術(shù)相對應(yīng)；力求項目目標成本的每一子項與施工過程中發(fā)生的實際成本數(shù)據(jù)相對應(yīng)。

二、 項目成本管理的原則

項目成本管理原則是電力企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，項目經(jīng)理部在對電力工程項目投資過程進行成本管理時，必須遵循以下基本原則：

1.全面控制原則

全面控制包括全員控制和全過程控制。

1.1全員控制：施工項目成本是考核電力工程項目經(jīng)濟效益的綜合性指標，它涉及到與電力工程項目形成有關(guān)的各單位、各部門和班組，也與每個職工切身利益有關(guān)，因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時，有關(guān)的各單位、各部門和個人都要肩負成本責(zé)任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

1.2全過程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目建設(shè)整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從項目設(shè)計開始至中標后的實施及竣工交驗）都要有成本控制的意識。在項目設(shè)計階段，應(yīng)充分做好方案論證，做好事前控制，對項目投資控制往往能起到事半功倍的效果；在投標階段，做好成本的預(yù)測，簽定好施工合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理好工程審計和結(jié)算，做好成本的核算和分析，使電力工程建設(shè)自始至終處于有效控制之下。

2.目標管理原則

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，電力工程成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標的設(shè)定、分解目標的責(zé)任到位和執(zhí)行檢查目標的執(zhí)行結(jié)果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理、改進。在實施目標管理過程中，目標的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時，要做到技術(shù)上切實可行，即工作責(zé)任的要求，同時經(jīng)濟上要合理，即成本責(zé)任的要求；目標的檢查應(yīng)及時全面，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施；評價應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中，成本目標才得以實現(xiàn)。

3.開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

成本管理的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強合同管理，防止項目結(jié)算成本大幅增加，以提高電力工程項目投資管理水平。

節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本管理的一項最重要的基本原則。應(yīng)作好三方面的工作：一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保項目成本目標的實現(xiàn)。

4.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。最后，電力工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本管理真正落到實處。

三、 項目成本管理的有效途徑

電力工程項目成本管理的方法較多，其有效的途徑可以從“降低成本，增加收入”兩方面著手，確保項目成本目標的實現(xiàn)。

1.實行項目成本控制目標管理

項目部要想搞好成本管理，明確管理目標至關(guān)重要，只有目標明確才能有的放矢，只有指標明確才能加以控制。要想實施成本管理和控制，就必須確定成本控制指標，指標包括：項目總成本，分包價格水平，材料價格水平、分部分項材料消耗量，機械費用水平、租賃單價，以及管理費用水平等等。

因此，在項目初期確定成本管理目標對于能否管好項目成本十分重要。

2.方案論證

在電力工程項目實施前，應(yīng)遵循方案先行的原則。對設(shè)計方案應(yīng)組織充分的論證分析，遵守公開、民主、科學(xué)的議事程序，堅持重要事項發(fā)揚民主，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，集體研究，重大決策深入論證，按章操作，做到議而有決，行之有果。

方案論證前，先組織一個方案論證小組，由下列人員組成：具備同類工程施工經(jīng)驗的工程施工技術(shù)人員、經(jīng)營經(jīng)驗的管理人員和造價經(jīng)驗的造價工程師，方案論證由項目主管主持。為了確保方案論證工作能取得預(yù)期的效果，在方案論證前提前將要論證的工程圖紙分發(fā)到與會人員手中，便于每個人作好充分的準備。

論證圖紙要解決的問題：從經(jīng)營角度確認總體平面功能；從工程技術(shù)角度確認各專業(yè)施工圖的技術(shù)上的可行性，對各專業(yè)的匯交點從技術(shù)角度進行重點審查；從造價角度，確認工程方案是否符合經(jīng)濟上合理的要求。對于方案論證作出的決定要形成文件，作為對施工圖的補充，以方案論證紀要的文件下發(fā)給各相關(guān)單位、部門。通過對方案論證可避免因設(shè)計失誤或嚴重不合理所帶來的返工損失。

超前設(shè)計、提前論證、施工一步到位，避免“前期造、后期敲” 或是“前任建、后任拆”的建設(shè)亂象。

3.嚴格實行工程招標，擇優(yōu)選擇施工隊伍

項目設(shè)計工作完成后，接下來就是施工隊伍的選擇，作為工程項目建設(shè)單位選擇一個實力強、信譽佳的施工隊伍尤其重要。選擇好了工程項目的施工單位等于工程項目的成功實施完成了一大半。

選擇工程項目的施工單位，最好的辦法是采用招標的方式。國家對工程項目的招投標都已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，并在全國各地設(shè)立了招標管理辦公室。通過工程項目招標的辦法落實施工單位有以下幾點好處：1）降低工程項目的施工費用；2）規(guī)范企業(yè)管理，讓做事的人擺正心態(tài)；3）讓好人不做壞事。

對于較大的工程施工項目，可上網(wǎng)或通過新聞媒體（報紙雜志）公開招標，第一步先行對投標單位的資格審查，通過第一輪的資格審查工作，可對施工單位的資質(zhì)、ISO9001質(zhì)量管理認證情況、ISO14001環(huán)境管理認證情況、實施本項目的經(jīng)濟實力、已做過同類工程的經(jīng)驗進行比較全面系統(tǒng)的了解。在第二輪技術(shù)標和商務(wù)標的審查時，只要是對商務(wù)標的評定，因為其投標價格將直接形成工程項目的工程造價。但也不能忽視技術(shù)標反映的內(nèi)容，對于技術(shù)標主要評定其工程進度的編排是否合理、是否滿足工程工期的要求，安全、質(zhì)量、文明施工的保證措施是否切實可行，投標單位擬選派的現(xiàn)場工程項目管理班子是否滿足工程建設(shè)項目管理的要求。

招標中應(yīng)注意的問題：招標工作一定要體現(xiàn)公平、公開和公正的原則，嚴防暗箱操作和假招標，提倡民主管理是解決此類問題的最好辦法。建設(shè)單位對于工程項目的招標要增加其透明度，評標小組組成人員要合理，在評標時要從建立的專家?guī)熘须S機抽取，要求多一些廉潔奉公、有責(zé)任心的人員參加，以確保工程招標工作取得預(yù)期的效果。

4.強化工程項目合同管理

合同管理要實行合同的全過程管理，即從合同訂立一開始到合同失效為止的全過程的跟蹤管理。工程合同的訂立必須是合法的、規(guī)范的，合同的訂立必須執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部制訂的合同簽訂程序。

把施工過程中所有與經(jīng)濟有關(guān)的文件全部歸順到合同管理的范疇。工程項目設(shè)計、工程承包施工合同是工程項目管理的重點工作。目前全國各地對于工程建設(shè)項目都有規(guī)范性的合同，但從筆者對合同范本的研究，認為在工程建設(shè)項目方面的工程承包合同尚存在著如下不足，需在具體項目實施中予以完善：

4.1合同中對于施工圖的確認條款不嚴謹；應(yīng)增加施工圖施工前必須得到建設(shè)單位的確認一項。通過這一條款，要求乙方按施工圖踏踏踏實實施工；甲方通過確認施工圖的這一程序加強了對工程項目管理人員的責(zé)任心，同時又能確保做出來的工程是能滿足甲方使用要求的。

在施工過程中，承包人提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用時，須經(jīng)發(fā)包方工程師同意；未經(jīng)發(fā)包方同意擅自更改或換用時，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。

4.2合同中對于材料設(shè)備價格的確認不明確；施工單位在材料、設(shè)備采購前須先報材料樣本確認，同時由施工單位向建設(shè)單位申報材料設(shè)備的價格，材料及設(shè)備的單價由雙方根據(jù)市場價格另行確認。

5.嚴格實行甲供材料設(shè)備招標制度

對于較大規(guī)模的材料設(shè)備采購必須實行的招標辦法，其招投標的辦法可參考當(dāng)?shù)卣袠宿k的有關(guān)規(guī)定。

在材料、設(shè)備采購前需要由材料主管做一份具體完整的材料、設(shè)備采購方案，材料設(shè)備采購方案主要內(nèi)容以體現(xiàn)材料主管在材料詢價過程中形成的“貨比三家”資料（即三家以上的供應(yīng)商供應(yīng)條件）?！柏洷热摇币龅轿鍌€比："比質(zhì)量、比價格、比交貨期、比服務(wù)、比付款條件"。材料、設(shè)備采購方案報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購。主管領(lǐng)導(dǎo)在審批材料采購時，有時還必須親自過問和審查采購方案的合理性，確認采購方案的嚴密、到位。材料采購方案的實施有如下二個特點：一是材料的采購價格在事前得到了控制；二是通過材料采購方案的形式加強了材料采購人員責(zé)任心。通過采購方案的制定和審定，可以避免材料采購費用的流失，降低工程用材料設(shè)備的投資費用。對于由施工方供購的工程材料和設(shè)備，建設(shè)單位同樣可采用此類方法對施工方實行工程材料、設(shè)備單項限價。對于在材料的采購方案要形成檔案，這樣有利于促動和提高經(jīng)辦和審批材料采購方案有關(guān)人員的責(zé)任性。

6.按照“量、價”分離原則，管理工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費、按照“量、價”分離原則，應(yīng)從以下幾個方面著手進行有效控制管理。

主要是改進甲供材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，同時要加強甲控材的核價工作。

7.從“節(jié)流”原則出發(fā)，控制結(jié)算造價

在競爭日趨激烈的市場中，建設(shè)企業(yè)面臨著各種施工風(fēng)險。建設(shè)方對于屬于施工方未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給建設(shè)方造成經(jīng)濟損失，向施工方要求賠償?shù)?，我們稱為反索賠。通過反索賠，以彌補建設(shè)方不應(yīng)承受的風(fēng)險損失，使工程合同風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理。

為提高索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，提高合理管理水平，在工程的實施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠進行預(yù)測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。在項目施工過程中，積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

8.加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)

在電力工程建設(shè)過程中，還要加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)項目承發(fā)包雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀行為，保護國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效控制項目投資費用，避免“項目建起來，人員倒下臺”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、 結(jié)束語

第9篇：辦公室采購方案范文

Abstract： In the current engineering construction， the bidding system has been widely used. And with the continuous improvement in the level of China's economy， the main procurement volume of procurement subjects has also increased， and the traditional purchasing mode can't meet the demand of engineering construction. In this paper， some research on innovative bidding mode under the framework agreement will be taken.

關(guān)鍵詞：框架協(xié)議；招標；招標模式

Key words： framework agreement；bidding；bidding mode

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0205-03

0 引言

框架協(xié)議招標，是指對于重復(fù)使用，且規(guī)格、型號、技術(shù)標準與要求相同的貨物或服務(wù)的集中招標，適合于一個招標人下屬多個實施主體采用集中統(tǒng)一招標的項目。招標人通過招標對貨物或服務(wù)形成統(tǒng)一采購框架協(xié)議，一般只約定采購單價，而不約定標的數(shù)量和總價，各采購實施主體按照采購框架協(xié)議分別與中標人分批簽訂和履行采購合同協(xié)議。這種新的采購方式改變了以往頻繁招標的工作模式，特別是比較傳統(tǒng)的“一單一招”的操作模式，開創(chuàng)了一種嶄新的招標思路。本文將針對框架協(xié)議下的招標模式進行具體探析，通過明確框架協(xié)議下的招標概念、招標類型以及框架協(xié)議招標的適用條件，為這種新的招標模式的應(yīng)用實踐提供具有參考價值的方法或模式。

1 框架協(xié)議的產(chǎn)生

就目前來說，傳統(tǒng)的招標采購方式雖然成熟水平較高，但在具體完善度方面還存在著一定的不足，并在實際采購當(dāng)中表現(xiàn)出一定的問題，其具體表現(xiàn)為：

第一，重復(fù)工作量大，在特定時期重復(fù)出現(xiàn)的采購項目當(dāng)中，雖然商務(wù)技術(shù)以及投標人資格要求基本相同，但因項目自身獨立性的存在，招標人員則需要以單個的方式招標，工作效率較低，不能夠滿足采購工作時間方面的需求。

第二，無法滿足短時間急需采購。如采購單位在一定時間內(nèi)具有采購需求、但卻不能夠提前對貨物的需求數(shù)量以及交貨時間進行確定，且在需求情況出現(xiàn)時需要在較短時間內(nèi)實現(xiàn)貨物的供應(yīng)，原有的招標程序在受到法律約束情況，即不能夠?qū)υ摲N情況進行滿足。

第三，供需雙方關(guān)系不穩(wěn)定。在整個采購當(dāng)中，供應(yīng)商將按照一單一投的方式購貨，在整個過程中基本按照采購單供貨量進行生產(chǎn)。從采購方角度看來，如其在工作當(dāng)中面臨到運輸、供需緊張的狀況，則會面臨供應(yīng)遭到中斷的危險。企業(yè)只有不斷增加庫存來保證正常供貨，這會在一定程度上消耗更多資金和物資，造成成本增高。正是由于上述問題的存在，人們在面對問題、經(jīng)過大量調(diào)查研究之后，則對以往一單一招一簽的方式進行了改變，積極探索出一種能夠及時跟隨市場行情變化以及采購需求、具有快速靈活特征招標方式的選擇則成為了招標界當(dāng)中的重要趨勢，目前，世界上很多國家已經(jīng)對框架協(xié)議招標方式進行了積極的推廣與應(yīng)用，并因此使該招標方式具有了更多的關(guān)注度。

2 框架協(xié)議招標概念

在如今的建筑工程領(lǐng)域，招標是業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位普遍認可的一種節(jié)本增效的工程管理方式。擬定框架協(xié)議的采購方，在對同其訂立框架協(xié)議供應(yīng)商進行選擇時，則需要按照采購示范法中規(guī)定的工作流程進行采購，以規(guī)范采購秩序，這就是框架協(xié)議招標模式，目前該模式在實際操作當(dāng)中具有較好的實踐效果。通過該種方式的應(yīng)用，則能夠?qū)σ酝袠嘶顒又幸欢〞r間內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)的項目情況進行解決，對以往繁復(fù)的累招局面進行積極的改變。具體來說，框架協(xié)議招標，實際是在一定時間內(nèi)，對重復(fù)使用，且在型號、技術(shù)標準以及規(guī)格方面相對穩(wěn)定的服務(wù)或者物資以集中統(tǒng)一方式一次性所開展的招標采購，該方式適合應(yīng)用在政府或企業(yè)集團為多個下屬主體，且在一定時間段內(nèi)因各類需求分批采的情況。通過該方式的應(yīng)用，則能夠?qū)σ酝^為頻繁的招標情況進行積極的改變，在對招標工作量進行減少的基礎(chǔ)上實現(xiàn)物資的及時供應(yīng)。

3 框架協(xié)議招標類型

在框架協(xié)議招標模式下，合作雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)將體現(xiàn)在框架協(xié)議中。在框架協(xié)議簽訂中，其程序由兩個階段組成：第一階段將加入與實體簽訂框架協(xié)議的一或多供應(yīng)商；第二階段對加入框架協(xié)議的承包商或供應(yīng)商授予采購合同。

如確定未來采購項目需要應(yīng)用框架協(xié)議程序，采購實體則要在采購環(huán)節(jié)確定協(xié)議類型，啟動框架協(xié)議招標模式。在采購示范法中，將該協(xié)議分為開放以及封閉兩種類型，這兩種類型間的差異，即是否需要向新供應(yīng)商開放。在本研究中，將針對封閉式框架協(xié)議進行重點探討。

根據(jù)采購示范法當(dāng)中規(guī)定，該框架協(xié)議程序也將分為兩種：

第一種，“無第二階段競爭的框架協(xié)議程序”即在對框架協(xié)議進行訂立時，其已經(jīng)具備所有條件以及采購條款的協(xié)議程序，即同一或多供應(yīng)的承包商和供應(yīng)商在對協(xié)議進行訂立時，應(yīng)完成確定的采購條件以及采購條款。該類程序同傳統(tǒng)方式相比，所存在的區(qū)別即在一段時間內(nèi)，不同項目是以分批方式采購的。現(xiàn)行招標模式下定價招標框架程序就是對該協(xié)議類型的實踐，即采購方對具有較強通用性、較多數(shù)量、較高采購頻次的物資品種，將通過技術(shù)商務(wù)評標、資質(zhì)審核的方式實現(xiàn)供應(yīng)商的挑選，在做好服務(wù)、質(zhì)量以及價格等基本內(nèi)容確定后對框架協(xié)議進行簽訂。在該階段，雖然已經(jīng)確定了協(xié)議的主要條件以及條款，雖然沒有明確具體采購量，但具有預(yù)計采購量的確定。而到了第二階段，只要對實際采購量進行明確即能夠正式確定采購合同。

第二種，“有第二階段競爭的框架協(xié)議程序”即在簽訂框架協(xié)議的過程中無法確定采購的實質(zhì)性條款，使其在第二階段中通過競爭逐步細化和明確。同時規(guī)定，采購實體必須在第二階段向框架協(xié)議下的供應(yīng)商發(fā)出競爭通知，通過公開招標確立采購合同，并且要邀請框架協(xié)議下所有的供應(yīng)商共同參與第二階段的競爭，以體現(xiàn)招標的合法性。確定供應(yīng)商后，須及時發(fā)出中標通知書，以此正式成立框架協(xié)議。同時，在采購示范法當(dāng)中規(guī)定，當(dāng)對框架協(xié)議訂立或采購合同生效時，實體需要及時做好采購合同的，列明被授予采購合同或框架協(xié)議的一個或多個供應(yīng)商或承包商的名稱與價格，即對框架協(xié)議招標兩個階段產(chǎn)生的招標結(jié)果進行公式，以此充分體現(xiàn)出招標投標法的公開原則。

4 框架協(xié)議招標的適用條件

框架協(xié)議招標實際是招標模式的延伸，從協(xié)議招標公告發(fā)出到協(xié)議簽訂，都必須嚴格遵循招標法律法規(guī)。但是，該方式卻同傳統(tǒng)的一對一招標方式存在著不同，對此，其在實際適用性方面與傳統(tǒng)招標有一些出入。聯(lián)合國的《采購示范法》已明確了框架協(xié)議的適用條件，即當(dāng)采購實體滿足以下情形時，才能夠使用框架協(xié)議程序：第一，對采購標的需求在未來特定時間內(nèi)預(yù)計將重復(fù)或者不定期出現(xiàn)；第二，根據(jù)采購標性質(zhì)，在未來某一時期可能因緊急情況存在采購需求的。就目前來說，我國對框架協(xié)議招標方式還缺少明確的規(guī)定，但在實際經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)出現(xiàn)了傳統(tǒng)招標方式難以解決的問題。對于該種情況，則需要同國際進行接軌，在對相關(guān)規(guī)定進行借鑒、參考并同實際采購項目進行聯(lián)系的基礎(chǔ)上確定其是否能夠同框架協(xié)議招標要求相符合，以此在不違背國家現(xiàn)行招標法律法規(guī)的前提下充分發(fā)揮框架協(xié)議招標的優(yōu)勢。

5 框架協(xié)議招標模式的構(gòu)建

5.1 采購合同有效實現(xiàn)

在傳統(tǒng)招標方式中，合同的期限即為該次合同標的履行期限，而在框架協(xié)議標當(dāng)中，由于是對“一定期限”內(nèi)進行的采購，則首先需要明確期限。由于其是針對一定時間內(nèi)重復(fù)、零星的采購，在對有效期進行設(shè)置則需要避免時間過短，如果時間設(shè)置過短，就失去了該招標方式的應(yīng)用意義，應(yīng)當(dāng)在時間方面給予一定的積累，使供貨商雖然感覺到零星，但在一定時間內(nèi)供貨穩(wěn)定，促進供貨商參與到投標當(dāng)中，進而實現(xiàn)強化競爭的目的。但同時，這也并非是說時間越長越好，如果有效期規(guī)定過長，可能因產(chǎn)品市場價格變化對合同的實際履行帶來麻煩，另外，供貨商也將可能因獲得較長時間供貨合同而存在懈怠情況。通常情況下，一年是框架協(xié)議有效期相對合理的時間，而如果確實在采購項目方面存在特殊需求，則可以適當(dāng)延長，但時限需要控制在2年以內(nèi)。

5.2 中標人數(shù)量

根據(jù)我國招標投標法當(dāng)中規(guī)定，對于一個確定的招標范圍，僅僅需要同一個中標人相對應(yīng)。而在框架協(xié)議招標內(nèi)容當(dāng)中，同招標人實現(xiàn)框架協(xié)議簽訂的中標人將在一個以上，即在經(jīng)過框架協(xié)議招標第一階段產(chǎn)生中標人實現(xiàn)框架協(xié)議簽訂之后，還需要經(jīng)歷第二個階段才能夠?qū)崿F(xiàn)采購合同的簽訂。而如果在第一階段，對框架協(xié)議中標人進行簽訂的只有一個人，那么第二階段也將因此失去意義。對此，在實際對招標方案進行編制時，則需要做好工程實際情況的考慮，在充分聯(lián)系實際的基礎(chǔ)上做好合適招標范圍的劃分。其中，以標包方式確定是較為有效的一種方式，在對標包進行劃分時，需要以采購主體、生產(chǎn)需求以及地域范圍為準保證能夠最大程度滿足采購需求。而從招標人管理角度看來，在不同標段中產(chǎn)生不同中標人，也將對未來管理工作的開展帶來有利影響。

5.3 價格調(diào)整機制確定

在簽訂采購合同的過程中，價格無疑是最先考慮的因素。招標模式下雙方必須敲定合同價款，合同一經(jīng)生成就不可隨意更改。而在框架協(xié)議招標模式下，在一定期限內(nèi)的采購招標，由于采購的價格通常滯后于市場實際波動范圍，在框架協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，部分物資的市場價格會出現(xiàn)急劇下跌或突然暴漲的情況，使得合同雙方都備受困擾。為了合理解決這一問題，可以提前在合同當(dāng)中對價格調(diào)整機制進行明確，合同雙方按照雙方都認可的“黃金分割點”進行約定，在物資價格發(fā)生大幅度波動后，雙方可按照約定進行調(diào)價。通過該種方式的應(yīng)用，則能夠?qū)贤男羞^程中因市場價格波動所帶來的風(fēng)險進行有效預(yù)防。

6 實證研究

多樂公司是北京能源集團有限責(zé)任公司控股的二級子公司，多樂假日廣場項目總體用地39.8萬平方米，建設(shè)用地約23.7萬平方米，總建筑面積約22.12萬平方米，分別由奧特萊斯商業(yè)街區(qū)、高科技室內(nèi)文化體驗區(qū)、溫泉度假酒店三部分組成。其中：奧特萊斯商業(yè)街區(qū)集中了商業(yè)零售、品牌體驗、主題餐飲三大功能區(qū)；溫泉度假酒店在依托現(xiàn)有溫泉資源，將建設(shè)成以溫泉休閑為主打產(chǎn)品，集會議、餐飲、住宿、娛樂等多功能為一體的五星級酒店；高科技室內(nèi)游樂園結(jié)合北京的地域文化及氣候特點，游樂園將擬建10個大型世界先進的室內(nèi)游樂項目和8個主流的室外游樂項目。

多樂項目進入運營籌備期后，多樂公司物資采購部率先對辦公設(shè)備采購項目進行了框架協(xié)議供應(yīng)商入圍招標探索。由于辦公設(shè)備的采購量大、涵蓋多種品類，若以傳統(tǒng)方式進行招標采購，勢必要承擔(dān)繁重的工作量。此外，辦公類設(shè)備采購單價較低，市場上各品牌的商眾多，其資質(zhì)、市場信譽各有差異，一旦選擇失誤，將會直接影響后續(xù)合同的執(zhí)行，甚至?xí)涎禹椖窟M度。假設(shè)采取框架協(xié)議招標采購，隨著采購量的增加，就能吸引更多有資質(zhì)、有信譽的商或制造商參與進來。招標組經(jīng)過細致協(xié)商后，決定試行框架協(xié)議供應(yīng)商入圍招標模式進行招標采購。首先分類統(tǒng)計各部門業(yè)態(tài)所需多次采購的辦公設(shè)備，設(shè)定一套采購標準。但是在執(zhí)行中，各個部門有各自的辦公習(xí)慣，對辦公設(shè)備的需求必然存在差異。此r會安排專人與各部門、辦公室密切溝通，形成一套統(tǒng)一的招標技術(shù)要求；通過招標確定入圍中標人后，雙方立即簽訂框架入圍協(xié)議。招標方基于框架協(xié)議分批次向中標人采購清單，并與之簽訂協(xié)議采購訂單。

最終，整個項目所需所有辦公室設(shè)備全部通過框架協(xié)議招標模式順利采購?fù)瓿伞臏蕚淇蚣軈f(xié)議招標文件，到正式中標通知書，整個招標工作歷時35天，大大節(jié)約了采購經(jīng)濟成本和時間成本。實踐表明，框架協(xié)議招標模式有助于節(jié)省時間和各方面資源，并且能幫助招標方尋找到高質(zhì)量、高資質(zhì)的供應(yīng)商，從而確保預(yù)期目標順利實現(xiàn)。從多樂項目開工建設(shè)至今，已通過框架協(xié)議招標確定了年度辦公用品、辦公設(shè)備、辦公家具、勞保用品等多項大宗通用物資的框架協(xié)議供應(yīng)商，涉及總采購金額達1000萬余元。

7 結(jié)論

招標是現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中非常關(guān)鍵的一項工作。在上文中，我們對框架協(xié)議招標下的創(chuàng)新招標模式進行了一定的研究，在實際招標活動中，需要能夠做好招標模式的適應(yīng)性分析，對滿足框架協(xié)議特點的招標做好方式確定，以此進一步推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。

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