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關鍵詞:會計準則 差異 趨同
一、我國企業會計準則的發展和現狀
我國企業會計準則的發展歷程,包括三個階段,即企業會計準則的建設趨同階段、企業會計準則的有效實施階段和企業會計準則的等效認同階段。
第一階段是1978年至1997年。1978年我國開始研究西方會計準則和國際會計準則;1992年第一次《企業會計準則》,標志著我國有了一個與國際會計慣例相協調的會計準則;1997年財政部正式頒布我國第一個具體會計準則《關聯方關系及其交易的披露》。
第二階段是1997年至2001年。財政部先后頒布債務重組、會計差錯更正、非貨幣易、無形資產、租賃等16項具體會計準則;2002年至2005年,制定漸進式會計準則國際化策略,38項具體準則的征求意見稿;2006年正式新的《企業會計準則》體系,我國形成了較為完善的會計準則體系。
第三階段是2006年以后。我國企業會計準則進入全面等效趨同的發展階段。
二、現行的企業會計準則與國際財務報告準則的差異
(一)基本準則定位的差異
我國的企業會計準則屬于法律體系的組成部分,因此,基本準則的定位是部門規章,作為法律規范,保證了指導會計準則制定的權威性和法律效力。而國際會計準則的概念框架,不屬于會計準則的組成部分,也沒有法律約束力,僅僅起著指導會計準則制定的作用。
(二)會計準則行文和架構模式的差異
我國企業會計準則作為法律規范體系的組成部分,在保證準則內容與國際財務報告準則充分協調的同時,行文和構架模式采取“章節”和“條款”式,更符合我國會計法律用語和行文習慣。而國際財務報告準則由引言、目標、范圍、定義、規范的主要內容、披露、過渡性規定和生效日期等部分組成。
(三)具體準則的差異
具體準則的差異主要表現為兩種:第一種是準則之間的實質性差異;第二種是準則的相關規定不同但不構成差異的條款。
1.CAS與IFRS的實質差異。企業會計準則與國際財務報告準則目前尚存的實質差異主要表現在兩個方面:長期資產減值準備的轉回和關聯方關系及其交易的披露兩個方面。長期資產減值準備的轉回方面,兩者的差別主要是,國際會計準則允許在滿足一定條件后,對原來計提的長期資產減值進行轉回,而我國企業會計準則規定在任何條件下都不允許企業轉回以前提取的長期資產減值準備。我國采用完全禁止企業轉回長期資產減值準備的做法,主要是由我國資本市場的不完善這個客觀原因造成的。高估資產價值的現象在我國上市公司很常見,這向投資者傳遞了并不真實的市場信號,損害了股東特別是中小投資者的利益。為促使資本市場的健康發展,新企業會計準則規定禁止長期資產減值準備的轉回,以增強會計信息的可靠性,為財務報告使用者提供了更有用的信息。因此,這個政策是在特定的經濟環境下產生的,隨著我國證券市場環境的不斷改善,以及對資產轉回情況認識的提高,我國企業會計準則會逐步與國際會計準則趨同,即允許實質存在的長期資產減值損失轉回。
例如:關聯方關系及其交易披露的差異表現為:我國企業會計準則對關聯方的界定表述為一方控制、 共同控制另一方或對另一方施加重大影響,以及兩方或兩方以上同受一方控制 、共同控制或重大影響的,均構成關聯方。而國際會計準則規定,在財務和經營決策中,如果一方有能力控制另一方或是對另一方施加重大影響,則被視為關聯方。兩者對比的實質基本相同,這與國際會計準則總體趨同的大環境是一致的。兩者在關聯方關系界定方面區別在于我國沒有把同受國家控制的企業納入關聯方,這一點其實更符合我國現階段國情。在我國,國有資本占主導地位的國有企業非常多,企業之間的許多交易都是在國有企業或者國有控股企業之間進行,若按國際會計準則規定,這些企業均構成關聯方關系,同時要求對這些企業之間的交易都視同關聯方交易并予以披露,將會大大增加企業的披露成本,不符合成本效益原則。另外,鑒于關聯交易本身具有復雜性與特殊性,我國企業會計準則在定價政策的披露、確認與計量等方面與國際會計準則存在一些差異,國際會計準則未對關聯方之間交易的確認與計量問題做出明確規定,甚至未要求對關聯交易的定價政策進行披露。而對我國企業而言,對關聯交易的確認計量以及定價政策的披露,有利于會計信息的使用者更清晰地了解關聯交易的經濟實質及其對上市公司財務狀況和經營成果的影響,進一步提高了信息披露的透明度。
2.CAS與IFRS相關規定不同但不構成差異的條款。CAS與IFRS相關規定不同但不構成差異的條款主要是:同一控制下的企業合并、公允價值的計量、持有待售的非流動資產和終止經營、設定收益計劃和惡性通貨膨脹會計等。公允價值的計量方式體現了會計信息的相關性,這一點確實重要。我國適度、謹慎地引入了公允價值計量。但是我國的許多資產還沒有活躍市場,如果使用不當,有可能會出現人為操縱利潤的現象。我國投資性房地產、生物資產、非貨幣性資產交換和債務重組等準則規定,在存在活躍市場公允價值能夠獲得并可靠計量的情況下,才能采用公允價值計量,這是公允價值計量的第一層次;第二層次是不存在活躍市場的情況下,需要參照類似其他資產或負債的市場價格確定其公允價值;第三層次為不存在活躍市場且不符合第一、二層次計量條件,則采用估值技術等確定公允價值。現階段投資性房地產絕大多數采用第三個層次的方法來確定其公允價值,采用的評估方法包括收益現值法、重置成本法、現行市價法等,不同的方法估得的公允價值金額差額很大。國際上IASB、FASB和GAAP公允價值計量成熟的會計準則對公允價值的采用,也是根據這三個層次來進行計量,結合市場的實際情況具體選擇。這一方面,我國會計準則與國際上規定略有不同,但不構成實質差異。
三、IFRS和CAS的最新進展
(一)IFRS的最新進展
IFRS的最新進展包括以下幾方面:IRFS 2以股份為基礎的支付澄清了“可行權條件”的定義;IRFS 3企業合并對核算企業合并中或有對價詳細規定;IRFS 8明確經營分部的加總報告分部資產的總和調節到資產主體的資產額;IRFS 13對短期應收款和應付款的公允價值計量做出規范;IAS 1財務報表的列報對流動負債和非流動負債的劃分做出明確規定;IAS 7現金流量表對予以資本化的已付利息明確界定;IAS 12所得稅規定未實現虧損確認遞延所得稅資產;IAS 16不動產、廠房和設備以及IAS 38無形資產對重估方法做出規定;IAS 24關聯方披露對關鍵管理人員的披露做出規范;IAS 36資產減值協調針對使用價值和公允價值減去處置費用后余額的披露做出規范。
(二)CAS的最新進展
2014年1月以來,財政部為實現企業會計準則持續趨同和等效,借鑒國際財務報告準則的最新進展,并結合我國實際情況,對一些具體準則做出修訂,包括《CAS第2號――長期股權投資》、《CAS第40號――合營安排》、《CAS第33號――合并財務報表》、《CAS第41號――在其他主體中權益的披露》、《CAS第30號――財務報表列報》、《CAS第39號――公允價值計量》和《CAS第9號――職工薪酬》。
四、IFRS變化對我國CAS的影響
從CAS和IFRS最新進展情況看,IFRS改革的主要項目包括對合并財務報表、收入、租賃、金融工具分類與計量、公允價值計量與財務列表列報等六個方面。而我國CAS的修訂緊緊跟蹤IFRS的進展,主要是合并財務報表、金融工具分類與公允價值計量、長期股權投資和財務報表列報這幾方面。
(一)對CAS合并財務報表準則的影響
我國企業合并準則和國際財務報告準則的企業合并準則存在以下不同之處:企業合并范圍、會計處理方法的選擇、與合并相關費用的處理、合并成本的確定、合并報表編制。美國財務會計準則委員會與國際會計準則理事會在其合作的第一階段,2004年出臺了《IFRS 3――企業合并》,認可購買法作為企業合并的方法之一;第二階段的重大變化是兩大機構同時認為企業合并時應采用購買法,即在合并日合并方應按照公允價值衡量和確認被合并方的資產和負債。這是與我國現實狀況的最大區別之一,國際會計準則不包括同一控制下的企業合并,而我國產權市場還不夠成熟,發生的企業合并多為同一控制下的企業合并。因此,我國目前的現實是同一控制下企業合并采用權益法,非同一控制下企業合并采用購買法。這應該是階段性的差異,隨著市場經濟和產權市場不斷完善,我國可進一步完善CAS企業合并會計準則。
(二)對CAS金融工具分類與公允價值計量的影響
2011年,鑒于經濟環境變化,國際會計準則理事會與美國財務會計準則委員會在《IASB――FASB趨同工作進展報告》中思考將金融工具的分類進行新規定:從兩分類轉向三分類――按計量方式不同,分為公允價值變動計入凈收益的公允價值計量、公允價值變動計入其他綜合收益的公允價值計量以及攤余成本計量三種金融工具分類方法。
我國財政部也積極跟進,為支持國際會計準則理事會與美國財務會計準則委員會降低金融工具準則復雜性的修改,財政部了《金融工具的分類和計量》征求意見稿。與現行金融工具確認和計量準則相比,有以下重大變革:將金融資產和金融負債的分類從現行的四類簡化為以攤余成本計量和以公允價值計量兩類;取消持有至到期投資和可供出售金融資產類別,并規定具有基本的貸款特征并以合同收益為基礎管理的金融工具以攤余成本計量,其他金融工具將以公允價值計量;金融資產在公允價值計量和攤余成本計量之間的重分類不復存在;權益工具公允價值變動計入綜合收益且該金融資產取得的股利及其累計公允價值變動額均不允許再轉入損益(包括處置時)。
(三)CAS財務報表列報變化對我國的影響
財務報表列報方面,國際會計準則理事會和美國財務會計委員會一直致力于研究具有一致性列報的財務報表,大致可分為三個階段:第一階段目標是構建一套完整的財務報表體系;第二階段目標是報表列報相關問題以及所反映財務報表的信息,如會計要素、會計信息等;第三階段目標是過渡性財務報表列報。2010年國際會計準則理事會財務報告概念框架,充分體現了決策有用性的目標。如將業務活動與籌資活動相分離,要求企業分別提供營業活動產生價值的信息以及融資活動的信息,兩者應當獨立列示。將企業的業務活動劃分為經營活動和投資活動,按照融資渠道分類列示企業的融資活動;同時會計主體必須將終止經營單獨作為一部分進行列示,以區分持續營業活動和融資活動。此外,將綜合收益進一步分解為凈收益和其他綜合收益等。我國現行企業會計準則的財務報告體系已實現了與國際會計準則列報的實質性趨同,但仍然存在少量差異,主要原因是我國現階段資本市場尚未發展到成熟階段,財政部應當積極關注財務報告概念框架的建設,積極構建適合我國實際情況的框架體系。Z
參考文獻:
1.劉玉廷.關于我國企業會計準則與國際財務報告準則持續全面趨同問題[J].會計研究,2009,(9).
關鍵詞:國際會計準則;趨同;經濟邏輯;發展歷程;實踐反饋
1引言
由于全球經濟一體化的推動,各國之間加強了經濟間的交流與合作.會計作為為投資者與利益相關者提供相關信息的商業語言,其作用日漸凸顯.但各國因政治、經濟、文化等方面的差異使得各國制定的會計準則不可能統一,一定存在或多或少的差別.為了更好地開展國際貿易活動,加強與他國經濟業務進行合作,吸引更多資源,增強自身競爭力,許多國家或者區域機構協調自身會計準則規定,以適應經濟全球化發展.會計準則國際化的進程由此提上日程.
2國際會計準則趨同的經濟邏輯
2.1全球經濟一體化
近年來,隨著交通運輸等技術的革新,各國之間貿易往來愈發頻繁,商品、服務、原材料、勞動力等資源在國際間的流動愈發普遍,國際分工體系愈發完備.在經濟全球化的過程中,國際分工的進一步發展的一個顯著成效便是跨國公司的出現與發展.跨國公司在國外設立子公司,便于在全球范圍內進行的投資.通過這種方式,加強國際合作,并且當地勞動力、原材料、市場等方面的有利資源被充分利用,使得資源配置的效率大幅度提升,促進了各國之間商品貿易的聯系,提高了國際資本流動的速度,進一步促進國際貿易的發展,從而加快了國際資本一體化進程.另外,國際貿易催生國際會計.正是由于世界經濟一體化進程加快,為充分利用各國資源,衍生出跨國公司.但各國因經濟環境、政治體制、思想文化的差異使得對會計信息的需求不同,從而導致各國對相同的會計信息披露的程度不盡相同,使得同一家跨國公司在不同地區設立的子公司編制的報表不完全相同,給決策與管理帶來不小的困難,從而也給國際貿易進一步發展帶來很多困難.因此,跨國公司為增強其對設立在外的子公司的管理控制能力,迫切需要相對統一的國際會計準則保障各個子公司編制的報表格式.同時,各跨國公司為實現利潤最大化,必然會利用各國會計差異謀取利潤,對當事國來說是一種損失.為了盡可能挽回損失,加強國際合作交流,實現會計準則國際化有利于維護本國合理利潤,維護國家利益.
2.2貨幣、資本市場全球化
在進行國際投資時,投資者為追求最大利益,減少資金融通成本,不可避免地會對自己經營方式進行調整,改變傳統的依靠自由資本進行投資擴張的模式,采取適應當下經濟一體化趨勢的多元化的融資渠道與融資方式.在現代市場經濟下,銀行信用體系迅速發展,成為許多大型企業公司融通資金的主要渠道.同時通過銀行信用的作用,使得許多跨國公司愈發依賴金融資本進行國際投資,進而促使它們在世界各個證券市場上進行融資活動,達到資本國際流動的目的,以此保證自身資金需求的同時盡可能降低成本.這在一定程度上也催生了國際性金融機構的發展與壯大,不僅解決了跨國公司的全球性資金融通問題,進一步促進了國際金融市場一體化,更是推動了貨幣、資本全球化.不過,因為各國的會計準則存在一定的差異,對報表編制、會計信息披露相關的規定不盡相同,使得各國之間的貿易在進一步發展過程中遇到“瓶頸”.有效降低各國企業會計信息雙重披露的成本,縮小與國際財務報告準則的差距,使得國際會計準則趨同就顯得尤為重要.
2.3信息技術興起
隨著互聯網、衛星通訊等技術的迅猛發展,知識、信息的儲存與傳播的方式更加靈活多樣.信息獲取量大幅度提高以及知識使用效率的提升,使得信息使用者獲取知識、信息的渠道更加豐富多樣,操作更加便捷靈活,在一定程度上增加了社會大眾的知識儲備,有利于會計從業者學習提高自身職業水平.同時,隨著交通運輸技術的不斷更新變革,對于掌握先進技術的專家人才而言,這樣便于他們走出國門,在全球范圍內進行交流合作,使得一些技術含量比較高的會計技能得以推廣與傳播.而對于需要接受技能培訓的人員來說,信息技術與交通運輸技術的革新有利于引入技術性人才以及先進的設施,有利于提高他們的職業技能,進而保障會計信息的質量.同時,社會團體在溝通交流過程中互通有無,相互借鑒與學習,有利于提升整體從業者職業能力,從而保障會計信息質量.擴展到一個國家整體行業領域,在溝通與學習的過程中,各國在制定會計準則的過程中更加便利地取長補短.
3國際會計準則發展歷程
國際會計準則發展到今天,大致可分為兩個階段.
第一個階段是從國際會計準則委員會(IASC)成立到20世紀末.根據國際會計準則具體制定情況,又可以將這一階段具體劃分為3個分階段:
(1)第一個分階段是二十世紀七八十年代,國際會計準則委員會權威還未樹立,此時國際會計準則處于初始制定階段,沒有被歐洲共同體、美國等在國際貿易中占絕對比重的地區或國家的會計權威機構接納,因此認可度不高,所制定的國際會計準則也不具備具有法定效力,影響力十分有限.在此期間,國際會計準則委員加強與國際會計師聯合會的合作,共同推動國際會計的發展.
(2)第二個分階段是八九十年代,國際間的經濟業務往來更加頻繁.但因各國會計準則差距帶來的國際貿易的不便愈發凸顯.為適應經濟全球化發展趨勢、搶占國際市場、提升自身的國際競爭力,各國尋求解決方案,積極與國際會計準則委員會進行交流合作,使得國際會計準則委員會的認可度得到大幅度提升,與各國會計準則制定機構的合作的機會激增.因此這段時間國際會計準則的主要特征是調整國際會計可比性,發表了《意向說明-----財務報表可比性》.
(3)第三個分階段是上個世紀末至本世紀初期,此時國際會計準則委員與各國的準則制定機構合作愈發密切.此時處于制定核心會計準則階段.
第二個階段是從本世紀初期至今.2001年成立國際會計準則理事會繼續協調國際會計準則的工作.設立監督委員會進行監督,保證國際財務報告準則制定的客觀性.此時國際財務報告準則已經替代國際會計準則.制定國際財務報告準則的流程一般為:國際會計準則理事會面向會計職業團體、社會公眾征求意見,匯總反饋的信息,再組織研討小組進行商榷.在此過程中,充分參考在國際上能夠發揮舉足輕重作用的專業團體或機構的建議,保證制定出的財務報告準則更加合理、有效、客觀、具有指導意義.然后需要經過國際財務報告準則基金會的批準方可生效.同時,監督委員會全程監督,并有權任命來自不同文化背景的人員擔任國際會計準則理事會的成員,以便于制定的國際會計具有普適性與客觀性.通過這種嚴謹、有效的制定流程,使得最終的國際財務報告準則具有普遍指導意義與可信度,有利于維護信息使用者的利益,同時也保證了信息的客觀性與真實性.除此以外,理事會保留對會計準則的解釋權,從而消除在實施過程中存在的爭議.國際會計準則里的內容也在不斷更新、與時俱進.近幾年,許多發展中國家經濟實力不斷壯大,國際格局發生重大變化.發展中國家越來越重視在制定國際會計準則的話語權,國際地位不斷提高,以此打破發達國家對制定國際規則的壟斷地位,謀求自身合法權益.因此,目前在制定國際會計準則的過程中,制定機構在注重與經濟發達國家或地區會計準則制定機構的合作的過程中,增加發展中國家對國際準則制定的參與度,照顧發展中國家的需求,更加注意國際準則相關各方需求的平衡,協和各方合法權益.
正是因為國際財務報告準則相對于各國自身會計準則在制定時更嚴密、運用時更有效并且有利于保障參與雙方實現雙贏等優勢使得許多國家開始接受國際財務報告準則.
4美、中、澳、歐盟會計準則的國際趨同實踐反饋
4.1美國會計準則的國際趨同
美國會計準則與國際會計準則的趨同情況主要取決于美國政府和美國證券交易委員會的態度.
1996年,美國證券交易委員會宣稱,將考慮使用國際會計準則,并且愿意幫助國際會計準則委員會推動會計準則國際化的步伐.在此之前,美國的財務會計準則委員會出于自身利益的考慮,并不認可國際會計準則相關規定,對在美國國內的企業一律使用美國會計準則.此次態度的轉變也反映出美國為保障自身利益做出的探索與讓步.同時美國的表態也反映出當時經濟全球化步伐加快,而國際會計準則在協調各方經濟摩擦的作用已顯有成效.2002年9月,在舉行的財務會計準則委員會與國際會計準則理事會會議.會議上表示,它們應進行合作并咨詢了其他國家和地區組織,進而推動國際會計趨同.
美國由原先反對國際會計準則到后來慢慢接受并采納其相關意見到現在美國的財務會計準則委員會與美國證券交易委員會積極參與國際會計制定的工作.它的態度的大幅度轉變一方面經濟全球化是大勢所趨,明智的做法是及時地適應這種狀況,而不是孤注一擲地逆時代潮流行事;另一方面也反映了體現了在經濟全球化的過程中,實現會計國際化有利于保障本國經濟利益.同時,美國的表態在一定程度上影響了其他國家對待會計國際化的態度.另外,美國會計準則憑借其較為完善的準則體系,對國際會計體系產生了深遠的影響,以此或多或少地影響其他國家.
4.2中國會計準則的國際趨同
1992年中國頒布《企業會計準則》.該份會計準則是在借鑒國際會計準則的相關做法的基礎上頒布的.同時,它的頒布與實施預示著我國徹底結束了計劃經濟時期.此后,30多條具體會計準則被陸續頒布并執行,進一步完善中國會計準則體系.
近年來,中國國際地位不斷提高,中國也更加積極地參與國際事物,讓世界傾聽中國的聲音,同時提升維護自身合法權益的能力.為了清除對外貿易的障礙,中國一直積極參與國際會計準則的制定與完善的過程,主動配合開展一系列活動.中國在公開表明支持國際會計準則理事會相關工作地同時,自身身體力行,主動調整本國會計準則,為實現與國際會計準則接軌與等效采取相關措施,積極配合國際會計準則理事會分派的相關任務,參加國際相關機構組織的各種活動,為推廣會計準則國際化付出自己的努力.2010年,中國財政部再一次以書面的形式明確表示中國會計準則將繼續與國際財務報告準則趨同.2014年財政部又一次對現行的具體會計準則相關規定進行較大調整,促進了與國際會計趨同的步伐.
中國雖然因為歷史等因素導致入世較晚,但憑借著多年堅持不懈的努力,在許多領域取得了令人驚嘆的成就.而中國會計準則的進步更是可喜.雖然目前中國準則與國際會計準則在一些規定上還有差異,體系還不夠完善,但未來可期.在制定完善會計準則的過程中雖然會借鑒國際普遍做法,但絕不照搬照抄.例如,對于可選擇的處理方法,財政部在制定的時候會結合本國國情與本國會計行業需求,慎重地挑選最合適的方案.也正是這種謹慎、負責的態度使得中國近年來會計體系進步顯著.
4.3澳大利亞會計準則的國際趨同
2004年6月,澳大利亞會計準則委員會(AASB)正式了趨同于國際會計準則的澳大利亞準則(EEIASB).
為保證本國高質量的財務報告,澳大利亞政府并非全盤接收,澳大利亞會計住呢委員會仍會根據自身的需求,有取舍地調整既定的會計準則使其滿足本國社會經濟的發展.有些國際會計準則為了方便國際協調,盡可能適用于各種情況,所以在制定時規定的要求比較靈活多樣,允許幾種方法并存,因此許多可以選擇的處理方法并非國際認可的最佳實務.另外,國際會計準則的一些規定僅供參考,許多選項不適合本國企業的發展或者不符合本國會計原則的規定,因此澳大利亞會計準則委員會特意闡述了本國會計準則委員會對國際會計準則中允許多種處理方法并存的態度.聲明中明確表示會充分考慮國際會計準則的規定,同時會有選擇性地保留原本國會計準則的規定.另外,國際會計準則并非絕對地完整、齊全,對經濟業務的規定仍會有缺漏,并且國際會計準則服務于國際會計需求,規定相對籠統、簡潔也情有可原.從各個國家角度來看,各國不可避免地會有特殊的經濟業務需要處理.因此具體到一個國家或一個地區的會計準則應盡可能地面面俱到,此時國際會計準則就可能不適用了.因此與澳大利亞的環境尤其相關的準則,國際會計準則無對應地規定,但澳大利亞會計準則會予以保留.澳大利亞這種支持會計趨同,但是不盲目跟風的態度是的它經過幾年的不懈努力以后,澳大利亞會計準則已較好地實現國際化,國際影響力逐年增強.
4.4歐盟會計準則的國際趨同
歐盟作為世界經濟體的重要組成部分,在推廣國際會計準則的過程中起到積極的推動作用.歐洲會計準則委員會一直以來都認可與支持會計準則國際化.2002年6月,歐盟部長級理事會通過了《歐盟財務報告戰略:未來走向》,標志著歐洲委員會規章《關于國際會計準則的運用》正式成為歐洲的法律在成員國中實施,體現了歐盟成員進一步認同國際會計準則,在國際會計發展過程中具有里程碑意義.
此外,歐盟還頒布以下措施促進國際會計準則趨同:
(1)修訂相關指令,認同國際會計準則.歐洲委員會于2002年5月提出了對第4號指令、第7號指令等的修訂建議,以便徹底更新會計指令的結構.2003年,歐盟正式認可了在歐洲采用絕大多數現行國際會計準則.
(2)建立有效的準則執行的監督體制.歐洲委員會已對執行的會計標準作了重要分類,歐盟證券監管委員會(CESR)作為咨詢委員會提出執行建議.
歐盟在國際事物中擁有很高的話語權.它支持并參與國際會計準則的制定的態度在一定程度上提升了國際會計準則的權威性與知名度,進而影響其他國家對待會計國際化的態度.此外,歐盟成員國里有許多發達國家,市場化程度較高,市場經濟發展較為完善,本身對會計信息的要求較高,使得歐盟成員國整體會計準則體系的構建比較完善,質量較高.加之許多大型跨國公司的母公司屬于歐盟成員國,更增加了歐盟在進行國際會計準則商討談判時的籌碼.因此,在推動會計準則國際化的進程中,歐盟作為不可忽視的力量,具有十分重要的借鑒作用.
本文圍繞我國會計準則國際趨同這一中心,首先分析了會計準則國際趨同的背景,其次分析了會計準則國際趨同過程中存在的問題,最后提出了解決對策,以促進我國會計準則與國際會計準則趨同發展。
關鍵詞:
會計準則;國際趨同;必要性;問題;對策
隨著經濟的發展,會計事業也得到了發展與更新;隨著經濟全球化的加強,資本的流通、跨國公司數量的增多、各國貿易往來的頻繁等,促使各國的會計準則同國際準則相趨同,以增強財務報告的可比性。因此,我國會計準則的國際趨同正是順應經濟全球化的潮流,有助于提高我國財務會計信息的質量。
一、我國會計準則國際趨同的背景分析
(一)跨國公司經營的需要
跨國公司是經濟全球化的產物,具有在全球范圍內配置資源的能力和特點。但是由于不同國家、不同地區具有不同的會計準則,使得跨國公司的各個子公司與母公司之間進行信息匯總時,所獲得的信息因沒有統一的標準而無法進行比較,從而影響母公司的戰略決策。如果各國采取一致的標準進行會計管理與會計核算,既增強了子母公司之間的聯系,又促進母公司做出戰略的調整與鞏固,使得全球資源實現更有效配置。
(二)外貿活動的需要
近年來,我國出口商品常遭到西方國家的反傾銷調查,原因在于西方國家不承認中國的會計成本計算。假使我國會計準則國際趨同,那么在面對西方國家的反傾銷調查時,所出具的成本數據就有了說服力,從而保證我國外貿活動的正常開展。
(三)國際組織的推動國際會計準則理事會督促各組織、各機構的會計準則向國際會計準則靠攏。中國作為成員國之一,理應加快會計準則的國際趨同步伐。
二、我國會計準則國際趨同過程中存在的問題
(一)市場經濟基礎薄弱
一直以來,我國都堅持宏觀調控與市場經濟相結合進行資源配置,自十八屆三中全會以后,提出讓市場在資源配置的過程中發揮決定性的作用,市場化水平低,市場經濟基礎薄弱。依照發達國家的經驗來看,堅實的市場經濟基礎是推動國際會計準則制定的動力。在我國這種環境下按照國際會計準則的相關規定來修訂我國的會計準則,某些規定必定會形同虛設,幾乎起不到作用;原因在于我國正處于社會轉型期,尤其是經濟轉型期,國有企業仍然占有主導地位,畢竟國有企業的會計環境與市場經濟的會計環境存在差距,因此,我國應該謹慎地對待趨同這一問題,當前與國際會計準則相接軌必定產生很大的阻力。
(二)法律法規有待完善
會計準則的國際趨同必定需要一定的法律基礎作為支撐,才能促使趨同的進行。但是,我國的法律法規與西方國家的法律法規相差很大,在這樣的法律環境里進行趨同,會計準則的改革將沒有法律依據的保護。
(三)社會意識差
我國對會計準則的認識較為淺薄,并沒有從根本上認識到會計準則的真正意義。首先,我國會計準則具有強制性的特點。人們只能依靠會計準則的相關規定進行處理,在思想、習慣上對會計準則進行被動的接受;而西方國家則是在法律條款內對會計準則進行修訂。其次,會計體系不完善。我國缺乏一個完善的會計體系作為指導,特別是在財務會計方面沒有統一的概念、標準,甚至會出現會計準則和會計制度并行,造成混亂。最后,執行機制不健全。會計準則的國際趨同不僅包括制定會計的標準國際化,也包括執行機制的國際化,只有有效地執行,才能提高會計信息的質量。但是由于會計改革涉及到的部門較多,影響了會計準則國際趨同的進程。
(四)會計人員素質有待提高
總體來看,會計人員的素質參差不齊,文化程度較低,大部分為大專學歷;而面對我國會計準則的國際化對會計人員又會提出新的要求。鑒于這兩個基本情況,要求我國必須加快會計人員的培訓步伐,以適應會計準則國際趨同的需要。
三、解決對策
(一)充分考慮國情,循序漸進
我國的市場經濟基礎較為薄弱,國有企業的會計環境又不同于西方國家的國際環境,因此,我們必須全面系統地認清我國的國情、我國的會計環境;然后在學習和探索過程中汲取國際會計準則的優點,慢慢地將這些優點應用到我國會計準則制定、完善的過程中,有計劃地向國際會計準則靠攏。
(二)完善法律法規、會計概念框架
依照我國依法治國的要求,必須加強會計、市場經濟、跨國公司等方面的法律建設。只有不斷規范資本主義市場的發展、規范會計準則的制定等,才能形成堅實的市場經濟基礎,才能推動我國會計準則國際趨同的發展。健全法律法規的同時,也應該完善會計概念框架。完善的會計概念框架為會計準則的制定與修訂提供正確的指導依據,保證會計準則之間的連貫性。新的會計準則的制定能否承擔會計概念框架的作用,還需要時間的檢驗。
(三)加強會計隊伍建設
會計隊伍的質量與水平,影響著我國會計準則國際化趨同的進程,因此,必須加強會計隊伍的建設。首先,要有終身學習、創新的意識。會計人員應該緊跟時代的步伐,適應時代的需要。其次,加強會計人員的培訓。對已經從事會計行業的人員,單位應該定期或不定期進行培訓,以提高業務水平與能力。最后,完善考核制度。將考核與工資、績效掛鉤,一方面督促他們緊跟時代需要,另一方面要求形成對工作認真、負責的態度。只有這樣才能使會計隊伍變強大。
四、小結
會計準則的國際趨同是必然的發展趨勢,不僅順應了跨國公司發展的需要,而且有助于各國對外貿易的發展。我國新會計準則的制定正是順應了這一潮流,在基本原則、內容框架、計量要素等方面同國際會計準則保持一致。然而,在趨同過程中也有問題的存在,如市場經濟基礎薄弱、法律法規不完善、會計內容框架不明確、會計人員素質低等;針對這些問題提出了解決辦法。我國會計準則國際趨同是任重而道遠,需要大家的共同努力。
參考文獻:
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【關鍵詞】國際趨同;等效性評估;會計準則;趨同模式
一、引言
我國財政部于2006年2月頒發了新企業會計準則,基本與國際財務報告準則(IFRS)趨同。在歐洲聯盟(EU)域內的上市公司2005年起必須根據IFRS編制財務報表。EU域外企業在EU域內上市時,從2009年1月起也需要根據IFRS或與IFRS等效的會計準則編制財務報表,并向EU當局提交。2005年我國和日本、美國的會計準則均被作為EU等效評估的首批被評估對象,日美于2008年4月通過了等效評估,但我國的最終評估被推遲到2011年。在此背景下,文章試圖探討EU等效評估及日美兩國的應對策略,及時掌握會計準則國際趨同的動向,以資我國會計準則國際趨同的參考。
二、EU等效評估的概況及評估方法
(一) EU等效評估概況
早在2004年6月,歐洲委員會(EC)就開始探討2007年(隨后延遲兩年至2009年1月)起對在EU公開籌資的非EU企業,要求采用IFRS或與IFRS等效的會計準則編制財務報表,并向EU當局提交。等效評估的決定權在擔任EU證券管理的EC。EC將等效評估委托給歐洲證券監督當局委員會(CESR)。2005年7月,IFRS等效評估對象的第三國會計準則是日本、美國和加拿大,后來評估對象范圍擴大了,還包括了中國、韓國和印度等國家。
EC在接受了CESR的意見書后于2005年7月6日第一次公布了有關等效性的報告書。根據在該報告書中發表的CESR的調查結果,利用第三國會計準則在EU市場籌資的企業是594家。其中美國233家(102/131①),日本84家(13/71),印度70家(69/1),加拿大45家(13/32),韓國30家(20/10),中國20家(19/1),澳大利亞17家(1/16),俄國14家(3/11)。
(二) 等效評估的方法
2005年7月5日CESR首次就日、美、加的會計準則公布了《有關等效評估的技術性建議》。雖然日本和美國的會計準則被認同為“整體上和IFRS等效”的同時,還分別存在需要調整的26個項目和19個項目。2005年的等效評估強調從投資者的立場出發,不考慮各會計準則的修改過程,如果存在重要差異的就要求修正。結果該評估方法遭到了日本和美國證券當局的反對。因為該方法無視了會計準則的動態變化。實際上,這3年內IFRS和各國準則間的趨同發生了史無前例的加速,各國會計準則制定主體在準則開發過程中相互影響并呈現趨同。
也有日本學者指出,日本當局可以采取兩種主要對策。第一,不予理睬。在EU上市的日本企業自己根據IFRS編制財務報表。這種情況下可以考慮對在EU上市的企業免除根據日本會計準則編制財務報表的義務。第二,推進會計準則的制定和修訂工作,以使日本的會計準則與IFRS達到等效。當然,還有一個極端的方法就是廢除現存所有的日本準則,將IFRS作為日本的會計準則。
原定2007年起對EU域外企業根據《IFRS或被認同為與
IFRS等效的會計準則》編制財務報表的實施規定,被延遲了兩年到2009年1月。同時,EC再次探討了等效性的定義。2007年5月30日CESR再次就會計準則等效評估的決定方法對EC做了提案(2007年6月9日公布)。主要內容如下:
1.各國會計準則制定主體或監督機構判斷本國的會計準則大
致與IFRS是否相同。
2.第三國的會計準則與IFRS間不存在重要差異,或經過會計準則趨同計劃后不存在重要差異時,該第三國會計準則可以被評估為不需調整披露的同等準則。
3.將調整披露作為審計對象。審計的等效評估也應作為會計準則的等效評估的因素。
4.對有會計準則趨同計劃的第三國,趨同工作按計劃進行的情況下,還需要認同其經過措施。該期限不應該超過2012年。
最終,2008年CESR的等效評估方法有了較大轉變。現在的評估方法是,即使準則間還存在差異,但是如果存在為解除這些差異的趨同項目,并且確實地執行時,就可以評估為完全等效。
三、對日、美會計準則的等效評估
(一)日本
2007年12月18日,CESR發表了《有關日本、美國、中國會計準則等效性建議》,給予了一定的評價。對日本的評價是:“根據上述進度表,日本2007年出臺3項會計準則,2008年出臺8項會計準則。該計劃是否能實現,CESR不能做出評論,但沒有理由懷疑該目標無法實現。因此,除非2008年6月為止ASBJ不能達到東京協議中的目標(2008年為止解除26個差異),應該評估日本會計準則與IFRS等效”。
當然,該建議書并不決定日本會計準則與IFRS等效與否。CESR就該建議書于2008年1月21日召開意見聽取會,2008年2月25日為止廣泛聽取意見后,3月底對EC提交最終建議報告書。EC根據該最終建議報告書,于2008年4月作出了等效評估的最終決定,即認可日本的會計準則與IFRS等效,并不需要補充措施。
為得到EU等效評估,日本會計準則委員會(ASBJ)積極地和IASB協調,并啟動了一系列制定和修改會計準則的項目。將差異項目分短期項目和長期項目,來修訂會計準則以解除與IFAS存在的重要差異,求得趨同,力爭通過等效評估。日本就獲得CESR評估的會計趨同以及2007年8月締結東京協議,從社會各界廣泛征求意見。“市場利益相關者中并未出現很多反對ASBJ立場的意見。可以看出東京協議受到了日本經濟團體聯合會、日本注冊會計師協會、日本證券評估師協會和金融廳的支持”。以下總結圍繞等效評估ASBJ展開的活動。
2003年11月:EC公布了《籌劃指令書》,要求EU域外企業根據IFRS或與IFRS②等效的會計準則編制財務報表。
2005年3月:ASBJ和IASB為達到日本準則和國際會計準則的趨同,啟動聯合項目。
2005年7月:CESR認可了日本會計準則基本等效,同時指出26個需要調整的項目。
2006年1月:ASBJ發表《日本準則和國際會計準則的趨同―有關CESR等效評估的技術性提議》。
2006年7月:金融廳發表了《會計準則的趨同》意見書。指出為得到EU等效評估,應指示具體對策。
2006年10月:ASBJ發表《有關我國會計準則開發項目計劃:著眼于EU等效評估的趨同工作》。對CESR指出的需要調整的項目,制定了具體計劃表。
2007年8月:ASBJ和IASB聯合發表了《加速會計準則趨同的協議》(通稱,東京協議)。在該協議中就CESR提出對需要調整的26個差異項目,在2008年前解除日本準則和IFRS間的重要差異,余下的差異在2011年6月30日前解除。
2007年10月:東京協議后ASBJ和IASB首次召開聯合會議。
會議目的:一是探討計劃于2008年前解除差異的短期項目及其他主要項目(分部報告,無形資產,特殊目的的實體及企業合并等)。二是協議將ASBJ的意見納入IASB現在的作業計劃中。
2007年12月:基于東京協議,為達到國際趨同ASBJ公布了《項目計劃表》。同期,CESR發表見解:在沒有適當的證據證明不可能實施《項目計劃表》的情況下,應該認可日本準則與IFRS等效。
2008年4月:EC公布了有關等效評估的歐洲委員會報告書,表明了日本準則和美國準則相同,達到了等效性標準。
(二)美國
2005年7月CESR的建議書除了日本的會計準則,還論及了美國的會計準則,其等效評估也和日本相似。“整體上來說和IFRS等效”,但是和IFRS間還存在需要調整的19個項目。19個項目中有16個項目和日本的會計準則相同。2007年12月18日CESR的建議書中給予了積極的評估:CESR指出,相信為達到IASB和FASB間會計準則的趨同工作以及將來共同開發會計準則的勢態一定能持續到美國會計準則與IFRS達到等效為止,故應評估美國會計準則與IFRS等效。2008年4月CESR對美國會計準則做出與日本相同的等效評估的最終決定。
美國具有世界最大規模的資本市場, FASB開發被譽為世界最高水平、最詳細的美國會計準則。早在2000年IASB成立之際,美國就極力援助IASB采用與FASB類似的組織結構。FASB為達到會計準則的趨同積極行動,2002年與IASB確定了共同開發會計準則路線。同時,監督機構也積極推動會計準則的趨同。2005年4月21日,SEC以FASB和IASB發起的會計準則趨同為條件,探討對在美國上市的外國企業根據IFRS編制的財務報表“可以不需要差異調整表”,并將日程表提交EC③。
因此,CESR對美國與日本不同,并未將焦點集中在2005年7月的CESR建議書中指出的需要調整的差異項目,而是開展了會計準則整體的趨同工作。比如,2006年2月27日為確認上述共同開發會計準則路線,FASB和IASB間交換了會計準則趨同的備忘錄。備忘錄里,為得到等效評估確認了2008年為止完成的短期趨同項目(比如,減值會計、所得稅會計等),還整理了企業合并、績效報告、金融商品等需要中長期審議的11個項目。11個項目中企業合并項目已經完成了準則的確定,并于2008年公布了其余一些項目的討論資料。
SEC根據上述日程表,2007年7月2日至9月24日就非美國企業根據IFRS編制的財務報表“可以不需要差異調整表”議題征求意見。同年11月15日決定從2007年的年度報表起,外國企業如果完全采用IASB公布的IFRS編制財務報表,可以不附調整表。該規定從2007年12月28日由SEC正式公布。美國在EC的等效評估前,率先表明接受IFRS。根據紐約證券交易所的統計,2007年底在該交易所上市的非美國企業是421家。其中,利用IFRS的主要國為EU各國132家、加拿大82家、中國39家、巴西37家、日本19、墨西哥18家、智利17家、印度11家、瑞士10家。
另外,SEC為了解除美國和非美國企業間的不公平,討論對美國企業也認可采用IFRS。2007年8月7日公布了討論的方向性,11月13日為止廣泛征求意見后,12月13日和17日召開學者意見聽取會。會上,單一準則(全世界統一為一個會計準則)得到了不少學者的認可,同時達成以下共識:第一,短期內IFRS和美國會計準則共存是不得已的。第二,應明確規定部分或全部美國企業可選擇采用IFRS或美國會計準則的過渡期。另外,也有學者提出由于實務界對IFRS的專業知識還不夠充分等,應對IFRS的認可持謹慎態度。
四、結語及今后的課題
根據CESR的建議書,2008年4月日本和美國都得到了與IFRS等效的最終評估。兩國會計準則制定主體均屬民間組織,都積極參與國際趨同,并都得到市場參與者和企業以及監管部門等的有力支持。但是,兩國為得到等效評估的趨同模式卻有所不同。
首先日本為達到與IFRS的趨同,圍繞CESR指出的26個差異項目,分短期和長期項目全力展開會計準則修訂、制定工作。目前日本會計準則的修訂過程就象某些學者指出的,是已經決定起飛點和著陸點的“自動飛行”,會計學者就準則制定的理論性探討已經沒有什么意義。為開始本次自動飛行,有必要從應對EU等效評估的對策開始討論。
與日本ASBJ相比,美國更加主動出擊,FASB在2000年IASB成立時就積極支持組建與FASB類似的組織結構;2002年的企業改革法明確規定要盡可能致力于會計準則的國際趨同;并與IASB確立會計準則共同開發路線,積極參與IFRS的開發和制定,以期擴大影響掌握主動:一方面和IASB共同推進短期趨同項目,另一方面著力開發中長期項目。另外,SEC還率先提出外國企業根據IFRS編制的財務報表“可以不需要差異調整表”。
美國和日本以外,從2011年起預計有150個左右國家都將或采用IFRS,或將本國會計準則過渡到基本和IFRS相同的體系。美國FASB的哈氏(Bob Herz)議長也指出與其在美國國內讓美國會計準則和IFRS并存,還不如取消國內會計準則的開發,采用IFRS。這個提議是否能實現,現階段還不透明。2008年5月27日ASBJ在日本東京召開的ASBJ和FASB的會議中,哈氏強調國際趨同的最終目標不是所有的國家都根據自己的喜好取舍IFRS,而是完全接受。在會上,哈氏還指出,如有國家先后宣布“我國除IFRS中這兩個準則以外采用IFRS”,那么制定“單一會計準則”的初衷將付諸東流。這些動向都表明世界會計準則正向一個體系趨同,中長期目標是統一世界各國會計準則。
目前,除了日本和美國,加拿大、中國和韓國的等效評估的最終決定都被延期。對這些國家CESR將至2011年為止根據會計準則與IFRS的趨同情況以及會計準則的實施情況做出評估。第一,就會計準則的趨同情況來說,我國被指出與IFRS尚存的極少差異:關聯方關系及其交易的披露已經得到IFRS的認同并隨著IFRS的修訂,該差異將消除;長期資產減值的轉回也得到了IFRS的理解。還有些盡管會計準則的相關規定不同,但不構成差異。據此,我國不必要如同日本那樣大量修改、制定會計準則。第二,就會計準則的實施情況來看,目前我國新企業會計準則已經出臺一系列實施指南,但可操作性不強的問題時有指出。在這種情況下,細化實施指南以提高準則的實施趨同,特別是對于不構成差異但與IFRS存在不同規定的準則,出臺具體實施指南以確保財務報表信息的實質性趨同是我國的當務之急。
另外,會計趨同的最終目標不僅需要高質量的統一會計準則,還需要統一的高質量的財務報告制度。這里面還包括了統一的披露制度和審計準則。同時,協調會計準則和本國國內的法律制度以及審計業務等也是采用IFRS面臨的課題。
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【關鍵詞】會計準則 國際趨同
會計國際化是一個含義比較寬泛的概念,是一個“比較一協調一趨同一統一”的由弱變強的過程,這一順序客觀地描述了會計國際化的發展過程。會計準則的國際趨同是最近幾年才被廣泛運用的新名詞,是對全球會計國際化更深層次的描述。2001年,國際會計準則委員會改組成功后,正式提出“趨同”概念。會計的國際趨同意味著各國向單一的會計標準過渡。
一、部分國家會計準則的國際趨同情況
(一) 美國
在《國際會計準則》委員會( IASC) 改組前和改組后,美國在世界經濟中的霸主地位對美國會計理論與實務發展提出了要求,也提供了環境。美國花費了巨大的人力物力和財力所制定的GAAP,得到了包括IASB在內的多方認可,效仿,借鑒和吸收。2011年,美國證監會就此問題工作人員立場報告,建議采用“趨同認可”的策略將國際財務報告準則并入美國會計準則體系,并征求各方意見。具體而言,在5―7年的過渡期間運用“趨同”策略,處理現有國際財務報告準則與美國公認會計原則之間的差異,而在過渡期結束后,根據美國會計準則編制的財務報表希望與根據國際財務報告準則編制的財務報表取得一致。
(二) 歐盟( EU)
歐盟是世界上最早積極表態支持與《國際財務報告準則》接軌的一個政府間的國際組織。2001 年, EU 建議所有已在歐盟國家上市的約7000 家公司( 包括銀行和其他金融機構) 最遲不超過2005 年按照《國際會計準則》編制合并財務報表,并建議要在2007 年之前將這種要求擴展到所有擬在歐洲上市的公司。此外, 還允許歐盟成員國自主決定是否要求本國的非上市公司采用《國際財務報告準則》編制合并財務報表或單獨的財務報表。歐洲議會投票于2003 年通過上述立法草案,因此該草案現已成為歐洲法律, 要求在各成員國中執行。
(三)澳大利亞對采用IFRS的態度非常積極,明確其國際趨同的長期目標為:通過參與IASB的活動,尋求制定一套單一的國際上可接受的會計準則,該準則既能在澳大利亞國內又能在全球其他地方采用,從而使澳大利亞獲益。當澳大利亞認定IFRS內容不適,它將作出主動而準確的取舍決定,采納自己認定的最佳處理方法,并努力影響IASB采納此法。
(四)俄羅斯
俄羅斯則是一個權力距離較大的民族,比較崇尚集體精神,傾向保密。俄文化具有雙重性,表現為徹底的極端性。從俄羅斯會計準則體系的發展歷程與其特點上來分析,我們可以發現其會計準則并不像原來設想的那樣與國際會計準則IAS和國際財務報告準則IFRS完全接軌,在許多方面與國際會計準則存在相當大的差異。可以說,俄羅斯會計準則中大約只有50%與國際會計準則相同。
二、我國現階段會計國際化進程特點
2006 年財政部與國際會計準則委員會在京召開聯合新聞會, 正式宣布中國會計準則將與國際財務報告準則趨同,這就標志著中國會計與國際會計接軌的開始。我國屬于新興市場經濟國家,具有特定的法律基礎、經濟環境和文化特色,這就決定了我國會計準則體系建設必須創新模式,走立足國情的國際趨同之路。筆者以為,我國現階段會計國際化進程主要有以下特點。
(一)以國家利益為導向的國際趨同
我國會計準則的國際化趨同并不是一種盲目的、被動跟從的選擇,而是以國家利益為導向的主動選擇。采納國際會計準則的國家可以獲得國際會計準則所帶來的好處和方便,而對于未采納國際會計準則的國家而言,由于世界上采納國際會計準則國家的增多而相應地導致需要“翻譯”的會計準則的種類減少,從而降低與世界上其他國家交流的成本,可以得到有關的好處和方便。
(二)漸進過程中提速的國際趨同
與分階段逐步完成趨同的歐美國家不同,我國對于會計國際趨同遵循了漸進過程中的提速趨同策略。漸進地導入國際會計準則,對于國家會計制度體系不可避免地會增加會計處理方法的選擇性和降低財務報表清晰度,周密確定漸進趨同的范圍和速度至關重要。
三、我國會計國際化進程的建議與啟示
(一)理性認識,正確對待各方差異
各國會計體系存在差異,只不過是國家社會多樣性的反映,體現了他們在政治、經濟、社會、文化、科技、法律、企業環境等方面的差異。而且各國政府從稅收的角度出發,不愿協調稅收制度,這樣,會計準則在國際趨同中的稅收差異是無法消除的。IASB以及它所制定的IFRS應是全世界各國平等溝通共謀發展的平臺,但是目前各國博弈的結果使其帶有明顯的傾向性。因此,我國應該積極努力地遵循IFRS,從本國實際情況出發,避免盲從。
(二)積極參與制度博弈 ,爭取會計國際化的主動性
會計準則國際趨同是一個互動的過程,對于我國特有的一些經濟交易事項,在IFRS中并沒有規范,我們就應該積極爭取國際會計準則理事對我國處理的認可。另一方面,應呼吁IASB在制定IFRS時能夠更多地考慮象我國這樣一個處于轉型經濟時期的發展中國家所面臨的特殊會計問題。在當今國際環境下,我們應該立足于自身的會計環境和國家利益進行博弈選擇,主動參與國際會計準則的制定工作,積極推進我國會計準則的國際化進程。
(三)明確態度,堅持會計國際化的持續性
目前來看,歐盟一刀切地強制在各成員國實施IFRS,進展并不順利。我國市場經濟的發展還處于初級階段,與歐盟等成熟市場經濟國家相比還有相當大的差距。因此更不能全盤照搬基本上是建立在成熟市場經濟基礎上的IFRS。中國會計準則國際趨同是一個漸進的過程,應伴隨著我國市場經濟的發展而逐步深入,不能一蹴而就。這既是我國國情的實際需要,也是會計準則國際趨同順利進行的重要保障。
中國財政部于2010年4月了《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖》,再次向國際國內社會表達了我國與國際財務報告準則持續趨同的原則立場和明確態度,同時提出了我國下一步企業會計準則建設的方向。
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一、企業會計準則國際趨同及等效的意義
(一)有利于中國企業“走出去”。隨著經濟國際化與全球資本市場一體化進程的不斷加快,企業已不能夠僅僅拘泥于國內市場,國際間的經濟交流變得越來越迫切。然而,各國之間用來進行溝通的商業語言一一會計核算的方式方法的不一致,使得我國企業與境外企業進行貿易往來的過程中存在許多不便,會計準則的趨同與等效消除了這種不便,使得企業能夠順暢地與境外經濟組織進行商業往來,激發了企業向境外發展的積極性,使它們做到真正的“走出去”。
(二)促進企業做大做強。由于會計準則的趨同與等效為企業“走出去”掃清了障礙,也幫助企業吸收國際市場的資本,企業將面向更加廣‘闊的市場,從而獲得更多的盈利機會。企業客戶的數量以及質量都會有明顯的提升,同時國際資本的流入又能夠使企業擺脫原有的生產能力束縛,擴大原有的規模,產生更為明顯的規模效應,擁有更強的盈利能力。另外,與國外先進企業的交流合作將會使國內企業接觸到最前沿的技術和信息,了解經濟發展的態勢與動向,把握成長的關鍵因素,吸取失敗的教訓,分享成功的經驗,更有助于國內企業的發展與壯大。
(三)有助于中國經濟可持續發展。近年來,可持續發展越來越成為企業關注的焦點,對于短期利潤的追求而不顧未來的效益所帶來的后果很可能是致命的,這也逐漸被當今的企業所重視。會計準則的趨同與等效使得企業能夠與境外的先進企業相互進行商業交流。國外的企業對于可持續發展的認識以及經驗都比我們要深刻與豐富,商業互動的過程中我們可以運用標桿管理的思想,在對比的過程中深刻剖析自身的不足,學習外國公司在可持續發展方面做得好的地方。同時,企業在走出去的過程中不斷增強自身的實力,吸收新鮮的思想與創意,不斷開闊自身的眼界,就能夠擁有更強的創新能力。創新,對于中國經濟的可持續發展具有至關重要的作用,流水不腐,戶樞不蠹,面對人類越來越豐富的需求,不斷的創新才能使保證企業不會因為某一行業的衰退而陷入一蹶不振的境地,企業永遠能夠找到盈利點才能夠一直保持活力,才能夠實現可持續的發展。實體經濟的繁榮才是中國經濟穩健發展最根本也是最有力的動力。
二、企業會計準則國際趨同及等效的問題
(一)趨同不應當等同。盡管企業會計準則的趨同與等效會為中國經濟注入活力,但同時也會帶來相應的問題。趨同不應當等同,趨同還需要互動。會計準則應當適合一個國家或地區經濟實際的發展狀況與性質,否則其對于會計信息的質量保證的效果將會受到損害。我國在趨同的過程中引入了“公允價值”這一計量屬性,資產的實際價值隨著時間、經濟環境等因素而變動,相比采用歷史成本計價的靜態性,公允價值堅持了動態的價值反映,這是新準則的一大突破和亮點,境外大多數國家也都使用公允價值計量。但是我國資本市場發育還不夠完善,市場制度建設還不夠健全,還存在許多的漏洞和不足。比如評估機構的數量和質量還遠遠達不到發達國家的水平,在這樣的情況下,公允價值的確定相對來說就變得比較困難,往往要依靠會計職業判斷,這就很容易受到主觀因素的影響,公允價值是否公允就非常值得商榷。因此,企業會計準則的趨同與等效還應當結合中國的具體情況,與國際財務報告準則相互借鑒,取長補短,發展既與國際接軌又適應中國經濟發展特征的會計制度。
(二)企業經營風險加大。由于面向國際市場,各種不可控的因素就隨之出現。匯率風險,與國外企業進行商業往來時的各種問題如遭遇進入壁壘等等都會讓企業處在一個風險更多也更加復雜的環境中。此時,風險的監控以及相應的預警系統的建設及解決措施的及時提出與有效執行對于企業來說就變得相當重要。企業應當建立健全風險管理以及內部控制制度,在于國際接軌的同時保證自身信息以及經營的安全。
關鍵詞:公允價值;國際趨同;企業會計準則
中圖分類號:f23文獻標識碼:a文章編號:1006-4117(2011)06-0153-01
近年來,iasb和fasb加快了對國際會計準則和美國公認會計原則趨同的速度,主要表現在公允價值計量屬性的引入和運用范圍的規范方面。為此,2006年我國財政部頒布了與國際財務會計準則趨同且符合我國經濟發展狀況的新企業會計準則體系。與之前的會計準則相比,這套新準則體系的重大變化之一就是適度引入了公允價值計量屬性,主要體現在交易性金融資產、可供出售的金融資產、投資性房地產和債務重組等項目上。在我國會計準則國際趨同的背景下,本人重新審視和理解了公允價值這一計量屬性。
一、公允價值的再認識
(一)公允價值的內涵
iasb對公允價值的定義為“在公平交易中熟悉情況的當事人自愿據以進行資產交換或負債清償的金額”。而在我國2006年新頒布的《企業會計準則——基本準則》中,對公允價值計量屬性的定義為“在公允價值計量下,資產和負債按照在公平交易中熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或負債清償的金額計量”。
通過對比我們可以理解為:對于某一交易或事項,在活躍市場中,獨立參與交易的雙方在交換資產或者清償負債的資產負債表日,根據自己對于市場信息的掌握情況和各自預期的價格,最終在雙方能夠接受的范圍內達成一致的金額
(二)與歷史成本的比較
長期以來,歷史成本一直作為主要的會計計量屬性,即對資產負債進行初始計量之后,不再根據其市值的變化進行后續計量,這無法確保會計信息的及時性,造成相關性較弱,進而影響到了信息使用者的決策。實質上歷史成本只是對過去交易或事項的真實反映,缺乏預測性,難以準確及時反映企業現在和未來的價值。相比之下,引入公允價值計量可以很好的解決這一問題。
(三)優點與局限性
在資本市場金融衍生品不斷創新涌現的背景下,公允價值因其真實反映交易實質的優勢,在金融工具的核算和金融市場的監管中占據了重要位置。與歷史成本相比,公允價值以市價為基礎,能夠更客觀地反映企業的資產和負債,提高財務信息的相關性,進而為投資者、債權人等信息使用者了解企業的財務狀況、經營成果和現金流量,分析企業經營能力、償債能力及所承擔的財務風險,做出決策提供有力的支持。
公允價值雖然能夠提供相對及時、客觀的信息,但它卻不能確保信息的可靠性,原因在于公允價值是以市價為基礎,而活躍市場情況復雜多變,造成公允價值的取得和確定存在很大的不確定性,也會造成估價成本過高、估價出現偏差,因此降低了會計信息的可靠性。在缺少或者不存在相似交易的情況下,通過估算未來現金流量現值的方法來確定公允價值,為管理當局和利益集團利用公允價值操縱利潤創造了條件,這也加大了公允價值的監管難度,降低了可操作性。
二、公允價值與中國會計體系的結合
在會計準則中引入了公允價值計量屬性是我國06年新頒布的準則的一大亮點,其明確地將公允價值作為會計計量屬性之一,并在17個具體準則中適度地運用了這一計量屬性,改善了我國會計計量主要局限于歷史成本的局面,適應了企業經營環境變化和業務發展需要,有助于提高企業會計信息的相關性。
根據我國企業會計基本準則,應充分考慮公允價值應用的三個級次:第一,存在活躍市場的,活躍市場中的報價應當用于確定公允價值;第二,不存在活躍市場的,參考熟悉情況并自愿交易的各方最近進行的市場交易中使用的價格或參照實質上相同或相似的其他資產或負債等的市場價格確定公允價值;第三,不存在活躍市場,且不滿足上述兩個條件的,應當采用估值技術等確定公允價值。由于公允價值有時需要估算,這就對會計人員及相關評估人員的業務素質提出了較高要求。而我國的國情比較特殊,存在會計信息質量與從業人員素質相對較低、生產要素市場和產品市場尚不完善、資本市場運營不規范、監管體制不健全、公允價值的運用缺乏實踐經驗和指導等問題,因此還不具備全面采用公允價值會計的條件。所以在會計準則體系與國際趨同的過程中,要清醒認識到在我國運用公允價值面臨的內外部制約因素。
三、公允價值在我國準則中應用前景和幾點思考
我國會計準則已經邁出了與國際會計準則趨同的步伐,今后還會加深趨同的程度,因此國際準則公允價值計量的變化將不可避免得影響我國準則的發展。我國的客觀環境要求,在會計準則趨同過程中不能盲目擴大公允價值計量的應用范圍,因此新會計準則在實施過程中對公允價值計量的具體問題做了詳細的規定。同時,中國應主動參與國際準則的制定,使iasb能夠顧及到到中國及其他發展中國家的利益,以提高我國準則趨同的契合度。公允價值更多的反映企業現在和未來的價值,具有較高的相關性,符合決策有用觀的要求。但是又具有較高的估計性,對此建議在國際趨同的背景下,財政部門和監管部門制定出公允價值計量的標準,并在實施的過程中,提供更多的操作示例和應用性指南,同時加強對公允價值相關指標在財務報表中的披露和列示的監管力度,以此來提高公允價值的可靠性。
參考文獻:
[關鍵詞] 會計準則 IFRS 國際趨同
在經濟全球化的大背景下,各國會計準則作為重要的經濟活動規則,必須實現國際趨同,以便會計信息能夠成為國際通用的商業語言,便于國際經濟活動的進行,降低國際經濟活動的成本,增加人類社會的財富。因此,進入21世紀后,會計準則國際趨同已成為世界各國的共識和共同行動。
一、我國會計準則國際趨同存在的問題
為了適應會計準則國際趨同的大趨勢,2006年我國以國際會計準則為藍本頒布了全新的《企業會計準則》,正式開始了我國會計準則與國際會計準則的實質性趨同。但是由于實現趨同的時間較短,經驗不足,更重要的是我國的綜合國力還不強,導致會計準則的國際趨同存在著滯后性和被動性兩個問題。
1.滯后性趨同
目前我國會計準則在國際財務報告準則(IFRS)趨同的過程中,總是以現行的IFRS為藍本進行趨同,而沒有以國際會計準則委員會(IASB)最新研究成果的征求意見稿為參照系進行趨同,比如,2006年頒布的《企業會計準則》就沒有考慮IASB的IAS37等征求意見稿的有關新內容。這樣,一旦IASB在征求意見期滿形成新的國際會計準則之后,由于我國會計準則沒有充分考慮國際會計準則的新變化,就會出現與國際會計準則的重大差異。雖然可以根據改變后的國際會計準則進行修改,但總會使我國會計準則滯后于IFRS的發展。
2.被動性趨同
造成我國會計準則與國際會計準則趨同滯后的原因,除了在制定會計準則過程中的同步性不夠外,更主要的是在趨同過程中存在被動性趨同的現象,即在趨同過程中,都是我國會計準則單方面地向IFRS靠攏,而不是根據我國的利益需要積極參與IFRS的制定或要求IFRS在某些方面的準則規定向我國會計準則靠攏。在2005年之前,國際會計準則委員會基金會、國際會計準則理事會、國際會計準則咨詢委員會和國際財務報告準則委員會等機構都沒有來自我國的人士,2005年之后隨著劉仲藜、王軍和張為國分別成為基金受托人、咨詢委員和IASB委員,這種狀況得到了改善,但與我國的國際地位相比,我們的人數仍然很少,參與國際會計準則的制定力度仍不夠,被動趨同國際會計準則的局面沒有得到根本的改觀。
二、改善我國會計準則國際趨同的對策
隨著我國綜合國力的增強,國際地位的上升,我們應當抓住當前世界經濟動蕩給我們帶來的大好機遇,變會計準則國際趨同的滯后、被動為同步、主動,切實保護我國和我國企業的經濟利益,促進合理的國際經濟新秩序的早日形成。
首先,要正確認識會計準則的國際趨同方式。建立一套單一的、公開的、可比的、高質量的國際會計準則,是經濟全球化的必然要求,也是會計準則國際趨同的前提條件。但是這樣一套國際會計準則不應當是某些國家或國家集團主宰制定的結果。從公平合理的要求出發,它應當是全世界所有國家和地區平等參與,共同研究協商制定出來的。只有這樣,才有利于國際經濟的健康發展和各國經濟的共同發展,才有利于實現世界和平和人類可持續發展。從我國的國際地位出發,國際會計準則的制定和修訂更應當有作為世界主要經濟體的中國的參與。因此,我國企業會計準則的國際趨同方式不應當是我國單方面被動地與國際會計準則靠攏,而應當是積極參與到IASB的工作中去,努力擴大我國的發言權,在參與IASB工作中與有關國家或地區組織進行友好合作和積極博弈,努力使國際會計準則盡可能公平合理并充分照顧我國的切身利益。
其次,要在國際會計準則國際趨同中正確維護我國的利益關系。積極參與國際會計準則的制定,最大限度地維護我國及我國企業的利益,并不是要求國際會計準則一味地照顧我國現行的體制、機制、文化等現狀。實事求是地講,我國現行體制、機制和文化確實有許多不適應發展社會主義市場經濟的方面。對于這些方面,我們在參與國際會計準則制定的過程中,應當從發展社會主義市場經濟與經濟全球化的角度進行認真分析和判斷。要通過對國際會計準則規定與我國實際不相適應的原因分析,準確地找出存在的問題加以克服和改進,這樣才能促進我國社會主義市場經濟的發展。否則就可能阻礙我國經濟發展,加大與IASB中其他國家或國際組織的矛盾。當前,應當通過積極參與國際會計準則的制定,全面審視我國現行經濟體制、市場體系、企業制度、政府監管、財政與稅收政策等,通過對照比較,發現存在的問題或不足,學習別國的先進理念和實踐,在會計準則國際趨同中改進、提高我們自己,促進我國經濟更好地發展。
最后,要積極培養能夠忠實代表我國利益進行會計準則國際趨同的高級人才。實現我國會計準則的國際趨同離不開相關高級會計人才的支撐。這種會計人才雖然數量上不一定要很多,但質量上必須是高標準的。第一,要有忠于祖國的政治素質,否則,就不能切實維護我國及我國企業的利益。第二,要有高水平的專業知識,包括會計、經濟、金融、文化、科技等專業知識,對我國和世界主要國家的政治、經濟、文化、科技、法律情況要比較熟悉,對其中的差異及其產生的原因要有比較深入和準確地認識。只有這樣,才能合理地維護我國及我國企業的利益。第三,要有很強的溝通、談判能力。只有這樣才能切實地維護我國及我國企業的利益,在國際經濟活動中實現我國企業與外國企業的雙贏或多贏。為此,我國應當有計劃地培養此類人才,優化組合我國駐IASB的專家組成員,加強對他們的管理、監督、教育,切實提高他們政治和經濟待遇。
參考文獻:
會計準則國際趨同這一概念最早出現于上個世紀六十年代,它是經濟全球化發展到一定階段的產物。近年來,隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步建立和形成,跨國公司得到進一步發展,我國海外市場也得到進一步拓展,這樣一來,我國企業會計準則國際趨同成為推動我國經濟發展的必然要求,我國會計學者也隨之加深了對這一課題的研究,有力地推動了我國會計準則體系的建立和完善。經過持續不斷的努力,我國企業會計準則已初步與國際會計準則協同,為我國更順利地進入國際市場鋪平了道路。雖然我國企業會計準則在國際趨同道路上取得一定可喜的成績,但從宏觀上看,我國企業會計準則與國際會計準則還存在較大的差距,我國企業會計準則在持續國際趨同的道路上還面臨著重重阻礙,這些障礙都嚴重影響到我國企業,尤其是外資企業各項經濟活動的順利開展,那么,究竟是什么影響到我國企業會計準則國際趨同的進程呢?本文將從宏觀和微觀兩個方面詳細分析影響我國企業會計準則國際趨同的主要原因。
1.宏觀因素
首先,受我國經濟發展水平限制的影響。我國是社會主義國家,目前還處于社會主義經濟發展的初級階段,受歷史環境的影響,我國長期實行的是計劃經濟體制,直到改革開放以后,我國才逐步建起社會主義市場經濟體制,相比于國際眾多發達國家來說,我國市場經濟發展起步較晚,目前我國市場經濟的發展尚不成熟。而國際會計準則制定和實施的基礎就是依據發展成熟的市場經濟,建立完善的資本市場、貨幣市場以及外匯市場,這些都有效保障了國際會計準則得以順利實施。國際會計準則更符合西方發達國家市場經濟發展的特點,而我國作為以國有經濟占主導的發展中國家,經濟發展并沒有完全市場化,與發達國家的經濟發展還存在較大差距,因而也不能照搬國際會計準則的相關規定。其次,我國法律環境不夠完善。會計工作是一項嚴謹性較高的管理工作,作為一個企業來說,會計工作質量的高低直接影響到整個企業的健康發展,而對于一個國家來說,則影響到整個國家的經濟安全。所以,會計準則作為會計工作開展的理論依據,其制定和實施必須依靠健全的法律體系和完善的法律環境。國際會計準則以資產負債表為主,而我國法律則規定公司上市、退市,以及增資配股均以利潤表為判定依據,一定程度上忽略了資產負債表的質量,與國際會計準則的要求相違背。除此之外,我國新會計準則實行以后,與之相適應的財稅政策和法律制度還沒有落實到位。所以,我國尚不具備健全的法律體系和充滿缺陷的法律環境,是影響我國企業會計準則國際趨同的重要法律因素。最后,我國企業會計準則在國際趨同的過程中過于被動。嚴格來說,各國會計準則國際趨同不應該是某一個國家或地區的會計準則單方面向國際會計準則靠攏,而應是國際會計準則委員會與世界各國會計準則制定機構之間相互借鑒和相互認可。我國企業會計準則在國際趨同過程中就犯了這樣的大忌,只是單方面地向國際會計準則靠攏,而不是根據我國的利益需要積極參與國際會計準則的制定,或是要求國際會計準則在某些方面的準則規定向我國會計準則靠攏。再者,我國參與國際會計準則的制定的意識不強,力度不夠。總得來說,這種被動性和盲目性,不僅影響到我國各大企業的經濟利益,更嚴重阻礙了我國企業會計準則國際趨同的步伐,影響到我國的國際地位。
2.微觀因素
從微觀上講,阻礙我國企業會計準則國際趨同的因素主要從企業自身來分析。第一,公司治理機構存在一定的缺陷。就我國上市公司簡單來說,我國公司治理結構主要存在以下問題:我國公司股權高度集中,致使上市公司的管理缺乏有效的監管,妨礙科學的公司治理結構的建立;董事會人員的組成以執行董事和控股股東代表為主,缺少外部董事、獨立董事的監督,使得國有控股上市公司呈現出“弱股東,強管理層”現象,“內部人控制”現象嚴重;上市公司與控股股東之間存在過多的關聯交易,與控股股東在人員、財務、資產上沒有實現三分開,控股股東以此控制或操縱上市公司,大量侵占上市公司資源等等。這種不合理的公司治理結構,使得公司利潤操縱行為難以根除,勢必會影響到會計系統在整個企業中的運行。所以,公司治理結構的缺陷性間接地影響到我國企業會計準則與國際會計準則趨向同一。第二,企業會計人員的素質有待于進一步提高。目前,由于我國會計教育存在許多不足,國家和企業對會計人才的培養工作落實不到位,導致我國企業的相關會計人員執業素質不高。我國各大企業的會計人員多數是從高校直接引進的年輕的會計人員。他們雖然具備扎實的理論知識,卻不擅長靈活運用這些知識;他們習慣于將會計準則和會計制度按部就班,卻不擅長運用自己的專業判斷。而就國際會計準則的未來發展趨勢分析,它要求企業會計人員不僅要具備豐富的專業知識,而且要求其具備專業的判斷能力,革除傳統會計準則中的弊端和不足,創新思維,不斷完善當前的會計準則和會計制度。所以,我國的會計人員的素質水平與國際會計準則的要求還有一定差距。
二、加快我國企業會計準則國際趨同的有效措施
積極探求影響我國企業會計準則國際趨同的原因,并努力排除我國企業會計準則在與國際會計準則趨同道路上的種種障礙,這對于我國企業更進一步打進國際市場,更好地參與國際競爭,提升我國的國際地位和影響力具有重大意義。因此,采取有效措施加快我國企業會計準則國際趨同的進程已經迫在眉睫。
1.轉變我國對會計準則國際趨同的認識
不可否認,加快我國企業會計準則國際趨同的步伐,不管是對于企業自身來說,還是對于整個國家、整個社會,都具有重要意義。因此,首先我們應該轉變對會計準則國際趨同的認識。一是對于我國會計準則的制定和頒布,不能過于強調國家法律的強制性,使人們只能被動地接受,而是要提高人們對制定會計準則的社會意識,并不斷優化我國的企業會計準則,使之不斷與國際會計準則趨同;二是轉變我國對企業會計準則國際趨同方式的認識,我們既不能以一種被趨同的身份,一味地依照國際會計準則制定我國企業會計準則,更不能要求國際會計準則向我國會計準則靠攏,而是要以一種參與者的身份,與之相互溝通,相互借鑒,依據我國社會發展的實際情況,制定與之相適應的會計準則。其次,我們要積極參與到國際會計準則的制定過程中去。一套完整的、高質量的、具有參考價值的國際會計準則,需要各國平等參與,而不是由某些國家或國家集團主宰制定。因此,我國應該積極參與制定國際會計準則,廣泛借鑒世界各國先進的理念和實踐,不斷完善我國的會計準則,從而更好地維護我國的經濟利益,促進我國社會主義市場經濟的穩健發展。
2.加強我國法律環境條件的優化
隨著新會計準則的制定和實施,我國應該加強相關配套的法律法規和相關制度的建立,使得新的會計準則與法律法規保持口徑一致和相互協調,以保證新舊制實現成功過渡和切換。對不適應新會計準則的法律法規及相關會計制度進行修訂和完善。只有不斷優化我國法律環境條件,為新會計準則的實施提供一個具有保障性的法律環境,我國企業會計準則才能更好地實現與國際會計準則的趨同,也才能更好地服務于我國社會經濟的發展。
3.不斷完善我國公司內部治理結構
不合理的公司內部治理結構使得我國企業會計系統無法正常運行,也進一步導致我國企業會計準則國際趨同的滯后性,嚴重影響到我國企業會計工作的質量和效率。因此,我國各企業應該不斷完善其內部治理結構,加強內部管理工作,嚴格控制股權過度集中的現狀,盡可能實現公司所有者與經營者職權的分離,充分發揮董事會對經理行為的監督約束作用,合理分配公司利潤。同時要加強公司財務部門的內部管理,嚴格劃分職權,落實崗位責任制,充分發揮各個財務人員之間相互監督和牽制的作用,從而保證會計信息的可靠性和真實性,進一步促進會計系統在整個企業中的正常運行。
4.加強對相關人員的培養
首先,會計準則國際趨同對我國會計人員的職業技能和業務素質提出了更高的要求。目前我國嚴重缺乏熟知國際會計準則和相關規定的高素質人才。加上我國新制定的會計準則中增加了很多新業務,會計人員還沒有及時學習和掌握這些新的知識,對新的會計準則在企業中的運用還不是很適應。因而國家應該加強對會計人員培訓,使其加深對新會計準則和國際會計準則內容的了解,努力培養出具有崇高職業操守和廣闊國際視野的高級會計人才,建立高素質的會計隊伍,要努力提升國內注冊會計師行業的執業能力和國際化水平,提高其獨立、客觀、公正執業的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。其次,我國駐TASB的專家組成員,不僅要具備忠于祖國的政治素質,具有高水平的專業知識水平,更需要具備很強的溝通和談判能力,這對于維護我國經濟利益和國際地位具有重大意義。因此,我們國家要積極培養能夠忠實代表我國利益進行會計準則國際趨同的高級人才。
三、結語