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關鍵詞:文化遺產,可持續發展;問題;對策
1 文化遺產類旅游景區的特殊性及其對于游客的特殊要求
1.1 文化遺產類景區的特殊性
與自然遺產類旅游景區不同,文化遺產類旅游景區的主要旅游吸引物是歷史遺存下來的文物、建筑群和遺址,簡單地說,此類景區最吸引游客的地方是它的“歷史”,而非自然風光或其他因素。
文化遺產是人類歷史的活動記錄,它反映了特定歷史時期的人類生活狀況,是人類歷史遺存環境的見證物,文化遺產作為旅游資源有其重要的特性,即主題性,原真性,壟斷性與不可再生性。
1.2 文化遺產類景區對于游客的特殊要求
鑒于文化遺產類景區的特殊性,其對于游客也有著不同于其他類型景區的特殊要求,首先,文化遺產類景區有其自身特有的主題,展現給人們的是一定時期的人類真實的歷史與文化,因而,其主要吸引的游客是希望了解這段史實的人。是以“文化”為主要目的而來的人。游客如若抱有“文化”以外其他更強的期望,恐怕是要敗興而歸。此外,這個“文化”的目的,同時也要求游客有一定的歷史知識,適當了解景區的文化背景,有助于游客在參觀體驗過程中收獲更多,從而有更高的滿意度。最后,文化遺產類景區所展示的都是真正的歷史文物、建筑及遺址,一旦受到破壞將不可修復。這種不可再生性,也要求游客具備較高的個人素質,在參觀體驗過程中盡量不對景區造成不良影響。
2 我國文化遺產類旅游景區游客管理中存在的問題
在國內外的研究中,對于游客管理的目的已基本達成共識,主要有兩個:一是減小對于資源及生態環境的破壞,二是提高游客的滿意度。但結合文化遺產類旅游景區的特殊性及其對游客的特殊要求,在現實的經營中,許多企業在游客管理中出現了很多問題,致使無法達到這兩個預期目的。
2.1 旺季游客量過大,景區資源破壞嚴重
眾所周知,旅游具有季節性,淡旺季客流量有差異也極為正常。但是當控制不好這個差異度,尤其是當旺季游客量過大而超過景區承載力的時候,就會造成景區、游客及社區居民三方利益受損的局面。
客流量能帶給景區豐厚的利益,但是如果超過了景區負荷,所造成的損失就不是經濟利益所能衡量的了。因為一旦這些文化遺產受到破壞,將無法恢復原樣,也許可以適當地修補,但是無論使用多么高超的技藝,其修補后的產物也再不是歷史,而是一定程度上的“仿制品”,何況如敦煌壁畫這樣的文物,一經踐踏,恐怕任誰也無力回天。只注重眼前利益,而忽視景區可持續發展的短視行為,最終損害的是景區自身,進一步說,損害的是整個人類及子孫后代的利益。
此外,過大的客流量也給游客自身和當地社區居民帶來不良影響,游客滿意度的高低與其周圍的其他游客有著直接的關系。一個旅游團隊活動帶來的視線遮擋、聲音干擾以及人員擁擠很可能影響另一個團隊的活動和體驗。而如果游客密度太大,這種影響則會更加負面。最后,社區居民這個常常被忽略的因素,在此也會因為過多的游客,受到較大干擾。游客量的增大意味著外來者的沖擊力也隨之增大。最終帶來的是本地居民的正常生活受到影響,從而更多不合作等負而聲音傳來,這也同樣制約了文化遺產類旅游景區的可持續發展。
2.2 展示解說形式單調,體驗性活動缺乏
文化遺產類旅游景區最突出的特點就是其“文化”與“歷史”,因此游客游覽的重點是對其“文化”與“歷史”的解讀,而現在的大多數文化遺產類景區,其展示形式僅限于文字,機械乏味。導游員講解水平的參差不齊,也嚴重影響了游客對景區文化的感知。
在游客體驗方面,筆者認為文化遺產類景區還有許多可以改進的地方。現階段,除了參觀景區、拍照、購買工藝品以及用餐之外。游客很少有機會參與到別的體驗活動中,由于人們花了更多的時間用于拍照和參觀,而非參與由景區組織的活動,景區文物古跡受到威脅的可能性也就更大。“大佛”的腳被游人“抱”瘦,就是一個典型的例子,除了景區沒有做好保護工作以外,游客的注意力太過集中也是一個重要的因素,另外,過少的體驗項目,也無法滿足游客的“文化”需求,游客游覽過后除了照片收獲甚少,文化遺產類景區也未能充分發揮自身的“教育”作用。
2.3 對游客行為的引導方式不科學
我國的很多景區,不僅指文化遺產類景區,都試圖在游客行為上加以約束,以減少其對于景區資源的破壞。然而,這種游客行為管理卻收效甚微。游客說明,公告牌等常常形同虛設,絕大多數游人在游覽之前不會仔細閱讀這類字數繁多的規則。然后在景區內部,“嚴禁”“罰款”的警示字樣總是充斥著各個角落,這類語言刻板生硬,容易讓游客產生反感。更有景區本身開發規劃不利,缺少公共廁所和垃圾筒,又疏于清潔工作、垃圾滿地,卻反過來要求游客注意衛生,其效果可想而知。以上所述的強硬的管束方式和糟糕的景區氛圍,使游客的行為更加難以控制,景區環境岌岌可危。
3 對策分析
3.1 多種手段相結合,調節景區客流量
客流量管理是游客管理的重要組成部分,因為合理的客流量控制將對之后的游客管理打下良好的基礎。旅游具有明顯的季節性,景區經常伴隨著“淡季吃不飽,旺季吃不了”的狀況。而從長遠來看,這種旺季的客流量過大對文化遺產資源所造成的破壞,對景區的可持續發展尤為不利,筆者認為,針對文化遺產類景區游客量的管理應該做到“預防”與“治理”雙管齊下。
2012年底曲江文旅旗下運營的產品品牌已增至100個,其中八種類型的旅游專業產品涵蓋了旅游鏈條的各要素,于是曲江文旅亟需整合旗下的產品線進行年度品牌營銷。
二、網絡營銷策略
首次社會化媒體、懸疑營銷的創新嘗試
本次傳播過程中,運用懸疑營銷、微博社會化媒體,取得了良好效果。
整合式網絡營銷,多種傳播方式有機組合應用,讓傳播效果疊加放大
在本次傳播過程中,充分有機組合應用了以下方式:互動游戲、微博社交、媒體廣告、搜索引擎、論壇口碑、新聞公關等。多種方式組合,讓傳播效果疊加。
案例1、(1)創新“參悟天地”手勢,營造懸疑事件,開展病毒營銷,引發網友傳播和討論。
(2)話題登入微博搜索排行榜熱榜前列
(3)微博事件進入“共振期”,激發網友參與熱情,引起網絡模仿熱潮、甚至引發“山寨”
(4)、大量知名微博賬戶主動關注、參與轉發,再次推動事件
(5)新聞媒介大量關注,事件成為網絡搜索熱門
(6)懸疑解密,通過優質內容,實現信息“軟著陸”
(7)互動游戲,再次推動網友熱情,引發二次傳播
(8)真實明星參與,再次擴大活動影響力
多平臺協同作業,整合營銷傳播
通過與其他平臺的協同作業,互相呼應、互相激活,完成預定的整合營銷傳播任務。
曲江景區開園首次實現網絡直播
首次實現景區開園網絡同步直播,讓線下活動本身也產生巨大傳播作用
三、2013年品牌營銷
一是體制創新,辦“百姓的節日”。今年的觀音文化節一改前五屆由政府主辦為企業主辦。在新的辦節體制下,集團致力培育節會經濟,廣泛吸納社會各界參與,成功將其辦成“百姓的節日”、“游客的節日”。
二是機制創新,文旅唱大戲。為豐富旅游節內容,集團鼓勵外地文旅企業、本地民間組織、藝術院團參與辦節,大雁塔文化傳播公司、龍新旅游文化公司、市川劇團、市老年大學、管委會按照各自的責權利,積極參與了節會的相關活動,提升了旅游節品質。集團牽頭搭建節會大平臺,文化旅游企業唱大戲。旅游節期間,10多家川渝旅行社到景區進行商務洽談,50多家市內外知名企業負責人到景區觀摩體驗,旅游節成為了城市營銷和旅游推介的重要平臺。
三是厲行節約,讓活動接地氣。對旅游節方案反復修改,對流程精心設計;取消開幕式鮮花、盆景、禮炮、紀念品、嘉賓迎送和晚會活動;將商務宴會改為現場洽談;將藝術家表演改為民間自愿和游客自發表演。活動更務實、更接地氣。
四是亮點紛呈,文化內涵豐富。本屆旅游節開幕式暨圣水祈福大典近千人參與民俗文化表演,再現了民間“朝山進香”的盛況,亮點紛呈,極大地豐富了觀音文化的內涵,使“觀山觀水觀自在,遂心遂愿城”的城市文化得到進一步傳播。
二、初步成果
一是社會效益市場效益明顯。本屆旅游節,景區共吸引游客10多萬人次,實現旅游綜合收入283萬元。同時,通過連續舉辦六屆觀音文化旅游節,有效地挖掘和傳播了觀音民俗文化,形成了我市獨具特色的城市文化旅游品牌。
二是辦出了新特色、新創意。把舍利文化與觀音文化結合是今年旅游節的新特色。把圣水文化通過游客、僧眾、藝術家的廣泛互動,很好地實現游客體驗旅游、傳遞吉祥是今年旅游節的新創意。觀音文化、舍利文化、圣水文化融為一體,為觀音文化旅游節注入了新的文化內涵。
三是提升了的知名度美譽度。旅游節展示了獨特的觀音文化魅力,成為對外宣傳的有效載體。在市外宣辦的協助下,旅游節組委會邀請了人民日報、中央電視臺、新華社、香港大公報以及鳳凰、新浪、搜狐等近20余家媒體深入現場報道,有效提升了的知名度和美譽度。
四是帶動了景區的人氣商氣。本次節會輻射到各區縣和地區,以《讀者報》130名vip讀者為代表的大量外地游客慕名來到景區,有效地帶動了景區的人氣和商氣。
三、幾點啟示
一是探索市場化辦節模式。按照把文化變成產品的思路,集團要充分挖掘利用觀音民俗文化資源,把每年的新春觀音民俗廟會、二月十九、六月十九、九月十九策劃包裝成地方特色旅游節會,逐步探索與之配套的吃住行游購娛產業,最終形成以節辦節、以節養節的市場化辦節模式。
一、持續推進旅游項目建設及管理工作
1、做好旅游統計工作。一是節假日及旅游黃金周期間,重點上報各景區旅游收入及旅游人數。協同區假日辦做好元旦、春節、清明、五一、端午5個假期的數字統計、市場分析、旅游投訴等方面的工作。填報河南省旅游政務網數據系統。編寫假期旅游綜述,并聯系主流新聞媒體發送旅游數字及旅游綜述。二是每月統計全區旅游人數和收入數據,常規化完成旅游數據統計總報、月報工作,截至6月底,實現旅游人數924.80萬人,旅游收入2.98億元。三是每個季度填報“全國旅游景區管理系統”,加強對轄區內A級景區的監督和管理,指導A級景區優質服務規范經營。
2、大力提升旅游服務質量。一是協助景區順利通過A級景區復核。現有景區10家,其中A級景區6家:黃河富景生態世界(4A級)、豐樂農莊(3A級)、黃河花園口旅游區(3A級)、普蘭斯薰衣草莊園(3A級)、綠源山水(3A級)、黃河逸園(3A級);備案景區4家:良庫工舍、鄉河灣、自然界、藝茂國際倉。二是上半年新備案藝茂國際倉1家景區:指導藝茂國際倉文商旅景區、良庫工舍按照景區按照標準和要求做好A級景區資料整理、標識標牌設置工作。指導藝茂國際倉新建一個游客服務中心,目前,游客中心主體及功能區劃分已經完工。三是做好廁所革命相關工作。對2015--2017年已建A級旅游廁所進行拍照、定位上傳至高德地圖。其中,按照市局要求將我區新建、改建10座旅游廁所申報情況在旅游廁所管理系統進行填報。四是按照《鄭州智慧旅游產業運行監測與公共服務平臺項目》要求,完成我區旅游視頻會議系統的設備安裝調試工作,并已投入使用。
3、旅游宣傳形式多樣化。通過電視、廣播媒體進行宣傳,邀請鄭州晚報、鄭州日報、中國網等媒體走進景區(點)采訪拍攝,上半年,電視廣播媒體報道5次、網絡媒體報道47篇、報刊報道24篇。
4、其他工作。一是參加2018中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇,做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個國家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務,我單位王雪珂同志被論壇組委會授予先進工作者。二是做好惠濟區全域旅游發展規劃的資料收集上報工作。緊緊圍繞省市關于旅游業轉型發展的決策部署,向古滎大運河管委會提交《中原市場旅游分析報告》、《河南旅游規劃》、《河南省旅游資源調查報告》、《鄭州市全域旅游產業提升規劃及近期行動計劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協提案共18份,滿意率100%。結合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議,我局迅速行動,深入景區調研,組織富景生態世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區開展了“惠濟旅游扶貧惠民,門票優惠等你來”活動,景區向持有低保證的游客免收門票,每月向鄭州市民提供50張免費門票、200張半價票。
二、多措并舉開展旅游宣傳促銷
上半年,開展文化旅游宣傳活動12次。先后舉辦了首屆豫臺風情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術節、鄭州首屆國際花海美食狂歡節、首屆“黃河詩會”暨第五屆“天下詩林大會”、惠濟區第一屆全域旅游宣傳周等8個主題宣傳推介活動、藝茂國際倉舉行中國(鄭州)第二屆觀賞石博覽會等。
三、穩步推進五旅融合發展
起草了五旅融合工作要點,明確了五旅各成員單位的工作目標。結合各單位職責,起草了《關于調整惠濟區旅游發展委員會成員及其職責的通知(草案)》及《惠濟區2018年五旅融合發展工作要點》,提升五旅融合精品旅游線路5條以上,推出文化體驗游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農耕游專線、工業體驗游專線共18條旅游線路。
四、全力配合生態紅線劃定相關工作
根據市環保委員會辦公室下發《關于鄭州市生態保護紅線劃定結果征求意見的通知》,積極配合生態紅線相關工作,對轄區在生態紅線范圍內各景區進行普查,并通知景區嚴格按照文件要求上報相關材料,整合材料報送至惠濟區環保局。
五、存在問題
1.全域旅游工作職能部門間的協作效率偏低。目前全區全域旅游的氛圍還不夠濃厚,機關干部、群眾參與性不強。全域旅游是一項“時時處處、行行人人”都需參與的綜合性工程,五旅融合涉及及工業、農業、商業、教育、文化、衛生等諸多領域,亟需成立“旅發委”,由區四大班子領導進行統一指導,全區黨政部門共同參與,更需文旅、農旅、工旅、商旅、康旅各個職能部門進一步認真落實工作責任,明確目標指標、責任主體,密切分工協作。
2.全域旅游亟需統一指導、統一規劃。規劃是我區全域旅游工作的龍頭和根本。為實現我區旅游業發展模式由景區引領向全域發展轉變,要盡快出臺《惠濟區全域旅游發展規劃》,對轄區“旅游+”與“+旅游”項目進行規劃指導,有效推進我區文物保護、旅游開發和城鎮建設,避免出現重復性建設以及過度開發、破壞性開發等問題;借鑒旅游先進地區發展經驗,整合好惠濟特色資源,充分利用好大漢文化等特色文化,發展古城、游園等人文景觀,打造新的經濟業態。
3.旅游招商條件受限,缺乏龍頭項目帶動。受土地、規劃、交通等條件限制,近幾年,旅游項目招商進展緩慢,缺乏品牌、強勢旅游項目入駐。現有的旅游企業普遍存在小而散,呈碎片化發展,沒有形成規模效應,缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂項目;經營主體參與形式較為單一,各景區(點)單打獨斗的多,沒有形成多種經營形式并存,發揮互補的作用;旅游業缺乏龍頭企業帶動。
4.文化內涵挖掘不夠,旅游發展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分,對歷史文化研究不夠,沒有將歷史文化遺跡與旅游景區建設結合起來,區域內文化元素沒有進行系統梳理提煉,文化特色和品牌價值未能很好凸顯,文旅融合度不高,景區多為自然生態型,在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗型旅游項目少,特色文化鮮明的旅游紀念品開發不足。
5.旅游公共服務體系不完善,旅游發展缺乏基礎支撐。近年來,我區在旅游公共服務方面做了一些工作,設立旅游交通標識牌,新(改)建A級旅游廁所,組織轄區內A級景區積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等,也取得了一些成效。但是,旅游公共服務面向旅游企業、面向游客“最后一公里”的問題依然明顯。我區交通基礎設施滯后、服務設施急需配套的問題突出,停車場、旅游標識牌、旅游服務中心等設施不完善,還需要通過政策引導、資金補助、標準規范等手段,使惠濟旅游硬件環境再上一個臺階。
6.旅游宣介工作需要進一步加強。發展旅游事業,一靠建設經營,二靠宣傳推介,而我區目前的推介活動只限于本地區,缺乏省域眼光、全國眼光和國際眼光;當前旅游推介多是一些旅游節慶宣傳活動,形式單調、缺少特色,主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段,缺乏有效的宣傳和推廣;惠濟缺乏整體形象的包裝,宣傳口號、logo設計、旅游標識等方面不規范、不統一,未能在宣傳推介中體現出惠濟特色。
7.黃河灘區水源地保護對旅游項目發展提出新要求。《水污染防治法》第六十五條規定禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。我區豐樂農莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態世界6家A級景區均在一、二級水源地環保整治范圍內,旅游建設項目受到水源地保護的要求,目前已基本停建。部分已建成A級旅游廁所因涉及水源地問題,已經停用整改。
8.五旅融合工作推進困難。一是五旅各成員單位的認識不到位。文、工、商、農、康各部分工作進度不均衡,還需要進一步提高認識、統一思想,克服單純的任務觀點,切實強化工作效率和落實效果;二是土地指標需求不到位。發展旅游建設項目的用地面積較大,導致用地需求增加,土地已成為制約五旅融合深入推進的瓶頸,還需要爭取上級相關部門土地政策支持,合理增加建設用地指標,緩解惠濟發展旅游用地緊張的局面。
9.缺乏高素質專業人才。發展文化旅游產業需要一大批復合型人才,尤其是既懂旅游又善于文化創意的高端人才隊伍。當前,人才短缺是我區文化旅游工作的一個制約瓶頸,近半年來,由于市、區人才選拔,文化旅游局有14人調離工作崗位,文化、旅游、文物專業執法人員嚴重不足。人才缺乏導致文化旅游資源未得到有效的開發,未能產生很好的經濟效果,補充文化旅游工作隊伍迫在眉睫。同時,轄區各企業均向旅游業靠攏,產業融合發展受人才的制約很大,旅游企業經營管理人員、講解人員不僅少,而且由于缺乏系統、專業、有效的培訓,其專業素質也不盡如人意。
六、下一步工作
(一)以轉變思想理念為重點,凝聚力量,形成共抓全域旅游的體制機制
要從戰略和全局的高度,充分認識全域旅游產業開發的重要性和必要性,切實增強工作的主動性和自覺性。2006年,我區成立了“惠濟區旅游發展委員會”(以下簡稱旅發委),受當時旅游發展規模和條件限制,旅發委機構設置和職責分工并不明晰,已不適應目前全域旅游發展要求。所以,下一步首要任務是盡快啟動重建和優化調整我區旅發委機構,形成全區上下共同參與、共同謀劃、統籌協作發展全域旅游的體制機制,由區旅發委負責研究制定全域旅游工作開展過程中全局性、方向性的重大事項,審核重大旅游項目規劃,協調解決旅游產業發展中的重大問題。同時,賦予旅游管理部門更多的職能,讓其進一步完善旅游發展管理體制和工作機制,充分發揮行業規劃、產業促進、資源統籌、服務監管等作用,大力推進旅游與相關產業的融合發展。立足推動全域旅游發展,密切聯系全區各旅游企業,提供更加有效的行政指導和信息服務,進一步營造良好的外部環境。圍繞“全域旅游”發展精髓,突出黃河風情、生態體閑、古漢文化,把旅游與生態農業、新型工業、城市建設、美麗鄉村結合起來,策劃具有惠濟特色的全域旅游發展模式。
(二)以產業融合發展為重點,創新全域旅游發展新模式
旅游行政管理部門、旅游經營單位都要積極推進旅游供給側結構性改革,創新推動文旅、商施、農旅、工旅、康旅“五旅融合”發展,促進旅游業從門票經濟向產業經濟轉變,從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變,推動旅游與一、二、三產業融合發展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標,并嚴格按照目標推進項目進展。拓展產業融合渠道,做好旅游與現代農業、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關產業對接,發展商務游、康體游、生態游、工業游等特色旅游,搞活門票經濟、地產經濟和服務經濟,形成多點支撐、融合發展大旅游格局。
(三)以提升文化內涵為重點,全面提升全域旅游發展水平
惠濟文化是由黃河文化、大漢文化和運河文化凝結而成的“三位一體”文化:古滎片區重點展示大漢文化、北部特色商業區重點展示運河文化、黃河灘區重點展示黃河文化;其他片區以文化、商業、健康、養老等為載體,大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語,塑造了惠濟旅游之魂。出臺促進文化旅游企業發展的相關政策,對接待游客人數達到一定數額的文化旅游企業給予相關的獎補支持。鼓勵文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業經營發展。加強文化旅游的融合,促進形成有文化內涵的旅游產品,打造文化旅游線路,促進旅游+文化發展模式的形成,圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟文化旅游品牌,設計精品文化旅游線路,使惠濟文化走進游客心中,展現厚重惠濟歷史文化底蘊。建設具有歷史文化特色的建筑、街區,突出惠濟文化符號,提升惠濟文化內涵。修復、重建城市城墻、運河等歷史文化符號,建設特色文化街區、特色小鎮,提高惠濟文化品味。
(四)以完善基礎設施為重點,著力提升全域旅游公共服務能力
完善配套的基礎設施是發展全域旅游的基礎條件,基礎設施和公共服務建設要從景區(點)拓展到全域。一是積極推進智慧旅游城市建設。加快《惠濟區智慧旅游產業運行監測與公共服務平臺》項目建設,啟動惠濟區全域旅游大數據平臺與應用服務中心建設。實現對景區、飯店、旅行社、鄉村旅游經營單位、導游、公安、交通、環保、氣象等不同旅游業態、行業的旅游相關運行情況信息的多源頭、多形式采集和監測,有效提升旅游產業運行感知能力;可基于互聯網、移動互聯網、搜索引擎、通信基站等多種渠道動態匯聚游客查詢、游覽、評價等行為數據,通過關聯擬合分析定性推測景區/目的地熱度、游客屬性、產品需求等,還可以及時掌握旅游相關輿情,促進旅游行政管理部門進一步完善旅游市場監管、服務、營銷體系;能夠在旅游節假日實時景區客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息,提升旅游局公共信息服務能力,為游客行程規劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運行管理。增加參與旅游年卡景區數量,加大服務網點密度,加強服務人員技能培訓,加大宣傳力度,進一步發揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標識牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應用平臺建設,為全域旅游發展提供支撐。
(五)以整合資金資源為重點,加大全域旅游建設投入力度
政府投入,重點用于文化旅游宣傳推介和交通、生態等基礎設施建設。建立健全旅游產業投融資體系,促進金融資本、社會資本和轄區文化資源、旅游資源的對接,引導社會資本投資文化、旅游產業,參與重大文化旅游產業項目實施,在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持。培育幾個具有核心文化競爭力的文化旅游企業集團,在發展中發揮主導作用。進一步加大旅游招商力度,制定出臺有針對性的產業扶持優惠政策,積極引進戰略投資者,實現優勢資本與優質資源有效對接,廣泛吸納社會資本,拓展旅游產業面,拉長產業鏈,支持旅游企業和各類金融機構合作,擴大融資規模,形成大投入、大格局、大轉型的良性局面。
(六)變旅游發展瓶頸為機遇,整合資源大力發展“城市生態旅游”
“端午的龍舟爭霸和水龍表演,可以算是平塘一年中最重大的活動,平塘旅游資源富集,在重大節假日期間舉行一系列‘打包’活動,可以吸引更多的游客。”平塘縣文化和旅游局副局長徐先文說。
“端午小長假期間,平塘縣旅游收入頗豐。”徐先文介紹。據初步統計,6月20日至6月22日,全縣共接待游客18.42萬人次,比上年同期增長34.62%;實現旅游綜合收入1.66億元,比上年同期增長33.68%。
500米口徑球面射電望遠鏡項目基地、國家地質公園、美麗中國之旅十佳山水城市、國家AAAA級旅游景區……平塘自然資源得天獨厚,擁有眾多“名片”。大射電景區、打岱河天坑群、掌布“”、甲茶瀑布、卡蒲毛南族風情園……142個景物景觀、5大旅游片區造就了平塘遍地是景的旅游優勢。如何讓優質的旅游資源優勢轉化為社會、經濟效益,助力全縣更好更快發展?
按照“特色規模強產業、東西并舉擴城鎮、項目投資打基礎”的發展思路,平塘正著力大抓旅游,抓大旅游,推進全縣旅游產業持續健康發展。
2014年,平塘對縣風景名勝區管理處、旅發辦、廣電局旅游股資源進行整合,實行三塊牌子一套人馬集中辦公,提高工作效率。同時,成立貴州平塘三天旅游發展有限責任公司、三天寰宇旅行社,真正將旅游業推向企業化管理、市場化運作的模式,助推平塘旅游業轉型升級發展。
旅游核心景區的設施配套建設,是平塘發展壯大旅游產業的重要著力點。通過在天坑景區、掌布景區、甲茶景區實施游覽步道、停車場、觀景臺、安全護欄、展示館等項目,景區各項旅游服務設施得到完善,提升了景區檔次。
“旅游交通基礎設施落后,讓不少想到掌布、甲茶旅游的旅客‘望路生畏’,很大程度上制約了旅游產業的快速發展。”平塘縣文化和旅游局旅游科負責人田茂剛說。今年,平塘規劃完成獨山至平塘24公里高速公路、平塘縣城至克度鎮80公里旅游公路、蚊子山至董朗30公里旅游公路、大射電至天坑景區8公里旅游公路建設,全面改善核心景區配套交通情況。
智慧旅游系統建設,為平塘旅游產業轉型升級提供了保障。2014年,平塘風景名勝區管理處起草了《平塘縣智慧旅游系統建設工作方案》,啟動掌布景區智慧旅游門禁系統建設、平塘旅游微信平臺建設、平塘旅游APP系統建設,同時超前設計旅游節會智能報到系統、場地準入智慧檢測系統等,進一步提升旅游業發展的信息化水平。
通過大力抓宣傳,利用常規網絡媒體、平面媒體、電視媒體等平臺宣傳,平塘旅游產業品牌知名度得到提高。“策劃好國際帳蓬節、端午節賽龍舟耍龍表演、六月六布依歌節等活動,可以對景區宣傳起到重要推廣作用。”田茂剛認為,平塘的旅游業發展應該抓住各類活動舉辦的契機,以此展示、推介景區。
旅洽會期間,國家旅游局和組委會有關單位還主辦了中國旅游投資高層論壇、中國旅游業可持續發展高層論壇、紅色旅游發展研討會、浙商?2005旅游投資高峰論壇、中國旅游景區管理研討會、中國商務會展旅游論壇、海峽兩岸(溪口)旅游投資論壇等七場代表我國旅游業最高水平的論壇,同時論壇上還了《中國旅游投資報告2005》、《2005中國“紅色旅游”發展報告》、“中國旅游投資杰出浙商”排行榜、《中國景區管理年度報告》等權威內容。
2005中國旅游洽談會的舉辦可以說是中國旅游業的一次戰略性創新,對于中國旅游投資實現資源、資本、智慧、資訊和媒體對接有著里程碑的意義。
資源篇
盡管是首次舉辦這樣規模的旅游投資洽談會,但整個展會設立的展位已達1000多個,參展團覆蓋了北京、上海等26個省市及18個重點城市,并且推出了上千個招商項目,而境外投資機構、駐華代表、使領館商務代表等境外客商有200多人,海外各界的參與使旅游洽談會真正成為了一個國際級的為旅游投資供給、需求及規劃、咨詢、論證等服務并提供直接見面的洽談投資平臺。作為“中國旅游投資第一展”,參展的數千個精品旅游投資項目,幾乎覆蓋了自然景觀、人文景觀、郵輪游艇、房車、酒店、主題公園、游樂園、農業觀光、工業旅游、地質公園、溫泉、旅游院校、規劃設計機構、高爾夫球場、博物館、景觀房產等目前旅游投資所涉及到的資源和項目元素,也體現出未來中國旅游投資的發展潮流。于是,有別于國內和國際的旅游交流會,各個展區的展臺都顯得更加務實:江西的吉安在其展臺專門開辟了旅游洽談區,而天津的東平湖生態旅游區將自己的沙盤放在了展區,每個亟待開發的項目都把自己的主題定位、規劃設想書寫在大的背景板上,放置在展臺最醒目的位置。
資本篇
如果說此前的房地產領域民資充當著一支獨秀的角色,那此次的旅游投資景況卻與之相反。不僅有來自首旅集團、中旅這樣的國內旅游巨頭;還有美國國際商務聯合投資集團、英國渣打銀行、加拿大豪勵等國際豪門。其中近年在中國經濟領域呼風喚雨的浙商的加盟更成為最大的亮點。此次旅洽會還專門舉辦了題為“旅游投資――浙商的機遇與挑戰”的專場活動,并評選出10大“中國旅游投資杰出浙商”。
據中國人民銀行杭州中心支行的研究測算,浙江十五期間民間資本總額為8300億元。而這些資本在房地產之后的出口,旅游業將是一個合理必然的選擇。旅游業正前所未有地成為浙商投資最感興趣的產業之一。相對于投資房地產,投資旅游可以說是浙商的一次集體行動。
目前,浙商投資旅游業的規模空前擴大,投資類型實現了從單純的觀光旅游向綜合性休閑度假旅游的重大跨越,投資領域覆蓋了‘吃、住、行、游、購、娛’各個環節;在浙江新確定的總投資超過800億元的300多個重點旅游項目中,民營資本占了60%以上;同時,浙江民營資本正向中西部旅游業挺進。截至去年底,浙江投入旅游業的民營資本已經超過200億元;80%以上的休閑旅游項目、娛樂項目和社會餐館由民營資本參與操作;大多數的旅游出租公司、大型游樂場、主題公園和旅游商品店等屬于股份制或私營性質;在全省17個工農業旅游示范點中,民營企業占了70%。
在這些競爭者中,臺商成為浙商投資的重要競爭對手。參與本次旅洽會的近百參展臺商每人都有1億元以上人民幣的投資實力,在展會上很受各地旅游業的歡迎,大部分臺商沒等展會閉幕就被接到當地考察項目。
相比海外資本,臺商顯然具備著思維和人脈上的接近優勢。不過目前臺商在大陸旅游業的投資在整個臺資結構中還是短板,但旅游業作為長線投資長遠回報的產業,臺資注意力正在往這個領域轉移。
面對中國廣闊的旅游市場,海外資本也是排兵布陣。美國、新加坡、加拿大等國家的投資商人紛至沓來。在這次旅洽會上,加拿大亞洲商會就組織了160余家外商代表前往寧波,一些外商甚至同時談下三四個意向。興建游艇碼頭、設立游艇俱樂部、完善游艇配套項目幾乎成了長三角旅游局和外資最關注的焦點。
智慧篇
中國要在2020年左右真正營造成世界第一旅游目的地國,迫切需要有一大批一流的旅游目的地。而要使旅游業真正成為國民經濟新的經濟增長點和支柱產業,都要求有相應的高水平旅游規劃。在市場條件下對靜態化的旅游資源加以篩選、挖掘、加工、開發、升華,充分滿足旅游者的心理和精神文化需要,吸引旅游者,把旅游資源轉化成旅游產品,提升旅游產品的整體質量,以給旅游業帶來蓬勃生機。
本屆旅洽會突破以往傳統型旅游交易型展會的模式,以旅游投資需求為導向,著力邀請旅游規劃機構作為旅游投資服務展區的重點組成部分。英國的阿特金斯、美國GN、北京達沃斯巔峰、寧波遠見、深圳深度、杭州現代.長易景觀設計......本土或海外,國有或民營,“學院派”、“民營派”、“洋規劃”三足鼎立之勢日漸成型。
此次洽談會上,國內規模最大的旅游智業機構――“北京巔峰智業機構”攜旗下三大公司:北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院、北京國智景元旅游顧問有限公司和北京國智景元景區管理有限公司集體亮相。他們組成了一個智業團隊,在旅游主管部門、資源項目與投資商之間搭起一座智力服務的橋梁,提供全方位的旅游咨詢服務。會上該公司還第一次提出“為中國旅游投智”的概念,促進中國旅游業“資源+資本+智慧”的合作,以智慧為中國旅游業提質加速。
2005旅游投資洽談會成果豐碩,我們希望今后的旅游投資洽談會能夠越辦越好,越辦越大,進一步推動旅游產業和社會經濟各項事業的發展,成為促進中國旅游投資產業發展,構建“資源、資本、智慧、資訊”對接的平臺,真正做到“為美麗尋找資本,讓智慧創造財富”。
項目融資:行進中的一道亮麗風景
項目融資的優勢
項目融資,即項目的承辦人(即股東)為經營項目成立一家項目公司,以該項目公司作為借款人籌借貸款,并以項目公司本身的現金流量和收益作為還款來源,以項目公司的資產作為貸款的擔保物。作為一個特定項目所安排的融資,項目融資一直以來主要應用于現金流量穩定的發電、道路、鐵路、機場、橋梁等大型自然資源開發和基礎建設項目。
景區投資與這類投資一樣具有數額大、周期長、風險大的特點,采取傳統的融資方式,景區開發商往往無法籌集到足夠的資金,而且一旦項目失敗,將會對其產生毀滅性的打擊。而采取項目融資,可以很好的化解這一風險。因為項目融資是利用項目的未來收益來償還建設該項目的借款,項目的債權人只能就項目公司的資產和收益追索其債權,而不能追索到項目主辦人的其他資產和投資。這就是項目融資的一個主要特征――有限追索權,它是指項目的擔保權人對項目主辦人的追索是有限的,只能以主辦人投入到項目中的資產為限,而不能追索到主辦人的其他資產。
對于開發商來說,項目融資并不能從根本上消除投資風險,而只是將風險分配到其他項目參與者身上,其中很大一部分是分配到貸款人身上。那么貸款人為什么愿意為開發商來承擔本來應當由主辦人承擔的風險呢?這主要是因為經濟利益問題,風險與收益是成正比的,采用項目融資方式的借款利息往往較高,而且這一制度非常精巧、復雜,整個項目需要由律師和會計師等專業人士進行策劃,項目主辦人由此要支付很大一筆咨詢費、顧問費,因而項目融資的成本是比較高的,在采用這一方式之前需要進行精確的成本收益合算。
選好項目是關鍵
和其它商業投資一樣,旅游投資也非常注重項目選擇,從各省市參加2005中國旅游投資洽談會推出的項目看,幾乎覆蓋了自然景觀、人文景觀、郵輪游艇、房車、酒店、主題公園、游樂園、農業觀光、工業旅游、地質公園、溫泉、旅游院校、規劃設計機構、高爾夫球場、博物館、景觀房產等目前旅游投資所涉及到的資源和項目元素,也從側面反映出未來中國旅游投資的發展潮流。
“總體來說,從未來15年中國旅游投資的效益前景看,基本都是向好的。”國家旅游局規劃發展司蔡家成博士分析認為,目前投資酒店、旅游景區景點多與土地和自然資源開發緊密結合,無論投資經營的直接效益如何,綜合效益和長期財務效益都是基本有保證的。而投資旅行社、旅游網站、旅游信息服務等項目,盡管不與土地開發緊密結合,但投資和資金占用都比較少、回收期短、收益比較高、轉移投資比較容易。
基本的操作流程
1、項目評估。該階段包括三個方面,即經濟效益評估、可行性研究和風險評估。經濟效益評估即考察景區經營將產生的現金流,扣除需要支付的所有營運成本、債務本息、稅收和其他費用,是否有足夠的盈余實現收益。可行性研究主要進行技術方面的評估,這一階段一定要聘請旅游經濟界或景區策劃界經驗豐富的專家來完成。風險評估即對項目開發、建設和運營過程中的風險進行定量和定性分析,這一工作對于整個景區開發項目融資的制度設計具有至關重要的作用。
2、組建項目公司。項目公司多采用合資或者合作企業的形式,少數是獨資企業。在選擇項目公司組織形式時,主要要考慮項目風險和責任的隔離程度、會計和稅收計算問題以及機構穩定性和運作便利性。
3、融資安排。在項目融資中,最常用的兩種融資方式是:一是有限追索權貸款,即完全依靠項目未來收益的現金流來償還貸款;二是產品支付和遠期購買,產品支付是指直接以項目產品來還本付息,而不是以項目產品的銷售收入來償還債務。遠期購買是從產品支付演變過來的,它是指購買項目產品未來遠期的銷售收入,以所得來償還項目借款本息。
公共關系在現代旅游景區營銷中的作用
旅游景區可以通過公共關系傳播塑造和宣傳企業形象,提高旅游景區自身的知名度和美譽度。在這個形象競爭的時代,旅游景區僅靠價格、服務等因素,已難以戰勝競爭對手,塑造良好的形象,是旅游景區的共同追求。例如我國湘西的張家界森林公園在這方面做得就比較出色,當張家界這個名字還鮮為人知的時候,他們就利用電視、報紙、雜志等大眾傳媒,詳細的介紹旅游景區的景觀特色、地理環境、風土人情以及民間傳說,于是大大提高了張家界的知名度,從而吸引了眾多游客。公共關系是旅游景區聯系外部公眾以及相關實體的紐帶,旅游景區的公關人員通過與社會有關團體、政府部門、新聞媒體及消費者保持經常性的聯系,可以搜集與本景區生存和發展密切相關的信息和情報資料,并進行分析、加工和整理,使旅游景區能夠及時把握自身所處的環境,了解公眾的狀況,了解社會政治、經濟、文化等各種因素的變化,預測景區和公眾的發展走向,使旅游景區對市場環境保持清醒的頭腦和敏銳的洞察力,從而合理地制定或調整旅游景區的營銷目標。這是公共關系最重要的作用之一,同時也是公共關系的最大價值所在。旅游組織每年要接待各種類型的團體和個人,由于提供的是無形的服務,并且十分依賴口碑,因此與這些外部群體保持積極的關系至關重要。公共關系包括一個旅游服務組織為維持或促進與其他公司和個人的關系而采取的所有活動,對于各種規模的旅游組織來說是一種成本較低和可承受的促銷手段,具有公眾說服力,因為它不被人們視為商業活動。
在旅游景區營銷中常用的公共關系方法
景區可以獨具匠心地設計、精益求精地印制各種旅游宣傳品。如旅游手冊、折頁、畫片、導游圖、包裝紙、手提袋、明信片、紀念冊、信箋信封、火花、郵票、賀卡、請柬、門票、菜單、房卡、店卡、名片等。旅游宣傳品要詞語精練、圖文搭配、輕巧易帶,可讀可賞,既隨手可查,又可留作紀念。作為旅游景區的公關人員應該居安思危,著眼未來,為推動和擴大旅游產品的銷量而努力。這時景區就可以利用各種公益活動來維持和鞏固已有的良好形象。眾所周知,企業靠技術可以生存,靠戰略可以擴張,而要讓品牌恒久的俘獲人心,卻一定要靠不斷積累的公益形象與對社會責任的擔當。如為倡導環保綠色出游,踐行美麗中國夢想,為廣大游客提供品質服務理念,在今年的“五一”黃金周期間,陜旅集團西安旅游文化產業有限公司聯合華清池、漢城湖遺址公園、西安城墻、曲江池遺址公園、曲江海洋公園、大明宮遺址公園、法門寺文化景區、少華山、東方大酒店、唐城賓館、西安賓館等11家景區和酒店聯手舉行環保綠色出游公益宣傳活動,活動期間,廣大志愿者為游客免費發放礦泉水、遮陽傘及毛巾,體現了景區聯盟綠色出行,服務游客的理念。被譽為第四代媒體的網絡給旅游景區的信息傳播提供了巨大的空間和極其高效低成本的途徑,據2005年4月1日《揚州晚報》報道,揚州瘦西湖網站只是和搜狐網進行了一個簡單的合作,一個月就獲得了3萬多的瀏覽者,其中還有部分轉為現實旅游者。其實對于景區來說,只要策劃得當,本身的旅游節慶和專題活動都可以成為很好的宣傳素材,比如網上評選景區旅游形象大使等活動就會取得很好的效果。現在,景區經營者已漸漸認識到,網絡給公關活動提供了一片新天地,成為旅游景區有效進行公關傳播的重要途徑之一。
本文作者:張麗娟工作單位:內蒙古財經大學職業學院
一、主要工作及措施
上半年,我們立足以下六個方面做好工作:
(一)圍繞“大旅游”工作機制,推進發展格局一體化
我們通過一系列措施強化了全縣上下狠抓生態文化旅游業的合力。一是縣委、縣政府制定出臺了《關于加快培育生態文化旅游主導產業創建中國旅游強縣的決定》,進一步細化了工作目標。二是高規格籌劃召開全縣旅游產業發展大會,對旅游發展突出貢獻企業、旅游發展先進單位、旅游企業先進單位、旅游發展先進工作者進行了表彰,對“十二五”期間全縣旅游業發展進行了先期部署,進一步增強了全縣各級各部門、各企業及全縣人民大力發展旅游業的信心和決心。三是倡導成立自治縣旅游協會,并召開旅游協會首屆會員大會,吸納會員60余名,全縣旅游行業有了合作、交流和資源共享的新平臺。
(二)圍繞打造百里清江生態文化旅游產業帶,推進規劃編制科學化
我們通過持續的大手筆、大投入,建立和完善了全縣旅游規劃體系。一是進一步完善并編制完成了《自治縣“十二五”旅游發展規劃》;二是聘請云南師范大學、云南財經大學等知名高校專家團隊來指導編制《自治縣旅游產業發展規劃(2012—2015)》。
(三)圍繞承接鄂西生態文化旅游圈,推進項目建設高端化
我們采用內引外聯的方式,加大招商引資力度,在全縣掀起旅游項目建設的。一是旅游景點設施建設步伐加快。核心景區清江畫廊旅游度假區完成了武落鐘離山及旅游碼頭綠化工程,土家風情街改造工程基本完工,完成了清江畫廊游客中心建設招投標工作并順利開工,完成了佷山度假村外部改造和巴土祭祀區基礎建設;清江古城全面啟動了酒店室內裝修,完成了綜合辦公樓的裝修裝飾施工,核心子項目文化街、吊腳樓全線動工,管網、景觀綠化、水電等市政配套建設相繼啟動,巴國劇場主體工程全部竣工;北緯30度島、巴國故都、丹水等景區景點的建設也正在有序實施之中。二是旅游服務設施建設成效顯著。上半年,清江畫廊公司共打造豪華仿古游船3艘,其中,“鹽水女神號”已于4月28日投入營運,“清江畫廊八號”已進入內部裝潢階段。三是項目策劃、儲備邁出新步伐。引進廣州嶺南國際企業集團有限公司開發旅游取得實質性進展,企業方已表示出合作意向;出臺一系列優惠政策鼓勵酒店業發展,隆重舉行星級酒店產業集群暨企業總部基地簽約儀式,6月29日,有10家知名企業與縣人民政府簽訂了投資協議,總投資額達18.5億元,未來幾年,將引巨資打造星級酒店產業集群,新建10家星級酒店,包括2家五星級、7家四星級和1家3星級酒店,旅游要素將得到更大程度地豐富。
(四)圍繞“清江水·土家源”主題,推進宣傳營銷市場化
我們圍繞“清江水·土家源”主題,堅持文旅融合的理念,在宣傳營銷方面做了大量卓有成效的工作。一是制定印發了《2012年全縣旅游宣傳營銷工作方案》,提出了針對全國十大城市開展針對性營銷的新型戰略。二是新聞宣傳力度不斷強化。組織召開了全縣旅游新聞宣傳信息工作座談會,對年度新聞宣傳先進單位和個人進行了表彰和獎勵;元至六月,共向國內各級媒體報送旅游新聞及各類信息150余篇(條)。三是積極參與大型宣傳營銷推廣活動,先后組織專班赴粵港澳、西安、重慶等地參加主題宣傳活動,赴武漢、石家莊、洛陽、岳陽等重要客源市場開展針對性的市場營銷。四是舉辦了各種形式的節慶活動。先后成功舉辦了巴國故都景區開園慶典、天柱山景區中武當旅游度假區揭牌暨創建國家4A景區啟動儀式、丹水漂流重新啟動儀式、“湖北名歌大家唱唱響”、第二屆中國長江三峽國際旅游節百強旅行社宜昌行考察清江畫廊等一系列活動,與中央電視臺合作,完成了《清江畫廊土家妹》等土家民歌MTV項目的攝制工作。
(五)圍繞大力培育旅游市場主體,推進行業管理規范化
我們以服務為先導,創造性地開展了行業管理與質量監督工作。一是大力整治旅游市場秩序。起草制定了《關于進一步整頓和規范旅游市場秩序的通告》,提出了組建全縣旅游市場秩序綜合執法大隊的建議方案,協調公安、交運、海事等部門開展了常態化的綜合執法,嚴厲打擊了農用船只非法載客、無證導游非法組團等違法違規行為。二是旅游安全工作得到加強。在旅游旺季到來之前與全縣涉旅企業層層簽訂安全責任狀;在節假日期間派出工作專班到重要景區點和涉旅企業開展安全隱患排查,共排查出隱患30余處,整改到位率達到100%;扎實開展全縣旅游行業安全生產月活動,通過宣傳車巡回宣傳、電視宣傳、開展旅游安全咨詢日活動和懸掛橫幅、制作站牌等形式營造良好的旅游安全氛圍;三是深入開展春季導游培訓和景區導游從業資格證書考核發放工作,參訓人數達到80人,并將《自治縣旅游條例》納入培訓內容,組織導游赴天柱山景區進行了實地考試考核。四是認真組織農家樂星級評定,對11個鄉鎮120戶農家樂申報戶進行了現場檢查驗收和星級審定。
(六)圍繞清江畫廊創5A,推進景區創建標準化
我們高度重視清江畫廊創5A這一“頭號工程”,凝聚多方力量完成了資料申報工作。聘請三峽大學經管學院旅游系專家對申報工作進行全程指導,多次召開工作會議,分階段部署資料申報工作,對申報材料進行數次修改。目前,申報資料已上報省旅游局轉報國家旅游局,天柱山風景區申報國家4A景區資料同時上報省旅游局。
上半年,全縣旅游產業發展形勢喜人,旅游工作取得了較大成效,但也存在著一些問題。工作展現出了前所未有的良好局面,但也存在著諸多問題。一是景區建設資金投入不足,旅游基礎設施建設及景區重點項目工程建設進度緩慢;二是旅游接待能力有限;三是旅游從業人員素質有待提高;四是旅游宣傳營銷工作有待進一步加強。
二、下半年工作重點
(一)創優發展環境,努力形成旅游發展的整體合力
一是進一步加大政府主導發展旅游業的力度。堅持政府主導與市場運作相結合,形成政府主導發展、行業自律管理、企業自主經營、社會力量參與的良性發展機制。二是搶抓利用各類歷史發展機遇。把握武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、鄂西生態文化旅游圈建設和武廣、漢宜高鐵建成通車等機遇,加快旅游資源開發與整合,努力把清江畫廊打造成為鄂西生態文化旅游圈、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區的支撐性項目;抓住宜昌構建“省域副中心城市”、“半小時經濟圈”等戰略機遇,主動融入宜昌都市圈,全力推進宜昌一體化建設,提升旅游的影響力和吸引力。三是圍繞清江畫廊旅游度假區爭創國家AAAAA級旅游景區工作,強化統籌協調,在組織領導、機制建設、政策支持、人才隊伍和環境改善等方面切實采取有力舉措,提供堅強保障。
(二)突出工作重點,大力推進景區景點提檔升級
一是加快清江畫廊創5A景區步伐。著力推進武落鐘離山二期、游船建造、游客中心建設等各個子項目的建設進度,大力拓展客源市場,大幅提高游客接待量,并積極向上做好申報驗收工作。二是狠抓旅游項目建設。在突出清江畫廊核心景區和龍頭品牌的基礎上,大力推進生態文化旅游精品景區建設,打造一系列新的亮點景區;加強對天柱山、清江古城、巴國故都、丹水風景區、麻池古寨爭創國家4A級景區的指導,加快北緯三十度島、愚人島等旅游項目建設和招商引資工作。三是培育壯大旅游市場主體。建立健全以政府投入為引導、企業投資為主體、市場化運作為基礎、投資多元化的旅游業投融資機制。充分發揮國資公司在旅游投融資中的“杠桿”、“種子”作用,鼓勵國有旅游資源依法進入市場流轉。推進旅游經營者完善公司化經營機制,建立現代企業管理制度,優化法人治理結構,不斷壯大企業實力。鼓勵和引導有條件的旅游企業做大做強。四是大力開發旅游商品。大力開發旅游紀念品、工藝品和清江奇石、根藝盆景等特色旅游產品,加快推進旅游產品物流中心項目建設,激活旅游購物市場。引導經濟開發區農產品加工企業按照旅游商品的標準開發產品,鼓勵旅游商品統一包裝、統一品牌、統一營銷,建立與旅游營銷網絡相適應的運作機制。
(三)加強宣傳推介,奮力拓展旅游客源市場
一是創新文化旅游營銷方式。完善政府主導、企業主體、部門聯動、市場運作的旅游營銷機制,構建政府營銷形象、企業營銷景區、旅行社營銷線路的新格局。繼續推進與知名媒體和大旅行社的合作,實現景區、旅行社、媒體三方聯動,共同開發大市場。積極參加鄂西圈及海內外各種旅游宣傳、推介、交易活動,讓走出國門,走向世界。充分挖掘巴土文化,繼續在知名城市舉辦“土家文化周”,讓更多的朋友了解神秘,走進秀麗清江;繼續加強與“世界橫渡之王”張健的合作,通過舉辦國際賽事,讓各國選手走進,暢游清江。加大媒體廣告、道路廣告和車站碼頭機場廣告宣傳力度,讓“·中國搖籃”和“八百里清江美如畫,三百里畫廊在”盡人皆知。二是拓展旅游客源市場。加大旅游資源整合力度,策劃、包裝并推出系列兩日游、三日游等旅游線路和產品,構建完善的旅游產業鏈,擴大旅游消費。積極應對滬渝高速、宜萬鐵路、武廣高鐵、漢宜城際鐵路開通帶來的交通區位變化,著力開拓新興旅游客源市場。重點開發以華中地區為重點的周邊省市旅游市場,積極拓展北方地區、長三角、珠三角等旅游市場,逐步推進港澳臺等入境旅游市場開發。加強與旅行社的交流合作,鼓勵景區在主要客源地城市設立營銷機構和商。加強與張家界、三峽大壩和清江沿線地區的旅游合作,推動建立區域旅游合作機制。
“4月中旬我和朋友去平谷賞桃花,沒想到看桃花根本不用門票,走進平谷就像進入了桃花的海洋。”東城區李先生回憶觀看平谷桃花海的情景時興奮地說,“我們自駕車沿著40公里的黃關路穿越了一圈,沿途美景美不勝收,跟逛景區沒什么兩樣,你說平谷像不像整體休閑園?”
其實平谷區早在2006年的《平谷區旅游發展“十五”規劃》中就提出將全區進行整體包裝,打造整體休閑園的發展思路。平谷區旅游局局長王聽說,整體休閑園是以“平谷十六景”為核心,在全區范圍內實現處處有景點、處處有采摘,處處有民俗、處處可購買,處處能休閑,處處有文化、處處交通順暢、處處環境優美,處處有貼心服務的旅游產業新格局。
從平谷十六景到整體休閑園
“旅游是朝陽產業,附加值高,前景廣闊,但不是隨便挖個洞就能采著金子。”王聽感慨地說,“旅游發展關鍵要有前瞻性的規劃。”
作為首都的生態涵養發展區,平谷區現有14個景區、14家星級旅游賓館飯店和143個民俗旅游村,但多年來景觀分散,不成體系一直是制約平谷旅游發展的瓶頸。
京平高速貫通京津后,平谷一躍成為環渤海經濟圈的前沿地帶。自平谷出發,40分鐘進京,60分鐘入津,20分鐘到(空)港,平谷融入京津一小時經濟圈,區位優勢愈加明顯,這為平谷旅游產業發展奠定了良好的硬件基礎。面對京津冀3000萬以上常住人口的巨大旅游市場,平谷結合自身優勢與特點,積極謀劃構建“整體休閑園”的旅游體系。
2008年,平谷區吸取舊“京東八景”的精華,整合了區內旅游、文化、民俗及新農村建設等資源,打包推出“平谷十六景”,包括神桃峰,桃花誨、金海湖、大溶洞、大峽谷、石林峽、丫髻山、掛甲峪等景觀,集中展示了平谷秀美的山川美景與厚重的歷史文化,塑造了以文化體驗休閑觀光民俗旅游為內涵的特色旅游品牌。
“‘平谷十六景’好聽好記,將其集中打包,既有利于行業管理,又便于集中宣傳,關鍵是把平谷作為一個大景區整體推出,可說是一舉三得。”區旅游局副局長胡九軍說。從整體到局部,由局部到整體,“平谷十六景”使平谷整體休閑園的旅游格局逐步清晰起來。
從“平谷十二果”到精致化旅游服務
整體休閑園有了“平谷十六景”作發展核心和骨架,那么她的“肌肉”在哪里呢?
“旅游產業布局是分層次的。”王聽分析道,“整體休閑園僅僅有核心景區、景觀還不行,還要有支撐旅游發展的硬件環境與服務體系,吃、喝、住、行,一個都不能少。”
繼成功整合“平谷十六景”之后,平谷又結合世界最大桃園、豐富的林果資源等諸多看點,別具匠心的打包推出了大桃、紅杏蜜梨等十二大果品,總稱“平谷十二果”,向游客展示了一個四季花果飄香、處處能采摘的京東綠谷。
“從某種意義上講,現代旅游產業發展已經進入了精致化服務的時代,要從細微之處來滿足游客的需求。推出平谷十二果就是基于這樣一個市場判斷。”胡九軍說。
精致化的服務理念還體現在平谷旅游的軟硬件建設上。近年來,平谷區大力推進旅游基礎設施建設。北山外環線、北山內環線、金海湖環湖路、西煙路、崔杏路、夏魚路等主要干線四通八達,與京平高速聯絡線共同構建了完善的旅游路網。更新主要旅游通道和景區的導向系統,在全區29處重要交通路口設置了100余塊旅游導向牌,在民俗村,觀光農業走廊設立了標志性設施,按照國際標準進行中、英文標識。對旅游企業員工和民俗接待人員加強培訓,管理干部和從業人員上崗率分別達到98%和96%,不斷提高旅游服務水平。
與此同時,針對市場需求,全年不間斷地推出春季國際桃花節,夏季養生文化節、金秋采摘節,冬季冰雪節,為滿足多樣旅游需求,不斷提高旅游效益創造了條件。
從鄉村度假酒店到節慶旅游“井噴”
縱觀平谷區近5年的旅游數據,年均增長率超過12%。平谷整體休閑園的直接受益者是全區22萬農民,“旅游富民”在平谷可不是句空口號。據統計,農民增收有近三成得益于旅游產業發展。
黃松峪鄉雕窩村崔長河的小農家院日接待能力雖然僅有150人,但年純收入超過10元,用他的話講就是“一年365天沒有淡季”。而5年前老崔沒有加入“民俗大軍”時,年收入不過1萬多元。現在的雕窩村被市民親切地稱為大山里的“三里屯”,每年初夏,雕窩村的大小民俗院就被來自京津等地的市民早早預訂。傍晚,人們在路邊飲扎啤,吃烤肉,點燃篝火載歌載舞,熱鬧非凡。
像雕窩村這樣的民俗旅游專業村,全區目前已發展到143個,占行政村總數的52.4%。隨著全區旅游產業的深入發展,民俗旅游也在不斷升級換代,逐步告別了先前的清色老式格局,成為頗受市民歡迎的鄉村度假酒店。雕窩村路兩旁全是文化氣息濃郁的酒吧茶肆,頗有“后海”的韻昧。掛甲峪,玻璃臺、將軍關等一批民俗村,風格各異,既有純樸鄉風,又有現代風情,游客可以充分體驗回歸自然懷抱的舒適與樂趣。
剛剛過去的第十一屆平谷國際桃花節為整體休閑園帶來了巨大的市場商機,4月17日至5月7日,全區共接待游客190.8萬人次,比上年同期增長31.8%,旅游收入5044萬元,比上年同期增長32.4%,均創出歷史新高,位列京郊首位。其中,民俗旅游110.9萬人次,比上年增長66.2%,占整體旅游人次的58.2%,民俗旅游收入3003萬,比上年增長36.1%,占整體旅游收入的59.6%。
王辛莊鎮太后村回故里農家院桃花節期間幾乎日日爆滿,最高日收入達到4.6萬元,大華山鎮泉水峪村游客的車輛排起了長龍:范來生農家院把用于住宿接待的房間全部用于餐飲接待仍然應接不暇,僅中午用餐的游客就逾700人。桃花節旅游“井噴”并非偶然現象,平谷構建整體休閑園的市場引導機制起到了關鍵作用。
從文體旅一體化到生態休閑綠谷
“桃花節已成為京津冀春季旅游的著名品牌,它的成功策劃與市場推廣,為我們明確了一個新的發展思路,那就是文體旅一體化。”談到平谷旅游的發展前景,王聽表示,“整體休閑園必須要注入文化藝術,體育的元素,適時推出參與性強,能讓游客親身體驗的項目,達到快樂休閑的目的。”
今年平谷桃花節共推出文化、體育旅游三大系列40余項活動。其中,第20屆丫髻山傳統文化廟會再現了康乾祈福盛景,平谷與貴州荔波聯手打造“北有桃花、南有梅花”的旅游新概念,國內首條國際健走大道在平谷北寨揭牌,世紀廣場桃花大舞臺連唱六天大戲……一系列囊括文化,體育等多種元素的活動把桃花節變成京津冀市民的“狂歡節”。
北京市副市長丁向陽在談到首都鄉村旅游定位時說,全市旅游發展要實現一區一色、一村 品。作為生態涵養發展區,文體旅一體化理念為平谷全面升級旅游產業模式注入了新內涵,即以整體休閑園為依托,構建京東的生態休閑綠谷。