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關鍵詞:建筑工程施工;安全管理工作;思考
建筑工程施工的安全管理,是建筑工程的重要管理任務之一,要求在施工的過程中,構建科學合理的安全管理體系,并對管理方式和管理制度進行創新,采用有效的安全管理手段,確保工程施工在安全環境中有條不紊地進行。為了實現建筑工程施工安全管理模式創新目標,本文從建筑工程安全管理體系、安全管理方式、安全管理制度、安全管理手段四個層面探討創新的方式,為工程施工的安全管理工作提供清晰的思路。
1 建筑工程施工安全管理體系的創新
安全管理體系是建筑施工安全保障的屏障,要求從宏觀的視角,根據相關行政法規和法律條文,以及結合施工現場的具體條件,深層次完善安全管理體系的內容,必須做到:
1.1 法律法規的融入
建筑工程施工安全管理體系的標準源自于相關法律法規的規定,換句話說,建筑工程不能脫離法律規定的基本要求施工,《中華人民共和國安全生產法》是目前建筑工程安全施工的規范法律之一,建筑企業在構建具體項目安全管理體系的時候,需要檢查立項方案、施工方案、安全檢查工作方案等是否違背這些規范性法律的初衷。
1.2 安全管理機構的設置
建筑工程的安全管理工作具有系統性和專業性的特征,要求建筑企業設置安全管理機構,并落實人員的科學編制,保證工程的每個分項任務都有具體的崗位人員負責安全管理工作,將安全管理的死角縮小到最小范圍內,與此同時,安全管理部門應該立足于工程的實際,挖掘出工程潛在的危險源風險因素,提前做好風險因素防控措施,這也是安全管理工作走向規范化的奏效措施。
1.3 安全管理工作的中長期規劃
建筑工程的安全管理工作處于動態管理的狀態,隨著建筑事業的發展,以及工程項目任務的調整,經常會產生一些始料未及的施工風險因素,大多時候會使得工程功虧一簣,譬如某房地產小區的施工現場,總承包商將安全防護支架搭建作為分項任務分包給其他施工單位,由于沒有做好安全交接的計劃工作,分包單位在不清楚總承包要求的情況下就擅自施工,最終造成支架坍塌事故,工程也因此被相關部門責令整改,由此可見,安全管理工作需要兼顧工程各個階段的風險因素,制定工程中長期的規劃,以掌握工程的各種隱患因素,提高安全管理工作的主動性。
2 建筑工程施工安全管理方式的創新
建筑工程施工安全管理工作的主體是工程單位指定的安全管理人員,在安全管理方式選擇方面,由于觀念的差異性,以及工程施工專業化發展速度的加快,安全管理方式難免會出現脫離工程實際的情況,為此,建筑工程施工安全管理方式的創新也具有一定的必要性。
2.1 安全管理觀念的轉變
建筑工程施工安全管理人員應該基于工程的實際情況,結合新形勢的發展需求,從安全事故事后查處的被動管理方式,轉變成為在安全事故發生之前積極防范的方式,要求管理人員從思想的層面上,牢牢樹立這種安全防范觀念,將安全檢查管理的重點放在重大事故隱患和重大危險源的預防控制方面,即防范于未然。
2.2 技術型和專業化管理方式
目前的建筑工程施工安全管理人員的管理方式,傾向于傳統的經驗管理方式,這種管理方式盡管已經在長期的施工實踐中獲得寶貴的管理經驗,但容易忽略工程動態變化的客觀情況,某些經驗總結出來的施工安全管理方法,未必能夠適應工程新環境的管理需求,也未必能夠有效控制新生的風險因素。筆者認為建筑工程的施工,需要在積累豐富施工安全管理經驗的基礎上,往技術型和專業型的方式轉變,在開展工程施工安全管理工作的過程中,認真對待新技術采用可能帶來的專業性風險因素,進一步提高安全管理人員的綜合素質水平。
2.3 企業所有制安全管理方式
由于專業性水平的限制,施工安全事故往往集中于中小企業,這些企業安全管理方式承襲了傳統國有企業非市場化的安全管理方式,對安全管理事故的新變化不夠重視。為此,筆者認為建筑工程施工企業應該提高安全管理主體的集中性,采用垂直管理的方式,使得各項安全管理工作不至于脫離決策者的視線。
3 建筑工程施工安全管理制度的創新
建筑工程施工安全管理制度的落腳點是企業,而企業的運營管理,離不開相關管理制度的創新,建筑工程施工企業的安全管理制度,是確保規范化施工的安全保障條件之一,對其創新,需要掌握以下幾方面的方法:
3.1 建立建筑企業職業安全衛生管理體系
為了迎合經濟全球化的要求,勞務標準的人權狀況,已經開始成為建筑企業需要重點考慮的管理內容之一,在國家社會已經被廣泛關注。另外,為了營造良好的安全管理人力資源環境,建筑企業需要參考借鑒發達國家的做法,對職業安全衛生條件進行改善,同時提高企業的安全管理制度水平,將安全事故的發生率控制在最低狀態。
3.2 施工安全衛生預評價工作的開展
是施工安全監理工作的基礎,是從本質上消除工程事故隱患,也是從源頭控制事故發生的重要工作,筆者認為無論是新建工程,還是改建或者擴建的工程,都需要開展安全衛生預評價的工作,一旦發現安全隱患,需要即刻限期整改,而沒有進行預評價的建筑工程項目,一律不得開工建設。
3.3 發展專業型的建筑工程安全管理中介組織
建筑企業出于成本的考慮,尤其是中小型的建筑工程企業,很難實現施工安全管理成本的全額投放,以致安全管理工作很難跟上工程的專業化施工發展,在采用新技術、新材料、新設備、新工藝手段之后,施工安全管理工作往往會出現捉襟見肘的尷尬局面,為此,筆者建議由建筑工程行業協會牽頭,盡快建立獨立型的專業安全管理中介組織,負責承擔建筑企業施工的安全管理評估、培訓、咨詢、指導、檢驗等工作,為建筑企業減緩安全管理工作在專業化要求方面的壓力。
4 建筑工程施工安全管理手段的創新
作為第一生產力的科學技術,是目前建筑工程施工的基本要求之一,但施工的安全管理,未能緊緊依靠科學的技術,因此管理手段方面忽略了大量的先進科技成果,而繼續沿襲落后的安全管理技術、工藝和設備,并不利于安全管理工作的開展。由此筆者提出了以下幾方面的建議:
4.1 重大施工事故和職業病危害的控制,秉著全局性和共性的技術視角,研究施工過程中存在的危險源因素,通過危險源因素的識別、評估和應對,形成綜合的風險管理體系。
4.2 安全生產技術基礎工作的加強,筆者推崇信息化技術的融入。信息化技術已經開始融入建筑行業當中,對施工安全管理工作提出了推陳出新的要求,需要進一步健全安全管理工作的信息網絡體系,譬如安全生產事故統計系統,形成良好的施工安全信息化管理環境。
4.3 跟蹤國外國家安全管理技術的發展趨勢,結合工程的實際,將參考借鑒的內容消化吸收,建立安全科技示范工程,開展施工危險源因素的普查工作,并采用分級管理的方式,推出功能更加齊全的安全管理產品。
5 結束語
建筑工程施工安全管理模式的創新,包括施工安全管理體系創新、安全管理方式創新、安全管理制度創新、安全管理手段創新四個方面。模式的創新具有借鑒性和突破性的要求,即需要在繼續承接以往工程先進經驗和參考借鑒發達國家建筑工程施工安全管理經驗的基礎上,結合工程的實際情況,采用創新性的管理技術,并從體系、方式、制度、手段幾個方面,予以廣泛推廣。
參考文獻:
為探討精神科護理工作的不安全因素與安全管理對策,2016年11月-2017年12月收治精神病患者100例,對其護理工作的不安全因素和安全管理措施進行總結和分析,現報告如下。
資料與方法
2016年11月- 2017年12月收治精神病患者100例,隨機分為觀察組和對照組,每組50例。觀察組男28例,女22例;年齡23~70歲,平均(39.8±2.4)?q;病程2~5年,平均(2.5±0.3)年;疾病類型為精神分裂癥20例,狂躁癥10例,抑郁癥20例。對照組27例,女23例;年齡25~70歲,平均(39.7±2.4)歲;病程2~8年,平均(2.6±0.4)年;疾病類型為精神分裂癥21例,狂躁癥10例,抑郁癥19例。兩組一般資料比較,差異均無統計學意義(P>0.05),有可比性。
方法:對照組按照精神科患者一般性基礎護理和常規護理方法對患者進行護理。觀察組采用針對性護理方法進行護理。具體措施:①首先對護理人員進行專業培訓,通過考核后方可上崗。②加強健康教育:患者入院后,護理人員對患者的基本情況進行深入了解和分析,向患者及家屬介紹該病的發病、發展、治療及轉歸情況,多與患者溝通,消除各種不良的心理情緒,積極取得患者及家屬的信任,密切觀察患者生命體征,囑咐患者合理飲食,并形成規律的作息。③加強心理護理:在與患者接觸時,言語要溫和、動作要輕柔,認真傾聽患者的訴說,鼓勵患者訴說心中的苦悶和疑惑,積極引導患者,以穩定患者的情緒,取得患者的信任,運用良好的溝通技巧,對患者心理施加影響,真誠對待患者,增加患者的安全感,消除患者的對立情緒。④專業護理:對具有攻擊行為的患者需配合鎮靜藥物、沖動行為干預治療,護理人員首先要有嫻熟的專業技術,對藥物的劑量、不良反應等清楚了解,能夠及時、迅速的應用藥物,同時加強自身安全防范措施,防止患者失控傷害自己或他人,在使用大劑量鎮靜藥物時必須保證足夠飲食和水分的攝入,應注意觀察注意生命體征的變化。對潛在的具有沖動行為的患者可采取言語性保護、強制性隔離措施[3],治療過程中應有效保護患者、保護工作人員。對采取沖動行為干預治療的患者,要認真評估危險性,根據沖動行為嚴重程度加強防范。
觀察指標:制定護理滿意度調查表和安全隱患調查方案,護理結束后對患者家屬進行調查。
統計學方法:所有數據采用SPSS16.0統計軟件進行統計分析,計量資料用(x±s)表示,采用t檢驗;計數資料采用X 2檢驗;P
結果
護理干預后護理滿意度比較:經過護理,觀察組護理滿意度96.0%,對照組護理滿意度68.0%,兩組比較,差異有統計學意義(P
不安全因素調查分析:經過調查,觀察組醫護人員因素2例,對照組醫護人員因素18例,兩組比較,差異有統計學意義(P
討論
精神科病房管理最關鍵的環節[2],就是要做好病房安全管理。
強化日常監督管理工作內容:對日常監督管理工作體系進行強化,并擬定更加完善的護理安全工作體系。護理管理工作人員應當明確精神科護理工作開展過程中存在的各種不安全因素,并將常見問題當成重點的管理對象。按照醫院工作的具體情況,擬定科學且合理的護理干預工作方法,并規范護理環節及護理行為[3]。成立質量監督控制領導工作小組、明確所有成員權責,定期考核。對于危險物品的收集,實行一日三查,早上整床時責任護士查房檢查,下午整床時檢查,晚上小夜檢查,并核對危險項目與危險品。
在檢查過程中有以下幾個方面得到檢查組同志的一致認同:
一、領導重視措施有力
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,各學校能把安全工作列入重要議事日程,各校長對校園安全工作親自抓,充分認識到校長是學校安全工作的第一責任人,學校安全領導小組分工負責,組織實施,形成了學校安全工作齊抓共管的良好局面。
二、制度保證措施到位
1、各校能根據具體情況,制定安全管理工作各項制度,并有校長組織實施,建立了嚴格的責任追究制度。制度建設好的學校有沈閘小學、巴閘小學、任橋回民小學、趙渠小學。
2、學校與班主任簽訂了安全管理目標責任書,明確各自的職責,將安全教育工作作為對班主任考核的重要內容,并與班主任月度考核、津貼發放結合起來。重視家校聯系,共同維護學生的安全。學校結合不同季節發放《給家長的一封信》,就學生到校時間、路途安全等問題告知學生家長,同時明確家長應做的工作和應負的責任。做的突出學校有任橋回民小學、沈閘小學、漢渠小學、西灘小學。
3、不斷完善學校安全管理工作各項預警預案。部分學校能根據安全保衛工作形勢的發展,不斷完善各項預警預案。建立健全各種應急預案和日常防范相結合的安全管理制度,圍繞學生管理、門衛值班、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等方面建立規章制度和預警預案,以此來防范各項意外事故的發生。對涉及學校安全管理的各項工作,都要做到有章可循,不留盲點,不出漏洞。做的突出的學校有任橋回民小學、沈閘小學、巴閘小學、西灘小學。
4、各校加強對校門的管理,均設有專人看管,及時上鎖,體現了門衛人員較強的責任心,為學校的正常教學提供了保證。任橋回民小學和沈閘小學重視路隊管理,有值周教師手執彩旗或交通指示牌組織學生安全通過公路,使師生的人身安全都得到了保障。
三、加強安全教育,增進師生自我保護意識
要確保無安全事故發生,根本在于提高師生自我防范意識和自護自救能力,部分學校通過國旗下講話、安全知識宣傳欄定期對學生進行安全教育方面的宣傳與講座,使師生牢固樹立安全第一的意識。任橋回民小學、巴閘小學、西灘小學、沈閘小學等學校能積極與交通、司法等部門合作,組織開展一系列交通安全、法制教育活動,取得了良好的教育效果。
西灘小學、郝渠小學和任橋回民小學對學生常規管理工作抓得好,重視了學生禮儀方面的教育。
四、加強校園安全衛生檢查,及時整改
各學校能及時對校內事故易發點、重點部位等方面,開展深入全面的安全自檢,為教學工作的順利開展做好安全保障。大部分學校對校園中老化的電線進行重新更換;對分發的煤塊裝袋進行存放;對校園的樹木進行及時的修建,采取多種措施及時消除安全隱患,突出的有巴閘小學、沈閘小學。
在檢查中,部分學校安全管理方面也存在一些問題,必須引起我們足夠的重視:
1、各校要加強學生道路安全教育,臨路學校要加強與相關部門的協調,在重點部位增加減速帶、斑馬線、減速坎或道路安全標志。要求路隊值周教師用路隊標示牌(旗)來指揮學生通過公路。
2、學校要加強對教學樓的管理,加強學生常規教育,一方面要教育學生注意講究衛生,另一方面要教育學生愛護公物,愛護學校公共設施,禁止到處亂涂亂畫。
3、學校要重視食品安全采購,上灶教師要多留心,確保飲食安全。教育學生不買沒有食品安全許可標志的食品,不到周圍的小食品攤點購買不衛生的食品。
4、各校要提醒教師注意接送師生的車輛,嚴禁司機酒后駕車接送師生;定期對接送車輛進行安全方面的維護,確保車況良好。
1、加強安全意識教育,夯實基礎,樹立安全為天,生命無價的思想
積極組織開展了“規范管理、強化執行”、“糾違章、壓車速、強化執行力”交通安全專項整治、“百日安全生產活動”、“安全生產月”等一系列活動,充分運用宣傳掛圖、標語,對員工進行安全意識培訓,廣泛宣傳《中央企業安全生產禁令》、集團公司反違章“六條禁令”、集團公司HSE管理九條原則、安全生產目標和指標、相關法律、法規等,針對2個有車單位,堅持每周二對駕駛員及義務安全員進行安全學習,增強了員工安全環保的責任感和使命感,營造了良好的安全文化氛圍。
2、完善制度的建設和修訂,認真貫徹上級精神,提高執行力。
寧波市獻血辦
[摘要]現代化血站不僅具備較集中的人員,還有較多的電氣設備。隨著現代化技術的發展,血站不僅僅肩負著采供血的功能,還具有綜合性的特點。這些都為血站的安全生產造成了隱患。當突發事件來臨時,血站管理水平會對救災工作的效率造成明顯的影響,因此加強對血站的安全管理十分關鍵。本文就結合筆者實際工作經驗,從天津爆炸事件給血站安全生產帶來的經驗教訓入手,分析血站火災預防措施和日常管理。
[
關鍵詞 ]血站;消防安全;管理;措施
血站在進行采供血工作過程中,再加上通常會使用離心機、紅外線等設備,其價值較高,一旦出現安全事故就會造成巨大的經濟損失。而采血、供血過程中不可避免的使用許多易燃易爆物品,無疑增添了血站消防安全隱患。在一些血站中,易燃物品擺放的過于集中,再加上缺少嚴格的管理,消防安全意識不強,甚至有一些人員在內部吸煙。這些情況都很容易導致火災的發生。
一、預防火災的措施
(一)分工明確,防范結合
首先,血站的管理人員應當認識到消防安全管理的重要性,并切實關注消防安全。具體來說可以專門成立相應的消防安全管理部門,對血站內部可能出現消防隱患的部位進行檢查,并定期抽查相關部門是否符合消防安全的要求。其次,還應當將消防安全管理的任務落實到血站的每個部門,結合每個部門的工作情況與工作內容,制定相應的消防安全管理規劃,避免疏忽大意導致火災事故的出現。最后,還應當進一步健全消防安全管理,可以將消防安全與獎金、績效考核掛鉤,促使工作人員真正地重視消防安全。
(二)提升意識,重視培訓
許多血站工作人員在上班期間抽煙,攜帶打火機等違禁物品,就是因為沒有充分認識到血站一旦出現火災可能造成的巨大損失。因此,為了讓工作人員從根本上認識到血站消防安全管理的重要性,需要定期對工作人員展開相應的培訓。一方面讓其明確血站發生火災事故可能面臨的危險,另一方面也讓他們了解一旦出現火災隱患如何將損失降到最小。具體來說可以邀請專家來到血站進行講座,開展血站消防安全知識競賽,以及消防演練等。此外,還可以與當地消防部門進行溝通,請有經驗的消防人員現場指導,并制定出與血站實際情況相適應的消防方案,以免火災發生突然,血站難以應對。天津爆炸事故發生之后,附近血站難以應對突發狀況,影響采供血工作,不利于救災行動的順利進行。
(三)強化檢查,消除隱患
要經常對血站內可能出現消防隱患的部位進行檢查,確保站內有足夠數量的消防器材。還可以找專人負責管理消防器材,一旦器材出現損耗,及時補充。還要在血站內部張貼禁煙、禁火的標志,提醒出入人員不要攜帶明火。對特殊易燃易爆物品,應當設置專門的房間進行儲存,除了管理人員之外其他人不得出入。各個科室也要定期組織消防安全檢查,以防患于未然。
二、血站日常消防安全管理
(一)消防通道管理
一些血站發展較快,設備、物品數量不斷增加,原有的庫房已經不能滿足工作需求,但是由于場地有限,難以擴展。就只能在內部不斷設置庫房,導致一些樓梯間、消防通道被占用。許多血站出現火災,造成嚴重后果的原因就是消防通道被占用,嚴重耽誤了滅火的時間。所以,血站應當有專門的人員負責管理消防通道,一方面保持消防通道的整潔,另一方面禁止消防通道被任何部門占用。
(二)易燃易爆物管理
由于血站內易燃物較多,一旦出現火災就難以控制火勢。所以在對易燃易爆物進行管理的時候,一定要注意嚴格按照規章制度,派專人進行管理。各個部門如果需要使用易燃易爆物品,需要向上級部門提出申請,然后再統一領取。在易燃易爆物品使用的過程中,也應當注意不能違規操作。
(三)電氣設備管理
在血站中有許多醫療電氣設備、空調移機電腦,這就很容易導致電氣線路出現問題。因此,首先需要及時檢修電氣線路,一旦線路出現老化等問題,就要請專業人員進行維修。其次,電氣設備也應當派專人進行檢修,定期保養相關設備,制定相應的消防安全設備管理制度,一旦設備出現老化、故障等問題,應當立刻進行處理,避免造成更加嚴重的影響。
三、結束語
當下,隨著人們用血量的增加,血站如何安全管理也成為了人們關注的重點。特別是突發事故發生時,血站的采供血負荷增加,如果日常安全管理出現問題,勢必會影響救災工作的進行,后果不堪設想。因此,在日常管理中,需要關注血站是否符合消防安全,特別是血站的大型電器、線路以及易燃易爆物品,更需要嚴格按照規章制度進行管理。只有做好了日常管理,才會有效地避免火災事故的發生,保障血站安全運行。
參考文獻
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[關鍵詞]安全管理 監理 關系
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)42-0063-01
1.引言
建設工程安全管理工作是當前建筑企業施工效益的前提保障,更是保證施工質量和施工效益的基礎。隨著經濟的發展和改革的深入,我國工程監理結合當前社會技術的不斷應用逐步的出現了快速的發展和完善措施。因此,深入研究工程安全監理工作可以更好的為以后的工程建設更加安全快捷提供有效的理論基礎。
2.建設工程安全管理的重要性和對工程監理的認識
2.1 建設安全管理的重要性
建筑業在世界各國都是重要的國民經濟生產部門。一直以來,建筑業一直是各國職業安全事故率最高的工業部門之一。安全生產問題已成為建筑業發展的巨大障礙??偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分校瑢ⅰ爸卮蟀踩a事故時有發生”作為經濟和社會中存在的突出困難和問題,進行表述,表明國家對安全生產形勢的高度重視。安全生產是與經濟發展相輔相成的,安全生產形勢不好,就沒有經濟發展的好形勢,一旦發生事故,不但蒙受經濟損失,也影響社會安定。
2.2 工程監理的認識
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量;進行安全管理、工程建設合同管理;協調有關單位之間的工作關系,即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情,在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段,如施工階段的監理。確保工程建設質量和安全,提高工程建設水平,充分發揮投資效益。
實行監理制度,便在業主與承建商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以便提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。
3.建設工程安全管理與監理工作之間的關系
3.1 監理工作有利于健全安全生產管理協調機制
當前安全生產的管理體系主要由兩個方面構成:一是施工企業內部建立的安全生產保證體系,設立安全生產管理機構,配備專職的安全生產管理人員;二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監督機構對施工現場的監督檢查。而施工企業內部的安全生產管理體系,由于受到自身利害關系和共同利益的影響,有可能降低安全標準,放松管理要求;政府部門或安全監督機構受到編制和經費的制約,難以對所有的施工現場進行全過程的安全監督,使安全管理體系存在漏洞。而監理人員常駐施工現場,對施工現場發生的事件、情況可以隨時掌握,發現存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改,情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓,并及時向當地建設行政主管部門或安全監督機構報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產監督網絡。
3.2 安全監理是擔當安全生產管理的最佳選擇
《建筑法》第四十三條規定建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理,也就是說法律上規定了施工安全生產的監管部門是各級建設行政主管部門。但是,政府部門的管理是宏觀上的,很難具體到每一個工程的每一個環節。針對這一情況,目前有的地方建設行政主管部門,為了加強安全生產的監督力量,以政府的名義行文,要求建設工程監理企業承擔起對施工單位的安全生產監管工作。
然而,只有與建設單位訂立書面委托監理合同,明確了監理的范圍、內容、權利、責任和義務等,工程監理企業才能在規定的范圍內,代表建設單位行使監督權。由于施工企業是安全生產責任人,建設單位對此無直接利害關系,因此建設單位在與監理企業簽訂委托監理合同時,并無此項委托。這就形成了一方面是建設行政主管部門的規定和要求,一方面是受工程委托監理合同的約束的格局,一旦發生安全生產事故責任很難界定。而從目前我國實行的建設項目管理制度來看,監理企業確實是擔當這一角色的最佳選擇。
4.如何更好地協調建設工程安全管理與監理工作之間的關系
4.1 監理單位要對建設工程安全生產管理承擔責任
工程監理單位在施工階段應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。如果發現存在安全事故隱患,應當要求施工單位進行整改;情節嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應及時向有關主管部門匯報。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。一般來說,監理工程師在施工現場開展安全管理工作時,主要的工作有:(1)督促施工單位的安全保障體系的執行并切實搞好安全生產自控;(2)嚴格審查施工重要部位、關鍵工序的安全技術措施或方案,做好預控工作;(3)加強季節性生產的安全防范工作;(4)監督施工單位安全生產管理、文明施工措施落實情況;(5)加大安全檢查力度,對常見事故隱患的發生做好預防;(6)認真審核施工中出現的設計變更要求;(7)督促施工單位落實各項安全整改措施。
4.2 增強監理人員的安全責任意識,使其能夠更好地配合安全管理工作
建設工程安全監理是按照建設工程安全的法律、法規和工程建設強制性標準的規定實施監理,是對建筑施工過程中的安全生產狀況所實施的監督管理活動。監理單位的服務范圍除“三控制二管理一協調”外,還加上了安全監理,實質上是監理業務的范圍擴大了,這是監理行業逐步與國際接軌的決策,也是適合中國建筑市場整體發展所需要的。因此對于監理單位而言,為適應安全監理業務的需要,對從事安全監理工作的人員要進行安全監理業務培訓,加強對相關法律、法規的學習,增強安全責任意識,充分認識安全生產的重要性,提高監理業務水平,并要求其取得相應的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應建筑市場不斷發展的需要。
4.3 將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中
為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業,應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
5.結束語
綜上所述,安全管理已成為工程監理中重要的一方面,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻
中圖分類號: TU714文獻標識碼: A
關鍵詞:工程監理安全施工管理與控制
一、安全監理主要工作內容
現場安全監理的主要工作內容包括1、協助建設單位加強對發包工程的安全管理;2、督促、審查施工單位編制安全生產技術方案、措施,并監督實施;3、督促施工單位按規定搭設安全生產設施(如:基坑圍護、臨時用電、腳手架、塔吊和井架等);4、核查安全生產方面的材料和設備的原始憑證、檢測報告與準用證;5、監督施工過程中的人、機和施工環境的安全狀態,督促施工單位及時消除隱患;6、協助參與對工程安全事故的分析和處理;7、定期向建設單位報告工程建設安全生產情況。
二、安全監理保證體系
1、安全監理工作按照“統一領導、分級管理、專人負責”的原則進行網絡化管理;
2、工程建設監理項目部現場監理工作實行總監理工程師負責制,由經公司正式任命的項目總監負責在監理項目部按照相關規定落實各項安全監理工作;
3、公司技術管理部門負責對監理項目部實施安全監理工作進行業務上的指導及監督檢查工作;
4、各項目部應負責配備符合條件的安全監理人員和與安全監理工作相關的法律、法規、規范和標準,并定期監督檢查監理項目部按照工作相關法律法規及規定的各項規定實施安全監理工作的情況,定期向公司匯報所屬監理項目部安全監理工作情況;
5、監理項目部應設立專職或兼職的安全監理工程師(市政工程監理項目部和承擔施工安全監理責任的監理項目部必須專職設立),在項目總監的領導下開展安全監理工作。
三、安全監理工作程序及要求
1、項目總監理工程師在編制項目監理規劃時應明確開展現場安全監理工作的組織機構、安全監理人員職責和權限、安全監理工作程序和工作制度,依據建設行政主管部門的具體要求,必要時應報建設單位備案;
2、安全監理工程師應根據工程建設的實際情況、施工承包單位編制的施組設計及本工作相關法律法規及規定的規定,在工程開工前編制“安全監理工作實施細則”,大型復雜工程項目也可按階段分別編制。監理細則應明確施工安全監理的風險點及其控制要點,總監理工程師應審核并批準“安全監理工作實施細則”,必要時召開專題會議向施工承包單位進行交底;
3、在施工安全監理工作中總監理工程師應及時組織監理人員研究設計文件、有關規定、規范、標準、監理委托合同和安全監理工作細則等文件;及時傳達建設單位的文件和會議精神等,并在監理項目部內部建立起定期學習和交流制度;
4、總監理工程師應組織安全監理工程師審查施工承包單位編制的各類安全施工方案,并收集與安全施工管理工作相關的“安全管理協議書”和“施工安全總交底記錄”,發現與法律、法規和安全施工強制性標準不符的應書面要求施工承包單位調整或補充;
5、安全監理工程師必須在監理日記中填寫安全監理工作內容(市政工程或承擔施工安全監理責任的應獨立記錄安全監理日記,記錄每天開展的安全監理工作內容及交接注意事項(包括安全監理工作,施工現場安全狀況、處理意見等內容)。日記中涉及書面整改要求的應記錄相關文件的備存地點。項目總監應每周不少于一次進行檢查,并簽署安全監理日記;
6、監理項目部應在監理工作月報中同步編制“安全監理工作情況”,經安全監理工程師和總監理工程師簽署意見后,作為監理工作月報的附件報建設單位;
7、總監應組織安全監理工程師在工程項目施工準備階段、基礎工程、結構工程、裝飾工程開工前,編制“工程項目建設安全監理工作計劃表”,確定各階段的施工安全風險點,并有針對性地明確安全監理工作對策,編制相應的監理工作檢查要求。施工安全風險點的確定可參見“工程建設安全風險點示例表(表1)”的內容確定;
8、安全監理工程師應每周至少一次對施工現場進行安全工作巡視,發現的重大安全隱患應及時向總監理工程師匯報,有條件的監理項目部應使用照相或攝像的手段正確記錄施工現場安全生產情況;
9、項目總監應每月組織舉行一至二次安全監理現場會議(可與每周工程例會合并召開),會議的主要議程是:檢查上次會議執行情況,匯報進度情況,施工單位人員、施工機具及現場施工安全狀況,及必要的新議程,并確定下次會議的時間、地點和內容。對所發現的安全施工隱患,應在會上確定整改措施和責任人員。由監理項目部根據會議情況專項編制《安全監理現場會議紀要》或在工程例會紀要中反映上述內容;
工程建設安全風險點示例表表1
風 險 因 素 典 型 風 險 因 素
技術風險 設計 設計內容不全、缺陷設計、錯誤和遺漏、使用規范不恰當,未考慮地質條件,未考慮施工可能性等
施工 施工工藝的落后,不合理的施工技術和方案,施工安全措施不當,應用新技術、新方案的失敗,未考慮現場情況,未按施組設計組織施工等
其他 工藝設計未達到先進性指標,工藝流程不合理,未考慮操作安全性等
非技術風險 自然與環境 洪水、地震、火災、臺風、雷電等不可抗拒自然力不明的水文氣象條件,復雜的工程地質條件,惡劣的氣候,施工對環境的不良影響等
組 織 管 理 施工單位未建立健全安全質保體系,現場安全監管力度不足,業主、設計單位、施工單位和監理單位組織協調不夠等
合同 合同條款遺漏、表達有誤,合同類型選擇不當,承發包模式選擇不當,索賠管理不力,合同糾紛等
人員 現場施工人員和安全施工管理人員的素質較低(能力、效率、責任心、品德等),施工安全意識薄弱和安全保護措施不到位等
材料 原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延,數量差錯,質量、規格有問題,特殊材料和新材料的使用有問題,損耗和浪費等
設備 施工設備供應不足,類型不配套,故障為排除,安裝失誤,選型不當等
10、對在日常巡視檢查過程中發現的安全事故隱患及違反《工程建設施工安全標準強制性條文》規定的情況,安全監理工程師應及時向施工承包單位開具“安全類監理工程師通知單”,規定整改期限。該通知單必須經項目總監簽字才能發出。在施工承包單位按通知單要求定時、定人、定措施整改完畢后,安全監理工程師及時組織驗收,并簽署整改驗收意見;
11、出現重大安全事故隱患(指可能直接影響工程質量和人員生命安全的)或未按“安全類監理工程師通知單”的要求限期整改的情況,應由總監理工程師下達工程暫停令,要求施工承包單位立即對指定部位停工整改。工程暫停令應及時抄送建設單位和項目經理部相關負責人,必要時應抄報負責本工程安全監督的政府部門;
12、為加強工程建設施工現場的安全管理工作,總監理工程師應以“監理工程師聯系單”的形式向工程建設參建各方書面發出建議和意見,以此加強相互間的溝通和協調工作;
監理項目部應嚴格執行建科院和公司相關的安全工作管理規定,對施工現場發生的安全事故和人員傷亡事故,項目總監應在事故發生后立即向項管部和公司負責人報告。并在12小時內向項管部和公司書面報告工程事故情況,具體內容應包括:簡要經過、事故性質、事故原因、人員傷亡情況、已采取的措施和監理所做的相關工作等。監理項目部應對事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。
安全監理工程師通知單簽發程序
四、建設工程施工監理安全控制要點
監理項目部安全監理人員在工程開工前,應組織全體人員對該項目的合同文件進行全面的了解和熟悉,了解現場的環境、人為障礙等因素,以便掌握障礙所在和不利環境影響的有關資料,及早提出防范措施。為了使建設工程順利有序的進行,可在第一次工地會議上,請施工承包單位的全體管理人員參加,使項目參建各方了解安全監理工作的內容和要求。同時工程開工前,應開展下列安全監理工作:
(1)審查承包單位施工組織設計、施工方案中的安全技術措施及承包單位各職能部門的審批意見、會簽、企業蓋章等手續是否齊全。施工組織設計中相關安全技術措施方案(如:深基坑、臨時用電、大型機械、井架、腳手架等)均要求單獨編制專項安全技術措施方案;
對施工承包單位提供的特殊工種名冊,包括安全員、電工、電焊工、架子工、塔吊、人貨電梯駕駛員、起重指揮、井架搭拆工等進行備案;
(2)對施工承包單位進場的大型施工機械設備(如起重設備、垂直運輸設備、預應力張拉設備和樁基施工設備等)要求施工單位按批準的施組設計組織施工,并進行相關的報驗手續;
(3)對施工承包單位選擇的分包單位檢查其資質等級證書,施工承包范圍,注冊資金、執照有效期限、企業性質等資料;
(4)安全監理工程師應根據建設方與總包單位簽訂的合同及安全生產協議書約定,要求施工承包單位書面明確與施工安全管理相應的管理機構和安全監理責任人員;
(5)安全監理工程師督促檢查總包單位在分包單位進場,做好安全生產總交底,交底后履行交底人與被交底人的簽字手續,可保存相關交底記錄;
(6)在主要路段、干道、景點、工業、商業和居民密集區域工程項目建設現場,安全監理工程師應檢查現場圍檔封閉情況,督促施工承包單位按要求設置圍檔高度,并選用合適的圍檔砌筑材料;
(7)工程施工前安全監理工程師應督促總包單位必須按設計提供的具有管理縱、橫斷面的施工圖紙認真核對,摸清地下管線的位置,走向并加強聯系,采取相應技術保護措施,并核實保護措施落實情況;
(8)安全監理工程師應根據工程建設需要,可以對新材料、新技術的應用進行必要的了解和調查,以求及時發現施工中存在的安全事故隱患。
(一)安全管理資料
1、按安監站的有關要求建立安全檔案;
2、建立各級安全生產責任制,安全網絡健全;
3、對分部、分項工程進行有針對性的安全交底,建立定期檢查制度(每日巡查、每周巡檢、每月專項檢查);
4、督促施工單位建立三級安全教育檔案;
5、檢查施工單位的特殊工種作業人員持證上崗情況;
6、現場“五牌一圖”齊全,設置合理;
7、建立專門的安全資料(將各相關安全資料備份單獨整理形成專門的安全資料備查);
(二)現場管理
1、施工現場采用標準圍欄,圍欄高度大于1.8米;
2、現場主要道路硬化,設置排水溝;
3、材料分類堆放,掛牌標識;
4、現場施工區,生活區,辦公區分隔明顯,小孩及閑雜人員不得進入施工現場;
5、宿舍內整潔文明,無液化氣灶、電爐等用電設施;
6、食堂、衛生間內必須按照蘇州市的相關標準布置實行,保持衛生;
7、臨時用房必須達到防火要求;
8、生活區、辦公區、現場各重要防火部位要配備消防器材、設立標志、標識、標牌;
(三)施工用電安全
1、施工現場臨時用電必須有專項方案,并報監理審核;
2、配備專業維修電工,須持有效證件上崗;
3、必須按“三級配電兩級保護”設置電箱,做到“一機一閘一漏一保”
4、配電箱(間)的道路必須暢通,電箱位置合理穩定;
5、宿舍內單獨設置電箱,嚴禁私拉亂接電線;
6、定期對漏電保護器進行測試,做好原始記錄;
7、電箱內電器配件不得破損,不得使用金屬代替熔絲;
8、對影響工程施工及對施工過程造成安全隱患的施工臨時高架線路,必須有可靠的安全防護措施,確保施工安全。
(四)塔吊搭設及使用安全要求的控制要點
1、塔吊必須有合格證、準用證、并經檢測合格、經安全主管部門備案、檢查驗收合格;
2、上崗人員要持證上崗(安、拆人員、駛機、指揮、電工)
3、塔吊要有專項方案,應急預案并報監理審核,基礎的鋼筋必須經見證取樣復試合格方可使用,砼應留置標準養護試塊(相關檢驗批資料要齊全;
4、安裝人員衣著要緊身靈便,不準穿拖鞋、高跟鞋和硬底鞋。
5、登高作業必須系好安全帶,掛好保險鉤。嚴禁上下投擲工具材料等物件。
6、在拼裝和吊裝作業區域內應該設置明顯的安全圍欄和警示牌;在主要通道口應設 專人監護,以防閑雜人員進入施工現場。
7、班前班中不準飲酒,嚴禁酗酒者進入施工現場。
8、裝拆銷軸掄大錘時,嚴禁戴手套。兩人或兩人以上一起工作要注意協調配合。凡遇到四級以上強風時應停止安裝作業。
9、所有工具必須齊全,完好可靠,嚴禁使用有裂紋、帶毛刺、手柄松動等不符合安全要求的工具,并嚴格遵守常用工具安全操作規程。
10、在塔機安裝工序中嚴禁缺螺栓、銷軸、開口銷等緊固件。對瞎眼銷、滑牙螺栓、報廢的卸扣、軋頭鋼絲繩、千斤頂、手拉葫蘆等起重工具不得使用
(五)井架搭設及使用安全要求的控制要點
1、搭設井架的單位必須有許可證,操作人員必須有操作上崗證;
2、井架搭設方案必須經施工單位技術部門審批后報監理審核,搭設完畢須經驗收合格方準使用;
3、搭設井架的基礎必須平整堅實,承載力滿足要求,并應預埋地錨;
4、井架搭設必須按規定設置滿足要求的纜風繩,繩端使用與繩徑相匹配的“U”型卡三個,嚴禁絞接鋼絲繩,纜風繩的地錨埋置深度大于2米,嚴禁將纜風繩拉設在樹、電線桿等不穩定的物體上;
5、吊籃載重不大于500KG,設置斷繩和防沖頂保險及??垦b置;
6、井架三面采用30*30MM纖維繩小孔網維護(下口自防護棚起,上口超過吊籃梁運行高度1.5米;
7、卷揚機繩筒有保險、鋼絲繩不拖地,繩筒上至少保留三圈鋼絲繩;
8、安裝順序應先下后上,一步一步,不準上下同時進行。安裝到三節應設臨時風纜,確保架體穩性。操作中嚴禁向下拋物,應用滑輪運下。安裝井架必須白天進行,因故中斷時,應采取臨時穩定措施。遇大風、下雨應停止作業。
9、井架嚴禁乘人,專人持證開機;
10、井架在拆除最上一道纜風繩前必須對井架進行加固,方法采用鋼管將井架軌道與房屋進行連接
11、拆除人員必須帶好安全帶,必須有施工證件,無心臟病、暈高癥等其他疾病。
12、拆除作業中,嚴禁從高處向下拋擲物件。一天未拆完情況下,必須對井架進行穩固措施。拆除時必須拉好警戒線,施工中嚴禁人員進出。拆除的螺絲、鐵板必須歸堆嚴禁亂扔。施工人員必須帶好安全帽,施工作業區嚴禁吸煙。
(六)腳手架搭設及使用要求的控制要點
1、腳手架鋼管、扣件必須經見證取樣復試合格方可使用;
2、腳手架必須要有防雷接地保護措施;
3、腳手架搭設必須有針對性的施工方案必須經施工單位技術部門審批后報監理審核,基礎要求平整夯實、硬化,周邊設置排水溝,立桿按規定要求設置,桿底墊實;
4、審核腳手架搭設人員持證上崗情況;
5、彎曲、開裂、嚴重銹蝕的鋼管及變形、裂紋、滑絲的扣件不得使用;
6、架體與建筑物要有可靠的連接,保證架體穩定;
7、架體必須高于操作層一步架,滿足施工安全要求;
8、腳手架外側按規定每步設置二道防護欄桿,高度在三步起設置密目安全網(防火網);
9、腳手架搭設完畢,必須經驗收合格后才能使用;
10、模板施工不得利用腳手架作為架體;
11、定期做好腳手架的檢查工作;
(七)“三寶、四口、五臨邊”
1、三寶:即安全帽、安全帶、安全網;
(1)安全帽
進入施工現場必須戴安全帽,當前的安全帽有很多種類,制作安全帽的材料有塑料、玻璃鋼、竹、藤等。無論選擇哪個種類的安全帽,它必須滿足下列要求:
耐沖擊。將安全帽在+50℃及-10℃的溫度下,或用水浸的三種情況下處理后,然后將5kg重的鋼錘自1m高處自由落下,沖擊安全帽,最大沖擊力不應超過500kg(5000N或5KN),因為人體的頸椎只能承受500kg沖擊力,超過時就易受傷害。
耐穿透。根據安全帽的不同材質可采用在+50℃及-10℃的溫度下,或用水浸的三種情況下處理后,用3kg重的鋼錐,自安全帽的上方1m的高處,自由落下,鋼錐穿透安全帽,但不能碰到頭皮。這就要求,選擇的安全帽,在戴帽的情況下,帽襯頂端與帽殼內面的每一側面的水平距離保持在5—20mm.
耐低溫性能良好。當在-10℃以下的氣溫中,帽的耐沖擊和耐穿透性能不改變。
側向剛性能達到規范要求。
(2)安全帶
建筑施工中的攀登作業、獨立懸空作業和打設腳手架、吊裝混凝土構件、鋼構件及設備等,都屬于高空作業,操作人員都應系安全帶。安全帶應用選用符合標準要求的合格產品。目前常用的是帶單邊護胸的。在使用是要注意:
安全帶應高掛低用,防止擺動和碰撞;安全帶上的各種部件不得任意拆掉。
安全帶使用兩年以后,使用單位應按購進批量的大小,選擇一定比例的數量,作一次抽檢,用80kg的沙袋做自由落體試驗,若未破斷可繼續使用,但抽檢的樣帶應更換新的掛繩才能使用;若試驗不合格購進的這批安全帶就應報廢。
安全帶外觀有破損或發現有異味時,應立即更換。
安全帶使用3—5年立即應報廢。
(3)安全網
目前工地上使用的安全網按形式有兩種分為平網和立網兩種。平網是指安裝平面平行于水平面,主要用來承接人和物的墜落;立網指其安裝平面垂直于水平面,主要用來阻止人和物的墜落。按照JGJ59—99《建筑施工安全標準》現在P3×6的大網眼安全網就只能在電梯井里,外腳手架的跳板下面,腳手架與墻體間的空隙等處使用。
密目式安全網的規格有兩種:ML1.8m×6m或ML1.5m×6m.1.8m×6m的密目網重量大于或等于3kg。密目式安全網的目數為在網上任意一處的10cm×10cm=100㎝2的面積上,大于2000目。為了能使用合格的密目式安全網,施工單位采購來以后,可以作現場試驗,除外觀、尺寸、重量、目數等的檢查以外,還要做以下兩項試驗:
貫穿試驗。即將1.5 m×6m的安全網與地面成30度夾角放好,四邊拉直固定。在網中心的上方3m的地方,用一根Ф48×3.5的5kg重的鋼管,自由落下,網不貫穿,即為合格;網貫穿即為不合格。
沖擊試驗。即將密目式安全網水平放置,四邊拉緊固定。在網中心上方1.5m處,有一個100kg重的砂袋自由落下,網邊撕裂的長度小于200mm,即為合格。
用1.5 m×6m密目式安全網用尼龍繩系緊連片張掛對在建工程及外腳手架的外側全封閉。
2、四口:即樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口;
洞口作業時根據具體情況采取設置防護欄桿,加蓋件,張掛安全網與裝柵門等措施。
(1)樓板面的洞口,可用竹、木等作蓋板,蓋住洞口。蓋板須能保持四周擱置均衡,并有固定其位置的措施。
(2)短邊邊長為50~150cm的洞口,必須設置以扣件扣接鋼管而成的網絡,并在春上滿鋪竹笆或腳下手板。也可采用貫穿于混凝土板內的鋼筋構成防護網,鋼筋網絡間距不得大于20cm。
(3)邊長在150cm以上的洞口,四周設防護欄桿,洞口下張設安全平網。
(4)墻面等處的豎向洞口,凡落地的洞口應加裝開關式、工具式或固定式的防護門,門柵網絡的間距不應大于15cm,也可采用防護欄桿,下設擋腳板(笆)。
(5)下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向的洞口,如側邊落差大于2m應加沒1.2m高的臨時護欄。
(6)洞口防護欄桿,通常采用鋼管。
(7)利用混凝土樓板,采用鋼筋網片或利用結構鋼筋或加密的鋼筋網片等。
3、臨邊:即陽臺邊、樓層邊、屋面邊、斜道邊、卸料平臺邊;
(1)基坑周邊、尚未裝欄板的陽臺、料臺與各種平臺周邊、雨篷與挑檐邊、無外腳手架的屋面和樓層邊,以及水箱與水塔周邊等處,都必須設置防護欄桿。
(2)分層施工的樓梯口和梯段邊,必須安裝臨邊防護欄桿:頂層樓梯口應隨工程結構的進度安裝正式欄桿或者臨時欄桿;梯段旁邊亦應設置兩道欄桿,作為臨時欄桿。
(3)垂直運輸設備如井架、施工用電梯等與建筑物相連接的通道兩側邊、亦需加設防護欄桿。欄桿的下部還必須加設檔腳板、擋腳竹笆或者金屬網片。
搭設臨邊防護欄桿時:
(1)上桿離地高度為1.0-1.2m,下桿離地高度為0.5-0.6m,坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應高1.5m,并加掛安全網。除經設計計算外,橫桿長度大于2m,必須加設欄桿立柱。
(2)欄桿柱的固定應符合下列要求:
當在基坑四周固定時,可采用鋼筋并打入地面50-70cm深。鋼管離邊口的距離,不應小于50cm。當基坑周邊采用板樁時,鋼管可打在板樁外側。
當在混凝土樓面、屋面或墻面固定時,可用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢。采用竹、木欄桿時,可在預埋件上焊接30cm長的50×5角鋼,其上下各鉆一條孔,然后用10mm螺栓與竹、木桿件栓牢。
當在磚或砌塊等砌體上固定時,可預先砌入規格相適應的80×6彎轉扁鋼作預埋鐵的混凝土塊,然后用上項方法固定。
(3)欄桿柱的固定及其與橫桿的連接,其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處,能經受任何方向的1000N外力。當欄桿所處位置有發生人群擁擠,車輛沖擊或物件碰撞等可有時,應加大橫桿截面或加密柱距。
(4)防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉。
4、施工現場由專人每天對安全防護設施進行檢查,發現問題及時進行維護。
5、安全標志和安全防護
(1)安全標志:劃分安全區域,充分和正確使用安全標志,布置適當的安全標語 和標志牌,各種施工機械均需掛設操作規程。
(2)安全防護:安全防護棚:在人員通道和臨近小區道路上方都應采用鋼管搭設安全防護棚,安全防護棚要滿鋪一層模板和一層安全網,側面用鋼筋網做防護欄板。
(八)深基坑開挖及一般土方工程施工控制要點
1、開挖準備:
(1)深基坑方案必須經專家組進行安全論證,并有施工單位的專家論證意見及回復和專家組最終結論;施工單位技術部門審批和監理審核;緊急預案;
(2)按設計或施工要求標高平整場地,清除和搬遷施工區域內地上,地下所有障礙物;
(3)做好防洪、排洪工作保證場地不積水;
(4)設置測量控制網,水準點要求設在不受基坑影響之處;
(5)挖土機械,降水設備試運轉正常。
2、基坑排水:
(1)設置有效的地面截水措施;
(2)基坑內設排水溝,四角或每隔30-40m設置直徑700-800MM集水井。排水溝、集水井應在基礎輪廓線外。排水溝邊緣離開坡腳不小于0.3M,坡度為0.1~0.5%,并應比地面低300-500MM,集水井比排水溝低0.5-1.0M,并深于抽水閥深度,井壁應及時加固,集水井內水及時排出。
3、開挖:
(1)深基坑開挖總原則:分層開挖,先撐后挖,邊撐邊挖,嚴格按設計要求控制每個層面深度,在各處挖土面支撐體系全部施工完畢,并達到設計要求強度70%后方可進行下一階段土方施工,先挖圍檁支撐范圍內土體,并及時進行圍檁支撐施工;
(2)采用機械開挖,地下水位低于開挖底面0.5M;
(3)為防止超挖,機械開挖至設計坑底或邊坡邊界預留30-50CM厚土層用人工開挖;
(4)挖土期間嚴禁挖土設備撞擊支撐體系,未經設計允許,嚴禁施工機械上支撐,圍檁施工;
(5)坑內預留土設計,坡度應根據土質情況確定,一般高度≤3.0M,坡度≤2。超過上述值應分臺階留置工坡臺階寬度≥3.0M;
(6)嚴格按設計要求控制基坑周圍地面超載,尤其是大型施工機械行走路線以及??康攸c;
(7)棄土應及時運出,如需堆土或留作回填土用堆土坡腳至坑邊距離及堆土高度應嚴格按設計要求執行;
(8)基坑挖至土面后,應對坑底找平,如有小部份超挖,應用素填土,灰土或礫石回填,并整實至與地基土基本相同密實度;
(9)基坑開挖至設計挖土面后,應及時施工排水溝和集水井及墊層,控制圍護結構無支撐暴露時間控制在48小時以內。
5、監測:
在基坑降水挖土階段,對支撐圍護結構及周圍環境要進行嚴密監測。發生事故險情及時處理。
6、風險分析:
隨著建筑高度的不斷發展和人類對在下空間要求的不斷提高,深基坑開挖施工項目越來越多。但由于對地基土認識不足,設計方法需要進一步改善,使得深基坑開挖風險相當大。深基坑開挖施工與前后施工環節搭接密切,前期圍護結構沒有保證質量或后期底板沒有及時施工,都可能引起工程事故。除此之外,深基坑開挖工程本身也要求施工隊伍要嚴格按規范要求操作,否則圍護結構變形,導致周圍管線、道路、建筑破壞,經濟損失和社會影響難以估計。降水工程使用不當,將使周圍地基土發生不可恢復的差異沉降。深基坑開挖受天氣影響也是造成風險系數大的一個重要因素,降雨將直接引起基坑積水無法施工,或挖方、堆土邊坡失穩造成工程事故。
7、一般土方工程
(1)挖土中發現管道、電纜及其它埋設物應及時報告,不得擅自處理。
(2)挖土時要注意土壁的穩定性,發現有裂縫及傾坍可能時,人員要立即離開并及時處理。
(3)每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩定情況,在確保安全的情況下繼續工作,并且不得將土和其它物件堆在支撐上,不得在支撐下行走或站立。
(4)機械挖土,啟動前應檢查離合器、鋼絲繩等,經空車試運轉正常后再開始作業。
(5)機械不得在輸電線路下工作,在輸電線路一側工作,不論在任何情況下,機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應符合安全操作規程要求。
(6)機械操作中進鏟不應過深,提升不應過猛。
(7)機械不得在輸電線路下工作,在輸電線路一側工作,不論在任何情況下,機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應符合安全操作規程要求。
(8)機械應停在堅實的地基上,如基礎過差,應采取走道板等加固措施,不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行。運土汽車不宜靠近基坑平行行駛,防止坍方翻車。
(9)電纜兩側一米范圍內應采用人工挖掘。
(10)向汽車上卸土應在車子停穩定后進行,禁止鏟斗從汽車駕駛室上越過。
(11)場內道路應及時整修,確保車輛安全暢通,各種車輛應有專人負責指揮引導。
(12)基坑開挖前,必須摸清基坑下的管線排列和地質開采資料,以利考慮開挖過程中的結構。
(13)清坡清底人員必須根據設計標高作好清底工作,不得超挖。如果超挖不得將松土回填,以免影響基礎的質量。
(14)挖土機械不得在施工中碰撞支撐,以免引起支撐破壞或拉損。
(15)裝載機作業范圍不得有人平土。
(16)打夯機工作前,應檢查電源線是否有缺陷和漏電,機械運轉是否正常,機械是否裝置漏電開關保護,按一機一開關安裝,機械不準帶病運轉,操作人員應帶絕緣手套。
(九)施工機具
1、機具進場必須完好無損,大型機具進場必須報驗,附合格證或出廠檢測證明,(安裝后須經驗收合格后方準使用);
2、手持電動工具須有可靠的接零保護措施;
3、各種機具必須安全防護裝置齊全完好,做好接地接零保護;
4、機械操作人員持證上崗,遵守操作規程;
5、各種機具必須定時維修保養;
6、園盤鋸
要求項目部安全管理人員對操作人員進行專門的培訓:
(1)操作前檢查機械是否完好,并檢查刃鋒利程度及有無斷或裂現象,如刀刃已鈍,應及時磨快。
(2)裝好防護罩運轉正常后方可進行正式工作
(3)操作時,操作者應站在鋸片左面的位置,不應與鋸片在同一直線上,以防木料彈出傷人。
(4)送料時不要用力過猛,木料拿平,不要擺動或抬高壓低,料到盡頭時不要用手推按,以防鋸片傷手指。如兩人同時操作時,下手應待料出鋸臺150mm以上,方可接拉。鋸短木料時,必須用推桿送料。木料卡住鋸片時,應立即停車后處理。
(5)操作人員衣袖要扎緊,不準帶手套。
(6)應嚴格按規定選用熔絲,嚴禁隨意改用代用品。
(7)木工間、棚應有明顯的防火標示,配備消防器材,嚴格禁止吸煙。
(8)鋸料時帶好防護眼鏡,開關如損壞應及時修理,不能用倒順開關代替。
7、鋼筋機械:
要求項目部安全管理人員對操作人員進行專門的培訓:
(1)鋼筋斷料、配料、彎料等工作應在地面進行,不準在高空操作。
(2)搬運鋼筋要注意附近有無障礙物,架空電線和其它臨時電氣設備,防止鋼筋在迥轉時被撞電線或發后觸電事故。
(3)切割機使用前,須檢查機械運轉是否正常,有否漏電,電源線須進漏電開關,切割機后方不準堆放易燃物品。
(4)鋼筋頭子應及時清理,成品堆放要整齊,工作臺要穩,鋼筋工作棚照明燈必須加網罩。
(5)在雷雨時必須停止露天操作,預防雷擊鋼筋傷人
(6)使用振動機前應檢查電源電壓,輸電必須安裝漏電開關,保護電源線路是否良好,電源線不得有接頭,機械運轉是否正常,振動機移動時,不得硬拉電線,更不能在鋼筋和其他銳利物上拖拉,防止割破拉斷電線而造成觸電傷亡事故。
(十)模板工程監理控制要點
前提:施工方案必須經施工單位技術部門審批和監理審核(如有高支模必須經專家論證);施工單位安全管理人員必須進行相關的安全交底;
1、進入施工現場人員必須戴好安全帽。
2、工作前應先檢查使用的工具是否牢固,板手等工具必須用繩系掛在身上,釘子必須放在工具袋內。工作時要思想集中,防止釘子扎腳。
3、兩人抬運模板時要互相配合,協同工作。傳遞模板工具應用運輸工具或繩子系牢后升降,不得亂拋。
4、不得在腳手架上堆放大批模板等材料。
5、支撐過程中,如需中途停歇,應將支撐、搭頭、柱頭板等釘牢。
6、拆除模板一般用長撬棒,人不許站在正在拆除的模板上。
7、裝、拆模板時禁止使用2*4木料、鋼模板作立人板。
8、拆模必須一次性拆清,不得留下無撐模板。拆下的模板要及時清理,堆放整齊。
9、封柱子模板時,不準從頂部往下套。
10、禁止用2*4木料作頂撐。
(十一)墻體施工安全控制要點
1、在操作之前必須檢查操作環境是否符合安全要求,道路是否暢通,機具是否完好牢固,安全設施和防護用品是否齊全,經檢查符合要求后才可施工。
2、砌基礎時,應檢查和經常注意基坑土質變化情況,有無崩裂現象,堆放磚塊材料應離開坑邊1M以上。
3、墻身砌體高度超過地坪1.2m以上時,應搭設腳手架,在一層以上或高度超過4m時,采用里腳手架必須支搭安全網,采用外腳手架應設防護身欄桿和擋腳板后方可砌筑。
4、腳手架上堆放料量不得超過規定荷載,堆磚高度不得超過3皮側磚,同一塊腳手板上的操作人員不應超過2人。
5、不準站在墻頂上做劃線、刮縫和清掃墻面或檢查大角垂直等工作。
6、磚料運輸車輛兩車前后距離平道上不小于2米,坡道上不小于10米,裝磚時要先取高處后取低處,防止倒塌傷人。
7、如遇雨天及每天下班時,要做好防雨措施,以防雨水沖走砂漿,使得砌體倒塌。
8、控制水、電安裝人員的在墻面開鑿橫槽現象;9)嚴禁控制每日墻體施工的高度(1.8M以下),
(十二)臨時用電安全控制要點
施工方案必須經施工單位技術部門審批和監理審核;
1、在拉設臨時電源時,電線應架空,過道處須用鋼管保護,不能亂拖亂拉,電線被車物碾壓。
2、電箱內電氣設備應完整無缺,設有專用漏電保護開關(一機一閘一箱一鎖一保險)。
3、所有移動電具,都應在漏電開關保護器中,電線無破損,插頭插座應完整,嚴禁不用插頭而用電線直接插入插座內,電箱內不得使用多用插座。
4、燒、焊接或氣割時,要持特殊工種操作證,要有監護人員并配備滅火器材。
5、材料間、更衣室不得使用超過60W以上燈泡,嚴禁使用碘鎢燈和家用電加熱器(包括電爐、電熱杯、熱得快、電飯煲)取暖、燒水、烹飪。
6、電氣設備所用保險絲額外電流應與其負荷容量相適應,禁止用其它金屬代替保險絲。
7、辦公室、宿舍等照明安裝導線應用絕緣子固定,不準用花線、塑料膠質線亂拉。
現場所用各種電線絕緣不準有老化、破皮、漏電等現象。
8、電器三級配電二級保護,所有金屬外殼,電機均要接地。
五、安全監理工作臺帳管理
1、建立“安全監理工作臺帳”的總體要求
監理項目部應獨立設置“安全監理工作臺帳”,由安全監理工程師負責日常資料登錄和管理工作。項目總監應每月不少于一次對“安全監理工作臺帳”中資料的及時性和有效性進行檢查。項目總監也可根據本工程安全監理工作的實際要求調整“安全監理工作臺帳”所收錄資料的內容,但不得少于本工作相關法律法規及規定中所示目錄規定的內容;
2、“安全監理工作臺帳”的編制內容
“安全監理工作臺帳”可按“監理項目部安全監理工作臺帳(目錄)(表2)”所示內容進行編制和記錄。需要施工單位提供的安全生產驗收資料及相關要求應于工程開工前書面通知施工單位。安全監理工程師在日常監理工作中應做到外業和內業資料同步,必要時應要求施工承包單位停工補齊相關的安全工作資料;
3、“安全監理工作臺帳”的編制要求
1、“監理項目部安全監理工作體系資料管理”應包括各類指導開展安全監理工作的組織形式、工作程序、制度和細則。上述內容的編制可參照本工作相關法律法規及規定的相關要求,也可根據工程項目實際情況進行編制。同時項目總監應書面確定安全監理工程師的工作職責和權限;
2、“監理項目部安全監理工作資源管理”中的相關資料應按實際情況及時進行調整,對所使用的各類規范和標準應注意檢查其有效性。如有作廢應明確標識,并回收作廢文本予以銷毀;
3、”監理項目部安全監理工作內部資料管理”中的相關資料應確保簽字和蓋章正確,不得出現無權和越級簽字的現象,同時做好文件收發記錄。各類資料應順序編號,并建立”質量記錄清單”予以登記。所發出的“安全監理工程師通知單”應附相應的回復驗收記錄;
“監理項目部安全監理工作外部資料管理”中的相關資料應請施工承包單位履行必要的書面報驗手續,相關資料應齊全并且責任人員簽字蓋章完備。
關鍵詞:待拆遷區域;存在問題;解決措施
中圖分類號:TU97 文獻標識碼:A
1 待拆遷區域的存在的問題
1.1 消防設施老化、癱瘓或應設未設。這些地區建造時間較早,相配套的消防設施年代較為久遠。消防設施多少都會出現一些問題,拆遷臨近,很少有單位愿意花費大量人力、物力投入于此,僅做一些簡單的維護。一些應該設置消防設施而未設置的單位、企業,主觀上認為待拆遷地區只是臨時場所,早晚會拆遷,投入資金安裝消防設施也會隨著拆遷而付諸東流。
1.2 生產經營性質改變,耐火等級不達標。由于這類建筑年代久遠,建造時間早于消防法頒布,老建筑原先未經消防審核、驗收,消防方面之前就積存了隱患,有的原來還可能是政府掛牌督辦的重大火災隱患。原有實體解散后,交由物業簡單的接管,消防知識匱乏,使他們將房子租于各種使用性質的企業或個人。
1.3 違章搭建、堆放雜物占用、堵塞消防通道。據調查走訪,在待拆遷地區生產區域附近有違章搭建的工棚等簡易住宅用房,這類建筑不僅耐火等級達不到要求,同時也占用消防通道。隨意堆放的車輛、雜物、垃圾嚴重堵塞消防通道。
1.4 電氣線路老化陳舊,室內可燃物多,易引發火災。待拆遷地區建筑的電氣線路,多為建造時所鋪設,沒有用火、用電制度,線路敷設不合理,電線老化破損,電路超負荷運行。當時線路的質量和負荷都受用電負載和產品質量限制,再加上年歲久遠,電線自身的老化也非常嚴重,負載稍大就容易引起短路等問題。
1.5 管理混亂,消防安全管理名存實亡。有的待拆遷地區物業管理處或者是尚存在的單位,根本沒有專兼職消防安全管理員,也沒有任何消防安全管理制度。有些單位設有所謂的消防管理員,只是應付消防部門的檢查而設的幌子,他們管工程管行政管后勤就是不管消防。還有些單位的消防安全管理員重視消防管理,但是苦于不懂消防知識,因而無從下手,消防管理不規范、不科學。
1.6 居民消防意識薄弱。隨著大部分待拆遷區域居民的搬遷,遺留的老房子變賣或出租。所以居住在這些老建筑中的居民大多為老年人或外來租賃人員,且大多文化水平較低,消防安全意識淡薄。即使有關部門開展消防知識培訓,絕大多數居民都漠不關心。近年來,各地待拆遷區域發生的多起群死群傷惡性火災事故,除客觀原因外,更重要的還是群眾消防安全意識淡薄,缺乏基本的防火和逃生自救技能造成的。
1.7 消防水源缺乏,發生火災后消防部隊無法及時有效展開施救。由于歷史原因,待拆遷區域本來就沒有進行必要的消防水源規劃,市政給水更是鞭長莫及,消防水源主要依靠江、河、湖等天然水源供給。
2 解決待拆遷區域的消防安全措施對策
2.1 加強管理,早日搬遷?!秶鴦赵宏P于進一步加強消防工作的意見》要求:在制訂近期建設規劃和城鎮房屋拆遷計劃時,要依據城市總體規劃和土地利用總體規劃,優先安排“城中村”、易燃建筑密集區的拆遷、改造。要按照《建筑設計防火規范要求》,嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施,把待拆遷區域當作城市的一個細胞加以正確的引導和培育,根據其地域優勢、人員構成、工業結構等特點,全盤科學設計消防規劃,并將該項工作納入政府日常工作日程,在建設新小區時同步建設消防水源、預留消防車道、必要時設置消防站,確保消防部隊能夠快速有效開展施救。
2.2 落實責任和措施,強化齊抓共管。一是要制定待拆遷區域管理規定,明確管理體制和工作機制,細化政府有關職能部門的工作職責,明確房屋的消防安全責任;二是要明確出租屋消防安全條件,堅持人防、技防相結合,從根本上提高待拆遷區域的消防安全水平;三是要積極推動鄉鎮政府(街道辦事處)和社區村(居)民委員會落實待拆遷區域消防安全管理責任,充分發揮派出所消防監督職能作用,發揮城鄉治保組織、單位保衛組織、治安聯防隊、社區群眾治安防范組織的作用,落實待拆遷區域消防安全管理的各項工作措施。
2.3 加強對待拆遷區域防治結合。待拆遷區域存在著較大的火災危險性,當務之急是要把精力放在“防”和“治”上?!胺馈笔且乐谷核廊簜椭靥卮蠡馂氖鹿实陌l生,大力發動各級政府、有關職能部門和廣大群眾,對城中村的消防安全狀況進行檢查梳理,橫向到面、縱向到底,一家一家開展防火檢查,督促單位及時整改火災隱患,確保不發生惡性火災事故。與此同時,各部門要針對本部門特點,深入城中村、棚戶區地區開展消防培訓教育活動,督促單位配置滅火器材,儲備必要的應急消防水源。向群眾講授防火滅火常識,提高村民自防自救能力,組建區域性群眾義務消防聯防隊,定期組織進行演練,筑牢火災防控基礎。保證在水源、道路等消防硬件條件暫時無法滿足條件的前提下,火災能在初起階段得到撲滅?!爸巍笔且蟾鞑块T各司其職,齊抓共管,對于待拆遷區域內的“三合一”建筑、易燃易爆物品生產經營單位和勞動密集型企業等火災危險性大的單位,要下狠力進行整治,督促單位整改隱患以滿足消防要求,對于無法整改或經整改仍滿足不了消防要求的單位,要堅決予以關?;虿疬w,不埋下任何事故隱患。
2.4 加大消防宣傳力度,提高待拆遷區域的消防安全意識和防火自救能力。要進一步加強對待拆遷區域人員的消防宣傳教育,充分利用電視廣播、新聞報紙、互聯網絡等媒體廣泛開展消防知識宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣知識和逃生自救、報警、疏散技能,提高他們的消防安全意識和自防自救能力。同時要開展多種形式的消防宣傳,在必要的地方制定宣傳標志,如制作板報、宣傳牌,發放傳單等,有針對性地開展形式多樣的消防宣傳教育活動,使租賃從根本上提高消防安全意識,從而降低出租房火災發生率。
2.5 強化執勤備戰,切實做好各項滅火救援準備。結合深化打造消防鐵軍工作,完善各類滅火和應急救援預案,針對季節和轄區特點,深入開展“六熟悉”和實戰演練,從思想、指揮、技戰術、裝備等方面,充分做好滅大火、救大災的各項準備,確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。嚴格落實“五個第一時間”要求,特別是對于有人員被困的火災事故,要加強第一出動,一次性多點調集充足的警力和有效裝備,優先使用滅火救援攻堅組,充分發揮滅火救援攻堅組的“尖刀”作用,強化內攻近戰,第一時間深入內部搶救人員,最大限度地減少災害損失。最大限度地減少人員傷亡和災害損失。還要嚴格遵循滅火救援行動安全規程,加強一線作戰人員安全防護,確保官兵人身安全。
一、指導思想
以黨的十七精神為指導,以法律法規為準繩,堅持依法行政、執政為民,遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統一的基本要求,扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規范權力運行工作,以規范行政權力的行使為著力點,以公開透明為基本要求,以制度創新為抓手,以監督制約為保障,切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為,切實保障法律法規和規章的正確實施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,樹立行政機關公開、公平、公正的執法形象,為推動我縣經濟社會穩步較快發展,在海西建設中加快崛起創造良好的發展環境。
二、基本原則
一是權力取得要有據;二是權力運行要公開;三是權力行使要依法;四是權力監督要到位。
三、目標任務
要以改革創新的思路,轉變執政觀念,規范運行機制。通過全面、徹底地清理工作,對我局行使的行政權力摸清底數,編制內容詳細、職責明晰的職權目錄,制作權力運行流程明晰、程序嚴謹的流程圖,建立健全各項規章制度,確保行政權力的行使逐步做到行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。
四、工作重點
緊緊圍繞行政權力的行使,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手,依法公開行政權力運行過程,確保行政權力行使的公開、公平、公正,切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節:
1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力:(1)行政許可權;(2)執法監督和行政處罰權;(3)項目立項、資金分配、資產處置等重大項目決策權;(4)行政管理和行政事業性收費權;(5)非行政許可的審批權;(6)部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配權等內部管理權;(7)其他依法實施的行政權力。
2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時,編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力,除法律、法規規定必須履行的,均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力,嚴格執行備案制度,也要逐項列出目錄,提供依據,說明理由。
3、制作流程圖。一是對應職權目錄,每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位,辦理制度,職責要求,監督制約環節,相對人的權利,投訴舉報途徑和方式。上述內容發生變更時,要按照規定的程序及時修訂流程圖。
4、明確公開內容。要按照法定程序,確定權力運行的重點部位,覆蓋決策、執行、結果等主要環節,主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有:在單位內部事務方面,重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開;在管理社會事務方面,重點圍繞項目審批、核準、備案,工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的主要環節包括:在決策方面,要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度,依法公開決策的事項、依據和結果,便于社會知情監督;在執行方面,要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在先例審批、收費、處罰等權力時,必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,嚴格按照程序規定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;在結果方面,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。對重要行政權力的行使,建立動態公開運行制度,在辦理行政審批事項工作中,認真做好辦理情況臺帳登記,行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》,要隨辦隨填表。