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一、主要工作內容
**年1月1日至**年4月30日,負責公司行政及后勤管理工作,其工作重點是進行公司規章制度的建設;**年5月1日至**年8月31日,全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,該階段的工作重點是人力資源工作規范性建設;**年9月1日至**年10月31日,全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,同時負責項目部的全面管理工作,該階段的工作重點是項目部規范管理的建設;**年11月1日至今,負責公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作,6個月的人力資源管理工作,2個月的項目部管理工作。
二、主要工作業績
(一)行政管理工作
1.完成了公司規章制度建設工作。主持制定了17套規章制度,其中親自主筆編寫11套,這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求,從而使公司的各項管理有章可循,員工有“法”可依,為公司實現企業現代化規范管理奠定了良好的基礎。
2.公文管理工作實現了制度化、規范化。建立了各種內、外公共文書的管理流程,使公文的收、發、送、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序,確保了公文傳送的及時性、公文執行的有效性及公文使用的安全性,從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。
3.檔案管理工作實現了規范化。建立了公司專業的檔案室,并實行了專人管理,對公司檔案進行了分級、分類、編號登記管理,對檔案的歸檔、保管、調閱、借用實行了嚴格的審批管理,并實行了紙質版和電子版同時保存的管理方式,確保了檔案管理的安全性及延續性。
4.完成了前臺接待的標準化管理。公司現有三個前臺,均進行了統一的形象布置,并對前臺接待員的崗位進行了全面培訓,統一了公司的接待流程及工作要求,為樹立公司良好的企業形象起到了積極作用,為公司各部門的業務接待起到了模范作用。
5.會議管理基本上實現了標準化。公司對內、對外的會議,從會前準備到會中服務及會后跟蹤,都能全面完成,無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成,保證了各項會議的成功召開。
6、印章管理工作基本規范。嚴格按照《印信管理辦法》執行印章使用審批制度,對印章的啟用、保管、使用均進行詳細的登記管理,確保了印章使用的合法性和安全性。
總之,公司的行政管理工作,在海南企業中已達到了上等水平,我們的公司也跨入了現代化規范管理的企業行列。
(二)信息管理工作
1.加強了網站的管理工作,對網站內容進行了嚴格審核,并不斷充實網站內容、更新網頁,及時上傳新信息、搜集外來信息,為企業建立了一個良好的宣傳窗口,并對網站后臺進行了分析、匯總,及時掌握網站使用動態。
2.建立了企業信息庫,完成了公司信息的統一管理,規范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫,并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集,共收集信息515條。
3.加強了信息收集與信息傳遞工作,增大了公司的信息量及信息流,按照公司領導要求進行了《資訊周報》編制,并提供給公司中、高層領導學習與運用,方便了領導的工作,同時也提高了工作效率。
(三)人力資源管理工作
1.制定并實施了《人力資源管理細則》,規范了招聘、錄用、轉正、離職等人事工作流程,明確了人才選聘標準。
2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規范內容,健全了人事檔案,規范了人事檔案管理流程。
3.企業文化建設初具規模,先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災捐款、新年聯歡晚會等大型活動,組織了大、小六場培訓活動,并組建了籃球隊,開展了多場籃球比賽,以及印發《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業博覽會等多種宣傳活動,不斷地提高了企業知名度,有效地塑造了企業文化。
(四)后勤管理工作
1.資產管理工作規范化。對公司資產在進行徹底清查的基礎上,依據公司《資產管理辦法》分別按部門對資產進行了分類、編號登記,并將管理責任落實到具體的使用人或保管人,規范了資產采購、驗收、入庫、領用、回收、調撥等管理流程。
2.車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調度審批、調配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理,并嚴格執行了派車審批制度,達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。
3.辦公用品管理工作規范化。實行了辦公用品月計劃制度,并結合以舊換新的節約措施,既保證了工作需要,又避免了不必要的浪費,有效地控制了辦公成本。
(五)總經理辦公室管理工作
1.以創建先進集體為目標,加強本部門的團隊建設與管理,使本部門具有較強的凝聚力和榮譽感,且具有很好的團隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。
2.本著嚴要求、勤指導的方式,以樹立模范、培養骨干為目的,加強本部門員工的教育和培養。
三、主要工作經驗
1.做人原則:做員工表率,為下屬老師,當同事朋友。
2.做事原則:原則堅定,獎罰分明;身先士卒,帶頭實干。
3.管理原則:理論上高度,實踐到深度;分工要明確,責任必到人。
四、工作中的不足:
1.行政管理力度欠佳,行政監督職能不強。
2.規章制度執行不嚴,執行制度時有寬松之短、仁慈之弊。
3.考核制度還待進一步完善。
五、新年工作愿景
1.為總經理分憂解難,與員工一道艱苦創業,為實現公司的宏偉目標而奮力拼搏。
2.不斷學習、不斷創新、不斷提高,努力成為一名優秀的職業經理人。
3.務實敬業、勇擔重任,希望有機會為企業做出更大的貢獻。
六、新年工作設想
(一)行政管理工作
1.在對現行規章制度執行進行調查研究的基礎上,進一步修正和完善現行規章制度,并加大各項規章制度的執行力度;
2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規定》、《員工行為規范》、《工服管理規定》等規章制度,以滿足公司發展的需要;
3.建立企業危機管理機制,有效預防或應對企業經營危機;
4.建立規范的行政監督機制,加強行政管理力度。
(二)后勤管理工作
一、機關后勤管理的現狀
近年來,我縣機關后勤事務工作按照管理科學化、保障法制化、服務社會化要求,與時俱進、開拓創新,以改革和發展為突破口,進一步加強、改善和拓展機關事務管理,大力推進節約型機關建設,為實現我縣經濟社會的跨越式發展提供了強有力地保障,取得了顯著成效果,主要表現在以下幾個方面:
(一)深化改革,充分激發機關后勤工作的活力
近幾年,隨著我縣經濟社會各項事業的發展,我縣堅持用市場經濟的觀念來全方位審視機關后勤工作,用市場經濟的辦法來解決管理、服務、經營中的問題,用市場經濟的規律來配置機關后勤資源,最大限度地解放和發展了機關后勤生產力。
1、創新機關后勤管理理念。沒有理念的創新,就沒有工作的創新。由于我縣的機關后勤改革起步晚,很多后勤人員習慣過去的分散管理,對集中統一管理、發揮后勤資源的整合作用認識不足,思想觀念、工作理念跟不上市場經濟發展的需要。鑒于此,我縣在機關后勤管理中堅持把加強后勤管理,提倡有效管理的理念,擺上重要議事日程,強化后勤工作改革、發展意識,通過以會代訓等形式引導教育后勤人員進一步提高認識,創新后勤改革與發展理念,加強和規范各項管理,在力求節約的基礎上,不斷提高機關后勤管理服務的質量,在全縣機關后勤工作中普遍形成了“既講行政效率,又講經濟效益;既不主張高成本上的高效率,又反對低成本上的低效率”的新理念,推動后勤管理工作在創新中穩步發展。
2、深化機關后勤人事制度改革。為減輕財政負擔,提高機關后勤工作效率,我縣大膽改革機關后勤人事制度,將全縣原有的XX個機關后勤單位進行撤并重組,對機關單位后勤編制重新進行了核定,并嚴格實行以需定崗、以崗定員的進人原則,把后勤工作人員的錄用、管理納入到了考核擇取和聘用制的規范化渠道。如,根據各機關單位對安全管理的需求,及時核定需求編制,成立保安服務公司,引導用人機關從保安服務公司擇優錄取城鎮戶籍的退伍士兵充實到門衛隊伍,既較好地解決了退伍士兵的就業安置問題,又滿足了社會經濟對安全服務的需求,緩解和彌補了我縣公安機關警力不足的矛盾。同時,為防止各個機關單位的重復投資建設,保護生態環境,我縣分流了XX名后勤綠化人員,集中成立了綠化大隊等機關后勤服務單位,大力優化了資源結構,防止了資源的重置與浪費。
3、大力改革機關后勤管理模式。過去我縣的機關后勤服務工作主要集中在物管、文印、保衛、保潔、綠化等方面,機關后勤服務功能單一。近年來,我縣緊扣機關后勤改革與發展實際,逐步探索由行政事業單位直接管理向交予社會、市場化運作方式型轉變。對可以實行社會化運作的服務項目,大力引進市場機制,以最低的服務價位實現了最優的服務,推動了機關后勤工作活力不斷增強。如對機關公務車輛加油、維修和辦公用品的采購實行公開招標、政府采購,最大限度地擴大投標范圍,增強采購的透明度,在保證物品質量的同時,大大降低了辦公采購費用。再如,對縣套班子文印室資源重新整合,成立了四辦綜合文印室,采取對外承包的形式,將整合成立的四大辦公室綜合文印室辦公室推向市場,實行市場化運作,從而減少了印刷設備、材料的成本及耗損費用,達到了后勤管理節約化、社會化,有效降低了后勤成本。
(二)健全制度,推動機關后勤工作步入規范化
沒有制度的后勤管理不是科學的管理。根據后勤機構改革的變化以及職能轉換所出現新情況、新問題、新特點,我縣注重吸收先進后勤管理經驗,建立健全后勤事務管理制度,通過切實有效的制度管理來規范機關后勤行政行為,推動建設節約型政府機關工作,為建設節約型政府機關提供了可靠的制度保證。
1、認真貫徹政府采購法,制定出臺了集中采購目錄和政府采購限額標準及招標數額標準。縣級機關、事業單位和團體組織辦公設備、辦公家具等通用物資實現了由縣政府采購服務中心公開招標采購,大大降低了成本。實行政府采購以來,全縣政府采購預算資金XX萬元,實際采購付出金額XX萬元,節約資金XX萬元,節約率為XX%。
2、切實加強公務車輛編制審批管理,制定出臺了公務車輛管理辦法。對黨政機關、事業單位和團體組織公務車輛編制標準進行了嚴格核定,嚴格按人員編制、領導職級配備車輛,嚴禁超編、超標購車。同時要求機關公務車輛定點購置、定點保險、定點加油、定點維修,在下班和節假日期間車輛實行入庫管理,堅決杜絕公車私用現象的發生。
3、嚴格公務接待標準,制定出臺了公務接待辦法。要求全縣各個機關單位按照接待辦法規定,本著“樸實、大方”的原則,根據所來領導級別確定接待標準,禁止違規、超標準接待,監察、紀委部門加大監管檢查力度,有效避免了政務接待盲目攀比浪費,節約了財政資金。據此一項,使公務接待費用比過去大幅下降XX%,節省財政資金XX萬元。
4、加強后勤財務管理,研究制定了機關后勤財務管理辦法。機關后勤財務嚴格執行“收支兩條線”財務運行程序,實行“一支筆”審簽制。督促財政部門加大機關后勤財務工作、國有資產管理的監管力度,規范大宗物品、設備的處置報廢行為,提高了資產的利用效率,做到了資金使用的合理、規范、高效。這些規章制度的出臺,使我縣機關事務管理工作有章可循,逐步邁入規范化渠道,也為著力推進節約型政府機關建設發揮了積極的作用。
(三)強化節約意識,大力建設節約型機關后勤
勤儉節約、降低成本是新時期機關后勤工作與構建社會主義和諧社會、節約社會相適應的標準。因此,我縣始終把強化后勤工作節約意識,推進節約型機關建設作為一項重要工作來抓。如,以先進性教育為契機,在全縣范圍內的后勤工作人員中廣泛開展了發揚“艱苦奮斗、勤儉節約”精神的專題教育活動,使后勤人員進一步認識到后勤機關能否弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,直接關系到政府機關的形象,關系到機關的運行成本,關系到反腐保廉的實際成效,促使后勤人員發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,積極按照總理會見全國機關后勤工作先進代表時提出的“清廉、節儉、奉獻”的要求,帶頭厲行節約,切實有效地搞好機關后勤的效能建設。同時,我縣督促各機關單位科學編制后勤經費開支預算,堅持量力而行,合理安排各類支出,合理利用各類資源,做到精打細算,少花錢多辦事,努力降低機關運行成本,最大限度地發揮機關資源的效能,大力降低了機關后勤服務保障成本。如政府機關辦公大樓竣工交付使用已達XX年之久,隨著使用年限的增加,各種設施設備不斷老化,需要大量的維修費用。為減少開支,確保設施設備的正常運轉,政府機關后勤人員自己動手進行維護搶修。據不完全統計,此舉近五年來,共節約大樓基礎設施維護費用XX萬元。通過大力推進節約型機關后勤建設,機關后勤費用大幅度降低,與前五年相比,直接降低了XX%。
二、面臨的困難和問題
幾年來,我縣在大膽借鑒學習和勇于實踐中,機關后勤工作積累了一些成功的管理經驗,取得了一定的成績,但依然存在許多不盡人意的地方,與上級對機關后勤事務工作的要求還有很大差距,還存在很多問題。這些問題主要表現在:一是后勤在由以前單一的服務型向服務經營型轉變后,我們的管理理念仍不能夠跟得上發展的要求,仍習慣于用計劃經濟體制下形成的思維方式和工作方法來考慮和解決問題。二是部分機關后勤工作引進市場機制,主動參與市場,實行社會化管理的能力低弱。三是隨著后勤改革的深化和我縣經濟社會的快速發展,機關后勤隊伍還不能完全適應新的形勢。這些都影響了后勤管理效能的提高,制約了后勤事業的進一步發展。需要在今后的工作中逐步加以解決。
三、改進機關后勤管理工作的建議
改進和加強機關后勤管理,必須在科學發展觀的指導下,不斷探索創新,走社會化管理的路子。為此,建議在今后的機關后勤工作中逐步探索實施以下幾個方面的工作:
(一)進一步推進工作理念創新
以“管理科學化,保障法制化、服務社會化”為目標,突出抓好機關后勤改革與發展兩個重點,強化管理、服務和經營三大功能,著力推進工作理念、服務機制、運行機制、管理機制和用人機制的創新,力求在人員素質、管理水平、服務質量、經濟效益以及后勤資源利用管理等五個方面有明顯提高。
(二)進一步推進機關后勤服務體制改革
逐步將后勤管理與服務職能分開,大力引進社會服務進入機關后勤服務領域,使后勤管理部門不是從形式上,而是從實質上切實從行政事業單位中脫離出來,轉變為具有獨立法人地位的開放型后勤服務經營實體。如,通過引進物業管理公司參與縣級四大班子重要會議、大型活動接待服務和機關大院的保潔工作,逐步將縣政府所屬賓館、車隊、食堂等后勤服務經營單位推向市場,使其參與市場競爭,不斷提高服務和管理水平,減輕財政負擔。
一、完善規章制度,規范運營管理
完善了《產品及煤價格管理辦法(試行)》、《公司知識產權管理規定》、《專利管理辦法》、《技術創新和技術改進管理辦法》、《保密制度》等,使公司在各方面進一步做到規范化、制度化。
二、推行量化考核,強化結果導向
從今年四月份開始推行“量化管理”考核工作,將公司目標分解落實與薪酬掛鉤考核,改變了員工與公司生產經營“無直接關聯”的狀態,將“員工能量”凝聚到公司目標上來,使員工與公司發展息息相關,為XX年提前完成目標任務作出了貢獻。
三、夯實基礎管理,助推經營績效
1、一月和七月共兩次修訂《基礎管理實施細則》,開九次考評會,oa考核通報九期。
2、開展6s管理活動,提升企業形象。成果初現:車輛停放有序了,地物明朗了,內務規范了、員工素質提升了,也為提升員工工作績效奠定了基礎。
四、加強法律事務,規避潛在風險
1、合同風險防控:組織了學習合同法,增加了合同掃描件管理,加強了合同履行檢查等。
2、合同糾紛處理:處理了“10.6”案和煤采購合同的糾紛等。
五、配合集團工作,理清工商事務
1、“三會”召開情況:召開了一次股東會和五次臨時股東會,召開了兩次董事會和一次監事會。
2、配合完成了“債轉股”和“股改盡職調查”的資料收集、復印、裝訂、送達等工作。
3、配合赤天化“配股融資盡職調查”工作。
4、完成了營業執照、組織機構代碼證年檢及法定代表人、增加注冊資本的工商變更工作。
六、后勤保障系統,護航生產經營
1、根據公司員工結構,較合理的安排了280余人員工于國慶后搬進了倒班宿舍。
2、從4月起實施了員工食堂改善計劃,員工就餐滿意度明顯提升。
七、加強行政職能,督辦公司事宜
1、公司印章、合同印章都嚴格按照公司管理規定規范使用,有效的防范風險的發生。
2、提高辦文質量,無論收文處理,還是發文處理,都按《國家行政機關公文處理辦法》嚴格規范。
3、提高會議質量,不開無準備的會,不開準備不足的會,以切實提高會議議事質量。
隨著高校后勤社會化改革進程的加快,師生員工對后勤管理和服務品質的要求逐步提高。現代高校的迅猛發展,導致高校后勤服務也在發生變化,最初簡單、落后的管理方法已不能滿足現代師生的生活需求,不能跟進高校迅猛發展的腳步。在現代不斷地社會化改革浪潮中,后勤服務管理不斷地深化服務理念,轉變后勤服務方式,提高后勤服務標準,不斷地適應新形勢下改革發展需要以及高校自身發展需要[1]。隨著高校后勤管理工作改革不斷地深入,高校后勤部門不斷地摸索適應師生日益增長的需求方法,推行后勤服務細節化,提高后勤內部服務工作效率,增強后勤部門服務意識,不斷地提升后勤服務與管理水平,高校后勤管理已從服務經驗管理、科學管理到后勤服務信息管理轉化。因此,為更為有效地促進吉林大學后勤管理的健康發展,學校后勤需不斷地提高服務質量及品質,建立健全后勤服務標準化質量控制管理體系,不斷提升后勤保障能力和服務水平現將吉林大學后勤部門的管理工作中的問題總結如下。
1 問題調查
吉林大學后勤服務覆蓋了校園內的飲食、住宿、醫療、小商品經營、日常服務、交通運輸、設備搶修維護和物業管理等方面。主要負責全校師生員工的餐飲服務,衛生保潔工作,水電暖的供給及水電暖房產等維修,學生宿舍宿管管理;教學樓、實驗室以及辦公樓的門衛值班管理;學校社團、學術交流、晚會等的舉辦、接待、餐飲、住宿等服務工作;以及確保學校各種教學生產設施的正常使用,為在校人員提供良好的工作環境。
1.1 后勤社會化改革滯后
(1)后勤從業者沒有足夠的危患意識、觀念陳舊落后。在當前市場經濟條件下,后勤員工工作固步自封,安于現狀不思進取的陋習不改,傳統觀念與看法已成為思維定勢,與時俱進十分困難,計劃經濟體制的用人模式已經扎根[2]。
(2)現代企業管理人才匱乏、制度缺失。后勤企業現有的管理干部缺乏企業管理經驗,缺乏民主的決策機制,即使制定了規章制度,往往也不能嚴格地貫徹執行;學院后勤社會化改革進程中,傳統的用人觀念等管理模式不斷影響現代企業的經營制度的有效執行。
(3)市場化、社會化程度不高。現有后勤行動目標還聽令于學校,服務對象僅僅是校內師生,所以,主體依附性與服務局限性還很大,服務成本不確定,服務觀念尚處于計劃經濟的習慣性中,使得高校后勤有的不敢走出去,有的也不愿引進來,沒有形成企業化思維模式參與市場競爭,最終導致后勤服務市場化,社會化的程度低。
(4)沒有真正建立符合現代企業管理制度的質量管理體系。
1.2 傳統的管理方法與當前后勤改革發展不相適應
在不斷發展的市場經濟體制下,市場競爭機制越來越引起管理部門的關注,只有改變不適應當前環境的管理模式,建立標準化、制度化、科學化的管理體系才能在競爭中取得成功;后勤管理一直沿襲傳統,沒有一個可供參考的管理標準,很容易造成效率低下和資源浪費;管理不規范制約改革進程。學院在自主管理經營的過程中,出現了一系列后勤管理的問題,如,后勤服務體制不健全、后勤服務管理機制和監管體系不完善,這一系列問題均制約著后勤服務的發展。后勤的發展戰略目標沒有長遠規劃,也無法對資源浪費嚴重、組織結構設置不合理、職責權限不明確或重復設置、管理層人員過多、人浮于事等問題進行有效的改進[3]。
1.3 標準少,覆蓋面小
(1)標準較不明確、不具體。目前,經過調查發現,現代后勤管理的標準化工作仍然處于相對落后狀態,標準后勤管理服務規范化程度也不夠高,主要表現為:在管理標準化系統方面不完善,同時系統化服務覆蓋面較窄,同時管理服務標準不完備,標準化的調節機制不健全。人員配備方面,專業業務人員較短缺,專業技術較差,技術標準不夠充分完備。管理的隨意性和盲目性比較大,管理標準仍存在一定滯后性。
(2)制度、規章往往比較籠統,不易操作。沒有建立起完善的、規范化的后勤管理各種法規,包括組織機構管理制度、部門職責和崗位職責管理制度、行政管理部門制度與工作流程、業務管理制度與工作流程管理、后勤常用規章制度等管理體系不齊全,相互鏈接制度不夠完善,管理內容欠缺。
2 建議
高校后勤是指為高等學校為師生員工提供生活保障服務的組織機構,因此,做好后勤服務管理工作對學院的整體工作帶來非常大的促進作用。后勤服務工作是高等學府教學、科研工作以及師生日常生活順利進行的基本保障,也是一項基礎性和保障性的工作。加強學院后勤管理標準化體系建設是不斷深化高校后勤社會化改革的必然結果,是提升后勤服務管理水平,同時也可以使學院后勤服務和管理工作更為專業、規范及科學化。
高校后勤作為高校的重要組成部分其首要職能是“三育人”,即服務育人、管理育人和環境育人,其最主要工作就是保障高校教學和科研、師生員工日常工作生活學習。高校后勤服務工作與教育教學一樣,是學校整體工作的一個非常首要的組成部分,其工作的好壞關系到教學質量的高低,關系到和諧校園建設的成效。主要管理建議:一是建立公司人力資源信息管理系統;二是完善控股企業高級管理人員等隊伍選拔機制;三是落實公司人力資源管理辦法。做到穩基業、強物業、控成本,而實現目標的重要舉措就是班組建設,通過班組建設,加強員工培訓、管理和溝通,補齊高校后勤發展中的短板。對管理部門一是要強化責任意識;二是要敬畏紀律和制度;三是要結合具體工作,建立健全規章制度[4]。
匯報人:
時 間:二〇二〇年五月
目 錄
前 言................................................ 1
第一部分 成長歷程..................................... 2
一、第一階段:熟悉及適應海林時期(2010年3月至2011年3月): 2
二、第二階段:融入海林階段(2011年3月至2016年12月) 3
三、第三階段:轉型及不斷提升階段(2017年1月至今).... 6
第二部分:我的總結..................................... 8
第三部分:不足與改進措施.............................. 10
一、 部門管理工作中存在的問題....................... 10
二、個人存在問題及改進措施......................... 11
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標與落實措施......... 11
一、 部門管理開展思路:............................ 12
(一)職能劃分,將部門分為三個職能:............. 12
(二)、職能說明及管理目標:...................... 12
二、部門管理工作計劃............................... 14
第五部分:結束語...................................... 15
前言
尊敬的李總各位領導,大家好!
轉眼間來到海林已經十年有余,十年前是意氣風發、夢想放飛而立之年的我,是親切、溫暖、自豪的海林人;十年中,我成長,我進步,日漸提升的我,是集體管理、二次創業的見證人,是穩健發展的海林人;十年后不惑之有余的我,是踏實奮進的工作骨干,是憧憬滿懷的海林人;十年磨一劍、霜刃未曾試,我為有幸成為海林的一員而驕傲、自豪,我為海林給我學習、發展和成長的機會與平臺充滿感恩之情,在未來的十年乃至更長時間我將在海林之所學,用之于海林之所用,為海林美好未來竭盡我之所能!
2010年三月,我通過招聘很幸運的加入了海林大家庭,入職后先后從事過駕駛、車輛管理、資產管理、檔案管理、文印、印章等工作同時在人力資源崗參與部分工作,行政后勤工作經歷使我具備了一定的組織協調能力、綜合管理能力、文字表達能力和調查研究能力。在海林近10年的工作期間,通過李總和公司領導的關心、培養以及自我不斷學習和勤奮工作,從一名駕駛員到如今的部門副經理,我始終嚴格要求自己,遵守公司紀律、立足崗位、盡職盡責,圓滿完成各項目標任務,為了更好的服務于海林大家庭,服務于我熱愛的工作崗位,現將我十年來的工作歷程及今后努力方向做如下匯報。匯報共分為五個部分
第一部分:成長歷程
第二部分:我的總結
第三部分:不足與改進措施
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標與落實措施
第五部分:結束語
第一部分 成長歷程一、第一階段:熟悉及適應海林時期(2010年3月至2011年3月):2010年3月8日,我以一名駕駛員應聘入職海林,入職后,我首先感受到了李總以人為本的管理理念,她視我們為自己的家人,她用時間換取我們進步的空間,她將海林構建成溫馨和睦的大家庭,使我能在初入海林就體會到家的溫暖,這一年我是親切、溫暖、自豪的海林人;海林是個大平臺,讓我在工作中不斷學習,不斷進步,不斷提升自我。這一年通過對公司情況的不斷了解與學習,慢慢的適應了海林的這份工作。這一年中我了解并掌握了以下工作:
車輛及駕駛員管理工作
(一)具體工作開展:
1、熟悉并掌握了車輛及駕駛員管理制度及要求;
2、規范了駕駛員的日常管理工作;
3、對車輛的日常管理、維修維護、車輛保險、車輛年審等工作進行規范,嚴格要求自己和駕駛員按要求執行;
4、從新完善了用車申請單、車輛使用登記本、行車記錄本、維修保養記錄臺賬、油卡使用臺賬等;
5、嚴格按公司要求協調各技術部門車輛使用,做到高效節約成本。
(二)自我總結的管理要點:
1、對用車申請進行合理有效的調配,做到高效節約;
2、對駕駛員的出車登記、行車日志、行車路線、通訊錄定期檢查,嚴格要求;
3、對駕駛員日常費用、車輛油料、維修等支出項的成本嚴格實施管控。
二、第二階段:融入海林階段(2011年3月至2016年12月)融入海林是一件不容易的事,從剛開始公司要求我全面接收固定資產時的退縮與抵觸,到后來的欣然接受和不斷提升,在靈魂深處是一場很大的斗爭和洗禮,在這當中,我真真切切體會到海林的企業文化,什么是以人為本、什么是不放棄不拋棄,什么是用時間換空間,這五年是我成長,我進步,日漸提升的我;五年里我先后從事了固定資產管理、檔案管理、文印工作,這期間我了解并掌握了以下工作:
固定資產管理
(一)具體工作開展:
1、 固定資產管理主要工作分為三大塊,其一固定資產管理;其二潤明公司倉庫管理;其三禮品庫管理;
2、 接手固定資產管理后會同財務對固定資產、潤明倉庫進行了全面清理和盤點工作,掌握了公司所有資產情況;
3、 會同財務對管理制度進行了完善,并建立了固定資產臺賬及潤明倉庫資產臺賬,形成了一整套工作匯報材料并確定了盤點要求,確保了以后資產管理的賬實相符;
4、 規范公司禮品采購以及使用規范,采用軟件管理,做到有效管控,目前已做到賬實相符。
(二)總結管理要點:
1、堅持按管理辦法進行盤點和總結,對管理不到位的及時采取措施杜絕再次發生;
2、對禮品的管理管需和財務、駕駛員聯動跟蹤管理,嚴控酒水的使用管理;
后勤管理
(一)很好的完成了以下工作:
1、對公司電話網絡、辦公設備的維護;
2、物業、水電、桶裝水、快遞、電信費用繳納;
3、辦公用房、員工宿舍用房的租賃與管理;
4、公司會務、接待工作的安排;
5、網絡維護及設備維修;
6、清潔衛生、環境美化的管理
(二)總結管理要點:
1、節約成本按時交納各項費用;
2、房屋租賃提前與公司領導確認;
3、管理出效益,做到精細管理。
檔案管理工作
(一)具體工作開展
1、完善了公司檔案管理辦法,建立了交大花園檔案存放室;
2、負責公司所有項目檔案的管理、書籍管理;
3、負責檔案催收、建檔、掃描、裝冊、保管,配合投標業績查詢、員工提成歸檔查詢;
4、負責對崗位合同進行全面盤點,對所有合同進行掃描歸檔,查缺補漏,建立了合同管理臺賬;
4、工具書借閱、技術部軟件借用等管理工作;
(二)管理要點:
1、技術檔案及時催收、檔案業績查詢頁需掃描;
2、檔案調閱5分鐘內完成;
3、所有報告歸檔前必須進行掃描存檔;
文印崗工作
(一)具體工作開展
1、完善了公司文印崗位職責就流程;
2、優化公司文印成本,租賃打印機;
3、使用“好奇管家”軟件實施對辦公用品進行管理;
4、每月制定合理辦公用品申購計劃;
5、項目報告文號領用、打復印、裝訂。
(二)管理要點:
1、注重崗位節約意識,杜絕打復印紙張浪費;
2、嚴格按項目管理卡要求執行打印任務;
3、出具報告前必須要有報告電子檔,并將檔案按時上傳NAS設備。
4、注重辦公用品的管理。
印章管理
(一)具體工作開展
1、建立完善了用章審批表和項目管理卡,對用章進行規范;
2、負責按要求對公司所有公章、印鑒章、法人章等進行保管和用印;
3、制作周報、月報提交財務進行審核.
(二)管理要點:
1、需嚴格按用章審批表進行蓋章,
2、堅持原則。
三、第三階段:轉型及不斷提升階段(2017年1月至今)從員工向管理者轉型,是一件光榮而又充滿挑戰和艱辛的事情,執行者到管理者需要在思維上有以下四個方面的轉變,一是時間規劃上的轉變,以前自己是一名執行者,每天只需完成好當天工作,梳理好明天完成工作,而作為一名管理者,除了要考慮自己的時間安排,還要考慮你整個團隊其他人員的安排;二是工作習慣上的轉變,以前,更多的是執行上級交給的任務,只要認真的把事情做好,把本職工作做好就可以了,而管理需要協調、平衡、調動、關注整個團隊每一個人的工作狀況,提高整個團隊的粘合力,協同戰斗力,而不是局限在個人思維,只顧自己埋頭苦干;三是思維觀念上的轉變,執行者關注的是具體的事件,把事情做正確,而管理,除了關注事情的本身,還要關注分配做這個事件的人,每天的工作更多的是規劃,是方向,更多的是關注下屬工作進展,遇到的問題,這種思維方式上的轉變,需要經驗的磨練。第四是成功模式的轉變,成功不再基于個人的貢獻,而是基于一個人支持并幫助部門員工共同進步的能力表現。管理者需要將注意力更多地放在周圍人和他們的工作,而不是僅僅關注自己和自己手頭上的工作;以上這些只是做好海林員工向管理者轉型的基礎,要真正做好一名管理者還需要認真領會和貫徹執行李總中高管競聘上五個方面的講話精神,一是保持定力和信心,要當好一名海林的中高管,面對困難更需要我們有良好的心理素質面對每一次挑戰,保持積極正面的心態,去學習、去提升,給自己信心,給團隊信心,學會在機遇挑戰中努力前行,只有這樣,我們才能不辜負公司和員工對我們各位中高管的希望。二是嚴肅紀律,改變工作作風,抓好執行力,海林中高管的一舉一動、一言一行,對內對外都代表著我們海林在客戶心中、員工眼里的形象和風貌。無論在公司內還是面對合作單位,我們的每一位中高管,都要嚴格要求自己,必須嚴格遵守并執行公司的各項管理制度;三是要以身作則、團結協作,共創良好的工作氛圍,我們聚集在一起工作,都是“一榮俱榮、一損俱損”,我們就是一個命運共同體,大家在集體中要發揚團結協作的精神,互相幫助,加強溝通交流和探討,實現共同進步;四是快速進入角色,擔當有為,履職盡責,結合實際定計劃抓落實,要快速進入角色,要完成好公司所擔負的各項工作任務,就需要建設一支對公司忠誠、勇于擔當、務實敬業的“鋼班子、鐵隊伍”。每一位中高管,要堅持以身作則,帶頭實干,不怕得罪人,大事講原則,小事講風格。五是建立閉環思維模式,轉化生產力,從科學合理的角度引導大家形成閉環思維模式。每個部門、團隊轉化生產力就是創造有價值性的工作。從執行者轉變成管理者,漸提升的我,是集體管理、二次創業的見證人,是穩健發展的海林人!
第二部分:我的總結十年來,我經歷了在海林成長的三個階段,每一段經歷都充滿了李總及海林家人對我的關愛,對我成長的付出,今天的我是踏實奮進的工作骨干,是憧憬滿懷的海林人,我感恩在海林的每一天,感恩海林給我成長發展的機會!
為了夯實管理,更好的開展部門工作,現將我在部門管理工作中推動的一些重點突出工作做以下匯報:
1、有效落實部門各項工作,加強崗位管理,梳理現有崗位工作分工和職責,協助部門經理完善部門頂層設計。
2、做好部門行政工作,行政文件的起草,會議統籌管理,加大部門督查工作跟進。
3、認真搞好后勤服務,努力做到保障有力。加強車輛及駕駛員管理,有效節約成本開支。并做好了物業與后勤服務工作。
4、加強內部協調管理工作,按照公司整體工作部署和要求,圍繞綜合部工作重點,制定了部門和每個崗位的年度、季度和月度工作計劃,在日常工作中,主動與員工溝通思想,協調指導工作,發揮綜合部團隊成員的工作積極性。
5、加強自身工作作風建設,在工作、生活中,嚴格要求自己,做到風清氣正,扎實工作。堅持堂堂正正做人,公道正派做事,廉潔自律,盡心盡力工作,以身作則,言行一致。
6、改善員工辦公環境,對公司現有辦公環境進行整治,對各辦公室墻面進行粉刷、更換地板,并對會議室進行全面升級改造,使公司整體辦公環境得到有效提升
7、加強后勤管理工作,對公司網絡線路進行改造,網絡帶寬進行提升,對公司網絡費用進行優化,對員工辦公桌椅進行更換,文件柜的配備等很好的提升了后勤保障工作;
8、在公司后勤維護保障上,部門先后開展了對打復印機、傳真機、計算機等辦公設備的保養與維護。對公司辦公用品及耗材的管控及復印機租賃供應商優化工作
8、有力的保障了公司各大型會議的召開,歷年公司年會的策劃、籌辦及保障工作、北方亞事年會成都青城山會議保障工作、公司內部各大會議的組織和保障等,在辦會能力和保障上的到很好的展示;
9、公司文化建設方面,推動舉辦攝影大賽、建立公司微信公眾號、生日祝福等多元化文化建設。
第三部分:不足與改進措施回顧自己以往的工作,雖然盡心盡責地做了一些工作,但工作中還是存在一些問題,結合個人問題清單,個人及部門管理共計58條不足,歸納問題清單,個人存在不足之處主要表現在:
一、 部門管理工作中存在的問題1、部門主動服務意識不強,管理者不能有預見性的組織開展服務工作;
2、各崗位不同程度存在不嚴格按崗位流程,不嚴格按崗位工作要求的現象,如文印崗對紙張、辦公用品、打復印、報告出具、報告膠裝等管控不到位;檔案崗對各技術部門歸檔要求掌握以及把關不夠,同時對未歸檔情況的跟蹤、通報不到位;印章崗的周報存在不及時提報現象;文印、印章、檔案三個崗位的銜接聯動還需完善。
3、后勤管理方面:后勤費用支出管控需加強,需完善部門費用支出計劃,加強浪費管控,嚴把采購關,優化日常支出;辦公環境還需加強管理,需堅持對公共區域、會議室環境衛生的保持、每周環境衛生檢查;加強車輛維護管理及合理調配使用;
4、人力資源方面:對公司人員外出、請假、調休的管控力度不夠,特別是人員出差的管控需加強;人員招聘及人員思想溝通工作需加強;
5、公司企業文化建設方面需加強,同時也需群策群力;
6、部門管理班子管理意識需加強,服務意識需提高,部門管理者需完善部門崗位職責及要求、考核機制還需進一步健全。
二、個人存在問題及改進措施1、管理經驗和管理能力缺乏:管理經驗和能力需要通過不斷學習,通過做好每一件事的不斷積累,我正在通過多種方式進行學習和積累相信一定會有提高。
2、大局觀和擔當意識缺乏:正在努力提高責任意識,加強責任感,始終以公司利益為重,增強自己的大局觀。
3、帶團隊能力、執行能力和決策能力缺乏:至擔任管理者以來自己始終游離在管理者與具體事務執行者之間,導致管理思維跟不上,決策能力缺乏,而具體事務執行也不到位,目前自己正通過加強總結匯報、統籌規劃等努力提升中。
4、對員工的思想狀況了解不及時,對員工的關心不夠,人員流失嚴重:正在加強自身不足,加強與員工之間的溝通,減少人員流失。
5、檔案管理不到位:檔案管理這在提升,部門已經組織對歷年來的檔案進行盤點,并梳理崗位存在問題,完善檔案管理辦法。
6、專業知識缺乏:缺乏對公司業務方面的專業知識及管理方面專業知識,目前正在通過不斷學習不斷積累中提高自己的專業度。
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標與落實措施行政部工作是集管理與服務相結合的部門,既有管理的職能又有為公司業務和經營服務的義務,工作范圍廣泛,部門的工作成效直接關系到公司的整體運作,是公司領導最信任的助手。行政部既是綜合辦事機構,也是一個獨立的個體,為了部門真正起到管理、服務、上傳下達,承上啟下的職能,現將部門下一步工作開展思路、具體目標與落實措施匯報如下:
一、 部門管理開展思路:(一)職能劃分,將部門分為三個職能:1、 行政職能4項:計劃管理、公文管理、行政標準化建設、企業文化建設;
2、 事務職能3項:文印管理、印章管理、檔案管理;
3、 服務職能4項:后勤管理、會務接待管理、車輛管理、網絡管理;按部門職能劃分進行管理。
(二)、職能說明及管理目標:1、計劃管理:對行政工作過程中的重要數據進行整理分析,為公司管理團隊提供重要參考支撐,確保管理留有痕跡;
2、文書管理:完善公司行政工具的規范并實施,如公文管理、會務管理,確保各類公文的及時高效落地處理;
3、行政標準化建設:公司行政體系的建設,建立、完善、推行行政制度及流程,確保行政管理有章可循;
4、企業文化建設:公司微信公眾的建設和維護、及其他企業文化相關工作的推進;
5、文印管理:公司報告的印制,合理編制報告文號,運用現代信息化技術進行辦公及易耗品管理,制定合理采購計劃;
6、印章管理:按照公司印章管理規定,謹慎、規范并按規定程序 申請報批后使用,對于不符合手續的用印,有權提出異議或拒用。
檔案管理:根據公司發展要求及部門日常工作需求,完善檔案管理制度,研究檔案形成的必要和必需條件,運用現代信息化技術進行檔案管理,合理規劃公司檔案管理階段性目標,以國家檔案管理等級為努力方向及標準,全面提升檔案管理水平。
7、后勤管理:負責對公司辦公環境、辦公資產配置及更新、房屋租賃、信件快遞收發、物業費用繳納等工作,保障集團日常辦公設施運轉正常。
8、會務接待管理: 根據公司統一安排,按會議管理制度及流程,復核會務服務方案、全程監控,為各類會議成功召開提供支持,明確接待工作的原則、規格、禮儀、內容、程序并確保費用控制在預算范圍內。
9、車輛管理 :對車輛及駕駛員的技術監督和安全管理,通過一些列的標準及制度規范,進一步增加車輛安全行駛,提高車輛使用保障效率。
10、網絡管理:負責整個公司的電話、網絡、通信、電腦設備、維修公眾號等的布置及維護,保障日常辦公需求,對突發性事件有緊急處理預案。
二、部門管理工作計劃1、提高部門服務,服務是貫穿行政管理工作的整個過程。我們要將被動服務向主動服務轉變。結合部門實際工作方式及工作經驗,認真梳理行政管理各項工作,制訂完善的工作流程,增強工作預見性,做到未雨綢繆;要將一般服務向優質服務轉變。加強對行政人員的系統培訓,包括文書寫作規范、檔案管理、商務禮儀等,提高行政人員的專業性,增強行政人員的全員服務意識,不僅要有服務的行為,還要達到良好的服務效果。
2、控制辦公成本,做到“低成本、高效益”運營。結合公司自身實際情況,嚴格遵守勤儉辦事的原則,控制成本,杜絕浪費,調整和完善各項行政辦公費用開支辦法和標準,并嚴格按照相應制度執行,降低行政管理費用。倡導節約型辦公和生活方式。包括用電、用水和使用空調等,從小事做起。節約使用辦公用材,從嚴從緊配置辦公設備,提倡修舊利廢,節約用紙、墨盒等耗材,內部上報、下發的文件、材料,能使用網絡傳輸的,不采用紙質形式,確需采用書面形式的,使用廢紙或雙面用紙,提高工作效率、降低辦公成本。
3、行政管理工作要做到積極協調、主動溝通。行政工作不能閉門造車,而應深入到公司的經營管理工作當中,獲取信息、提供支持,同時在領導決策前提出建議,起到參謀作用,在決策中關注、關心,在決策后做好總結,確保公司與各部門之間工作暢通、有效。
4、做好部門崗位工作分析表為部門考核管理工作夯實基礎,進一步完善部門頂層設計,做好部門人員優化工作,積極調動部門人員積極性,激發員工工作潛能,提高部門戰斗力和凝聚力。
5、在人力資源招聘上狠下功夫,盡可能的滿足各部門人員需求,同時加強培訓工作,推行新版《考勤制度》并強化考勤管理和出差管理工作。
6、做好后勤管理工作,做好NAS設備資料的管理,做好網絡、電腦、辦公設施的及時維修和維護;完成固定資產、辦公用品、禮品的管理;做好公司各種會議、接待保障工作等。
第五部分:結束語2020年是海林集團繼續堅持“集體管理 二次創業”的關鍵一年,我們要充分發揚同心圓思維,在“以李總領導為核心、以管理團隊管理為中心”,的精神指導下,懷揣感恩之心,嚴于律己、寬以待人,與各部門友好合作、密切配合,齊心協力,攜手合作畫出“海林最大同心圓”!
十年磨一劍、霜刃未曾試,今天我將用我在海林之所學,全身心的用于海林之所用,做好部門管理、保障及服務工作并不斷改進、提升和完善部門管理和服務水平,我將以飽滿的工作熱情,細致的管理、優質的服務保障做好公司各項工作。同時在以后的工作中,希望公司領導和同事能多監督,多提寶貴意見。
關鍵詞:高校后勤 財務管理 問題與對策
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)12-084-02
全國性整體推進高校后勤社會化改革是從1999年11月在上海召開的第一次全國高校后勤社會化改革工作會議開始的。全國高校通過十余年的努力,建立起了有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系,基本實現了后勤社會化。在這個過程中,高校后勤財務管理模式發生了重大變化,對保障改革成功起到了關鍵性作用。在新的形勢下,后勤社會化改革實踐出現了許多新情況、新特點、新問題,對高校后勤財務管理工作提出了新要求。
一、高校后勤財務管理模式轉變及其對后勤改革的作用
高校后勤社會化改革打破了以往管理模式,改變過去單純的行政管理體制,將行政職能和經營職能分離,由同一財務主體變為兩個獨立的財務主體,由直接管理轉變為以間接管理為主,以行政管理方式轉變為以經濟手段調節為主,以經費撥款辦法轉變為以服務收費辦法為主。
以上海為例,上海高校后勤社會化確定的基本路徑是后勤服務從學校行政管理系統中分離出來,成立相應的后勤服務實體,由上海高校后勤服務中心管理,上海高校后勤服務中心按照市場規律,實施企業化管理,組建新型高校后勤社會化服務實體,逐步走向社會,成為社會第三產業的一部分。在改革過程中,上海高校后勤財務管理模式也發生了變化,并對改革成功發揮了重要作用,主要體現在:
1.選擇適合的會計制度,正確進行會計核算。為推進高校后勤服務實體使用有別于高校《行政事業單位會計制度》,在《企業會計制度》或《小規模企業會計制度》之間作出正確的選擇,上海高校后勤服務中心根據后勤服務的行業特點,及時制定了《上海高校后勤服務中心校中心會計核算辦法》、《上海高校后勤服務中心餐飲行業會計核算辦法》等制度,各高校后勤服務實體在市中心的指導下,確立了權責發生制的會計核算基礎,正確進行會計核算。
2.建立資產管理制度,實現資產的保值增值。上海高校后勤服務中心根據后勤資產情況,統一開發了庫存管理軟件,加強了后勤服務實體對餐飲及修繕等原材料的管理;根據固定資產來源情況,對學校提供的零租賃使用權資產和后勤服務實體利用自有資金采購的所有權資產提出了不同的管理要求,并對后勤服務實體的貨幣資金、銀行賬戶和應收款項管理提出了要求。各后勤服務實體在市中心的指導下,結合自身情況,建立了資產管理制度,保證了資產的安全完整,提高了資產使用效益,做到了資產保值增值。
3.建立成本管理制度,正確反映經營成果。上海高校后勤服務中心推進各高校后勤服務實體逐步確立完全成本觀念,嚴格執行成本核算制度,細化核算主體,建立責任會計體系,強化內部管理。后勤服務實體在進行成本控制的同時,根據實際需要,以職能中心為單位建立若干個責任中心,使財務管理目標明確,責任落實。通過考核目標任務完成情況,據實評價責任中心業績和存在問題,建立后勤的內部激勵機制、約束機制,強化內部管理,提高經濟效益。
4.建立內部審計制度,防范后勤經濟運行風險。上海高校后勤服務中心堅持以財務審計為抓手,重視對各托管高校后勤服務實體的財務管理工作,在每年組織對高校后勤服務實體的年度財務報表進行審計的基礎上,也注重對后勤服務實體會計基礎工作規范、內部控制制度建立健全和執行情況、各項目標責任的完成情況及經營管理人員任期內經濟責任的履行情況等實施審計監督和檢查。內審工作開展十多年來,在提高會計基礎管理工作水平、有效防范后勤服務實體經濟運行風險和促進廉潔自律等方面起到了很好的促進作用。
二、當前高校后勤財務管理遇到的新問題
隨著高校后勤社會化改革的推進,傳統意義上由學校直接承擔的教學、科研的后勤服務工作,廣大師生員工的生活服務,越來越多地從教學、科研及學校管理中分化出來,發展成為相對獨立的后勤服務實體。說其相對獨立,是指一方面后勤已經從學校行政系統中分離出來了,在財務管理上有了一定的獨立性;另一方面,后勤并沒有成為具有獨立法人地位的現代服務企業,仍然是學校系統的一部分。
從上海高校的情況來看,上海高校后勤服務中心雖然發揮了推進改革的載體作用,但實踐證明改革初期確定的由“校辦后勤”到“中心辦后勤”再到“社會辦后勤”的后勤社會化改革路徑并沒有走通。主要原因:分離出來的高校后勤實體的資產、資金無法界定和劃歸,和上海高校后勤服務中心形不成資產為紐帶的經濟關系;雖有“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,但是由于上海高校后勤服務中心屬于市教委事業單位,因此老人還是離不開學校,新人也進不了中心;上海高校后勤服務中心與高校后勤服務實體的關系呈現多種類型,即使是并入的高校后勤服務實體,也難對其真正行使法人職權,充其量也就處在托管和被托管關系的層面上。
這一改革正面臨著挑戰,在后勤財務管理方面急需解決一些新問題。主要有:
1.財務管理的主體缺位或錯位,財務管理的主體職能沒有全面履行。高校后勤從學校行政系統中分離出來,組建后勤服務實體后,財務管理上相對獨立,出現了后勤財務管理主體的缺位。上海高校由于有上海高校后勤服務中心這一后勤改革載體,及時承擔了高校后勤財務管理的部分主體職能,保障了高校后勤改革的順利進行。但是分離出來的后勤服務實體并沒有和上海高校后勤服務中心之間形成以資產為紐帶的產權關系,其仍然是學校系統的一個部分,這就形成了對后勤財務管理主體的錯位。財務管理的主體缺位或錯位,造成不少高校后勤實體的財務報表沒有和學校合并,資產管理缺位,學校對后勤財務管理的主體職能沒有全面履行。
2.財務管理的目標多元,財務管理的效果有待提高。企業財務管理的目標有追求利潤最大化、股東財富最大化等。但高校后勤實體既要經濟效益又要社會效益,而這兩者是一對矛盾的統一體。高校后勤財務管理的總體目標是利潤最大化、價值最大化、相關者利益最大化,還是服務最優化、效果最優化或者效率最大化?高校后勤管理對象的復雜多樣性又導致其財務管理的分部目標和具體目標都具有復雜多樣性。這就使得高校后勤的財務管理目標多元,財務管理的效果有待提高。
3.缺乏統一、完善的財務管理制度,各個高校或者同一高校的各個后勤單位財務管理水平差異很大。目前教育主管部門尚未出臺要求各高校后勤服務實體都必須共同執行或遵守的財務管理制度(比如后勤會計核算制度等),部分高校后勤服務實體也沒有結合自身情況,建立和完善一些適應性、操作性強,應該由校內各個后勤單位統一執行或遵守的財務管理制度(比如資產管理制度、薪酬管理制度等),致使各個高校后勤實體、同一個高校內部不同的后勤單位之間在處理一些同類財務管理事項時無“法”可依,各行其是,從而造成各個高校之間后勤財務信息無法可比、甚至嚴重失真,使教育主管部門對高校后勤的業務指導和行業管理失去了可靠的信息基礎。
4.會計核算模式多樣化,影響財務信息的真實性和有效性。高校后勤所屬部門涉及行業眾多并且這些行業間的相關性相對較小,通常一個高校后勤實體是集飲食、運輸、維護、醫院、物管、商貿、通訊、水電服務等于一身的,這種行業的復雜性必然帶來后勤服務實體財務管理的復雜性。由于高校后勤行業特征,目前尚無統一的行業財務管理辦法,導致財務人員對實際工作中各類問題的理解存在偏差,最終形成的核算方法也不盡相同。如有使用餐飲業、商業、服務業、建筑業等分行業會計制度,行政事業與企業核算混合并存的財務核算方式。這樣的核算體系直接影響財務信息的真實性和有效性。
三、高校后勤財務管理的改進對策
由于校園市場與社會市場存在差異,雖然也遵循市場經濟規律,但更要遵循高等教育規律,體現公益性,并要承擔維護學校安全穩定的責任。高校后勤社會化改革的認識已經從“摸著石頭過河”,向以科學發展觀為統領轉變,這對高校后勤財務管理工作提出了新要求。
當前后勤改革的重點不應放在后勤實體從大學剝離或讓其盡快注冊成獨立法人方面,而應放在加強對后勤實體的建設上面。對這樣一個長期在學校中按企業化運作的非獨立法人的后勤服務實體的健康運行,需要有特殊的管理方法,其中,后勤財務管理模式的創新與優化尤為重要。我們既要避免放大后勤財務管理出現的新問題,走回改革前后勤管理的老路上去;又要在完善高校后勤財務管理體制的過程中抓住其特殊性,解決高校后勤財務管理存在的問題。
1.明確高校后勤財務管理的主體是高校,進一步理順學校與后勤服務實體之間的財務關系。高校后勤改革實現了高校后勤與行政管理規范分離,后勤體系摒棄行政管理的方式,按照市場化機制運作。這是改革取得成績的根本原因,也是繼續堅持后勤社會化改革方向的基本要求。上海高校后勤社會化改革形成的甲乙方機制是高校后勤社會化改革的基本運作機制,是后勤社會化改革的產物,是深化后勤改革的基礎。這種機制核心內容就是高校后勤財務管理模式和運行機制的轉變。因此,一方面我們要明確高校后勤財務管理的主體是高校,高校要全面履行其對高校后勤財務管理的預測、決策、預算、核算、控制、監督和分析等職能,解決后勤財務管理中遇到的財務并表等問題。另一方面我們要通過優化高校后勤財務管理模式和運行機制,鞏固高校后勤社會化改革成果,理順學校與后勤服務實體之間的財務關系,避免走回頭路。
2.明確高校后勤財務管理的目標,強化后勤財務管理的效果。高校后勤財務管理的總體目標應該確定為服務質量最優化和資源耗費最小化,在為學校的教學、科研和師生員工的生活提供優質服務的同時,使各種資源的耗費盡量達到最小。不斷更新高校后勤財務管理的理念,動員各級部門和人員的力量,用最小的資源耗費提供最優質的服務;追求經濟效益和社會效益的平衡,加大人力資本的投入,增強風險防范意識,不斷推動財務管理體制、制度、模式和方法的持續改進與創新,促進高校后勤和高校整體事業的可持續發展。
3.在進一步加強后勤財務管理的基礎上,統一和完善高校后勤的財務管理制度體系。高校后勤財務管理制度是高校后勤財務管理的辦事規程或行動準則。首先是教育主管部門組織制定各個高校統一的、完善的后勤會計核算制度和一些重大財務管理制度,把各個高校后勤的會計核算行為和一些原則性的財務管理行為統一并規范起來。在此基礎上,各個高校再組織制定各個后勤單位統一的、完善的會計核算制度和其他財務管理制度,把校內各個后勤單位的會計核算和其他財務管理工作也統一并規范起來。
4.健全財務監督體系,確保國有資產保值增值。從會計監督、審計監督和綜合評價三方面入手,健全高校后勤財務監督體系。會計監督包括:財務預算管理、財務決算管理、利潤分配、重大財務事項和會計制度等基礎內容;審計監督包括外部審計監督和內部審計監督,主要方式有財務決算審計、經濟責任審計、專項審計等;綜合評價是指從經濟效益、社會效益和服務對象對后勤服務的滿意度等多方面加強對后勤的績效評價。具體抓手有:以年度財務決算報告為總攬,提高財務決算編審質量,規范會計信息披露,真實全面反映后勤資產財務及現金流量狀況;以推行全面財務預算為基礎,實施后勤財務預算核準制度;健全重大財務事項報備、核準及審批制度,規范后勤財務行為,防范財務風險等;加強內部審計,健全后勤內部控制,防范財務風險,提高經濟效益。
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關鍵詞:管理;方法;特點
一、學院后勤管理的方法
后勤管理的內容很多,工作量大,政策性強,加強后勤管理需要從各個方面深入細致地做許多具體工作。要把這些工作做好,我們認為必須堅持生產觀點和群眾觀點。
(一)學院是育人的園地,教學是學院的中心工作
后勤管理工作的生產觀點,就是為教學服務,起保證和促進提高教學質量的作用。后勤管理為教學服務,要想教學之所想,急教學之所急,千方百計地為教學提供必要的資金和設備,不斷改善辦學條件,管好各類財產,做到物盡其用。主動熱情地搞好生活服務,解除教師后顧之憂。加強財務監督,努力美化學院環境,確保學院安全。為此,要求后勤人員具有高度的責任心和事業心,自覺地改進工作方法,不斷提高管理水平,提高服務質量。
(二)后勤工作堅持群眾觀點,最主要是依靠群眾參加管理
后勤工作遍及全院,與師生員工息息相關,廣大師生員工對后勤工作是十分關心的,他們最熟悉教育、教學工作情況,他們最了解財力物力的合理安排。充分依靠群眾參加管理,就能取得最好的經濟效益。因此后勤工作只有把用錢用物和管錢管物結合起來,專業管理與群眾管理很好地結合起來,才能把工作做好。
同志在《關心群眾生活、注意工作方法》一文中指出:“我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題。……不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。”可見方法問題對完成任務是十分重要的。完成后勤管理的任務,也要重視對方法問題的研究。在實踐工作中,我們摸索了以下幾種方法。
1.深入實際,了解實際
后勤管理同其他工作一樣,必須遵循實事求是的原則。因此,深入實際,了解實際這是后勤工作的基本方法。為了使后勤管理更好地為教學服務,我們應當深入到教學活動中去,到課堂、教研室、飯廳轉一轉,看一看有什么新情況,聽聽有什么呼聲議論,問一問有什么要求,交談一些情況,請教一些問題,必要時,還要召開部分師生的座談會,征求意見。這樣經常了解、掌握實際情況,不斷提高管理水平,使后勤工作做得更主動。
2.服務中心,照顧一般
后勤工作的內容繁雜,千頭萬緒,要做的工作很多,而財力、物力、人力有限,哪些先辦、哪些緩辦應有主有次。學院各項工作中,教學是中心,后勤工作應以服務教學為主,其他次之。在主要工作中,還要分清輕重緩急,是主要急需的就先辦,可緩的則緩辦,不能平均使用力量,不搞排隊式的先來先辦,后來后辦。只有堅持以服務教學為中心,照顧一般,才能保證教育教學的必需,才能促進教育質量的提高。
3.精打細算,講究經濟效益
學院的經濟活動是比較頻繁的,在確定開支之前,一定要精打細算,要講究經濟效益,具體說就是先算賬后用錢,要少花錢多辦事、辦好事。少花錢是手段不是目的,多辦事、辦好事是目的。少花錢是為了多辦、辦好。而要多辦、辦好,則必須節約少花。少花錢,多辦事,辦好事,關鍵在于把事情辦好,就是取得最佳的經濟效益。如果沒有經濟效益,錢花得雖少,事辦得雖多,也是浪費。因此后勤工作人員在處理日常經濟活動中,要學會精打細算,講究經濟效益,以便更好地為教學服務。
4.宣傳群眾、組織群眾
后勤管理具有政策性強與涉及面廣的特點,要求采取宣傳群眾、組織群眾的方法來進行工作。特別是經濟政策有關方面,要利用各種機會,積極正確地宣傳,聯系實際作耐心細致的宣傳,以期與群眾取得共同的認識,使執行政策成為群眾的自覺行動,這是搞好工作的基礎。后勤管理的許多工作,與群眾有直接聯系,必須組織群眾才能做好。
5.加強學習,提高管理能力
我們正處在改革的新時期,后勤管理也要開拓前進,為此必須加強學習,要認真學政治,不斷提高為教學服務,為師生服務的思想,甘當無名英雄。要學業務,不斷提高為人民服務的本領,還要學習教育學、管理學,學習教育體制改革,學習有關方針政策、制度。通過學習,積累新知識,提高工作效率,為多出人才,出好人才多作貢獻。應當糾正只重實際工作,以干代學的錯誤觀點。
6.科學分工,實行崗位責任制
后勤工作,必須實行崗位責任制,以崗定責。在分工時,可一崗多人,也可一人多崗。實行崗位責任制,使其完成定責,有利調動后勤人員的積極性、主動性,有利檢查總結,不斷提高工作效率。7.爭取各部門配合,協調工作
后勤工作,為教學服務,并通過具體的管理措施和模范行為,使學生受到教育,培養學生愛護公物的良好風尚,使后勤管理的各項要求,變成學生的自覺行動。要達到這個目的,必須爭取工會、團委、教導處、班主任、學生會的配合,協調工作。通過他們去進行大量的思想教育工作。實踐證明,工作離開了他們的配合與協調,則往往收效甚微,而一經他們的積極配合,則是事半功倍。
8.溝通信息,橫向聯系
各校條件不一,各自應從本校實際出發開展自己的工作。然而,我們應當開拓視野,溝通信息,避免囿于本位固步自封。為此,我們應當走出去,橫向聯系,不定期的與兄弟學院聯系,參觀學習,交流經驗,取長補短,開拓前進。
9.請示匯報
在書記、院長領導下,后勤部門在職責范圍內的工作,應當主動處理,但對重大問題必須提出建議,向書記、院長請示匯報。其中與政策有抵觸的事項,還得向上級行政領導部門請示匯報,要真正當好書記、院長的參謀。
二、學院后勤管理的特點
后勤管理作為一門學問,它所具有的矛盾特點有哪些呢?
(一)學院后勤管理面廣、事多、工作量大
后勤工作的表象經常呈現著瑣細、紛繁、具體。而后勤工作者必須及時進行處理。正如有的同志講:“眼睛一睜,忙到熄燈。”這句話形象地反映了后勤工作具有面廣事多工作量大的特點。從學院范圍來看,各學科教研組,各年級學生班,黨、政、工、團、隊、學生會等各辦公室,教工、學生宿舍……等等都與后勤部門有著頻繁的工作聯系。在校外,與銀行、醫院、交通、糧店、菜場、建筑、儀器、文體、土產及其他眾多的企業商店有著經常往來。按工作內容分類看,吃的、用的、住的、行的等等,無一不待后勤工作者去安排解決。這些具體問題,使人有重復感,今天解決了,明天又發生了,此起彼伏,連綿不斷,月月如此,年年如此。因此,后勤工作者必須加強學習,不斷提高管理水平,改進工作方法,使紛繁的事務條理化,主動做好服務工作。
(二)后勤工作的階段性和季節性
后勤工作的階段性是從屬于教育教學的階段性。學院教育、教學計劃的實施過程顯示著階段性。從一個學年度看有上學期、下學期、寒假、暑假;新學期開始與學年度結束;從一個學期看,有開學、期中、期末等等。這些不同時期的教育教學活動,都具有不同的特點,后勤工作應當根據這些特點來計劃、安排自己的工作,不失時機地把工作做到需要的前面。例如,新學年開始前除了備齊教育、教學、生活等各種物資外,還要根據學院招生計劃調整教學、生活用房;組織收費,配合書抄發放,配齊教室桌凳及生活用品;組織師生生活,配合工會做好教工福利工作等等。學期結束前,應抓緊時間作好房屋、設備維修計劃,清理財產,并適時地按照學院假期活動特點,全面地妥善地安排好房屋、桌凳、照明、生活用品,要盡可能避免損失損壞。
寒暑假是學院特有的休假期,這個時期,特別是暑假,它是后勤工作的“黃金”季節。后勤部門要充分利用這個有利時機,為新的學年度開學做好各項準備工作,諸如房屋、場地、課桌椅、體育器械、車輛及生活設施的維修保養,環境的整理,文具紙張的購置,防寒保暖物資的籌措等,都要在這個時期完成。這些工作在放假前就要認真研究,作好安排,包括任務、時間、分工、完成任務的措施和注意事項。其中,維修工程較大的,還要做好施工力量的選用和備料等工作。假期開始后,即可按計劃有步驟的分頭進行。由于后勤部門的職責要求和工作需要,其人員不可能同教師一樣休息。暑假期間,學院后勤工作比較繁重,又是高溫季節,工作確實辛苦,學院領導要關心后勤人員的生活和健康,搞好防暑降溫工作,并幫助他們解決工作中的困難問題。
此外,還應注意季節特點,做好季節性工作。例如:防暑降溫、防寒取暖、重大節日(如三·八、五·一、七·一、教師節、十·一、元旦、春節)應著力抓好改善生活及節日布置工作、安全檢查工作。這些都是階段性工作的具體內容。后勤工作者應該認識后勤工作的階段和季節性,掌握這個特點,從而提高工作的預見性,發揮主動性,把工作做好。
(三)政策性、專業性、技術性強
后勤管理的專業有會計、物資、水電、裝修、房屋修建、木工、烹調、園林、采購等等。這些專業都有各自的技術。如會計的有關核算與監督,財產管理的檢驗、記財、儲存,炊事人員的紅白案烹調技術,水電設施的安全適用,木工的鋸、刨、砍,房屋修建的設計、測算與施工監督,物資規格性能質量鑒別,綠化栽培等等。這些都是技術性強的工作。后勤管理人員的技術素質越高,則管理工作成效越好。不懂技術,不尊重技術,勢必導致工作成效低劣,甚至造成損失。對待技術問題,我們應當持科學態度。后勤管理人員,必須掌握有關技術,逐步做到一專多能,才能更好地為教學服務,為師生服務。
(四)注意偶發性問題的處理
后勤管理工作除了常規性外,還具有偶發性。特別是安全的偶發性難以預測。如失火、觸電、溺水、食物中毒、流行疾病、交通事故、理化實驗、勞動、軍訓以及體育活動中的事故等。在平時,后勤人員要經常向師生宣傳教育,提醒大家嚴加防范,努力做到不發生事故。如果萬一發生這類問題,必須迅速配合有關部門及時地、果斷地處理好,不能猶豫、拖拉。對涉及政策性的問題,應立即請示上級解決。妥善處理好偶發性的問題,也是后勤管理的一個特點。
(五)綜合性
學院后勤管理是一項綜合管理工作,服務面大,涉及到學院人員所需要的各個方面。在任何社會中,任何一個企業或商業部門,只能是滿足社會人員的一部分需要。所謂百貨公司,也不可能滿足人們的全部需要。可是,學院后勤工作,服務范圍之廣,涉及面之大,遠遠超過社會各個部門。僅就教學、科學研究而論,它擔負著儀器設備的購置、安裝及維護,圖書資料采購,實驗室建設,各類藥品及器皿的供應等等;在生活方面,吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退,都需要后勤管理者解決。后勤所屬各部門所涉及到的各個方面有飲食供應、土木建筑、水電采暖、醫療保健、幼兒教育、園林綠化、環境衛生、物資供應、財務管理、車輛運輸等各個方面,需要一整套科學管理辦法。就一個后勤管理者而言,很難做到樣樣精通。但后勤管理者必須善長管理工作,且具有較高的管理能力和一定的知識,才能適應綜合性的特點。
(六)自覺性
后勤管理者應具備主動性、自覺性很強的素質,這是由于后勤工作性質所決定的,這也是與其他行業管理者不同之處。因為學院后勤工作涉及到廣大師生員工,要求后勤管理者發揮高度的主觀能動性,積極、主動、熱情、周到地做好服務工作。其他行業的管理者雖然也要求具備這種素質,為顧客服務,但由于服務對象不固定、流動性大,要求的具體形式及內容和學院存在著差別。因此,做后勤管理工作的同志都有一個共同的感覺,就是后勤工作永遠處于被動地位,聽不完的意見,挨不完的批評。究其原因,既有客觀原因,又有主觀因素。關鍵還在于后勤管理者本身。譬如,人家管道漏水、電燈不亮、下水道堵塞……找到后勤,你一不聽、二不看、三不修,一推了事,或者是修理不及時,影響使用,人家能沒意見?如果能夠象對待自己的事情那樣,雷厲風行,一呼百應,工作一定能干好。要相信廣大師生都是通情達理的,你為人家做了好事,人家就會念念不忘地感謝你、贊揚你。只要在思想深處解決了為誰服務的問題,工作就會由消極變為積極,由被動變為主動,就會做到積極、主動、自覺地為廣大師生服務。后勤管理者必須有時間觀念,拖拖拉拉的作風,必然貽誤大事,必然遭到反對。因為在很多工作是屬于分秒必爭的,否則就會出問題。例如,電燈壞了就不能學習和備課,鍋爐壞了就不能蒸飯等等,哪一些工作能久拖不做呢?因此,時間觀念對后勤工作人員至關重要。
(七)一貫性
這是后勤管理者工作的又一特點。學院服務工作不能一曝十寒,高興就干,不高興就不干。有好多工作必須連續進行,及時解決,不能間歇。這是由學院后勤管理工作的特點決定的。比如,在社會上,飯館有時可以整日關門,是否還有人用餐可以不顧。在學院食堂,一頓不開飯也不行,晚來者也得照顧。諸如此類事情很多。因此要求在后勤工作的管理者,必須有不怕艱難困苦和連續工作的作風,有一股老黃牛精神,不松套,一干到底。要樹立為革命,為群眾做一輩子好事的精神,像有的老工人那樣,幾十年如一日,辛辛苦苦,兢兢業業的干一輩子。正像同志給徐特立老人信中寫的那樣,一個人干一兩件好事并不難,難的是一輩子做好事。后勤管理者就要教育后勤職工有做一輩子好事的精神。
(八)政策性
后勤管理者必須認識到學院后勤部門集中了大量的人、財、物,接觸到全院各個階層和廣大師生員工。對外又直接和有關業務部門聯系,有的還需要受業務部門的領導。因此,正確地貫徹執行黨的方針政策,克服盲目性和自由主義,對搞好后勤工作有著重要意義。例如,后勤部門在一年內所經手的經費幾乎達到學院行政經費的三分之一左右,每一項經費的支出都必須受到財務制度所制約,嚴格遵守財經紀律,要在財經紀律所允許的范圍內收支。對物資采購也是如此,帶有很強的政策性。
(九)福利性
學院后勤管理工作,在現階段的又一特點是無償服務,勞務費由學院支付,對教職工個人基本是免費服務。這就出現了服務范圍的不斷外延,服務內容的不斷深化,這是后勤部門所承受不了的。福利內容越多,供求矛盾越大,后勤壓力越重,這是當前后勤工作存在的主要矛盾,即供求矛盾。它只能按照商品經濟規律,用有償服務逐步地解決。在當前對已有的服務內容既不能取消,也不能壓縮,而且只能服務得更好,否則就會影響教職學員的積極性,甚至遭到指責,影響安定團結。這種服務只能隨著社會的前進逐步地用有償服務予以解決。
(十)敏感性
后勤管理者要有高度的敏感性,因為學院后勤工作的服務對象不是一般的社會人員,而大部分是知識分子。服務態度的好壞,物資條件是否得到滿足,要比社會上敏感得多。做為學院后勤管理者要善于了解群眾需要,觀察動向,研究心理。既要考慮群眾利益與需要,又要考慮可能性。有多大能力,能為群眾解決哪些問題,都要從全局出發。既要考慮周到,避免盲目性,又要雷厲風行,急別人之所急。因此要求后勤管理者有高度的敏感性,善于抓住事物的苗頭,把工作做到事情發生的前頭。
關鍵詞:機關事務;管理機制;改革;研究
一、深化基層人民銀行機關事務管理機制改革是適應機關事務管理發展形勢的內在要求
機關事務,是相對于機關政務而言的。簡言之,機關事務就是為了保障機關正常運行所需財物的服務與管理活動。近年來,圍繞著管理科學化、保障法制化、服務社會化的改革思路和目標,我國各級政府機關及部門在機關事務管理方面進行了積極而有效的改革探索和實踐。2012年6月13日國務院常務會議審議通過的《機關事務管理條例(草案)》明確要求,政府各部門應當按照精簡、統一、效能的原則,對本部門機關事務實行集中管理,執行機關事務管理制度和標準;機關事務管理工作應當遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則。“管理、保障、服務”作為機關事務的主要職能定位得到了廣泛的認同。隨著市場經濟體制改革的深化和人民銀行系統內部管理體制的調整,近年來,基層人民銀行機關事務管理服務的范圍更廣、項目更多、要求更高、責任更大。加強機關事務管理,規范機關事務工作,關系到基層人民銀行機關正常運轉、職能有效履行和節約型機關建設,為此,進一步深化基層人民銀行機關事務管理機制改革,對機關事務進行科學合理的組織、指揮、協調、管理、服務和監督,是基層人民銀行適應機關事務管理發展形勢的內在要求,也是基層人民銀行機關事務管理的熱點、焦點和難點問題。
二、基層人民銀行機關事務管理的現狀透視
近年來,人民銀行系統為了適應機關事務管理發展形勢需要和改革要求,在機關事務組織管理體制方面進行了系列的改革,總行設立機關事務管理局,分行、省會中心支行和地市中支設立后勤服務中心,縣市支行設立后勤管理崗。后勤服務中心主要負責機關后勤保障和安全保衛工作。本文以人民銀行婁底市中心支行為研究樣本單位,立足于基層人民銀行特別是地市中支的機關事務管理,并放眼人民銀行系統機關事務管理改革研究與探索。
1、措施和成效。人民銀行婁底中支注重加強組織領導,完善制度體系,嚴格管控措施,落實考核監督,在機關事務管理方面進行了有益的探索和實踐,取得了良好的成效。近年來,先后制定了一系列機關事務管理方面的制度、措施和標準,如《節能減排考核管理辦法》、《能源管理方案》、《“十二五”節能減排工作方案》、《集中采購管理實施細則》、《來人來訪接待管理辦法》、《公用經費分部門預算(包干)管理辦法》、《車輛管理制度》、《車輛油耗節超獎罰措施》、《廢舊電子設備回收管理辦法》、《辦公用品領用管理辦法》等,與物業服務公司簽訂了《機關大院辦公區物業管理服務合同》,明確后勤管理崗位職責,堅持雙人采購,實施市場采購價格巡查制度,落實“整合和精減會議”,定期張榜公布有關機關事務費用情況,接受全行干部職工監督,基本形成用制度管權、管事、管人,既相互制約又相互協調的機關事務管理服務運行機制,機關事務管理水平不斷提高,保障能力不斷增強,服務質量不斷提升。2011年被人民銀行長沙中心支行評為節能減排先進單位。
2、問題和不足。上述管理措施從另一個側面可以反映,人民銀行婁底中支機關事務工作雖然逐步從傳統的供給制、封閉型體制中解放出來,但與“集約化、規范化、精細化”的現代機關事務管理要求相比,還有一定的差距。在一些具體的后勤服務管理工作中,或多或少地存在重視服務、忽視成本,重視投入、忽視效益的現象,造成財力、人力、物力的低效配置。縱觀基層人民銀行后勤服務管理現狀,在管理方法上,普遍采取的是以行政手段為主的管理方法,總體上停留在傳統后勤觀念和方式上,或者說還沒有擺脫傳統后勤觀念的影響和束縛,都在一定程度上存在著管理方法不科學、服務機制不健全、制度落實不到位的問題,高消耗、低效益的問題仍然是基層人民銀行機關事務管理的通病。
3、管理困惑。基層人民銀行機關事務管理存在的問題和不足,誘發了基層人民銀行機關事務管理困惑:后勤人員盡管愛崗敬業、銳意進取、主動協調,但后勤工作的管理、保障和服務難免差強人意;機關事務管理信息可靠、完整嗎?機關資源配置科學合理嗎?如何有效加強機關事務管理,切實提高機關事務管理績效?這是后勤管理所面臨的困惑,也是亟待解決的問題。
三、開發利用機關事務管理綜合信息系統是基層人民銀行機關事務管理機制改革的必然選擇
基層人民銀行機關事務管理存在的問題和不足,誘發了基層人民銀行機關事務的管理困惑。機關事務管理困惑的內在原因,其實來源于信息不對稱和信息不充分。解決信息不對稱和信息不充分的有效手段是加強信息溝通和信息挖掘、收集。管理信息系統是加強信息溝通和信息挖掘、收集的最有效工具。目前人民銀行系統擁有的機關事務管理方面的信息系統,只有固定資產管理系統,而固定資產只是機關事務管理的一個重要方面。所以,開發利用機關事務管理綜合信息系統是基層人民銀行化解機關事務管理困惑、解決機關事務管理存在問題和不足的重要舉措和有效手段。
1.結構化思路。目前,基層人民銀行機關事務主要包括物業管理、日常辦公用品(低值易耗品)管理、水電管理、公務接待(包括會議)、車輛管理、固定資產管理等幾大類相對獨立而穩定的工作板塊,為此,可將這幾個工作板塊作為機關事務管理綜合信息系統的核心模塊,即物業管理模塊、日常辦公用品模塊、水電模塊、公務接待模塊、車輛管理模塊和固定資產管理模塊,在此基礎上,增加其它支出模塊、法規制度模塊、統計查詢模塊、意見箱模塊和系統維護模塊等。除固定資產管理模塊二級菜單只設置管理制度和配置申請外,其它核心模塊的二級菜單均有部門菜單、采購退回菜單、統計查詢菜單等主要菜單,三級菜單如部門菜單的下級菜單包括部門人員組成、部門人數等;采購退回菜單下級菜單包括物品名、品牌型號、數量和價值等信息。統計查詢菜單設置查詢權限。
2.配套制度。建立起內部商品核算管理制度。即后勤服務中心采購的市場物品是市場商品,各部門統一從后勤服務中心配置獲得的資源即資產、用品和服務都屬于內部商品,一律按內部商品計價核算。固定資產進入固定資產管理系統進行核算管理,其它耗費支出一律進入該系統進行核算管理。內部商品價格原則上與市場價格一一對應,對庫存商品已無法區分單件價格的,按批次價格計價核算;無法區別批次的,按該類庫存商品平均價格計價核算。對于無計價商品,如車輛使用計價問題,按兩種模式進行計價核算。對于部門調配用車,按出差目的地路程設置差別浮動比率(如10%、15%),按路程折計價格核算,如一公里按一元計價。對于行領導配置的專車和公共公務用車,每月抄計里程表,再按路程折計價格核算,發生調劑使用的,核減相應額度。
3.開發方案。(1)版式設計。機關事務管理綜合信息系統版式設計考慮單機版或者網絡版兩種版式;(2)開發方式。考慮自行開發或軟件外包兩種開發方式。(3)接口管理。本系統固定資產菜單與固定資產管理系統接口鏈接以系統穩定運行并且獲得上級行的鏈接許可為前提。
4.預期效果。(1)產生協同效應。由于機關事務管理綜合信息系統的建立,機關事務相關信息得以充分披露和有效溝通,由于信息不對稱而引起的相互不理解甚至掣肘、沖突、摩擦就會顯著減少,整個管理系統內耗得到最大程度的降低,系統內部各要素相互協調配合,圍繞目標齊心協力,從而產生1+1>2的協同效應。(2)為領導科學決策提供數據和有效信息支撐。擁有了機關事務管理綜合信息系統,領導們對機關資源配置和耗費情況了如指掌,對部門費用控制和部門預算管理會引發深層次的決策思考,對公務用車管理乃至整個機關事務管理改革的決策也將更加明晰、準確而科學。(3)事務機關管理綜合信息系統開發成功,將推動人民銀行系統機關事務改革的創新發展,甚至影響和促進國家有關部門機關事務管理改革。
新形勢面對新問題,新理念引領新發展。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,這對中小學后勤服務管理工作提出了更高要求。本文從內涵意義、基本原則和對策研究三個方面對中小學后勤服務管理工作進行理論探索。
一、后勤服務管理工作的內涵意義
(一)后勤服務管理是中小學落實立德樹人根本任務的關鍵環節。學校后勤服務管理工作主要包括基礎設施建設和學習環境優化,是培養學生德智體美諶面發展和身心健康成長的重要組成部分。后勤服務管理工作的質量和水平,直接關系到黨的十確立的教育“立德樹人”根本任務的落實。
(二)后勤服務管理是中小學開展教育教學工作的重要保障。后勤服務管理是學校順利開展教育教學工作的根本前提,直接服務于師生這一教學主體。后勤服務管理的服務質量和管理水平的有效提升,有利于中小學教育教學工作良好運行,是人才培養質量提升和教育教學改革發展的重要基礎。
(三)后勤服務管理是中小學提高綜合辦學能力的應有之義。后勤服務管理是衡量一所學校辦學質量和發展水平的重要標準。好的后勤服務管理工作不只是“衣食住行”,更是建立遵循經濟規律和教育規律、管理機制運行良好、辦學資源合理搭配等工作的基礎。
二、后勤服務管理工作的基本原則
(一)堅持以人為本的育人理念。后勤服務管理工作是學校民生工程中的重要組成部分,必須堅持以人為本的辦學理念和服務師生的工作宗旨,強化餐飲、住宿、校園環境等三大重點,緊扣“吃、住、行、管、學、娛”六大方面,努力推動“安全、和諧、可持續發展”的服務育人工作。
(二)堅持改革創新的發展思路。后勤服務管理工作必須緊跟教育改革新形勢、新趨勢、新要求,主動改革、積極創新管理機制和服務模式,特別是針對城鎮化道路帶來的住宿生增多、中小學校園欺凌和暴力事件頻發、環境污染問題加重等新問題,采用改革創新的辦學思路,拿出切實可行的后勤服務管理辦法。
(三)堅持依法治校的法治道路。建立健全各項后勤服務管理規章制度是依法治校的重要體現。現在很多中小學后勤系統依然延續舊式“大集體”管理方式,無論從制度建設、人事管理還是運行機制上都存在諸如制度缺位、效率低下、權責不清等問題。各級行政管理部門應該在充分調查研究的基礎上盡快制定和完善相關指導意見,學校也要將制度建設作為推進后勤服務管理工作的重要突破口,特別是要抓好食品安全管理、學校法律顧問聘用、突發事件應急責任制等工作,使學校后勤服務管理工作有法可依、落到實處。
三、后勤服務管理工作的對策研究
(一)要牢固樹立后勤服務管理工作的“全面質量觀”。即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優化和全要素提升的質量觀。全員參與指的是政府監管、學校執行、社會參與。全面評價是將后勤服務管理工作納入學校綜合評價體系之中。全過程管理是將后勤服務管理范圍進一步擴大,由原來的校內服務管理擴展到教學全過程綜合服務管理。全方位優化指的是落實制度建設和機制改革,使后勤服務管理工作不留死角,實現精準管理。全要素提升是要進一步加大對后勤工作的“人財物”支持力度,與教育教學工作形成齊頭并進的良好發展局面。