市政工程安全生產應急預案精選(九篇)
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第1篇：市政工程安全生產應急預案范文
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言
隨著我國城鎮化建設的發展，各城市市政基礎設施項目（以下簡稱市政項目）建設進行得如火如荼，項目數量和規模也日益增加。由于市政工程專業多，工期緊，建設環境要求高等特點，這對市政工程安全生產管理工作提出了更高的要求。2013年上半年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起數增加10起、死亡人數增加36人，同比分別上升4.78%和14.57%[1]。因此，作為受政府委托的市政工程代建單位，如何進一步提高安全生產管理能力，加強安全生產管理工作，杜絕各類重大生產安全事故等問題是當前迫切需要解決的重要課題。
1 市政工程代建單位安全生產管理特點
1.1專業多樣化
市政工程涉及道路、橋梁、隧道、房建等多個專業，不同專業對于安全生產管理的要求也截然不同：如橋梁工程，主要涉及地下管線保護、高空作業等安全管理；隧道工程，主要涉及基坑支護、地下暗挖作業等安全管理；這對市政工程安全生產管理的專業性提出了更高的要求。
1.2環境要求高
市政工程一般地處城市密集區，多個行業主管部門會對項目實施過程中的環境控制提出安全管理要求：例如交管部門會要求在不中斷交通的前提下，協助做好工地范圍的交通組織安全管理；管線部門會對各類地下管線保護工作提出安全管理要求等。此外，由于受場地空間限制，各類施工作業對周邊建筑的安全影響控制要求較高，尤其是深基坑工程對周邊建筑產生的變形沉降影響控制等。
1.3動態化管理
市政項目施工有三大特點：一是現場人員和設備流動性大；二是露天高處作業多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規則性差，不安全因素隨形象進度變化而變化。基于上述特點，施工現場必須隨著工程進度的發展、變化，及時調整安全防護措施，方能消除隱患，保證安全。
1.4第三方管理
作為受政府委托的市政工程代建單位，沒有自己的生產設施設備，也沒有特種作業人員，不直接參與現場施工作業，代建單位主要負責從項目前期立項、基本建設手續、開工建設到驗收移交的項目建設全過程管理，為項目安全生產提供必要的前提條件，對項目的參建單位進行安全監督管理，具有第三方管理的特點。
1.5社會影響大
市政工程往往位于城市人口、交通和建筑密集區，同時作為基礎設施項目，社會關注度高，一旦發生生產安全事故，往往會造成較大人員傷亡和經濟損失，其造成的社會影響必然是巨大的。
2 市政工程主要危險源分析
根據前文對市政工程安全生產管理特點的概要分析，結合近年來全國發生的主要生產安全事故，對市政工程主要危險源進行分析匯總如下：
2.1地下管線
市政工程地處城市密集區，地下管線錯綜復雜，涉及自來水、燃氣、電力等多種地下管線，在地下工程、樁基工程等地下開挖或鉆孔施工過程中，如未事先探明地下管線位置和采取有效保護措施，極易造成管線斷裂破壞，繼而引發大面積積淹水、停電、火災甚至是爆燃等安全事故。
2.2深基坑
明挖隧道、過街通道等地下工程均涉及到基坑開挖和支護施工，如開挖或支護不當，易引起基坑周邊建筑沉降變形、開裂，嚴重的將導致基坑失穩坍塌，基坑周邊路面等公共設施遭受變形破壞，繼而造成人員傷亡事故。
2.3模板支架
市政橋梁等工程涉及大規模的模板支架搭設和混凝土澆筑施工，在重要的交通地段還涉及大跨度的龍門支架搭設。如模板支架方案設計不當，或在搭設過程未嚴格按照設計方案執行，那么在搭設過程或澆筑砼過程中極易造成局部或整體失穩垮塌，造成人員傷亡事故。
2.4起重吊裝
在橋梁、房建等市政工程建設過程中，涉及預制梁板、鋼箱梁等起重吊裝施工，如果對起吊荷載驗算不嚴密、起吊周邊環境安全檢查不足、違反吊裝安全工序等，極易發生起重吊裝安全事故，造成人員傷亡事故。
2.5高處作業
橋梁上部結構、深基坑工程、模板支架工程等高處作業施工過程中，如防護措施和警示標志不到位，作業人員極易從臨邊、洞口等處墜落，在安裝、拆除模板時墜落等，造成人員傷亡事故。
2.6臨時用電
臨時用電安全隱患是市政工程的一大頑疾，臨時用電線路如沒有或缺少防護、設置不規范、電線破皮、老化等，作業人員在搭設鋼管支架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路，極易造成觸電事故。
3 代建單位安全生產管理措施建議
代建單位作為市政工程的建設管理方，承擔著從項目前期立項、設計、監理和施工、竣工驗收和移交的全過程管理工作，安全、質量、進度、投資等是代建單位管理的重點內容。結合前文對市政工程安全管理特點和主要危險源分析，代建單位安全生產管理應重點做好以下工作：
3.1建立健全安全生產管理體系
建立完善的安全生產管理體系，成立企業安全生產領導小組。對項目實行項目經理負責制，企業對經營層、部門負責人和項目經理實行風險責任制，年度考核對安全事故實行一票否決制，確保企業安全管理工作形成“統一管理、分級負責、各司其職、落實到位”的良好格局。
3.2加強安全生產制度的建立和管理
結合國家安監局頒發的《企業安全生產標準化基本規范》[2]要求，結合企業自身特點，建立健全企業安全生產管理各項規章制度，規范企業安全生產管理工作流程，如建立健全安全教育培訓制度、安全生產工作例會制度、安全隱患排查制度、安全臺賬管理制度等，使企業安全生產管理各項工作有法可依，有據可循。
3.3做好應急預案和演練工作
建立健全各種事故預警和應急機制，明確各職能管理部門的應急工作職能，提高對各類突發事件的應急處置能力，建立有效的應急救援系統，確保各類突發事件發生后，承擔應急救援的部門、人員分工明確，能夠迅速、準確、高效實施救援工作，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。在施工現場組織參建單位開展消防、防汛和基坑坍塌等專項和有針對性的應急演練，通過現場應急救援演練活動，提高各類事故應急指揮和處置能力，并檢驗預案的可操作性。
3.4加強對重大危險源的隱患排查
結合代建項目工程特點，對重大危險源進行識別，建立重大危險源清單，制定有針對性的防范措施，根據項目實施進度進行動態化管理。危險性較大分部分項施工應編制專項方案并論證，嚴格按照審批方案實施，定期組織對現場進行安全隱患排查，發現問題嚴格做到“五落實”，做好安全隱患整改閉合工作。
3.5建立安全文化體系，創新安全管理舉措
把安全文化建設作為貫徹落實企業安全生產方針的有力保證，積極參加“安康杯”、“安全生產月”等安全主題活動，利用網站、信息平臺、宣傳櫥窗等傳播媒介，營造企業安全文化的濃厚氛圍，運用項目管理軟件等新技術新手段抓好現場的安全控制。通過深入扎實、形式多樣的安全文化建設，從安全心理上提高全員的安全觀念、安全態度和安全能力，真正使員工想安全、會安全、能安全。
結語
近年來，市政工程建設安全生產形勢日益嚴峻，代建單位應認真貫徹關于“強化紅線意識、促進安全發展”的重要講話精神，結合安全生產標準化規范要求和工程特點，強化安全生產責任和規章制度，狠抓安全隱患排查，把安全生產管理工作落到實處，長抓不懈，只有這樣，才能有效降低和避免生產安全事故的發生，企業才能真正做到持續健康發展。
參考文獻
第2篇：市政工程安全生產應急預案范文
隨著經濟的發展，我國建筑行業迅猛發展，各種房地產、城市道路、基礎設施建設不斷涌現，使我國的城市容貌發生了巨大變化，帶來了經濟效益的同時，也給安全生產帶來了難題。坍塌事故是建筑行業的五大常見傷亡事故之一。隨著高層和超高層建筑的大量增加，基礎工程施工工藝越來越復雜，在土方開挖過程中的坍塌事故也在增加。市政工程是改變市容市貌的基礎設施建設，隨著市政工程的不斷發展，坍塌事故時有發生。例如2009年5月17日下午16時30分左右，湖南株洲市區紅旗路一高架橋發生坍塌事故，造成9死16傷；2009年8月30日15時許廣西百色市某工程項目項目部在進行排水管道安裝時發生土石方坍塌事故，造成一名作業人員被土方掩埋；2010年1月22日,新鄉市一市政污水管道鋪設工地發生坍塌事故，一名施工人員被埋在5米深坑管道內；2010年1月27日安岳舊橋改造施工塌陷造成兩工人死亡。
如何預防市政工程建設過程中道路管線開挖導致的土石方坍塌事故是當前安全生產工作亟待解決的重要問題。針對基坑土石方坍塌事故，可以從以下幾方面進行預防：
一、基坑作業安全技術要求
1.作業人員必須遵守的安全技術規定
人工挖基槽、管道溝土方時，作業人員必須嚴格遵守安全操作規程。挖土應分層自上而地進行，不準掏洞挖土。挖出的土方應及時運走，不要在溝槽邊堆積過高，以免增加溝幫的負荷。
在溝槽里作業時，要按規定對邊幫設置支撐，不要隨便在拆下或移動支撐槽邊的支護設施，開挖基坑的人員不得在坑壁下休息。
在溝槽里挖土時，要有人經常查看邊坡土壤和支護設施的變化。有異常情況，立即通知槽里的作業人員撤出。作業人員發現有大量掉土，支護設施有聲響，應馬上撤離險區，避免坍塌時造成傷亡。
下溝槽作業前，要查看邊坡土壤變化。到槽內作業，上下要走扶梯，不要從邊坡爬上爬下，防止把邊坡蹬塌；也不要從上往下跳，以免跳時發生震動造成塌方。
在挖土作業時，遇有上、下水或煤氣等管道時，不要亂動，應及時報告現場負責人，并由有關人員處理，防止發生漏水、漏電、漏氣或爆炸、中毒等事故。
在已砌好的地溝內清理殘土，應邊清理邊運走，防止堆土過多產生側壓力，壓倒墻體造成事故。
2.材料物品堆放要求
在溝槽（坑）邊緣1m以內不準推土或堆放物料；距溝槽（坑）邊緣1～3m間堆土高度不得超過1.5m；距溝槽（坑）邊緣3～5m間堆土高度不得超過2.5m；停置車輛、設備、起重機械、振動機械不少于4m；小翻斗車往溝槽內卸料時，要設專道，并在距溝槽（坑）邊緣lm處設限制器。
3.機械作業要求
基坑開挖時，多臺機械開挖，挖土機間距應大于10m。在挖土機工作范圍內，不許進行其他作業；
基坑開挖應嚴格按要求放坡，操作時應注意土壁的變動情況，如發現有裂紋或部分坍塌現象，應及時放坡或支撐處理，并注意支撐、防護的穩固和土壁的變化，確定安全后，方可進行下道工作，有護坡樁和護坡墻的基坑在開挖時，定人定時對邊坡進行檢測。
開挖基坑時，要根據土壤、水文等情況，按規定的邊坡坡度分層下挖，嚴禁局部深挖，掏洞開挖。基坑深度超過1．5m不加支撐時，應按標準進行放坡；
挖掘機等機械在坑頂進行挖基出土作業時，機身距坑邊的安全距離應視基坑深度、坡度、土質情況而定，一般應不小于lm；
4.其他要求
基坑開挖中，遇到有流砂、涌水、涌砂及基坑邊坡不穩定現象發生時，應立即采取防護加固措施；
基坑需機械排水開挖時，抽水機機管路等要安放牢靠，并須配備足夠的抽排水設備；
寒冷地區采用凍結法開挖基坑時，應根據地質、水文、氣溫等情況，分層凍結，逐層開挖；
二、采取基坑支護
1.基坑開挖遇有下列情況之一時，應設置坑壁支護結構：
(1)因放坡開挖工程量過大而不符合技術經濟要求；
(2)因附近有建(構)筑物而不能放坡開挖；
(3)邊坡處于容易喪失穩定的松散土或飽和軟土；
(4)地下本豐富而又不宜采用井點降水的場地；
(5)地下結構的外墻為季重的鋼筋混凝土地下連續墻。
2.基坑支護結構，應根據開挖深度、土質條件、地下水位、鄰近建(構)筑物、施工環境和方法等情況進行選擇和設計。大型深基坑可選用鋼木支撐、鋼板樁圍堰、地下連續墻、排樁式擋土墻、旋噴墻等作結構支護，必要時應設置支撐或拉錨系統予以加強。在地下水豐富的場地，宜優先選用鋼板樁圍堰、地下連續墻等防水較好的支護結構。
3.基坑的支護結構在整個施工期間應有足夠的強度和剛度，當地下水位較高時，尚應具有良好的隔水防誦性能。設計時應對安裝、使用和拆陳支錨系統的各個不同階段進行相應的驗算。
4. 常見的坑壁支護方式一般有襯板式、懸臂式、拉錨式、錨桿式和斜撐式。
三、應急措施
施工單位應根據實際情況，制定土方坍塌事故應急救援預案，并組織定期進行演習，確保預案有效性、可行性，減少坍塌事故所造成的損失。此外，對于深基坑（深度大于5m）應編制專項安全技術措施方案，確保作業的安全。
(1)當發現土方或建筑物有裂紋或發出異常聲音時，應立即停止作業，并通知、組織人員快速撤離到安全地點。
(2)當土方或建筑物發生坍塌后，造成人員被埋、被壓的情況下，立即撥打報警和急救電話。在確認不會再次發生同類事故的前提下，立即進行搶救受傷人員。
(3)當少部分土方坍塌時，搶救或救護人員要用鐵鍬進行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員;當建筑物整體倒塌造成特大事故時，應在指揮的統一領導下開展搶險工作，采用吊車、挖掘機進行搶救，現場要有指揮并監護，防止機械傷及被埋或被壓人員。
(4)被搶救出來的傷員，現場救護人員進行搶救，用擔架把傷員抬到救護車上。對傷勢嚴重的人員要立即進行吸氧和輸液，到醫院后組織醫務人員全力救治傷員。
2009年8月30日15時許廣西百色市某工程項目項目部在進行排水管道安裝時發生土石方坍塌事故，造成一名作業人員被土方掩埋，情況緊急該項目部現場施工人員馬上打電話報告項目領導，項目經理立即啟動土石方坍塌事故應急救援預案，并組織人員趕往施工現場進行搶救。作業人員根據項目制定的應急救援預案撤離基坑邊緣的機械人員，指定人員下基坑進行搶救，作業人員使用鋤頭、鐵鍬、十字鎬進行撮土挖掘，首先用手撮土挖掘早到被埋者的頭部，用拍打其臉部大聲呼喊，使其清醒盡快得到呼吸，再用鋤頭、鐵鍬、十字鎬進行撮土挖掘，最后將其送往最近醫院進行治療。由于該項目應急預案定期進行演練，作業人員掌握了相應的安全生產知識和技能，事故發生后搶救及時，方法得當，最終救出被掩埋的一名作業人員，并未留下后患。
第3篇：市政工程安全生產應急預案范文
一、主要工作回顧
今年以來，我局以“加強內部管理，提高服務能效，打造優質工程，全心服務社會”為工作目標和原則，促進職能作用的發揮，較好地完成了全年的目標任務。
（一）抓好政治思想建設，牢固樹立服務理念
隊伍建設是做好各項工作、完成目標任務的保證。今年，我局在建委黨委的具體領導下，運用多種手段狠抓了政治思想建設，在全體領導干部、黨員、職工頭腦中強化了政治覺悟，提高了政治思想水平，打牢了服務社會的理念。
1、抓學習，提高政治素質和業務素質。一是組織學習班系統學。在去年年底今年年初，舉辦了由全體人員參加的為期半個多月的學習班。組織進行政治學習和業務學習。學習班上，聘請了多名老師講課，使全體干部職工掌握了科學發展觀、構建和諧社會、以人為本等理論的基本內涵，樹立了市政工程為社會服務的思想，學到了市政工程施工的專業知識。二是組織黨員有針對性地學。一年來，較好地堅持了支部學習制度，做到了年初有計劃，月月抓落實，有效提高了黨員隊伍思想素質，增強了黨員隊伍的責任感，以身作則、主動發揮黨員先鋒作用的增多了，黨員隊伍在群眾中的威信提高了。三是根據上級指示精神及時學。凡是區委及區委各部門有要求，建委黨委有布置的學習，不論業務工作多忙都能夠及時抓好落實，使上級指示精神得到及時貫徹。
2、抓教育，大力弘揚愛崗敬業精神。人是生產力中最具有活力的因素，一年來，我們始終堅持了“以人為本”的發展思路，在干部職工中開展了“愛崗敬業”教育活動，我們以瀝青攪拌班的同志“不怕艱苦，在崗位上建功立業”為典型，大力宣傳“團結、進取、拼搏、奉獻”的集體主義精神，得到了上級領導的好評，并作為榜樣在建委系統進行了演講，取得了良好的效果。通過活動的開展，單位干部職工增強了“一條心、一股勁、不怕難、干事業”的團隊精神，增強了事業的凝聚力，干部職工隊伍集體素質明顯提高。
3、采取多項措施，加強黨風廉政建設。加強黨風廉政建設，是各項事業健康穩定發展的保證。一年來，我局班子高度重視廉政建設，并把這項工作列入重要議事日程進行重點部署。第一，對人、財、物易發生偏離的重點崗位、環節強化教育，重點開展治理商業賄賂教育，并完善制度，加強監督，動態的進行監控，確保從源頭上預防；第二，結合單位的實際，分別制定了黨員干部自律守則，在窗口部門以協議方式與每個工作人員進行簽約，同時，對單位的建設、施工項目及資金使用情況做到經常的自我檢查，主動接受上級的審計；第三，進行經常化的教育，利用各種會議強調廉潔，常敲警鐘。利用看反面教材錄像進行警示，組織黨員干部進行了黨的紀律知識問答考試，參加了區法制局、檢察局組織的黨風黨紀知識答卷測試。由于支部重視，強化監督，注重預防，全局沒有出現違法違紀現象。
4、積極參加建委組織的“廉政文化”建設活動，以廉政文化建設促進黨風廉政建設。組織干部黨員職工參加了建委系統的以廉政文化建設為主題的書法、繪畫、攝影展，使黨員領導干部和廣大職工從參加活動中得到了廉政文化陶冶，加強了文化修養，提高了黨性修養、道德修養，強化了廉潔自律意識，對樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀有了更深刻地認識，有力地推動了我局精神文明建設。在建委系統組織的廉政、書法、繪畫、攝影展中，我們獲得了兩個一等獎，兩個二等獎，三個三等獎的優異成績。
（二）強化內部管理，提高服務能效
管理出戰斗力，管理出效益。我局始終把內部管理工作放在一個重要位置，不斷強化管理措施，使全局形成一個積極向上的戰斗整體。
一是用機制管人。我局在2006年啟動中層干部競爭上崗這一用人機制的基礎上，今年又進行了面對全局一線職工的“雙向選擇，競爭上崗”活動，在全局基本建立起了公平的規范有序的用人機制。此項活動的開展一方面打破了安于現狀，不思進取的不良現狀，更新了同志們“干好干壞一個樣，反正獎罰不到我頭上”的消極思想；另一方面，“優勝劣汰”與“任人唯賢”的鮮明對比激發了同志們的工作熱情，在選擇與被選擇中找到自身存在的問題和彼此間的差距。同時，也在同志們之間營造了一種齊心協力，共同進步的工作氛圍，有力的推動了單位管理水平的穩步提高。
二是用制度管人。幾年來，我們不斷加強制度建設，努力形成比較完備的制度管理機制。年初出臺了《行政管理規定》，對強化管理起到了重要作用。另外，我們還在原有的基礎上修改完善了《*市市中區市政工程管理局行政管理制度》《道路機械隊職工崗位條約》《排水隊職工崗位條約》，并順利實施，從而實現了我局規范化、制度化管理的工作目標。
三是用親情“管”人。多年來，我們始終把關心職工生活作為一項大事來抓，積極主動的為職工排憂解難。做到了把職工放在心上。近年來，每個職工過生日，局里都要送上一個大蛋糕，給予祝賀。使職工感受到了大家庭的溫暖，職工對集體利益更關心了，工作干勁更足了。
（三）打造優質工程，傾心服務社會
市政工程和其他類別工程相比，更是直接關系到千家萬戶、關系到每一個市民的生活。因此，抓好市政工程質量是我們不懈的追求。我們一是抓好“ISO9000質量體系認證”復查工作，確保工程建設的資質；二是提高職工業務素質，確保具備建設優質工程的能力；三是抓好設備管理，確保具備建設優質工程的硬件條件。有了這些保障，使我們今年的市政工程建設既保證了質量又保證了效率。
1、市政道路養護與維修。按照市、區市政道路養護、維修計劃，今年以來先后完成轄區56條市政道路的養護、維修工作，累計鋪設瀝青混凝土2.2萬平方米，更換人行道板2160平方米。
2、“八亂”治理工作。一是先后對轄區建設路、馬鞍山路北段、劉長山路、二七中街、陳莊大街等60余條主、次、支路實施了整治，配合區建委、區執法局等相關部門對民權大街、小梁莊街、勝利大街等多條街道的馬路市場進行了治理，鋪設瀝青總面積達2.18萬平方米，更換人行道板5350平方米，清運垃圾100余噸；二是對建國小經三路、七里山西路、共青團路、經七路等多條道路的人行道進行集中整治，整治花磚面積達1.38萬平方米，立沿石4218米；三是投資500余萬元，對八里洼南路、水廠路（管線）及省委二宿舍支路進行道路改造，改造后的八里洼南路及水廠路（管線），新建機非混行道7407.8平方米，人行道4801平方米，立沿石1597.5米，新設雨水管道1342.78米，污水管道1018.77米；省委二宿舍支路共更換立沿石840米，花磚1600平方米，鑲邊石810米，鋪設瀝青混凝土2700平方米。
3、道路綜合整治。為迎接第十一屆全運會，我局集中骨干力量先后完成了共青團路、玉函路、經四路等23條道路的坑槽銑刨及修補工作，以及經九路、岔路街、永慶街等23條道路的人行道改造工程，鋪設瀝青總面積達3.6萬平方米，改造人行道3.8萬平方米。
4、道路井蓋設施綜合整治。組織相關人員認真學習了《*市城市道路井蓋設施管理規定》，并在轄區范圍內開展了城市道路井蓋設施綜合整治。集中對建國小經三路、經五路、馬鞍山路、緯四路實施整治，更換復合型井蓋、雨箅383套。配合“八亂”整治工作，先后對轄區井蓋、雨箅實施整治，累計更換井蓋、雨箅963個（套），其中含復合防盜型材料的627個（套）。
5、河道清淤工程。為改善河道行洪能力，提升沿邊綜合環境，先后對韓莊河、袁柳河、新生大溝、興濟河（谷莊橋段——韓莊河橋段）近4660米的河道淤泥進行了清挖，清淤量約47000立方米。
6、防汛工作。“7.18”大雨災情后，迅速展開了對轄區的道路及設施的修復工作，對劉長山大橋進行了搶修，對西十里河堤壩進行了修復，修補河堤180余米。另外，針對“7.18”災情出現的薄弱環節，完善了防汛應急預案，在原有的基礎上擴充了搶險分隊，并進行了多次演練。
7、市政管道維護工作。實施掏挖污泥不落地，共清挖雨、污水檢查井1.7萬個（次），人工機械疏浚排污管道18.6萬米，清運污泥2919.88立方；起墊、砌壘雨、污水檢查井座、井口184處；新建、改建管道125米；處理托、冒水134處（次），其中義務更換井蓋、雨箅138套，處理托、冒水48次。
（四）發揮職能作用，為民排憂解難
牢固樹立崗位責任意識，認真履行社會服務承諾，積極為群眾百姓排憂解難。一年來，收到12319熱線電話、派單、“八亂”投訴熱線共700余件（次），無論所投訴的問題是否在我局管轄范圍以內，我局均能在第一時間內到達現場，并予以回復，回復率達100%，處結率達96%以上（有部分工程屬于待建工程）；處理政協提案兩件，對委員提出的每件提案，我們都做到認真對待，及時處理，并將處理結果寫出報告向有關部門進行匯報，同時登門把處理情況面復提案人，受到提案人的好評。
（五）其他工作
1、做好安全生產的各項工作，提高了應對突發公共事件的能力，先后制定了《防汛應急預案》《防地震應急預案》《群體性上訪應急預案》《消防應急預案》等一系列應急預案，嚴格落實各項值班制度，較好的完成了今年的安全管理工作。
2、超額完成招商引資任務。今年我局招商引資任務計劃額為1930萬元，其中市外資金計劃額為1740萬元，為確保任務的順利完成，我們加大了人力、財力的投入，最終完成招商項目2090萬元，其中市外資金1990萬元。
3、進一步加強了政務公開管理工作，工作人員掛牌上崗，語言規范，并通過在局圍墻設立政務公開專欄，在區政府公眾信息網站公開事項等多種形式積極開展。
4、認真落實計劃生育，做到制度完善，責任明確，單位沒有出現違規事故及違紀現象。
以上是我們工作的主要情況，在總結成績的同時，我們也清醒認識到，我們的工作離區委、區政府的要求還有不小的距離，工作中還存在著很多不足，主要是：（1）我們的學習意識還需進一步加強，科學發展的理念和服務社會的理念還需進一步強化；（2）市場經濟觀念還需要有更深層次的轉變，對市政事業對外開放競爭的現實認識不足，缺乏有效的應對措施；（3）如何把領導的工作意圖領會好，靈活扎實地貫徹到實際工作中的能力還需增強。
二、2008年工作設想
在2008年的工作中，我們要抓住我市迎全運會城市建設和環境整治的有利時機，進一步增強緊迫感、責任感，緊緊圍繞建設“富強文明，和諧優美”新市中的工作目標，下大力氣搞好市政設施建設管理，優化好發展環境，進一步解放思想，開拓進取，為構建和諧市中多做貢獻。
一是，進一步加大對我黨“十七大”會議精神的學習力度，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深入貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀落實到具體措施上，落實到實際工作中。
二是，按照上級要求做好2008年“兩創”（創模、創城）工作。完成好轄區主次道路的維修養護，使道路完好率達到市政設施管理養護標準。
三是，配合我區迎全運會城市建設和環境整治工作任務，完成七里山西路、二七中街、經四路、經六路、劉長山路、機床八廠路、白馬山南路7條道路的整治工作；結合環境整治，配合市里計劃，對經八路、玉函路、民生大街、共青團路實施道路改造。
四是，積極做好新攪拌廠的選址、設計、建設、搬遷準備工作，爭取建設一處功能齊全，設備先進的綜合加工的瀝青攪拌廠。
第4篇：市政工程安全生產應急預案范文
關鍵詞：市政工程；環境保護；措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
環境保護作為市政工程施工作業管理的重要內容，是確保施工作業順利進行的必要保障。合理的市政工程施工環境保護措施，對于避免污染事故的發生，提高施工作業效率具有重要的意義。在施工過程中提高市政工程施工過程中對于環境保護的認識，結合環境保護各項技術措施，不斷完善管理機構及制度，可以有效的控制施工作業活動對于環境的破壞，也是促進施工作業的順利進行的有效途徑。
一、市政工程施工中的環境問題
1、市政工程施工中的噪聲污染問題
市政工程施工過程中，噪聲污染是環境污染的一個重要方面，其大大影響了施工現場周圍的居民生活，該污染的特征是噪聲源相對穩定，時間波動性大。施工現場的機械設備種類繁多，不同施工階段使用的設備不同，導致施工產生的噪聲污染具有極大的無規律性和隨意性，另外，不同的設備產生的噪聲類型不同，使得噪聲污染具有突發性和脈沖性，給人們的心理帶來嚴重的影響，使人產生煩躁感，干擾了人們的工作、學習和生活。
2、市政工程施工的灰塵問題
在市政工程施工過程中，灰塵是造成環境污染的主要原因之一。灰塵污染主要是指由于空氣中流動的風力或者施工作業的車輛帶動，將施工現場的粉塵揚起，導致空氣中彌漫著各類灰塵。這些灰塵主要包括道路路基開挖揚起的塵土、建筑材料在運輸時遺落的砂漿、水泥等、建筑用的砂石等，這些小顆粒的粉塵是造成空氣污染的主要來源，對人體非常有害。
3、市政工程施工中的水污染問題
在市政工程施工過程中，施工現場地面經常會由于沖洗等產生許多廢水，每當雨天來臨時，降水也會造成水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的懸浮物質、油性物質等污染物大大增加，這些因素都會引起施工現場周圍的水源水質污染。
4、市政工程施工中的固體廢棄物污染問題
在市政工程施工中，城市建設會產生大量的固體廢棄物，包括建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾包括水泥、石灰、砂石料等，生活垃圾主要是建筑施工人員產生的垃圾。這些垃圾堆積在一起，有時候經雨水沖刷導致水源污染，經過化學反應導致空氣污染，一經人們接觸，會產生各類健康問題，有效會對城市環境和施工人員造成極大的危害。
二、在市政工程施工中對環境保護應采取的措施
在市政工程施工的過程中，污染物的產生是必然的，但是應采取積極的措施，避免污染物對環境帶來污染。因此，在市政工程施工的過程中，要采取積極的應對措施。
1、市政工程施工中對噪音的防治措施
在市政工程施工的過程中，對防治施工作業時產生的噪音要從多方便進行分析。如果市政工程施工是在學校、居民小區、醫院附近作業的施工現場，要盡量采取隔音措施，若有特殊情況需要在晚上進行作業，則需要取得當地城市建設的主管部門以及環境保護部門的許可，在市政工程施工的過程中，還是要盡可能地利用適宜的設備來降低噪音。同時，在車輛進出施工現場時，應減速慢行，避免鳴笛，這樣就能不影響周邊的安靜環境。
2、市政工程施工中對粉塵污染的防治措施
在市政工程施工的過程中，一定需要運輸砂石材料、渣土的車輛，在運輸中堅決禁止超載，同時要采取全封閉的運輸方式，避免“天女散花”。車輛在運輸過程中必須要求做到凈車出入，同時應當在施工作業現場設置車輛沖洗的設施，這樣一來，不僅可以減少運輸途中的材料泄露，也使運輸過程中減少了粉塵對沿途的污染。就可以減少對周邊環境的影響。
3、市政工程施工中對污水污染的防治措施
在市政工程施工的過程中，要確保施工場地遠離水源地，做好臨近水源地的隔離保護措施，以免施工污水會污染水源。市政橋梁樁基施工中會出現泥漿污水，必須采取先沉淀，然后再排放。也可以將施工現場的部分污水回收利用，例如，噴灑于施工現場，提高了水資源的利用率。
4、市政工程施工中對水土的保護措施
為了避免水土破壞造成的安全事故的發生，事故過程中，事故管理人員要與城市建設管理部門進行緊密協商，因為大部分市政施工都是在城市內部進行。在準備施工作業的時候，要先仔細勘察地址狀況，對軟弱基地及邊坡進行加固處理。對于施工征地范圍內的具有維持水土功能的樹木綠地等，如果不得不破壞，必須找到可代替的人工防護措施。對于開挖路塹或填筑路基的施工作業，要設置必要的坡面防護以及排水措施。
5、合理布置施工現場，施工結束后及時恢復
市政施工過程中的拌合站、員工生活區、預制場以及砂石料場等固定場所，必須要科學、規范、合理地布置位置，如果布置得當，不僅可以較快施工作業進度，還可以提高施工產地利用率，還可以減少施工作業中的產生的各種污染。布置施工場地需要遵循以下四項原則：一，要將非必要的林建設施減少到最小，二，施工場地周圍設置隔音措施，完善周邊防塵降噪綠化建設；三，減少安裝拆除的施工作業量，充分利用施工作業區內的原有供水排水管線；四，在確保施工正常進行的前提下，盡可能多的利用周邊荒地和空曠的場地。此外，還要及時清理施工作業過程中產生的垃圾、廢渣等，避免亂堆亂放。采用篷布覆蓋運輸車輛，避免砂石料或外運的垃圾外泄。當拌合站、生活區、料石場的施工作業結束后，需要按照相關規定拆除應當徹底清除的各類臨建設施以及固體廢棄垃圾，還要及時恢復施工場地周圍的綠化設施。
三、市政施工過程中的環境保護管理措施
1、做好施工準備階段管理
制定合理可行的環境保護措施管理。在施工作業的準備階段，第一，應當建立起完善的環境保護管理機構，建立針對可能導致環境污染的各項潛在因素做出及時的應對處理辦法，明確施工作業組織中針對各項環境保護管理工作的分工細則，完善施工作業中環境保護管理方面的各項規章制度。在組織計劃實施市政施工時，應當先了解施工過程中環境保護工作中的薄弱環節，并對相關工作人員進行崗前培訓，明確我國針對建設項目中對于環境保護的各項規章制度，并嚴格遵守。
2、施工階段管理
加強環境保護的管理實施。在工程作業實施的階段中，就不同程度不同時期的施工工序的特點及時改善相關環境保護管理措施的相關制度，并且做好相關的環境污染的應急預案，不斷提高施工過程中環境保護管理中作的水平。為了確保施工階段各項作業對環境的影響降到最低程度，要及時評估施工階段中可能造成的污染狀況，還要定期開展施工環境影響的調查，依據以上兩個方法制定相關的環境保護污染的防治措施，并且還要確保其可行性和科學性。
3、作業條件及環境安全管理
施工現場必須采用封閉式硬質圍擋，高度不得低于1.8m。施工現場設置標志牌和企業標識，按規定應有現場平面布置圖和安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工制度板，公示突發事件應急處置流程圖。采取保護措施，確保與建設工程毗鄰的建筑物、構筑物安全和地下管線安全。施工現場高大腳手架、塔式起重機等大型機械設備應與架空輸電導線保持安全距離，高壓線路應采用絕緣材料進行安全防護。施工期間對建筑工程周邊臨街人行道路、車輛出入口采取硬質安全防護措施，夜間應設置照明指示裝置。施工現場出入口、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，應設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。在不同的施工階段及施工季節、氣候和周邊環境發生變化時，應采取相應的安全技術措施，達到文明安全施工條件。
4、加強完工后的管理
污染發生后的處理機制。由于各種原因，施工過程中不可避免地會產生許許多多的污染。施工部門應當及時針對污染發生狀況采取預案，作出相應的處理措施。還要將污染事故的現況及發展趨勢及時上報主管部門，一邊采取積極有效的處理措施，避免污染危害蔓延擴大。針對已發生的污染事故，要嚴格分析其發生原因，并處罰造成事故的相關責任人，整改相應的施工作業中的漏洞，不斷完善施工階段的環境保護管理工作。
結束語
在市政工程建設施工過程中，處理好工程建設和環境保護之間的關系，做好環境保護工作，是市政建設的重要內容，因此，掌握市政建設的發展規律，調節工程建設和環境保護的物質能量交換過程，尋找解決產生矛盾的根據和解決方法，以便從本質上改善人們的生活環境，促進城市可持續發展。
參考文獻
[1]王發明.如何做好市政工程與環境保護的有效結合[J].科技資訊,2011.
第5篇：市政工程安全生產應急預案范文
一、指導思想
認真貫徹落實國務院安委會、省住建廳、省安委會關于防范粉塵爆炸一系列文件要求，堅決杜絕施工現場和燃氣管道使用場所粉塵爆炸事故發生，確保全市安全生產形勢平穩，集中開展以在建工地、燃氣管道使用單位為重點的安全大檢查，全面開展隱患排查治理，提升各單位安全意識，大力增加全市防范粉塵爆炸能力，為國際旅游島建設創造良好的安全環境。
二、組織領導
為落實安全責任，保證工作的順利開展，我局特成立2016年防范粉塵爆炸領導小組，全面負責指導、組織、協調工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局建設工程管理科。
三、主要工作任務和要求
（一）認真落實建筑工地防范粉塵爆炸安全責任。各建筑工程建設、施工、監理單位要依法認真落實安全責任，落實項目負責人負責制，要層層分解工作，將建筑工地防范粉塵爆炸措施的督促工作落實到具體人，抓好本項目建筑工地防范工作。市質安站要督促施工企業落實法人代表負責制，并將建筑工地防范責任層層落實。要加強建筑工地安全監管，開展消防安全知識宣傳教育，并督促項目責任單位完善消防安全措施。一旦發生火災，要按照“四不放過”的原則，認真查清原因，劃清責任，依法嚴肅處理。
（二）全面開展建筑工地防范粉塵爆炸安全隱患排查治理。按照國務院安委會要求，全面開展建筑工地防范粉塵爆炸安全隱患排查治理。
（三）開展燃氣行業安全大檢查。在全市范圍內開展燃氣行業安全大檢查，深入檢查燃氣安全生產環節存在的隱患和漏洞，整治燃氣管道隱患，強化安全生產責任制和各項措施，加強對各燃氣用戶燃氣設施檢查，有效防范和堅決遏制燃氣事故發生。
（四）做好高溫、雷雨季節安全生產監管工作。積極督促各在建工地施工單位完成各項安全生產應急預案，采取有力措施，防止因高溫中暑和臺風雷雨導致的安全事故發生。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2016年7月30日至2016年8月10日）
成立工作領導小組，制定具體實施方案，進行部署動員，協調各有關單位開展全市專項檢查準備工作。
（二）全面檢查階段（2016年8月10日至2016年10月31日）
1．開展自查。各在建工地、燃氣使用單位等各單位要開展粉塵作業及使用安全隱患自查自糾，提高安全防范及自我管理水平，制定整改方案，落實整改措施。
2．開展聯合檢查。深入結合安全生產檢查工作要求，住建局建設工程管理科、市政科、市質安站要組成聯合檢查組，按照檢點對轄區內所有在建工地、燃氣使用單位逐一排查，督促項目責任單位開展夏季防范粉塵爆炸教育及宣傳。對發現隱患及時督促有關單位進行整改，對整改不力、拒不整改以及隱患較大的按規定查處。
第6篇：市政工程安全生產應急預案范文
排查工作從20*年10月1日開始至12月31日結束，分三個階段四個環節銜接進行。
第一階段：企業自查階段。10月1日——10月30日，由企業對自身安全生產條件和在建工程施工現場進行全面排查。
第二階段：市、縣管理部門檢查階段。10月25日——11月15日，市、縣兩級管理部門和有關專業部門對企業自查情況進行檢查。
第三階段：省建設行政主管部門抽查階段。11月15日——12月5日，我廳組成綜合執法檢查組對各市檢查情況進行抽查，會同有關專業部門對建筑施工企業進行抽查。
各單位、部門每個檢查時段應細化為檢查、整改、總結、建章立制四個環節，每個環節不進行具體的時間劃分。
二、排查范圍
1、在我省注冊的所有建筑施工企業。
2、在我省范圍內所有房屋建筑和市政工程。
三、責任主體
1、施工單位是企業安全隱患排查的主體，對本企業安全生產負責。
2、房屋建筑和市政工程的建設單位、監理單位和施工單位是工程項目安全隱患排查的責任主體。
3、市、縣兩級建設行政主管部門是轄區內房屋建筑和市政工程檢查的主體，對轄區內的工程安全負監管責任。
4、各市建設行政主管部門、有關專業部門等安全生產許可證初審管理部門，是轄區、行業所管理的建筑施工企業進行檢查的主體(見附表一)，對企業安全生產條件進行檢查。
5、省建設行政主管部門對各市、各部門檢查建筑施工企業的情況進行抽查;對各市檢查房屋建筑和市政工程的情況進行抽查。
四、檢查內容
1、對建筑施工企業，一是檢查企業取得資質證書后，是否及時申請領取了安全生產許可證;二是對已經取得安全生產許可證的企業，重點檢查企業安全生產條件是否變化，是否降低規定的安全生產條件;三是安全生產許可證是否在有效期內，有效期滿的是否按規定辦理延期。
2、對房屋建筑和市政工程項目，要查清項目基本情況，按項目是否在建設行政主管部門辦理了施工許可手續，將項目分為有施工許可證和沒有施工許可證兩類。對領取施工許可證的項目，要按照我廳《關于印發〈山西省建筑安全生產隱患排查治理工作方案〉的通知》(晉建建字[20*]80號)要求的檢查內容，檢查建設單位、監理單位和施工單位安全責任落實情況以及施工現場安全方面存在的問題，提出處理意見。對未領取施工許可證的項目，要查清相關手續辦理情況，提出處理意見。
3、各市和省直有關部門等安全生產許可證初審機關，根據建筑施工企業的資質類別，對所管理的所有企業安全生產許可證取證、延期情況和安全生產條件進行檢查，省建設行政主管部門負責抽查。
五、整治措施
對在建筑施工安全隱患排查工作中查出的問題，要抓好整改和治理。既要重視安全防護、安全設施、安全設備等存在的“硬隱患”整改治理，也要重視管理制度、體制機制、管理機構等方面“軟隱患”的治理，從人、機、管理、環境等安全四要素方面收到標本兼治的效果。
1、對未領取施工許可證擅自非法開工建設的項目，責令停工，督促建設單位補辦相關手續，監理單位和施工單位停止監理和施工活動，無條件撤出施工現場。項目所在地建設行政主管部門要會同有關部門采取停水、斷電等有效措施，堅決制止這些項目繼續施工，同時將違法建設工程情況和處理意見書面報當地人民政府和上級建設行政主管部門。
2、對管理部門下達停工令后仍拒不停工的違法建設工程，施工單位和監理單位繼續進行施工、從事監理活動的，項目所在地建設行政主管部門要依法對建設、監理、施工等有關參建單位進行處罰，省建設行政主管部門要將其記入不良行為記錄并予公示。對本省的施工企業動態考核結論核定為不合格，監理企業予以降級或注銷資質;對外省企業將限制其進入我省建筑市場，建議企業所在地省級建設行政主管部門對企業進行處罰，并將違規情況上報住房和城鄉建設部。
3、對取得建筑施工企業資質證書，但一直未申請領取安全生產許可證的企業，責令限期辦理安全生產許可證;申請安全生產許可證期間，嚴禁承攬工程任務，不得以任何形式從事建筑施工活動，逾期不辦或仍達不到規定安全生產條件的要注銷其建筑施工企業資質。
4、工程項目施工單位安全生產許可證有效期滿沒有辦理延期手續的，要責令停工，待安全生產許可證延期，施工單位持有合法、有效的安全生產許可證后方可繼續施工;將工程發包給沒有安全生產許可證的企業施工的，發包單位(含建設單位和總包單位)應立即撤換施工單位;管理部門對查出的違法分包問題，應責令限期整改并依法對相關責任單位進行處罰。
5、從2009年1月1日起，對新設立的建筑施工企業實行資質許可和安全生產許可同時許可制度，企業向管理部門申報資質申請資料的同時，應一并報送安全生產許可證申請資料，同時滿足兩項許可規定條件的，管理機關同時發給兩項許可證書。
6、實行重大隱患掛牌督辦。企業對承建的在建項目，市、縣兩級建設行政主管部門對轄區內負責監管的項目所查出的隱患，要選擇重大隱患掛牌督辦，責任到人，重點防范，嚴密監控，限期完成治理。省建設行政主管部門將有重點的對一些重大隱患進行掛牌督辦。
7、明確房屋建筑和市政工程監管職責。根據分級負責，屬地管理和誰發施工許可證，誰負責安全監管的原則，全省房屋建筑和市政工程全部由市、縣兩級具體負責監管，市、縣兩級建設行政主管部門轄區內工程監管職責不明確的，由市級管理部門予以明確。
8、完善建筑安全管理制度，重視建筑安全管理長效機制建設。各管理部門都要根據要求建立、完善、細化建設系統安全生產管理的14項管理制度，沒有建立的要盡快建立，已經建立的制度要根據新情況加以完善和細化。
六、工作要求
1、組織要得力。要由分管領導帶隊，建管、安全、質量、招投標、圖審等機構組成綜合執法檢查組進行檢查。
2、覆蓋要全面。要求做到兩個不漏，一是初審部門對轄區和行業內取得建筑施工企業資質證的所有施工單位都要進行排查，做到不漏企業;二是各市建設行政主管部門對所管轄的房屋建筑和市政工程項目要進行拉網式排查，責任人明確到具體的縣和鄉鎮，項目要延伸到村鎮公共和市政設施工程，做到不漏項目。
3、整改要落實。對查出的隱患要有專項治理方案，具體要求做到“整改方法落實、整改資金落實、整改期限落實、整改責任人落實、督促檢查落實”等“五落實”。
4、查處要有力。安全隱患排查要與打擊非法違法建設結合起來，對非法違法行為，要堅決查處，對查出的隱患不整改的視為發生事故，要追究責任，具體處理和整改措施要按照整改要求進行落實。
5、上報要及時。各有關單位、部門隱患排查工作情況和查出的隱患在報當地政府的同時，按要求及時上報上級建設行政主管部門，不得隱瞞不報。對上報不及時、不全面或隱瞞情況不報的，要在全省通報，并追究相關部門和人員的責任。
市政公用行業隱患排查治理專項方案
為確保我省市政公用行業安全穩定運行，按照國家安全生產“隱患治理年”的總體要求和《山西省城鎮基礎設施隱患排查治理工作方案》的安排部署，現就我省市政公用行業進一步開展安全隱患排查治理提出以下工作方案。
一、總體目標
各級建設行政主管部門和設施運營單位要在對前一階段隱患排查治理工作認真總結分析的基礎上，繼續按照《山西省城鎮基礎設施隱患排查治理工作方案》確定的排查治理范圍、重點和要求，突出“回頭看、查盲區、找漏洞”和冬季供應保障兩個重點，抓好行業關鍵環節，進一步將隱患排查工作推向深入，確保市政基礎設施的安全穩定運行。
二、工作重點
在《山西省城鎮基礎設施隱患排查治理工作方案》確定的排查治理范圍、重點和要求的基礎上，各行業下一階段要突出以下重點內容，進一步抓好隱患排查治理工作：
1、城市集中供熱。在冬季供熱之前對熱電聯產集中供熱系統、鍋爐房供熱系統和城市地下熱力管網等城市供熱管網的安全運行開展嚴密隱患排查，做到不留死角。加大日常巡查力度，有效預防和及時處理由于建筑物和構筑物的占壓、載重車輛碾壓發生的供熱管網斷裂，以及車輛碰撞、建筑施工引發的設施損壞、變形和破裂等情況。同時，要結合冬季低溫天氣熱源緊張的情況，制定城鎮熱源保障預案，確保市民溫暖過冬。
2、城市燃氣供應。各燃氣供應單位要對照國家的有關標準，對生產、經營和儲存場所、設備，安全管理制度，事故應急措施等內容進行深入排查;加大供氣管線的日常巡查力度，對違章占壓燃氣管道的建筑，要限期全面清理、拆除;強化對燃氣用戶的安全教育、檢查，消除用戶違章使用燃氣設施方面的事故隱患。同時，要結合冬季低溫天氣和當地實際，及早落實氣源、煤源，保障供應。
3、城市供水。城市供水單位要加強居民生活飲用水水質動態監測，對本轄區水環境質量和飲用水安全實施監控，嚴防水體污染事故的發生。對供水廠、水井和水源地、生產泵房、加氯間、凈化池、清水池等要采取防投毒措施，加大安保力度;對水質化驗中心的易燃易爆危險化學物品等要加強管理;對城市供水設施，特別是老舊管網要采取冬季防凍措施。
4、城市公交客運。各公交企業和出租客運管理部門要對所有運營車輛進行徹底檢查，嚴格杜絕“帶病”車上路。要加強對司乘人員的安全教育，提高其安全責任意識。要檢查安全生產責任制的落實、安全管理力量的配備和職責履行情況，檢查各項安全生產、規章制度建立和執行情況。做好惡劣天氣和夜間行車的安全管理工作。同時，要對相關油庫、停車場、修理車間、辦公場所做好防火措施和各項預防工作。
5、城市道路橋梁隧道。各級主管部門和單位要對城市道路發生坍塌、損壞等阻斷通行的隱患情況進行認真排查，加強巡視巡檢，特別要高度重視城市橋梁(包括倒路立交橋)、隧道等大型基礎設施由自然災害、人為因素等導致出現沉陷、空洞、阻塞，主體結構失去承載力等安全情況，對發現的安全隱患及時安排進行整改，確保城市交通基礎設施的安全、暢通。
6、城市排水、污水和垃圾處理。城市排水和污水處理部門要確保城市排水井、管網、泵站和污水處理等設施的運行安全，進一步嚴格崗位責任和操作規程，嚴防中毒事故的發生。環衛部門要加強對垃圾填埋場和垃圾中轉站、環衛專用設施的安全檢查，保證各項設施安全運行。
7、風景名勝區和公園。各風景名勝區要加強管理，嚴厲打擊各種欺客、宰客的違法行為，防止突發和的發生。景區管理和城市園林部門要對景區及城市公園、游園、公共娛樂場所的游樂設施進行安全大檢查，對帶有危險性的大型游藝設施、護攔索道、山崖危石、假山疊石，容易發生火災的林區和娛樂場所，進行安全排查，對發現的安全隱患要立即整改。
三、時間安排
本階段隱患排查治理工作的開展時間按照兩項重點內容具體安排如下：
1、“回頭看、查盲區、找漏洞”。工作開展時間為10月10日至11月20日，重點在前一階段隱患排查工作的基礎上，對照要求，進一步深入查找隱患，及時治理，做到不留死角，完善健全機構、制度和方案，形成長效機制。
2、冬季供應保障工作。開展時間為今年10月10日至明年3月31日，重點結合設施隱患排查治理，落實好低溫天氣和節日高峰時段的供熱、供氣、供水等基本供應工作，確保市民群眾安全溫暖過冬。
四、工作要求
1、嚴格落實安全生產責任制。省建設行政主管部門負責市政公用行業隱患排查治理的監督和指導工作;市、縣建設行政主管部門負責隱患排查治理的督促、檢查和應急管理工作;相關建設單位、業主單位、運營單位及企業是隱患排查治理工作的責任主體。各市要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實各級政府安全生產領導責任、部門監管責任和公務人員的相關責任，加大對安全生產重點地區和行業的督查、指導，督促這些地區和行業進一步深入開展隱患排查治理，切實做到排查不留死角，整治不留后患。對排查出的事故隱患要立即整改，不能立即整改的，要采取掛牌督辦、跟蹤治理的措施，督促限期整改;對逾期不整改或整改不合格的，要按照有關規定，嚴肅追究責任。
2、建立暢通安全生產信息渠道。要建立暢通信息渠道及通報平臺，進一步健全簡報和通報制度。各級建設單位、業主單位、運營單位及企業要及時形成安全簡報，將前期整改情況、當前存在隱患等分類信息，按月上報主管部門。各地建設主管部門根據簡報情況進行通報，對逾期不報的單位要進行批評，對瞞報、謊報安全問題的單位和負責人要嚴肅處理，確保對安全隱患問題第一時間掌握情況，為及時處理奠定基礎。
3、全面提高突發事件處置能力。要建立健全應急管理制度，使隱患排查治理制度化、常態化，全面落實責任和處置措施，完善和增強預案的針對性和可操作性，有效銜接各類相關預案，確保市政公用事業安全應急機制響應快速有效，切實提高應急事件處理能力。同時，要通過建立和運行預警機制，做到事故隱患早發現、早報告、早處置、早消除，最大限度的防止和減少安全生產事故的發生。
4、切實加強安全生產宣傳教育。要廣泛宣傳安全生產法律法規、安全防范知識和典型經驗，不斷增強員工和群眾自我安全保護意識，提高對安全事故的防范和自救能力。進一步加大對安全執法人員、企業經營者和特種作業人員安全培訓力度，增強從業人員的安全意識和操作技能，從根本上促進安全生產。
5、盡快形成安全生產長效機制。市政公用行業隱患排查治理是一個不斷強化的動態過程。要通過開展本次檢查工作，總結經驗，強化措施，建立健全市政公用行業安全工作長效機制，使市政公用行業實現“五個轉變”，即：從被動防范向管住源頭轉變;從集中開展安全生產專項整治向規范化、制度化、長效化管理轉變;從以控制傷亡事故為主向全面做好安全生產工作轉變。
各市建設行政主管部門要按照本階段隱患排查治理工作的安排部署，結合實際，抓好落實，做到不留死角。上一階段隱患排查治理工作的自查、整改和檢查情況，以及“回頭看”和冬季保障工作情況要分別于10月20日和11月30日前匯總形成書面材料報送省建設行政主管部門。
住房安全隱患排查工作方案
為徹底排除住房安全隱患，確保人民群眾的生命財產安全，建立文明和諧、舒適安全的生活居住環境，根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(明電[20*]15號)和《省政府辦公廳關于在全省進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(晉政辦發電[20*]30號)精神，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持“全面排查、綜合治理、確保安全”的方針，按照“屬地管理、分級負責”的原則，逐項、逐幢、逐戶排查住房安全隱患，及時采取排險解危措施，確保城鎮居民住房的住用安全。
二、排查范圍和主要內容
(一)排查范圍
1、直管公房。
2、單位自管房。
3、物業服務企業管理的居住小區。
4、房地產開發企業在建、待售的商品住房項目。
5、拆遷項目。
(二)主要內容
1、直管公房和單位自管房排查的主要內容包括：
①房屋超過合理使用年限、維修養護不夠或因自然災害、拆改房屋主體結構、明顯加大荷載的裝飾裝修等導致的結構安全隱患。
②消防設施配置不到位、設備老化、消防通道不暢通等，存在的火災隱患。
③汛期防洪排澇、冬季降雪積冰等惡劣環境造成的房屋安全隱患。
④管理不到位、安全防護力量不足等，存在的治安隱患。
2、物業服務企業管理的居住小區排查的主要內容包括：
①房屋超過合理使用年限或因自然災害導致的結構安全隱患。
②公共部位和公共設施維修不夠，存在的安全隱患。
③消防設備老化、消防通道不暢通等，存在的火災隱患。
④巡查制度不健全，存在的治安隱患。
3、房地產開發企業在建、待售的商品住房項目排查的主要內容包括：
①在建商品住房項目存在的安全生產隱患。
②待售商品住房項目存在的火災隱患。
③待售商品住房項目存在的治安隱患。
4、拆遷項目排查的主要內容包括：
①拆除房屋過程中存在的安全隱患。
②拆遷范圍內存在的治安隱患。
③拆遷范圍內存在的火災隱患。
④拆遷范圍內未搬遷居民的住房結構安全隱患。
⑤拆除房屋導致的相鄰住房結構安全隱患。
三、工作步驟
住房安全隱患排查工作，分安排部署、全面排查、梳理和排險解危四個階段進行。
(一)安排部署階段
10月10日前，各級房地產行政主管部門要對本轄區內的住房安全隱患排查工作做出部署，制定具體實施方案，明確具體工作科室，督促、指導、組織有關單位、房地產開發企業、物業服務企業全面開展安全隱患排查工作。
(二)全面排查階段
10月11日至25日，各有關單位要組織人員深入項目，逐幢、逐戶地對本轄區、本單位的住房安全隱患情況進行排查，按要求做好記錄，進行匯總，并及時向有關部門報告。
房地產行政主管部門，要在組織好直管公房安全隱患排查工作的同時，做好其它項目住房安全隱患排查工作的監督、檢查、指導和信息匯總工作。
單位自管房的后勤管理部門(物業公司)，要對自管房的主體結構、公共部位、公共設施、治安、消防等隱患情況進行排查。
物業服務企業，要對所服務項目的主體結構、公共部位、公共設施、治安、消防等隱患情況進行排查。
房地產開發企業，要對在建項目的安全生產措施、待售房屋的治安管理情況進行排查。
拆遷單位，要對拆除房屋過程中的安全生產措施、拆遷范圍內治安及未搬遷居民的住房結構安全、拆除項目相鄰住房結構安全等情況進行全面排查。
(三)梳理階段
10月26日至31日，各有關單位要對排查中發現的安全隱患，按照安全等級、隱患類型進行梳理、分類，制定維修、加固、排險和危舊房改造計劃。
(四)排險解危階段
11月1日開始，各有關單位要制定防洪排澇、冬季降雪積冰等惡劣環境的應急處置預案，火災和治安隱患排除計劃及維修、加固、危舊房改造計劃，實施排險解危。存在火災隱患的項目，要抓緊更新、補充和檢修消防設施，清除消防通道的雜物和堆放物，確保消防通道的暢通，排除火災隱患。存在治安隱患的項目，要抓緊建立健全治安巡查制度，加大安全防護投入和治安管理力度，排除治安隱患。存在結構安全隱患，維修、加固和規模較小的危舊房改造項目，年底之前必須完成排險工作;規模較大的危舊房改造項目，可跨年度實施，分階段進行改造;一時難以排除的重大安全隱患，要建立登記、監控、報告制度，確保重大安全隱患處于受控狀態。與此同時，要建立住房安全隱患項目掛牌督辦制度，明確督辦項目、實施機構、責任單位和督導單位，確保隱患排險解危工作的順利推進。
四、工作要求
(一)要切實加強組織領導工作
各市、縣要成立住房安全隱患排查和排險解危工作領導組，切實加強領導，強化行政首長負責制、企事業單位主要負責人負責制和行政問責制。要加大監管力度，制訂相應措施，落實住房安全隱患排查和排險解危工作責任，做好住房安全隱患排查工作的安排、動員、部署和檢查工作。
(二)要進一步強化督促指導工作
各市要切實做好安全隱患排查工作的督促、檢查和指導工作，實現轄區內住房安全隱患排查工作的全覆蓋。對排查中發現存在安全隱患的項目，要逐項落實維修、加固、排險、改造責任單位，以掛牌督辦和目標責任制的形式下達到各相關單位。責任單位要根據具體情況，列出時間表，并落實到具體責任人。同時，要嚴格按照國家有關法律、法規和標準，制定切實可行的維修、加固、排險和危舊房改造方案，落實所需經費、物資、安全措施和應急預案，并將維修、加固、排險、危舊房改造方案和動態情況及時報督辦單位。督辦單位要明確督辦責任人和督辦機構，督促、指導責任單位按時完成維修、加固、排險和危舊房改造任務，并及時通報進展情況。對工作不落實，進展過慢，敷衍應付的責任單位和責任人，要進行通報批評，造成嚴重后果的要依法追究責任。
第7篇：市政工程安全生產應急預案范文
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生，繼續保持本區安全生產形勢的穩定好轉，為促進本區經濟平穩較快發展、為營造世博會良好環境提供安全保障。
二、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，切實加強安全生產保障能力，以隱患治理行動為主線，進一步夯實安全生產基礎管理工作，突出源頭管理，著力標本兼治，堅持安全發展，切實推進各類重大事故隱患的有效治理。
三、主要內容
（一）綜合內容
各街道、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
3.受自然災害威脅而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實的；
5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9.各級、各部門安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
10.區政府、各街道和行業主管部門根據區域和領域的安全生產實際，確定需要重點治理的重大事故隱患未按要求切實推進的。
（二）專項內容
1.生產安全。主要包括：強化生產經營單位安全主體責任的落實；積極開展安全生產標準化建設；嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度；加強各生產環節的安全風險辨識，落實控制重大危險源監控措施；完善各類應急預案的制定和演練；開展“反三違、治隱患”活動；落實安全投入，加大隱患治理力度；強化源頭治理，建立隱患治理長效機制；加強危險化學品等重點行業的安全監管。特別是強化危險化學品企業和其他化工企業的安全監管，嚴格準入制度和安全管理，嚴厲打擊超許可范圍生產經營等違法行為；加強危險化學品事故應急救援能力建設。
責任部門：區安全監管局、區國資委、區公安分局（消防支隊）
2.建筑施工。主要包括：重點加強“世博”工程建設、外灘通道工程建設、重大市政工程建設、軌道交通建設、隧道工程建設等項目的安全監管，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，并加強建筑施工重大危險隱患源的監控；強化預防坍塌、高處墜落、起重機械等以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
責任部門：區建設交通委、區安全監管局
3.交通運輸。主要包括：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監控平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估；加強對機動車生產企業的安全監管，提高機動車產品質量等。
責任部門：區公安分局（交警支隊）、區建設交通委、區質量技監局
4.人員密集場所及消防安全。主要包括：加強對商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所的消防安全監管；建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；開展以大型倉庫（堆場）、大跨度廠房等為重點的火災隱患普查；整改人員密集場所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。
責任部門：區公安分局（消防支隊）、區民防辦、區旅游局、區教育局、區衛生局
5.特種設備。主要包括：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格特種設備登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練；督促推進各氣瓶充裝、檢驗單位氣瓶電子標簽的應用工作。
責任部門：區質量技監局
6.區規劃土地、工商、文化、衛生、教育、旅游、環保、國資、市政委等其他部門依照各自職責組織或配合有關部門開展治理行動。
四、總體安排
各街道、各部門要將安全生產治理行動貫穿與“安全生產年”各項工作的始終，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結。
（一）細化方案，自查自糾（5月20日前）
各街道、各有關部門按照方案要求，結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，制訂本街道、本行業（領域）的安全生產治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施，并認真抓好組織發動工作，開展全員、全過程、全方位自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進（5月至9月）
各街道、各部門要結合本區域（領域）安全生產治理行動確定的重點和雨季汛期安全檢查和應急管理工作要求，加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）。
各街道、各部門要針對四季度工作特點，深治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
區安委會辦公室將對安全生產治理行動開展情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對安全生產治理行動進行全面總結。
五、具體要求
（一）加強領導，精心組織
各街道、各有關部門要切實加強對安全生產治理行動工作的領導，迅速制訂工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，同時迅速動員部署，貫徹落實到基層，要發動廣大從業人員參與治理行動，要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，做到深入發動，群防群治。各級安委會辦公室要加強統籌協調和督促檢查
（二）突出重點，全面推進
各街道、各部門要在全面部署、全面推進的基礎上，將安全生產治理行動重點放在危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位的安全生產治理，同時要結合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，加強重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位的安全檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發生。
（三）標本兼治，重在治本
安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業（領域）和企業的安全標準化建設，推動企業建立安全生產長效機制，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
（四）統籌協調，形成合力
各街道、各有關部門、各生產經營單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法、隱患舉報和輿論曝光督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。
（五）掌握動態，強化監督
第8篇：市政工程安全生產應急預案范文
一、總體要求
1、工作要求。全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神和省政府《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以及市政府和省城鄉建設廳《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全發展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強和提升建筑施工企業安全管理水平，強化建筑施工、監理企業安全生產主體責任落實和責任追究。依靠科技進步和信息化，創新和轉變建筑安全監管方式，切實加強建筑安全生產監管，夯實建筑安全生產管理基礎，全面推行建筑安全質量標準化工作和網格化管理制度以及制度化的落實，實現我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。
2、主要任務。切實加強建筑企業安全生產工作。建立健全建筑施工企業安全生產評價制度、企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，施工現場重大危險源監控制度，嚴格執行各項法律法規和標準規范，提高企業安全生產水平，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。強化執法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監管職責，堅持依靠科技進步，轉變安全監管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監管有力的建筑安全生產工作機制。
3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發生，繼續降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質量安全標準化作為主要工作任務和工作目標。2015年，我市百億元建筑業產值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發生，減少一般事故的發生，實現全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。全面推進建筑施工安全質量標準化工作，所有建筑施工現場全部達標，其中，優良率達到80％以上。
二、嚴格建筑施工企業安全管理
4、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
5、強化企業安全教育培訓。企業每年至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗。凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進安全質量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》（建質〔2005〕232號），按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關規定，2012年年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到100%；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到70%以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%；三級企業施工現場的“優良率”要達到70%。
市城鄉建委將會同有關部門制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業要建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺。信息監控平臺的推行和使用是貫徹落實國務院、省政府、住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳進一步加強企業安全生產工作要求、對施工現場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉建委將把建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺作為評價施工企業安全生產條件之一，與企業安全生產許可掛鉤。
8、確保安全生產費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用；建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤；探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。
9、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工總承包特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。企業要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，要與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練。發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
11、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向主管部門報告。
三、實施更加有力的監督管理
12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉建設管理部門加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉建設管理部門或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業相關負責人的責任。
13、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。
14、強化建筑施工企業安全生產屬地化管理和境外建筑施工企業的安全監督指導。各級城鄉建設管理部門要認真履行職責，對當地建筑施工企業（含外地進淮）實施嚴格的安全生產監督檢查和管理，按《建筑施工企業安全生產評價標準》，組織對企業安全生產狀況進行考核評價。評價結果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。
15、嚴格建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、設計、施工、監理、監管等各方主體責任，嚴格施工許可證發放和安全報監手續。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。加強對經濟開發區、工業園區及城鄉結合部、村鎮等建筑安全監管薄弱區域的工程項目的重點監管。對于未辦理安全報監的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。
16、加強社會和輿論監督。制定建筑安全生產社會監督辦法，各級城鄉建設管理部門要向社會公布建筑安全生產舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規的施工企業和施工現場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產違法違規問題，要及時查清并督促整改。
17、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。要進一步落實各級城鄉建設管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉建設管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。
18、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。市城鄉建委將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
19、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識，提高建筑企業技術裝備和安全管理水平，對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業，要依法責令停業、停工整改，拒不執行整改的，依法清出本地建筑市場。
20、加強村鎮限額以上建筑工程的安全監管。縣（區）城鄉建設管理部門要主動和當地鄉、鎮政府協調，切實解決村鎮建設和農民建房安全監管缺位的問題。有關部門要明確職責、落實責任，要按照有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮建設工程、農民建房的安全監督管理。整合監管資源，實行分類監管，督促村鎮建設限額以上建筑工程嚴格執行法定建設程序，按照國家有關規定辦理相關建設手續，切實加強村鎮建設工程安全生產工作。要認真開展對農民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術指導和服務。
21、嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）等規定，對因建筑生產安全事故造成的職工（含農民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的足額發放。
四、實行更加嚴格的事故查處和責任追究
第9篇：市政工程安全生產應急預案范文
關鍵詞:地下管線;損壞;保護措施
隨我國經濟發展水平的不斷提高，城市之中進行的建設項目也就越來越多了。這些工程項目的施工，一方面把我們的城市建設得更加美麗、宜居，另一方面也對已有的地下市政管線造成一定的影響，存在較多的安全隱患。施工過程中如果市政地下管線出現了不同程度的損壞，其不僅僅影響了工程項目本身的施工進度，還會造成居民生產生活的諸多不便，嚴重時還可能會發生安全事故，造成人民的生命財產損失。本文主要對市政工程施工中如何保護地下管線進行了探討分析，并為加固、保護工作提出了一些可行的建議。
1 地下管線保護工作存在的問題
沒有完整的竣工圖紙，有些管線未在圖紙上體現出來。這是由于多年前管線建設檔案管理不規范造成的，還有一些管線是單位私自埋設的，沒有經過規劃審批，所以也不會有圖紙。這種情況下管線的安全隱患最大，施工時要特別小心。竣工圖紙不能完全或正確反映管線的實際位置。首要原因是施工偏差，編制竣工圖時沒有按照實際位置進行繪制；另外，施工時遇到了障礙而將管線的位置進行了調整，但在竣工圖上卻沒有標明。使用的勘測方法較落后。施工單位目前常用的勘測方式是挖探坑，依據探點的管線位置、高程來推測整個管線埋設的高程和走向，這種方式難以反映管線全部情況。有些單位也借助于地下管線探測儀，但功能也有局限性，需要和傳統方法結合使用。工期緊，沒有充足的時間進行勘測。探測地下管線并掌握其準確位置的工作需要花費很多精力與時間，但現在市政設施建設的工期都非常短，造成相關單位工作做的不夠細致，為以后施工留下了安全隱患。
2地下管線保護工作應采取的措施
2.1 施工準備階段應采取的措施。參加業主組織的各專業管線單位交底會議，從多種渠道取得各種地下管線資料，并對照現場和圖紙資料進行校核驗證。在施工組織設計中，針對各種地下管線制定切實有效、操作性強的專項保護方案，以及管道損壞時的應急預案。建立安全保證體系，項目部設專職安全員，作業隊伍進行三級安全教育和安全技術交底。挑選技術水平過硬的機械操作人員，并對操作人員進行安全施工技術交底。制定安全生產責任制，明確獎懲措施，責任落實到人。
2.2 施工過程中應采取的措施。機械開挖路槽作業時，應有專人指揮，在地下管線位置安全距離外灑石灰線，線內禁止機械作業，避免因管道兩側土體受到擠壓而損壞管道。管道位置采用人工薄層輕挖，管道暴露后應采取臨時保護和加固措施，隨時檢查是否存在安全隱患。對開槽中發現的沒有標明的地下管線，或雖有竣工資料，但管線的位置、走向與實際不符合時，要及時會同有關單位召開專門會議，制定專門的保護方案。機械操作人員必須服從現場管理人員的指揮，小心操作，挖掘動作不宜太大，杜絕盲目施工，施工機械行進路線應避開已標明的地下管道位置。施工人員應時刻保持警惕，切忌依據某探坑處發現的管線位置、高程和走向就想當然地認為全線如此。常見某些非重力流管道如供水、電力、燃氣管道等遇到障礙物時，為了避讓障礙會發生突然上翻，或者走向突左突右、很不規則的現象，此時憑想當然辦事，將蘊成大禍。開挖作業時根據土層的變化和土壤含水量的變化來推測管線位置。根據經驗：土層顯示為原狀土則比較安全，若顯示為回填土或采用其它材料回填則應小心地下管線；開挖時土壤突然變濕或局部翻漿應考慮附近是否有滲漏的供水管道；土壤突然變干應考慮附近可能有供暖管道。根據專業管線常用的包管材料和警示帶來判斷管道位置和種類。供熱管道常用黃砂包管；燃氣管道常用石粉包管，并在管頂30cm處設置警示帶；供水管道常用水泥石屑包管；電力直埋管常用混凝土包管，所以，當突然挖出以上材料時應小心地下管道。
2.3 發生管線損壞事故時應采取的措施。事故發生時，要及時保護事故現場；通知管道維修單位到現場搶修；疏散圍觀的群眾，必要時應提請交警封閉過往交通，特別是煤氣泄露應防止產生火花引起煤氣爆炸。及時向單位領導、業主匯報事故及事件的進展情況，以取得單位領導和業主單位的支持幫助。寫出事故匯報材料，說明事故發生的時間、地點、造成的后果，事故發生后的處理情況，分析事故發生的直接原因和根本原因，以及今后采取的加強安全生產的保證措施，對事故責任者的處理建議等。
3 對地下管線保護工作的建議
市政建設主管部門在確定城市道路建設周期時，要保證合理工期，否則施工單位會為了搶工期而忽略對既有管線的保護問題。對地下管線的調查工作，應多方面、多渠道的收集有關地下管線的資料。在道路施工時，應責成有關人員及時、準確地提供管線位置，派專人負責聯系落實，并對提供資料的真實性負責。通過制度規范各方的行為。從目前的情況看，地下管線在道路改造施工時被破壞，有施工單位的原因，也有因地下管線的埋設位置、高程不符合規范，因此，出了問題不能只是處罰道路施工單位，對原管線的施工單位、專業管線的產權單位也要有相應的制約，也需要進行規范，使其承擔相應的責任。施工單位要從思想上引起高度的重視，不能總是局限于原有的工作方式。對地下管線的勘測要采用科學的手段，運用現代測繪技術，針對工程的特點采取不同的措施。要努力尋求一些費用相對不高，勘測相對準確的方法、儀器。目前，管線探測技術已逐步成熟，可有效地探測各種地下管線，包括金屬和非金屬管線的準確位置和埋設深度等數據。加強城建檔案管理工作，盡快建立和完善“城市綜合管線地理信息系統”；新建地下管線覆土前，應通過實測獲得準確的管線竣工測量圖，各專業管線單位應對已有地下管線進行普查和補充測繪，并及時更新地下管線地理信息系統。參照發達國家的做法，在新建、改建、擴建城市主干道時，對符合技術安全標準和相關條件的城市地下管線工程，應當優先采用“共同溝”技術。條件允許時，推行地下管線集約化建設與管理，由政府委托的建設單位統一規劃、統一建設、統一維護，合理利用城市地下空間。
參考文獻
