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[中圖分類號]F407.21[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)2-0056-02
1引言
我國是能源消費大國,2010年我國的煤炭消費量占我國能源總消費量的68%。同年,我國的煤炭生產量占我國能源總生產量的76.5%。因此,煤炭資源開采對于保障我國的能源安全,促進我國國民經濟發展具有重要意義。國民經濟發展不僅僅是經濟總量增長,而且還包括產業結構的調整、優化。學者們已經開展了大量關于煤炭資源開采對我國經濟總量影響的研究,但是關于其對我國國民經濟產業結構的影響研究還有待進一步研究。本文基于2002年和2007年中國投入產出表,從產業關聯的角度分析煤炭開采和洗選業對我國國民經濟產業結構的影響,并提出相應的政策建議。
2研究方法與數據來源
產業關聯是指國民經濟某一產業通過供給聯系或需求聯系與國民經濟其他產業部門之間發生的聯系,分為前向關聯和后向關聯。前向關聯是通過供給聯系與其他產業部門發生的關聯。后向關聯是通過需求與其他產業部門發生的關聯。前向關聯通常以直接前向關聯和感應度系數來衡量;后向關聯通常以直接后向關聯和影響力系數來衡量。
產業關聯分析一般采用里昂惕夫投入產出表計算行業間的產業關聯程度,進而分析某一產業對其他產業所產生的影響。目前,我國只編制了1987年、1992年、1997年、2002年以及2007年五張投入產出表,為使研究結果更準確地反映我國國民經濟發展現狀,因此本文采用2002年和2007年中國投入產出表對礦產資源開采業的產業關聯進行定量分析。
3煤炭資源開采對國民經濟產業結構的影響
表1煤炭開采和洗選業關聯部門數量行業前向關聯
部門數量直接后向
關聯部門數量后向關聯
部門數量煤炭開采和洗選業130107133數據來源:根據2007年中國投入產出表整理計算。
任何一個產業都不可能脫離國民經濟其他部門獨立存在,其與國民經濟其他部門總會通過供給或需求發生聯系。如表1所示,在135個國民經濟部門中,煤炭開采和洗選業的前向關聯部門數量與后向關聯部門數量相差不大,都在130個部門以上。可見,煤炭開采和洗選業與國民經濟絕大多數部門都有著供給和需求聯系,是國民經濟重要的基礎部門。
如表2所示:煤炭開采和洗選業的直接前向關聯系數為0.997,表明其每增加一個單位的總產出,對國民經濟其他部門的直接拉動作用并不是很大。而其直接后向關聯系數為0.541,表明礦產資源開采業每增加一個單位的投入,對國民經濟其他部門的推動作用較小。從感應度系數及其排名來看,其感應度系數為2.423,遠遠高于社會平均感應度水平1,在國民經濟135個部門中的排名第10,表明其發展受其他產業的影響很大,對其他產業的發展依賴性較強。從影響力系數來看,為0.859,均略小于1,排名106位,處于下游水平,表明煤炭礦產和洗選業對其他產業的影響較小,對其他產業發展的輻射和拉動作用孱弱。
表3煤炭開采和洗選業關聯系數對比直接前向關聯系數直接后向關聯系數感應度系數影響力系數2002年2007年2002年2007年2002年2007年2002年2007年煤炭開采和洗選業0.806 0.997 0.431 0.541 2.156 2.423 0.792 0.859數據來源:根據2002年和2007年中國投入產出表整理計算。
將2002年和2007年各類礦產資源開采業的關聯系數進行對比(如表3所示),可以看出:2007年的各種關聯系數均大于2002年的關聯系數,表明隨著我國經濟的發展,煤炭開采和洗選業與國民經濟其他部門的前向聯系與后向聯系都得到了加強,其對國民經濟其他部門的依賴性和影響力都在擴大。對比前向關聯系數和后向關聯系數增加幅度,發現前向關聯系數比后向關聯系數增長更快,表明煤炭開采和洗選業對國民經濟其他部門的依賴性在進一步增強,而對國民經濟其他部門的影響力增加有限。
4結論與政策啟示
基于2002年和2007年中國投入產出表,以直接前向關聯系數、直接后向關聯系數、感應度系數和影響力系數為指標分析了煤炭開采和洗選業對國民經濟產業結構的影響。結果顯示,煤炭開采和洗選業是我國國民經濟的重要基礎產業,隨著我國國民經濟的發展,其對國民經濟其他產業部門的聯系在不斷增強。但是,相對而言,前向關聯較強而后向關聯較弱,表明其發展受其他產業發展的影響較大,對其他產業的發展依賴性較強,而對其他產業的輻射和帶動作用較弱,容易成為我國國民經濟發展的瓶頸部門。
作為發展中國家,我國的經濟發展仍然需要不斷消耗大量的能源,特別是煤炭資源。為促進我國資源開發利用與社會經濟協調發展應該多元化、多渠道發展能源產業部門以保證我國的能源需求。同時,由于我國煤炭開采和洗選業的產業關聯度,特別是后向關聯度較低,原因在于其投入簡單,產成品加工度較低,為提高煤炭開采和洗選業的產業關聯度,增強其對我國經濟發展的貢獻,應該投入更多的人力資本和物質資本,提高其產品的附加值,促進煤炭資源精細加工業的發展。
參考文獻:
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[3] 胡健,焦兵.油氣資源開發對中國西部區域經濟的拉動效應分析――以陜西省為例[J].資源科學,2007,29(1):2-8.
關鍵詞:煤炭經濟;煤炭資源;安全生產
中圖分類號:F407.21 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)012-0-01
一、我國煤炭經濟的基本發展情況
煤炭市場在整個能源消費產業當中占著主要地位。我國一個地大物博的國家,資源儲存占據全球的前列,但是我國的人口也非常多,是世界上的第一人口大國,這也致使我國人均資源占有量非常少。中國是世界上產煤量最大的國家,煤炭資源在我國是比較豐富的,但是天然氣以及石油資源相對來說較匱乏,因此,這就決定了我國的主要燃料是以煤炭為主,煤炭能源消費一般占總使用資源的一半以上,因此,我國也屬于全球煤炭消費最多的國家。目前我國煤炭經濟發展現狀:一是煤炭價格方面。近年來由于世界經濟持續低迷及我國房地產業不景氣,導致我國煤炭需求進一步下降,煤炭價格逐年走低,從2011年至2016年,煤炭平均價格從860元每噸下降至360元每噸,降幅高達58%;二是煤炭企業性質方面。截至2016年,在全國近1萬個煤炭企業中,近七成為民營企業,且煤礦企業數量呈逐年減少態勢;三是煤炭企業經營情況。由于我國煤炭價格逐年下降,我國煤炭企業經營面臨著前所未有的窘境,經營利潤大幅度下降。據統計,山西省煤炭企業2015年累計虧損94.25億元,同比減利增虧108.29億元。同時,根據前瞻產業研究院提供的《2015-2020年中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示,2015年上半年我國煤炭行業虧損面超過80%。31家上市煤企業虧損的達14家,虧損面為44%。
二、我國煤炭經濟發展中出現的一些問題
就當前煤炭經濟來看,還存在著一些問題。一是開采方式落后。目前,多數小型煤炭企業存在礦工業務素質低下、開采設備老化及過度開采等現象,不但降低煤炭企業產量,也給我國煤炭資源造成一定的浪費及環境的嚴重破壞。二是煤炭資源再利用率低。由于我國煤炭開采技術發展較慢及個別煤炭企業追求經濟利益,導致部分煤炭企業在原有開采審批的儲量外,超標準進行惡性開采,由于開采前未對礦山儲量及環境保護進行勘察,導致礦山周圍出現較大的采空區,加之開采后未進行及時修復生態環境,對礦山周圍生活用水及居住用戶造成嚴重威脅。同時,多數煤炭企業將開采后的原煤在未進行任何深加工過程就直接進入市場進行銷售,也給我國煤炭資源造成一定浪費。三是煤炭企業領導管理弱化。由于個別私人煤炭老板將主要精力放在開采與銷售原煤上,未對礦工進行專業及安全方面的培訓,導致我國多地煤炭企業出現礦井進水、坍塌等惡性安全生產事故的發生。
三、加快煤炭經濟發展方式轉變思路的途徑
如果一個企業想要在競爭的舞臺上占有一席之地,那么就要不斷地進行創新、改進、加強我國煤炭行業的經濟發展。
1.創新開采方式保護煤炭資源
煤炭企業法人應明確其在保護礦山資源中所應承擔的法律責任以及社會義務,逐步樹立起煤炭企業法人生態保護意識,在礦山開采中秉承綠色開采的理念,降低由于原始開采對地表和山體所造成的永久傷害。首先,煤炭企業在開采礦山資源時應注重對周邊生態環境的治理,通過植樹、填埋等手段不斷修復破損山體,保證經濟、資源及環境的和諧發展。其次,通過科研創新開采方式,擺脫傳統粗放式開采對資源的浪費及環境的破壞,例如,重視對煤層氣開采技術的調研與應用,對于煤灰等煤炭附加產品進行合理利用,在提高資源使用效率的同時,為煤炭企業尋找利潤增長點。
2.形成正確的經濟發展模式
首先,煤炭行業應擺脫傳統計劃經濟模式下,以產量作為衡量企業經營目標實現的唯一標準,按照市場經濟規律及現代企業管理制度,徹底擺脫政企不分的束縛,將產量與市場需求及環境保護緊密結合。其次,煤炭企業在經營管理方面應適應市場經濟管理模式,將現代企業管理制度及電子互聯網技術引入管理中,摒棄計劃經濟“任人唯親”的用人機制,面向學校、社會廣泛吸引煤炭行業人才,并通過考核晉升及定期培訓,調動員工創新與學習積極性。
3.對我國煤炭企業進行結構性的調整
一是實現規模化生產。建議財政、稅務等部門出臺相關鼓勵性政策,鼓勵大型煤炭企業兼并、重組落后產能小型煤炭企業,例如,可以對兼并后的煤炭企業在企業所得稅、增值稅方面給予優惠,促使開采方式落后的小型煤炭企業退出煤炭行業,實現煤炭企業規模化、綠色開采。再如,鼓勵原煤開采企業兼并選煤企業等上下游企業,改變以往數量式銷售模式,實現煤炭行業縱向生產。二是提高準入門檻。當地煤炭、環保部門應嚴把審批關,對于開采方式落后、產能過剩地區的煤炭企業提高準入門檻,以保證當地煤炭產量與價格不受波動。三是創新生產銷售模式。建議煤炭行業應充分利用互聯網+、進行煤電聯合生產等高科技生產經營模式,實現傳統煤炭行業快速轉型。
4.以安全生產作為企業首要經營目標
首先,在礦工人身財產權益方面,煤炭企業應按照國家相關規定為所有礦工繳納工傷保險,同時,為避免礦工由于生產作業環境等原因患塵肺病,煤炭企業應定期組礦工到醫院進行身體檢查。其次,煤炭企業應定期對礦工進行安全生產防范知識及創新開采技術等方面培訓,在提高開采效率的同時,提高礦工安全意識。最后,煤炭行業主管部門應將安全生產及礦工人身財產保障作為企業領導晉升、年終獎金發放的重要指標,以此促使煤炭企業領導加大對礦工安全防護、設備更新及礦工體檢等方面投入。
5.科技創新推動生產力
國家及煤炭行業應增加對開采礦山及選礦等生產工藝創新技術研發投入,積極向西方發達國家學習開采技術,并結合我國礦山資源實際情況,創新煤炭行業開采工藝,實現以科技推動生產力目標。同時,由于我國煤炭行業尚處于勞動密集型生產作業模式,開采主要依靠礦工下井作業,因此,建議煤炭行業應加強對礦工勞動技術、安全防護知識及職業道德方面的培訓,以提高我國廣大礦工安全防護意識,減少生產事故發生概率。
四、結語
創新管理是加快煤炭經濟發展方式轉變的重要保障,在科學發展觀的指導下,以發展先進生產力為目標來促進企業發展。在煤炭經濟的發展過程中,更要注意保護生態環境的平衡。加快煤炭經濟發展方式轉變,是當前煤炭企業面臨的最重要的一個課題,對于這個課題的分析和探究要繼續進行。
參考文獻:
[1]張世雄.關于轉變煤炭經濟發展方式的思考[J].工程經濟,2015(1).
按照國際能源情報署(EIA)的權威解讀,這一重大變化,將使美國能源市場進入一個新紀元。
EIA的分析報告顯示,目前全球可采的頁巖氣資源為185萬億立方米,其中中國占全球總量的19%,美國占13%,歐洲占10%。顯然,美國的頁巖氣并非獨占鰲頭。不過,作為最早發現頁巖氣的國家,美國歷屆政府都高度重視頁巖氣勘探與開采技術的研發,使得頁巖氣全面商業化的腳步不斷提速。與石油、煤炭等傳統能源相比,頁巖氣不僅儲量豐富,而且供氣穩定,正因此,美國的頁巖氣革命被稱為“一百年來石油天然氣工業最重大的事件”。
美國在頁巖氣開發上的成功,應當是復合因素推動的結果。相比于亞洲和歐洲國家頁巖氣動輒藏于3000米之深的地下且坐落于高山峽谷之中而言,美國頁巖氣多分布于廣闊的平原地區,且蘊藏深度在2000米之內,其開采成本和作業難度要小得多。另外,美國有210條天然氣管道,超過48萬公里,覆蓋每一個主要市場和頁巖氣區,從而大大減少了頁巖氣開發的前期投入,夯實了頁巖氣開發的市場基礎。
經過多年探索,美國政府還建立起了一套完備的頁巖氣產業的政策體系。如聯邦政府對參與頁巖氣開采的企業給予約0.016美元/立方米的財政補貼,相應的州政府給予不超過0.05美元/立方米的財政補貼,而且沒有時間下限。與此同時,政府還通過稅收減免的方式,吸引更多的中小企業參與到頁巖氣開采的過程中來。另外,聯邦政府早在35年前就放松了對天然氣價格的控制,以刺激企業對頁巖氣的開發,同時撐大商業盈利的空間。
頁巖氣的噴薄而出強烈改寫了美國能源市場的傳統格局。10年之前,美國頁巖氣產量僅占天然氣總量的1%;而到2012 年,該比重已上升到37%。根據EIA的預測,到2035 年時,美國46% 的天然氣供給將來自頁巖氣。重要的是,頁巖氣的價格優勢以及清潔高效的環保特征,必然對煤炭、石油等傳統能源形成直接沖擊。目前美國能源消費結構中,煤炭消費比重已縮至32%,天然氣消費比重由原來的20%擴大至32%。而且隨著頁巖氣產量的迅速提高,頁巖氣將取代煤炭成為僅次于石油的美國第二大能源資源。
重塑全球能源市場的結構性生態,已經成為美國頁巖氣革命的必然性結果。數據顯示,近年來美國頁巖氣產量以年均40%以上的速度爆發式增長,同時帶動美國傳統天然氣和原油產量的節節攀升。據EAI預測,到2015年,美國將超越俄羅斯成為全球最大天然氣生產國;到2017年,美國將成為全球最大的石油生產國。而德國聯邦情報局總部一項秘密研究顯示,到2020年,美國將由目前的全球最大能源進口國轉變為油氣出口國。對此,美國萊斯大學的研究報告指出,如果沒有美國的頁巖氣,俄羅斯、委內瑞拉和伊朗到2040年將占到全球天然氣供應市場約33%的比例,但因為有了美國頁巖氣,這三國份額將下降至26%。換句話說,美國頁巖氣的成功,將稀釋俄羅斯和石油歐佩克左右全球能源市場的力量,并增強能源消費國與輸出國的博弈籌碼。
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、煤炭銷售項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔單位介紹
(四)項目主管部門介紹
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括:
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 煤炭銷售項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、煤炭銷售項目建設背景
(一)國家產業政策鼓勵煤炭銷售行業發展
(二)煤炭銷售市場前景廣闊
二、煤炭銷售項目建設必要性
(一)進一步推進我國煤炭銷售行業發展
(二)進一步提升我國煤炭銷售工業技術水平
(三)……
三、煤炭銷售項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 煤炭銷售項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、煤炭銷售項目產品市場調查
(一)煤炭銷售國際市場調查
(二)煤炭銷售國內市場調查
(三)煤炭銷售價格調查
(四)煤炭銷售上游原料市場調查
(五)煤炭銷售下游消費市場調查
(六)煤炭銷售市場競爭調查
二、煤炭銷售市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續,是利用市場調查所得到的信息資料,根據市場信息資料分析報告的結論,對本未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模所必須的依據。
(一)煤炭銷售國際市場預測
(二)煤炭銷售國內市場預測
(三)煤炭銷售價格預測
(四)煤炭銷售上游原料市場預測
(五)煤炭銷售下游消費市場預測
(六)煤炭銷售項目發展前景綜述
第四部分 煤炭銷售項目產品規劃方案
一、煤炭銷售項目產品產能規劃方案
二、煤炭銷售項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、煤炭銷售項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場營銷模式進行研究。
1.投資者分成
2.企業自銷
3.國家部分收購
4.經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 煤炭銷售項目建設地與土建總規
一、煤炭銷售項目建設地
(一)煤炭銷售項目建設地地理位置
(二)煤炭銷售項目建設地自然情況
(三)煤炭銷售項目建設地資源情況
(四)煤炭銷售項目建設地經濟情況
(五)煤炭銷售項目建設地人口情況
二、煤炭銷售項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1.廠址
2.廠房建設內容
3.廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 煤炭銷售項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律,對項目可能對環境造成的近期和遠期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進行分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、煤炭銷售項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、煤炭銷售項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、煤炭銷售項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、煤炭銷售項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、煤炭銷售項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 煤炭銷售項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、煤炭銷售項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、煤炭銷售項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 煤炭銷售項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有些是同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、煤炭銷售項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、煤炭銷售項目實施進度表
三、煤炭銷售項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 煤炭銷售項目財務評價分析
一、煤炭銷售項目總投資估算
二、煤炭銷售項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、煤炭銷售項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、煤炭銷售項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 煤炭銷售項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 煤炭銷售項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例:
(1)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要,也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 煤炭銷售項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 煤炭銷售項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5.對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預測報告
9.引進技術項目的考察報告
10.引進外資的名類協議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設有等高線)
2.總平面布置方案圖(設有標高)
3.工藝流程圖
精細化管理是超越競爭者、超越自我的需要,是企業適應激烈競爭環境的必然選擇,也是企業謀求基業長青的必然要求。華電煤業集團有限公司高度重視統計工作,從統計管理體系建設、人員機構配置、統計的過程管理、信息化水平提升等方面進行了大量的工作。尤其是通過細化統計工作的各個層面,努力使公司內各級統計機構精確、高效、協同且持續運行。
完備體系,完善制度
完備的統計管理體系是保證統計數據精確的重要基礎,公司自成立伊始就結合國家統計法律法規及華電集團《華電法典》有關規章制度的要求,編制了《華電煤業集團有限公司統計管理辦法》以及《華電煤業集團有限公司統計報表制度》,用于指導公司的統計工作。同時,隨著公司各項業務的不斷拓展,逐步修改完善各項制度,如近期結合現有工作特點,新編制了《華電煤業集團有限公司專項統計管理辦法》,進一步明確了各專業部門在統計工作中的具體職責,各專項統計數據的收集、整理以及數據分析報告的具體要求。
制度有了,落實是關鍵。華電煤業集團有限公司嚴格按照公司制度,在各專業部門設立了統計崗位,制訂了詳細的統計崗位責任書,并在公司規劃發展部設立了專門的綜合統計崗位,歸口管理公司統計工作。公司各專業部門根據統計工作任務,按期收集、提供有關專業的統計信息,由規劃發展部匯總后形成公司綜合統計信息。
基層業務部門是采集數據的源頭,直接關系到數據的質量。華電煤業集團有限公司的各級統計管理部門嚴格按照公司統計管理辦法規定,分別建立統計臺賬,對統計原始資料、基礎數據實行分類存檔管理,并不斷加強統計全過程監督管理,對報表實行逐級審核制度。同時,在嚴把數據關的基礎上,公司每月初召開經濟活動分析會議,對公司生產經營狀況及財務狀況進行深入分析,為公司發展的下一步決策提供詳盡的依據。
統計人員直接負責數據的收集、審核,是履行統計職責的關鍵力量。公司各專業統計人員根據統計制度的要求,嚴格控制和把握統計指標口徑,認真理解統計指標的含義。同時,公司要求各專業統計人員必須參加每年年末昌平區統計局、調查隊組織的統計年報工作布置會,熟悉報表指標的變化以及各年度對統計工作的特殊要求,確保統計年報數據的體系、指標一致,從而有效保障了數據的準確性。
以人為本,強化激勵
統計工作是一項專業性較強的工作,統計人員的素質和工作水平是做好統計工作的基礎。公司要求系統各單位設立統計管理部門、統計專崗,明確統計分管領導,并嚴格要求各級統計人員必須做到持證上崗。
隨著統計工作要求的不斷提高,我們對統計人員的要求也不斷提升。不僅充分利用各種會議和檢查指導等形式,學習《統計法》、《統計法實施細則》和《中國華電集團公司統計工作管理辦法》,認真貫徹執行各項法律法規,嚴把數據關,確保數據真實、可靠。而且,不斷深入貫徹嚴肅、認真、細致的工作作風,公司各級統計人員積極參與系統內外組織開展的各類統計培訓,努力提高統計人員業務能力和綜合素質,使公司統計工作不斷邁上新的臺階。
同時,根據集團公司統一安排,公司每年開展“年度統計先進單位”、“統計先進個人”的評比工作,對在公司統計工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵,不斷激勵統計人員的工作熱情。
繼承創新,數據求精
“流水淘沙不暫停,前波未滅后波生。”隨著公司的不斷發展以及項目的增加,“紙質報表”、“電子表格式報表”等傳統報表方式已經逐漸無法滿足工作時效性的要求。為了更快、更好地完成統計工作,公司在加強網站、網絡等硬件建設的同時,不斷加強統計信息網絡和辦公現代化建設,積極運用先進的統計管理軟件系統,初步建立起了公司統計信息網絡,實現了主要統計數據的及時更新和企業聯網直報。公司“調度室”已經實現現場數據同步傳輸功能,可及時地為上級部門和地方政府統計部門提供必要的統計資料,滿足國家和行業的統計需要。
企業統計工作是對企業實行科學管理,監督整個企業活動的重要手段,是企業制訂計劃和經營決策的主要依據。隨著現代企業制度的建立和現代化管理的發展,惟有不斷加強統計隊伍建設,提高統計人員素質,進一步改進工作方法,健全統計制度,形成一套合理有效的統計管理模式,才能真正體現統計的“信息”、“咨詢”、“監督”三大職能。
根據公司“三步走”發展戰略和“十二五”發展規劃,到2013年,公司將建成5000萬噸級特大型煤業集團,進入國內煤炭行業20強,達到國內先進水平;到2018年,公司將建成1億噸級特大型煤業集團,進入國內煤炭行業10強,達到國際一流水平。相信在精確的統計數據強有力的支持下,華電煤業的每一個決策,都會展現一抹亮麗的風采。
鏈 接
統計調查對象應做好統計資料的管理
統計調查對象應當依照《統計法》和國家有關規定,建立嚴格規范的統計資料管理制度,真實、準確、完整、及時地向統計機構、統計人員提供統計調查所需的資料。
一、地方稅源的總體概況
(一)年度地方稅費征收的總體情況。
年,全年共征收地方各項稅費收入24382萬元,同比增長34.23%,增收6218萬元,其中:稅收收入完成15339萬元,同比增長28.57%,同比增收3408萬元;社保費入庫7983萬元,比同期增收2596萬元,增長48.21%,其他收入完成1060萬元,,同比增收213萬元,增長25.1%。
(二)同比分稅種增減情況。營業稅3247萬元,同比增長55.05%,企業所得稅2934萬元,同比增長7.35%,個人所得稅2059萬元,同比增長7%,資源稅4391萬元,同比增長69.05%,城建稅645萬元,同比增長179萬元,印花稅120萬元,同比增長43.31%,車船使用稅97萬元,同比增長265.81%,契稅、耕地占用稅111萬元,同比增長218.02%,房產稅763萬元,同比下降8.77%,土地使用稅919萬元,同比下降22.55%。
從以上征收數據看,全縣地方稅源在稅種上主要集中于營業稅和資源稅,在地域上集中于荷花鎮和茅坪場鎮,在增幅上高于市內其他縣(市)。具體來講,我縣地方稅源呈以下三個方面的特點。一是流轉稅支撐作用明顯,比重呈上升態勢。從近三年的征收數據分析,2006年至年分別征收營業稅1581萬元、2700萬元、3247萬元,分別占地稅收入的16.56%、18.06%、21.17%,征收資源稅2589.51萬元、2597.67萬元、4391.46萬元,營業稅和資源稅分別占地稅總收入的25.93%、18.4%、30.03%。二是區域性分布突出,層次分明。全縣地方稅收主要集中在荷花鎮和茅坪場鎮。2006年至年,區域內提供地方稅收21645.65萬元,占全縣地稅收入56%以上。其中荷花鎮16177.48萬元,占41.77%,茅坪場鎮5468.17%,占14.12%。三是全縣財政總收入和地方一般算收入高幅增長,據縣統計局資料數據顯示,我縣財政總收入和地方一般算收入同比分別增長34.3%、39.6%,高于其他八個縣(市)增長幅度,在全市財稅增幅比例中排名第一。
二、制約地方稅收增長的因素分析
(一)從經濟發展方面來看,地方稅收增幅空間日趨減少,影響了稅收收入的高速增長的持續性。經濟是稅收賴以存在發展的基礎,是地方稅收的根本和源泉。加強地方稅源建設,促進地方經濟與地方稅收和諧發展,首先需要地方經濟的可持續發展。1994年至年,全縣地方稅收收入從1486萬元增加到24382萬元(其中社保費及其他規費收入9043萬元),稅收絕對增加額為22896萬元,平均每年凈增1526.4萬元,稅收年均增長率為28.82%。但從全縣經濟發展情況來看,1994年至年,全縣GDP從68925萬元增加到407046萬元,年均增長率15%,稅收收入增幅明顯高于地方經濟發展增幅,增幅空間日趨減少。
(二)從稅源結構方面來看,地方稅源結構欠優,挖潛增收已至極限。地方稅源對工業企業的過分依賴和稅收收入機遇性因素的存在,導致地方稅源結構欠優,稅收收入持續高速增長受到制約。一是地方稅源對資源性企業依賴性較強,稅源結構單一,抗風險能力不強。我縣地方稅收主體稅源以工業企業為主,主要集中在磷礦、煤炭等資源性行業。年稅稅收收入數據顯示,工業企業稅收總額達9684萬元,占全縣地方稅收總額的63.13%。受全球金融風暴的影響,磷化工產品出口受到限制,受南煤北調的影響,煤炭價格下滑,工業企業發展速度受阻,勢必對地方稅收收入造成較大影響。1995年到2001年磷化工行情持續下滑對我縣稅收的影響就是一個實證。二是稅收收入機遇性因素較多。近來年稅收收入的快速增長相當一部分來自基礎建設投資的增長,導致稅收不具備可持續增長的潛力。如近年來我縣推進的農村基礎設施配套建設工程、煤磷兩礦及重點企業實行的的擴能技改項目,遠當一級路建設項目等,為地方稅收帶來了較為豐富的稅源,強有力地推動了我縣地稅收入的快速增長。僅年,此類項目提供的臨時性稅收數額就達2566萬元,占全縣地方稅收收入總額的16.73%。但基礎建設投資不是無限期和無限制的,一旦政府控制基礎建設投資,那么地稅收入的增長將失去強有力的支柱,必然導致稅收收入增收乏力。三是考慮減出國地稅分家后清繳的歷年欠稅、原066企業繳納的地方稅收等不可再生稅源因素,這部分稅源將逐年缺失,不復存在。
(三)從稅收政策和稅制結構上看,近來年一系列財稅政策的出臺,都縮減了地方稅稅基。如新辦企業的企業所得稅、車輛購置稅、燃油稅由國稅征收;營業稅、工資薪金個人所得稅起征點的一次次調高,落實國家稅收優惠政策等措施都縮減了地稅的征收范圍和稅基,我縣近兩年來僅落實下崗優惠,新農村建設等國家稅收優惠政策,就政策性減免了2572戶的稅收864.25萬元,使地稅稅源日益緊張。而房產稅、城鎮土地使用稅由于受稅基相對穩定影響,年出現了負增長。隨著近幾年來稅收收入的持續增長,收入基數明顯抬高,因此,這種稅收政策性減收將給以后年度稅收任務的完成增加了難度。
(四)稅收計劃增長與稅源相對不足的矛盾日趨明顯。地稅部門自1994年機構成立以來,稅收收入保持了快速高速增長,增長比例連年提高。這一方面是地方經濟快速發展的體現,但另一方面,地方政府不斷加大稅收收入任務基數,給地稅部門的征收工作帶來了巨大壓力,不利于進一步涵養稅源,促進經濟和稅收收入的可持續增長。
(五)稅源控管方法單一,稅收征管面臨新挑戰。隨著經濟主體和經營方式的多元化,稅收征管對象的隱蔽性、分散型、流動性、不規則性也明顯增加,傳統的征管辦法已經不適應新的征管形勢需要,稅源監控、管理薄弱的問題也越來越突出。一方面,隨著各級稅務機關納稅輔導、公開辦稅力度的不斷增強,征管對象對國家的稅收政策、辦稅程序有了更新層次的了解,加大了納稅人對納稅成本的重視。另一方面,隨著企業改制不斷深入,經濟主體由原來的國有集體企業逐步轉制為民營企業,大部分中小民營企業不再設置財會崗位,而是聘用專業的會計建賬核算。中介機構為了拉生意,有與被企業串通鉆稅收政策的空子,從源頭上策劃,做“衛生賬”的現象,曰合理避稅。稅務機關在征管中就帳查帳已很難發現問題,納稅人的財務可信度降低,稅基被無形浸蝕,稅收征管工作面臨著嚴峻的新的挑戰。
三、加強稅源建設的建議與對策
經過認真分析,我們認為,要實現從經濟到稅收的良性循環,必須從以下幾個方面狠下重手:
(一)轉變納稅服務理念,走出培植稅源誤區。一是轉變目前把培育稅源等同于擅自減免稅收,吸引投資的錯誤認識。在招商引資和稅收征管過程中,注重外來資金投入的方向、效果,以及是否符合本地區經濟結構調整的需要等,不能片面追求資本流入量,爭相給予各種優惠待遇,導致區域間稅源的人為流失。二是克服把涵養稅源等同于“放水養魚”的片面認識。“放水養魚”不是要稅務部門在一定時期內向企業少征稅,以期在未來能夠多繳稅,造成一些企業不是依靠加強企業管理、轉換經營模式、加快結構調整等來練好自身“基本功”,而是從國家稅收上打主意,要求減免稅收,維持企業的生存。三是在稅法規定范圍內積極發揮稅務部門培育稅源的作用,樹立“公正執法就是對納稅人最佳服務”和“滿足納稅人的正當需求”的理念,進一步強化公平意識和便民意識,為企業提供更好的納稅服務,降低征納成本,提高行政效率,為經濟發展創造良好的稅收環境。
(二)強化納稅評估,把握稅源發展重點。稅源調查分析是地稅部門把握稅源重點,實現依法治稅和科學管理的客觀要求和有效手段。地稅部門一是要建立納稅評估機制。成立專班,配套所需,優化方法,本著實事求是的原則,經常性實行稅源狀況分析,并將調查分析工作能力和實績作為干部考核的重要依據。二是如實反映調查分析情況。結合經濟運行指標,利用科學分析手段和方法進行對比、歸納,通過納稅評估得出稅收增減變化的主要原因,預測稅收發展趨勢。三是及時運用調查分析成果。相關部門特別是領導要高度重視稅源調查分析工作,把部署調查分析工作、參閱稅源分析報告、參考稅源分析數據作為指導工作的重要手段。尤其是在決策產業發展方向和資金投入重點的過程中,要認真參考稅源分析報告數據,并在工作過程中圍繞分析報告不時調整工作措施,確保經濟稅收發展的雙豐收。
關鍵詞:工業 能源 低碳經濟 無錫
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)07-096-03
一、引言
隨著低碳經濟的迅速發展以及國際間低碳經濟合作的日益緊密,我國城市低碳經濟發展的議題成為國內城市發展中的熱點。梁朝輝(2009)根據碳排放量分解模型,建立能源消耗、人口、GDP和第三產業所占比重的能源消耗總量模型,定量分析出上海2020年在不同情景下的碳排放量預測趨勢;趙敏等(2009)根據IPCC碳排放計算指南中的碳排放計算公式,測算出上海市1994-2006年的碳排放總量、碳排放強度,針對上海的能源結構、碳排放產業部門進行分析,提出適用于上海低碳經濟發展的合理化建議;朱守先(2009)則系統提出研究城市低碳經濟發展水平的一系列指標,如人均碳排放、碳生產率、碳能源排放系數,并通過ESD模型探討城市產業結構發展水平與城市低碳經濟發展、節能降耗之間的關系,從而提出中國城市低碳經濟發展的建議;劉薇(2010)具體分析北京低碳經濟的發展現狀和現實措施,并從工業園區產業機構的調整以及新能源角度提出合理化建議;葉祖達(2010)在研究城市低碳建設中提出考慮碳排放的社會成本因素社會最優化的排放水平是指減排的邊際成本等于排放帶來的邊際社會損失,當邊際成本等于邊際損失時,社會的最優碳排放水平可以被確定;黎廣明等(2010)在具體分析廣州的經濟、環境等因素,從法規體系的建立和完善角度提出廣州建立低碳城市經濟的建議;謝傳勝等(2010)認為城市低碳經濟的發展必須要建立起較為完善的城市低碳經濟綜合評價指標體系,并將社會經濟體系分為五大系統進行實證分析,利用模糊粗糙集法分析信息決策。本文通過對無錫市工業能源消耗以及碳排放狀況的定量分析,提出相應的合理化建議,以期其他相關城市的工業能源消耗及碳排放的分析提供借鑒。
二、無錫市能源消耗狀況分析
1.能源結構分析。能源結構為低碳能源與高碳能源的比例結構。從能源消費碳排放系數可知,天然氣碳排放系數較煤炭和石油低,一次電力(核電、風電、水電)碳排放系數最小。平均碳排放系數等于碳排放量與能源消費量的比值,當低碳能源所占比例增加時,平均碳排放系數將減小,能夠體現能源結構調整對碳排放影響。
2000年以來,無錫市工業的能源消費量伴隨著工業的增長而迅速提高,從2000年的1.13*107噸標準煤的消費量到2008年的3.06*107噸標準煤,無錫市工業能源消費量增加了170.52%,年均增長13.25%。在無錫市的能源消費中,主要以煤炭、電力為主,但本文主要研究無錫市工業的碳排放量,對于電力以及火力部門所用的煤炭、天然氣等能源統一計入相關工業能源消耗量中,對于無錫工業的能源消費結構,重點分析碳排放量較大的原煤,以及碳排放系數相對較低的清潔能源原油和天然氣。
從表1和圖中1可以看出,無錫工業能源結構并不是十分合理,特別是與國內外主要經濟體相比較,對于碳排放系數較低的清潔能源如石油和天然氣使用量較少,無錫仍是以煤炭作為工業能源的主要來源。
(1)煤炭消費:煤炭在無錫市工業能源消費結構中占有很大的比重,2008年無錫原煤消耗量占總能源消費量的56.74%,而1995年無錫原煤消費量占總能源消費量的73.59%,原煤消費量在總體能源結構中的比重在不斷下降,使無錫市整體能源結構的逐步改善,但是隨著原煤消耗量的絕對增長,碳排放量還在不斷增加,對于無錫市的原煤消費還需進一步的改善和提高。
原煤消費最多的行業是電力、熱力的生產和供應業,占原煤消費總量的63.41%。在制造業中,原煤消費量超百萬噸的有四個行業,分別是:黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、非金屬礦物制品業,這四大行業原煤消費量占全市原煤消費總量的28.01%。
(2)原油及石油制品消費:2008年無錫石油消費占總能源消費的3%左右,原油消費主要用于石油加工、煉焦及核燃料加工和化學染料及化學制品制造業,而其他石油制品消費則比較分散,總體來說,無錫的石油消費量并不高。
(3)天然氣:自2004年西氣東輸天然氣首次引入無錫市,當年無錫地區全社會天然氣消費量僅為3418萬立方米,至2008年全市天然氣消費量已達48123萬立方米,三年增長了14.08倍,天然氣消費量已占無錫市全社會能源消費總量2%。天然氣工業消費量按行業分,黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維制造業、非金屬礦物制品以及金屬制造業四大行業是無錫市天然氣消費大戶,占全市規模以上工業天然氣消費總量的67.72%。
2.產業部門結構分析。從產業部門出發研究無錫城市低碳經濟發展潛力,主要對產業結構多元化演進水平(Evolution of industrial structure diversification degree,簡稱ESD)加以分析。ESD的計算公式為ESD=Σ(P/P,S/P,T/P),式中,P為第一產業產值;S為第二業產值;T為第三產業產值。ESD的值域為1至無窮大。
由于產業結構與碳排放之間具有顯著的相關性,因此,產業結構的調整是提高碳生產率的重要途徑。其次是非煤能源消費比重,煤炭是含碳量最高的化石能源,非煤能源消費比重越高,單位能源消費產生的碳排放越小,同樣也有利于低碳發展。2007年,北京、上海和廣州3大城市的非煤能源消費比重超過60%,而無錫工業的非煤能源消費比重只有45%,與以上三個城市還有一定的差距,對于無錫工業而言,能源消費結構的優化尤其是非煤能源消費的增加是促進低碳發展的重要途徑。
從1978年以來,無錫的產業格局不斷發生變化,第一產業由1978年的14.3%下降到2008年的1.4%,第二產業由1978年的68.3%下降到2008年的57.6%,而第三產業則在不斷增長,由1978年的17.4%增長到2008年的41%,無錫市的產業結構在不斷優化當中。但是,對于第二產業而言,由于無錫屬于工業性較強的城市,第二產業還是占有相當大的比重,經濟的發展相當一部分得益于工業部門產值的不斷提高。
因此,無錫市的低碳經濟建設還需從工業入手,積極采取措施優化工業特別是重點能源消費行業的能源消費結構,同時積極促進第三產業的發展,從而帶動無錫市經濟發展模式的轉變。
3.無錫市碳排放測算。在計算能源消費碳排放量時,應注意:產生碳排放的為能源終端消費量(標準量);不計加工轉換過程、運輸和輸配損失能源的碳排放;電力既有無錫市火力發電也有市外來電,熱力主要是本市供熱,其碳排放是按火力發電和供熱投入的能源計算,不再計算能源終端消費部門熱力和電力的碳排放。對于無錫市的能源計算中,不計二次能源轉換,碳排放計算能源數據為無錫市規模以上工業能源消費數據,并不是無錫市整體工業。
本文中碳排放估算方法是基于IPCC《國家溫室氣體排放清單指南》作出的,基本計算公式為:E=∑Ci*Fi(1)
其中E為無錫市碳排放總量,Ci為能源i的消費量,按標準煤計,104t;Fi為能源i碳排放系數,(104t/104t);i為能源種類。
從表3中可以看出,無錫市工業碳排放量增長迅速,從1995年的412.15萬噸到2008年的2203.19萬噸,碳排放量增長近五倍,年增長率達到13.77%。從表4中可以看出,無錫市工業人均碳排放量較高,并且有逐年增長的趨勢,而無錫工業的碳排放強度相較于發達國家而言仍然相對較高,以2005年為例,無錫工業碳排放強度如果以kg/美元計算為1.31kg/美元(2005年人民幣對美元平均匯率為8.19:1),而澳大利亞為0.141kg/美元,加拿大為0.13kg/美元,德國為0.088kg/美元,英國僅為0.074kg/美元,即使在國內,上海為0.108kg/美元,全國為0.156kg/美元,這表明無錫的低碳經濟發展在工業方面具有較大的提升空間。
三、實證分析
1.數據。能源消費是由多種因素決定的,如經濟總量、能源結構、人口總量、經濟結構、產業結構、技術水平等。無錫作為工業城市,經濟發展有很大一部分為工業增長做出的貢獻,而其中又以重工業為重。重工業能源消耗大,尤其是含碳能源。結合梁朝暉(2009)的研究,本文以人均GDP、三產比重作為能源消耗的影響因素。
2.模型估計及結果分析。為方便進行數據分析,對數據建立相應的代碼,GDPP為人均GDP,EP為人均碳排放,TP為第三產業占GDP比重。
從表5中可以看出,無錫市三產比重在2002年之前及2003以后均不斷增長,僅2002年和2003出現分段,因此設立分斷函數,以TP*D2002作為參數,2002年之前取值為0,2003以后取值為1。
通過模型估計,得出無錫市碳排放的關系式為:
從方程中可以看出各解釋變量均通過顯著水平1%,人均GDP對碳排放隨其增長具有雙向效應,而三產比重對碳排放量具有負向的影響。通過懷特檢驗,說明方程不存在異方差。
從公式(2)中可以看出,如果以人均GDP與碳排放存在到U型關系,即符合庫茲涅茨曲線。以人均GDP為唯一解釋變量,公式即表明無錫市的碳排放隨經濟的增長和人均GDP的增加先升后降:隨著人均收入的增加,碳排放量由低趨高,當經濟發展達到一定水平后,隨著人均收入的進一步增加,碳排放量又由高趨低,逐漸減小。
EKC曲線表明無錫工業碳排放量是符合庫茲涅茨曲線的規律,雖然現在無錫市的碳排放量還處于逐漸增長的趨勢,但是隨著經濟的不斷發展以及產業結構的不斷調整和優化,新能源產業將會得到長足的發展,而含碳能源消耗量較大的工業產業發展則會受到抑制,有助于碳排放量的減少。同時,隨著經濟的不斷發展,人居收入的不斷提高,居民生活水平不斷上升,對于環境的要求也會隨著提高,環保意識也會逐漸增強,政府也會制定相應的環境保護政策和針對碳排放量大的工業產業的準入機制等。
由公式(2)得出,無錫市碳排放量增長的拐點在人均GDP達到9.833萬元左右時出現,由此無錫市碳排放量進入下降階段。而無錫市2009年GDP已達到8.115萬元。無錫市1995年-2008年年人均GDP增長率為12.92%,以此估算在2012年左右,無錫市的經濟增長就達到了EKC曲線的拐點,無錫工業碳排放量進入遞減的趨勢。
四、對策建議
無錫作為一個工業城市,其工業發展深深影響其經濟的發展。而無錫能源消耗和碳排放量中,工業占有很大的比重。無錫能源消耗結構不合理,煤炭等含碳量大的能源消耗較多,而如風力、水力等清潔能源使用比例較小,嚴重影響無錫低碳城市轉變的進程。同時工業產業結構和管理也不盡完善,能耗大的產業比重大,相對的高新清潔產業較小。而從建模的分析中可以看出,人均GDP以及三產比重對于碳排放有著較大的影響。因此,針對無錫工業低碳經濟發展,提出以下幾點建議:
1.調整能耗結構,加強清潔能源利用。雖然無錫市煤炭使用量在整個能源消費結構中所占的比重逐步下降,但是其比重仍在60%左右,且其絕對值也在不斷增加,過量的煤炭消費必然影響城市的低碳經濟,抑制了無錫能源利用率的提高發展。因此在工業能源消費結構中,應逐漸降低煤炭直接利用的比重,或者提高煤炭的使用效率,促進煤炭資源的多重利用,改變煤炭的單一使用方法。無錫工業對于清潔能源的使用還處于較為空缺的階段,應借鑒上海對于清潔能源的一些做法,如增加外來電和天然氣的使用量等,同時積極開發利用適合無錫地區使用和推廣的可再生能源,如生物能源和太陽能的開發利用,將可再生能源作為無錫市能源結構中對于煤炭的補充能源和替代能源,加強對可再生能源的研究和開發,從而優化能源品種結構。
2.優化產業結構。無錫工業高耗能產業比重過高,高耗能企業過多,給節能降耗工作帶來了較大難度。無錫重點碳排放行業主要集中在電力、熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉以及壓延加工業、化學原料及化學品制品制造業、紡織業、非金屬礦物制品業等五大行業。2008年,五大行業的碳排放量占無錫工業碳排放總量的81.98%。因此,必須大力調整和優化產業結構,改造和提升傳統產業,重點發展具有成長性、低耗能和高附加值特點的行業,突出抓好重點耗能行業和企業的節能工作,提高市場準入門檻,抑制高耗能產業盲目地擴張,促進產業結構向低耗高效方向轉變,走能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路。
3.促進循環經濟與高新技術相結合。無錫工業要充分發揮自身優勢,建立適合無錫工業自身的循環經濟發展模式,將發展循環經濟與高新技術產業相結合,重視工業高新技術的研究和開發,不斷發明新的技術和材料,對不可再生的稀缺資源進行替代,用高新技術改造傳統產業,從而降低原材料和能源的消耗,特別是對于能夠促進工業能源結構優化、降低煤炭使用量的高新技術或者生產工藝給予大力支持,實現少投入、高產出、低污染,使廢棄物質資源化、減量化和無害化,從而達到節能減排的效果。
4.促進第三產業發展。第三產業的發展對無錫排放排放量的增長起反作用,有利于無錫對碳排放的控制。無錫根據實際情況,大力促進第三產業的發展,促進無錫產業結構的升級換代,不斷增強第三產業在無錫三產中的比重,實現第一、二、三產業機構的合理優化。
5.政府部門的宏觀調控。政府應加強對于工業企業節能減排的宏觀調控,對企業節能降耗進行監管和指導。政府應研究制定企業節能降耗的有關政策和規章制度,如在政策方面制定在市場經濟條件下激勵企業節能的優惠財稅政策,研究制定對購買、使用高效率節能產品定額補貼的政策,節能技術產品研發的優惠政策等,在制度方面,建立嚴格的節能管理制度,建立政府與企業對接的能源監管機制,與企業合作建立產品能耗定限考核制度、能源利用分析報告制度等,既要加大對于企業節能指導和監管的力度,強節能監督檢查,加大懲戒力度,強化節能管理,同時也要做好自身的服務職責,保證國家節能法規的貫徹執行落到實處。以重點用能單位作為試點,大力推進節能降耗,貫徹執行“開源節流并重,節能優先”的能源方針,從而為節能政策的推廣打下基礎。
五、結論
低碳經濟的發展對于無錫市經濟發展轉型、促進經濟更快更好發展具有不可估量的作用。無錫市工業能源消耗結構不合理,煤炭等碳排放量較大的能源消耗量過多,同時第一、二、三產業結構、工業內部產業結構不合理等,這些因素都將會阻礙無錫市低碳經濟的發展。無錫市要發展低碳經濟,必須政府、企業以及公眾的共同努力。政府應該充分做好指導者的作用,加強對于無錫工業低碳經濟發展的宏觀調控和指導作用,制定相應的政策措施,促進工業產業結構的合理優化,企業也應加強自身的管理,促進能耗的降低。
[基金項目:國家大學生創新性實驗計劃項目(091029531)]
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(作者單位:江南大學商學院 江蘇無錫 214122)
[關鍵詞]薄煤層 回采技術 地質環境
中圖分類號:TD 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)05-0042-01
1 概述
在我國煤礦開采過程中,薄煤層普遍生產效率低下。然而回采力以及生產水平是影響煤礦產業發展的重要因素,煤礦的薄煤層開采需要合理及時開采,否則會引起煤炭資源的嚴重浪費。薄煤層的開采技術水平差異決定了地區間煤礦生產水平。我國薄煤層在我國分布廣泛,且薄煤層資源豐富,煤層質量好。薄煤層的開采主要有以下幾個特點:煤層硬而薄、勞動效率低下、采掘接續緊張且掘進率較高、機械化程度小。這幾項特點也充分說明薄煤層開采對技術和機械設備的要求較高,需要確定科學合理的工藝參數,選擇較高水平的開采技術和高質量的設備,提高回采效率。
2 煤層薄煤層開采基本情況
2.1 選擇合理的采煤技術和設備
合理的采煤回采技術能保證采煤工作面高效率高產量,回采技術主要決定于煤層的賦存條件、設備選擇和操作人員的素質。提高回采煤礦機械化水平雖然是煤礦高效高產的保障,但是由于煤層的地質層面條件復雜,所以需要操作人員選擇合理的技術和設備,以避免工作搬家頻繁、采取不配套的機械和勞動組織艱難等問題。根據我國現行的薄煤層開采實際情況,可知最好選擇使用刨煤機或采煤機進行開采,這樣可以實現高效高產的開采。
2.2 技術參數的選擇
確定科學合理的工作面技術參數,是薄煤層開采實現高產量的保障。首先,對截深的選擇上,需要依據采煤機的功率、煤層厚度以及支柱支護方式等因素進行確定。操作人員需要認真了解工作面的地質環境和配套設備的情況,進而確定截深。比如,在頂板節理發育情況不理想、片幫嚴重時,需要在割煤后超前支護,以保證高產高效。
2.3 確定支護方式
根據我國薄煤層開采的實踐情況,可以確定采取分組作業時,需要無間隔支護;在采煤機割后,需要及時支護頂板,然后移送輸送機;結合頂板和截深狀況,選擇合理的支護密度和支護形式;當頂板較為完整時,順序移柱與分組移柱相結合,以達到快速連續切割煤礦的目的。
2.4 采煤機選擇合理的進刀方式
在對煤礦薄煤層的開采中,有兩種選擇。一種需要采用采煤機落煤,主要采用單向開采,提前在施工缺口直接進刀,或者中部斜切進刀;另一種是可利用雙滾筒采煤機的前滾筒切割頂煤,同時用后滾筒切割底煤,自開缺口。
3 加強工作面管理、做好保障措施
針對上述的薄煤層開采的基本狀況,可知主要有四個方面內容:采煤技術、開采參數、支護方式和進刀方式。為提高煤礦的產量和提升生產效率,本部分提出一些建議改善當下的狀況。
3.1 合理使用回采技術
回采技術的應用可以保障薄煤層開采的合理性有效性。實踐表明,在薄煤層開采時使用回采技術極大提高了煤炭的回收利用率,降低了生產成本。同時減少了工作人員工作面量,降低了操作人員的勞動強度,保護了開采人員,實現安全開采。薄煤層的回采技術是以固定的步驟循環開采的,可以增加煤炭的生產量。但是需要使用合理科學的回采工藝進行回采,針對煤層厚度不足1m的薄煤層,不可使用回采技術。
3.2 加深對地質環境的分析
在對薄煤層進行開采前,勘測人員需要充分利用各種機械設備對煤礦所處的地質環境進行完整的勘測,并作出徹底完善的分析報告。在勘測前,需要對煤層結構、埋藏深度和平均厚度等數據進行精確分析。同時利用機械對工作面巖石層的質地、機構和厚度等屬性進行充分勘察測量,以便可以靈活設計機械化開采需要的設備,優化設備的選擇配置。同時,還需要保證工作面的“三平一直”,且工作面前的20m范圍內進行超前支護,以保證支護強度。
3.3 合理控制采高
控制采高也是薄煤層開采的重要環節。首先,工作面應開采高于0.7m,以保證采煤機可以在支架前梁下無障礙通過。其次,在較薄的煤層處,需要根據頂板和底板的巖石屬性進而掌握好頂板和底板的切割量,必要時還需要預先爆破,同時割媒后及時移架。最后,在采空區域需要及時放下頂板,控制好頂板的下沉度,使得采煤機可以正常運行。
3.4 加強機械設備管理
加強機械設備的管理是提高開機率的關鍵。在對機械設備管理中,可以嚴格實行機電設備崗位責任制,制定相應的獎罰制度,增加機電人員的維護的責任心。樹立起他們主動對機械設備的勤檢查、維護和保養的意識,把隱患消除在起始點,最大限度降低事故的發生,提高開機率。此外,還需要以人為本,注重對職工安全操作知識技能的培訓,全面提高職工的安全意識,最終建立起一支技術強、操作熟練、善于維修和管理的職工團隊,最終實現質量指標,創建精品工程,為薄煤層開采的高效高產打下基礎。
4 總結
薄煤層是我國煤炭資源的重要構成部分,加強薄煤層的開采也是我國煤礦資源開采行業的重中之重。由于薄煤層的厚度小、地質條件復雜等特性,煤礦開采對薄煤層開采技術要求較高,需要通過對薄煤層技術深入研究,科學合理地選擇開采技術,加強對地質環境分析,合理控制好采高和加強機械設備管理以及強化職工人員對安全操作知識的培訓。因此,薄煤層開采技術的研究,是合理開采充分利用我國煤礦資源、實現煤礦高產量高效率的前提。
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關鍵詞:去產能;資產質量;不良資產處置方式創新
當前“去產能”是國家推進經濟結構調整的首要任務,也是供給側結構性改革的主要內容。去年年初,國家在鋼鐵、煤炭行業率先突破啟動“去產能”任務,部分省份相繼公布了地方版的實施方案。從產能過剩行業當前情況及中央和地方政策導向看,本輪“去產能”的范圍廣、程度重、力度大,對商業銀行資產質量和業務經營的影響深遠。本文跟蹤研究當前“去產能”行業的新情況、新特點,對中央和地方政策進行了梳理,初步分析和預測了“去產能”對商業銀行業務經營的影響,并提出相的策略建議。
一、 這一輪“去產能”在成因、行業和政策上與以往不同
1. 本輪產能過剩成因復雜,去化難度大。2008年,政府推出“四萬億刺激計劃”,并取消了商業銀行的信貸規模限制,高投資加高杠桿,刺激基建、重工業行業膨脹發展,提前“透支”了未來需求,近年來經濟增速下行,這些行業產能過剩問題不斷加劇。與之前的幾次“去產能”相比,本輪“去產能”難度更大、周期更長。一是過剩產業屬性不同。20世紀90年代產能過剩主要表現為紡織和家電等下游生活資料過剩,以紡織行業為代表的勞動密集型產業,去產能一定程度上就是去勞動力;本輪產能過剩主要表現為煤炭、鋼鐵、有色等上游生產資料過剩,行業資本密集型特征明顯,去產能主要是去設備、去資產,對整個產業鏈影響更深,去化難度加大。二是潛在經濟增速下降。90年代,我國人口紅利不斷釋放,房地產、外部市場等需求較為旺盛,充足的需求成為當時去產能的重要引擎;而本輪去產能,我國經濟處于經濟增速換擋期和結構調整轉折期,新興產業承接不繼,國內外需求放緩,去產能面臨著潛力小、阻力大。三是去產能內生動力不足。90年代過剩產能主要集中在國有企業,融資來源主要依賴于銀行信貸,適度收縮信貸就可以出清過剩產能。但本輪產能過剩很大程度上與地方政府相關,帶有明顯的地方保護和地方經濟發展“競爭”后遺癥的特征,去產能效果很大程度上取決于地方政府的決心和執行力。
2. 煤炭、鋼鐵行業是本輪產能的去化重點。從近幾年國家公布的政策文件看,過剩產能涉及鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、玻璃、造船、冶金等多個行業。其中,鋼鐵、煤炭、水泥等行業產能嚴重過剩。據測算,2015年這三個行業的產能利用率均只有67%左右,低于國際上80%左右的的合理標準。近年來,國內經濟增速放緩、國外需求減少,行業整體進入收縮期,產能過剩已成為影響我國產業轉型升級、經濟健康發展的一大障礙。針對這種情況,2016年2月份,國家先后出臺了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》以及《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,進一步明確要從鋼鐵、煤炭等產能嚴重過剩行業入手,切實清理“僵尸企業”,加快過剩產能市場出清。
3. 過剩產能在區域上集中、在行業上分散。從區域看,鋼鐵、煤炭行業產能高度集中在中西部省份。2015年,河北、山東、天津、江蘇、遼寧5省的粗鋼產能占全國的56%,其中河北一省就占到1/4;山西、陜西、內蒙古、河南、山東5省的煤炭產能占全國的70%,其中山西、內蒙占全國50%;從行業看,產能過剩行業“散小亂差”問題突出。我國煤炭行業排前三名的企業市場份額21%,而美國四大煤企2014年供給量全行業占比達到50%以上;我國10大鋼企粗鋼產量全國占比37%,而美日韓前四大鋼企占比均在60%左右。因此可以看出,今后“去產能”過程中,區域性風險將持續暴露,行業整合重組步伐將趨于加快。
4. 去化政策更加重視使用市場化手段。上世紀末,行政手段在去產能過程中起到了關鍵作用。如紡織行業,1991年政府提出壓縮1 000萬錠棉紡錠,但截至1997年壓縮量僅20萬錠,1998年提出行政力量主導去產能,到1999年底棉紡織業就去掉了超過30%的產能。但是本輪“去產能”中,政府多次強調要注重運用市場手段,充分發揮市場的作用。十八屆五中全會提出,“更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩”。2016年1月總理在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作座談會,提出本輪去產能的核心是“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、綜合施策”,強調通過財稅、金融、標準制約等市場化手段,將壓力傳導到僵尸企業,倒逼企業自我競爭、自我淘汰。
5. 地方去產能目標大于預期、進度慢于預期。從“去產能”目標看,國務院規劃對鋼鐵行業的去化目標是“用3年-5年內壓減粗鋼產能1億噸~1.5億噸”,對煤炭行業的去化目標是“用3年~5年時間,退出產能5億噸、減量重組5億噸左右”,但僅僅截至2016年5月,已公布鋼鐵過剩產能壓降目標的7個省份的合計目標已達到1.13億噸,其中河北省壓降1億噸,承擔了絕大部分重要制定的去化目標;已公布煤炭過剩產能壓降目標的10個省份合計壓降目標已超過6.4億噸,其中河北、江蘇、重慶、貴州產能去化比例超過50%。但由于受到大宗商品價格上漲、地方政府去化動力不足等因素影響,各省產能去化進度總體較慢,到2016年7月底,鋼鐵、煤炭行業過剩產能分別只完成全年目標的47%和38%。三季度以后,隨著國務院督察力度的加大,產能去化進度有所加快。截至9月末,鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上。
二、 “去產能”對商業銀行資產質量形成沖擊
總的來看,本輪化解過剩產能涉及范圍廣、政策力度大、持續時間長、行動目標明確、去化態度堅決,對銀行業影響深遠,銀行資產質量進一步承壓。
1. 過剩產能行業信用風險持續暴露,銀行資產質量持續下行。實際上國家從2003年開始便開始了“去產能”進程,分別經歷了淘汰落后產能、控制新增產能、化解嚴重過剩產能等幾個階段,產能過剩行業在結構調整和產能去化過程中,信用風險持續釋放,特別是2013年以來隨著化解過剩產能力度的加大,行業不良貸款經歷了快速反彈的過程,目前中國銀行業不良貸款已連續20個季度上升,其中產能過剩行業較為集中的制造業是重災區。截至2015年末,銀行業制造業不良貸款近4 000億元,較2012年末大幅上升了120%,占全部不良貸款的比例超過30%。從主要大型銀行看,近年來制造行業不良貸款呈加速上升態勢,部分重點行業和重點區域風險暴露更快。2015年末,工行制造業不良貸款余額514億元、不良率3.43%,分別較2012年末上升了289億元和1.82個百分點。其中,金屬加工、紡織、化工等行業不良率分別上升了2.69個百分點、2.39個百分點和1.92個百分點。河北、山西、內蒙古、山東等產業轉型升級較慢的資源型省分行不良貸款暴露壓力持續增大。2015年末,工行環渤海地區、西部地區行貸款不良率高_1.52%、1.5%,分別較2012年上升0.67、0.79個百分點。
2. 隨著僵尸企業出清力度的加大,銀行將迎來新一輪不良高發期。2015年末,中央提出加快推進供給側結構性改革,將去產能擺在“五大任務”的首位,其中最迫切的就是處置僵尸企業、實現市場出清,化解過剩產能進入了新的階段。當前中央和地方對僵尸企業的處置態度比較堅決,認定標準、客戶名單以及處置時間表陸續出臺,如果政策執行到位,未來三年隨著僵尸企業逐步關停,銀行不良貸款將進一步承壓。根據波士頓咨詢研究顯示,目前中國鋼鐵、煤炭、有色、水泥四大行業,負債合計高達5.4萬億元,預計未來三年將釋放壞賬1萬億元~2萬億元,在壓力最大的情況下,整個“去產能”過程可能將銀行業的潛在不良率推升到8%~10%的高位。據初步測算,目前鋼鐵、煤炭兩個行業的“僵尸企業”,在銀行的用信余額大概1萬億元左右,悲觀的情況下,預計將形成不良貸款2 000億元,直接抬升銀行不良率20個BP左右,其中絕大部分將形成損失。如果再加上債券、理財等其他融資品種的風險敞口,損失將進一步擴大。
3. 產能去化壓力沿上下游鏈條傳導,風險呈現蔓延擴大趨勢。隨著去產能去杠桿、淘汰“僵尸企業”步伐的加快,過剩產能出清將引發連鎖效應,鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業風險將沿著產業鏈條擴散蔓延,行業虧損面進一步擴大,銀行信用風險將雪上加霜。如鋼鐵行業風險首先在鋼貿行業爆發,之后逐漸向鋼鐵冶煉加工、鐵礦石批發、鐵礦石開采等行業蔓延。煤炭行業風險也是首先爆發在煤貿行業,并逐漸向煤化工、煉焦、煤炭批發、煤炭開采等行業擴散。2015年末,農行批發零售行業不良貸款額較上年翻了一番,不良率達到了12.31%的歷史高位;中行采礦業貸款不良率由去年的0.55%,大幅上升到目前的1.46%;建行采礦業貸款不良率甚至超過了4%。產業鏈傳導在區域上也有體現,東部地區風險逐步向中西部和東北地區蔓延。鋼貿、煤貿風險最先在東部沿海地區爆發,逐步沿產業鏈向上游加工、開采等環節蔓延,中西部和東北省份風險高發。值得關注的是,目前鋼鐵、煤炭行業不良多來自民營企業,如山西銀行業煤炭行業不良貸款基本為民營企業貸款,河北鋼鐵企業新發生不良也以非國有為主,但隨著去產能逐步深入,國有企業風險開始暴露,渤鋼、東北特鋼等企業風險值得關注。
4. 去產能將產生多方面影響,各種關聯風險需引起重視。產能過剩行業多數是勞動、資本密集型大企業,去產能、出清僵尸企業不僅直接影響銀行債權,還會對政府稅收、人員就業、社會穩定等方面產生深遠影響,進而對銀行資產質量造成二次沖擊。有學者根據國務院最新去產能目標測算,未來2年~3年內面臨失業的人數將達到300萬人左右,推高失業率0.2個百分點~0.3個百分點。隨著失業人員的增多,居民收入水平將趨于下降,銀行個人貸款、信用卡透支、小微企業貸款等領域風險不斷積聚。2015年,農行個人經營貸款、個人卡透支不良率達3.69%、2.73%,分別較上年上升了1.99和1個百分點。同時,去產能導致政府稅收下降,和財政收入相關的平臺貸款、地方政府債、公共事業貸款等領域風險也趨于增大。2015年末,工行水利、環境和公共設施管理行業貸款不良率雖然總體不高,但不良貸款余額已達到2.8億元,一年之內增長了五倍。
三、 “去產能”變局下商業銀行的策略應對
隨著新一輪去產能、出清“僵尸企業”工作的深入推進,銀行資產質量將全方位承壓,商業銀行必須積極迎戰、全面應對,采取超常規舉措,創新風險化解理念和手段,全力降低風險沖擊。
1. 做好信貸資產“保進控退”,調整優化信貸結構。商業銀行要主動調整信貸結構,有保有控、有進有退,“步調一致”服務好國家“去產能”。“保”就是保持對產能過剩行業中國家支持類優質企業、優質項目的投入力度,特別是對于具有新興技術、技改升級、有可持續發展能力的企業和項目,保持信貸支持的方向和力度不變,積極發展并購貸款、夾層融資等新型融資方式,對接好“去產能”過程中的信貸機遇。“控”就是有效控制產能嚴重過剩行業的風險敞口,尤其是對產能過剩的重點行業、重點區域,采取行業和區域限批、減批措施,穩步壓降信貸增量。“進”就是積極開辟新的信貸增長點,信貸增量向新型城鎮化、消費升級、先進制造業、現代服務業、文化產業及現代信息技術產業等領域傾斜。“退”就是對于產能嚴重過剩高風險行業和企業的客戶,列入國家限期退出落后產能的存量客戶,以及不能整改到位的違規建設項目,必須堅決退出。
2. 全力抓好高危客戶排查和風險化解工作。針對去產能力度不斷增大的形勢,當前銀行要在做好過剩行業客戶風險排查的基礎上,采取有針對性的超常規措施,前瞻性化解風險。深入開展產能過剩行業風險排查,及時對接國家關于“僵尸企業”的認定標準和各地“僵尸企業”名單,摸排診察銀行“僵尸客戶”,確定客戶名單,定期做好壓力測試,一戶一策做好風險化預案。根據國家去產能方案標準,修訂完善鋼鐵、煤炭等產行業信貸政策,嚴格客戶準入和增量管理,加快調整存量客戶信貸結構和擔保結構,切實降低風險敞口。在核定行業限額時,將貸款、理財融資等表內表外品種全部納入限額管理,嚴控產能過剩行業的整體風險敞口。此外,按照實事求是的原則,適度提高行業風險容忍度,做好風險分類、信貸政策調整等,最大限度地確保風險資產安全。
3. 創新不良資產處置方式。“去產能”^程中,商業銀行不良資產快速上升,傳統的清收、核銷手段難以跟上不良資產生成的速度,亟待創新不良資產處置渠道。從國際經驗看,成立“壞賬”子公司、發展債轉股、不良資產證券化等是主要的處理途徑。“壞賬”子公司也就是母銀行將不良資產轉讓給一家單獨成立的子公司,子公司成為專業處置不良資產的“壞賬銀行”,在當前商業銀行打包轉讓“回收率”只有20%左右的情況下,這種方式是“兩權相較”后的次優選擇。商業銀行應充分發揮集團優勢,在合法合規前提下,擇優選取回收潛質好的客戶和項目,通過子公司、資產管理公司代持等方式加快不良處置,以時間換空間,對問題資產精雕細琢,挖掘潛在價值,最大程度降低損失。債轉股是金融危機后西方商業銀行采用較多的一種不良資產處置方式,近期國家采取了開放和支持的態度,銀監會研究制定出臺了相關的制度設計和技術標準,銀行應結合自身資產處置的經驗,盡快開做好政策對接。同時,商業銀行要進一步擴大不良資產證券化的發行規模,重點從產品分層、基礎資產選擇和增信措施等方面,研究設計好證券產品結構,提升市場投資需求,防范產品風險。目前,不良資產證券化已在工農中建等銀行進行了首批試點,共發行了近百億元的不良資產支持證券,處置不良資產總額近300億元。2016年10月,國務院了《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》,銀行債轉股進入了實施階段,目前建行已與云南錫業集團簽署了總額近50億元市場化債轉股投資協議。相信,今后債轉股、不良資產證券等不良處置手段將不斷放量,銀行必須積極加以運用。
4. 建立高效的政策預判和政府溝通協調機制。當前過剩產能行業雖然整體困難,但分化現象仍較明顯,這對銀行落實“去產能”政策、全力保全資產安全,帶來了一定的不確定性。下一步銀行要高度重視做好過剩產能風險化解工作,對于維護資產質量穩定、確保打贏風險殲滅戰的重要意義,前瞻性做好市場分析、政策研判和政府、企業信息溝通工作。要加強對鋼鐵、煤炭等產能嚴重過剩行業的監控分析,強化細分行業團隊研究能力,縮短分析報告周期,按月跟蹤研究行業動態,為信貸政策制定和結構調整提供依據。密切跟蹤重點省份的去產能政策動向,及時動態了解去化產能的目標、相關配套政策,以及轄內僵尸企業名單、出清時間表等,第一時間做好應對。建立健全銀行與政府、企業三方信息共享和聯動協調機制,特別要加強與地方政府、發改委、監管、銀行同業等部門的溝通協調,對于高危客戶及時建立債權人委員會,努力維護好銀行債權。
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基金項目:國家社科基金青年項目“教育、醫療公共品供給均等化與城鄉收入差距縮小的關系研究”(項目號:11CJL030)。