公路保護(hù)管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

為了更好的維護(hù)街道環(huán)境，保障道路交通的安全暢通，創(chuàng)建和諧文明集鎮(zhèn)，樹立好普洱市北大門的形象。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府班子聯(lián)席會(huì)議研究做出以下決定，請認(rèn)真開展好宣傳教育工作。

一、 在南景大橋至柳樹田岔路口道路內(nèi)禁止停放機(jī)動(dòng)車，對

違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條、第一項(xiàng) 在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。

2、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條、第五項(xiàng)路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離。

3、《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條、第二款對違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。

二、在南景大橋至常發(fā)食宿店公路內(nèi)不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，(不得修摩托、洗摩托、買賣商品等行為)。擅自占用公共道路和公共場地的，責(zé)令清除，并處200元以上20__元以下的罰款。確實(shí)需要臨時(shí)占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定交納占道費(fèi)和公共設(shè)施保證金。使用期滿前應(yīng)自行清除。拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法，并處本文來源：文秘站 拆除費(fèi)用2至3倍的罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》第十三條、第一款建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自占用公共道路和公共場地。

2、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》第十三條、第二款因建設(shè)確實(shí)需要臨時(shí)占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納占道費(fèi)和公共設(shè)施保證金。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)在使用期滿前自行清除。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿前30日內(nèi)到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

3、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》違反第十三條、第一款規(guī)定擅自占用公共道路和公共場地的，責(zé)令清除，并處200元以上20__元以下的罰款;違反第十三條、第二款規(guī)定拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法，并處拆除費(fèi)用2至3倍的罰款。

三、禁止向街道、公路排放生產(chǎn)生活污水。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五章、第三十六條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：

(一)設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。

(二)設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場及其他類似臨時(shí)設(shè)施。

(三)堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。

(四)挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。

(五)任何違章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。

2、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七章、第五十四條對違反本《細(xì)則》第三十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)分別情況給予處罰：

(一)對尚未造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期移出，同時(shí)恢復(fù)原狀并處以罰款。

(二)對造成路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除、修復(fù)路產(chǎn)、賠償損失并處以罰款。

四、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪摩托車車廂不得載客。對違反規(guī)定的將處五百元以上二千元以下的罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第四十九條 機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨。

2、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第五十條 禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。

3、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第九十二條對違反規(guī)定載客的將處五百元以上二千元以下的罰款。

五、經(jīng)鄉(xiāng)人民政府與運(yùn)輸公司協(xié)商，鼠街村所屬車輛，可到農(nóng)客站(原供銷社倉庫)停放。逢街天鄉(xiāng)屬所有機(jī)動(dòng)車及各地趕集車輛也可到農(nóng)客站停放。到農(nóng)客站完全建成后，適當(dāng)收取管理費(fèi)。

第2篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

廣東省高速公路管理?xiàng)l例完整版第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)高速公路的建設(shè)和管理，保障高速公路安全、暢通和高效運(yùn)營，發(fā)揮高速公路在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和在高速公路上通行的車輛駕乘人員以及在高速公路管理范圍內(nèi)從事其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條　省交通主管部門是全省高速公路的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、國道主干線、省道的高速公路管理。非國道、國道主干線、省道的高速公路由所在地級以上市交通主管部門負(fù)責(zé)管理。

連接高速公路的城市快速及高速道路，按國務(wù)院頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定管理。

高速公路的交通安全、治安管理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

省規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門及高速公路沿線各級人民政府，應(yīng)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好高速公路管理工作。

第四條　鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和其他組織、個(gè)人獨(dú)資、合資或合作建設(shè)高速公路，從事高速公路經(jīng)營。

第二章 發(fā)展規(guī)劃

第五條　高速公路規(guī)劃必須服從國家高速公路的總體規(guī)劃，并依據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)的需要進(jìn)行編制，與其他有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

第六條　全省高速公路規(guī)劃由省交通主管部門會(huì)同省有關(guān)部門和沿線地級以上市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。

第七條　經(jīng)批準(zhǔn)的高速公路規(guī)劃是編制高速公路建設(shè)計(jì)劃、確定高速公路建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。

高速公路規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條　各級人民政府要將高速公路規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃，不得改變用地性質(zhì)，其征地拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 資金籌集

第九條　本省高速公路建設(shè)資金采取下列方式籌集：

(一)各級人民政府財(cái)政撥款;

(二)公路建設(shè)基金;

(三)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或外國政府貸款;

(四)發(fā)行公路建設(shè)債券或股票;

(五)國內(nèi)外企業(yè)或其他組織、個(gè)人投資、捐款、贈(zèng)款;

(六)轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán);

(七)國家規(guī)定或允許的其他籌集資金方式。

第十條　利用貸款、集資修建和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資修建的高速公路，需收取車輛通行費(fèi)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

高速公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(含收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整)，由省交通主管部門會(huì)同省價(jià)格主管部門審核后報(bào)省人民政府審批。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在固定收費(fèi)場所公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。收取高速公路車輛通行費(fèi)，必須使用省地方稅務(wù)局監(jiān)制的票據(jù)。

第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)開征的各項(xiàng)高速公路專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理。年度使用計(jì)劃由省交通主管部門編制，經(jīng)省計(jì)劃、財(cái)政部門審核，由省計(jì)劃部門匯總下達(dá)。高速公路的各種專項(xiàng)資金，實(shí)行有償使用，專款專用。

第四章　建設(shè)與養(yǎng)護(hù)

第十二條　高速公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，規(guī)范工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得正式投入使用。

第十三條　高速公路建設(shè)的征地、拆遷、安置的組織工作，由高速公路沿線市、縣人民政府負(fù)責(zé)。

高速公路建設(shè)原則上不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，確實(shí)無法避開而需占用的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條　高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，由各路段經(jīng)營企業(yè)具體負(fù)責(zé)的高速公路大、中修工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。

第十五條　在高速公路上進(jìn)行施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，施工、養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，按施工、養(yǎng)護(hù)規(guī)范堆放材料，并設(shè)置施工標(biāo)志和交通安全標(biāo)志;作業(yè)車輛、機(jī)械須設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。作業(yè)完工后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場。

第五章　路政管理

第十六條　公路管理機(jī)構(gòu)依法保護(hù)高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施，制止、處理各種侵占、損壞高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施的行為。

第十七條　公路路政執(zhí)勤人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并持有效執(zhí)法證件。公路路政管理執(zhí)勤巡查車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。

第十八條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級以上交通主管部門批準(zhǔn)，不得在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

第十九條　禁止在高速公路建筑控制區(qū)(其范圍自高速公路兩側(cè)邊溝外緣起三十米)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物。

第二十條　禁止在高速公路用地范圍內(nèi)取土、堆物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、種植作物、開渠引水、擺攤設(shè)點(diǎn)，以及進(jìn)行其他危及行車安全的活動(dòng)。

第二十一條　不得擅自占用、挖掘、拆除、移動(dòng)、損壞高速公路及其附屬設(shè)施。確因特殊需要利用、占用高速公路用地和設(shè)施，修建跨(穿)越高速公路的橋梁、渡槽，埋設(shè)供水、排水、供氣、供電、供油、通訊、水利等管道、管線設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)同意，并采取相應(yīng)安全措施。造成高速公路及其設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。高速公路需擴(kuò)建時(shí)，原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其所建相關(guān)設(shè)施遷移。

第二十二條　公路路政執(zhí)勤人員應(yīng)上路巡查，依法糾正、制止各種違反本條例規(guī)定的行為，協(xié)同有關(guān)部門組織力量排除突發(fā)危險(xiǎn)路況，維護(hù)公路完好暢通。

第二十三條　進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)按照規(guī)定行駛，不得隨意停車。如因發(fā)生故障或其他原因確需臨時(shí)停車的，必須停在緊急停車帶內(nèi)或右側(cè)路肩上。

第二十四條　造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查和處理。

對污染、損壞路產(chǎn)的車輛，公路路政執(zhí)勤人員可責(zé)令其暫停行駛，在指定地點(diǎn)停放，接受處理。

第二十五條　車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理，及時(shí)疏導(dǎo)交通。

由于交通事故造成高速公路路產(chǎn)損壞的，當(dāng)事責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向路產(chǎn)所有者賠償損失，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)并案處理。

第二十六條　因惡劣氣候、自然災(zāi)害或重大交通事故使高速公路交通受到嚴(yán)重影響時(shí)，公安機(jī)關(guān)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施疏導(dǎo)、恢復(fù)交通，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予協(xié)助;確需關(guān)閉高速公路時(shí)，由公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同公告實(shí)施，并報(bào)告上級人民政府。

第二十七條　車輛超過高速公路橋梁、隧道限制標(biāo)準(zhǔn)通行時(shí)，須持有公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)核發(fā)的《超限運(yùn)輸車輛通行證》。超限運(yùn)輸單位必須承擔(dān)為此所采取的技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所需的費(fèi)用。影響交通安全的超限運(yùn)輸，還須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六章　經(jīng)營管理

第二十八條　從事高速公路經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)組建高速公路經(jīng)營企業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批和注冊登記手續(xù)。

第二十九條　高速公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)各路段的經(jīng)營管理，包括：路面養(yǎng)護(hù)及交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施的管理和維修;高速公路電腦收費(fèi)系統(tǒng)和監(jiān)控、通信設(shè)施的管理、維修及高速公路的路障清理;按省人民政府規(guī)定向使用高速公路的車輛收取通行費(fèi)。

高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證高速公路路面平整，設(shè)施完善，交通標(biāo)志、標(biāo)線明顯;高速公路及其附屬設(shè)施遭受損壞時(shí)，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施設(shè)置警告標(biāo)志，并予以修復(fù)，使車輛暢通。

第三十條　高速公路的車輛拯救業(yè)務(wù)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車輛拯救費(fèi)用由被拯救車輛當(dāng)事人承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門審定。

第三十一條　高速公路在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)在一定距離內(nèi)，設(shè)立休息區(qū)和服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營加油站、旅業(yè)、餐飲、停車場和車輛拯救維修等業(yè)務(wù)的，經(jīng)交通主管部門同意后，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。

第三十二條　由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依照本條例規(guī)定投資建成并經(jīng)營的收費(fèi)高速公路，經(jīng)營期限不超過三十年。經(jīng)營期限屆滿，該高速公路及其附屬設(shè)施由國家無償收回，由有關(guān)交通主管部門管理。經(jīng)營企業(yè)所移交的高速公路應(yīng)當(dāng)處于良好的狀態(tài)。

第七章　法律責(zé)任

第三十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，擅自在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期拆除，可處以二萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本條例第十九條規(guī)定，在高速公路控制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期拆除;逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，可處以一百元以上五百元以下的罰款;已造成公路路產(chǎn)損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償公路路產(chǎn)損失，并可處以三萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十七條規(guī)定，車輛在高速公路上擅自超限行駛，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，可處以一百元以上五百元以下的罰款;造成公路路產(chǎn)損壞的，由高速公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其賠償損失，并可處以三萬元以下的罰款。

第三十七條　未按國家有關(guān)規(guī)定繳納高速公路車輛通行費(fèi)，或使用作廢票據(jù)及采取其他手段逃繳車輛通行費(fèi)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其補(bǔ)交，并可處以罰款，但最高不得超過應(yīng)繳通行費(fèi)的三倍。

第三十八條　違反本條例第十五條、第二十九條第二款規(guī)定，工程施工、養(yǎng)護(hù)單位未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志，造成通行的車輛受損壞、人員受傷害的，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第三十九條　當(dāng)事人對公路管理機(jī)構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，可按照法律、法規(guī)規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到治安行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十一條　公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章　附 則

第四十二條　本條例下列用語的含義：

(一)高速公路是指全封閉、全立交、專供汽車分道高速行駛的公路。

(二)高速公路用地是指依法征用的專用于高速公路及其配套的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等設(shè)施的用地。

(三)高速公路附屬設(shè)施是指高速公路的排水、交通安全、通訊、監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、供電、供水、照明等設(shè)施和防護(hù)構(gòu)造物、界碑、里程碑(牌)、花草、樹木、管理用房等。

第四十三條　全部控制出入并收取車輛通行費(fèi)的汽車專用公路的管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十四條　本條例自1998年10月1日起施行。

高速公路的建設(shè)特點(diǎn)高速公路設(shè)計(jì)行車速度，在中國野外大多按地形的不同，分為80、100、120公里/時(shí)三個(gè)等級;通過城市大多采用60和80公里/時(shí)兩個(gè)等級。高速公路平面線形大多以圓曲線加緩和曲線為主，并重視平、縱、橫三維空間立體線形設(shè)計(jì)。

第3篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

    原告：福建省南靖縣靖城鎮(zhèn)尚寨村民委員會(huì)。

    法定代表人：吳金和，主任。

    被告：福建省漳州市公路局。

    法定代表人：鄭成朕，局長。

    第三人：福建省南靖縣林業(yè)局。

    法定代表人：陳朝祥，局長。

    原告南靖縣靖城鎮(zhèn)尚寨村民委員會(huì)，欲在319國道邊興建飲食店和開辟一條通往九龍江邊采沙場的通道，需砍伐部分公路林木，便向第三人南靖縣林業(yè)局提出采伐公路林木申請，于1992年9月7日取得了南靖縣林業(yè)部批準(zhǔn)的〔1991〕閩林政集采字第047號《福建省集體（個(gè)體）林木采伐許可證》，獲準(zhǔn)“在靖城鎮(zhèn)尚寨村公路林林班319線尚寨南安新村路口小班采伐雜木1立方米（8株）”。數(shù)日后，原告便在國道319線公路87公里＋600米至680米處，共砍伐公路林木32株，每株直徑平均18厘米。同時(shí)，在未申請公路等管理部門批準(zhǔn)的情況下，就在砍伐32株公路林木地段增設(shè)長59.4米、路肩寬4.7米的交叉道口。為此，漳州市公路局南靖分局根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》第三十四條及其《實(shí)施細(xì)則》第六十條、第五十九條的規(guī)定，于1993年3月11日以（93）靖路字第001號公路路政管理違章處罰決定書，對原告尚寨村民委員會(huì)作出行政處罰：一、砍伐公路林木，賠償5440元；二、增設(shè)叉道口、占用公路、公路用地，賠償38860元。原告對此處罰決定不服，向漳州市公路局申請復(fù)議。漳州市公路局于1993年3月29日根據(jù)《公路管理?xiàng)l例》第二十二條第三款、第三十二條第一款、第三十四條及其《實(shí)施細(xì)則》第三十三條第二款、第四十三條、第五十四條、第五十九條的規(guī)定，作出了（93）漳路字第02號公路路政管理復(fù)議決定：一、維持南靖公路分局處罰決定第一項(xiàng)；二、撤銷南靖公路分局處罰決定第二項(xiàng)；三、補(bǔ)辦交叉道口手續(xù)，交叉道口及排水設(shè)施需按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求設(shè)計(jì)、修建，并處罰款人民幣4000元。

    原告尚寨村民委員會(huì)對復(fù)議決定不服，于1993年5月29日向南靖縣人民法院提起訴訟。

    南靖縣人民法院立案受理后，應(yīng)原告請求，依法追加與本案被訴具體行政行為有利害關(guān)系的南靖縣林業(yè)局為第三人，參加訴訟。

    原告訴稱：被告的處罰決定，缺乏實(shí)事求是精神，于法于理不符，請求法院判決撤銷。主要理由是：1.根據(jù)《公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十條規(guī)定，對違反《條例》第二十二條及其《實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定，亂砍濫伐或毀壞公路花草林木的單位和個(gè)人，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定處理。原告砍伐公路林木雖然沒有向公路主管部門申請，但已向南靖縣林業(yè)部門申請并獲得許可證。因此，原告既非盜伐又非濫伐，而且所砍公路林木既沒有非法出售，也無非法所得。所以決定處罰、賠償依據(jù)不足，不合理也不合法。且國道319公路線87公里＋680米處的公路林木，是由南靖縣林業(yè)主管部門提供苗木，原告營造的。因此，申請并獲林業(yè)部門批準(zhǔn)砍伐，是合法的。2.原告增設(shè)叉道口，沒有向公路主管部門提出申請有過錯(cuò)，但動(dòng)工后公路主管部門一直沒有提出異議，到完工后南靖分局才進(jìn)行處罰，公路管理部門也有不當(dāng)之處。

    被告辯稱：原告的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，被告為維持公路管理秩序，依法作出（93）漳路字第02號公路路政管理處罰決定，是正確合法的。請求法院駁回原告的無理請求，主要理由是：1.原告存在違法事實(shí)。原告于1992年9月12日，未申請公路主管部門批準(zhǔn)，擅自在國道319公路線87公里＋600米處，砍伐公路林木32株和在該處設(shè)立一處長達(dá)58米叉道口。原告這一違法事實(shí)，經(jīng)南靖公路分局調(diào)查取證，有大量的書證、物證以及其陳述證實(shí)。2.被告的行政處罰決定程度合法，適用法律正確。原告砍伐公路林木，雖于1992年9月7日經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，但根據(jù)《公路管理?xiàng)l例》第三十九條第三項(xiàng)和第二十二條第三款的規(guī)定，公路林木系公路設(shè)施，須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，方可采伐。原告未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，擅自砍伐國道林木，被告責(zé)令其賠償公路設(shè)施損失，符合法律規(guī)定；對其擅自設(shè)立叉道口處以4000元罰款，也無不當(dāng)。

    「審判

    南靖縣人民法院審理認(rèn)為：原告所說砍伐的公路林木大的直徑只有10至20厘米，小的直徑才大拇指大，與事實(shí)不符，不能成立。原告砍伐公路林木雖取得南靖縣林業(yè)局核發(fā)的林木采伐許可證，但沒有向公路主管部門申請；同時(shí)在未向公路主管部門申請獲得批準(zhǔn)的情況下，增設(shè)交叉道口，其行為違反了公路管理法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)受處罰。原告認(rèn)為動(dòng)工后公路主管部門沒有提出異議也有不當(dāng)之處，這種主張并非法律規(guī)定在處理時(shí)應(yīng)予考慮的情節(jié)，不予采納。被告的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，符合法定程序。據(jù)此，該院于1993年9月20日判決：

    維持被告漳州市公路局的行政處罰決定。

    原告尚寨村民委員會(huì)和第三人南靖縣林業(yè)局不服一審判決，均向漳州市中級人民法院提出上訴。

    上訴人尚寨村民委員會(huì)訴稱：①上訴人采伐公路林木已經(jīng)南靖縣林業(yè)局批準(zhǔn)，屬合法采伐，一審法院認(rèn)定與法不符，定性錯(cuò)誤。②被上訴人把采伐路樹、增設(shè)叉道口兩種不同性質(zhì)的行為混為一談，套用一類法規(guī)進(jìn)行處罰，適用法律不當(dāng)。③上訴人采伐路樹如有違法，也應(yīng)由林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行處罰，被上訴人對上訴人實(shí)施處罰，屬越權(quán)行為。④對增設(shè)交叉道口的處罰，被上訴人雖有變更，但仍罰款4000元，是不合理的。

    上訴人南靖縣林業(yè)局訴稱：①上訴人審批的林木采伐許可證是正確合法的，被上訴人從中干預(yù)，侵犯了上訴人依法行政的權(quán)力。②被上訴人有意把砍伐林木和增設(shè)交叉道口兩類不同性質(zhì)的行為混雜一起，回避適用林業(yè)法律、法規(guī)，套用一類法規(guī)處罰，不但適用法律錯(cuò)誤，而且超越職權(quán)。

    被上訴人漳州市公路局辯稱：根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，公路主管部門有權(quán)審核發(fā)放公路林木采伐許可證。《森林法》第二十八條第三款明確排除了林業(yè)主管部門對公路林木采伐許可證的核發(fā)權(quán)。上訴人的辯解理由不能成立。

    漳州市中級人民法院審理認(rèn)為：上訴人南靖縣靖城鎮(zhèn)尚寨村民委員會(huì)興建采沙場、飲食店是正當(dāng)?shù)模撤ヂ窐洹⒃O(shè)置交叉道口沒有申請公路主管部門審批，卻申請林業(yè)部門批準(zhǔn)采伐8株路樹，違反了《森林法》第二十八條第三款和《公路管理?xiàng)l例》第二十二條第三款的規(guī)定，確屬違法行為。被上訴人漳州市公路局依據(jù)《公路管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對上訴人尚寨村民委員會(huì)作出的行政處罰復(fù)議決定，事實(shí)清楚，主要證據(jù)充分，適用法律正確，處罰程序合法。上訴人認(rèn)為被上訴人的具體行政行為超越職權(quán)、適用法律錯(cuò)誤等理由，系對法律規(guī)定的誤解，上訴理由不能成立，不予采納。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，于1993年12月4日作出終審判決：

    駁回上訴，維持原判。

    「評析

    （一）本案爭議問題之一，是公路管理機(jī)關(guān)對尚寨村民委員會(huì)砍伐公路林木的行為進(jìn)行處罰是否超越職權(quán)？一種意見認(rèn)為，亂砍濫伐或者毀壞公路花草林木的行為，屬森林法律、法規(guī)調(diào)整的對象，不但應(yīng)當(dāng)適用森林法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，而且只有林業(yè)主管部門才享有管理處罰權(quán)。本案公路管理機(jī)關(guān)對尚寨村民委員會(huì)砍伐公路林木的行為如果認(rèn)定違法，也應(yīng)移交林業(yè)主管部門處理，公路管理機(jī)關(guān)擅自進(jìn)行處罰，屬于超越職權(quán)的行為，侵犯了林業(yè)主管部門的管理權(quán)。這種認(rèn)為部門法（法律、法規(guī)）只能由主管行政部門適用，其他行政部門適用了就是超越職權(quán)的觀點(diǎn)，顯然是對法律規(guī)范的誤解。行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，必須有法律、法規(guī)的授權(quán)。這種授權(quán)既包括本部門法（法律、法規(guī)）的授權(quán)，也包括其他部門法（法律、法規(guī)）的授權(quán)。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中，許多部門法（法律、法規(guī)）除了賦予主管行政部門職權(quán)，同時(shí)還賦予相關(guān)的其他行政部門的職權(quán)。譬如，我國《森林法》第二十八條第三款規(guī)定：“鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證”。公路管理機(jī)關(guān)不僅根據(jù)《森林法》的上述規(guī)定獲得授權(quán)，而且根據(jù)《公路管理?xiàng)l例》第二十二條第三款“公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)。”和第三十四條“對違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款”的規(guī)定也獲得授權(quán)。可見不論是森林法還是公路管理法規(guī)，都賦予公路管理部門對砍伐公路林木的審批權(quán)，對于違反這些規(guī)定的行為，公路管理部門有權(quán)依法制裁。因此，本案公路管理機(jī)關(guān)根據(jù)上述法律、法規(guī)的規(guī)定，作出具體行政行為，具有行政主體資格，認(rèn)為其超越職權(quán)，是沒有根據(jù)的。

第4篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

第一條為加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的經(jīng)營是指經(jīng)營者的采購、儲(chǔ)存、銷售農(nóng)藥等行為。

第三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本規(guī)定。各區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。沒有設(shè)立農(nóng)業(yè)行政主管部門的區(qū)由市農(nóng)業(yè)行政主管部門直接負(fù)責(zé)其農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政主管部門必要時(shí)可以委托植物保護(hù)機(jī)構(gòu)或者其他符合法定條件的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)藥的日常監(jiān)督管理工作。

工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、市政園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法開展農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

市供銷合作總社協(xié)助市農(nóng)業(yè)行政主管部門對本系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

第五條任何單位和個(gè)人有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報(bào)生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥和違法使用農(nóng)藥以及瞞報(bào)農(nóng)藥人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害事故的行為。農(nóng)業(yè)行政主管部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，調(diào)查處理，并對舉報(bào)有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和個(gè)人保守秘密。

第二章農(nóng)藥經(jīng)營

第六條農(nóng)藥經(jīng)營者必須具備《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的經(jīng)營條件，并向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)就申請者是否具備法定的農(nóng)藥經(jīng)營者的條件，征求農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。

農(nóng)藥經(jīng)營者不得以承包等形式將農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)交給不符合法定條件的單位或者個(gè)人行使。

農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在申請營業(yè)執(zhí)照前按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

農(nóng)藥經(jīng)營者購買和通過公路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)藥屬于劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》的規(guī)定申請辦理劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。

第七條農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)賬，記載所銷售農(nóng)藥的生產(chǎn)單位、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品名稱、銷售情況等信息。臺(tái)賬的保存應(yīng)當(dāng)不少于2年，以備核查。

第八條農(nóng)藥經(jīng)營者購進(jìn)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)向供貨商索取其銷售憑證，并將其保存?zhèn)洳椋┴浬虘?yīng)當(dāng)提供。

農(nóng)藥經(jīng)營者出售農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)向購買者提供銷售憑證。

第九條農(nóng)藥經(jīng)營者儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國家、地方的有關(guān)安全規(guī)定。

禁止在住宅內(nèi)儲(chǔ)存、銷售有毒農(nóng)藥，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用倉庫內(nèi)。

禁止將有毒農(nóng)藥與食品、生活日用品混載混存。

禁止地?cái)偸交蛘咭攒囕d、船載等形式流動(dòng)銷售屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥。

第十條禁止經(jīng)營下列農(nóng)藥：

（一）假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥；

（二）無農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥臨時(shí)登記證的農(nóng)藥或者國家已撤銷登記的農(nóng)藥；

（三）產(chǎn)品包裝未附標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合法規(guī)規(guī)定的農(nóng)藥；

（四）農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記的農(nóng)藥；

（五）無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的國產(chǎn)農(nóng)藥；

（六）無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)農(nóng)藥；

（七）檢驗(yàn)不合格、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證書的農(nóng)藥；

（八）國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥；

（九）依照國家規(guī)定不得銷售的過期農(nóng)藥；

（十）法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他農(nóng)藥。

第三章農(nóng)藥使用

第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣安全、高效農(nóng)藥。

第十二條農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得使用國家禁止使用的農(nóng)藥或者違反規(guī)定使用國家、本省限制使用的農(nóng)藥；

（二）按規(guī)定的使用對象和濃度施用農(nóng)藥，不得隨意擴(kuò)大使用對象的范圍或者超過規(guī)定濃度施用農(nóng)藥；

（三）施用劇毒、高毒農(nóng)藥或者在城市公共綠地施用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志；

（四）妥善保管農(nóng)藥并做好標(biāo)記，不得與食品、生活日用品混載混存；

（五）盛裝有毒農(nóng)藥的箱、瓶、袋等包裝物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處理，禁止用于盛裝食品、飲料和飼料或者隨意丟棄；

（六）不得在河流、湖泊、水庫、渠道等灌溉水體和養(yǎng)殖水體，飲用水源保護(hù)區(qū)，海洋養(yǎng)殖區(qū)，自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)傾倒農(nóng)藥或者清洗施藥器械；

（七）施用過農(nóng)藥的農(nóng)作物在安全間隔期滿前不得采收、出售，不得銷售農(nóng)藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（八）施用過劇毒、高毒農(nóng)藥的田塊在農(nóng)藥殘效期內(nèi)不得用于種植蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品；

（九）除國家允許使用的殺鼠劑外，其他農(nóng)藥不得用于滅鼠；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條從事農(nóng)藥施用服務(wù)的專業(yè)單位或者個(gè)人以及自行施用農(nóng)藥面積達(dá)100畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）設(shè)立農(nóng)藥專用倉庫；

（二）建立農(nóng)藥的購進(jìn)、領(lǐng)用登記檔案，對使用農(nóng)藥的種類、使用時(shí)間、用量等情況進(jìn)行記錄；

（三）配備專業(yè)技術(shù)人員，對安全、合理使用農(nóng)藥進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理。

第十四條發(fā)生農(nóng)作物藥害事故造成損失的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織調(diào)查，并提出處理意見。

農(nóng)作物藥害事故涉及的農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。

第十五條因農(nóng)藥中毒死亡的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)銷毀，不得出售。

第四章農(nóng)藥監(jiān)督

第十六條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度，定期對監(jiān)督管理對象進(jìn)行檢查，并向社會(huì)公布查處情況。

第十七條農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門之間應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。

農(nóng)藥監(jiān)督管理信息通報(bào)的內(nèi)容包括：

（一）工商行政管理部門受理農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位申請以及工商登記的相關(guān)信息；

（二）各相關(guān)部門對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違法行為的查處信息；

（三）農(nóng)藥事故和查處信息；

（四）農(nóng)藥監(jiān)督管理的其他信息。

第十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對農(nóng)藥使用者和農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)行考核，對考核合格的，發(fā)給合格證書。

第十九條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)藥經(jīng)營者檔案制度。農(nóng)藥經(jīng)營者檔案中應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)藥經(jīng)營者的工商登記情況、人員培訓(xùn)情況、違法經(jīng)營情況等內(nèi)容。

第二十條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布國家禁止、限制使用和本省限制使用的農(nóng)藥品種目錄、國家撤銷登記的農(nóng)藥品種目錄以及屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥品種目錄。

第二十一條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)藥田間試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的農(nóng)藥田間試驗(yàn)批準(zhǔn)證書，并報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第二十二條行政執(zhí)法部門依法沒收的假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行無害化處理。

第二十三條行政執(zhí)法部門、受委托實(shí)施農(nóng)藥監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得從事或者參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不得對農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)推介。

第二十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品上市前的農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理，定期組織農(nóng)藥殘留檢測工作，并依法農(nóng)藥殘留檢測公告。

農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽樣檢驗(yàn)，對施用過劇毒、高毒農(nóng)藥的蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材和農(nóng)藥殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以沒收并銷毀。

農(nóng)藥殘留抽樣檢驗(yàn)不得收取費(fèi)用。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)和公安等行政管理部門制定因農(nóng)藥引起的人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害等事故的應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條經(jīng)營、使用農(nóng)藥過程中發(fā)生人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害等事故的，造成事故的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，防止損害擴(kuò)大，并立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安或者環(huán)境保護(hù)等行政管理部門報(bào)告。

接到農(nóng)藥事故報(bào)告的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即移送或者告知相關(guān)的主管部門。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事農(nóng)藥經(jīng)營的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者以承包等形式將農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)交給不符合法定條件的單位或者個(gè)人經(jīng)營的，由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法所得三倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第六條第三款規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，擅自經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定第六條第四款規(guī)定，未取得劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，擅自購買、通過公路運(yùn)輸屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥的，依照《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十八條違反本規(guī)定第七條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者未建立農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)賬的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第二十九條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者購進(jìn)農(nóng)藥，未向供貨商索取其銷售憑證或者未向農(nóng)藥購買者提供銷售憑證的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以一千元以上三千元以下罰款；供貨商拒絕提供憑證的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定第九條第一、二、三款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售農(nóng)藥不符合有關(guān)安全規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第九條第四款規(guī)定，流動(dòng)銷售農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止，處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十一條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）經(jīng)營該條第（一）項(xiàng)所列農(nóng)藥的，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十三條、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三十八條的規(guī)定予以處罰；

（二）經(jīng)營該條第（二）、（三）項(xiàng)所列農(nóng)藥的，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定予以處罰；

（三）經(jīng)營該條第（四）、（九）項(xiàng)所列農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，并處三萬元以下罰款；

（四）經(jīng)營該條第（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)所列農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，可以并處一千元以上三千元以下罰款；造成危害后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重危害后果的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十三條違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，從事農(nóng)藥施用服務(wù)的專業(yè)單位或者個(gè)人以及自行施用農(nóng)藥面積達(dá)100畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者個(gè)人未設(shè)立專用倉庫、未建立農(nóng)藥檔案或者未配備專業(yè)技術(shù)人員的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；造成相關(guān)事故的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，出售因農(nóng)藥中毒死亡動(dòng)物的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處以三千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，行政執(zhí)法部門、受委托實(shí)施農(nóng)藥監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員從事或者參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，對農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)推介的，由工作人員所在單位或者上級行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十六條違反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定，造成事故的單位和個(gè)人能夠采取而未及時(shí)采取必要措施，防止損害擴(kuò)大，或者未立即向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處以三千元以上一萬元以下罰款。故意隱瞞不報(bào)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條農(nóng)藥監(jiān)督管理人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或者未依照規(guī)定的程序和要求實(shí)施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定越權(quán)監(jiān)督管理或者互相推諉的；

（三）發(fā)現(xiàn)人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害等事故或者接到事故報(bào)告后，不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理的；

（四）違反本規(guī)定未為舉報(bào)單位和個(gè)人保守秘密的；

（五）其他、、的行為。

第5篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

一、根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十條、第二十五條和《省實(shí)施<中華人民共和國河道管理?xiàng)l例>辦法》第十二條及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第一、二款的規(guī)定，全縣所有大小溪河均屬河道管理范圍，其范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源屬國家所有。凡在河道管理范圍內(nèi)從事采沙、淘金、取石等生產(chǎn)作業(yè)的單位和個(gè)人，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，依法取得作業(yè)許可；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

二、凡無證或持過期許可證在我縣河道可采區(qū)和限采區(qū)范圍內(nèi)采砂、淘金、取石等作業(yè)的船只，必須在今年10月30日前辦理《河道生產(chǎn)作業(yè)許可證》、《采礦許可證》，簽訂《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》。糾紛河段不予受理辦證。

三、縣內(nèi)河道禁采、可采、限采區(qū)域劃分

（一）禁止在下列區(qū)域采砂

1、縣境內(nèi)河道上建有鐵路橋梁、大中型公路橋梁、大中型水壩、渡口上下游200米的河段和建有小型公路橋梁、小型水壩上下游100米的河段；

2、供旅游觀光的各種橋梁、臨河文物古跡上下游500米的河段；

3、雙江河段(下鄉(xiāng)兩江口上至坪坦高步、隴城八斗坡源頭和雙江河口上至隴城竹塘、傳素潘家寨源頭)；

4、臨口河（下鄉(xiāng)土門上至木腳鄉(xiāng)與城步交界處）

5、牙屯堡河（地陽坪楊家屯上至獨(dú)坡金坑源頭）；

6、黃寨河（播陽黃寨上至三省坡源頭）；

7、泗鄉(xiāng)河（秀溪口上至與靖州交界處）

8、洞雷河（甘溪鄉(xiāng)張里村與廣西交界處上至長界、梓壇源頭）；

9、普頭河（普頭河與平等河交匯處上至傳素鄉(xiāng)源頭）；

10、防護(hù)工程、水泵站、水文觀測斷面等水工建筑物上下游200米的河段；

11、嚴(yán)重影響群眾正常生活、生產(chǎn)、作息、農(nóng)田基礎(chǔ)及河岸安全的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)；

12、其他未說明的小溪一律禁止機(jī)械化采砂。

（二）限采區(qū)域

1、播陽河：播陽新團(tuán)大橋上至與貴州交界處離河水岸線5米水域，年取砂量控制在10萬立方米以內(nèi)，有證按期繳費(fèi)的取砂船只控制在10只；

2、洋須河：菁蕪洲陡山坡上至溪口北山源頭離河水岸線5米水域內(nèi)，年取砂量控制在6萬立方米以內(nèi)，有證按期繳費(fèi)的取砂船只控制在6只；

3、平等河：境內(nèi)河段離河水岸線5米水域，年取砂量控制在4萬立方米以內(nèi)，有證按期繳費(fèi)的取砂船只控制在4只；

（三）可采區(qū)域

1、播陽河流域：縣溪犁頭咀至播陽新團(tuán)大橋河段離河水岸線5米水域；

2、渠水段：縣溪犁頭口嘴至靖州交界處河段離河水岸線5米水域；

3、河：縣溪犁頭嘴上至臨口河交匯處離河水岸線5米水域。

四、在禁采區(qū)內(nèi)，按《水土保持規(guī)劃報(bào)告》、《防洪影響評價(jià)報(bào)告》進(jìn)行清障、清淤作業(yè)的必須報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)縣人民政府備案，方可進(jìn)行清障、清淤作業(yè)。

五、本通告所稱的采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬礦產(chǎn)資源）。

六、嚴(yán)禁在禁采區(qū)從事采砂、淘金、取石等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，違者，水行政主管部門將扣押采砂船舶和設(shè)備，并依法給予處理。

七、根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，采砂、淘金、取石等生產(chǎn)船只必須依法交納有關(guān)規(guī)費(fèi)。按證照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，特別是不能靠近河岸和有耕地及植被較好的江心洲進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

凡采砂淘金取石形成的尾堆，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由船主負(fù)責(zé)在15日內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由生產(chǎn)單位和個(gè)人承擔(dān)，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

八、2010年10月30日以后，在我縣河道管理范圍內(nèi)無證非法采砂、淘金、取石等作業(yè)船只，必須停止作業(yè)，立即離開生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。否則，根據(jù)《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》第三十七條和《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》第三條規(guī)定，電力部門停止對作業(yè)設(shè)備的供電，水行政主管部門根據(jù)《省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》第二十一條、三十二條的規(guī)定，依法扣押船只和設(shè)備，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

九、對拒不執(zhí)行本通告，無理取鬧，尋釁滋事，阻撓執(zhí)行公務(wù)的，將依法從嚴(yán)從重處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例總則

第一條

為了加強(qiáng)對收費(fèi)公路的管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱公路法)，制定本條例。

第二條

本條例所稱收費(fèi)公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。

第三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。

第四條

全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。

第五條

任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。

第六條

對在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)收取車輛通行費(fèi)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒絕交納。

任何單位或者個(gè)人對在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)、非法收取或者使用車輛通行費(fèi)、非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益或者非法延長收費(fèi)期限等行為，都有權(quán)向交通、價(jià)格、財(cái)政等部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時(shí)查處;無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)查處的部門。受理的部門必須自收到舉報(bào)或者移送材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行查處。

第七條

收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)。

軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛，免交車輛通行費(fèi)。聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行。

第八條

任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營管理，擠占、挪用收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依法收取的車輛通行費(fèi)。

建設(shè)設(shè)置

第九條

建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的收費(fèi)公路的技術(shù)等級和規(guī)模。

第十條

縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路(以下簡稱政府還貸公路)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路(以下簡稱經(jīng)營性公路)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費(fèi)。

第十一條

建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。

經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

經(jīng)營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理。

第十二條

收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列規(guī)定審查批準(zhǔn)：

(一)高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。但是，省、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置收費(fèi)站的除外。

(二)非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。

第十三條

高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的具體辦法由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條

收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：

(一)政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過20xx年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過20xx年

。

(二)經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過20xx年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。

第十五條

車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證，并按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：

(一)政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)本級人民政府審查批準(zhǔn)。

(二)經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級價(jià)格主管部門審核后，報(bào)本級人民政府審查批準(zhǔn)。

第十六條

車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。對在國家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當(dāng)降低車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車輛通行費(fèi)。

修建與收費(fèi)公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費(fèi)公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費(fèi)用不得作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素。

車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理。

第十七條

依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收費(fèi)公路收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將有關(guān)文件向國務(wù)院交通主管部門和國務(wù)院價(jià)格主管部門備案;其中屬于政府還貸公路的，還應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向國務(wù)院財(cái)政部門備案。

第十八條

建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級和規(guī)模：

(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機(jī)場的高速公路除外。

(二)一級公路連續(xù)里程50公里以上。

(三)二車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度800米以上;四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度500米以上。

技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費(fèi)。但是，在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費(fèi)。

權(quán)益轉(zhuǎn)讓

第十九條

依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條

收費(fèi)公路的權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益。

第二十一條

轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，可以申請延長收費(fèi)期限，但延長的期限不得超過5年。

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，不得延長收費(fèi)期限。

第二十二條

有下列情形之一的，收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

(一)長度小于1000米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道;

(二)二級公路;

(三)收費(fèi)時(shí)間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限2/3。

第二十三條

轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，必須繳入國庫，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設(shè)。

第二十四條

收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門制定。

經(jīng)營管理

第二十五條

收費(fèi)公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的，方可收取車輛通行費(fèi)。

收費(fèi)公路不得邊建設(shè)邊收費(fèi)。

第二十六條

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車輛安全通行。

第二十七條

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。

交通標(biāo)志、標(biāo)線必須清晰、準(zhǔn)確、易于識(shí)別。重要的通行信息應(yīng)當(dāng)重復(fù)提示。

第二十九條

收費(fèi)道口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求;收費(fèi)道口的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。

第三十條

收費(fèi)站工作人員的配備，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員。

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第三十一條

遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。

遇有公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進(jìn)行提示。

第三十二條

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費(fèi)，必須向收費(fèi)公路使用者開具收費(fèi)票據(jù)。政府還貸公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。經(jīng)營性公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。

第三十三條

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)。

任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序的活動(dòng)。

發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序行為時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第三十四條

在收費(fèi)公路上行駛的車輛不得超載。

發(fā)現(xiàn)車輛超載時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第三十五條

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

(一)擅自提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(二)在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用;

(三)強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi);

(四)不開具收費(fèi)票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的收費(fèi)票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費(fèi)票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。

第三十六條

政府還貸公路的管理者收取的車輛通行費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)全部存入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

政府還貸公路的車輛通行費(fèi)，除必要的管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從財(cái)政部門批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)預(yù)算中列支外，必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。

第三十七條

收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。

政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。

依照本條前兩款的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十八條

收費(fèi)公路終止收費(fèi)前6個(gè)月，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收，公路符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者方可按照國家有關(guān)規(guī)定向交通主管部門辦理公路移交手續(xù);不符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在交通主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第三十九條

收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。

第四十條

任何單位或者個(gè)人不得通過封堵非收費(fèi)公路或者在非收費(fèi)公路上設(shè)卡收費(fèi)等方式，強(qiáng)迫車輛通行收費(fèi)公路。

第四十一條

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門的要求，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)情況。

第四十二條

收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持及路政管理，依照公路法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條

國務(wù)院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查，督促收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù)。

第四十四條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)收費(fèi)公路的審計(jì)監(jiān)督，對違法行為依法進(jìn)行查處。

第四十五條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得向收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收取任何費(fèi)用。

第四十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

法律責(zé)任

第四十七條

違反本條例的規(guī)定，擅自批準(zhǔn)收費(fèi)公路建設(shè)、收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)令改正;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

違反本條例的規(guī)定，地方人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員非法干預(yù)收費(fèi)公路經(jīng)營管理，或者擠占、挪用收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收取的車輛通行費(fèi)的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令停止非法干預(yù)，退回?cái)D占、挪用的車輛通行費(fèi)。

第四十九條

違反本條例的規(guī)定，擅自在公路上設(shè)立收費(fèi)站(卡)收取車輛通行費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)而不終止的，由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，強(qiáng)制拆除收費(fèi)設(shè)施;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予記大過直至開除的行政處分。

第五十條

違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

(一)收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費(fèi)站位置的;

(二)未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)的;

(三)未按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的;

(四)道口設(shè)置不符合車輛行駛安全要求或者道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的;

(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者未進(jìn)行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時(shí)疏導(dǎo)交通的;

(六)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費(fèi)公路的信息而未及時(shí)公布的。

第五十一條

違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收費(fèi)時(shí)不開具票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的票據(jù)，或者開具已經(jīng)過期失效的票據(jù)的，由財(cái)政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條

違反本條例的規(guī)定，政府還貸公路的管理者未將車輛通行費(fèi)足額存入財(cái)政專戶或者未將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入全額繳入國庫的，由財(cái)政部門予以追繳、補(bǔ)齊;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過直至開除的行政處分。

違反本條例的規(guī)定，財(cái)政部門未將政府還貸公路的車輛通行費(fèi)或者轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入用于償還貸款、償還有償集資款，或者將車輛通行費(fèi)、轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入挪作他用的，由本級人民政府責(zé)令償還貸款、償還有償集資款，或者責(zé)令退還挪用的車輛通行費(fèi)和轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條

違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不及時(shí)拆除收費(fèi)設(shè)施的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。

第五十四條

違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者未按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)。責(zé)令停止收費(fèi)后30日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條

違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者未履行公路綠化和水土保持義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并可以對原收費(fèi)公路經(jīng)營管理者處履行綠化、水土保持義務(wù)所需費(fèi)用1倍至2倍的罰款。

第五十六條

國務(wù)院價(jià)格主管部門或者縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門對違反本條例的價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)價(jià)格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十七條

違反本條例的規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給收費(fèi)公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十八條

違反本條例的規(guī)定，假冒軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛逃交車輛通行費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

附則

第五十九條

本條例施行前在建的和已投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門依照本條例規(guī)定的原則進(jìn)行規(guī)范。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門制定。

第六十條

本條例自20xx年11月1日起施行。

什么是政府債務(wù)性公路交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)分析說，從收取通行費(fèi)的政府還貸公路模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的政府債務(wù)性公路模式，意味著國家收緊了地方籌集公路建設(shè)資金的渠道。地方債發(fā)債額度有限，還要把有限的額度用于諸多社會(huì)公益性事業(yè)，還要接受納入政府全口徑預(yù)算，接受地方人大的審核。[3]

盡管可能遏制地方政府的修路沖動(dòng)，控制地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但虞明遠(yuǎn)說，發(fā)債周期加長后，短期內(nèi)會(huì)對公路建設(shè)進(jìn)度造成影響，中長期會(huì)對公路建設(shè)速度和規(guī)模造成影響。

第7篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

石家莊市河道管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《河北省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自然河道、人工水道和行洪區(qū)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條　石家莊市水行政主管部門是全市河道主管部門。負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理工作。

縣(市)、區(qū)(以下統(tǒng)稱縣級)水行政主管部門是所轄區(qū)河道主管部門。

市、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施，并可以委托市、縣河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理。

第四條　河道實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、專業(yè)維護(hù)與群眾維護(hù)相結(jié)合的原則。

市、縣級水行政主管部門可以聘用專人對重要河段進(jìn)行特別管護(hù)。

第五條　開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)堤地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，服從防洪的總體規(guī)劃，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

第六條　滹沱河黃壁莊水庫以下河段由市、縣級水行政主管部門在省水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施管理。

石家莊市南北防洪堤、滹沱河崗南水庫至黃壁龐大水庫河段、洨河京廣鐵路橋以下河段、磁河木刀溝橫山嶺水庫以下河仙、槐河白草坪水庫以下河段，泲河平旺水庫以下河段、沙河、冶河、石家莊機(jī)場防洪堤由市、縣級水行政主管部門按照各自權(quán)限實(shí)施管理。

其它支流河道由所在地縣級水行政主管部門管理。

河道的具體管理范圍由縣級以上人民政府組織水利、土地等有關(guān)部門，根據(jù)國家法律、法規(guī)所確定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際劃定，并設(shè)立明顯標(biāo)志，予以公示。

第七條　市、縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，按河道管理權(quán)限編制河道建設(shè)與管理總體規(guī)劃，制定年度整治計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

第八條　河道整治與維護(hù)管理費(fèi)用，實(shí)行政府投資和受益人合理承擔(dān)的原則。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃和年度整治計(jì)劃，在年度財(cái)政預(yù)算中安排所需經(jīng)費(fèi)。

各級人民政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界及境內(nèi)外投資者以各種形式綜合開發(fā)治理河道。

第九條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道和堤防安全的義務(wù)，對破壞河道、堤防安全的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。對整治河道和管理河道做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　建設(shè)與整治

第十條　在河道管理范圍內(nèi)，從事下列新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)，應(yīng)按河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審批或核準(zhǔn)后，方可辦理其他手續(xù)：

(一)跨河、穿河、穿堤、臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施;

(二)堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護(hù)林等工程;

(三)存放物料、挖筑魚塘、修建廠房和其他建筑設(shè)施;

(四)采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井;

(五)開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘;

(六)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項(xiàng)目;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)。

第十一條　水行政主管部門在接到本條例第十條所列建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)的申請后，應(yīng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的，可在接到通知書之日起六十日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上一級水行政主管部門申請復(fù)議。

建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)經(jīng)審批或核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門;工程竣工后水行政主管部門應(yīng)參加竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用;使用后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

第十二條　本條例實(shí)施前未經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)，應(yīng)在河道管理范圍劃定并公示后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

單位或個(gè)人臨時(shí)占用河道從事建設(shè)及活動(dòng)的，應(yīng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。臨時(shí)使用期不得超過兩年。使用期滿后，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)河道原貌。

第十三條　建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)水工部分應(yīng)由具備水利施工資質(zhì)的單位施工，并由具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位監(jiān)理。

第十四條　因項(xiàng)目建設(shè)壅高水位的，建設(shè)單位必須承擔(dān)相應(yīng)的堤防建設(shè)責(zé)任，確保堤防原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　市、縣級水行政主管部門依照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，也可委托其他部門代征。河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得貪污、截留、挪用。

第十六條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)開發(fā)利用。

第三章　保護(hù)與清障

第十七條　河道屬國家所有，河道管理范圍內(nèi)的水域及屬于國家所有的沙洲、灘地、兩岸堤防和護(hù)堤地由水行政主管部門管理。

河道管理范圍內(nèi)的國有土地已被集體或個(gè)人依法開發(fā)利用并符合本條例規(guī)定的，可繼續(xù)使用，河道整治工程建設(shè)時(shí)不需辦理征地手續(xù)。

水行政主管部門對河道管理范圍內(nèi)集體所有土地的使用有監(jiān)督權(quán)，防汛搶險(xiǎn)時(shí)有臨時(shí)占地和取土權(quán)。

第十八條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

(一)圍墾河流、修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;

(二)主行洪區(qū)內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木;

(三)搶占水源。擾亂供水、用水秩序;

(四)傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物;

(五)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì);

(六)在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第十九條　為保護(hù)堤防工程，保障防洪安全，禁止從事下列活動(dòng)：

(一)破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施;

(二)在堤防、護(hù)堤地內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料，砍伐樹木、挖掘草皮、墾種堤身、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘;

(三)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的行為;

(四)非管理人員操作河道上的涵閘閘門，損毀、移動(dòng)里程碑、界樁等設(shè)施。

第二十條　河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

(一)嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、引道、泵房和其他跨河工程設(shè)施;

(二)阻水的攔河漁具、道路、渠道、堤壩、圍墻、房屋;

(三)排放污水、廢水造成的淤積物;

(四)在河道兩岸及山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)地段開礦、采石、修路等造成河道淤積或縮窄河道的;

(五)其他影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物。

第二十一條　故河道及其舊堤、原有河道工程設(shè)施等，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自填堵、占用或者拆除。

第二十二條　在邊界河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得單方面擴(kuò)大排水、加大引水、縮小河道斷面;不得修建挑水、擋水、蓄水、設(shè)障阻水及有損相臨地區(qū)利益的工程。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條　有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人，由市、縣人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)發(fā)現(xiàn)河道受到人為的或自然的破壞及時(shí)上報(bào)、搶救和保護(hù)，使河道免遭破壞或減輕破壞程度的;

(二)積極組織職工和群眾參加河道整治和維護(hù)成績突出的;

(三)在防汛期間因管護(hù)完好、搶險(xiǎn)得力未造成決堤、淹沒等重大事故的;

(四)護(hù)堤護(hù)林成績顯著的;

(五)在河道建設(shè)與管理工作中做出其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十四條　違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或未按審批、核準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式施工的，給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期拆除、恢復(fù)河道原貌或采取其它補(bǔ)救措施，沒收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：

(一)修建跨河、穿河、穿堤以及臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施的，處以三萬元以下罰款;

(二)修建堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護(hù)林等工程和存放物料、修建廠房和修建其他建筑設(shè)施的，處以二萬元以下罰款;

(三)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項(xiàng)目的，處以一萬元以下罰款;

(四)挖筑魚塘、采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，處以五千元以下罰款。

第二十五條　違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，限期改正，可處三萬元以下罰款。

第二十六條　違反本條例第十二條規(guī)定，逾期未補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)辦手續(xù)未予批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的，以及臨時(shí)使用河道期滿后未恢復(fù)河道原貌的，視為非法建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)河道原貌或采取其他補(bǔ)救措施;既不恢復(fù)原貌也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原貌或采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第二十七條　違反本條例第十五條規(guī)定，不按期繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，水行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條　違反本條例第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，責(zé)令糾正違法行為、排除阻礙或采取其他補(bǔ)救措施，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：

(一)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路和傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物的，處以三萬元以下罰款;

(二)圍墾河流、搶占水資源、擾亂供水用水秩序、種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木的，處以一千元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第十八條第(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物質(zhì)和清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處罰。

第三十條　違反本條例第十九條規(guī)定的，給予警告，責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施、沒收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度處以罰款;造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防訊設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的，處以三萬元以下罰款;

(二)在堤防、護(hù)堤地和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的，處以一萬元以下罰款。

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門，損毀、移動(dòng)里程碑、界樁等設(shè)施的，處以三千元以下罰款;

(四)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木、挖掘草皮、耕種、葬墳的，處以一千元以下罰款。

第三十一條　違反本條例第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改建或清除;逾期不改建或不清除的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第三十二條　阻礙、威脅水行政主管部門或者河道管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條　水行政主管部門及河道管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。在查處違法行為時(shí)，對作業(yè)工具等證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十四條　水行政主管部門以及河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)貪污、截留、挪用河道工程建設(shè)、維修及修建維護(hù)管理費(fèi)等費(fèi)用的;

(二)接群眾舉報(bào)或反映后未及時(shí)查處違法行為，造成嚴(yán)重后果的;

(三)未按規(guī)定程序和時(shí)限審核建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)的;

(四)未使用統(tǒng)一的收費(fèi)或罰沒票據(jù)的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則

第三十六條　本條例自20xx年7月1日起施行。

河道整治的措施①修建河道整治建筑物控制、調(diào)整河勢：如修建丁壩、順壩、鎖壩、護(hù)岸、潛壩、魚嘴等，有的還用環(huán)流建筑物。對單一河道，抓住河道演變過程中的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行河勢控制，一般在凹岸修建整治建筑物，以穩(wěn)定灘岸，改善不利河彎，固定河勢流路。對分汊河道，可在上游控制點(diǎn)、汊道入口處及江心洲的首部修建整治建筑物,穩(wěn)定主、支汊,或堵塞支汊,變心灘為邊灘,使分汊河道成為單一河道。在多沙河流上，還可利用透水建筑物使泥沙沉淀，淤塞汊道。

②實(shí)施河道裁彎工程：用于過分彎曲的河道。

第8篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

    《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)出臺(tái)后,很多人在處理事故時(shí)因翻騰完整部交安法也找不到一條能套得上當(dāng)事人行為違反了的法律法規(guī)而懊惱,其實(shí)交通事故中的過錯(cuò)行為不一定是違法行為。理由是:交安法第二十二條一款有所規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。由此不難看出,駕駛?cè)嗽斐墒鹿实男袨榭赡苁且虿蛔袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)的規(guī)定而造成,也可能是因不按操作規(guī)范安全駕駛或不文明駕駛而造成的。所以交通事故中的過錯(cuò)行為不一定是違法行為,但違法行為一定是過錯(cuò)行為。

    還有一種理解是:第九十一條的規(guī)定中,過錯(cuò)就是違反交通安全法律的行為,否則,不能用來認(rèn)定交通事故責(zé)任。

    筆者同意第二種意見。

    理由一:新法擴(kuò)大了交通事故范圍

    《道路交通事故處理辦法》中所管轄的道路交通事故是指“(第二條)車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員,因違反《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為),過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。

    《道路交通安全法》第一百一十九條“本法中下列用語的含義:(五)‘交通事故’,是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。這與“道路交通事故”相比較,有了明顯變化,要件為車輛、道路、過錯(cuò)或意外、后果。用車輛擬人化,代替人作為主體,用過錯(cuò)代替當(dāng)事人道路交通違法行為,增加了“在道路上”和“意外”這兩個(gè)要件。新法客觀上擴(kuò)大了交通事故的范圍。由于在意外交通事故中,各方當(dāng)事人均無過錯(cuò),所以,各方當(dāng)事人都不應(yīng)該承擔(dān)交通事故責(zé)任。為了適應(yīng)這個(gè)變化,在事故認(rèn)定原則的表述中,“行為對發(fā)生交通事故所起的作用”就是適應(yīng)這個(gè)變化的結(jié)果。

    理由二: 事故成因的要求

    《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人”。

    從這個(gè)規(guī)定來看,《交通事故認(rèn)定書》應(yīng)該包含“交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任”。而交通事故成因是指“事故處理部門對現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定等所收集到的交通事故證據(jù)進(jìn)行審查、研究、查明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛、物品、道路及環(huán)境情況、當(dāng)事人的基本情況和生理精神狀況、死亡人員的死亡原因、當(dāng)事人的具體過錯(cuò)等基本事實(shí),分析交通事故發(fā)生的主客觀方面的原因,在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)事人責(zé)任的專業(yè)性論斷”。這個(gè)過程就是交通事故成因分析。由于《交通事故認(rèn)定書》中“成因”處于核心地位,所以,對于“過錯(cuò)”的理解應(yīng)該緊緊依據(jù)“交通事故成因分析”來進(jìn)行分析。由于在對交通事故進(jìn)行成因分析的過程中,我們首先必須在全面審查當(dāng)事各方的交通活動(dòng)的過程中,遴選出交通違法行為,然后,才能進(jìn)一步分析這些違法行為在發(fā)生事故中有沒有作用,以及這些違法行為的嚴(yán)重程度。所以,按照這個(gè)思路,筆者以為,《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定中的“行為”應(yīng)該是交通事故成因分析中的行為,這里的過錯(cuò),就應(yīng)該是違法行為。

    二十二條一款不能認(rèn)定交通事故責(zé)任

    在《道路交通安全法》起草中,公安部對《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡稱《道路交通管理?xiàng)l例》)中第七條二款“遇到本條例沒有規(guī)定的情況,車輛、行人必須在確保安全的原則下通行”的“安全原則”的規(guī)定持否定態(tài)度。所以,在《道路交通安全法》中,對“安全原則”的使用附加了相當(dāng)?shù)臈l件。對于“安全駕駛、文明駕駛”規(guī)定中附加了“按照操作規(guī)范”為前提。由于沒有成文的操作規(guī)范,所以,本條不能用來認(rèn)定交通事故責(zé)任。

    類似于二十二條一款的規(guī)定在《道路交通安全法》中還有三十八條“在沒有交通信號的道路上,應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”和第四十二條“機(jī)動(dòng)車上道路行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí),應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。筆者以為,這些原則性的規(guī)定應(yīng)該通過相關(guān)的具體條文體現(xiàn),所以,不能用來認(rèn)定駕駛?cè)说慕煌ㄊ?/p>

    分析《道路交通安全法》的安全車速

    《道路交通安全法》第四十二條一款規(guī)定“機(jī)動(dòng)車上道路行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上,機(jī)動(dòng)車不得超過下列最高行駛速度:(一)沒有道路中心線的道路,城市道路為每小時(shí)30公里,公路為每小時(shí)40公里;(二)同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路,城市道路為每小時(shí)50公里,公路為每小時(shí)70公里”。

    《道路交通安全法》四十二條二款規(guī)定“夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí),應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車行駛中遇有下列情形之一的,最高行駛速度不得超過每小時(shí)30公里,其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過每小時(shí)15公里:(一)進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道,通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí);(二)掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時(shí);(三)遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹,能見度在50米以內(nèi)時(shí);(四)在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí);(五)牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)”。

    由以上的分析,《道路交通安全法實(shí)施條例》中的第四十五條和第四十六條,就是《道路交通安全法》第四十二條的具體規(guī)定,所以,直接引用《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條認(rèn)定交通事故責(zé)任是錯(cuò)誤的。

    法的基本特征拒絕安全原則認(rèn)定交通事故責(zé)任

    法具有不同于其他上層建筑現(xiàn)象的基本特征:(一)法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范。(二)法由國家制定或認(rèn)可。(三)法規(guī)定人們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力。(四)法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。所以,法是由國家制定和認(rèn)可的,是一種帶有強(qiáng)制性的行為規(guī)則,它規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范(規(guī)則)。實(shí)施《道路交通安全法》是為了“維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率”。“安全”是立法的宗旨和目的。“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”是在強(qiáng)調(diào)立法的宗旨和目的。為了做到安全駕駛,相關(guān)的法律條文對安全行車作出了詳細(xì)的規(guī)定。所以,不能使用這樣的條文來認(rèn)定交通事故責(zé)任。

    當(dāng)《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)中都沒有“具體”規(guī)定的行為成為了對交通事故發(fā)生起作用的行為時(shí),我們是否能夠以此“行為”來認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任呢?警察是國家機(jī)器,警察在法律授權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。警察的這種行為無疑超出了法律的授權(quán)。答案當(dāng)然是否定的。

第9篇：公路保護(hù)管理?xiàng)l例范文

近來，一些當(dāng)事人在使用公路時(shí)，由于某種?­因，導(dǎo)致自身權(quán)利受到損害，遂認(rèn)為公路維護(hù)、管理有瑕疵，以《公路法》第34條保障公路完好、安全和暢通為由，向人民法院提起訴訟，舉張權(quán)利，

公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門由此成為被告。目前，此類案件有快速上升的勢頭，必須引起我們的高度重視。本文試圖通過案例分析、法律法規(guī)賦予公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門的權(quán)利和義務(wù)、怎樣防范此類案件三方面對涉路訴訟案件做些思考，以期公路各級管理部門切實(shí)加強(qiáng)公路巡查工作，在履行法定義務(wù)中免除訴訟法律責(zé)任，維護(hù)公路部門的權(quán)利。

一、在審理涉路訴訟案件中公路巡查義務(wù)走向前臺(tái)，成為爭議的焦點(diǎn)。 ?­告認(rèn)為，根據(jù)《公路法》、《?­蘇省公路條例》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)未主動(dòng)、及時(shí)、有效的履行保障公路完好、安全、暢通的法定職責(zé)，導(dǎo)致339省道不處于安全、暢通的狀態(tài)，從而引發(fā)了事故的發(fā)生。被告認(rèn)為：公路管理機(jī)構(gòu)在本案中已?­充分履行了公路巡查的法定義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《公路法》、《?­蘇省公路條例》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)是負(fù)有“保障公路完好、安全、暢通”的義務(wù)。但是法律沒有同時(shí)對此義務(wù)的履行作出具體規(guī)定。《?­蘇省公路路政巡查規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定，受委托管理的國道、省道和省定重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)路線?­則上確保每天巡查不少于一次，其中夜間巡查每月不少于一次。××市公路處提交的路政管理、日常養(yǎng)護(hù)等公路巡查記錄證據(jù)證明××市公路處已按照規(guī)定履行了晝夜巡查的職責(zé)。

法院認(rèn)為，《中華人民共和國公路法》第43條雖然規(guī)定，交通管理部門應(yīng)當(dāng)保障公路的完好、安全、暢通，但該法第35條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。因此，國務(wù)院交通主管部門及?­蘇省交通廳根據(jù)國道、省道的特點(diǎn)，所制定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，應(yīng)當(dāng)作為衡量被告是否履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。事故當(dāng)天，根據(jù)公路巡查記錄及證人證言，可以證實(shí)被告已按照要求進(jìn)行了巡查，履行了養(yǎng)護(hù)義務(wù)。因此，盡管新339省道在巡查之后留有石塊，并影響了道路暢通，但只要被告按規(guī)定履行了養(yǎng)護(hù)義務(wù)，被告就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任，事實(shí)上如果要求被告在省道養(yǎng)護(hù)中，必須隨時(shí)清除路面雜物是不可能也是無法做到的。因此，法院判決，駁回?­告湯××、李××要求××市公路管理處賠償?shù)脑V訟請求。

本案中，公路部門能夠勝訴，主要?­因就是，××市公路管理處向法院提供了公路巡查記錄，證明公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門已?­按照《公路法》第35條要求以及國務(wù)院、省交通主管部門養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范履行了義務(wù)，該證據(jù)?­過審核查明被法院采信。由此可見，公路巡查記錄是公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門履行公路巡查義務(wù)的基礎(chǔ)臺(tái)帳，更是決定本案勝敗的關(guān)鍵證據(jù)。

二、有關(guān)公路巡查義務(wù)的法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

在道路管理（養(yǎng)護(hù)）瑕疵致人損害案件中，公路管理部門的公路巡查義務(wù)是一種法定義務(wù)，同時(shí)也有行業(yè)管理部門的技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）和職責(zé)要求。

公路法第35條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路?­常處于良好的技術(shù)狀態(tài)”，第43條規(guī)定：“各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對公路的保護(hù)。縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作，并努力采用科學(xué)的管理辦法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通”。

交通部根據(jù)公路法第35條授權(quán)制定的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，提出公路養(yǎng)護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，《公路管理?xiàng)l例》、《公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《路政管理規(guī)定》、《?­蘇省公路條例》也都對公路巡查做了較為?­則的規(guī)定。《?­蘇省公路路政巡查規(guī)定（試行）》則進(jìn)一步將路政巡查規(guī)范化、制度化，該規(guī)定第4條十分明確地提出，受委托管理的國道、省道和省定重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)線路?­則上確保每天巡查不少于一次，其中夜間巡查每月不少于一次。受委托管理的縣道、鄉(xiāng)道按照合理時(shí)間間隔確保每周巡查不少于二次，其中夜間巡查每季度不少于一次。

這些規(guī)定都是衡量公路管理機(jī)構(gòu)是否完整履行巡查義務(wù)的基本要求，因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行這些法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和上級管理規(guī)定，全面履行好公路養(yǎng)護(hù)管理中的公路巡查義務(wù)。

三、防范過錯(cuò)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，公路巡查工

作有待完善。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，道路管理瑕疵致人損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是民事賠償責(zé)任，而非行政賠償責(zé)任。根據(jù)該解釋的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)要免責(zé)，必須要證明自己沒有過錯(cuò)。也就是說，此類案件的歸責(zé)?­則仍然是過錯(cuò)推定責(zé)任，如果不能證明自己沒有過錯(cuò)，就要承擔(dān)責(zé)任。要避免此類訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為完善以下幾點(diǎn)十分必要。

1、勤勉履行對公路的巡查、維護(hù)和管理義務(wù)。對任何職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患都要及時(shí)進(jìn)行整改。全面、正確、及時(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，是避免此類訴訟風(fēng)險(xiǎn)的根本所在。面對現(xiàn)階段公路管理責(zé)任擴(kuò)大化的趨勢，管養(yǎng)部門在具體管養(yǎng)

過程中，要嚴(yán)格以國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)超前養(yǎng)護(hù)、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，逐步突破?­技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，爭取達(dá)到更高層級養(yǎng)護(hù)要求，以適應(yīng)現(xiàn)代公路管養(yǎng)的歷史要求。

2、制訂每條養(yǎng)護(hù)路段公路小修保養(yǎng)的具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別要結(jié)合本地列養(yǎng)公路行政等級、技術(shù)等級、路面狀況等實(shí)際情況，重點(diǎn)明確對列養(yǎng)公路日常養(yǎng)護(hù)中的對公路清掃的頻率，并做到定期清掃和機(jī)動(dòng)清掃相結(jié)合。有條件的要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械化清掃力度，提高清掃和養(yǎng)護(hù)效率。

3、要做好日常養(yǎng)護(hù)記錄。日常養(yǎng)護(hù)記錄作為?­始證據(jù)是證明已?­履行了定期清掃義務(wù)的重要證據(jù)。同時(shí)，為應(yīng)對將來可能發(fā)生的公路涉訴案件需要，對養(yǎng)護(hù)日志要按照法院案件審查的要求加以完善，以達(dá)到證據(jù)確定的效果。

4、制定和完善路政巡查規(guī)定。明確路政巡查頻率（每周巡查天數(shù)、每天巡查次數(shù)、每次巡查線路數(shù)等）。公路管理機(jī)構(gòu)不可能對公路全線進(jìn)行全方位全時(shí)段的監(jiān)控，只要按規(guī)定履行了路政巡查義務(wù)，也不能認(rèn)定為疏于管理。

巡查后及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填寫巡查記錄，對路政巡查的情況進(jìn)行詳細(xì)記載。當(dāng)班巡查人員應(yīng)分別簽名，注明天氣、巡查時(shí)間、路線、停車處理事故的地點(diǎn)和處置?­過以及路政執(zhí)法和監(jiān)督管理情況；文字記錄應(yīng)當(dāng)言簡意賅。路政巡查記錄是證明公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政巡查義務(wù)的重要證據(jù)，應(yīng)按照法院案件審查的要求加以完善。