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一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊盜搶國(guó)家油氣資源、破壞油氣設(shè)施及擾亂油氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決清除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法建筑,強(qiáng)化油氣治安管理和油氣企業(yè)內(nèi)部防范管理工作,從根本上鏟除涉油涉氣違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患,建立氣田和輸油氣管道安全保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、整治重點(diǎn)
(一)整治的重點(diǎn)地區(qū)
蘭成**輸油管道大足段(郵亭)及氣井21個(gè)(涉及三驅(qū)、季家、龍崗、寶興、彌陀等鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)稱河包氣田),大足天然氣公司輸氣管網(wǎng)沿線(涉及龍崗、棠香、龍水、中敖、三驅(qū)、郵亭、玉龍、石馬、金山、萬(wàn)古、復(fù)隆、彌陀等鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)整治的重點(diǎn)問題
1、非法占?jí)狠斢蜌夤艿馈⑽<肮艿腊踩\(yùn)行問題;
2、私拉亂接、非法占用油氣企業(yè)水、電、氣資源問題;
3、嚴(yán)重?cái)_亂氣井正常生產(chǎn)、工作秩序問題;
4、非法收購(gòu)、販運(yùn)、倒賣成品油問題。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段(9月份)
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要結(jié)合實(shí)際,制訂有針對(duì)性的工作方案,成立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)辦公室。要召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,明確分工、落實(shí)責(zé)任。要組織力量明察暗訪,摸清氣井區(qū)域及輸油氣管道沿線地區(qū)的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、非法占?jí)狠斢蜌夤艿澜ㄖ?、加油站和氣站周邊違章建筑及油氣工程施工案件、糾紛的底數(shù),并逐一登記造冊(cè),突出重點(diǎn),明確主攻方向。
(二)集中整治階段(10月至11月下旬)
各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要圍繞工作目標(biāo),全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。在此期間,縣政府有關(guān)部門和單位將適時(shí)組織聯(lián)合檢查組,對(duì)各地區(qū)整治工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月初)
縣政府將組織有關(guān)部門對(duì)各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做好工作總結(jié)。
四、工作措施
(一)實(shí)行政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制
蘭成**輸油管道和氣井輸氣管道經(jīng)過的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),為此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)責(zé)任單位。各重點(diǎn)責(zé)任單位要將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)人,并制訂實(shí)施方案,周密部署,狠抓落實(shí),要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的檢查、督導(dǎo),采取有針對(duì)性措施,逐一清理存在的隱患,整治發(fā)現(xiàn)的問題,保障我縣輸油管道和主要供氣井的安全,確保整治工作取得實(shí)效。因工作不力導(dǎo)致油氣(井)和輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序問題突出而沒有得到有效解決的,要通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改;對(duì)搞地方保護(hù)主義,慫恿支持涉油涉氣違法犯罪活動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)集中清理,重點(diǎn)治亂,根除涉油涉氣違法犯罪活動(dòng)
要大力整頓本地區(qū)的加油站點(diǎn)和油品零售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)厲查處收購(gòu)、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制油品的行為,嚴(yán)查運(yùn)油車輛,截?cái)嗖环ǚ肿臃欠ㄘ溸\(yùn)原油和成品油渠道,對(duì)非法販運(yùn)原油和成品油的車輛,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予查扣,非法販運(yùn)原油、銷售成品油所得堅(jiān)決予以沒收,并依法嚴(yán)加處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`章建筑堅(jiān)決予以拆除。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢(shì)
專項(xiàng)行動(dòng)中,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)宣傳工作,公布舉報(bào)電話,充分發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與專項(xiàng)行動(dòng),積極提供油氣違法犯罪線索。要深入宣傳《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管理保護(hù)條例》、《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念。
(四)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度。有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,及時(shí)制定、修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度。二是建立石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制。石油、天然氣部門要加大安全管理力度,落實(shí)人防、物防、技防措施,做好定期檢驗(yàn)工作,及時(shí)消除事故隱患。各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要完善輸油氣管道安全保護(hù)責(zé)任制,建立專群結(jié)合的輸油氣管道巡護(hù)隊(duì)伍。三是建立石油、天然氣安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度,各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)有關(guān)情況,聽取意見、建議,及時(shí)解決影響油氣生產(chǎn)治安秩序的突出問題。四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要針對(duì)涉油涉氣違法犯罪的突出問題,由縣公安部門牽頭,協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)行動(dòng),跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng),整體作戰(zhàn)。五是要開展創(chuàng)建安全文明油氣區(qū)活動(dòng),共同營(yíng)造安全穩(wěn)定的油氣區(qū)環(huán)境。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定由縣公安局牽頭,縣計(jì)經(jīng)委、縣貿(mào)易局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣環(huán)保局、縣市政局、天然氣公司為成員單位,建立我縣整治油氣(井)及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,成立大足縣整治油氣(井)及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)工作辦公室,負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查工作。辦公室設(shè)在縣公安局治安大隊(duì),由縣公安局副局長(zhǎng)雷兵任主任,治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王勇任副主任,有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
(二)明確分工,密切配合,實(shí)施綜合整治
有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門在這次專項(xiàng)整治工作中,既要各負(fù)其責(zé),各司其職,又要協(xié)同作戰(zhàn),密切配合,實(shí)施綜合治理,形成齊抓共管的良好局面。
1、公安機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針,積極參與、精心組織、周密部署,重點(diǎn)打擊打孔盜油盜氣,破壞油氣生產(chǎn)設(shè)施、電力設(shè)施等嚴(yán)重涉油氣刑事案件。同時(shí),要積極配合安監(jiān)、國(guó)土房管、建設(shè)、市政等部門,堅(jiān)持拆除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法違章建筑。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)部門整改隱患。治安部門、內(nèi)保部門、轄區(qū)派出所要加強(qiáng)油氣企業(yè)周邊公安基礎(chǔ)工作和企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,指導(dǎo)企業(yè)大力開展巡邏守護(hù)工作,督促企業(yè)落實(shí)人防、物防、技防措施。
2、縣計(jì)經(jīng)、國(guó)土房管、建委、環(huán)保局、市政等部門要密切協(xié)作配合,依法查處無證、侵權(quán)等違法行為,整頓和規(guī)范油氣區(qū)用電用地建筑秩序,加強(qiáng)對(duì)油氣井、輸油氣管道企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和違章建筑查處。
3、縣安監(jiān)部門要組織技術(shù)人員對(duì)我縣石油管道、天然氣管網(wǎng)占?jí)菏鹿孰[患進(jìn)行深入分析研究,認(rèn)真梳理,逐一落實(shí)責(zé)任。要積極會(huì)同國(guó)土房管、建委、消防部門,依法查處占?jí)狠斢蜌夤艿馈⒃谳斢蜌夤艿栏浇谏叭⊥?、建筑等危及石油天然氣安全的違法行為,堅(jiān)決拆除非法占?jí)汗艿赖慕ㄖ锖蜆?gòu)筑物,消除事故隱患,確保安全無事故。組織開展對(duì)我縣石油、天然氣經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督查活動(dòng),監(jiān)督企業(yè)制訂輸油氣管理重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善管道運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)控制設(shè)施和設(shè)置警示標(biāo)志,督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。此項(xiàng)工作由縣計(jì)經(jīng)委、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣環(huán)保局、縣市政局等部門配合。
4、縣貿(mào)易局要整頓加油站點(diǎn)、油品零售網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范油品運(yùn)輸、經(jīng)銷、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲查處打擊收購(gòu)、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制的油品。
5、石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,要組織開展內(nèi)部安全保衛(wèi)工作大檢查,堵漏洞,治亂點(diǎn),除隱患。加強(qiáng)職工教育,加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全安全保衛(wèi)工作制度,完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
(三)嚴(yán)格情況報(bào)告制度
各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在專項(xiàng)行動(dòng)期間,每半個(gè)月報(bào)送一次工作進(jìn)展情況,重大情況及工作中遇到的難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告。聯(lián)系電話:縣公安局治安大隊(duì)43781048、43781051,節(jié)假日電話43781010;聯(lián)系人:王勇、胡魯進(jìn)、王立業(yè)。整頓工作結(jié)束后,請(qǐng)各成員單位和有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在12月前將工作總結(jié)報(bào)縣整治專項(xiàng)行動(dòng)辦公室,由辦公室匯總,迎接市政府有關(guān)部門和單位的聯(lián)合檢查。