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主要工作情況
一、進一步加強組織領導
供銷社是我市食品安全工作的成員單位之一,承擔著化肥、農藥安全經營和專業合作社農產品質量安全管理重任,為此,供銷社系統各級領導高度重視,把此項工作列入重要的議事日程,加強直屬企業和基層供銷社食品安全工作的監管,各縣(市、區)社成立了食品安全工作領導小組,明確分工,各負其職,層層落實食品安全責任,采取有效措施確保各項工作落到實處,切實保護人民群眾的身體建康。年全系統沒有發生重大的食品安全事故。
二、增強農業投入品的監管力度
(一)進一步落實甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效硫、磷胺等五種高毒農藥的銷毀工作。經過幾年的宣傳、查處,這五種高毒農藥已徹底退出供銷社系統農資經營領域;
(二)進一步推動農資農家店和“莊稼醫院”規范化建設,加強農資科技裁體服務。今年新建農資農家店36個,完成計劃36個的100%,全市達460個,完善“四有”莊稼醫院11個,完成計劃10個的110%,全市達78個,據不完全統計,新增投入15萬元。
(三)繼續抓好從業人員業務培訓和宣傳教育工作。共培訓經營人員123人,所有的“莊稼醫院”都已配備了農業科普圖。并繼續開展“放心農資下鄉進村”活動,指導農戶科學用肥用藥,為廣大農民提供生產無公害綠色食品科技信息,引導農民食品安全生產。不完全統計:年全供銷系統“農資農家店”和“莊稼醫院”為農民提供農村食品安全信息3600多條次,印發各種食品安全宣傳材料18000余份,接受農民咨詢5600多人次。
三、強化專業合作社食品安全生產管理
近幾年,我市農村專業合作社蓬勃發展,據統計,到目前為止全市有各類農村專業合作社190個,其中供銷社聯辦、領辦的就有86個。為使我市農村專業合作社能夠健康發展,去年以來,我社就已將農村專業合作社農產品質量安全生產作為食品安全工作的重點來抓,逐步引導全市農產品專業合作社朝著符合國家標準的無公害綠色食品生產基地方向健康發展。
一是實施品牌戰略,積極發展無公害綠色農產品生產基地。目前全市專業合作社有30個農產品注冊品牌,發展了8個無公害綠色農產品生產基地。
二是通過市、縣(區)8個農產品流通信息中心的“市農村社會化服務中心”網站,向全市專業合作社宣傳食品安全生產知識,提供生產無公害食品的科技信息,接受專業合作社農產品安全生產網上咨詢,幫助廣大社員認識生產無公害綠色食品的重要性,引導其食品安全生產。
四、積極配合工商、衛生、質監等有關部門開展檢查監督。
供銷社作為市政府參照公務員管理的直屬事業單位,在貫徹市政府《市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”實施方案》具體行動中,積極配合工商、衛生、質監等有關執法部門開展檢查監督,同時按照省供銷社75號《關于做好產品質量和食品安全專項整治自查自檢工作的通知》要求,嚴格執行食品經營市埸準入制度和進店商品安全保證制度,積極配合工商、衛生、質監等有關單位打擊假冒偽劣商品,維護農村市埸正常秩序。
明年工作思路
一、繼續認真貫徹落實省、市開展治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”,結合供銷社的實際,制定明年的工作計劃,按照計劃要求,精心組織實施,力爭取得新的成效。
二、認真組織貫徹市食安辦龍經貿商貿[]128號《關天做好2009年元旦、春節市埸供應和食品安全工作的通知》,做好全年重大節日的市埸供應和食品安全工作。
一、切實加強組織領導,夯實監管工作基礎
1.進一步保障食品安全監管體系的有效運轉。充分發揮食安辦綜合協調作用,確保食品安全重點工作和部署及時傳達到各村和各職能部門。加強綜合協調和信息宣傳,強化輿情監測和工作督導,完善事件處置程序和溝通報告機制,抓好重大食品安全事件的督查督辦,妥善處置食品安全事故。修訂完善食安委成員單位工作職責,實現全鎮食品安全監管工作無縫隙。
2.進一步完善食品安全信息資源共享體系建設。增強食品安全委員會成員單位以及各村的聯系,每半年召開一次食安委全體成員會議,充分發揮各村居在食品安全監管中的屬地化管理責任,保障各職能部門食品安全工作順利開展。
二、加強支撐體系建設、不斷提高保障能力
1.推進誠信體系建設。督促食品生產經營單位進一步健全經營檔案,落實索票索證和進銷貨臺帳制度。強化企業食品安全第一責任人的意識。
2.推進應急體系建設。按照《食品安全法》要求,修訂完善《張家樓鎮重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》落實應急工作各項保障措施,普及食品安全應急知識。開展食品安全應急救援演習,提高全市食品安全事故報告、預警分析、應急處置工作水平。
三、深入開展專項整治,規范食品市場秩序
以重要節日、重大活動為重點時段,針對食品安全工作中突出問題和薄弱環節,組織開展專項整治,嚴厲打擊違法違規行為,及時消除食品安全隱患。以高風險產品為重點品種,開展食品安全集中整治行動,著力規范兒童食品、老年食品、水產品、海產品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火鍋底料等食品的生產經營行為。強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,切實預防“地溝油”回流餐桌。以高壓態勢,重拳出擊,嚴厲打擊各類涉及食品安全領域的違法違規行為,震懾違法違規犯罪分子,規范食品生產經營行為。
四、堅持管理重心下移、加強農村市場監管
1.完善監管體系。充分發揮村居在食品安全監管中的作用,強化社會監督網絡建設,切實打造一支有組織、常態化、業務精的農村食品安全信息員隊伍。
2.強化日常監管。以市場巡查為抓手,嚴厲打擊不法行為,有效遏制假冒偽劣食品進入農村市場,以農村為重點,繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物等專項整治,嚴打打擊各類制售假冒偽劣食品行為。
3.突出監管重點。積極引導農村食雜店向食品安全示范店轉化提升,引導農村小市場按照有關標準進行建設改造,加大對農村集貿市場蔬菜的抽檢頻次,嚴防農殘超標蔬菜流向餐桌。切實抓好農村學校的食品安全工作,提高農村學校食品安全水平。
五、強化重點環節監管、努力消除安全隱患
1.強化種植養殖環節監管。大力推進農業、畜牧業、漁業標準化生產;加大對農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的監管力度,確保不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件。
2.強化生產加工環節監管。一是嚴格食品質量安全市場準入,依法審查企業生產條件,督促企業嚴格按標準組織生產,保證產品質量。二是加大對食品加工小作坊的監管力度,建立動態監管檔案,消除監管盲點。三是加強對食品生產企業的監督檢查四是嚴格落實企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度,建立企業法人定期履責報告制度,落實企業主體責任,加強企業自律,提高企業自我管理能力,及時消除安全隱患。
3.強化市場流通環節監管。一是嚴格市場準入,開展食品經營者主體資格清理整頓,嚴厲打擊無證照、超范圍經營食品問題;二是進一步開展各類專項整治行動,繼續食品添加劑、地溝油等專項整治行動,加強對季節性、節日性食品的監管,提高食品經營業戶的自律意識;三是加強農村食品市場監管,依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為,切實保障農村食品市場消費安全。四是以批發、屠宰、物流配送等關鍵環節為重點,進一步加大對高危產地、高危品種的監督抽檢力度。五是對農產品批發市場、農貿市場實施全面監控,確保食品質量可追溯、不合格食品全部退市。
4.強化餐飲消費環節監管。一是加強餐飲單位食品衛生監督量化分級管理,嚴格餐飲從業人員健康資格、衛生消毒設施、衛生管理制度等的審查;二是加強建筑工地、中小學校、幼兒園、企事業單位食堂和配餐企業、農家樂旅游餐飲、小型餐館、小吃店的衛生監管,嚴厲查處采購使用不合格食品及其原輔料的違法行為,杜絕重大食物中毒事故發生;三是突出高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節,加強對各類餐飲經營單位的衛生監管,依法查處餐飲單位無證經營行為,清理取締流動攤點。四是搞好食品污染物、食源性疾病監測,及時健康消費預警。
5.加強畜禽屠宰環節監管。一是組織開展豬肉市場執法巡查,督促生豬定點屠宰企業建立完善生豬進場驗收、檢驗檢疫、臺帳管理等各項制度。二是做好放心肉服務體系建設,確保讓群眾真正吃上“放心肉”。
六、加強宣傳教育培訓、提高食品安全意識
1.加強生產經營者教育培訓。加強對食品生產經營者和從業人員的宣傳普及工作,使規范生產、依法經營成為食品生產經營者的自覺行為。重視對農民的食品安全教育培訓,使農民自覺抵制使用違禁投入品,牢牢把住源頭關口。
2.加強監管人員教育培訓。加大食品安全信息員、協管員培訓力度,提高食品安全信息員的工作水平,督促各有關部門整合資源,配強裝備,增強執法力量,加強食品安全執法隊伍建設。
食品藥品安全責任書(1)
為更好地貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規,切實做好我鎮食品藥品安全監督管理工作,春灣鎮人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。
一、甲方職責
(一)對本行政區域內的食品藥品安全監督管理負總責,統一領導、協調全鎮的食品藥品安全監督管理工作,建立健全食品藥品安全監督管理協調機制和監督管理責任制,將食品藥品安全監督管理納入政府工作考核目標。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展計劃,逐步增加財政收入,加強食品藥品安全監督管理設施建設,充實食品藥品安全監督管理隊伍,提高監督管理能力和水平。
(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作,依法組織查處發生在本行政區域內的食品藥品安全事故,根據食品藥品安全監督管理責任制,對鎮食品安全工作進行評議、考核。
(四)鎮食品安全委員會組織貫徹執行國家有關食品、藥品安全方針、政策,統籌領導、綜合監管、組織協調全鎮食品、藥品安全工作??蓪σ曳铰男惺称?、藥品安全監督管理職責情況進行檢查、監督指導,并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。
二、乙方責任
(一)食品藥品安全監管工作實行行政首長負責制,主要領導對本轄區食品藥品安全負總責,分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監管領導機構,將食品藥品監管工作列入年度工作計劃和議事日程,定期召開會議分析、部署本轄區內的食品藥品安全監管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執行食品藥品安全監管的法律法規、規章,落實食品藥品安全目標管理責任制。
(三)建立健全食品藥品安全監管的檢查制度,強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品,要明確防范責任,落實防范措施,發現事故隱患的,要責令其整改,限期消除。
(四)制定本轄區重大食品藥品安全事故應急預案,建立應急救援體系,嚴格執行重大食品藥品安全事故報告制度。
(五)積極支持、配合鎮政府有關職能部門依法對轄區內開展的食品藥品監管執法工作,保證轄區內的食品藥品安全監督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮食品安全委員會布置的食品藥品監管工作。
三、本責任書一式二份,甲乙雙方各執一份。
春灣鎮人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名):_________ 責任人(簽名):_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責任書(2)
為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作,提升我鄉(鎮、街道)食品藥品安全保障水平,根據縣政府辦《廣豐縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神,落實創建工作各項任務,現結合我鄉(鎮、街道)實際,與你村(居、社區)委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下:
一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人,對本轄區內的食品藥品安全負領導責任。
二、村委會高度重視創建食品藥品示范縣工作,大力宣傳食品藥品安全示范縣建設,張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料,努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍,積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護本地食品藥品市場秩序,協助打擊游醫藥販行為,發現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(鎮、街道)政府和縣食品藥品監督管理局匯報。
四、積極完成鄉(鎮、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務,及時上報食品藥品安全工作的相關資料。
五、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。
六、確保本村不發生重大食品藥品安全事故,食品藥品安全事故死亡人數為零。
五、本責任書一式三份,村(居、社區)委會、鄉(鎮、街道)政府各一份,另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。
鄉(鎮、街道)政府 村(居、社區)委會
簽字人:_________ 簽字人:_________
二〇___年___月___日 二〇___年___月___日
食品藥品安全責任書(3)
了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》,保障人民身體健康和生命安全,制定2019年工作責任目標如下:
一、食品安全
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。
3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。
4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區內創建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監管領導小組會議,指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。
4、在管理處(場)統一領導下,配合實施食品安全六大工程,深入開展食品安全專項整治,并結合農村實際,制定具體的行動方案,實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制,參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度,定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作,加強對農村食品安全監督,確保本轄區食品安全。
8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作,強化食品企業是食品安全第一責任人的意識,增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創辦一家便利食品放心店,創建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業的監管,轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%,農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理,食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統一領導下,對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。
3、協助解決監管工作中存在的問題。
4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經營藥品行為。
2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是:完善以行政監管為主體,技術監測為支撐,社會監督為補充的農村藥品監管體系,實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋,切實提高監管網絡運行實效,確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是:建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系,實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村,力爭覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《省藥品管理條例》,鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議,切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設,大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認,年終據此進行考核,并按有關規定進行獎懲。
_____管理處 (單位)
領導簽字:__________負責人簽字:__________
___年___月___日 ___年___月___日
食品藥品安全責任書(4)
為了認真落實縣委縣政府食品藥品安全目標責任,切實加強對食品藥品安全工作的監管,有效防止和遏制食品藥品安全事故發生,鎮政府決定與各村、各單位簽訂本責任書。
一、組織領導
1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負總責,保障監管工作順利開展,要成立專門機構,由專人負責監管,層層落實責任,實行一票否決。
2、及時研究分析食品藥品安全狀況,解決工作中遇到的問題,每季度召開一次調度會。
二、市場整治及監管
1、繼續開展利劍行動,整治學校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領域和節假日期間食品生產經營秩序,打擊制售假劣行為,確保不發生重大食品安全事故。
2、完善農村自辦家宴管理制度,強化申報備案,村監管員負責對各個環節監管,確保農村家宴不發生安全事故。
3、開展快劍行動,整治藥品經營秩序,對本村醫療衛生機構開展檢查監督。
4、開展食品生產、加工、經營餐飲等環節誠信建設,加強村衛生室規范藥房建設和藥械經營誠信建設,保證老百姓飲食用藥安全。
5、協助相關部門開展對食品藥品違法案件的查辦,并杜絕利用義診等形式在鄉村銷售保健品的行為。
三、應急救援
1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應急救援預案》,及時科學處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應事故處置方案》,對突發事件及時上報。
2、開展食品藥品安全應急演練,提高應急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉政府辦、食安辦。督促各藥品經營、使用單位及時上報醫療器械不良反應事件。
四、宣傳教育
對村民、從業人員采取多種形式進行食品藥品安全法律法規及安全知識宣傳,促進安全飲食、合理用藥。
五、推進三統一工作
按照縣政府三統一工作目標,對本轄區落實國家基本藥物制度,加強基本藥物流通、使用進行監管,協助相關部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢,保證老百姓用藥及時,價廉質優。
六、夯實責任
按照監管職責細化分解到具體的責任人,保證不發生重大的食品藥品安全事故。
七、本責任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。
___鎮人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)
在西北縣西南部。面積85平方公里。政全鄉轄1個社區、6個行政村37個村民組8000人。
一、人員情況
我鄉于2016年8月20日確認了1個社區、6個行政村的食品安全信息員、協管員,根據縣食安委辦下發文件,我鎮協管員、信息員人數共計14人,分別由各村(社區)支部書記(協管員)、主任(信息員)擔任。在村級換屆選舉過后,我鎮食安委辦及時調整了協管員、信息員人員,明確工作職責。
二、薪酬情況
我鄉每季度對食品安全協管員、信息員工作進行跟蹤考評,并在每年12月進行年終考評??荚u總分為100分,平時跟蹤考評占60分,年度考評占40分,考評總分在98分以上的為優秀等次,70分-97分的為稱職,69分以下的為不稱職等次,根據考評結果,確認工作補貼及獎金不等次發放金額。
2016年底,我鄉根據各村協管員、信息員食品安全工作開展情況,確定一類優秀7名,發放工作補貼1400元/人,二類優秀2名,發放工作補貼1200元/人,三類優秀4名,發放工作補貼1000元/人;確認一類合格7人,發放工作補貼1200元/人,二類合格4人,發放工作補貼1000元/人,三類2合格人,發放工作補貼100元/人。共計16800元。并根據等次給一類、二類、三類優秀人員發放了獎金。同時發放15元/戶的群體宴席工作補貼(必須有辦席村民及廚師簽字的群體宴席檢查記錄表和檢查記錄圖片)。
三、培訓情況
自我鄉確認食品安全協管員、信息員以來,共開展協管員、信息員食品安全管理工作培訓4次,對各村(社區)食品安全協管員、信息員工作職責進行講解安排,明確分工,對信息及資料上報作要求。尤其對食安巡查、群體宴席管理、食物中毒防控、食品安全示范創建等重點板塊作了明確要求。
四、工作開展情況
(一)各村(社區)協管員、信息員均在年初制定了食品安全管理工作計劃,并將食品安全工作納入了村規民約。
(二)各村(社區)均建立了包括種養殖戶、食品加工小作坊、食品攤販、副食品店、餐飲店等基本信息臺賬,同時建立了農村鄉土廚師信息登記臺賬,并于每月上報臺賬更新情況。
(三)每月對村(社區)轄區內種養殖戶、食品加工小作坊、食品攤販、副食品店、餐飲店等進行了一次巡查,并做好巡查記錄,上報食安委辦。
(四)在野生菌上市期間,開展了野生菌防控宣傳,張貼野生菌中毒防控宣傳海報,召開了村民小組會議,嚴禁采摘銷售野生菌,并與可能采摘銷售野生菌的村民簽訂了采摘銷售野生菌食品安全承諾書。
(五)對農村群體宴席管理,協管員、信息員積極與村醫配合檢查,并保證了每戶均做好群體宴席備案登記,與辦席村民(居民)簽訂群體宴席食品安全承諾書,組織人員對村民(居民)辦席現場、使用食品原料、加工情況進行檢查,指導村民改進辦席衛生條件。村(社區)將登記情況及簽訂的各項資料上報食安委辦,進行歸檔整理,并在每月25日前向縣食安委辦上報群體宴席月報表。
(六)加強了食品安全示范創建宣傳,目前7個村(社區)已懸掛了食品安全示范創建橫幅,并已制作展板,同時鎮食安委辦督促了各村(社區)召開村民會議,營造宣傳氛圍,做到食品安全創建人人參與。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神,按照“鎮鄉政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作機制,堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本的原則,通過建立食品安全監管體系,強化地方政府對食品安全工作的領導,探索基層政府食品安全工作機制,促進食品生產經營企業自律,引導人民群眾安全消費,促進食品產業健康協調發展,為推進“三大行動綱領”,建設和諧社會提供食品安全保障。
二、工作目標
經過一年左右時間的努力,實現以下基本目標:
(一)食品生產、經營企業主體資格合法,證照齊全率達95%。
(二)基本杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥及添加劑的使用,農產品源頭污染得到有效控制。
(三)經銷“三無”食品、過期變質食品的行為基本消除,假冒偽劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窩點得到基本清除。
(四)生豬定點屠宰率98%以上,私屠濫宰行為基本消除。
(五)食品質量安全實物抽檢總體合格率達95%以上。
(六)轄區內無發生重大食品安全事故和嚴重食品質量安全事件。
(七)群眾對食品安全滿意率達到70%以上。
三、工作措施
(一)建立健全食品安全責任體系。
鎮政府對當地食品安全負總責,把食品安全工作列入政府重要議事日程,與各行政村、社區和有關單位簽訂食品安全目標管理責任書,把食品安全工作列入對行政村年度目標管理考核內容,強化落實食品安全責任制和責任追究制。進一步健全鎮食安委組織,配強專管人員、落實經費保障。支持、協助區級有關部門開展行政執法,組織相關部門開展聯合執法或整治活動。
(二)全面加強種植養殖、生產加工、流通、消費等環節食品安全工作。
1.種植養殖環節。推進農業專業合作社建設,推廣“公司+基地+標準化”模式,加快農業產業化基地建設,推進農業規?;洜I。積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,要求新增“三品”產地1家以上。加強農業投入品管理,建立農資放心店,杜絕經營、使用國家明令禁止使用的農藥、獸藥和添加劑,引導農民合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和植物生長激素,規范農戶種植養殖行為。加強農產品農藥殘留速測工作,農藥濫用、畜產品(及水產品)違禁藥物濫用和藥物殘留超標得到有效控制。推行自產蔬菜上市證制度,做好上市證向水產、水果拓面工作。督促農業專業合作社和種植、養殖大戶建立生產經營檔案,實現農產品質量安全可追溯。
2.生產加工環節。建立食品生產加工企業檔案,組織開展食品生產小企業、小作坊專項整治,提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力,促進農村中小食品生產企業健康發展;堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工企業;督促企業嚴格按照食品質量、衛生標準組織生產,杜絕使用非食品用原料生產加工食品;嚴格實行生豬定點屠宰管理,嚴厲打擊私屠濫宰行為。
3.流通環節。嚴格規范經營主體資格,堅決取締無證無照經營、超范圍經營、以及銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為。落實農貿市場、食品批發市場開辦者的食品安全責任,在鎮農貿市場建立農殘檢測室,每天按規定開展快速定性檢測并上網上墻公示。按計劃完成村級市場改造。促進連鎖超市、放心店向校區、廠區延伸,全面完成學校放心店建設。督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度,完善食品流通環節可溯源制度。加強對食品流動攤販的管理,全面整治學校周邊食品流動攤販。加強生豬產品銷售管理,禁止從非定點屠宰企業購入生豬產品。
4.消費環節。全面推進餐飲業食堂食品衛生量化分級管理,在餐飲單位、學校食堂推行“五常法”管理。嚴格食品衛生許可證、從業人員健康證的監督管理,嚴肅查處無證經營行為。加強餐飲業衛生日常監管,落實餐具消毒、保潔和防蠅措施,督促餐飲單位做好食品原料采購索證和驗收臺帳,全面推行農村學校食堂食品原料配送制度。加強農村自辦大型宴席上報管理工作,開展預防食物中毒的宣傳和指導,預防和減少食物中毒事故和食源性疾病發生。
(三)強化食品安全宣傳教育。
運用群眾喜聞樂見的形式,開展豐富多彩的食品安全宣傳教育活動。充分發揮農村基層組織作用,廣泛開展針對農村的食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。利用廣播、有線電視、墻報、標語或公益性廣告宣傳食品安全知識,村、社區設立固定食品安全宣傳櫥窗,定期刊出食品安全常識。加強農村食品生產經營從業人員培訓,全面加強中小學生食品安全知識教育。
(四)加強食品安全群眾監督網建設。
利用農村消費維權網絡,設立食品安全監督站(與安監站合署辦公),在各行政村(居委會)設立食品藥品監督信息站。積極推進農村監督員隊伍整合,建立“多員合一、一員多責”的農村公共安全監督員隊伍,并充分發揮他們的監督作用。
(五)建立健全食品安全應急體系。
按照“實用性、操作性、方便性”的原則,制定食品安全事故應急預案及操作手冊,完善食品安全事故報告制度和應急處置機制,加強應急管理知識的培訓和宣傳,力求做到早發現、早報告、早處理,最大限度地減少損害。
四、工作步驟
創建工作從年4月至年3月,具體分三個階段進行:
第一階段:準備階段(年4-5月)。鎮政府成立食品安全示范鎮創建工作指導組(指導組成員為鎮食安會成員),召開創建工作動員會議,對創建工作進行層層發動和部署。
第二階段:實施階段(年6月~年2月)。按照“點面結合、全面推進”的原則,鎮政府按本方案要求全面開展創建工作。
第三階段:驗收階段(年3月)。食品安全示范鎮驗收工作由區食安委辦公室組織實施。鎮政府對照《區食品安全示范鎮鄉(街道)綜合評價標準》(見附件)進行自查自評,在此基礎上,向區食安委辦公室提出申請驗收;區食安委辦公室組織各成員單位組成驗收組,對鎮鄉(街道)創建工作進行驗收。驗收采取聽取匯報、現場檢查與資料審查相結合的方式。
五、工作要求
(一)提高認識、加強領導。各鎮鄉(街道)要充分認識食品安全示范鎮鄉(街道)創建工作的重要性,切實加強領導,把這項工作列入政府議事日程,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓。建立工作指導組,加強對創建工作的督促指導。
(二)周密部署,扎實工作。各地要根據本方案和食品安全示范鎮鄉(街道)綜合評價標準,結合本地實際,制定詳細、周密、可操作性的創建工作方案,進一步明確職責,落實責任,分解任務,強化措施,確保創建工作取得成效。
(三)加強指導,強化協作。食品安全示范鎮創建工作由鎮食安委辦公室負責牽頭協調,各有關部門要把食品安全示范鎮鄉(街道)創建工作列入本部門工作計劃,結合自身職能,主動做好創建工作的指導、幫助,密切部門配合,形成工作合力。
通過建立食品安全監管網絡,進一步探索食品安全工作機制,促進食品生產經營企業自律,引導廣大群眾安全消費,使我街道的食品安全工作達到組織管理健全、宣傳教育普及、農產品質量、生產加工食品質量、流通領域食品、餐飲消費食品的安全。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照街道辦事處統一領導,各辦公室、各有關部門、單位共同參與的工作方針,圍繞群眾關心的食品安全熱點、難點問題,進一步加強食品安全專項整治與日常監管,使我街道的食品安全責任體系建設進一步完善,各項監管措施進一步落實,食品生產經營行為進一步規范,食品安全保障能力和水平進一步提升。
三、工作安全
(一)組織實施時間:2009年7月-2009年12月。
(二)工作內容及責任分工:
1、加強組織管理和宣傳教育
(1)食品安全示范街道創建工作納入辦事處議事日程,列入當地社會經濟發展規劃。主要領導重視,抓好落實;各部門單位和廣大群眾積極參與食品安全示范街道創建活動。
(2)街道有食品安全分管領導,建立專門管理機構,配備與所承擔的工作任務相適應的人員、經費和工作條件,建立專(兼)職食品安全監管隊伍;行政村、社區有食品安全協管員。
(3)食品安全工作有計劃、有部署、有總結,并納入政府目標管理,措施得力,定期檢查落實。
(4)食品安全管理責任體系健全、建立街道食品安全責任制和責任追究制。
(5)食物中毒和食品安全事件報告、應急處置制度健全。近兩年來未發生食品安全等級事故。
(6)有食品安全宣傳工作計劃,開展“六進五個一”宣傳活動進村、進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭活動,做到每個村、社區有一名食品安全信息員、一個食品安全知識宣傳欄、一幅食品安全宣傳畫、每戶備有一本食品安全知識小冊子、學校每個學期開辟一堂食品安全知識專題課,普及消費者食品安全和法律法規知識。
(7)食品安全知識納入中、小學健康教育課,做到有教師、有課本、有課時、有評價。
(8)街道所在地有2塊以上宣傳畫或宣傳牌和2條以上永久性標語,設立食品安全宣傳欄或板報,定期更新內容,每季度不少于1期。
責任單位:街道社管辦、各學校
2、開展農產品質量安全監管
(1)實行農產品產地編碼制度,按照合作社到戶、無公害基地到戶、認證農產品生產基地到戶、當地主導產業到戶的“四到戶”要求,編碼卡發放率達到100%,引導農民自覺使用。
(2)主導農產品推廣應用標準化生產模式圖;建立農民專業合作社或農業龍頭企業等實施主體有完善的質量安全控制措施,做到統一供種、統一植保、統一管理、統一標準、統一銷售;有農產品生產檔案。
(3)農資經營市場規范有序,大力推廣應用高效、低毒、低殘留藥物,未發現使用國家明文規定的禁用藥物。藥物殘留超標和主要動植物疫病得到有效控制。
(4)主要特色農(水)產品獲得有機食品、綠色食品或無公害農(水)產品標志,認證標志、標記使用規范;無公害農產品生產基地有明顯的標志牌。
責任單位:農綜服務中心。
3、加強食品生產加工企業的食品質量監管
(1)全面掌握轄區內食品生產加工企業基本情況;無食品生產單位無證照生產加工食品行為。
(2)轄區內應取證28類食品生產加工企業均取得食品生產許可證;食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業市場準入取證率達50%。
(3)生產企業管理制度和操作規程健全;食品生產加工企業食品原材料、食品添加劑、包裝材料和容器實施進貨驗收,符合質量安全要求;按照有效產品標準組織生產,工藝流程科學、合理;從業人員持有有效健康證明;產品出廠進行質量檢驗;出廠銷售食品應進行預包裝或其他形式的包裝,標簽標識合法;企業應建立生產和銷售記錄。
(4)食品生產企業按規定使用食品添加劑;不使用非食用原料或不合格原料;不在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;不偽造食品的產地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質量標志;不生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。
(5)生豬實行定點屠宰,無私屠濫宰行為。
責任單位:工業發展辦公室
4、加強流通領域食品安全監管。
(1)連鎖超市、村級連鎖店建設達到要求,放心工程示范商店建設規范統一,食品配送面達70%;轄區內高中、示范性學校商店建成連鎖店或放心工程示范商店,食品配送面達30%。
(2)食品經營單位證照齊全,并在經營場所醒目位置懸掛,按照核準項目范圍規范經營;有食品質量管理制度和索證索票、檢查驗收、臺帳、不合格食品退貨和質量承諾等制度;食品經營者及從業人員中有健康證明并隨身攜帶。
(3)食品經營單位不經銷“三無”、腐敗變質的食品;不以次充好、摻雜使假,不出售超過保質期的食品;不經營國家明令禁止銷售的食品;不經銷假冒或仿冒他人注冊商標和包裝裝潢的食品;食品廣告或說明無虛假宣傳、誤導消費者的內容。
(4)街道中心農貿市場每日開展食品質量快速定性檢測,并在市場顯著位置進行公示;食品加工、活禽宰殺設立相對獨立的區域;生、熟食品分區銷售;熟食品從業人員衣帽整潔衛生,銷售直接入口、散裝食品使用專用工具;涼抖食品銷售具有冷藏措施;銷售畜禽類食品有檢驗檢疫合格證明。
責任單位:街道三產辦、街道工商所
5、開展消費領域食品安全監管
(1)50平方米以上的餐飲單位和學校食堂實施衛生監督量化分級管理。
(2)餐飲單位證照齊全,衛生管理制度健全并上墻;有專職或兼職衛生管理人員,從業人員持有健康證明,并經衛生知識培訓。對農村自辦宴席和民工食堂有管理措施,開展預防食物中毒宣傳和指導。
(3)餐飲單位食品及原料采購符合衛生要求,入庫有驗收記錄;庫房不與非食品混放,無超過保質期或腐敗變質食品,冷藏設施、設備、工具干凈;加工過程符合衛生要求,涼菜間溫度低于25℃、有溫度計;餐飲具消毒保潔符合要求。
(4)轄區內主要街道及學校周邊無食品流動攤販。食品攤販做到亮證(臨時衛生許可證、健康證)經營,在密閉條件下(亭、隔、棚)制作食品,有防蠅、防塵設施,采用工具售貨。
(5)轄區內市直學校、各類高中、示范性學校食堂實行一般副食品和米、面、油、肉、禽、蛋等大宗食品,蔬菜、水產品和豆制品實行定點采購。
(6)生活飲用水符合衛生標準。
責任單位:街道社管辦、*衛生監督分所、自來水廠、各學校
6、建立健全食品安全應急體系,建立重大食品安全事故應急反應預案,增強處理突發事件的能力。完善農村餐飲服務業重大食品衛生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制;推進食品安全食用體系建設,建立農村食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案,強化食品生產經營者的誠信意識、責任意識和安全意識。
四、工作要求
一、切實履行職責,進一步整合監管力量
(一)食品安全監管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。20__年3月22日,__縣人民政府召開了由縣食品安全委員會18家成員單位和7鄉鎮參加的“20__年全縣食品安全工作會議”。會議的主要任務是貫徹落實全省、全州食品安全工作座談會暨食品藥品監督管理工作會議精神,認真總結20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在會上,縣人民政府副縣長黃玲作了題為《全面貫徹落實科學發展觀,切實保障人民群眾飲食安全》的講話,并代表縣人民政府與7鄉鎮及縣食品藥品監督管理局、工商局、農業局、衛生局、質監局、教育局、經貿局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。這次會議是我縣針對食品安全召開的第一次會議,必將進一步推進我縣食品安全工作的發展,對我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領導機構。為了盡快建立起上下聯動,齊抓共管的工作機制,形成全社會對食品的監管合力,按照縣食品安全工作會議和《食品安全工作目標責任書》的要求,全縣7鄉(鎮)成立了以分管副鄉鎮長為組長、相關站所負責人和各村居委會主任為成員的食品安全工作領導小組,18家食品安全委員會成員單位也成立了由主要領導為組長、相關股室負責人為成員的食品安全工作領導小組,并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位,任務落實,責任明確,形成了縣鄉村上下聯動,齊抓共管的工作格局,有力的推進了我縣食品安全保障工作。
3、落實了食品安全工作經費。通過縣食品安全委員會和我局的共同努力,在縣財政極其困難的情況下,縣人民政府安排了20__0元資金,列入20__年財政預算,用于我縣20__年食品安全工作和考核經費,充分體現出政府對食品安全的高度重視,為我縣食品安全工作提供了財力保障。同時也體現出了政府對抓好食品安全工作的決心。
(二)健全食品安全監管機制
根據州食品安全委員會和縣人民政府的要求,編制了《__縣突發食品安全事件應急預案》(送審稿)報送縣人民政府審發,建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報送制度》等一系列制度,進一步明確了各部門的監管職責和責任,建立了食品安全監管信息登記制度,強化了各部門的綜合監管意識,初步形成了統一、權威、高效、協調的食品安全綜合監管機制,全縣食品安全綜合監管工作逐步邁入正?;壍馈?/p>
二、加大協調力度,努力保障人民群眾飲食安全
(一)組織開展食品安全專項整治行動
1、組織開展3.15食品專項整治活動。以《關于開展3.15食品專項整治活動的通知》(牟食安委[20__]2號)文件安排布置了3.15食品專項整治活動,要求各級各部門要認真履行職責,進一步加強對本地區、本部門食品安全工作的領導,結合實際,積極組織開展“3.15”食品市場整治和食品安全知識宣傳活動。并制定了__縣3.15食品專項整治活動方案,按照分段管理的原則和各自職責積極開展了“3.15”食品市場整治活動。從3月1日至16日,__縣工商局、質監局、衛生局、農業局、食品藥品監督管理局等部門先后出動執法人員178人(次)、車輛44臺(次)開展了以糧、肉、禽類及其產品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種,以食品安全問題較為突出的農村和城鄉結合部為重點區域,以農貿市場、集鎮食品批發市場、超市、學校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議
的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加大檢查力度,依法查處和嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專項整治活動,共查處違法違規案件19件,當場銷毀過期食品26瓶(袋),銷毀了一年來查獲的過期商品、劣質商品、假冒卷煙、夸大功效農藥、假劣藥品等20__多個品種;25000多瓶(袋、包、盒),價值25萬余元的假冒偽劣商品,用實際行動證明了食品安全工作所取得的階段性成果,凈化了市場,為消費者營造安全消費環境。2、農產品質量安全整治開展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時節,制印了《水稻多樣性優化栽培技術操作規程》、《玉米套種大豆規范化栽培技術規程》和《脫毒紅薯高產栽培技術規程》各1萬份下發到全縣89個村(居)委會和示范種植樣榜區的農戶,引導農民合理使用化肥、農藥,減少糧食、蔬菜的農藥、化肥污染,進一步加強對食品源頭污染的控制;二是開展了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的專項檢查,進一步規范了農資市場的管理;三是利用“__三月會”等節日開展農資法律法規、科普宣傳咨詢活動,展示真假農資產品30余種,散發宣傳單20__余份。
3、食品加工業整治工作初見成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過電視、廣播、標語等方式廣泛宣傳了食品加工業整治工作,在電視臺分兩期滾動宣傳22天,在縣城主要街道懸掛標語4條,在“3.15”、“__三月會”等節日進行宣傳活動,發放材料1600余份。同時對67家食品加工企業的負責人進行了培訓,并與67家食品生產企業簽訂了《食品質量安全承諾書》,充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開展產品質量監督檢查。20__年1—5月,共對全縣49家食品生產加工企業的產品質量進行了監督檢查,抽取樣品53個,合格41個,合格率77.4。三是進行生產標準清理,嚴格生產許可證管理。通過生產標準清理監督我縣食品生產企業嚴格按照標準組織生產,嚴格執行合法、有效的生產標準;對已取得食品生產許可證的食品生產企業進行了監督檢查,對未取得食品生產許可證的企業明確一切限期取證。
4、開展了學校食堂專項檢查活動。為了加強學校食堂的安全管理,保障廣大師生的身體健康和生命安全,5月10日—31日,組織縣衛生局、縣教育局對全縣7鄉鎮的37家學校集體食堂及13家學校周邊小賣部(副食店)進行了專項檢查。在此次專項檢查活動中,執法人員共當場銷毀四季豆78公斤,腐爛變質的番茄8公斤、辣椒3公斤,各種剩菜30余公斤,各種小食品19公斤,啤酒20瓶,果凍0.5公斤,同時還對1家銷售生產標識不清食品的副食店進行了立案查處。
(二)加強日常監管和保障節假日食品安全
各鄉鎮人民政府、縣食品安全委員會成員單位按照各自的職責,提高認識,加強領導,突出重點、強化責任,加強節日期間食品安全監管,確保節日期間食品安全。一是加強重點品種的監管,對節日期間人民生活必需品和節日大宗食品,如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產品、豆制品、奶制品、飲料、酒類、清真食品等,進行了一次市場排查,嚴禁質量不合格和不符合衛生標準的食品在市場中流通。二是以農村和城鄉結合部、農貿市場、食品批發市場、超市、學校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加強食品生產流通環節監督檢查。三是抓好餐飲業經營環境衛生和使用肉、糧油等原料的來源索證情況及質量安全的檢查。
(三)認真組織開展食品安全宣傳活動
3月15日和4月28日,開展了形式多樣,內容豐富,主題鮮明的食品安全宣傳咨詢活動。在安樂鄉集鎮和縣城人員相對集中的地方設立宣傳咨詢服務點四個,利用廣播、布標、展板、宣傳單、宣傳冊等進行《消費者權益保護法》、《禁止傳銷條例》、《直銷條例》、《產品質量法》、《煙草專一賣法》、《商標法》、《楚雄彝族自治州流通領域商品質量監督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規宣傳,特別是向廣大消費者、經營者和社會各有關方面宣傳消費安全、節約資源、環境保護和消費者享有的權益、經營者應盡的義務、社會各有關方面應負的責任等基本知識,引導消費者、經營者和社會各有關方面崇尚節儉,反對浪費,保護環境資源,倡導健康、文明的消費方式和消費行為,樹立科學消費觀。積極組織本縣名優企業8家制作、懸掛3.15宣傳布標8條,并參加現場宣傳活動,展示企業產品和服務,開展真假產品識別知識和服務承諾宣傳,加深消費者對企業的了解,樹立企業良好形象。各部門對一年來所查獲的假冒偽劣商品進行展示,并當場為消費者答疑解惑,現場講解、傳授假冒偽劣商品識別、消費安全、環境保護等知識?;顒又校瑓⑴c部門共計15家,共散發各類宣傳材料近10000份,接受消費者咨詢近20__人(次),4500人(次)觀看了假冒偽劣商品展示。
(四)認真做好簡報的編發工作
根據各級各部門開展食品安全工作情況,共編發__縣食品安全監管簡報4期,分別報送州食品安全委員會辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協和相關領導,同時抄送縣食品安全委員會成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級、各部門作了簡要的通報,又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度,同時對各監管部門進行了監督和推進了工作。
三、存在的問題
一是監管協調機制還有待進一步完善,各部門間協調配合力度還需進一步加強,監管體系有待進一步理順;二是監管力量不足,監管條件有待改善;三是
監管工作的法律法規和標準體系還不完善,有待健全;四是部分鄉鎮和部門對食品安全工作的重視程度還不夠,食品安全工作經費投入不足,影響了工作的正常開展;五是食品生產經營主體的自律意識和責任意識還不強,社會信用體系建設有待加強;六是全縣食品工業水平普遍偏低,監管工作需進一步加強。四、下半年工作計劃
(一)加強和各監管部門的溝通協調,加大聯合執法力度,繼續深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。
(二)建立健全食品安全監管制度,對已運行的制度進行修改完善。
(三)開展半年督查工作和進行《__縣20__年食品安全工作目標責任書》考核并兌現獎懲。
(四)加強食品安全信息報送和工作。
(五)認真組織好節日食品市場專項檢查活動,確保節日期間無重大食品安全事故發生。
(六)加大對食品安全知識、法律法規和國家有關政策宣傳的力度和覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。
(七)組織對食品安全監管人員的培訓,努力提高監管人員的行政執法水平和履職能力。
(八)督促各職能部門加強對管理相對人的教育培訓,培育企業的誠信觀念,增強企業是食品安全第一責任人的意識。
按照市人大常委會工作計劃安排,9月下旬,市人大常委會副主任王素芳帶領執法檢查組,對我市貫徹實施食品安全法情況進行了執法檢查,著重檢查了城區餐飲業、食品生產企業、食品經營單位、集體食堂的衛生狀況,以及有關部門依法履行食品安全監督管理職能的情況。期間聽取了市衛生局、藥監局、工商局、質監局、農業局、畜牧局、商務局、農安辦和部分被檢查單位的情況匯報,現場察看了部分食品加工生產和餐飲單位,召開了由部分人大代表、職能部門分管負責人參加的座談會?,F將有關檢查情況匯報如下:
一、主要工作
食品安全法頒布實施以來,市政府及有關部門不斷創新工作機制、加強食品安全各環節的監管,積極開展食品安全專項整治,取得了明顯效果。去年我市被評為“市食品安全示范市”;由我市參與起草的《初級農產品區域化管理體系要求》,經國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會批準,已于9月1日正式頒布實施。目前我市已認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品企業14家;規劃標準化種植基地15萬畝;規劃農產品質量安全示范園區23處;標準化養殖基地805處,其中有14家生豬養殖場通過農業部畜產品無產地認證和產品認證;食品生產加工企業118家,其中獲得食品生產許可證的企業61家;食品經營戶1299戶,其中大型食品經營企業、食品超市78戶;餐飲服務單位1240家,其中大中型餐飲單位211家。
(一)加強組織領導,廣泛宣傳教育。為促進食品安全法的順利實施,市政府成立了由分管副市長任主任、相關職能部門為成員的市食品安全委員會,負責全市食品安全工作的組織協調和檢查指導。組建了12處鎮(街道)和大汶河旅游開發區食品藥品安全監督站,食品安全助理員已全部到位,為基層食品安全工作提供了組織保證。市政府與各鎮和有關部門層層簽訂了《食品安全責任書》,實行食品安全責任目標考核,形成了責任分工明確,一級抓一級,層層抓落實的良好格局。
為更好地宣傳食品安全知識,5月下旬,我市開展了以“關注食品安全、共建和諧”為主題的食品安全法宣傳周活動。以創建食品安全知識專欄、懸掛宣傳標語、發放宣傳單、張貼海報、舉辦食品安全科普知識講座等方式,開展“進學校、進社區、進企業、進農村、進建筑工地、趕大集”等活動,全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,廣大群眾對《食品安全法》有了更深入的了解和認識。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,及時報道食品安全工作中的先進典型,曝光違法行為,食品安全法的宣傳教育深入到社會每個層面,形成了人人關心、關注食品安全的良好社會氛圍。
(二)加強日常監督管理,保障飲食安全。為確保食品安全法的貫徹實施,各有關部門按照分工,嚴格環節監管,群眾的飲食安全得到了較好保障。
一是嚴把種植、養殖環節監管。職能部門建立了市場準入制度,對進入我市的農藥、獸藥、飼料企業及其產品進行登記備案,實施有條件的市場準入,把監管關口前移。認真開展“農資集中整治行動”、“農藥市場監管年”等專項行動,加大了對農資市場監管的力度和頻次?,F已立案查處農藥、化肥等案件69起,查封限用農藥1970公斤,取締無證經營農藥業戶2家,進一步凈化了農資市場,加大對獸藥、飼料的監管力度,定期對畜禽養殖場進行拉網式檢查,采取“抓末端、查中間、追源頭”的稽查方式,從源頭上加大對畜禽牧投入品的監管。目前,已檢查養殖場(戶)近3000家,共查獲不合格獸藥20個品種,查扣不合格飼料3000公斤。
二是規范食品生產和流通環節經營行為。職能部門對我市的107家企業一年進行兩次常規檢查,重點對食品企業的食品安全管理制度建立、出廠檢驗落實、食品標簽規范、衛生條件保持、進貨查驗記錄制度實施情況進行嚴格監督。對食品企業完善了“一戶多檔制、證明登記制、標牌公示制和實名登記制”,嚴格審核把關,建立完善食品安全追溯體系,流通領域的食品安全監管機制不斷加強。
三是嚴把餐飲服務環節監管。食品藥品監管局積極推進“餐飲服務食品安全示范創建”工作,確立100家餐飲單位參與示范創建活動,實行以點帶面、整體推進。進一步規范餐飲單位食用油、肉類等的采購行為,嚴格執行原料進貨查驗、索證索票制度,清理整治餐飲業無證經營行為,餐飲經營秩序進一步好轉。
四是加強檢驗檢測,完善食品追溯制度。市級檢測中心、鎮街道監測站、企業監測機構和市場監測中心作用日益顯現。今年以來,已定性檢測蔬菜、水果樣品2200個,定量檢測樣品73個,檢測食品401個批次,1800余份樣品,生產生活用水198份,檢測合格率不斷提升。
(三)加大專項整治力度,提升食品安全水平。市食品安全委員會辦公室充分發揮綜合協調職能,各有關部門密切配合,積極開展食品安全綜合整治。組織開展了食品添加劑、塑化劑、食用油脂和一次性筷子、消毒餐飲具等專項整治行動;畜牧、質監、藥監、工商、商務等部門強化對畜禽“瘦肉精”等違禁藥品的監管;積極開展海參類、“含鄰苯二甲酸酯類物質”和酒類質量安全專項整治;對農村食品安全進行了綜合整治,取得了階段性成果。
二、存在的主要問題
一是食品安全法宣傳還不夠到位。食品生產者、經營者、消費者的食品安全意識有的還較薄弱,市政府對食品安全科普宣傳的力度、深度還應持續加強。一些食品生產、經營單位人員對食品安全基本要求和常識不夠了解,守法經營意識淡薄;有的消費者食品衛生意識薄弱,對偽劣食物鑒別能力和自我保護能力不高。
二是食品安全監管仍有難度。有的食品生產、經營業戶規模小、設備簡陋,存在“多、小、散、亂”的問題,對小攤點、小作坊食品安全的監管相對薄弱,農村食品安全監管力量相對薄弱,存在安全隱患,不利于規?;?、集約化、科學化管理,食品生產經營格局需要進一步調整。
三是食品安全標準體系建設有待加強。雖然我市出口食品農產品質量安全工作走在了全省乃至全國的前列,但就整個食品安全工作來看,標準化、規范化建設仍然有一定不足,食品安全的責任體系、檢測體系、預警體系、監管體系、防控體系建設還存在一些薄弱環節。有的部門和單位有了一些先進的儀器檢測設備,但是由于受人員、經費的限制,有些儀器設備利用率不高,導致檢測工作無法完全到位。
三、幾點建議
(一)加大宣傳力度,增強全社會的法律意識。市政府及有關部門要把食品安全作為事關經濟發展、社會穩定、群眾生命安全的一項重要工作,充分利用新聞媒體和各種有效形式,大力宣傳食品安全工作的重要意義,宣傳普及食品安全法律法規和相關知識,提高全社會食品安全的責任意識和法律意識。要教育各有關部門和執法人員,依法履行職責,積極發揮監管職能,以扎實有效的工作提高全市食品安全水平。教育引導食品生產、加工和經營人員進一步增強他們的食品安全法律意識和社會責任感,切實做到依法生產、經營。引導廣大消費者形成良好的飲食習慣,提高他們的食品安全意識、自我保護意識和依法維權能力。發揮新聞媒體的輿論監督作用,及時食品安全信息,大力宣傳食品安全方面的典型事例,保證公眾的知情權和監督權,營造人人重視食品安全的良好社會氛圍。
一、生產安全
自今年以來,我鎮安監人員認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《市安全生產監管辦法》提高自身業務水平知識,尤其在今年十八屆三中全會期間,對全鎮的企業進行了“拉網式”、“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在安全隱患的企業下發了限期整改通知書,同時,要求各村、各企業單位一定要高度重視安全生產工作,把安全防范工作放在重要位置,列入重要議程,常抓不懈,隱患于未然,安全生產工作要按照“安全第一、預防為主”的方針,堅持以人為本,強化責任,以求真務實的精神把安全生產各項工作落到實處。
我們充分的認識到,要想使安監工作落到實處,首先要使各企業真正認識到安全生產的重要性。一是我們加大了對《安全生產法》的宣傳力度,以此強化廣大干部、職工、群眾的安全生產法律意識和法制觀念。充分利用各村的高音喇叭每周廣播一次,廣泛開展各項安全生產宣傳活動,使廣大企業和職工群眾牢固樹立了“安全責任重于泰山”的思想,切實從思想上對安全生產工作高度重視,堅決預防和遏制安全事故的發生。二是深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動,眼里打擊非法違法生產經營建設行為,有效預防和遏制了重特大事故發生。三是深入開展“安全生產月”活動及“安全生產大排查大整治”行動,以安全生產倡議踐行行動、隱患動態歸零行動、執法監察利劍行動為主要內容,通過加強領導、落實責任,進一步加大檢查治理力度,消除隱患,確保生產安全。
我鎮結合實際,按照“嚴了再嚴,細了再細”的指導思想,每兩周對全鎮的各企業、加油站的安全情況進行了一次大檢查。每次檢查都嚴格落實責任制,不走過場,不走形式,對涉及到的企業、場所、攤點進行逐個排查。6月25日,鎮安監站對轄區內的生產經營單位進行了突擊抽查,共檢查單位15家,發現隱患9家,當下整改1家。對申志國服裝廠下發了限期整改通知書,對王建新、王建平服裝廠下發了限期停業通知書。通過檢查發現,大部分企業重視安全生產工作,轄區企業運行正常。
二、食品安全
我鎮充分認識到做好食品安全工作的重要性和必要性,及時貫徹落實市食品安全工作會議精神,鎮政府召開班子辦公會議對食品安全工作進行了專題研究,并對食品安全工作做了統籌安排,將食品安全工作列入政府議事日程,舉行專題研究食品安全工作18次,研究決定相關事項完全落實。在食品安全工作的開展過程中,我們堅持“不留死角、不留盲區、不走過場、多措并舉”的工作理念,切實保障我鎮食品安全,讓人名群眾放心。
為了抓緊好食品安全,推進產品質量和食品安全專項整治工作順利進行,我鎮一是在辦公場所和主要道路懸掛了專項整治宣傳條幅;二是通過村喇叭廣播的形式大力宣傳專項整治工作的成效,大力宣傳食品質量安全知識和法律法規,增強廣大人民群眾的食品安全法制意識和維權意識,提高人民群眾防范假冒偽劣食品的食識和能力,形成了全鎮“人人關心、人人支持、人人參與”的產品質量和食品安全良好輿論氛圍。
針對當前食品安全存在的突出問題和薄弱環節,根據上級有關文件精神,及時制定了《鎮產品質量和食品安全專項整治行動方案》,認真開展了專項整治工作。
為了進一步摸清全鎮食品生產加工小作坊、經營攤點的底數和生產經營狀況,針對我鎮食品小作坊和經營攤點分布多、廣、散的實際情況,我鎮食品安監站人員傾全力。集中時間、精力、人力、物力,加強日常巡邏、限制銷售范圍、加強教育等一系列的有效措施強化了食品小作坊和經營墊攤點的監管。截止目前我鎮共出動人員300余人次,車輛50余量。對全鎮范圍內食品生產銷售點進行了拉網式排查,并將查出來的情況上報市食品監督管理局。
兩會期間,我鎮食安辦認真開展了食品安全大排查大整治行動,深入學習貫徹落實了《省食品安全監督管理規定》,對全鎮范圍內食品生產銷售點進行了拉網式排查,并將查出來的情況上報市食品監督管理局。
三、消防安全
我鎮消防辦以黨的十八屆三中全會精神和中央、省、市領導關于加強消防工作的一系列重要批示為指導,以降低火災總量、維護火災形勢持續穩定為目標,落實科學發展觀、安全發展觀,深入貫徹消防法律法規,最大限度地消除火災隱患,最大限度地減少火災損失,最大限度地提高群眾消防安全意識,最大限度地提升全社會防控火災能力,為全鎮經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
各村村委會主任(村黨支部書記)為本村消防安全責任人,各村委會每個月至少要召開3次以上消防安全工作會議,貫徹落實各級政府及職能部門關于消防安全工作的有關規定及本村小麥、玉米秸桿的堆放問題,家用電器火災防范的排查工作,隨時出現火災,隨時上報不延誤、不瞞報,在第一時間內組織廣大村民救援。
火災隱患排查治理小組每個月5日都對各村用電線路進行檢查,發現問題及時整改,并對鎮所有企業進行了“拉網式”“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在火災隱患的企業下發限期整改通知書16份。
火災隱患排查治理小組要求各村每周一利用村廣播形式宣傳消防法律、法規和消防知識,充分利用農閑時節,組織村民學習消防常識,進一步增強了村民消防安全意識。
為確保我鎮消防安全,我鎮認真開展了煙花爆竹安全專項治理行動,完善了危爆物品安全管理制度,在十八屆三中全會期間和中秋國慶兩節期間,制定了切實有效的火災防控措施,確保我鎮消防安全。當前,我鎮完善了火災防控制度,力爭做好我鎮今冬明秋的火災防控工作。
四、存在的問題和不足
一是鄉鎮安監站人員力量、經費有限,且缺乏專職技術人員,存在工作不夠到位,督導不夠理想的問題,鄉鎮安監站無執法權限,無法正常執法問題。
二是農村地區安全形勢嚴峻,安全監管相對薄弱。農村地區大都是分散生產經營,生產經營者守法意識不強,相當一部分經營者存在僥幸心理,法律意識比較淡薄,安全問題難以保證,始終存在質量安全隱患,給監管工作帶來很大困難,大大制約食品安全水平的提升。