網絡食品銷售制度精選(九篇)

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第1篇：網絡食品銷售制度范文

關鍵詞：“互聯網+”；食品安全；監管

中圖分類號：F724.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）02-0114-03

隨著傳統企業與移動互聯網的跨界融合，我國食品工業也面臨著產業組織方式、生產技術和商業模式的轉型升級。從以“價格戰”為主的終端競爭，轉向以誠信與創新為內涵的品牌競爭，和以產業鏈安全為主的價值競爭，呈現小型化、智能化與網絡化的新特點，食品安全更加成為產業競爭力的基礎。然而，近年來我國食品安全事件頻發，民眾對食品的信任危機使食品制造業競爭力受挫，出口通路受阻，食安問題教訓慘重。隨著我國經濟進入中速發展新常態，包括食品產業在內的各行業競爭愈加激烈，一些食品生產經營者迫于生存壓力不斷挑戰安全底線，食品安全監管的形勢更為嚴峻復雜，傳統的監管模式面臨更大挑戰。由于食品生產經營主體多為中小企業，總體上“多、小、散、亂、差”，食品生產鏈條環節多、過程長，監管難度大，對食品安全監管工作提出了更高要求。食品監管部門應主動借力“互聯網+” 的思維方式和技術手段，不斷創新監管體制機制和手段方式，開創食品產業安全管控新模式。加快推進食品安全電子監管系統建設，強化食品安全溯源管理和全鏈條全流程監管，推動企業主動提高食品安全意識并增加食品安全保障投入，構建大數據監管模型，建立全方位的市場監管體系，使政府監管和社會監督有機結合，從而形成食品安全管控無縫隙、精細化、企業與監管部門雙贏的大數據監管新模式。

一、完善 “互聯網+”食品安全全程追溯系統

新修訂的《食品安全法》（2015年10月1日正式實施）提出“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的原則，整合目前各類食品質量追溯體系，建立國家食品安全全程追溯制度，實現信息共融共享。完善追溯管理、認證、考核等配套制度，統一追溯的深度和精確度，增強追溯系統的權威性，對生產、流通、銷售等領域全程監管。

1.完善食品安全信息二維碼追溯系統

近兩年食品安全風險前移，來自農產品原料污染成最大風險，涉農企業成高危群體。生鮮食品作為食品安全監管的難點之一，種類紛繁，從田間到超市有多種動態變化，消費量大，需要采集海量數據，有較高的技術門檻。運用現代信息技術可以破解數據壁壘，實現信息的全面聯通。通過“互聯網+”，建立食品產業全環節、全鏈條、全覆蓋的信息可追溯平臺。在農產品和食品加工企業強制推行質量追溯系統并鼓勵更多食品生產經營企業利用信息化手段參與，使之成為企業產品入市銷售的必要條件。利用二維碼這一高效率、低成本的技術可以快速高效地收集信息，建立食品從產地到餐桌的“履歷”，并形成巨大的數據庫，實現生鮮食品數據記錄從田間地頭到超市菜場的信息全鏈條聯通，實現食品安全信息的可追溯可追蹤，便于約束生產和清查污染食品來源。

食品安全信息二維碼追溯系統可包括兩類信息：第一類是法定式信息，包括生產廠家、供貨商名稱、聯系方式、生產日期、保質期、基本配料等最基本要素，符合食品安全相關法律法規的要求。第二類是精細化信息，包括食品的生產者、供貨商信息、食品的主要原材料來源，食品檢測或自檢情況等。例如，蔬菜提供的精細化追溯信息包括整地、播種、施肥、殺蟲直至采摘整個過程。大數據“云”端架構能夠覆蓋農場、牧場、屠宰場等原料供應端、食品生產加工企業、商超、餐飲、學校等消費端，可追溯品種包含肉類、豆制品類、蔬菜果品等幾乎全部生鮮。不僅可以正向追溯，也可逆向追溯。數據上傳到公眾信息平臺，可以對食品生產、銷售進行全流程監控。例如，在銷售分公司營業廳可以直觀地看到企業生產的實時監控畫面，影像視頻等信息資料數據存檔可查，達到食品安全監管無盲區、不斷點、全覆蓋。二維碼追溯系統數據信息從生鮮食品可擴容至幾乎所有食品品種，實現更大范圍覆蓋。

2.“互聯網+”技術應用于企業生產鏈，不僅實現智能生產和網絡營銷，也使企業合作向高層次發展

企業是食品安全的責任主體。隨著互聯網、物聯網、寬帶移動通信、云計算、大數據為代表的新一代信息技術向食品產業的廣泛滲透。更多的食品企業開始利用“互聯網+”健全對產業鏈全程監管的食品安全內控體系。設立進貨食品數據庫，完善包括進貨情況、保質期情況、銷售出貨情況等詳細的食品安全管理信息，促進了食品安全生產向集約化發展。通過擴網絡、促轉型、上規模，更多食品企業拓展電子商務，開發電商及O2O渠道。不同于以往封閉的信息平臺，網絡銷售平臺直接面向消費者，由單一銷售模式轉變為系統銷售，將“線下”的實體優勢與互聯網“線上”的優勢結合起來，消費互動也向廣度與深度發展。

企業通過應用“互聯網+”技術打造的產業鏈追溯體系，使產品的質量和信譽獲得市場認可，企業間有合作意向時可通過相互驗廠明確合作安全保障，防范合作風險，相互建立穩定的供銷關系，形成強強聯合的戰略合作關系。

二、創新“互聯網+”食品安全監管模式，全面提高工作效能

由于食品種類、食品生產環節和食品生產經營企業存在眾多而分散的特點，傳統的人工監管模式受制于專職人員數量限制，無法實現精細化監管，加之傳統監管技術手段與方式的落后，導致大量安全監管漏洞。實施“互聯網+”，通過信息化平臺的開發與應用，實現對海量食品安全信息的收集與共享，建立起全流程監管的食品安全保障體系，改變原來人盯企業的監管模式，從而真正實現食品安全管控的精細化、全程化、常態化。這一技術變革不僅帶來食品安全監管模式的升級，也帶來公共管理與公共服務領域的變革，不失為政府治理現代化的技術路徑之一。

1.通過“互聯網+” 打通生產、流通全程全域監管鏈條

政府監管部門應創新監管理念和服務方式，提高監管效率，降低監管成本，首先，在食品生產許可審批制度改革中結合“互聯網+ ”，在簡化行政審批手續、壓縮審批時限的同時，加強審批環節監管。全面推行食品生產許可電子證書，強化信息網上公示，建立健全證后監管制度。監管部門在企業獲證一個月內進行復核性檢查。獲證一年內對其上市的產品進行隨機性抽查。獲證一年以上的實施常規性監管。鼓勵和引導企業構建大數據監管模型，公示更多生產經營過程、設施及銷售物流數據，使食品安全監控的不同階段的數據無縫銜接，對食品的注冊、生產層層嚴格把關，對銷售情況隨時隨地跟蹤抽檢。

2.在食品安全網格化監管的基礎上推行信息化監管的新模式

建立“互聯網+基層監管網格”，將監管、協管人員實施網格化責任區域劃分，定崗定位細化到各社區、各村、各街道。在嚴格落實定期巡查和屬地監管責任的基礎上，將網格化監管與互聯網技術相結合，實現“互聯網+電子監管”。通過遠程授權開通網格管理系統模塊，通過平臺系統對網格的工作人員下達食品安全工作任務，監管人員利用手機、pad、電腦等將監管巡查過程形成“數據采集錄入上報分流問題處理反饋歸檔”信息化處理系統，形成食品的“電子標簽”，確保食品質量源頭可溯、流向可追、問題可控。既方便了商家建立臺賬、也便于市場監管部門監管。

依托無線網絡、GPS定位、移動終端等互聯網技術，建立“互聯網+移動監管平臺”。實現精準定位和移動執法。基層執法人員可通過關鍵字搜索準確查詢主體信息，并在電子地圖上定位，有效防范無證照主體進入市場，對企業違法行為和巡查中發現的疑難問題現場取證，實時上傳到網格管理系統和局域監管平臺，管理人員通過手機等移動終端實時查看監管情況，還可以追溯過去多日的監控視頻，及時安排專業人員指導協助解決問題，實現從傳統監管向快捷、精準、高效的信息化監管轉變。

在此基礎上全面升級企業信用監管系統，構建信用分類監督機制，對企業按風險度、誠信度分級實施監管。對守信企業、基本守信企業以激勵與幫扶為主，對失信企業、嚴重失信企業建立懲戒與淘汰機制，切實提高企業產品質量水平和市場競爭力。

3.推行“陽光廚房”建設

“陽光廚房”是餐飲單位通過可視廚房或視頻直播等方式，向消費者展示食品加工過程，讓廚房生產環節納入公眾監督。“互聯網+”給“陽光廚房”提供了技術支持。學校食堂、大型餐飲可以作為打造“可視化廚房”、“陽光廚房”的試點，在生產的關鍵控制點安裝攝像頭，消費者和質管人員可通過直播視頻觀看餐飲鏈條的各個環節，保證食材健康、配送衛生，對質量問題隨時掌控、及時管控，消除風險隱患。

4.推動“互聯網+”食品安全社會共治

建立政府監管部門、相關職能部門、生產經營企業、社會組織、消費者食品安全共治生態。規定食品生產企業披露食品安全信息的義務以及披露的方式和場所，使公眾能從正規渠道獲得食品安全相關信息，企業有責任承諾并保證數據真實，食品監督管理部門對虛假標識、編造、偽造食品相關信息的企業予以嚴肅查處，對企業產生無形的約束力。

通過網絡增加食品安全知識宣傳、政府信息、消費者互動等多種服務，加強對食品安全隱患的監測，及時發現食品安全風險隱患和波動異常，食品安全風險警示信息，提醒消費者提前采取預防應對策略。還應利用網絡加強對消費者食品生產相關知識的普及，加強對網絡謠言的抵制，減少恐慌，減少網絡謠言對商家利益、行業聲譽帶來的破壞。

保護公眾知情權、參與權和監督權，建立監督舉報網站，開通電話、微信、短信等舉報渠道。消費者通過手機終端掃描二維碼或包裝袋上的條形碼，即可查看食品原材料采購、質量檢測，餐飲服務單位等級等食品安全信息；還可通過免費下載手機查詢軟件或超市終端查詢食品安全信息，不僅可以明白消費、放心消費，還可參與監管。通過微信公眾號使用文字、圖片、語音、視頻等方式，實時固定證據并上傳到市場監管微信維權平臺進行投訴舉報；食品監管部門及時公布舉報情況，遠程聯動被投訴商家盡快核實解決，并在微信維權平臺上給予投訴者答復。線上不能解決的，工作人員可轉到線下進行調解。

三、促進網絡食品安全監管升級

隨著食品網購、微信代購的日益火爆，越來越多的消費者在選購食品時選擇網絡平臺。但由于網絡監管缺失，網上銷售假劣食品泛濫成災。網絡食品安全監管執法難度大，存在主體監管難、地域管轄難、調查取證難、查處取締難、執法要求高等多種問題，網絡食品安全問題日益凸顯。盡管新修訂的《食品安全法》增加了互聯網食品交易的規定，增設了網購、網絡食品、嬰幼兒食品、保健品、轉基因食品、添加劑等領域交易相關主體的食品安全責任，強調了第三方平臺的責任，明確指出網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，但是由于網絡食品經營店入市審查門檻低，食品生產許可證、食品流通許可證制度形同虛設，加之物流的便捷性，假劣食品的來源地、銷售地并不一致，違法活動的跨地域性和擴散性更強，消費者不易索得購物發票，一旦發生食品安全事故，缺乏購物憑證，加大了案件查處的難度，提高了打擊成本。實名登記只能確認損害賠償的具體責任人，無法牽出整個售假系統，增加了監管部門的調查難度、取證難度和索賠難度。盡管存在這些困難，加強網絡食品安全監管，打擊網絡食品安全違法犯罪依然勢在必行。

1.嚴厲打擊未經許可從事互聯網經營、網上銷售假劣食品行為，堅守食品安全底線

網絡食品交易第三方平臺要嚴格審查食品生產流通許可證，提高網售食品經營主體的入市門檻，探索電子營業執照和食品流通許可證制度，加強網絡食品經營戶實名制管理。嚴格要求賣家提供食品的來源以及正版授權，并對這些來源和授權證明進行定期抽檢，確保網絡平臺上的商品質量。賦予行政執法機關更有力的監管武器，大幅提高知假售假的違法成本。對添加有毒有害物質等性質惡劣的行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30倍的罰款，同時還增加了行政拘留等處罰，對違法者形成震懾作用。

2.建立網絡食品安全監測系統，建立多級網絡食品安全監測點，一旦發現假劣食品堅決查處

建立一支跨區域的專門監管隊伍，線上線下聯合打擊。線下要加大對生產假劣食品企業的查處力度，堅決從源頭上杜絕假劣食品的生產；線上要加強對食品售賣商家的監察力度，提高辨認真假產品的能力和水平，強制推行網絡食品安全的信息公開制度，大力推進網購平臺服務商和食品網站的行業自律。完善舉報機制，發動消費者舉報違法行為和線索。試行網上食品消費糾紛先行賠付，以保障消費者合法權益。

參考文獻：

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[4] 盛利民，魏雪濤.二維碼在農產品溯源中的應用[J].現代農業科技，2013，（18）.

Relying on the "Internet plus" to construct a new mode of food safety supervision

ZHAO Yan

（Nanjing Medical University，Medical College，Nanjing 210029，China）

第2篇：網絡食品銷售制度范文

為進一步加強食品安全監督管理，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，浙江省政府決定，7月15日至10月25日在全省范圍內開展食品安全大整治百日行動。

2012年7月13日下午，省委副書記、省長夏寶龍對百日行動作動員部署，并親自簽發了《浙江省人民政府關于開展全省食品安全大整治百日行動的通知》。

一場聲勢浩大的“食品安全大整治百日行動”就此拉開序幕。

重點整治13個突出問題

7月15日早上7點整，一支杭州市食品安全檢查小組來到市區文三西路255號知味觀文苑路月桂點心分店。檢查人員穿過店堂走進了廚房，打開一個櫥柜，取出一只大碗，先摸了摸碗口是否干凈，然后詢問碗內的油豆腐是從哪里買的，放在這里是否容易變質等問題；

7月18日全省食品安全大整治百日行動電視電話會議結束后，紹興市分會場針對紹興的實際情況立即做了專項部署，一場關于食品安全的“全民戰爭”旋即掀起；

“不能滿足于95%的合格率，要精益求精，向100%靠近。”7月21日上午，由湖州市領導率領的檢查組，在湖州楊家埠億潔餐具消毒配送站，實地查看了餐具消毒的全過程；

…………

伴隨著全省行動的啟動，我省各地紛紛吹響了這場“史上最嚴食品安全整治行動”的號角。據了解，除杭州、舟山市由副市長擔任組長外，其他9個市均由市長擔任組長，并建立了相應工作班子和工作推進機制。

7月18日上午，百日行動領導小組組長，省委常委、副省長龔正率領省、市衛生、工商、食品藥品監管等部門負責人組成的檢查組，來到杭州文二西路上的世紀聯華華商店檢查。

檢查組對超市的蔬菜水果、面點、熟食等銷售區域進行了重點檢查，對臨近保質期、過期食品處置等問題進行了重點詢問。在活禽加工間，龔正還詳細了解了活雞的來源、檢疫和銷售情況。

7月中下旬，毛光烈、王建滿、鄭繼偉副省長也相繼率隊檢查食品生產經營單位，約談企業主要負責人，督促指導企業切實落實食品安全主體責任。

“百日行動是省政府繼今年4月底部署開展全省食品藥品安全隱患大排查、大清理工作之后，開展的一次更大規模整治行動，務求解決一批食品安全領域存在的突出問題，整出實效，讓群眾滿意，讓群眾放心。”省食品安全委員會辦公室（簡稱“食安辦”）有關工作人員介紹說。

整治重點針對非法添加工業染料、非法添加孔雀石綠、非法使用工業硫磺、工業明膠冒充食用明膠、病死豬等肉品質量安全、劣質食用油、問題豆芽菜、濫用果蔬保鮮劑、濫用含鋁膨松劑、鮮筍農藥殘留、茶葉質量安全、校園周邊食品安全等13個突出問題。

省政府發出的通知要求，企業是食品安全第一責任人，企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業質量安全主管人員負直接責任。

為督促企業落實主體責任，各地要開展“三個一”活動，對每家企業負責人培訓一次、約談一次、簽訂一份承諾書，對食品企業的從業人員集中開展食品安全法律法規、安全知識培訓和道德誠信教育。規模以上食品生產經營企業必須全部建立食品安全管理機構。

同時，建立“紅黑榜”制度，支持保護誠信守法企業和龍頭企業，堅決關停一批失信違法企業，禁止嚴重違法企業的負責人再從事食品行業。

網絡銷售平臺也不放過

2012年7月18日上午，淘寶網總部來了一批特殊的“客人”。百日行動領導小組副組長、副省長鄭繼偉一行到此，考察檢查網絡交易平臺運作情況，并就網絡銷售食品安全監管工作進行座談。淘寶網負責人詳細介紹了網絡交易平臺銷售食品總體情況、食品安全管控、商家信用管理、消費者投訴應對等工作情況。

“網絡食品銷售量大、面廣、經營主體復雜，監管存在一定風險和難點，需要商家、網絡交易平臺提供商、有關監管部門共同努力，形成監管合力。”

鄭繼偉副省長聽取匯報后表示，食品安全是重要民生問題，也是食品網絡交易平臺提供商發展的生命線，平臺提供商不僅需要嚴格自律，更需要對賣家進行約束；不僅需要保證企業健康發展，更需要保障消費者的食品安全。

“希望淘寶網在百日行動期間，承擔起宣傳引導的社會責任，進一步宣傳普及食品安全法律法規和科普知識，動員廣大群眾共同參與食品安全監管。”鄭繼偉說。

浙江省工商局的統計數據顯示，僅淘寶網，食品店鋪就多達60余萬家，2011年食品類交易額達170億元。由于立法滯后等原因，加上網絡本身跨區域、虛擬化的特點，給這一新興領域的監管造成很大的困難，成為監管的薄弱環節。

“如今網購發達，網上賣家眾多，這一塊向來是食品監管的難點。這次百日行動中，工商部門把網絡食品銷售專項整治也列入工作重點。”

浙江省工商局相關工作人員表示，將開展全省網絡交易平臺調查摸底，建立網絡交易平臺經營主體數據庫，督促指導網絡交易平臺服務提供者完善食品經營會員審查登記、食品信息公示、信息檢查監控等食品安全管理制度，保障問題食品可追溯、問題信息快處理、買家權益有保護。借助網絡智能搜索分析平臺等工具，集中開展網上巡查和違法行為搜索，積極主動發現網絡食品經營行為違法線索，加大查辦力度，依法嚴厲懲處。

獎罰分明，處罰用重拳

在百日行動開展初期，一位署名“可可雨果果”的網友通過新浪微博向平湖網官方微博“微博平湖”投訴，反映其購買了嘉興市某豆制品廠生產的豆腐，發現印制的生產日期居然是次日，同時還附上了手機拍攝的產品外觀圖片。

海鹽縣質監局發現了相關信息后，第一時間告知嘉興市質監局。隨后，嘉興市質監局食品處、稽查支隊和南湖區質監分局展開核實和查處工作。

不久，嘉興市質監局通過官方微博告知網友“可可雨果果”，其反映的問題屬實，嘉興市南湖區質監分局已封存了問題產品，企業的違法問題也正在查處中。此時，距“可可雨果果”發出投訴微博，只過去了不到24小時。

推行食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，將有獎舉報制度以通告形式張貼到每個村、每個社區、每個企業、每個車間，廣泛發動群眾、知情人員積極舉報，這成為百日行動的一大亮點。

隨著舉報電話和有獎舉報制度的深入人心，全省食品安全投訴舉報數不斷增加。7月15至31日，全省共接報1049起、辦結874起，溫州市工商部門查獲羅丹明B染色辣椒粉、湖州市農業部門查獲山東省流入我省的“瘦肉精”肉牛、衢州市工商部門查獲問題鮮啤酒等一批典型案件正在調查處置中。

“要嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，切實解決‘違法成本低’的問題，使違法者不敢以身試法。”浙江省質監局有關負責人用“重典治亂”4個字來表達這次整治食品安全問題的決心。

據了解，浙江省將綜合運用行政、法律、經濟、輿論等多種手段，以“快刀利劍”依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。

凡發生在浙江省的食品安全違法犯罪案件，各級行政執法部門和司法機關要堅決依法予以懲處。各級公安機關要集中警力查辦食品領域違法犯罪案件，對重點案件實行掛牌督辦。

發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、平安浙江、衛生城市等考核中實行一票否決。

捍衛食品安全，不遺余力

統計數據顯示，7月15日至31日，百日行動全省共出動執法人員5.32萬人次，檢查6.30萬戶次，查處各類違法行為1499起，責令整改2839家，行政立案445起，移送公安機關14起、刑事立案4起，取締無證無照557家，罰沒款75.65萬元，涉及總貨值39.22萬元。

其實，百日行動僅僅是我省近年來食品安全專項整治工作的一個側面和有機組成。據了解，2009―2010年，我省系統開展了為期兩年的食品安全整頓工作，各地各有關部門圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，食品生產加工、進出口、流通，餐飲服務，畜禽屠宰等方面進行集中整頓。

2011年以來，針對排摸出來的突出問題和隱患，在全省相繼部署開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、問題乳粉清查清剿、“瘦肉精”、“地溝油”、乳制品、食用油、肉類、保健食品、酒類、糕點及面制品、辣椒粉及其制品、鄰苯二甲酸酯類等10余項專項綜合治理工作，一批有效監管措施出臺實施。

為深刻吸取我省新昌縣藥用膠囊鉻超標和杭州市余杭區部分蜜餞添加劑超標等事件教訓，2012年4月以來，全省組織開展食品安全隱患大排查、大清理工作。根據全省排查結果，省食安辦梳理出9個方面的系統性安全隱患，并從中選擇公眾反響強烈、問題突出的13個問題開展專項治理。

省食安辦統計數據顯示，2009年以來，全省各監管部門共查處各類食品領域違法行為6.7萬起、取締無證無照3.2萬家、吊銷證照322家、罰沒款1.3億元、涉及總貨值1.84億元。自2011年以來，全省公安機關共偵辦食品安全領域刑事案件300余起，抓獲犯罪嫌疑人500余人。

根據嚴打排查得到的線索，我省公安部門在全國首次全環節偵破制售“地溝油”案件，率先揭開了“地溝油”違法犯罪的黑幕。

經過一系列的整治，我省食品安全抽檢合格率呈現逐年提升的趨勢，食用農產品、地產加工食品、餐飲食品合格率穩定在96%、94%、90%以上；同時，食物中毒數量呈現逐年遞減的趨勢，2011年度全省報告食物中毒事故（9起）、中毒人數（183人）比2010年度下降69%、60%，無死亡病例。目前全省食品安全形勢總體穩定向好，基本可控。

通過以點帶面，點面結合，一些好的工作舉措在全省得以不斷涌現和推廣。杭州市開展小餐飲整治，堵疏結合，成效顯著；寧波市探索繪制大宗食品購銷路線圖，努力實現食品來源安全可追溯；麗水市率先開發了食品檢測資源整合共享及預警軟件；寧波、嘉興等市探索“政府引導、集中收運、專業處理、市場運作、再生利用”的餐廚廢棄物管理有效模式……

第3篇：網絡食品銷售制度范文

[關鍵詞]食品安全；行政監管；新食品安全法；國外制度

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.210

1 課題背景與意義

近年來，食品安全問題一直是關乎國計民生的大問題。國家也不斷加強對食品安全問題的監管，完善相關法律問題。我國食品安全監管制度已經初具規模，從監管主體、監管標準、監管法律制度到監管的環境都有一定程度的完善和發展。

然而，對于網上第三方平臺食品訂餐的監督管理體系卻處于空白狀態。這主要是因為網上第三方平臺是新興的一種訂餐外送方式，消費者通過手機客戶端或者電腦網站選擇第三方平臺的入駐店家，向第三方平臺發送訂餐信息，并將價款打入第三方平臺賬戶，第三方平臺通知在其平臺上的入駐店家并給予價款，店家最終向消費者提供外賣服務的行為。網上訂餐近年來在大學生和白領中十分盛行，現今也發展出了許多網絡訂餐平臺。但是，在網絡訂餐平臺上，消費者只能通過網絡平臺訂餐，而無法掌握實體店鋪的信息，對于所購買的食品，消費者無法得知其衛生狀況。食品的衛生狀況只能通過店家的自身的約束性來保障，這無疑是極其危險的。食品產業是影響人體健康最重要的產業，對于其的約束應當較一般產業更加嚴苛，對于這樣一個新興的食品行業，監管體系必須盡快建立起來。

2 我國網上訂餐食品監管現狀

2.1 我國食品監管現狀

新修訂的《食品安全法》第一百零九條中規定，我國食品監督管理機構主要為縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門。這致力于改善之前分段監管存在的沒有一個統籌的監管機構的問題。但是，新修訂的法條中也有不完善的地方，例如法條中規定的“質量監督部門”表述含混不清，并沒有將責任分配到具體的部門。而且在監管系統中依然存在推卸責任，權責不清的情況。分段管理存在的弊端依舊沒有完全消除。

權責不明容易導致監管盲區。而依據新修訂的法條，食品安全問題應當由食品藥品監督管理局進行統籌協管，然而法條也沒有明確食品藥品監督管理局的具體責任。而且，新的食品安全法剛剛出臺，各部門都沒有相應的實施規則，仍處于分段管理的狀態。各部門互相推諉扯皮，使無證無照取締成了一個監管盲區。

2.2 網上訂餐食品監管現狀

傳統食品流通環節存在的問題在網上訂餐中依然存在，甚至更加容易發生。例如上述無證無照食品店、小餐飲店便存在于第三平臺入駐店家中。而且，由于消費者是通過第三方平臺向店家訂餐，無法直接接觸到店家，因此，也就不會去查證店家的證件信息。在筆者所做的科研調查中，關注網上入駐店家食品衛生狀況的只有48.9%，不到一半。而在這不到一半的關注食品衛生的消費者當中，關注網上餐廳持有衛生許可證、經營許可證、從業人員健康許可證的只有20.85%。因此，網絡訂餐平臺入駐店家更容易在證件上造假或無證經營。但是，網上訂餐平臺的監管卻更加復雜，艱難。

以武漢市為例，武漢市食品藥品監督管理局主要管理的是工商局與食品藥品監督管理局。通過筆者電話訪問，網上訂餐平臺監管問題沒有一個行政單位管理。武漢市食藥局認為網上訂餐評的監督管理屬于工商局管理范圍，其本身的管理范圍只在查處實體店鋪中的營業執照缺失和衛生問題，只有消費者提供準確到門牌號碼的店鋪地址方能進行監管。然而對于網上訂餐平臺入駐店鋪很多地址模糊不清甚至缺失，消費者根本無法提供準確地址。而武漢市工商局則聲稱關于食品問題應當咨詢商務部的飲食服務管理處，而飲食服務管理處則表明自己只管理店家設置最低消費標準等不合法行為，食品衛生問題不屬于其監管職責。由此可以看出，網絡平臺監管處于缺位狀態，屬于監管盲區。

3 食品安全監管制度完善

3.1 新食品安全法增強對網上訂餐監管

新《食品安全法》明確規定了網上訂餐平臺監管責任主體。新《食品安全法》第六十二條第二款規定，“網絡食品交易第三方平臺提供著應當對入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易服務”。明確規定第三方網絡平臺食品安全問題及其違法情況有所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門管理。新法中其他部分也有規定食品藥品監督管理局是監管食品安全重要部門。

新《食品安全法》不僅規定了行政部門的監管責任，而且對網絡第三方平臺的監管責任也作了規定。該法第六十二條規定，“網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證”。根據《消費者權益保護法》的規定，對欺騙消費者，銷售劣質產品、服務的商戶，電子商務第三方平臺只要能提供商戶的真實信息，就可以不用承擔責任。這一規定類似于知識產權法律體系中的“避風港”原則，第三方平臺所擔負的監管責任實際上是比較輕的，因此可能對商戶的審查也不是很嚴格。而新《食品安全法》的規定有了新突破，它強調了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務，這會促使第三方平臺加強審核。

3.2 食品安全監管制度分析

3.2.1 外國監管制度借鑒

歐盟的管理體系由政府或組織間的縱向和橫向管理監控體系構成：其中縱向的是指由歐盟委員會成立食品安全的最高管理機構及其下屬的分布在各個成員國內部的各個專業管理委員會；橫向的管理體系是指由若干專業委員會構成的覆蓋全面的網絡體系，如植物健康常務委員會、獸醫常務委員會等。這兩個體系各部門互相監督、互相影響。

美國食品安全監管體系主要由多個政府部門和其他民間機構組成，各部門分工明確、相互協調，形成聯邦、州、地方三級監管網絡。三級監管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業人員進駐食品管理系統方式，從原料采集、生產、流通、銷售和售后等各個環節進行全方位監管，構成了覆蓋全國的立體監管網絡。

美歐等西方國家食品安全制度之所以能夠在國際社會中得到廣泛認可，不僅在取其食品安全法律法規的健全，其監管體系也十分完善，縱向監管體制和橫向監管體制也很完備。

3.2.2 我國網絡訂餐食品監管制度存在的問題

我國橫向法律體系尚需完善，除食品安全法外，其他法律規范基本上都是以部門職責分工為基礎制定的，例如《中華人民共和國產品質量法》，這些法律具有“國家職能部門化，部門權力法制化，法律規定非協調化”的特征，這會導致在進行食品安全監管過程中各個部門對于一種違法問題有不同的處罰，或者說，各個部門對于一種違法問題都不進行處罰。部門之間缺少溝通與協調。例如，在對網絡訂餐平臺進行管理時，各個部門依據自己部門的法律規章，都認為網上訂餐平臺中的食品安全問題不屬于自己監管范疇，對網上訂餐平臺的核準審查也不由自己管理。這一部分是由于法律法規對新興事物調整的缺失，也有一部分原因在于各個部門之間管理割裂，對法律的執行以部門為分界，造成的缺位。

我國縱向監管體制也存在問題。首先，中央與地方聯系較少，各個地方對于網絡訂餐食品安全監管具有不同的處理方式。其次，各個地方對于法律法規執行力度和速度亦不相同，新食品安全法于十月一日正式施行，然而，到十一月為止，尚未得到地方的施行，地方也無相應的配套法規。筆者所在W市對于新法尚未執行，對于網絡訂餐中存在的食品安全問題也無配套解決措施。

我國食品監管體系中存在的另一個重要問題是部門效率問題。首先，部門之間互相推卸責任現象存在，權責混同不清。其次，各個地方對法律執行效率低，無法第一時間執行相應法規。最后，食品監管對于消費者救濟低，食品監管部門的執法處罰措施主要是對商家進行罰款等行政處罰，而對于受到損失的消費者的救濟較少。

3.2.3 我國網上訂餐監管制度完善

第一，我國應當建立起橫向的法律體系和監管體系，明確各個部門職責，加強各個單行法規之間的聯系和各個相關監管部門之間的合作。建立一個各個相關部門相互合作的平臺，例如，杭州市建立的市場監督管理局，即對美團、淘點點等外賣網站進行整治、處罰。其他地區政府也可建立相類似的由工商行政管理局、食品藥品監督管理局和質量技術監督局等各個與食品安全有關的政府部門聯結起來，共同合作，共同承擔責任。

第二，也應當建立縱向的監管制度，形成中央―地方兩級監管體制，各地方應當與中央保持密切聯系，在全國范圍內建立起主體數據庫，將網絡平臺中入駐店家的身份信息都保存入庫并與其于工商部門和其他部門開具的營業執照、衛生許可證等一一對應。同時，各級政府還應當積極實施中央關于食品安全的相關政策，完善地方性法規，加強對新法的執行效率，避免監管缺位現象。

第三，食品藥品監督管理局應當對網絡平臺和入駐店家同時進行監管，目前而言，食品藥品監督管理局僅僅對入駐店家進行線下監管，而沒有對其在網上平臺經營業務進行整治。在對線上業務的監管完全依賴無第三方網絡訂餐平臺的行業自律。同時，食藥局應當對第三方網絡平臺進行監管，對其準入條件進行核實。

參考文獻：

[1]李先國.發達國家食品安全監管體系及其啟示[J].財貿經濟，2011（5）.

[2]瑣放.論食品安全監管法律制度的完善――以比較法為視角[D].合肥：安徽大學，2011.

[3]肖艷輝，劉亮.我國食品安全監管體制研究《兼論我國食品安全法》[J].太平洋學報，2011（1）.

第4篇：網絡食品銷售制度范文

1 材料與方法

資料來源于“江蘇省疾病控制信息系統食源性疾病檢測系統”2008年蘇州網絡直報報表。按致病因素、原因食品、責任單位類別分類統計。

2 結果

2008年共發生食物中毒46起,就餐人數13 732人,中毒654人。

2.1 致病因素

細菌引起的食物中毒有18起,占總起數的39.13%,發病人數占總中毒人數的69.11%,并以副溶血性弧菌為主;原因不明的有20起,占總起數的43.48%,發病人數

占總中毒人數的21.56%。致病因素查明率為56.52%(表1)。

2.2 原因食品分類

肉與肉制品引起的食物中毒12起,占總起數的26.09%,發病人數占總中毒人數的16.67%;水產品8起,占總起數的17.39%,發病人數占總中毒人數的36.70%;不明食品14起,占總起數的30.43%,發病人數占總中毒人數的19.72%(表2)。

2.3 責任單位類別

集體食堂、飲食服務單位和家庭是食物中毒的3大場所,分別占34.78%、30.44%、30.44%,特別是集體食堂和家庭,發病人數占總中毒人數的81.96%(表3)。

3 討論

本文的統計結果顯示,蘇州市2008年的食物中毒事件有以下特點:① 細菌是引起食物中毒事件的主要因素,其中副溶血性弧菌引起的食物中毒應特別引起注意和預防。② 集體食堂(含外送盒飯)發生的中毒事件比例高。目前蘇州是一個發展快、移民人口較多的城市,隨著生活節奏的加快和后勤服務的社會化,集體食堂和外送盒飯形式的就餐人數增多,據報道目前蘇州市區每天生產和銷售20多萬份快餐,在整個生產、運輸、銷售等環節中都可能產生細菌污染而引起食物中毒,因此預防快餐以及集體食堂的食物中毒是預防食物中毒的重中之重。③ 從網絡直報報表來看,蘇州市食物中毒發生月份雖主要集中在5―10月,但全年均有發生,為此預防食物中毒的發生應成為食品生產經營者和食品衛生管理者常抓不懈的工作。④ 自2000年起,衛生部建立了食品污染和食源性疾病監測網絡,監測范圍覆蓋了全國主要產糧區和70%的人口。作為保護消費者身體健康和促進經濟發展更科學、有效的技術支撐的食源性疾病監測網絡比原來的食物中毒報告制度更及時更細化,同時填報的要求更高、更規范。從2008年度蘇州市開展的工作情況來看,網絡直報工作的質量尚有待提高。

食物中毒的發生、處理涉及很多因素和單位部門,就網絡直報工作來看,建議:① 各地疾控中心要進一步提高認識,轉變觀念,消除行政顧慮,為新的《中華人民共和國食品安全法》將要賦予疾病預防控制中心的職責做好基礎工作,強化食物中毒的網絡直報制度,為我市的食源性疾病監測體系的建立和完善而共同努力。② 在報告的實踐中學習和掌握食物中毒的網絡直報方法,網絡上所有的空格應填寫完整或標注說明,保證數據的完整性和科學性,也有利于促進食物中毒調查處置的規范化建設,逐步提高致病因子的查明率和致病因子送上級部門鑒定率。③ 對于跨區的食物中毒事件應由材料集中的轄區地報告或由上級部門指定轄區報告。

4 參考文獻

[1]周天兵,戴月.江蘇省2000―2002年食源性疾病分析\.江蘇預防醫學,2004,15(4):25.

第5篇：網絡食品銷售制度范文

近年，××區工商局認真落實“保增長、保民生、保穩定”各項措施，高度關注民生，以食品安全監管為重點，嚴把流通環節食品經營主體準入關，完善落實食品安全舉措，取得了較為顯著的成效。

嚴把食品市場主體準入關。在日常工作中，我局一是把好《食品流通許可證》的發放關，做到依法受理、仔細審核。目前已發放食品流通許可證受理通知書*余份，《食品流通許可證》工作正在有序開展。二是把好《工商營業執照》核發關，規定對凡未依法取得《食品流通許可證》的食品經營戶，堅決不發照。三是把好食品入市質量關。引導和監督食品經營者建立和落實了進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、行業自律制度、不合格食品主動退市制度，確保入市食品質量合格，目前轄區內較大的7家超市都已經建立并懸掛自律制度。

強化流通領域食品安全整治。去年，我局緊緊圍繞社會各界反映強烈、群眾普遍關心的熱點問題，開展節日市場、豆腐作坊、酒類市場等一系列較有影響力的專項整治*余次，得到了廣大市民的一致好評，進一步提升了工商形象，轄區食品市場經營秩序明顯好轉。一是開展節日市場專項整治。在春節、元旦、端午、國慶、中秋等重要節日期間，組織全系統開展節日市場專項整治，檢查經營戶*戶，當場銷毀過期變質食品、飲料、奶制品、兒童小食品、無標識罐頭等*余公斤、飲料*瓶、啤酒*瓶。二是開展豆腐作坊專項整治。針對群眾反映轄區內有的豆腐作坊在無證無照，并且衛生條件惡劣的環境下，大量生產加工銷售豆腐的舉報，對豆腐加工點開展了一次地毯式專項整治，檢查無照經營豆腐加工作坊*家，收繳不合格黃豆*包共計*公斤。三是開展重點食品專項整治。對與人民群眾生活密切相關的酒類、米面、糧、油、肉、蛋、禽、奶、飲料、保健食品、兒童食品、生鮮食品等重點食品，進行專項檢查、抽樣檢測、重點整治，查處假冒干紅葡萄酒*瓶、假冒“五糧液”酒*瓶，對米面、米粉加工銷售點抽樣檢測*次，確保人民群眾買得放心，吃得安心。四是開展校園周邊環境專項整治。在中、高考期間，檢查校園周邊食品經營戶*戶，下達《限期責令辦證通知書》*份，銷毀過期變質食品*個品種，有效地凈化了校園周邊環境。

不斷加強消費維權力度。我局進一步完善12315消費維權網絡，完善了投訴、舉報、調處等各項制度，全面加強“一會兩站”的建設，著力推進12315網絡“六進”，形成覆蓋全區城鄉的消費維權網絡，現在基本上做到消費糾紛解決在基層，解決在現場。針對消費投訴比較集中的領域，該局組織開展了消費維權工作專項執法檢查，推廣服務合同示范文本，規范合同格式，制止“霸王條款”，強化服務領域維權。這樣一來，消費者權益得到有效保護，廣大群眾消費安全感有了增強。同時，還狠抓了消費教育和消費引導工作，在315消費者權益保護日、“家電下鄉”、紅盾護農等大型現場宣傳活動中，利用多種形式進行法制宣傳、咨詢活動，現場展示部分假冒偽劣商品，提高消費者識假辨假的本領。

××區工商局的消費維權工作成效顯著，共查處涉及危害食品安全的案件*件，消費者投訴*件，為消費者挽回經濟損失近*萬余元。

第6篇：網絡食品銷售制度范文

嚴格依法履職。監管人員要充分依靠地方政府，各級各部門要依法擔負起各自的職責，將工作做到實處，這樣才能真正做到食品安全監管既不交叉，又不脫節。

逐步完善監管長效機制。

首先要加強信用體系建設。基層監管部門要把全面建立索證索票和臺賬制度作為重點，建立工業品和食品兩個全過程監管鏈條，建立質量追溯和責任追究體系，實現從源頭抓質量。要引導和監督食品生產經營者建立質量承諾和協議準入制度。對于流通環節中有缺陷、不合格的產品，要實行貨源回溯及缺陷產品召回制度，確保產品質量。食品經營者必須要有具體的承諾，保證承擔食品質量第一責任人的責任。

其次，要大力推行標準化生產。通過建設標準化生產示范基地，推廣標準化生產模式，從產品的產前環境質量檢測、產中生產技術操作達標到產品出廠檢驗，全過程實行標準化和規范化生產與管理，從源頭上提供質量保證。

健全完善檢測體系。要實現全過程、高標準的產品質量和食品安全監管，基層監管部門應該大力借鑒先進國家、先進地區的成功經驗，建立健全檢測體系，配齊配強檢驗人員，購置添加先進的檢測設備，運用高科技檢測手段，嚴把產品質量關。

第7篇：網絡食品銷售制度范文

王幸初董事長是藥品供應流通領域的專業人士。稍作思考后，王董事長首先介紹了國外網絡售藥的現狀。

他說，美國、法國、德國、英國、加拿大等國家都允許網上售藥，在美國有各類網上藥店1000多家，形成1700億美元的銷售規模；2009年美國的藥品網絡銷售占到藥品零售市場的比例為20%，2010年接近30%。而來自中國醫藥商業協會和連鎖藥店分會的數據顯示，2009年中國藥品零售市場規模約1500億元，其中網絡銷售僅7000萬左右，只占零售市場銷售0.046%。由此看出，美國的網上藥品銷售市場要比中國成熟得多。“從他們成功的經驗中，我們可以得出幾點參考。”王董事長總結道：

1、 完整的法規體系。

2、 嚴厲的執法措施與全方位立體監督系統。

3、 完善的商業保險制度。

4、實行醫藥分開及醫藥分業的運行體制。在醫藥分開或分業的條件下，醫生只負責檢查和診斷疾病并開出用藥處方，而如何用藥則由執業藥師以提供藥事服務方式來決定，患者自由選擇購藥地點和方式的空間也比較大。

5、普及教育。在美國FDA（食品藥品監管機構）官方網站上，有專門網頁為消費者提供安全購藥的相關信息，包括識別健康欺詐行為的提示和警示、詢問和解答、如何報告可疑的欺詐站點等。

最后一點，“普及教育”令人耳目一新。為什么要對消費者進行教育？又需要教育到什么程度？王幸初董事長舉了一個簡單的例子。

他說，向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業必須具備以下條件：1、依法設立的藥品連鎖零售企業；2、已獲得從事互聯網藥品信息服務的資格；3、已獲得互聯網藥品交易服務機構資格。其中包括：具有健全的網絡與交易安全保障措施及完整的管理制度；具有完整保存交易記錄的能力、設施和設備；具備網上咨詢、網上查詢、生成定單、電子合同等基本交易服務功能；對上網交易的品種有完整的管理制度與措施；具有與上網交易的品種相適應的藥品配送系統；具有執業藥師負責網上實時咨詢，并有保存完整咨詢內容的設施、設備及相關管理制度；從事醫療器械交易服務，應當配備擁有醫療器械相關專業學歷、熟悉醫療器械相關法規的專職專業人員等。

王董事長說，這些內容聽起來非常枯燥，但如果消費者將這些信息真正理解和掌握起來的化，相信不靠藥品監督管理部門，也很容易辨別出不具備資質的“假網店”，從而產生信任危機，自覺地不去購買那里的藥品，那么這家網店將很難維持下去，社會秩序和網絡安全也將隨之鞏固。

王幸初說，有時候，教育是保護消費者的一種手段。

針對消費者網上購藥，王董事長給出了八點專業而有效的建議：

1、選擇經過批準的合法網站。

在網上購買藥品時，一定要確認售藥網站首頁顯著位置標明《互聯網藥品交易服務機構資格證書》號碼，或登錄國家食品藥品監督管理局網站，在互聯網交易服務資格列表中進行查詢和驗證，資格證書編號以字母C開頭即為向個人消費者提供互聯網藥品交易服務企業的證書編號。如果不是正規網絡藥店，其藥事服務、倉儲、配送管理不達標，很可能導致藥品被污染、調換、變質甚至摻假，造成用藥安全隱患。

2、關注安全用藥信息。

在網上購買藥品前，可以先登陸國家食品藥品監督管理局網站，瀏覽“網上購藥安全警示”欄目，查詢實時更新的虛假藥品信息和銷售假劣藥品網站名單；再通過網上搜索功能，查詢擬購藥品是否有不良記錄。

3、選擇知名度高、信譽好的藥店。

在沒有醫囑的情況下，尤其需要網上藥店更好地提供服務來降低盲目服藥、服錯藥的概率。

4、盡量選擇常溫保存和普通包裝的藥品。

不能排除個別商家由于考慮配送成本原因，在運輸過程中勿略冷藏和減震措施，而有些要求冷藏和特殊包裝的藥品，如果遇上高溫、碰撞可能會引起藥品的變異、變質。使用這樣的藥品，不僅影響療效，還可能增加副反應。

5、理智對待廣告宣傳。

千萬不要被一些藥店的夸大宣傳或超低價格所誘惑，按實際需要購買，最好是購買原本就比較熟悉的藥品。

6、不要在網上買處方藥。

在有資質的網店購藥時，只能購買安全性較高、療效確切、毒副作用小、質量穩定的非處方藥。購處方藥時還是直接去實體藥店或者醫院比較好，減少安全隱患。

7、醫保不報銷。

目前在網上購藥還存在醫保報銷障礙，需要醫保支付藥費的患者，應選擇去實體藥店或者醫院購藥。

第8篇：網絡食品銷售制度范文

一、狠抓食品質量和特種設備安全

（一）食品質量安全監管

2、強化食品生產環節的監管。為了從根本上杜絕食品質量危害，確保食品質量安全。我局一是面向11家食品生產企業推行了電子網絡化監管，并繼續實施了“三保”工程，即：保產品原材料質量安全、保產品添加劑使用安全、保產成品出廠質量安全。二是完善分類分級管理制度，在普查的基礎上，對全縣11家食品生產企業進行分類分級管理，按照企業規模、設備及生產條件、產品的安全風險程度、日常監督檢查情況及年審情況綜合進行質量安全評價，分為a、b、c、d四類，采用程度不同的監管方式和頻次，對5家a類企業，5家b類企業，1家c類企業，按照“疏導、扶持、幫助、規范”的，實行分類幫扶，目前已有10家食品生產企業建立和采用質量管理體系進行生產；三是繼續開展了產品質量和食品安全專項整治行動，對食品生產企業進行了三次食品安全突擊檢查，對食品生產企業進行了兩次節假日食品安全專項檢查，對所有食品生產企業和小作坊進行了兩次全面巡查和認真回訪。查處了2家超標準使用食品添加劑的小作坊，2家未制定食品添加劑使用登記記錄的企業，1家標注生產日期與實際出廠日期不符的含乳飲料生產企業。

通過不間斷的監督檢查，有力的打擊了食品生產違法現象，極大的規范了食品生產企業的生產行為，受到了廣大消費者的好評。

3、加強食品流通環節的監管。我局采取市場監督檢查與監督抽查相雙管齊下的方法，以“兒童食品、日用食品和實行食品許可證制度的產品”為重點，對全縣食品銷售市場進行了整頓規范。共出動檢查人員140多人次，開展了一次綜合性市場食品質量大檢查，兩次節假日市場食品安全專項檢查，查獲假冒偽劣食品貨值金額16000余元。并對市場銷售的6類17種食品進行了質量抽查，抽查食品綜合合格率98.4％，與上年度同期相比增長了0.6個百分點。

第9篇：網絡食品銷售制度范文

關鍵詞:網售食品食品安全監管制度食品安全保險

一、我國互聯網食品行業發展的現狀

自互聯網寒冬過后，以淘寶網為代表的電商平臺如雨后春筍般層出不窮，當下互聯網食品行業已成為網售市場份額的增長極之一。消費者經常使用的淘寶、天貓、當當、一號店、美團等食品電商平臺互聯網食品行業銷售額正迅速成長和擴張。以生鮮電商的發展為例，2016年我國這一領域的銷量實現了翻倍增長，國內整體交易額約為913億元，比2015年的542億元增長了80%。近來在移動互聯網的快速發展中，“餓了嗎”模式的網售快餐以更貼合中國人飯來張口的習慣而異軍突起。總之，當下國內互聯網食品行業發展迅猛，呈現多種經濟業態，具體來看呈現四大特點：交易便捷性；交易成本大幅降低；產品質量差別大；跨境電商網售食品日趨活躍。

二、互聯網食品行業監管現狀

很多網店一個電腦就可以注冊網店進行食品加工、銷售，甚至不需要有實體門店，可謂門檻極低，同時大部分網店均未取得食品經營許可，因此生產出的產品也就成為了無生產許可證編號、無產品保質期等有效信息的三無產品。網店的隱蔽性和流動性直接增加了監管的難度。目前我國互聯網食品行業監管的現狀總結起來如下：一是食品網店數量激增，監管人員數量有限，很難做到及時跟進。二是網絡食品監管平臺較少，監管方法落后，很難適應當下快速發展的市場環境。三是網絡食品多采用快遞送貨上門方式，食品從發貨到配送環節過多，監管難度大。四是消費者收到不合格產品時因缺乏有效的投訴平臺，導致有些違法行為不能被及時發現和糾正，一定程度上縱容了一些不法分子。五是新的食品安全法出臺不久，各方面磨合不暢，“多龍治水”一定程度上人為制造了監管真空。

三、網售食品存在的問題

1.網購有別于傳統的面對面經銷方式，消費者在選購時只能通過拍攝的照片或者視頻或文字介紹等方式了解商品，無法用手觸摸，即便眼睛看到的也未必是真實的，因此消費者與經營者存在明顯的信息不對稱。對于快餐類以及自制食品生產環境如何，是否達到衛生要求則無法保證，即便一些賣家上傳了制作照片，但這種方式可靠性也不能保證，當下花錢刷好評，刷信譽早已經就是屢見不鮮的事情了。在自制的一些食品中不乏一些商家單純為追求口感使用過量或禁止的食品添加劑，消費者一旦出現腹瀉或其他急性癥狀，商家往往以返還金額了事，被爆出的“餓了么”事件，出現問題后先刪除客戶的訂餐信息以毀滅證據的行為已經敲響了警鐘。

2.很多網售食品尤其是快餐類都是家庭作坊式生產，無證經營現象非常普遍，更無法提供發票等有法律效力的憑據，一旦被爆出質量問題后，消費者舉證困難，大部分人選擇大事化小，小事化了的方式。同時，鑒于我國食品監管采用的是屬地管轄的法規，而網售食品狠多都是跨地區甚至跨境進行交易的，無疑加大了監管的難度。同時食品行業有其自身規律，很容易變質，涉及到運輸、儲存等多方面，這也為賣家開拓理由提供了土壤，無疑增加了消費者維權的難度，例如微信朋友圈售賣的東西多是熟人購買，一些人即便發現有質量問題，也礙于情面，忍氣吞聲。

3.網售食品多是要通過快遞傳送，我國快遞行業同時處于快速爆發期，亂象頻發。現行法律未明確規定快遞企業需要對所攬收的食品在貯存、運輸、配送過程中所要承擔的相應責任。同時快遞企業缺乏食品安全概念，也缺乏必要的責任心，而僅將食品視為普通物品進行貯存、運輸和配送，忽略了食品作為特殊商品需要的特殊處置，很容易導致食品變質。網售食品種類繁多，快遞商家也很難做到逐一處置，法律法規也未對此進行相應規定。因此快遞行業置身于監管體系外無疑增加了網售食品的監管難度。

4.長期以來，政府監管秉持問題導向，主要以事后監管為主，隨著互聯網經濟不斷發展，網售食品曝光的食品問題越來越突出，政府監管人員往往難以滿足現實需求。同時政府監管人員的認知并不比企業的可靠，此時盲目加大監管力度，效果是很微小的。我國政府長期采用的多部門監管方式，很容易形成監管真空地帶，以新組建的食藥監部門為例，其與其他監管部門間均可能存在職能交叉重疊或權限模糊的地帶。面對食品安全問題，“碎片化”的分散監管結構，使得沒有任何一個機構能夠代表政府發出指令、配置資源、應對危機，也沒有一個機構能夠對所有的食品安全問題負責，職責不清造成相互扯皮，最終導致問責困難，同時進一步加劇監管的無效與低效。

四、我國互聯網食品優化的對策

目前食品線上營銷已經是大勢所趨，政府部門應該理性看待，順時而動，既需要繼續保持網售食品方便快捷的特性，避免“一管死”；又需要加強網售食品安全監管，讓網絡食品重回政府監管織就的法網之下。一是實行嚴格的準入制度。新修訂的《食品安全法》要求入網食品經營者進行實名登記，推行嚴格的個人信息網上登記備案制度。實行嚴格的準入制度，針對第三方平臺監管缺失和監管漏洞要求第三方平臺須對入網經營者進行實名登記的審查，其個人信息必須詳細如:經營許可證、衛生許可證、地址、聯系方式等等。二是提升食品安全檢驗技術水平。目前受整體科學技術水平的影響，我國對食品安全監管的行業標準與國外還有較大差距，因此必須下力氣培植專業性較強的食品檢測機構和高素質的食品監管技術人才。完善我國食品安全預警數據分析方法，將事后監管提升到事前、事中監管。三是推行食品安全保險制度。食品安全保險制度在我國《食品安全法》和《保險法》領域都是一個全新的課題，處理好這一問題應該借鑒國外的成熟制度和經驗。一方面食品安全責任保險屬于食品安全法律范疇，是食品安全法律體系的一個重要組成部分。另一方面，食品安全責任保險又具有保險的特點和獨立性。在構建食品安全責任保險時，除了遵循《食品安全法》的要求之外，還必須符合《保險法》的規范要求和內在規律。如此，在網售食品領域發生侵權事件，食品安全的責任保險的保險賠償應是主要部分，懲罰性賠償、政府和社會保障補救方式應為輔助手段。四是盡快完善相關法律法規。解決食品安全公共治理失靈，需要加快構建監管者的監管力度、生產經營者違規超額收益和消費者支付水平三者之間的動態平衡機制。當下我國針對網售食品的法律法規還不夠健全，對如何平衡市場監管、生產經營者違規超額收益、消費者支付水平的動態平衡機制研究還不夠深入，對于微信朋友圈售賣食品行為，是屬于第三方交易平臺還是個體化的網絡交易，尚存在爭議。因此，政府部門需要加快網售食品的機制探究并出臺相關法律法規規范微信等第三方平臺、無實體門店商家、跨境食品電子商務等的商業行為。

五、結論

互聯網銷售食品問題同時包含了互聯網行業和食品行業，而食品行業又包含了食品制作和食品銷售，因此監管的制度安排需全面予以回應。為了實現新經濟業態下的食品安全，實現食品安全問題由事后處罰到事前預防的轉型，必須著力在市場準入、技術手段等方面進行優化，積極探索試點食品安全保險制度，通過制度的改進和創新來促進食品安全得到更有效率的保障。

參考文獻：

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