未成年工保護條例精選(九篇)

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第1篇：未成年工保護條例范文

為宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，落實未成年人保護委員會關于開展“2018年江西省未成年人保護宣傳周”系列活動的通知，推動未成年人保護工作的深入開展，為未成年人健康成長創造良好的社會氛圍，保障未成年人的合法權益，促進未成年人在品德、智力、體質等方面的全面發展，校團委決定開展未成年保護宣傳周活動。具體活動方案如下：

一、主題：關愛未成年人身心健康，助力快樂成長

二、時間：2018年9月17-9月23日

三、地點：臨川十中

四、活動安排

本次活動主要宣傳以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《江西省未成年人保護條例》、介紹涉及家庭保護、學校保護、社會保護、國家機關保護相關法律知識及典型案例。具體安排如下：

1、在升國旗儀式上，利用國旗下講話宣傳保護未成年人合法權益有關知識，邀請學校優秀生物老師圍繞青春期的保健、心理咨詢等方面在學校開展志愿服務活動。

2、組織學生集體觀看有關家庭教育，未成年人保護，青春勵志等方面的影片或電視節目。以生動直觀的教育形式，傳播科學的未成年人保護理念，宣傳保障未成年人合法權益的方法，營造良好氛圍，促進未成年人健康成長。

第2篇：未成年工保護條例范文

一是開展老少共建活動。以“弘揚美德、尊老愛幼”為主題，組織開展了“老少互敬互愛”活動和“大手拉小手”活動等主題實踐活動。組織老同志關心教育青少年，幫助貧困青少年，幫教失足青少年，關愛殘疾青少年，促使年輕一代愛老、敬老、學老，使老同志老有所為、老有所樂，下一代少有所得、少有所成，積極營造兩代人和諧相處的社會氛圍。原昌城鎮辛莊子村青年盧洪，下學后因打架斗毆致人傷害受到政法部門處理。回村后，鎮關工委安排該村五老志愿者靠上做工作，使其認識到打架斗毆給社會和家庭造成的危害，決心痛改前非，做一個合格的新型農民。他利用在鎮科技培訓班學到的技術，投資8萬元，建起一處養豬場，取得了很好的經濟效益。

二是開展幫困助學活動。充分發揮“五老”的特有優勢，通過協調有關部門，牽線搭橋，協辦公益事業，在改善辦學條件，扶貧助學、幫扶孤困兒童等方面，做一些力所能及的好事、實事，進一步關愛失學、失業、失足青少年，為有困難的成年人獻愛心，送溫暖。深入開展千名老干部在行動活動，全市有1300余名老干部成為校外輔導員，積極參與關心下一代活動。原朱解鎮五老志愿者王啟鵬，近年來先后捐款25萬余元，用于建立希望小學和校舍改造，較好地改善了學生學習條件，受到了學生的一致好評。自去年以來，全市通過開展春蕾計劃、關愛基金、希望工程等不同形式的幫扶活動，共籌集資金100余萬元，幫扶青少年3000余人次。

三是開展“講政治、育新人、保穩定、促發展”共建文明社區活動。組織以社區離退休干部為主體的工作隊伍，積極配合民政、司法、教育、共青團等組織，以社區活動場所和設施為依托，重點抓好《公民道德建設實施綱要》的宣傳、落實工作，多形式開展文明社區、文明樓院、文明樓道建設活動，構建文明和諧的社區環境。全市有660余人成為社區宣傳、監督員，為文明新風的形成提供了重要保證。

第3篇：未成年工保護條例范文

【關鍵詞】違法犯罪的未成年人；受教育權；工讀學校

一、現行法律的有關規定

我國《教育法》第三十九條規定：國家、社會、家庭、學校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創造條件。我國《預防未成年人犯罪法》對保障有違法犯罪行為的未成年人的受教育權做出了更具體的規定。該法第四十四條第三款規定：對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍。第三十九條第二款規定：解除收容教養、勞動教養的未成年人，在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。第四十八條規定：依法免予刑事處罰，判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執行完畢的未成年人，在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。

二、保障違法犯罪未成年人受教育權的制度

（一）未成年人犯罪記錄封存制度

新的《刑事訴訟法》275條明確規定：犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰，應當對相關犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關為辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。由此形成了未成年人犯罪記錄封存制度。犯罪記錄封存制度是受教育平等權的體現，該制度對未成年犯的復學、就業以及保證其順利回歸社會具有重要現實意義。但由于新刑事訴訟法僅以一個條文的形式規定了未成年人犯罪記錄封存制度，過于原則、可操作性不強。如何正確理解和適用并保證其得到有效實施，是擺在立法部門、實務部門以及學術界面前的共同課題。

（二）教育機構

工讀學校是違法犯罪的未成年人受教育的主要機構。根據《未成年人保護法》以及《預防未成年人犯罪法》的規定，工讀學校的性質應當是對有“嚴重不良行為”的未成年人進行矯治和教育的學校，是義務教育的一種特殊形式，是普通教育的補充。

工讀學校在教育具有行為問題的學生方面具有較強的針對性。其弱化文化課學習而更為注重學生的行為與心理矯正、封閉式管理以利于減少犯罪機會以及職業培訓取向有利于學生就業，在實踐中取得了良好的社會效應。然而，關于工讀學校的定位、工讀學校的招生、教育、師資和管理方式等方面，都有待重視。

三、保障違法犯罪未成年人受教育權切實實現的幾點看法

（一）完善法律法規，建立保障機制

關于違法犯罪的未成年人的受教育權，僅僅散見于新的《刑事訴訟法》、《義務教育法》以及《預防未成年人犯罪法》等相關法律中。對于犯法犯罪的未成年人受教育權保障，并沒有專門的法律法規或者以某部法律中專辟一章的形式予以規定。

據此，各級政府要制定法規、條例保障法律實施。具體而言，在刑事訴訟法實施細則中應當規定詳盡的少年司法，使違法犯罪的未成年人各項權利尤其是受教育權的保障得到切實實現。此外，還應落實人員編制和專項工作經費保障，并配套相應的實施機制保障法律規定的實現，保障違法犯罪的未成年人的受教育權切實實現。

（二）關于未成年人犯罪記錄封存制度

新刑訴法規定未成年輕罪犯罪記錄封存制度無疑具有重要的歷史性意義。但是，其法律效力僅僅停留在“有限的封存”上，對未成年人回歸社會更具現實意義的復學、升學、就業等問題關注太少，將使該制度的價值大打折扣。

2010年10月1日，《山東省未成年人保護條例》正式施行，該條例的最大亮點是試行未成年人違法記錄和輕罪犯罪記錄有條件消滅制度。文件規定，對于被判處在三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、免除刑罰的犯罪未成年人，在刑罰執行完畢后其前科自然永久消滅，若本人或家人提出申請，可由市法院少年法庭報市綜治委辦發放“前科消滅”證書。其程序是：由設在樂陵市法院少年法庭的該市“前科消滅制度”工作領導小組辦公室負責受理，由公、檢、法組成的“前科消滅”考察小組負責對未成年犯罪人在服刑期滿后考察期間的悔過表現是否達到了遵紀守法、不致再犯新罪、未發現漏罪等進行考核、調查，經考察審查通過的，報市綜治委辦公室批準發放“前科消滅”證書。從此，該未成年人的前科歸于消滅，視為未曾犯罪，并依法恢復先前的法律地位。原犯罪卷宗材料由相關司法部門加密封存、不予公開，其刑事處罰、法律文書不再記入其戶籍及人事檔案。在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何人不得歧視。這一具體規定值得國家從法律層面予以確定。筆者認為，從保障未成年人利益的高度出發，為更有效地貫徹“教育、感化、挽救”方針以及“教育為主、懲罰為輔”原則，應將未成年人輕罪犯罪記錄封存制度“升級”為“未成年人犯罪記錄消滅制度”。

（三）教育機構的完善

首先，將工讀學校納入司法矯正體系中，以利于管理和規范化。《立法法》強調，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能由法律作出。《預防未成年人犯罪法》第34條中明確規定，九種嚴重不良行為（主要是有多次偷竊、多次擾亂社會治安的行為等）的未成年人應當送工讀學校接受教育。即使有此規定，在將學生送入工讀學校的過程中，也缺少司法機關對違法行為進行判定這一環，因此在操作中需要規范。

其次，關于工讀學校的出路問題。對于目前的工讀學校，應當根據學校原有的辦學方針和辦學條件，對學校的性質重新進行界定并完善相關配置。具體來說，應當將工讀學校改造為兩類學校：第一類為專門學校，其招生模式應為強制式。具體來說，對于實施了《預防未成年人犯罪法》中規定的九種不良行為或者輕微犯罪行為但為達到刑事責任年齡的未成年人，由有關部門或個人向檢察機關報告，檢察機關認為需要將未成年人送入工讀學校的，可向未成年人法院（法庭）提出建議，由未成年人法院（法庭）決定是否將其送入工讀學校學習。第二類是成立自愿、開放式的短期行為矯正類學校或職業培訓學校，對因學習困難或心理問題而不涉及品行問題的初高中學生，可以隨時入學。本文重點在于第一類的工讀學校。對于違法犯罪達到一定程度的未成年人，強制其入學是具有必要性的。從另外一個方面說，也保障了受教育權。

再次，對于工讀學校的教育和師資方面應給予更多的投入和關注。國家現有的財政政策對工讀教育不夠傾斜，自籌教育資金給工讀學校的存續帶來了很大的壓力。因此，國家對工讀學校的財政傾斜對于工讀學校的存續是十分必要的，以保障違法犯罪的未成年人的受教育權。

四、結束語

對有違法犯罪行為的未成年人的教育是我國教育事業的一個特殊組成部分，不但應該從立法方面予以重視，還應該給予其制度保障，以切實保障他們的受教育權的實現。

【參考文獻】

[1]趙國玲.未成年司法制度改革研究[M].北京大學出版社,2011.

[2]張桂榮,宋立卿.違法犯罪未成年人矯治制度研究[M].群眾出版社,2007.

[3]傅楨楨,林宙峰.我國未成年犯社區矯正存在的問題及其完善[J].福建行政學院學報,2012(3).

第4篇：未成年工保護條例范文

第二條 國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位或者個體工商戶（以下統稱用人單位）均不得招用不滿16周歲的未成年人（招用不滿16周歲的未成年人，以下統稱使用童工）。

禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業。

禁止不滿16周歲的未成年人開業從事個體經營活動。

第三條 不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監護人應當保護其身心健康，保障其接受義務教育的權利，不得允許其被用人單位非法招用。

不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監護人允許其被用人單位非法招用的，所在地的鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當給予批評教育。

第四條 用人單位招用人員時，必須核查被招用人員的身份證；對不滿16周歲的未成年人，一律不得錄用。用人單位錄用人員的錄用登記、核查材料應當妥善保管。

第五條 縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責本規定執行情況的監督檢查。

縣級以上各級人民政府公安、工商行政管理、教育、衛生等行政部門在各自職責范圍內對本規定的執行情況進行監督檢查，并對勞動保障行政部門的監督檢查給予配合。

工會、共青團、婦聯等群眾組織應當依法維護未成年人的合法權益。

任何單位或者個人發現使用童工的，均有權向縣級以上人民政府勞動保障行政部門舉報。

第六條 用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰；在使用有毒物品的作業場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準，從重處罰。勞動保障行政部門并應當責令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監護人，所需交通和食宿費用全部由用人單位承擔。

用人單位經勞動保障行政部門依照前款規定責令限期改正，逾期仍不將童工送交其父母或者其他監護人的，從責令限期改正之日起，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處1萬元罰款的標準處罰，并由工商行政管理部門吊銷其營業執照或者由民政部門撤銷民辦非企業單位登記；用人單位是國家機關、事業單位的，由有關單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分或者紀律處分。

第七條 單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業的，由勞動保障行政部門按照每介紹一人處5000元罰款的標準給予處罰；職業中介機構為不滿16周歲的未成年人介紹就業的，并由勞動保障行政部門吊銷其職業介紹許可證。

第八條 用人單位未按照本規定第四條的規定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的，由勞動保障行政部門處1萬元的罰款。

第九條 無營業執照、被依法吊銷營業執照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹童工就業的，依照本規定第六條、第七條、第八條規定的標準加一倍罰款，該非法單位由有關的行政主管部門予以取締。

第十條 童工患病或者受傷的，用人單位應當負責送到醫療機構治療，并負擔治療期間的全部醫療和生活費用。

童工傷殘或者死亡的，用人單位由工商行政管理部門吊銷營業執照或者由民政部門撤銷民辦非企業單位登記；用人單位是國家機關、事業單位的，由有關單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分或者紀律處分；用人單位還應當一次性地對傷殘的童工、死亡童工的直系親屬給予賠償，賠償金額按照國家工傷保險的有關規定計算。

第十一條 拐騙童工，強迫童工勞動，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國家規定的第四級體力勞動強度的勞動，使用不滿14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴重傷殘的，依照刑法關于拐賣兒童罪、強迫勞動罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第十二條 國家行政機關工作人員有下列行為之一的，依法給予記大過或者降級的行政處分；情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）勞動保障等有關部門工作人員在禁止使用童工的監督檢查工作中發現使用童工的情況，不予制止、糾正、查處的；

（二）公安機關的人民警察違反規定發放身份證或者在身份證上登錄虛假出生年月的；

（三）工商行政管理部門工作人員發現申請人是不滿16周歲的未成年人，仍然為其從事個體經營發放營業執照的。

第十三條 文藝、體育單位經未成年人的父母或者其他監護人同意，可以招用不滿16周歲的專業文藝工作者、運動員。用人單位應當保障被招用的不滿16周歲的未成年人的身心健康，保障其接受義務教育的權利。文藝、體育單位招用不滿16周歲的專業文藝工作者、運動員的辦法，由國務院勞動保障行政部門會同國務院文化、體育行政部門制定。

第5篇：未成年工保護條例范文

隨著電子信息技術的飛速發展和因特網的普及，人類已經進入全球化、網絡化的信息時代。信息社會在帶給未成年人快捷與便利的同時，也對未成年人的隱私權帶來前所未有的沖擊。未成年人網絡隱私權，是指未成年人在網絡中（包括局域網、廣域網、互聯網）享有的個人信息，網上個人活動依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復制、公開、傳播和利用的一種人格權。未成年人網絡隱私權受侵犯有以下特征：

（一）侵權主體的廣泛性

隨著網絡技術的不斷發展，網絡用戶不再只是網絡信息的被動接受者，正逐漸轉變為主動參與者。由于網絡空間的開放性，每天有大量信息上傳到網絡上，其中不可避免地混雜著一些未成年人的隱私，這些信息有些是網絡管理者自行上傳的，有些是網絡用戶上傳的。侵犯未成年人網絡隱私權的主體十分廣泛，不僅包括個人和網絡經營者，還包括商業公司、軟硬件設備供應商和黑客。①

（二）侵權客體的特殊性

傳統隱私權的客體是隱私，一般是指僅與特定人的利益或者人身發生聯系且權利人不愿為他人所知曉的私人生活和私人信息。而網絡隱私權客體的范圍有所擴大，包括了傳統經濟活動下不屬于隱私的內容，例如姓名、性別、年齡等，即未成年人不想讓別人知道的一切個人信息都屬于信息時代網絡活動中隱私權的內容。未成年人的個人數據資料、網絡通信內容、個人網絡生活和個人網絡空間都會成為侵權的客體。

（三）侵權對象的特定性

在網絡環境下，侵犯未成年人隱私權的對象是未成年人。對于未成年人這一群體，個人信息被披露會對他們的生活帶來很大困擾。隨著互聯網的日益普及，未成年人越來越多地融入網絡，他們在學習先進科技，吸取豐富知識的同時，也面臨著隱私權被侵害的危險。為了有效地保護社會經驗不足、維權意識淡薄的廣大未成年人，法律界應將未成年人隱私權研究擺在重要的位置上。②

（四）侵權行為的多樣性

在互聯網中，未成年人的信息資料通常以數字或數據的方式表現，其數字化特征，為他人收集、復制、傳播、利用提供了極大的便利。網絡隱私侵權行為呈現出多樣性特征，主要有對未成年人數據的非法收集、惡意散布、非法利用、非法交易等。未成年人信息常常可以輕而易舉地為他人獲得，甚至在其不知情的情況下就已被泄露。

我國未成年人網絡隱私權立法保護的不足

我國《未成年人保護法》第39條規定：“任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機關或者人民檢察院依法進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監護人代為開拆、查閱外，任何組織或者個人不得開拆、查閱。”第69條規定：“侵犯未成年人隱私，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。”《侵權責任法》第2條明確規定隱私權為該法保護的民事權益，第36條規定：“網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。網絡服務提供者知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。”

2009年通過的《刑法修正案（七）》，在《刑法》第253條后增加1條，作為第253條之一：“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”《關于加強網絡信息保護的決定》第1條規定：“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。”

《侵權責任法》第36條，是我國首次以法律形式對公民隱私權的具體人格權地位予以確認，意義重大，填補了我國民事權益保護的法律空白。《關于加強網絡信息保護的決定》的出臺，更是加強了對公民網絡信息的保護。但是，我國法律對未成年人網絡隱私權保護仍存在著一些不足之處。第一，對于侵犯未成年人網絡隱私權的行為，情節嚴重的，刑事責任不明確。《未成年人保護法》第69條規定了侵犯未成年人隱私的行政責任。我國《刑法修正案（七）》并沒有明確情節嚴重的具體表現。第二，《侵權責任法》第36條規定得比較籠統，可以進一步細化。這個條款規定的是網絡用戶、網絡服務提供者的侵權責任。網絡服務提供者有多種類型。他們所采取的侵權行為的表現方式不同，對于未成年人的隱私權侵犯的程度不同。在特殊情況下，不同類型的網絡服務提供者可以被部分或全部地免除民事責任。

加強我國未成年人網絡隱私權立法保護

（一）明確刑事責任

我國《刑法修正案（七）》中沒有對“情節嚴重”的認定。有學者認為，在未來的司法解釋中，具有下列情形之一的，可以認定為“情節嚴重”：非法獲取公民個人信息數量較大的；多次非法獲取公民個人信息或者因非法獲取公民個人信息受過行政處罰兩次以上，又非法獲取公民個人信息的；非法獲取公民個人信息手段惡劣或者形成公民個人信息非法購銷組織網絡的；非法獲取公民個人信息造成嚴重后果的；非法獲取公民個人信息獲利較大或者銷售金額較大的；非法獲取公民個人信息雖未達到上述數量標準，但接近且已達到該數量的百分之八十以上，并具有下列情形之一的，可以視為“情節嚴重”：非法獲取公民個人信息用于實施違法活動的；非法獲取的公民個人信息使之流向境外的；非法獲取公民個人的金融交易、疾病醫療、婚戀情史等重要信息的；非法獲取殘疾人、非婚生子女的個人隱私信息的。③

未成年人屬于限制民事行為能力人和無民事行為能力人，他們的行為能力受到限制，不能獨立、完全地行使自己的民事權利，對行為的性質和后果不能夠完全認識。未成年人屬于弱勢群體，從法律角度來看，保護弱勢群體的本質，就是體現憲法和法律的公平和平等原則，也是對法律正義本質的具體實現。在形式平等的基礎之上，對弱勢群體實行有差別的傾斜保護，以矯正形式正義的不足，體現法律對實質正義的追求。筆者認為，非法獲取未成人網絡隱私信息同獲取殘疾人、非婚生子女的個人隱私信息性質一樣嚴重。非法獲取網絡隱私信息未達到可以認定為“情節嚴重”數量標準，但接近且已達到該數量的百分之八十以上者，可以視為“情節嚴重”。

按照經濟分析法學派的觀點，以效益最大化作為標準，法律的根本宗旨在于以價值最大化的方式分配和使用資源，或者是通過法律的參與使社會財富達到最大化的效益目標。運用效益原理中財產規則和責任規則對青少年隱私權的立法保護進行分析，如果運用財產規則能夠帶來效益最大化，那么，應該選擇財產規則；當財產規則不能產生效益最大化，只有責任規則能夠產生效益最大化時，那么，就應該選擇責任規則。如果對侵犯未成年人網絡隱私權的行為給予嚴重的處罰，對于侵犯者來說，就不會選擇責任規則。

（二）細化民事責任

歐盟在2000年的《電子商務指令》中將網絡服務提供者分為三種類型，規定了不同的免責條款。

首先，為用戶提供信息傳輸服務或網絡連線服務的網絡服務提供者，符合下列條件時不需為傳輸信息負責：未發起該傳輸；未選擇傳輸接收人；未選擇或修改傳輸信息。

其次，對信息進行自動的、媒介的、暫時的存儲行為的網絡服務提供者，在符合下列條件時，不為這種存儲行為負責：未修改信息；遵守接收信息的條件；遵守工業廣泛承認并使用的信息更新規則；沒有干涉合法使用被工業廣泛承認并采用的技術去獲取信息使用的資料；實際知悉信息的最初來源已被刪除或屏蔽，或者法院、行政機關命令刪除或屏蔽時，應立即刪除或屏蔽該信息。

最后，為用戶提供信息存儲服務網絡服務提供者，在符合下列條件時，不為所存儲的信息負責：未實際知悉違法信息或活動，并且在有關損害賠償的請求上，未察覺該違法信息或活動具有顯而易見的事實或情況；在實際知悉或意識到之后，立即刪除或屏蔽該信息。

我國的立法應效仿歐盟的法律規定，根據網絡服務提供者不同的類型，規定不同的免責條款。這樣不僅保護了網絡用戶的隱私權，而且保護了網絡服務提供者的合法權益。《侵權責任法》第36條的規定不具體，應在立法上作出明確規定，從而增加法條的現實可操作性。國務院2006年制定的《信息網絡傳播權保護條例》，將網絡服務提供者分為提供網絡接入服務的網絡服務提供者、提供緩存服務的網絡服務提供者、提供信息存儲空間服務的網絡服務提供者和提供搜索及鏈接服務的網絡服務提供者四類，規定了不同的免責事由。

筆者認為，網絡服務提供者不僅包括技術服務提供者，還包括內容服務提供者。技術服務提供者，主要是指提供接入、緩存、信息存儲空間、搜索以及鏈接等服務類型的網絡主體。技術服務提供者如果主動實施侵權行為，如破壞他人技術保護措施、利用技術手段攻擊他人網絡、竊取他人信息等，就要承擔侵權責任。內容服務提供者，是指主動向網絡用戶提供內容的網絡主體，應當對所上傳內容的真實性和合法性負責。如果提供者提供的內容侵犯了他人的隱私權，就要承擔侵權責任。我國的《侵權責任法》應該將網絡服務提供者分為不同的類型，規定不同的免責條件，特殊的情況特殊對待，從而提高法律的可適用性。

【本文為作者主持的2012～2013年度青少年和青少年工作研究課題“信息時代青少年隱私權保護問題研究”（項目編號：2013YB157）成果】

注釋：

①華頡：《網絡時代的隱私權――兼論美國和歐盟網絡隱私權保護規則及其對我國的啟示》，《河北法學》，2008年第6期

②冉妮莉：《青少年網絡隱私權及其法律保護》，《江漢大學學報（社會科學版）》，2010年第1期

第6篇：未成年工保護條例范文

關鍵詞:離婚家庭；未成年子女；社會保障制度

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0035-02

一、離婚家庭未成年子女社會保障制度基本理論

（一）離婚家庭未成年子女的特殊性

人們常說父母是孩子的第一任老師，每個孩子的成長發育期大多是在家庭生活中度過的。這一時期不僅是孩子們身體成長、知識體系構建的關鍵時刻，也是性格品德培養與人生觀世界觀形成的奠基階段，更是社會化過程的起點。人的心理發展是一個邏輯的進程，成年時期表現出的許多心理問題的根源往往是在未成年時期。對于離婚家庭中的未成年子女而言，父母離婚給他們帶來的首先是被迫接受的正常父母子女關系的改變，他們會很直觀的感受到自己無法像其他孩子一樣同父母雙方和諧地生活在一起。異常的家庭結構和家庭環境極易成為周圍輿論的焦點，特別是與孩子的生活圈最為貼近的群體的輿論。不良的輿論會給未成年人的心理和精神帶來雙重負擔與壓力，外界長期的刺激勢必不利于其成長健康。而未成年人自身如若不能夠對父母做法有正確認識，也會使其出現不健康的成長傾向。

顛覆傳統理念中父母子女的家庭結構，這種重新形成的不完整的家庭結構限制了家庭功能的最好發揮，并使得某些傳統功能逐步弱化，最突出的就是對未成年子女的教育功能。離婚者由于在情緒、健康方面所受的影響，必然導致他們對子女的教育態度與方法上出現偏差，影響未成年人心智發育。經受過父母離婚打擊的未成年人往往性格孤僻，情緒易兩極化、喜怒無常，進而出現交往意識淡薄、行為和表現力較被動、缺乏溝通與協作能力等現象。從某種意義上，離婚家庭未成年子女已成為原本就處于社會弱勢群體地位未成年人中更加弱勢的群體。

（二）離婚家庭未成年子女社會保障的必要性

保障未成年人健康成長是國家和社會的責任，離婚家庭中的未成年子女不應成為殘缺家庭的犧牲品。如何讓未成年人的身心發展不受父母離婚影響，讓未成年子女在父母離婚后仍能有健康的成長環境，已經是全社會都應廣泛關注并積極配合解決的現實問題。然而，目前離婚家庭未成年子女的發展需求還沒有引起足夠的重視，單純依靠概括性的法律條文或者社會組織和個人的自愿關愛是遠遠不夠的。家庭功能的缺失需要社會保障制度進行相應的幫助與補償，并提供一定的文化教育與心理輔導。面對目前社會上離婚家庭數量的日益攀升，急需建立針對離婚家庭未成年子女這一特殊弱勢群體的社會保障制度，同時也對完善我國社會保障體系具有重要意義。

二、我國離婚家庭未成年子女社會保障制度現狀及其成因

社會保障制度是現代國家重要的社會制度之一，是以國家為主體，通過法律等手段保障全體社會成員，尤其是弱勢群體的生活需要而制定的，涵蓋保險、福利、救濟、優撫等一系列制度的總稱。我國目前雖已初步建立起了社會保障制度，但發展速度仍嚴重落后于經濟發展的需要。主要表現在：社會保障立法整體滯后；保障對象沒有惠及全民；社會保障財政投入欠缺、經費嚴重不足等等。整個社會保障制度的不健全勢必影響到建立針對特殊群體的社會保障制度時的理論拓展和實踐操作的能力。

隨著《未成年人保護法》的頒布實施，我國對未成年人的保護逐步規范并法制化，隨之而來的是各地未成年人保護組織機構的廣泛建立。《預防未成年人犯罪法》的施行標志著未成年人權益保障法律體系的逐步完備，基本形成了以憲法基礎，以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為核心，囊括《婚姻法》、《義務教育法》等其他相關法律和涉及未成年人保護的地方性法規為主要內容的框架體系。但目前我國在對未成年人的立法中還有一定欠缺，已制定的法律相對散亂，內容不夠充分，相關法律間的銜接性不好。具體條文多以原則性為主，實際操作性較差，也缺乏監督和執行力度。更沒有根據未成年人群體的特點和需要來進行細致劃分，以制定針對性強的保障制度。以婚姻家庭關系領域為例，對離婚家庭未成年子女權益保護的相關法律大多以父母本位來制定對未成年子女的扶養、監護與教育，沒有真正以未成年人根本利益為出發點，關注到離婚家庭未成年子女有可能出現的不利于健康成長的因素。離婚家庭未成年子女的特點決定了其特殊需求，健全有效的社會保障體系能幫助其引導正確的發展方向，及時扭轉性格缺陷，保證健康的成長環境。

三、完善離婚家庭未成年子女社會保障制度

（一）加強宣傳教育，德治配合法治

亡羊補牢終究是彌補性的措施，未雨綢繆才能治標治本。如何對家長進行教育，如何讓問題家庭數量減少、離婚大潮有所回落，才是保障離婚家庭未成年子女最根本的任務。在英美等國家，婚戀教育是從青少年時期就被抓起的，針對成人的夫妻教育則更為普及，一些國家還會成立專門的政府機構來解決婚姻家庭方面的事務。這種教育的目的就是增加幸福婚姻，減少不幸家庭或離婚所帶來的一系列后患。就我國現狀而言，也應增加此類教育投入，并可以采取一般與特殊相結合、政府主導與社會輿論相配合的方式進行。

所謂一般與特殊相結合中的“一般”主要是指，婚前教育應面向社會、分年齡層地進行普及性教育，教育內容和目的是讓未來步入婚姻殿堂的男女雙方對婚姻有全面而清醒的認識。讓他們知道婚姻不只是兩廂情愿一起過日子那么簡單，雙方會在婚姻生活中遇到各種困難，如何讓自己做好心理準備，如何學習解決問題的方法，如何面對自己應當承擔的對彼此、對家庭、對子女和對社會的責任，如何經營一段婚姻、一個家庭。而“特殊”是指針對婚姻已經出現各種問題的家庭，由專門的教育機構根據個體的差異，對出現矛盾的家庭進行再教育或一對一的具體輔導、幫助，盡量想辦法化解婚姻危機。即使最終婚姻關系無法調和，也應采取最有利于雙方當事人，且對未成年子女影響最小的方法使這段婚姻解體。

所謂政府主導與社會輿論相結合，是指充分發揮市場調節作用，加強政府和社會對離婚率不斷升高現象的調控，采取各種措施改變或緩解此種現象。具體而言，應加大力度運用德治的方法進行廣泛的宣傳教育，倡導積極向上的道德觀、婚姻觀，使全社會形成統一、正確的對待婚姻家庭的價值尺度和評判標準。并設置專門性機構深入基層開展責任和法制的宣傳教育工作，培養人們的責任意識和法制觀念，應對各種婚姻家庭事務。通過營造良好的社會大環境來提高人們的思想認識，在全民注重平安和諧家庭的同時，意識到離婚家庭在現代社會的普遍存在性，以正確的眼光來正視離婚現象、對待離婚家庭，消除社會生活各個領域中對離婚家庭子女的偏見和負面評價。

（二）明確責任主體

1、家長

父母的言行對子女起到最直接的影響作用，為人父母就應當清楚地認識到自己對子女的責任與義務。即使夫妻離婚，父母對子女的關系也并沒有消滅，雙方仍必須繼續履行對未成年子女的法定義務，只是行使方式會有變化而已。父母雙方應該了解家庭結構的缺損可能對子女帶來的不良影響，并盡力克服。總的原則是讓孩子仍能感受到父母的關愛，在為子女提供必要的撫養和教育費用之外，積極主動創造并盡力提供良好的條件，以確保子女的合法權益和身心健康。

2、學校

作為與未成年人關系最為密切的學校，尤其在學生的思想品德教育方面發揮著作用，教師的素質偏差和教育措施的不得力會助長不良的風氣和行為。學校應該從教育環境入手，影響和改造學生的個性，豐富學生的課余生活，開展學生之間、學生與家長之間的各類互動活動。還可以嘗試將法制教育和社區教育相結合，學校與周圍社區、街道、派出所等保持密切聯系，將特殊學生的資料共享，進一步加強對特殊學生的關心與教育，改善家長不正確的教育方式，為學生營造良好的學習與生活環境。

3、政府

聯合國《兒童權利公約》規定，保障兒童實現權利的責任主體是各締約國。政府要對未成年人保護工作進行全面規劃與組織實施，制定并完善相關的法律，設立專項保護基金或財政預算，建立未成年人保護委員會來組織協調、監督管理未成年人保護有關工作，開辟供未成年人學習、娛樂的各類場所，支持并鼓勵其他社會組織或個人成立相關項目并提供必要的經濟協助。政府各部門還應為離婚家庭提供心理咨詢服務、子女教育指導、優先提供職業培訓和就業崗位等。目前，我國部分地區就有很好的相關操作實踐。例如，河南省《未成年人保護條例》中明確規定了縣以上政府、學校和父母的各項責任與義務，為確保未成年人權益保障提供了強有力的后盾；青島市勞動和社會保障局對單親有未成年子女失業人員增加了失業保險待遇，為未成年人的學習生活提供了經濟保障。

4、其他社會組織

對弱勢群體的援助并非社會組織數量越多就越能發揮作用，而是要規范社會團體組織及個人在保障離婚家庭未成年子女健康成長中的責任，并在法律范疇認可其地位并協助其開展工作。比如，社會上有很多福利機構的運作資金全部來自社會的零散捐贈，無法確保其持續發展；婦聯作為婦女的專門組織，多年來在“三八”婦女節、母親節、兒童節期間，經常發起為單親困難成員捐贈救助款和各種生活用品。但這些資助時有時無，無法形成制度性力量。政府與社會應建立良性的互動運營機制，創造良好的登記注冊等相關制度環境，協調運營資金，共同合作確保社會組織的持續健康發展，才更有利于社會各界全方位地對離婚家庭未成年子女提供幫助。

（三）構建全面的社會保障與監督制度

1、加快法律制定，完善未成年人權益保護法律體系

世界上有許多國家已經建立了獨立的未成年人救助制度，制定了救助法或福利法，為實現未成年人權利提供保障。雖然我國已初步建立起了社會保障制度，但缺少必要的基本法律的支撐，框架體系不夠嚴謹完善，需要通過立法逐步將社會保障的覆蓋面加寬并專門化。我國目前雖有很多部門法涉及到了未成年人保護，但專門為未成年人保護而制定的法律數量很少，因而具體規定相對粗糙，還有很多方面存在法律空白，沒有針對未成年人特殊需要而制定社會救助制度等等。因此，一系列專門保障未成年人健康成長的法律丞待完善。

2、加大財政投入，確保社會保障基金的持續供給

就發達國家的經驗來看，社會保障的資金可以來源于社會很多方面，并且將社會保障基金籌集方式法制化。政府可以通過協調財政投入比例、增加專項稅收、減免部分特殊群體稅收、為經濟嚴重困難的離婚家庭提供財政優惠等方式為未成年人提供經濟與物質的支持，或者對慈善、福利事業的運營給予適當調控，以確保各項保障項目能順利實施。

（四）增加監督機制，保障責任

我國《未成年人保護法》第5條明確規定“保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任”。但由于這樣的規定明顯過于簡單粗糙，又沒有規范的長效機制實施監督管理，實踐中只有共青團、婦聯等部分社會團體積極工作，更多部門會互相推諉，不重視自己在未成年人保護中應負的責任。事實上，這種沒有規范制度的情況已經嚴重影響了未成年人對侵害的預防及獲得救濟。從社會保障制度本身來看，建立多層次的管理和監督機制有利于保障機制的有效運行。

作者單位：云南財經大學法學院

參考文獻：

[1]董楠.淺析單親家庭社會保障政策[J].今日南國（中旬刊）,2010,6.

第7篇：未成年工保護條例范文

動漫產業是什么？按國務院辦公廳2006年4月轉發的新聞出版總署與財政部、教育部、科技部等10部委共同起草的《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》（[2006]32號）的解釋，動漫產業是指“以創意為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形像有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業”。根據這個解釋，動漫產業是一個由多個環節共同組成的，覆蓋面十分寬廣的產業鏈。這也就是為什么推動中國動漫產業全面發展，需要眾多部門共同參與、大力推動的重要原因。

一、新聞出版總署在發展動漫游戲方面所做的工作

新聞出版總署音像電子和網絡出版管理司，作為總署內部的職能部門，承擔著總署引導、管理全國動漫產業的核心內容――游戲出版物（包括單機游戲和網絡游戲）的任務，深感自己肩上責任重大。近些年，為了規范動漫游戲出版物市場，切實履行政府職能，我們在建章立制，依法行政方面做了大量工作，早在1995年，我署就根據國務院《出版管理條例》授權制訂了《電子出版物管理規定》，開始對電子游戲出版物實施歸口管理。

2000年，我署根據國務院《互聯網信息服務管理辦法》和《出版管理條例》的授權，開始對互聯網游戲出版物進行牽制審批和監督管理，并成立了全國游戲出版物審查委員會，有效提高了對游戲內容的監管水平，特別是對從境外引進的網絡游戲采取了嚴格的審查批準制度。

2002年6月，新聞出版總署與信息產業部聯聯合頒布了《互聯網出版管理暫行規定》，對包括互聯網游戲出版在內的互聯網出版活動提出了全面、具體的管理原則和辦法。

2004年7月，新聞出版總署與國家版權局聯合了《關于落實國務院歸口審批電子和互聯網游戲出版物決定的通知》，進一步明確了新聞出版總署是國務院唯一管理電子游戲出版物和互聯網游戲出版物的行業主管部門，并依法對出版引進版電子游戲出版物和互聯網游戲出版物進行審批。

2006年7月1日頒布執行的《信息網絡傳播權保護條例》也是首次將包括互聯網游戲出版物著作權人的合法權益在內的信息網絡傳播權以法規的形式確定下來。

現在，新聞出版總署正與信息產業部會商《互聯網游戲出版管理辦法》，這也是迄今為止政府部門專門針對網絡游戲制訂的系統的管理政策。此外，新聞出版總署還將對《互聯網出版管理暫行規定》、《電子出版物管理暫行規定》進行修訂，以適應新形勢下的動漫網絡游戲出版監管需要。

建章立制，依法行政，是保障我國動漫游戲產業發展的基本前提，而加強監管，規范行業出版秩序，則是促進我國動漫游戲產業健康發展的有利手段。動漫游戲產業的發展，離不開整個互聯網出版大環境的規范和安全。近幾年，我們加大了對互聯網出版中違法違規出版物的監管打擊力度，查處一批不良互聯網出版物，凈化了互聯網出版環境。

此外，為保證產業健康發展，新聞出版總署還采取一系列有效措施，堅決打擊各類非法侵權盜版行為。2003年，2005年，2006年新聞出版總署會同信息產業部、公安部、國家工商總局、國家版權局、全國“掃黃辦”等多個部委辦聯合開展了多次專項行動對影響全國的“私服”、“外掛”大案要案，進行了堅決查辦。

總署這些查處工作，極大震懾了利用互聯網出版從事違法違規活動的歪風邪氣，凈化了互聯網出版環境，為國內動漫網絡游戲出版創造了健康穩定的發展條件。

因此，建章立制，依法行政，加強監管是中國互聯網出版產業，尤其是動漫游戲產業發展的基本前提。

二、如何處理好促進動漫游戲產業發展與保護未成年人切身利益的相互關系

這是一個發展與穩定的關系問題。我們認為，發展是第一重要的，只有抓住機遇，促進我國經濟又好又快地發展，中國的未來才有希望；同時，也應采取積極措施，協調兩個方面的利益，保障中國互聯網出版以及動漫游戲出版產業健康發展，也就是我們一貫堅持的，兩手都要硬的原則。

基于這種認識，我們采取的工作策略是積極組織實施一系列國家重點出版工程，以豐富多彩、積極健康的互聯網出版物滿足人民群眾，尤其是廣大青少年對網絡出版物的需要，這些重點工程分別是組織實施《中國學術期刊網絡出版總庫》，通過5―10年的時間，將建國以來已公開發表的各類學術文獻文章，通過數字化的方式，建成超大規模集成化全文學術期刊文獻數據庫，組織實施《國家音樂出版數據庫》、《中國網絡教育出版資源總庫》、《中國網絡圖書精品出版總庫》等，尤其是要繼續組織實施深受青少年喜愛的“中國民族網絡游戲出版工程”，用國產民族原創精品，占領國內網絡游戲市場，鼓勵優秀原創網絡游戲作品“走出去”。

另外，為保持中國動漫游戲產業的快速發展勢頭，我們還將在政策導向、基地建設、人才培養、財稅優惠等方面制訂相關措施，推動動漫游戲產業健康快速發展。

在引導動漫游戲產業健康快速發展的同時，我們還要認真地按照中央和國務院的要求，切實做好保護青少年健康成長的工作，目前我們正在做的工作主要有：

第一、制訂宏觀政策，積極調整產品結構，豐富動漫游戲產品結構，為廣大青少年提供豐富多彩的動漫休閑游戲。

中國動漫游戲出版物不僅需要角色扮演類游戲，也需要休閑游戲、益智游戲、競技游戲等不同類型和風格的游戲作品。可喜的是，經過幾年的努力，從2005年起，休閑游戲的快速發展，已經出現很好的形勢，一批內容健康、風格清新、特點鮮明的休閑游戲問世，深得市場歡迎。但這還不夠，我們將加強政策引導的力度，制訂相關配套措施，引導國內游戲出版物風格種類的多樣化。

第二、全面推行網絡游戲防沉迷系統，從技術上幫助未成人解決沉迷網絡游戲的問題。

為了探索防止未成年人沉溺網絡游戲的有效途徑，總署會同中央文明辦、信產部、公安部、教育部、團中央等中央8個部門決定從2007年4月15日在全國網絡游戲中推行網絡游戲防沉迷系統。全面實施網絡游戲防沉迷系統的工作不僅有利于培養未成年人養成健康適度的上網習慣，有利于他們形成健康合理的娛樂觀念，也有利于營造健康文明的網絡文化氛圍，化解因未成年人沉迷網絡游戲引發的各種社會矛盾，維護社會安定團結、和諧發展，創造健康文明網絡文化。

第三、加強輿論宣傳，會同相關部門共同營造文明上網的社會氛圍

從2004年開始，總署會同中央文明辦、國務院新聞辦、教育部、團中央、全國婦聯、信息產業部、光明日報社等部門，先后舉辦了一系列旨在保護未成年人合法權益的公益活動，如與團中央、國務院新聞辦、教育部得等多個部門先后開展了“健康上網、拒絕沉迷――幫助未成年人戒除網癮大行動”、“百萬家庭健康上網大行動”，召開了旨在幫助未成年人健康上網的家長與專家對話會，“全國中小學生網絡安全與道德教育活動”，向全中小學生贈送10萬套《中小學生網絡安全與道德讀本》，組織百萬中小學生開展讀書征文活動等，這些活動的開展，不僅使政府、群眾組織、專業協會加強了了解與，對動漫產業朝著正確方向發展具有重要意義，而且有助于為青少年創造一個文明健康的網絡環境，滿足青少年對精神食糧的需求，對促進青少年身心健康成長具有長遠意義。

此外，新聞出版總署還將根據動漫書報刊音像電子網絡游戲出版的不同特點，制定有針對性的新聞出版總署關于推動中國動漫出版產業的若干意見，以推動中國動漫出版產業健康持續發展。

動漫游戲伴隨著人類的生產生活而產生，不僅青少年喜歡動漫游戲出版物，我們成年人也照樣離不開動漫游戲出版物，現在，動漫游戲已經像陽光、空氣、水一樣成為我們社會生活中不可缺少的一部分。中國動漫游戲產業的健康發展，離不開社會各方面的積極工作和努力，離不開社會各界的支持和呵護，更離不開我們每一位的辛勤工作。

第8篇：未成年工保護條例范文

一、女職工的勞動保護標準應與國際勞工公約的相關標準相銜接

國際勞動組織制定了一系列勞工保護標準，很多公約中國也已經簽署和批準。這意味著這些勞動保護的國際標準適用于中國，中國更有履行這些公約的義務。國際勞工公約中沒有對女職工保護的一個專門性公約，而是散見于相關的公約中，比如關于保護婦女的母性機能的相關公約：第3號、103號、183號公約；孕婦、乳母禁止加班加點：第3號、89號公約等。此外還有預防相關職業危害的公約，如關于禁止使用白鉛，輻射保護，防止苯中毒、職業癌，防止空氣污染、噪音和振動，安全使用化學制品等一系公約，更有特定行業的安全衛生公約，如建筑業、采礦、農業、港口裝卸、商業和辦事處所等，很多都有對婦女和未成年人的特別規定。這些國際標準建立在各國大量的實踐和研究的基礎之上，是對女性勞動者勞動保護科學而適當的標準。因此，從科學性客觀性的要求，特別是從中國全面、適當地履行國際公約的義務來看，對中國女職工勞動保護標準的規定應該與這些國際標準相銜接。

二、在女職工勞動保護的具體措施中應體現國家責任

女性最大的一個生理特點就是承載了人類再生產的使命，對女性勞動者的特殊保護正是緣于生育這一特點以及其帶來的其他生理特點，如月經。這種再生產是需要過程的，這個過程會造成女性的工作狀態不如男性穩定，其“有效職業壽命”同男性相比較為短暫，除了這些間接成本，女性在懷孕生產過程中還會發生直接費用。目前中國的生育保險履蓋率不夠，而且經費全部由企業承擔，沒有參加生育保險的企業則要承擔女職工的生育費用并支付產假期間的工資。這種“生育虧損”成為企業不愿雇用女職工的主要原因之一。而我們都知道，人類的再生產不僅僅是對家庭，也是對人類、對社會的貢獻，由此而產生相關成本和費用，應該由社會承擔。因此，在女職工勞動保護條例中應該規定生育保險的全員化，并體現國家的責任，此外還應該規定對婦女實行定期的專項檢查，費用由政府承擔。

事實上在安全衛生方面，國際勞工公約也強調了政府的責任。國際勞工大會第91屆會議(2003)提出了建立預防性國家安全與衛生文化，并指出這種文化是使享有安全與健康的工作環境在所有級別受到尊重，政府、雇主和工人可通過一種界定權利、責任和義務的制度積極地參與確保一種安全與健康的工作環境。大會提出了職業安全衛生管理制度方法在國家級別實施的建議。

三、應該體現對女職工適度的保護

基于女性特殊的生理特點，國家制定了很多保護婦女勞動者的法律法規，比如《勞動法》、《女職工勞動保護規定》等，《女職工禁忌勞動范圍的規定》還專門明確了婦女禁忌從事的一些勞動，比如婦女不得從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動，不得從事建筑業腳手架的組裝和拆除作業以及電力、電信行業的高處架線作業；懷孕女職工不得在空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹等有毒物質濃度超過國家衛生標準的作業場所作業等。這些法律法規的立法愿意是，婦女的生理特點不適合這些工作，應通過制度設置來保護婦女，禁止婦女進入這些職業。不可否認，其立法原意是好的，但是否都科學、適當?

國際勞工組織專家對過去15年性別差異的研究表明，勞動力人群之間的差異往往是個體因素造成的，與性別生理差異不大。越來越多的勞動專家認為立法對婦女的保護經常是基于一些沒有科學根據的推斷或想法，是一種過度性的保護，其結果反而造成了對婦女就業的障礙。比如夜間工作，由于違反了人類自然的睡眠和生理周期，不僅對女性不健康，對男性也同樣不健康；比如有毒有害工作環境，對男性也同樣有害，與僅僅禁止女性勞動者參與相比，國家、企業采取有效措施來避免和減輕對所有工人的損害更為重要。

第9篇：未成年工保護條例范文

根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》和《上海市政府信息公開規定》以及《上海市教育委員會關于本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔〕26號）等法律法規及工作要求，為促進依法辦學，規范義務教育階段學校招生入學工作，現就本區義務教育階段學校招生入學工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持以國家和上海市的有關法律法規為依據；以推進義務教育均衡發展，辦好每一所學校為目標；以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益，規范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

二、基本原則

1、堅持依法招生的原則，規范辦學行為，依法實施義務教育階段招生入學工作。

2、堅持義務教育階段公辦學校“免試就近入學”的原則。

3、堅持義務教育均衡發展，辦好每一所學校，滿足每一位適齡學生的入學需要，切實維護少年兒童的合法權益。

4、堅持公開、公平、公正的原則，通過多種形式主動、及時向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息，并加強與家庭、社會之間的相互溝通與理解。

三、具體要求

1、各校要在鎮政府的領導下加強對本轄區內生源的摸底調研（南橋城區生源由教育局統一摸底調研；非南橋城區生源由所在鎮區、社區學校摸底調研），并根據學校辦班規模、公辦學校“免試就近入學”原則和本區域的實際情況制定招生計劃，確保轄區內符合規定的適齡學生都有相應的學位。

2、根據本地區實際，南橋城區學校原則上班額控制在40人，其他鎮區學校班額控制在40人以內，接納農民工同住子女的學校班額可適當放寬。有條件的學校，小學班額可在30人以內，初中35人以內。

3、各校要切實貫徹就近入學原則，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。各類初中學校不得招收無學籍材料的學生。

4、義務教育階段學校在招生過程中，不得以創辦特色為名舉辦重點班，不得以任何形式測試選拔學生，不得將創建特色學校與招生入學工作掛鉤。

5、公辦學校應按照區教育局確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童、少年入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童攜帶相關證明到區特殊教育康復指導中心報名咨詢，經教育行政部門核定后，安排進入相應的特殊教育學校就讀。

6、跨區縣就讀的小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業考試。小學畢業后可根據實際情況回戶籍所在區縣就讀初中，或在就讀學校所在區縣就讀初中，辦理回戶口所在地就讀手續的截止日期為4月30日。要求回本區就讀初中的學生，由區教育局根據本區制定的初中招生入學的規定和實施辦法安排就讀學校。

7、各學校要通過學校網站公告、發放新生入學《告知書》、在社區張貼《招生告示》等形式，向轄區內適齡兒童家長告知招生工作政策、報名時間、地點，以及報名所需攜帶的各種證件，5月22、23日為全市公辦、民辦小學新生報名時間，民辦小學可同時開展面談。

8、按照市教委關于民辦學校招生工作的政策，民辦學校自主招生辦法、招生廣告及招生簡章首先須在4月10日前向區教育局申報備案，經教育局審核后向社會公布并實施。

民辦初中報名時間為5月8、9日，5月15、16日采用電腦派位或面談的方式決定錄取名單，與5月30日前完成招生錄取工作。民辦小學報名時間為5月22、23日，于6月13日前完成招生錄取工作。

民辦學校招生必須執行滬教委基【】26號文要求,并嚴格按照區教育局核準的招生計劃和招生范圍招生計劃和招生范圍招生。有寄宿條件的經區教育局審核并報市教委備案后，方可跨區縣招生。

9、切實做好持有《上海市臨時居住證》（以下簡稱《臨時居住證》）人員子女義務教育階段招生入學工作。凡符合市教委《關于加強持有上海市臨時居住證人員子女入學工作管理的通知》（滬教委基〔〕8號）規定條件的臨時居住證人員子女，由區教育局統籌安排。小學階段以進入公辦學校為主，部分地區的公辦學校限于條件不能完全接收招生地域范圍內農民工同住子女的，區教育局統籌安排進入以招收農民工同住子女為主的民辦小學就讀。小學畢業的持有《上海市臨時居住證》人員子女，統一安排到公辦初中就讀。

對持有《上海市臨時居住證》人員子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學生，學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校等的相關政策和規定。

10、加強對體育、藝術特色項目學校的整體規劃和招生工作管理。經市、區縣教育行政部門批準的中小學體育傳統特色項目學校、藝術教育特色學校可以按有關規定招收批準項目與計劃的體育、藝術特長生。（招生辦法、計劃另發）

11、各類學校應按區教育局規定的時間節點開展義務教育階段學校招生入學工作。

四、監察要求

1、教育局行政監察部門負責監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，協助解決本地區中小學招生工作中出現的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。區教育督導室要對本區義務教育階段學校招生入學工作進行專項督導，重點督導持有《臨時居住證》人員子女招生入學、體育及藝術特長生招生、民辦學校規范招生等。