工程監(jiān)理制度精選(九篇)

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第1篇：工程監(jiān)理制度范文

第一條為加強建設工程監(jiān)理管理，提高工程建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程監(jiān)理以及有關活動，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設工程法律、法規(guī)、技術標準及規(guī)范和建設工程監(jiān)理合同、其他建設工程合同，對建設工程實施監(jiān)督管理的活動。

第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀律和道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。

第五條省建設行政主管部門歸口管理全省建設工程監(jiān)理工作，其主要職責是：

（一）組織實施有關建設工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負責向國務院建設行政主管部門申報甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；

（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導、監(jiān)督檢查建設工程監(jiān)理業(yè)務，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

（五）負責省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務的備案工作。

市地、縣（市）建設行政主管部門依照本規(guī)定負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程監(jiān)理工作。

第六條省計劃、建設行政主管部門共同負責推進建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關建設工程監(jiān)理工作。

市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關建設工程監(jiān)理工作。

第七條對建設工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條建設工程實行建設監(jiān)理制度。下列建設工程必須依法實行監(jiān)理：

（一）國家、省重點建設工程項目；

（二）大中型、公用事業(yè)工程項目；

（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)建設工程項目；

（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目；

（五）投資總額300萬元（不含設備更新部分）以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實行監(jiān)理的其他建設工程項目。

前款規(guī)定以外的其他建設工程項目，業(yè)主不具備與工程項目性質(zhì)、規(guī)模、技術要求相適應的工程技術經(jīng)濟管理人員的，應當實行監(jiān)理。建設工程的監(jiān)理應推行社會監(jiān)理，具備項目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準也可以實行自行監(jiān)理。

第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理的主要任務是控制建設投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設工程合同的實施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關工程監(jiān)理的工作關系。建設工程監(jiān)理可分為建設前期階段、設計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理，但施工準備和施工階段的監(jiān)理應委托1個監(jiān)理單位承擔。

第十條建設前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）投資項目的前期決策咨詢監(jiān)理；

（二）建設項目的可行性研究監(jiān)理。

第十一條設計階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；

（二）參與選擇勘察、設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施；

（三）核查設計方案和設計結(jié)果是否符合有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定；

（四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設計方案和設計結(jié)果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；

（五）向業(yè)主提出支付合同價款的意見。

第十二條施工準備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標，編制招標文件，協(xié)助業(yè)主組織投標、開標、評標；

（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關的合同、確認承包方選擇的分包方；

（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴格執(zhí)行工程承包合同和有關工程技術規(guī)范、標準；

（六）抽查、核驗工程使用的建材、構配件和機械設備的數(shù)量及質(zhì)量；

（七）負責確認設計變更、技術核定和施工現(xiàn)場簽證；

（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設計、施工及有關單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；

（九）參與工程驗收和工程結(jié)算審查；

（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標準，復核保修結(jié)算。

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責

第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

設立建設監(jiān)理單位，應具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機構、章程和住所；

（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術業(yè)務人員；

（三）具備與承擔監(jiān)理規(guī)模相適應的監(jiān)理手段；

（四）具備相應的注冊資金，能夠獨立承擔民事責任。

第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務范圍按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)實行分級審批：

（一）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設行政主管部門初審，按規(guī)定報國務院建設行政主管部門審批；

（二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批；

（三）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關部門初審，報省建設行政主管部門審批。

第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，應持有關證件到省建設行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務活動。

境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務的，按國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理職責，并遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務；

（二）正確執(zhí)行建設工程法律、法規(guī)、技術標準及規(guī)范，堅持監(jiān)理的科學性、公正性、準確性；

（三）嚴格履行監(jiān)理合同，獨立承擔監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓；

（四）不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務關系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；

（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設備的生產(chǎn)供應廠家。

（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理有關手續(xù)。

第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機構。

監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設工程監(jiān)理業(yè)務。

第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認真履行崗位職責，遵守職業(yè)道德，并嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時在2個以上監(jiān)理單位任職；

（二）不得與施工、設備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十九條建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，其職責如下：

（一）全面負責受委托的監(jiān)理工作，并在授權范圍內(nèi)有關指令；

（二）簽訂監(jiān)理工程的有關工程款支付憑證；

（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關人員。

業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設監(jiān)理協(xié)會，應當在建設行政主管部門的指導下，認真履行協(xié)會章程，開展建設監(jiān)理業(yè)務培訓、技術交流和科普活動，承辦政府委托的有關事項，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團體組織的積極作用。

第四章監(jiān)理實施及費用

第二十一條監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，必須與業(yè)主依照《建設監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

業(yè)主可以通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設工程項目，應當委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關的國外監(jiān)理機構實行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

第二十二條建設工程監(jiān)理應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按建設工程進度分專業(yè)編制建設工程監(jiān)理細則；

（三）按照監(jiān)理細則進行建設工程監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理有關資料。

第二十三條在實施監(jiān)理前，業(yè)主應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知承包方。

業(yè)主有權要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責或不稱職的監(jiān)理人員。

承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設備供應方應當按照監(jiān)理單位的要求及時提供與監(jiān)理工程有關的技術、經(jīng)濟等資料。

第二十四條監(jiān)理單位應當根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務組建工程項目監(jiān)理機構。監(jiān)理機構應當由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

總監(jiān)理工程師應當將監(jiān)理機構及其職責、各級監(jiān)理人員的權限，書面通知承包方。

監(jiān)理機構在工程施工階段必須進駐施工現(xiàn)場。

第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權變更業(yè)主與承包方或其他有關單位簽訂的合同。確需變更合同的，應當及時向雙方當事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

第二十六條建設監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術服務。

工程監(jiān)理費由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

建設工程監(jiān)理費列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費。

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實施中提出合理化建議，被業(yè)主、設計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，業(yè)主應視合理化建議的技術難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應當與承包方承擔連帶賠償責任。

監(jiān)理單位應當按業(yè)務收入的5％提取風險基金。風險基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

第二十九條實施建設監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費用應按國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責任

第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費標準的，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令限期改正，不予辦理建設工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術標準履行監(jiān)理職責或在監(jiān)理業(yè)務中弄虛作假的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的；

（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟損失；由建設行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

第2篇：工程監(jiān)理制度范文

從建設工程監(jiān)理試點到建設工程監(jiān)理發(fā)展，再到建設工程監(jiān)理的全面推行，我國建設工程監(jiān)理經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的時代。在良好的發(fā)展勢頭下，建設工程監(jiān)理的范圍逐漸擴大，其監(jiān)理內(nèi)容不僅包括了工民建、市政公用等建筑產(chǎn)品，還涵蓋了公路、橋梁、水利建筑以及電力建筑等多種建筑內(nèi)容，已經(jīng)實現(xiàn)對整個建筑領域的基本涵蓋。與此同時建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)也逐漸完善，使我國建設工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。從另一個方面來看，雖然我國建設工程監(jiān)理已經(jīng)取得了一定的成效，但由于其發(fā)展時間較短，所以在穩(wěn)步發(fā)展的同時，其存在的一些問題也逐漸的顯露出來。其最主要的問題就是對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠以及建設工程監(jiān)理制度還沒有達到“全面性”兩個方面。其中對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠主要是由于對工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批不嚴謹以及對工程監(jiān)理企業(yè)缺乏監(jiān)管，使得部分工程監(jiān)理企業(yè)沒有承擔風險的能力，一旦出現(xiàn)責任事故，工程監(jiān)理企業(yè)根本沒有能力承擔相應責任和進行賠償。而工程監(jiān)理制度沒有達到“全面性”，主要是說絕大部分的工程監(jiān)理活動基本都是從項目施工階段開始實施的，其監(jiān)理工作重點也主要放在建設項目的實體質(zhì)量方面，而忽視了建設工程監(jiān)理在項目可研、設計、試運行等其他建設過程當中的監(jiān)督作用。

二、完善建設工程監(jiān)理制度的策略

2.1加強對建設工程監(jiān)理制度的認識

缺乏對建設工程監(jiān)理制度的認識，是阻礙建設工程監(jiān)理制度發(fā)展的重要因素，所以想要完善建設工程監(jiān)理制度，就必須要改變對建設工程監(jiān)理制度的錯誤認識，明白其在建設項目當中的重要性。這里提出的加強對建設工程監(jiān)理制度的認識，所說的不僅僅是施工單位，還包括建設工程項目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構。因為，正是這三方對建設工程監(jiān)理制度的錯誤認識，阻礙了建設工程監(jiān)理制度的發(fā)展。首先，建設工程項目的業(yè)主認為工程監(jiān)理制度是為自己服務的，所以工程監(jiān)理制度的內(nèi)容必須要按照業(yè)主自己的要求來進行服務；其次，很多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關系”并不把監(jiān)理機構放在眼里，所以對其所提出的要求并不放在心上；再次，質(zhì)量監(jiān)督機構認為工程監(jiān)理取代了自己對建設工程產(chǎn)品的職能，進而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。種種錯誤認識的相加，使得建設工程監(jiān)理處在了監(jiān)理效果不夠理想，監(jiān)理意見得不到落實，監(jiān)理決定得不到實施的尷尬境地，使得近些年豆腐渣工程頻頻出現(xiàn)，當真正出現(xiàn)問題時，責任卻又歸咎于建設工程監(jiān)理工作不到位，使得工程監(jiān)理成了工程項目建設當中“費力不討好”的部門。所以，想要完善建設工程監(jiān)理制度就必須要改變建設工程各方對工程監(jiān)理的認識，使其真正的發(fā)揮出應有的作用，降低工程造價、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的推動。

2.2完善建筑市場管理體系

想要真正的完善建設工程監(jiān)理制度，就必須要先對建筑市場的管理體系進行完善，保證給予完善建筑工程監(jiān)理制度提供一個良好的環(huán)境氛圍。其實，在我國在建筑行業(yè)所頒布的法律法規(guī)當中與工程監(jiān)理工作相關的條款還是很多的。但由于市場管理監(jiān)督機制還比較薄弱，使得建筑工程監(jiān)理制度并不能很好地對建筑施工工程起到監(jiān)督和約束的作用。筆者認為想要凈化建筑市場的秩序，使工程監(jiān)理制度的作用更好的發(fā)揮出來，首先就應該做好對建筑工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批工作，從源頭上把好工程監(jiān)理行業(yè)質(zhì)量關，對于資質(zhì)不夠或申請指標不合格的企業(yè)堅決不予審批，對那些違法對不合格監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)審批的建設行政主管部門從業(yè)人員進行嚴肅處理。其次要加強對工程監(jiān)理企業(yè)的年檢工作，保證工程監(jiān)理企業(yè)的每一項工作行為都能夠規(guī)范、合理，形成一種有效的約束機制，對于年檢不合格的企業(yè)需責令整改，整改過后仍不符合規(guī)定，堅決執(zhí)行撤銷該公司的工程監(jiān)理資質(zhì)，進而保證工程監(jiān)理行業(yè)能夠有一個良好的環(huán)境，為完善建設工程監(jiān)理制度提供保障。

2.3加大人才引進和培養(yǎng)力度

建設工程監(jiān)理是一項技術服務性工作，其不僅對工作人員的知識結(jié)構以及知識寬度有要求，其對于工作人員的道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而，在實際的工程監(jiān)理工作當中，很多在崗的監(jiān)理工作人員并沒有達到一個合格監(jiān)理工作人員應該具備的基本素質(zhì)，甚至都沒有工程監(jiān)理人員的上崗資格證，這使得工程監(jiān)理制度很難真正的發(fā)揮作用。一個合格建設工程監(jiān)理工作人員，不僅要具有工程項目施工的經(jīng)驗，充分了解工程項目施工的各項環(huán)節(jié)，還應該具有一定的經(jīng)濟知識和管理知識，另外還應該對相關的法律、法規(guī)以及國家相關政策有充分的了解，只有如此才能發(fā)揮出建設工程監(jiān)理制度的作用，進而達到建設工程監(jiān)理工作的效果。為此，監(jiān)理企業(yè)應當加大對專業(yè)工程監(jiān)理人才的引進力度，讓他們能夠投身到這一份崇高而又光榮的工作當中發(fā)揮他們的光與熱，為和諧的建筑市場秩序做出貢獻。與此同時，監(jiān)理企業(yè)還應該加大對現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員的專業(yè)技能培訓，對于能夠持證上崗的工作人員，要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能；對于沒有從業(yè)資格證的工作人員，則必須要求他們參加國家和地方建設行政部門主持的統(tǒng)一的技能考試，做到每一個工作人員都能夠持證上崗，進而保障每一個從業(yè)人員都具有一個合格工程監(jiān)理人員的專業(yè)水平和思想素質(zhì)。

三、總結(jié)

第3篇：工程監(jiān)理制度范文

關鍵詞：工程監(jiān)理制度；工程建設；施工質(zhì)量；監(jiān)理委托程序；監(jiān)理資質(zhì)管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2016）07-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.092

工程監(jiān)理是指業(yè)主在建設工程過程中，委托社會中專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位對工程項目進行監(jiān)理，同時授予工程建設監(jiān)理單位一定的權利。工程建設監(jiān)理單位工作人員需按照經(jīng)國家批準的、與工程項目相關的文件，遵循有關工程建設的法律法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同、其他與目標工程有關的建設合同對業(yè)主工程進行監(jiān)督以及管理。工程監(jiān)理存在的目的是為了實現(xiàn)對項目工程進行微觀監(jiān)理，以免施工過程中出現(xiàn)的問題與建造要求不符的現(xiàn)象，影響施工的整體質(zhì)量。因此，云南昆明市政府也應促進當?shù)毓こ瘫O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，提升昆明施工企業(yè)的整體質(zhì)量。

1 監(jiān)理制度中存在的問題

1.1 影響監(jiān)理制度發(fā)展認識方面的問題

業(yè)主方與監(jiān)理單位建立監(jiān)理服務關系之后，部分業(yè)主方卻并未意識到監(jiān)理企業(yè)具有獨立的法律地位。通常情況下，監(jiān)理單位是獨立于業(yè)主之外的社會化機構，業(yè)主方在與監(jiān)理單位簽訂合同之后，監(jiān)理單位委派工作人員對施工企業(yè)施工進行監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理單位與業(yè)主即委托單位以及被監(jiān)理單位之間關系平等，彼此為獨立的個體。監(jiān)理單位具有獨立性，在建設過程中才能夠保持公正。我國《中華人民共和國建筑法》中明確規(guī)定：“建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當簽訂書面委托監(jiān)理合同。”“工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。”由此可見業(yè)主與監(jiān)理單位的地位平等。但在實際工作中，部分業(yè)主認為自身是委托方，建設單位應按照自身的意愿進行監(jiān)理工作，服從自身的領導，聽從自身的要求，而不考慮這些要求是否符合法律。

部分監(jiān)理單位也不能正確認識自身的責任。監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托之后，對工程進行監(jiān)督與管理。監(jiān)理單位派出的工作人員除了為委托方提高投資收益外，還應考慮國家利益以及社會利益。監(jiān)理單位應謹記自身的社會責任，公正公平地對工程施工進行監(jiān)督與管理，不僅要維護委托方的利益，同時也要維護被監(jiān)理單位的合法利益。如今，部分企業(yè)為了自身利益在工程建設中偷工減料，做出損害國家社會的行為，而部分監(jiān)理單位也不進行干涉，放任這一行為。

1.2 監(jiān)理制度在管理方面存在的問題

監(jiān)理單位在管理模式方面存在弊端。一般情況下，大部分國有制監(jiān)理單位基本使用該行業(yè)系統(tǒng)中所屬企業(yè)的管理方式。該方式產(chǎn)生于特定條件之下，是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中推行監(jiān)理制度的必然過程。然而這一模式僅僅是為了滿足當時特殊環(huán)境的實際需要，該模式并不規(guī)范且存在較大的弊端。現(xiàn)今，在經(jīng)濟體制的影響下，特點較為明顯的監(jiān)理單位大多尚未獨立，即使部分監(jiān)理單位完成股份制改造，但占據(jù)最大股份的依舊為原上級單位，模式也是原有的行業(yè)系統(tǒng)管理模式。大部分監(jiān)理單位并沒有設立人事部、財務部等部門，因此人事、財務工作往往不能由監(jiān)理單位自行決定。監(jiān)理單位受到人事與財務的影響不得不妥協(xié)，接受上級單位合同之外的要求，故而監(jiān)理工作根本無法做到公平、公正。監(jiān)理工作在實踐工作中往往會出現(xiàn)以下問題：

1.2.1 在項目建設中，投資方、建設方以及承包方往往屬于同一主管行業(yè)系統(tǒng)，有時監(jiān)理單位監(jiān)理的便是上級單位，那么監(jiān)理單位便無法公正公平地進行監(jiān)理工作，有時還需要按照上級單位的指示開展工作。該種情況下，無論任何一方違反合同，大部分單位都不會選擇利用法律解決。不僅如此，投資方、建設方以及承包方強調(diào)論資排輩，部分工作人員輩分較低，其監(jiān)理意見通常不會受到重視。

1.2.2 監(jiān)理工作中的建設方雖然為項目法人但并不是投資者，也不是業(yè)主。建設方僅僅是業(yè)主建立的管理機構，只負責經(jīng)營與管理。監(jiān)理單位的監(jiān)理合同只能與自身等級相同的建設方簽訂。監(jiān)理過程中建設方擁有監(jiān)理費用以及工程撥款的支付權利，監(jiān)理單位往往受制于建設方，導致監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍、監(jiān)理深度都由建設方?jīng)Q定，而監(jiān)理單位工作人員主要負責或只能負責工程質(zhì)量的控制，監(jiān)理工作達不到原有的目的。

2 完善與健全我國建設管理制度的對策

2.1 強化監(jiān)理委托程序，促進監(jiān)理市場的規(guī)范化

昆明市政府應對各部分市場行為進行規(guī)范并明確要求業(yè)主必須按照《招標投標法》選擇建設監(jiān)理單位，招標過程必須公正公開。如業(yè)主選擇直接委托某一監(jiān)理單位，要求其必須按照正規(guī)流程與監(jiān)理單位簽訂委托合同，要求業(yè)主必須選擇具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進行合作，不得實行自我“監(jiān)理”或內(nèi)部監(jiān)理，同時還需避免施工單位與監(jiān)理單位在同一行政單位。工程監(jiān)理單位中標后應及時與業(yè)主簽訂委托合同，明確自身的監(jiān)理范圍與監(jiān)理深度，明確自身的權利與義務。昆明政府監(jiān)管部門也應對業(yè)主選擇監(jiān)理單位這一過程進行監(jiān)督，加強竣工備案制度。針對疑似工程監(jiān)理應招標而未招標、轉(zhuǎn)包、掛靠等工程進行審核，一旦確認事實無誤，立刻對負責人進行處理并不予驗收，也不進行備案。昆明市政府還可通過法律建立輔助制度，如制定并推行《工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》，以便監(jiān)理招標能夠更為規(guī)范化，同時也促進了監(jiān)理招標的發(fā)展。

2.2 嚴格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設監(jiān)理市場的良好秩序

如今，監(jiān)理制度之所以難以得到發(fā)展、監(jiān)理單位資質(zhì)不高，主要原因是監(jiān)理單位尚未達到自主經(jīng)營的地步，具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位必須是能夠自負盈虧、獨立核算的法人實體企業(yè)。監(jiān)理單位不得與業(yè)主或是被監(jiān)理單位有任何關系，避免監(jiān)理單位受到其余兩者的限制，無法公平公正地實施監(jiān)理。于此同時，昆明市政府應明確禁止業(yè)主在內(nèi)部進行設計、施工以及監(jiān)理工作，應積極解放監(jiān)理單位，令其擺脫其他部門、企業(yè)、單位的控制。昆明市政府應將監(jiān)理單位改造為擁有獨立的法人實體企業(yè)，如此一來，監(jiān)理行業(yè)自然會得到發(fā)展，我國的建筑工程質(zhì)量也會得到相應提升。昆明市政府制定并推行與單位資格管理有關的法規(guī)，同時制定監(jiān)理單位資格的審核標準。除此以外，國有制工程監(jiān)理單位也應納入改革工作，使得我國國有制監(jiān)理單位具備產(chǎn)權清晰、職責分明、政企相離的特點，成為工程監(jiān)理行業(yè)的主體。

2.3 加強監(jiān)理隊伍建設

監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的要求較高。云南昆明少數(shù)民族眾多，其建筑風格也各不相同，更需要監(jiān)理人員擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)，以便監(jiān)理工作能夠順利完成。昆明市政府相關管理部門在對監(jiān)理單位審核以及整頓的過程中，必須嚴格按照法律法規(guī)進行工作，若監(jiān)理單位資質(zhì)與標準不符則要求監(jiān)理單位停業(yè)整頓，甚至直接取消該監(jiān)理單位的監(jiān)理資格。例如企業(yè)固定人員低于標準的60%、單位體系存在漏洞或不是獨立的監(jiān)理單位，政府不得將其批準為監(jiān)理單位。不僅如此，監(jiān)理單位自身應注意對人員的招聘與培訓工作，昆明地區(qū)的監(jiān)理單位對人員的要求應當更高，要求監(jiān)理人員對各民族建筑風格有基本的了解，為其日后的工作奠定基礎。監(jiān)理單位的工作人員除具備工程監(jiān)理能力外還應具有設計監(jiān)理的能力，能夠為工程項目的工作提供建議與參考。除此以外，監(jiān)理單位工作人員還應具備控制工程進度與投資的能力和熟練運用經(jīng)濟控制手段、法律控制手段的能力。工作人員具備上述能力有利于更全面地建設監(jiān)理工程。

2.4 落實總監(jiān)理工程師負責制度

部分監(jiān)理單位在派遣人員前往施工現(xiàn)場工作時，其中必然有一名總監(jiān)理工程師。然而在實際工作中，部分總監(jiān)理工程師僅僅只是掛名，本人并未參加監(jiān)理工作，部分總監(jiān)理工程師在多個工程項目中均有掛名，這使得部分業(yè)主雖然簽訂了監(jiān)理合同，卻并未享受到應有的服務。針對這一狀況，業(yè)主在與監(jiān)理單位簽訂合同時應使監(jiān)理單位明確自身所承擔的責任，之后再委托監(jiān)理任務，避免出現(xiàn)監(jiān)理單位將業(yè)主、施工人員、設計人員等填寫為監(jiān)理人員，而實際上會出現(xiàn)沒有人負責監(jiān)理工作的現(xiàn)象。昆明市政府應重點強化招標投標活動之后的管理工作，總監(jiān)理工程師在接受委托任務后應向政府以及業(yè)主提交相關證件并作為抵押。政府還可監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，允許業(yè)主以及工程建設企業(yè)檢索總監(jiān)理工程師的信息。同時政府應要求各監(jiān)理單位監(jiān)理崗位責任制度和相應的獎懲制度，讓各項目總監(jiān)理工程師明確自身責任，避免在工作中敷衍了事，提高監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和效率。

3 結(jié)語

我國監(jiān)理制度尚處于發(fā)展階段，其中還存在較多問題，對我國監(jiān)理制度的發(fā)展與進步都會產(chǎn)生阻礙。我國政府與監(jiān)理單位應積極解決這些問題，促進監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，保證我國的施工質(zhì)量。

參考文獻

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第4篇：工程監(jiān)理制度范文

關鍵詞：建設工程；監(jiān)理制度；法制建設

一、建設工程監(jiān)理制法制建設尚存不足

1、建設工程監(jiān)理制理念有待強化

中國的建設工程監(jiān)理是國家實行強行監(jiān)理。社會上很多業(yè)主對監(jiān)理知道不清，托付監(jiān)理僅僅為了敷衍查看。一些業(yè)主在這種思維的指導下，一方面在投標過程中明投暗定、躲避監(jiān)督、恣意壓低工程監(jiān)理的收費。另一方面，在托付監(jiān)理后又認為請了監(jiān)理，質(zhì)量就必定沒疑問，監(jiān)理應對工程質(zhì)量全權負責。業(yè)主對監(jiān)理的性質(zhì)、運作程序及作業(yè)方法都不明白，對監(jiān)理組織恣意指使或挑剔，過多地干涉監(jiān)理人員作業(yè)，使其不能正常地依照有關監(jiān)理規(guī)則去行使其功能，從而無法有用地依照監(jiān)理程序、監(jiān)理方案開展作業(yè)。

2、建設工程監(jiān)理制法令系統(tǒng)沒有健全

中國現(xiàn)有的監(jiān)理法制還很不健全，沒構成一個完好的系統(tǒng)。即便己經(jīng)出臺并施行了的一些法令、法規(guī)的可操作性也較差，隨意性大，存在較大的法令縫隙。一些主要的法令、法規(guī)跟不上開展需求，對建造范疇內(nèi)從事新式作業(yè)，如工程咨詢、工程監(jiān)理等人員有關的養(yǎng)老穩(wěn)妥、賦閑穩(wěn)妥、醫(yī)療穩(wěn)妥和城鎮(zhèn)居民最低日子保證等方面的法令、法規(guī)缺少操作根據(jù)，極大地阻止了建造范疇內(nèi)的各項改革進程。建造范疇與其它范疇內(nèi)的標準商場主體競賽行動相關的法令法規(guī)，如《報價法》、《反不正當競賽法》等的銜接程度低。因為法規(guī)不健全，更有執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力，各地便從各自的利益與需求動身，又擬定了一些當?shù)鼐S護性質(zhì)政策、條文等當?shù)匦苑ㄒ?guī)，直接與國家一些法規(guī)相對立，構成了新的當?shù)馗顡?jù)。所以，立法不標準，執(zhí)法不嚴格，是政府、出資、公司各方違法違規(guī)行動屢禁不止的緣由，并使得修建范疇當?shù)鼐S護、職業(yè)維護壁壘盛行，修建范疇變成最大的糜爛滋生地。

3、監(jiān)理商場機制發(fā)育不成熟

中國的監(jiān)理商場還沒有構成有序競賽機制、信賴機制、報價構成機制、危險防備機制、裁定機制等商場規(guī)矩和商場機制，未能依照商場經(jīng)濟體制需求樹立“一致、敞開、有用”的、符合WTO規(guī)矩的商場系統(tǒng)。比方當前監(jiān)理商場中賤價中標表象嚴峻，不少監(jiān)理單位為承包使命而爭相壓價，乃至采取給回扣、好處費等不正當手段拉客戶、攬使命；而一些管理經(jīng)驗不足的業(yè)主也通常為眼前利益所驅(qū)動而選擇報價低的單位中標監(jiān)理；商場條塊分割的局勢還沒有打破，職業(yè)維護和區(qū)域維護主義思維也很嚴峻。

二、完善建設工程監(jiān)理原則的戰(zhàn)略

1、加強對建設工程監(jiān)理原則的曉得

缺少對建設工程監(jiān)理原則的曉得，是阻止建設工程監(jiān)理原則展開的重要因素，所以想要完善建設工程監(jiān)理原則，就有必要改動對建設工程監(jiān)理原則的過錯曉得，理解其在建設項目傍邊的重要性。這提出的加強對建設工程監(jiān)理原則認識，所說的不僅僅是施工單位，還包括建設工程項目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構。首要，建設程項目的業(yè)主認為工程監(jiān)理原則是為自己效勞，所以工程監(jiān)理原則的內(nèi)容有必要要依照業(yè)主自己的需要來進行效勞；其次，許多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關系”并不把監(jiān)理安排放在眼里，所以對其所提出的需要并不放在心上；再次，質(zhì)量監(jiān)督安排認為工程監(jiān)理替代了自己對締造工程商品功用，進而疏忽了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。各種過錯曉得相加，使得建設工程監(jiān)理處在了監(jiān)理作用不可抱負，監(jiān)理定見得不到履行，監(jiān)理決議得不到實施的為難地步，使得近些年豆腐渣工程再三出現(xiàn)，確實正出現(xiàn)疑問時，職責卻又歸咎于締造工程監(jiān)理工作不到位，使得工程監(jiān)理成了工程項目締造傍邊“費力不討好”的有些。所以，想要完善建設工程監(jiān)理原則就有必要要改動建設工程各方對工程監(jiān)理的曉得，使其發(fā)揮出應有的作用，降低工程造價、減少出資浪費，為我國國民經(jīng)濟展開供應強有力推進。

2、完善建筑商場辦理體系

想要實在的完善建設工程監(jiān)理原則，就有必要對建筑商場的辦理體系進行完善，保證給予完善建筑工程監(jiān)理原則供應一個杰出的環(huán)境空氣。本來，在我國在建筑工作所的法律法規(guī)傍邊與工程監(jiān)理工作有關的條款很多。但因為商場辦理監(jiān)督機制還比照單薄，使得建筑工程監(jiān)理原則并不能極好地對建筑施工工程起到監(jiān)督和捆綁的作用。想要凈化建筑商場的次序，使工程監(jiān)理原則的作用非常好的發(fā)揮出來，首要就應該做好對建筑工程監(jiān)理公司的天分閱覽工作，從源頭上把好工程監(jiān)理工作質(zhì)量關，對于天分不可或請求方針不合格的公司堅決不予閱覽，對那些違法對不合格監(jiān)理公司進行天分閱覽的締造行政主管有些從業(yè)人員進行嚴肅處理。其次要加強對工程監(jiān)理公司的年檢工作，保證工程監(jiān)理公司的每項工作行動都能夠標準、合理，構成一種有用的捆綁機制，對于年檢不合格公司需責令整改，堅決履行吊銷該公司的工程監(jiān)理天分，進而保證工程監(jiān)理工作能夠有杰出的環(huán)境，為完善締造工程監(jiān)理原則供應保證。

3、加大人才引進和培養(yǎng)力度

建設工程監(jiān)理是一項技術服務性工作，其不僅對工作人員知識結(jié)構以及知識寬度有要求，其對于工作人員道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而，在實際工程監(jiān)理工作當中，很多在崗監(jiān)理工作人員并沒有達到一個合格監(jiān)理工作人員應該具備的基本素質(zhì)，一個合格建設工程監(jiān)理工作人員，不僅要具有工程項目施工經(jīng)驗，充分了解工程項目施工的各項環(huán)節(jié)，還應該具有一定經(jīng)濟知識和管理知識，還應該對相關的法律、法規(guī)以及國家相關政策有充分了解，只有如此才能發(fā)揮出建設工程監(jiān)理制度的作用，進而達到建設工程監(jiān)理工作的效果。與此同時，監(jiān)理企業(yè)還應該加大對現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員專業(yè)技能培訓，對于能夠持證上崗的工作人員，要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能；對于沒有從業(yè)資格證工作人員，則必須要求他們參加國家和地方建設行政部門主持統(tǒng)一技能考試，做到每一個工作人員都能夠持證上崗，進而保障每一個從業(yè)人員都具有一個合格工程監(jiān)理人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)。

結(jié)束語

中國建設工程監(jiān)理準則是有著杰出發(fā)展前景向陽行業(yè)。咱們遇到疑問，諸如法令、法規(guī)不健全、商場機制發(fā)育不成熟，是每一個國家在商場經(jīng)濟發(fā)展之初都會遇到的疑問。法制建造和商場培育是一個綿長過程。咱們應當以積極進取態(tài)度在總結(jié)經(jīng)驗基礎上，學習國際上通行做法，逐漸樹立和健全中國監(jiān)理商場法令、法規(guī)系統(tǒng)，使中國建設工程監(jiān)理逐漸走上有法可依、有法必依軌跡。

參考文獻

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第5篇：工程監(jiān)理制度范文

關鍵詞：三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程；監(jiān)理職業(yè)風險；責任保險

中圖分類號：F804.64

文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0175-02

一、三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理的職業(yè)風險

三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程項目規(guī)模大小不一，地質(zhì)體及災害體復雜多變、隱蔽，給地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理帶來了很多不確定因素。同時，由于監(jiān)理工程師所掌握的技術及資源可能不完全以及監(jiān)理工程師在知識、經(jīng)驗等方面的局限性，客觀上注定監(jiān)理工程師面臨著職業(yè)疏忽和失誤所帶來的多種職業(yè)風險。

1.行為風險。主要是由監(jiān)理工程師的越權或失職行為帶來的風險[1]。由于三峽庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境具有不確定性，地質(zhì)災害防治工程的設計方案很可能因地質(zhì)條件變化而呈現(xiàn)不合理性，因此，需要對方案進行變更。如果監(jiān)理工程師忽略由設計人或其他專業(yè)技術人員確認工程中某些涉及變更的內(nèi)容，而利用自身的權力單方面指令承包商進行相應的作業(yè)，就是越權，若因此發(fā)生了工程損失，則必須承擔相應的責任。三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理任務重，監(jiān)理人員要對工程質(zhì)量負責，采取旁站、巡視的方式對工程進行檢查，確保安全施工。如果監(jiān)理人員遺漏一些項目或疏忽了對一些工程環(huán)節(jié)的監(jiān)督，因此而使工程留下隱患或造成損失，他就必須為此承擔失職的責任。

2.技術風險。主要來自于監(jiān)理人員工作技能和技術資源。一方面，監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎上的技術服務，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。三峽地質(zhì)災害防治工程對監(jiān)理的技術水平要求很高，地質(zhì)環(huán)境的惡劣性、地質(zhì)條件的復雜性使監(jiān)理面臨著技術上的困難。對于某些需要專門進行檢查、驗收的關鍵環(huán)節(jié)或部位，監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進行了相應檢查，其程序和方法也符合規(guī)定要求，但可能因工作技能不足并未發(fā)現(xiàn)本應該發(fā)現(xiàn)的問題或隱患。另一方面，防災工程大多是隱蔽工程，而且工程質(zhì)量問題的潛伏期很長，工程上質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現(xiàn)有的技術手段和方法，不可能保證所有問題都能及時發(fā)現(xiàn)。這都有可能帶來風險。

3.管理風險。從組織上說，明確的管理目標，合理的組織機構，細致的職責分工，有效的約束機制，是監(jiān)理組織管理的基本保證，如果監(jiān)理機構內(nèi)部不能實行有效的管理，則風險是無法避免的。從人員管理上說，監(jiān)理工程師是高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，監(jiān)理單位必須選派合適的總監(jiān)和監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理機構。但在實際工作中，有些項目的監(jiān)理人員是臨時聘請的，這增加了人員管理的難度和風險。此外，由于合同管理流程設計不合理、信息傳遞不暢、監(jiān)理單位弱勢等原因造成的合同管理問題也會導致風險的產(chǎn)生。

二、建立三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度的必要性

1.監(jiān)理單位面臨的巨大的賠償責任風險需要監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。從某種意義上說，監(jiān)理職業(yè)風險是客觀存在、不可避免的。因為無論監(jiān)理工程師如何勤奮努力，小心謹慎，也無論工程監(jiān)理單位的管理機制如何高效合理，仍然存在發(fā)生過失的可能。可見，它雖然是人為原因所致，但也與自然災害等風險一樣，有著存在的客觀性、發(fā)生的偶然性等特征。有風險就有可能要承擔責任，我國《民法通則》確立的損害賠償原則及《建筑法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等有關規(guī)定提供了監(jiān)理單位過失責任賠償?shù)姆梢罁?jù)。《建筑法》第35條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。”《建設工程勘察設計合同條例》第10條規(guī)定:“委托方或承包方違反合同規(guī)定，造成損失的，應承擔違約責任。”《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第21條規(guī)定，“監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟損失的，應承擔一定的經(jīng)濟責任和法律責任。”

三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理面對的工作對象是投資巨大，與國家、社會、公眾利益密切相關的地質(zhì)災害防治項目，一旦工程失敗不僅導致建設資金使用的無效率，還可能對庫區(qū)的地質(zhì)環(huán)境造成破壞，給庫區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全帶來災難，其責任涉及到的經(jīng)濟額度往往較大，并可能造成人身傷亡等重大事故。有損失就應該有救濟，對于國家防災資金的浪費，對于庫區(qū)居民生命財產(chǎn)的損失，都需要得到彌補，這一資金的需求量是相當大的。因此，監(jiān)理單位面臨著巨大的賠償責任風險。

2.監(jiān)理單位有限的賠付能力需要監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。在我國，監(jiān)理單位的賠付能力是非常有限的。一方面，我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理取費標準為1992年國家物價局和建設部共同制定的，其費率為工程概（預）算的0.6%—2.5%。這一取費標準遠遠低于國際水平。另一方面，監(jiān)理市場競爭激烈，壓級壓價行為大量存在，使工程監(jiān)理單位難有積累，由建設工程監(jiān)理責任引起的索賠可能會超出監(jiān)理單位自身的經(jīng)濟承受能力[2]。而我國監(jiān)理單位通常并不是進行資本、資產(chǎn)運營的單位，自身的抗風險能力較小，萬一因監(jiān)理責任造成重大事故，巨額索賠可能使監(jiān)理單位面臨破產(chǎn)，從而業(yè)主、投資人及其受害方等的合法權益的保障也無從談起。

一方面是巨大的職業(yè)賠償風險，另一方面是有限的賠付能力，如何對風險進行有效防范和控制就成為監(jiān)理必須考慮的問題。理論上講，風險控制無非是風險自留和風險轉(zhuǎn)移兩種方法。風險自留要求損失發(fā)生時投資主體以當時可利用的任何資金進行支付，因而風險越大，對主體資金的要求越高。由于以上原因，監(jiān)理單位自留風險可能性較小，因此，通過工程保險的方式將風險轉(zhuǎn)移和分散是對風險進行控制和防范的有效途徑和措施。

綜上分析，建立三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，把職業(yè)責任風險轉(zhuǎn)移給保險公司，讓保險公司對于監(jiān)理單位的賠償能力做出保障，已經(jīng)成為防范監(jiān)理職業(yè)責任風險，保證各方損失得到及時的救濟，保障監(jiān)理單位充分發(fā)揮三控兩管一協(xié)調(diào)作用的一種有效途徑。

三、三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度的建構

建設工程監(jiān)理責任保險是分散業(yè)主投資風險和監(jiān)理單位自身風險的重要途徑和有效方法。自2002年在上海誕生了中國首份監(jiān)理責任保險起，我國的職業(yè)責任保險已進行了一些嘗試，這為在三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程中推行監(jiān)理職業(yè)責任保險提供了一些有益的經(jīng)驗。

1.監(jiān)理職業(yè)責任的界定。監(jiān)理職業(yè)責任保險指的是監(jiān)理單位對自身的職業(yè)責任進行投保，一旦由于職業(yè)責任導致了業(yè)主或其他第三方的損失，其賠償將由保險公司來承擔[1]。能夠投保的監(jiān)理職業(yè)責任應是監(jiān)理單位在從事監(jiān)理工作的過程中，由于自身的過失、錯誤或遺漏未履行或未適當履行委托監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理義務、或違反監(jiān)理相關法律法規(guī)，造成合同對方或其他第三方的人身傷害或財產(chǎn)損失，依法應由提供監(jiān)理服務的監(jiān)理單位承擔的經(jīng)濟賠償責任[3]。

2.強制性原則。在西方一些國家，職業(yè)責任保險不僅成為強制推行的法律制度，同時也是建設主體各方普遍遵循的慣例準則。筆者以為，在三峽庫區(qū)強制推行地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理職業(yè)保險是很有必要的。

第一，從保險原理分析，責任保險的基本社會目標是保護受害人的合法權益。如果監(jiān)理職業(yè)責任保險以自愿保險方式開展，則工程監(jiān)理單位有可能不愿投保，保險人則有可能拒絕承保。這就大大降低了監(jiān)理職業(yè)責任保險的功能和作用。第二，三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理面臨的風險大，承擔的責任也大，為保證損失得到快速的救濟，對監(jiān)理單位提出投保職業(yè)責任險的要求，既是保證工程監(jiān)理的作用得到發(fā)揮的需要，也是滿足受損失方的利益得到及時補救的要求。第三，從現(xiàn)實情況看，我國對于工程強制保險的規(guī)定只見于建筑法第四十八條規(guī)定的職工意外傷害險，對于其他工程保險并無強制性規(guī)定。而我國監(jiān)理制度的建設還處于初級階段，在建筑工程僧多粥少的局面下，各方為了減小資金的支出，投保率普遍不高。因此，為保證工程質(zhì)量和防范工程監(jiān)理風險，有必要通過法律和行政手段強制推行三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。可以將“監(jiān)理責任險”納入招投標審查條件，明確要求只有已經(jīng)投保此險的單位才可以投標，通過資格預審程序首先排除未投保的單位，使監(jiān)理職業(yè)責任保險在三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程中得到落實。

3.被保險人。國外的職業(yè)責任保險多數(shù)以職業(yè)人士個人的名義購買，這是因為國外的監(jiān)理咨詢單位多為合伙制或個人所有制，通常不具備法人資格，以個人名義購買可增強職業(yè)人士的責任感，提高職業(yè)人士的執(zhí)業(yè)信譽。而針對我國實際和三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，我們應以監(jiān)理單位為被保險人，理由如下：

首先，監(jiān)理服務是一種集體的行為，我國的監(jiān)理制度雖實行總監(jiān)理工程師負責制，但現(xiàn)行法律又規(guī)定監(jiān)理工程師必須加入一個監(jiān)理單位才可以從事監(jiān)理服務。而法律法規(guī)對總監(jiān)負責制的相關規(guī)定還不太健全，總監(jiān)對現(xiàn)場監(jiān)理機構的責、權、利還未得到充分的體現(xiàn)，尤其在目前監(jiān)理工程師的收入還不高的情況下，地質(zhì)災害防治工程風險的保險費對于個人來說很難支付，個人還不具備投保的能力，總監(jiān)事實上還不能成為民事賠償責任的責任主體，所以監(jiān)理職業(yè)責任保險應該以監(jiān)理單位為被保險人。其次，從合同角度來看，三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理單位都是具有法人資格的企業(yè)，監(jiān)理單位是委托監(jiān)理合同的受托方，是民事責任的責任主體，責任主體當然應該成為責任保險的被保險人。第三，監(jiān)理單位的人員組成復雜，素質(zhì)參差不齊，有些甚至是監(jiān)理單位臨時雇用來的，流動性很大，不具有固定性，以個人作為被保險人，可能保險的費用、期限、責任都不好界定，只有以監(jiān)理單位保險，才能保證保險的操作性，更有利于對當事人雙方利益的保護。

4.承保方式。三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理貫穿于工程各階段，從勘查階段到竣工驗收，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都對工程的質(zhì)量造成影響。但監(jiān)理錯誤引起的損失索賠往往會滯后于監(jiān)理任務的完成期，因此，保險事故發(fā)生具有滯后性的特點，但這又是不確定的，有的也許一二年就發(fā)生了，而有的可能十幾年也不發(fā)生，因此宜采取索賠式的承保方式[4]。對于監(jiān)理單位來說，把保險的有效期提前到保險合同的有效期之前，適應了防災工程的特性，有利于監(jiān)理風險的轉(zhuǎn)移，使監(jiān)理把注意力集中于工程的監(jiān)督管理上，而且這種連續(xù)投保方式，可以使監(jiān)理得到一個基本的保障而又不至于支付太多的保險費，監(jiān)理投保費用低。索賠式的保險費用比損失式的保險費用要節(jié)省50%左右[5]，符合監(jiān)理目前收費的現(xiàn)狀，對于個別大型的防災工程，上述保險若不能夠為其提供足夠的保障，則可以通過項目責任保險追加投保額，這樣可以使監(jiān)理單位在作投保的選擇時，能夠保持足夠的靈活性，對于保險人來說，設置了一個寬限期，使其擺脫無期限的承保，發(fā)揮保險機構在化解風險中的作用。

5.賠償限額。國際上通常的職業(yè)責任保險，一般采取限額賠償，這也比較適合三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理的職業(yè)責任保險。因為三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理單位面臨的風險是多方面的，尤其從地質(zhì)體的不穩(wěn)定來看，損失發(fā)生的概率極其大，即使地質(zhì)體本身穩(wěn)定，也可能因為監(jiān)理單位自身的管理不善而造成損害。保險機構是作為風險分擔的盈利主體存在的，如果一味地由其來承擔損害賠償?shù)呢熑螘е卤ｋU危機，這對于保險機構來說是很不利的。而限制其承擔責任的數(shù)額，可以督促監(jiān)理單位更加認真地進行監(jiān)督管理，減少人為原因造成的損失，并使自然因素造成的危害減小到最低限度。

參考文獻：

[1] 王家遠.監(jiān)理工程師的職業(yè)責任保險若干問題[J].建設監(jiān)理，2000，（3）.

[2] 曹琳劍.建設工程勘察設計職業(yè)責任保險研究[D].天津：天津大學，2006.

[3] 王家遠.監(jiān)理工程師的責任風險分析[J].建設監(jiān)理，2000，（6）.

[4] 劉佳.工程監(jiān)理職業(yè)責任保險研究[D].上海：同濟大學，2007.

[5] 謝鋒，方東平，畢庶濤.工程監(jiān)理職業(yè)責任保險在中國的實施[J].重慶建筑大學學報，2001，（z1）.

收稿日期：2012-04-23

第6篇：工程監(jiān)理制度范文

第一條為了加強對建設工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質(zhì)量。

第二章建設單位的質(zhì)量責任和義務

第七條建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。

建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

第八條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

第九條建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。

原始資料必須真實、準確、齊全。

第十條建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構。

第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第十七條建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

第三章勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

第十八條從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

注冊建筑師、注冊結(jié)構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

第二十一條設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。

設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十三條設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

第二十四條設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責任和義務

第二十五條施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。

施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。

第二十七條總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

第二十八條施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

第三十一條施工人員對涉及結(jié)構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

第三十三條施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

第三十六條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十八條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

第六章建設工程質(zhì)量保修

第三十九條建設工程實行質(zhì)量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權所有人應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。

國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。

從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第四十九條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五十條有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。

第五十二條建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個人對建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；

(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

(二)驗收不合格，擅自交付使用的；

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；

(二)設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；

(三)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的；

(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：

(一)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十五條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第7篇：工程監(jiān)理制度范文

關鍵詞：建設工程，監(jiān)理；缺陷，對策

中圖分類號：TU71　文獻標識碼：B　文章編號：1008-0422(2007)05-0082-02

1　前言

我國自1988年實行工程建設項目監(jiān)理制以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去一個工程建設項目成立一個指揮部，臨時組織或聘用幾個管理人員進行自籌、自建、自管的獨立分散管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌，逐步落實了項目監(jiān)理責任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問題，嚴重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進一步完善工程建設監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提高工程咨詢管理水平，本文針對我國建設工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進行淺析，提出了促進我國工程建設管理體制逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化的對策。

2 我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國建設工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面

2．1　推行建設工程監(jiān)理制度十多年來，建設工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。

2．2　監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設立企業(yè)2100余家。從事建設工程監(jiān)理人員達26.2萬人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬人，注冊者達52萬人，20余萬人接受了不同形式的培訓，提高了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。

2．3　監(jiān)理的范圍不斷擴大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機械設備、煤炭、飛機跑道、通訊網(wǎng)絡、環(huán)境保護以及信息化工程等，基本涵蓋了建設工程的各個領域。由建設工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實施準備階段，工程實施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運營階段及工程項目后評價等建設全過程監(jiān)理發(fā)展。

3 目前建設工程監(jiān)理制度存在的問題

當前，建設工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這樣幾個方面

3．1　法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化

我國關于工程建設、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，法制建設還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進行服務競爭、技術競爭、費用競爭：個人信用及責任制管理，建立個人信用和責任檔案，在考試和歷次注冊時的個人信息資料的真實性審查，包括學歷，職稱，個人簡歷等，監(jiān)理責任認定辦法，企業(yè)風險等。

3．2　部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結(jié)構，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗及協(xié)調(diào)溝通能力，主要原因有一是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項目，擔任多個項目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴重，個別地市一人曾擔任數(shù)十個項目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負工程總監(jiān)之責任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差。注冊工程師80％以上為大專以下學歷，因為原先監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報考條件較低，只要求任工程師職稱年限滿3年就可報考，不要求學歷，四是監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費過低，個別地方監(jiān)理費為2-3元／m2(項目施工階段)，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

3．3

監(jiān)理范圍窄，任務不足

使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正常現(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。

3．4　缺乏自，法人地位不明顯

監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權關系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營機制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識不強的弊端，無法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

造成以上問題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因，有社會對監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認識和了解方面的原因，有行政主管部門監(jiān)督不力或故意包庇的原因，有企業(yè)自身產(chǎn)權關系不明或執(zhí)行不力等原因。

4 完善我國工程建設監(jiān)理制度的對策

4．1　完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理企業(yè)應不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

4．2　適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構

工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構，按工程內(nèi)容分，建設起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構。這樣，既能滿足建設單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。

4．3　加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

第8篇：工程監(jiān)理制度范文

[關鍵詞]水利工程 質(zhì)量監(jiān)督 施工

[中圖分類號]TV51 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-315-1

1水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的職責所在

水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責是在水利工程施工過程中，加強貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關工程建設質(zhì)量管理的政策和相應的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外，還要對施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進行監(jiān)督。

流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)，并及時向總站匯報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。

地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時準確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進行定期報告。

2水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施

2.1水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系

水利工程監(jiān)理主要負責人、技術負責人的業(yè)務水平和資歷，從水利工程事監(jiān)理工作業(yè)績，種類技術人員的數(shù)量、業(yè)務能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔過哪些水利工程工程項目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾巍Ｊ欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責任制，并有專人負責質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應具有較高的技術水平，較好的業(yè)務能力和較強的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。

2.2水利工程監(jiān)理機構應建立質(zhì)量控制標準

水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應符合合同規(guī)定，并滿足所承擔水利工程的監(jiān)理任務的要求。總監(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時，可就近委托有資質(zhì)檢測機構或試驗室進行復核檢測；編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設監(jiān)理細則，并在第一次工地會議上向參建各方進行監(jiān)理工作交底。

2.3施工單位應建立質(zhì)量保證體系

項目經(jīng)理部的組織機構必須符合承建項目的要求。項目經(jīng)理必須持證上崗，技術負責人必須具有相應專業(yè)技術資質(zhì)；現(xiàn)場必須設置專職質(zhì)檢機構，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場應設置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機構核準的試驗室。

2.4增強對檢測的監(jiān)督

水行政主管部門和其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構等對水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作進行監(jiān)督管理。對已建工程質(zhì)量有疑問時，應由項目法人委托第三方具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位檢測，檢測數(shù)量視需要確定，檢測費用由責任方承擔。堤防工程竣工驗收前，項目法人應委托具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行抽樣檢測，工程質(zhì)量抽檢項目和數(shù)量由工程質(zhì)量監(jiān)督機構確定。工程竣工驗收前，對工程質(zhì)量是否檢測應由驗收委員會確定。

在工程原材料進場前的檢測、以及中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗結(jié)果不合格時，施工單位和監(jiān)理單位應及時對所有進場原材料進行多次取樣批次進行檢驗，確保工程材料的質(zhì)量。如果經(jīng)多次取樣檢測仍不達標，則立即把該批次的原材料或中間產(chǎn)品定為不合格并且禁止使用。

在水利工程混凝土試件抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)不合格的時候，要委托具有相應資質(zhì)等級的第三方質(zhì)量檢測單位或者機構重新對混凝土工程部位檢驗。如仍不合格，直接報送由項目法人并組織所有相關單位進行探討提出處理意見。水利工程中各項施工環(huán)節(jié)都應同步進行嚴格的質(zhì)量抽檢、如果分項工程檢驗不合格馬上進行處理，合格后再進行驗收通過才可以繼續(xù)后續(xù)工程的施工。

3水利工程施工中質(zhì)量監(jiān)督工作探析心得

3.1質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門支持進行

建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內(nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進交流和學習質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題，對質(zhì)量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實，提高稽察整改的效率。

3.2質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效

在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設的花樣越來越多，在工程參建各單位構成情況的不同、工程建設的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設情況實行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。

3.3質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度

想要落實好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對項目的質(zhì)量責任。所以，對檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。

3.4水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權威性

伴隨建設管理體制改革深人發(fā)展，增強質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強自身能力建設外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對工程建設質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實保持水利工程的建設質(zhì)量。

4結(jié)語

水利工程項目的特點是建設規(guī)模大、建設時間長、影響因素多、參與者眾多，這就水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作增加了難度。但是，質(zhì)量是一項水利工程的生命線，確保水利工程施工質(zhì)量的工作就顯得尤為重要。只有質(zhì)量達標才能確保水利工程項目發(fā)揮其應有的作用，所以水利工程的監(jiān)督管理工作急待加強。

參考文獻

[1]許堅強.水利施工質(zhì)量管理和控制措施探討[J].中國科技博覽.2012（6）.

第9篇：工程監(jiān)理制度范文

關鍵詞：建筑工程；監(jiān)督管理；施工

隨著時代的進步，科技的發(fā)展，我國的經(jīng)濟也在騰飛。隨之而來的就是建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。良好的社會、經(jīng)濟環(huán)境為建筑行業(yè)提供了良好的保障，也營造出一個廣闊的發(fā)展空間。但是，隨著建筑行業(yè)工程建設的不斷增多，很多原來沒有出現(xiàn)的問題也逐漸顯露出來，尤其是在工程質(zhì)量方面。要保證工程順利進行，就需要在各方面進行改進。首先，要提高建筑工程的施工質(zhì)量，就需要在相關的管理力度上進行加強。這就要求工程監(jiān)理人員具有足夠的資質(zhì)和責任心。因此，加強監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)能力就成為提高工程質(zhì)量的要求之一。同時，還應該制定相關的制度，避免監(jiān)理人員利用權利獲得不法收益。其次，還需要明確監(jiān)理的關鍵內(nèi)容。只有對工程的重點進行有效監(jiān)理，才能夠獲得良好的監(jiān)理效果。

一、 我國建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

隨著我國對建筑施工行業(yè)監(jiān)管力度的不斷增加，現(xiàn)代建筑工程施工監(jiān)理體系逐步完善。但是目前我國建筑行業(yè)中的許多監(jiān)理企業(yè)沒有足夠的人員來同時兼顧多個工程項目。這也使得現(xiàn)場監(jiān)理常常是多個工程項目之間來回奔波。不能全過程地對工程項目進行監(jiān)理，導致了許多工程施工過程存在問題不能及時發(fā)現(xiàn)。針對這樣的情況，如何通過關鍵控制點的監(jiān)理保障工程質(zhì)量，成為目前監(jiān)理工作人員的首要問題。而監(jiān)理企業(yè)必須認識到監(jiān)理工作的重要性。通過人才培養(yǎng)和招聘等方式，充實監(jiān)理人員數(shù)量。以此保障對工程全過程進行施工監(jiān)理，保障我國建筑行業(yè)健康發(fā)展。

二、 建筑工程監(jiān)督管理的關鍵

通過上述對我國建筑工程監(jiān)理狀況的分析，可以知道，只有切實提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，才能夠有效地提高建筑工程的監(jiān)督管理力度。從而提高我國的建筑工程質(zhì)量。而要做到這一點，就需要在以下幾方面進行努力和改進。

（一）狠抓材料質(zhì)量管理，確保工程順利進行

在建筑工程施工過程中，材料質(zhì)量的管理非常重要。只有確保優(yōu)良的施工材料進行使用，才能夠為工程項目的順利完成打下基礎。因此，建筑工程中施工材料質(zhì)量的管理是監(jiān)理工作的重點。應該制定雙人復核的監(jiān)理機制，并針對質(zhì)量檢測的報告單等相關文件報告進行審查。確保進入現(xiàn)場的材料都是符合施工要求的材料。并且，根據(jù)相關的規(guī)定對材料進行檢查，對于沒有經(jīng)過嚴格檢查的材料應該禁止進入工地。

（二）加強對基礎質(zhì)量控制的檢查，確保工程施工質(zhì)量

通過多年的建筑經(jīng)驗及科研機構的不斷努力，現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量控制數(shù)據(jù)庫已經(jīng)出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量控制數(shù)據(jù)庫是將建筑工程施工質(zhì)量控制點中的控制對象，關鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)庫方式的集合。根據(jù)工程項目的不同、結(jié)構承重部位的不同，其質(zhì)量控制點也不同。監(jiān)理工程師可以根據(jù)建筑工程質(zhì)量控制數(shù)據(jù)庫結(jié)合建筑工程特點，對操作技術參數(shù)、材料、施工環(huán)境等控制的范圍等進行查詢。并可以通過數(shù)據(jù)庫將工程所有質(zhì)量監(jiān)控點進行電子表格制表，在實際工作中只需根據(jù)表格進行檢查，即可保障工程項目監(jiān)控點的完整。降低漏檢的可能性。另外，由于建筑工程地質(zhì)情況、自然條件的不同，一些質(zhì)量控制點的參數(shù)也需要根據(jù)工程的變化而變化，這就需要監(jiān)理工程師與建筑施工企業(yè)、設計單位通過研究分析，確定科學的監(jiān)控點，保證工程施工質(zhì)量。

（三）加強施工、工序交接監(jiān)控

在建筑工程施工過程中，工序的交接也非常重要。在施工中，對于設備的操作是否嚴格按照相關規(guī)定進行，是監(jiān)控的重點。工序的交接出現(xiàn)問題，也會影響工程的質(zhì)量。因此，在施工的過程中，不僅要對施工的操作進行監(jiān)控，也需要對工序的交接進行監(jiān)控。尤其是對水泥砂漿等原料的攪拌時間等，都需要進行嚴格的監(jiān)控，時間過多過少都會影響工程的質(zhì)量和進度。在日常監(jiān)理人員的監(jiān)理中，需要進行巡查。必要的時候要在旁指導。通過對相關操作數(shù)據(jù)的監(jiān)控，能夠提高操作人員的相關業(yè)務知識，也能夠提高其責任心和專注程度。通過加強監(jiān)管的力度來保證工程的質(zhì)量。在進行工序的交接時，要按照規(guī)定和程序的要求進行。并且需要進行紙質(zhì)交接，在核實相關的數(shù)據(jù)信息后方可在交接表格中簽名。實行責任到人的制度，杜絕補簽代簽的情況出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實際有出入則應立即處理。通過加強工序交接的監(jiān)管力度來保證工程的質(zhì)量。

三、 建筑工程監(jiān)督管理中仍然存在的問題和對策

在傳統(tǒng)的工程項目施工過程中，效率不高、交流很少都是影響工程管理質(zhì)量的因素。這是影響工程質(zhì)量的主要原因。要對工程質(zhì)量管理進行改進，就需要提高在這方面下功夫。首先，要對施工項目的操作結(jié)構進行改革。這要求操作結(jié)構具有正式和條理明確清晰的特點。提高組織結(jié)構的活躍性、組織性和效率，有利于提高工程的效率和效益。這就要求建筑工程的領導層要有大局觀，在組織建設施工隊伍的時候全面考慮各方面的問題，并能夠拿出相應的解決方法。在現(xiàn)代的建筑行業(yè)中，很多建設隊伍都存在著這樣的問題，人員眾多，但是不能有效地進行分工合作，有的人一人多職非常忙碌，有的人卻沒有相應的工作內(nèi)容。這就會導致勞動力的閑置，降低工程的效率。如何建立一個合理的組織機構，需要根據(jù)自身的實際情況來進行分析。首要考慮條件是組織結(jié)構的條理性和協(xié)調(diào)性以及應變能力。建立了相應的組織機構，就可以進行權利的下放。也是將工程的責任落實到人。這樣讓有能力的人為工程出更多的力，也提高了員工的工作積極性。改變原有的垂直直線型結(jié)構的局限，將原來的等級制度進行改革。更加注重能力的發(fā)揮，逐漸模糊掉等級的界限。這樣對于有能力的員工不必考慮年紀的問題而得到提拔中用，對于提高工程的進度和質(zhì)量都非常有幫助。工程資源的管理和使用不變，由各部門進行協(xié)調(diào)和管理。但是在某一個項目剛開始進行時，由主要負責人進行統(tǒng)一調(diào)配。這就讓工作的環(huán)境和氣氛更加的和諧，有利于減少部門和員工之間的摩擦。經(jīng)常組織活動進行交流，加強不同部門人員之間的溝通，減少誤會的出現(xiàn)。為組織機構的人性化。柔性化管理，提供一定的幫助。這有助于加強企業(yè)內(nèi)部的信息流通，出現(xiàn)問題和不良情況時，也能夠及時的進行處理，減少損失的范圍。