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一、根據要求,危改辦2020年工作匯報如下:
1. 完善了2018年、2019年建檔立卡貧困戶危房改造和住房質量提升工程紙質資料。
2. 完成了安徽省農村危房改造脫貧攻堅三年年行動農戶檔案信息檢索系統建檔立卡貧困戶住房保障信息的錄入工作。
3. 對版書鎮建檔立卡貧困戶住房安全問題排查,共發現問題戶數168戶,均已整改完畢。
4. 完成了版書鎮建檔立卡貧困戶住房安全鑒定表的整改工作。
5. 完成了三類重點人群住房安全問題排查,共發現問題戶數54戶,并已開始實施整改工作。
6. 完成了2020危房改造和住房質量提升工作,今年危房改造共4戶,住房質量提升3戶,均已驗收完畢并同步更新系統。
7. 完成了對各村建檔立卡貧困戶的脫貧攻堅住房安全有保障核驗工作。
二、下一步工作安排
1、繼續進行對危房改造資料的整改,完善往年紙質危房改造資料并同步整理系統,確保系統和紙質資料信息一致。
2、積極配合上級領導要求,做好危改辦日常工作。
一、工作開展情況
(一)明確工作任務,制定實施方案。為鞏固提升脫貧攻堅成效和質量,為消除絕對貧困、決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強有力的財政支撐,結合我縣實際,及時制定了《縣財政局關于財政扶貧專項2020年實施方案的報告》(爐財〔2020〕46號),進一步明確了具體的任務。
(二)落實基本財力保障機制。縣財政將“保工資、保運轉、保民生”作為財政保障的基本要求,嚴格落實縣、鄉基本財力保障機制。統籌上級補助資金和自身財力,確保足額安排“保工資、保運轉、保民生”所需資金,不留缺口。
(三)預算安排財政專項扶貧資金。2020年縣財政年初預算安排財政專項扶貧資金600萬元,比2019年增加50萬元,全力保障脫貧攻堅投入。
(四)編制統籌整合使用方案。結合脫貧攻堅規劃和年度計劃,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉農資金用于農業生產發展、農村基礎設施等。按要求編制了縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案,納入整合資金規模15480.09萬元,計劃整合資金規模12613萬元,用于脫貧攻堅,并于3月底報省、州脫貧攻堅領導小組及州財政局備案;8月底,調整涉農資金整合方案,納入整合資金規模28071.01萬元,計劃整合資金規模22903萬元,用于脫貧攻堅,并報省、州脫貧攻堅領導小組及州財政局備案。
(五)開展監督檢查工作。及時制定了《2020年財政監督檢查工作計劃》,7月3日對縣農牧農村和科技局財政支持脫貧攻堅政策落實情況進行了核查統計。查出農牧局存在四條問題,要求縣農牧局限時整改。
(六)定期督促支出進度,加快資金支付。每月對扶貧資金支出進度實行“半月通知、月底通報”制度,要求各部門將每月支出進度報送我單位,由我局統計后報縣委、政府備案。
(七)加強四項扶貧基金的管理。截止目前,我縣教育扶貧救助基金規模達到610萬元,衛生扶貧救助基金規模達到800萬元,貧困村產業扶持基金規模達到4640萬元,扶貧小額信貸分險基金規模達到1400萬元。我縣教育扶貧救助基金累計使用525.66萬元,救助4212名建檔立卡貧困家庭學生;全縣扶貧小額信貸分險基金1400萬元,引導金融機構累計發放扶貧小額信貸資金5891萬元。衛生扶貧救助基金累計使用755萬元,救助4519人;貧困村產業扶持基金累計使用4305.69萬元,惠及貧困人口2364人。
(八)開展脫貧攻堅大排查。按照財政脫貧攻堅大排查方案要求,我局對2016年至2019年對歷年來專項扶貧資金、財政脫貧攻堅投入保障情況、財政脫貧攻堅資金使用情況(包括財政專項扶貧資金、統籌整合資金、義務教育有保障方面資金、基本醫療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金)進行了排查,根據自查出的問題,及時制定了《縣財政局關于財政脫貧攻堅大排查整改方案的報告》,明確整改責任單位、整改時限。
截至目前,排查出的問題已全部完成整改。
(九)實行掛牌督戰,規范扶貧資金管理使用。根據《縣脫貧攻堅領導小組關于印發〈縣脫貧攻堅掛牌督戰實施方案〉的通知》7號文件要求,為切實履行財政部門牽頭職責,有效規范扶貧資金管理使用,制定了《縣財政局關于脫貧攻堅扶貧資金掛牌督戰工作方案的報告》,進一步加強對扶貧資金管理的業務指導和全過程跟蹤監管,確保扶貧項目發揮最大效益,提升脫貧成效、鞏固脫貧成果,高質量打贏脫貧攻堅戰,全面實現與全國、全省同步小康的目標。
(十)加強扶貧資金動態監控平臺管理。及時錄入扶貧資金動態監控平臺數據,抓好各項數據分配、支出,填報扶貧資金績效目標,處理各類預警信息。
二、存在的問題
項目推進緩慢,資金支出進度不足。我局嚴格按照要求落實財政扶貧資金直接支付管理工作。進一步優化扶貧資金撥付和報賬流程,加快扶貧資金支出進度。通過2020年21個扶貧專項資金情況統計表來看,部分扶貧專項資金支出進度緩慢。
三、下一步工作計劃
(一)繼續管好用好四項扶貧基金
1.完善四項扶貧基金效益分析機制。按照“梳理問題、總結提煉、推廣完善”的思路,進一步完善四項扶貧基金效益分析機制,有針對性的反應實際工作中出現的新情況、新問題,提升基金使用管理能力和水平,持續發揮基金作用。
2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級教育、衛生扶貧救助基金資金來源渠道,建立健全穩定補充機制,切實解決貧困家庭上學就醫“現實困難”。
3.探索創新貧困村產業扶持基金使用新模式。支持推進貧困戶和村集體經濟聯動發展,規范扶貧小額信貸分險基金操作程序,加強分險審核把關,有效撬動扶貧小額信貸資金投入,切實解決貧困群眾產業發展持續增收“長遠生計”。
(二)拓寬貧困群眾增收渠道
1.繼續實施資產收益扶貧。支持農民合作社、農村集體經濟組織等,開展資產收益扶貧,把財政支農資金和財政專項扶貧資金形成資產股權量化給貧困戶,實行按股分紅、收益保底,促進貧困群眾持續增收。指導督促實施主體建立健全利益聯結機制,嚴格履行協議,確保貧困戶分紅落到實處。
2.擴大農村公益性崗位就業。繼續支持向有勞動能力和意愿的貧困人口購買勞務服務,選聘為農村公益性水利工程巡管員、生態護林(草)員、鄉村環衛員、地質災害監測員、社會治安協管員等,實現就地就近就業。
(三)加快支出進度,發揮扶貧資金效益
崔家橋鎮深入貫徹落實省、市“千企幫千村”精準扶貧行動要求,緊密結合本鎮實際,民營文化企業積極參與精準扶貧攻堅戰,穩步推進精準扶貧、精準脫貧工作,“千企幫千村”精準扶貧行動的參與面持續擴大,影響力逐步顯現,幫扶成效持續提升。現總結近一年來工作。
一、領導重視
一是抓宣傳,營造氛圍 為營造全社會支持“千企幫千村”活動氛圍,加大宣傳力度,加強與鎮電視臺合作,采用飛播形式。通過固定標語,廣播、網絡等各類媒體,大力宣傳實施“千企幫千村”活動的重大意義,以及民營文化企業在參與社會主義新農村建設過程中涌現出的先進典型和先進事跡。通過宣傳,迅速掀起一股鼓勵、引導、支持民營文化企業參與新農村建設、爭當創業帶頭人、爭當創業之星熱潮。
二要著力把產業扶貧作為主攻方向,抓實抓好產業培育和發展壯大,高度重視發揮民營文化企業在發展產業、幫助貧困群眾建立脫貧長效機制等方面的獨特優勢。參與行動的企業要在選定幫扶項目、落實幫扶手段上下功夫,與貧困群眾建立穩定的利益鏈接機制,讓貧困戶直接受益;帶動貧困戶就業。
三要著力把結對幫扶工作做細做實。聚焦重點、精準設計,對扶貧資源精細化配置,對貧困戶精準化扶持,量身打造一條符合貧困群眾內心意愿和自身能力的精準脫貧路徑。同時,要對數據進一步核準、核實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。
四要著力形成脫貧攻堅有效合力。處理好積極發動與自愿參與、政府與企業、內力與外力等關系,最大限度發揮作用,做到各盡其責、各盡其能。
五要著力建立健全脫貧長效機制。進一步推進“千企幫千村”行動提質增效,加大宣傳表彰力度,增強服務支持意識,做好民營文化企業參與精準扶貧的服務保障工作,為打贏精準脫貧攻堅戰做出應有貢獻。
二、企業幫扶措施內容。
一是從實事、急事出發,重點解決適齡青年的就業問題。通過摸底調查,為康宋村貧困戶提供就業崗位2戶2人,為貧困戶送去慰問品糧油、面粉,并為2戶3人貧困戶發放慰問金3000元
二是實現了為貧困群眾的服務增收。民營文化企業曹馬芝麻糖鼓勵農戶種植農作物芝麻,進行市場價回收,提高收入。
四是提高了康宋村群眾的自我發展能力。輸血不如造血,要使群眾致富就必須加大自身的技能水平,給貧困戶進行了,技能培訓。
三、存在的不足
“千企千村扶助行動”工作盡管取得了一定成績,得到各方面的充分肯定,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。一是幫扶的思想認識還不足。從幫扶措施上看,幫扶的面不全,長期綜合發展認識不足;從干部群眾的意愿上看,重視基礎設施建設,而輕視產業發展。三是幫扶模式還比較單一。目前幫扶的方法僅僅局限于利用自身的資源,獨立地開展幫扶工作,沒有有效地整合各方面的資源。四是激勵政策還不完善。
XXX市XX鎮XXX村位于XXX市XX鎮的西南面,東與本鎮XX村交界,西與XX鄉瑤前村接壤,南與XXX市XX鄉相鄰,北與本鎮XX村相連。全村區域面積6.22平方公里,耕地1432畝,山場6400余畝。其中國家重點公益村1900余畝,轄14個村民小組,共有389戶居民,戶籍人口1853人,其中農業人口1620人,現有黨員47人,分設5個黨小組。
XXX村是“十二五”貧困村,由XXX市市政府辦公室掛點幫扶。截止2018年底,有建檔立卡貧困戶58戶、229人,其中紅卡戶21戶、69人,藍卡戶21戶89人,黃卡戶16戶71人。截至目前,全村實現貧困戶脫貧53戶223人(2018年脫貧1戶4人),全村貧困發生率降至 0.37 %。
一、脫貧攻堅進展情況及成效
(一)加強貧困戶動態管理。按照“12345”精準識別方法,對全村所有農村人口進行了全面梳理和摸底,做到一戶一戶過篩、一戶一戶核實,有力確保了貧困人口識別的精準度,做到貧困戶一個不落,非貧困戶一個不進,2018年無新增貧困戶。
(二)產業扶貧促民富。全村21戶紅卡戶產業扶貧資金1萬元繼續入股市惠農寶投資有限公司,分紅比例15%,即1500元。16戶黃卡戶每戶2000元產業扶貧資金入股到市惠農寶投資有限公司,分紅比例10%,每戶年收益200元。收回原入股到春光生豬養殖合作社9戶藍卡戶的產業扶貧資金入股到市惠農寶投資有限公司,每年分紅比例10%,即每年分紅500元。二是積極推廣光伏扶貧產業,財政扶持本村投入70萬元用于光伏扶貧產業,確保每個村每年村集體經濟收入不低于5萬元。
(三)安居幫扶安民心。2018年,通過實施貧困戶基礎設施完善項目,為6戶貧困戶進行了房屋基礎設施改造。全村所有貧困戶通水、通電,用上衛生廁,住上安全房。
(四)就業幫扶促民強。一是協調XX鎮轄區內企業(瓷廠、水廠)、施工隊伍向貧困人員提供就業崗位,為貧困人員返鄉務工提供便利條件,全村務工的貧困人員達50余人,每人平均增收1.5萬元以上。二是適度開發公益性崗位,為貧困戶提供了16個公益性崗位,每人每年可以增收3600元;提供一個河道保潔員崗位,每年增收6000元;提供了2個生態護林員崗位,每年增收9600元。三是組織了三次有勞動能力缺技術的貧困群眾參加油菜、果樹、草莓等種植技術培訓,全村參加培訓的貧困戶有 16 人,增強了貧困戶的造血功能。通過以上方式有效改變貧困戶等、靠、要思想,使貧困群眾依靠自己勞動實現脫貧。
(五)教育幫扶方面:排查全村貧困戶子女受教育情況,和教育補助到位情況。對沒有享受到應享受的教育補助家庭,由村委會通知準備材料,幫助申領補助。截止目前,全村共有 44 名貧困學生享受了教育補助,其中享受每年1500元學前教育補助的有7人,享受高中免學費和每年補助1500-2500元的有24人,享受補助8000元全日制普通高等院校的學生有 2人。
(六)保障幫扶方面:2018年底貧困戶享受每月185-340元不等的低保補助的有30戶33人,未脫貧藍卡戶低保人員享受每月60元低保提標的有 1 人,紅卡戶、未脫貧藍卡戶非低保人員享受每月120元政府救助金的有49人;財政為貧困戶代繳新農保參保資金 159 人15900元,代繳新農合參保資金229人41220元,代繳醫療附加險參保資金229人45800元,做到應保盡保。
(七)健康扶貧方面:在醫療報銷方面,貧困戶醫藥費報銷比例均達90%以上,切實減輕建檔立卡貧困戶醫療費用負擔,有效防止因病致貧、因病返貧。
(八)繼續加強基礎設施建設,提升村容村貌。2018年在政策不減的基礎上,整合涉農扶貧資金加強對農村環境的提升和基礎設施的完善,進一步增強群眾的幸福感。一是整合涉農扶貧資金170萬元用于村莊環境整治,村內安裝路燈、修建排水溝、排污設施、道路硬化、飲水工程等項目建設,均已完成,并驗收,極大地改善了村莊環境。二是整合涉農扶貧資金120萬元,建設了下鄉組、好久、達到、熱烈等4個美麗鄉村建設點,村莊整體面貌煥然一新。三是整合涉農資金18.5萬元用于改善亭子下組農村安全飲水。四是全力開展清潔工程、清河行動,今年投入2萬余元用于村莊垃圾處理、河道保潔員等,極大地改善農村居住環境。
二、脫貧攻堅問題整改的落實
2020年,根據區委區政府對脫貧攻堅工作的相關要求和有關文件精神,××××按照規定任務不打折扣、關鍵環節落實到位的工作要求,結合實際,明確責任,細化措施,志智雙扶,扎實開展好聯系村××××各項扶貧工作。
一、吃透村情,制定規劃
××××目前建檔立卡貧困戶數44戶,貧困人口95人,于2018年全部脫貧。自幫扶工作開展以來,領導和干警于按照幫扶工作要求,多次深入到聯系村進行調研,了解情況并制定幫扶計劃、幫助解決實際困難和問題等,實現了村情戶情的深入了解和跟進,認真履行結對幫扶責任,指導該村兩委班子,研究發展致富方案,幫助他們選準發展方向,理清發展思路,找準發展項目等,通過大力扶持和干部職工的辛勤工作,幫扶工作取得了一定成效,得到了廣大群眾的認可。今年,我們緊緊圍繞脫貧攻堅,鞏固提升,疫情防控為主線,穩步開展“十個清零”,積極投入“四問三宣一推動”的活動,各項工作開展的有聲有色,取得了明顯成效。
二、真抓實干,做好幫扶
1、十項清零到位。駐村工作隊把入戶調查與宣傳政策相結合,有針對性地解決“十個清零”中存在的問題,把失學輟學、基本醫療保障、危房改造、安全飲水、產業扶貧、就業扶貧、兜底保障等逐戶逐人對號入座,逐項清零。
2、精準幫扶到位。駐村工作隊堅持問題導向,結合“四問三宣一推動”追蹤回訪活動,對貧困戶的基本信息,經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入,逐年度的認真核算,并與貧困戶算賬,達到不落一戶、不漏一人全覆蓋。同時,駐村工作隊嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的幫扶要求,把手機信息核查與提高收入相結合,在手機信息核查APP中率先按時完成了信息采集及收入測算工作。并堅定信心、持續發力,把工作重心由“貧困戶如何脫貧”轉移到“貧困戶如何持續增收”上。截止2020年10月,××××44戶貧困戶家庭年人均純收入已達5000元以上,實現了收入持續穩定增長。針對個別脫貧不穩定戶的家庭實際情況,制定相應幫扶措施,以確保實現穩定脫貧。我工作隊幫助貧困戶找工作過程中,積極爭取上級支持,現23名有勞動力人員已實現就業。
3、產業扶持到位。××××以種、養殖為主,種植以玉米為主,種植瓜菜,制種辣椒是特色。在駐村工作隊的幫扶下,該村啟動扶貧產業養雞項目,由養殖能手×××代管,利潤一萬元,給予44戶貧困戶各分紅220元。今年,養雞項目掛靠××盛峰農牧養殖公司,增加產業利潤,農戶分紅也將隨之增加。目前,全村2020年貧困戶44戶95人已實現全部脫貧,“兩不愁三保障”得到全面落實。
5、村容村貌整治到位。
6、暖心慰問到位。幫扶單位和扶貧工作人員每逢春節、中秋等節日,開展慰問活動,為貧困戶送去慰問品,送上節日的問候和祝愿,讓他們切實感受到黨的溫暖與關懷,進一步提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。
一、目標任務
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學校項目建設,督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確保控輟保學、學校結對幫扶和留守兒童關愛工作落實到位;完成教師交流、培訓、對口支援和扶貧協作檔案材料整理;完成農村學校教育信息化建設;加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區域幼兒園配套設施建設水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業總體發展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學習貫徹落實上級文件精神情況
責任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學習貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學習貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學習省、市關于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學習貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學習中心組專題學習研討的通知、學習內容、研討交流發言等資料)
(二)印發文件和專題會議情況
責任科室:規劃財務科、資助中心、基礎教育科、人事科、教師工作科、法規科、裝備中心、職教科、體育和運動服務中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統內專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學生落實政策臺賬(按年度分學期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責任科室:資助中心
學前教育資助:對教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學生每生每年1400元。
義務教育階段學生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學金政策,對就讀全日制普通高中學校的家庭經濟困難學生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學生免除學雜費。
中職學生資助:免除中等職業學校學生學費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學生發放國家助學金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經濟困難學生生源地信用助學貸款政策,每人每年貸款額普通本專科學生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學生,按實際繳納學費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學輟學。
省建檔立卡學生資助信息管理系統和全國學生資助管理信息系統中未資助建檔立卡學生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學校項目建設情況
責任科室:財務規劃科、基礎教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設規劃文件及臺賬(涉及的貧困村學校)。
2.2016年以來制定的學前教育建設規劃文件(財務規劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學校、幼兒園建設進展情況,內設配備進展情況(臺賬及建設照片)。
4.2016年以來合作辦園、農村幼兒園園長教師培訓工作(應包含相應工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。財務規劃科、基礎教育科
(五)控輟保學、學校結對幫扶和留守兒童關愛情況
責任科室:基礎教育科
1.出臺的學校結對幫扶相關文件和結對幫扶工作臺賬。
2.農村留守兒童關愛室設立的相關文件和設立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學校應進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學檔案材料按年度分學期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(以上材料應包括:印發的控輟保學相關文件、貧困戶學生輟學排查臺賬、勸返復學通知書、送教上門臺賬及相關檔案、農村留守兒童關愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓、對口支援、扶貧協作工作開展情況
責任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關人事和教師培訓工作中涉及扶貧的相關文件。
2.2016—2020年城鎮教師鄉村支教、教師交流、鄉村教師生活補助政策落實、農村學校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農村“三名教師”培養工作、貧困村小學校長、教師輪訓工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設水平
責任科室:體育運動服務中心
1.場地建設。積極對接鎮、辦政府及村委會等有關部門,全力做好健身場地建設工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯系市體育局、縣財政局等有關部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導。結合2020年全縣社會體育指導員培訓工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導員培訓,做好健身指導服務,切實提高健身質量和健身水平。
(八)落實好幫扶責任人聯戶工作
責任科室:法規科
進一步完善以單位主要負責同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領導機制,各幫扶責任人要密切聯系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責任。堅決克服不負責任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風,確保所有幫扶責任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯系不少于2次,并結合幫扶工作實際和上級有關工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學生“空中課堂”學習遇到的實際困難,協調有關部門幫助解決。
(九)職業教育精準扶貧工作情況
責任科室:職教科
1.出臺的與職業教育扶貧相關文件。
2.2016年以來中職學校精準招生、定向培養及農村勞動力技能培訓工作開展情況(檔案應包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(十)農村學校教育信息化建設情況
責任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農村學校教育信息化建設相關的文件;
2.2016—2020年農村學校網絡建設、班班通建設、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關文件、活動開展的照片等,應對覆蓋貧困村學校進行特別標注。
三、節點安排
(一)自查評估。各責任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經局領導審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區和市直學校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領導小組成員科室對各學區、各縣直學校進行自查評估,從中發現的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務,要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責任、政策落實到位。
(二)加強組織領導。縣教育和體育局成立主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關科室負責人為成員的教育脫貧攻堅工作領導小組,下設教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監督,凝聚合力,營造良好輿論環境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關科室要高度重視,認真履行工作職責,優勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務。
(五)堅持問題導向,做到有的放矢
為貫徹落實縣委、政府關于脫貧攻堅的相關要求,**、縣**堅持問題導向,主動融入,幫扶掛聯村開展脫貧攻堅相關工作。
一、工作成效
(一)注重輸血造血,墊定堅實基礎
以貧困戶為著力點,墊力家底。爭取項目,深入貧困戶家中,實地察看產業發展現狀,依托“七有”標準,制定脫貧規劃,按照“誰發展、誰受益”的原則為**斌等40戶貧困戶送去6.9萬元募集(捐款)資金,并施行脫貧獎勵制,鼓勵貧困戶大發展、大作為。
(二)注重精神扶貧,興建星級之家
以學校為著力點,引導全村精神脫貧。村小學已完成初步修建,現有留守兒童56名,教師2名,每晚均有老百姓前往運動健身。為推進村文化建設,向**、縣**積極爭取,捐助2萬,用于興建村小學,既豐富學生就讀環境又興盛百姓娛樂之地;捐助毛單、毛巾、水杯、面包100份共計2萬余元,用于慰問村里留守老人,傳遞“精神文化”;以1、2、6社為重點,興起村廣場舞,目前已有10名老百姓前往村小學鍛煉身體,興盛“村文化”。
(三)注重產業發展,加強金融支持
以冰糖桔為中心,拉動全村經濟增長。與村委會商討后為**村定型,混合種植冰糖桔、砂糖橘10萬株,養殖雞10萬只,魚尾10萬條,助農增收。
以貼息信貸為抓手,致力自主脫貧模式。一方面在定型村產業同時,確立17戶信貸戶共計270余萬,另一方面積極向信用聯社爭取,為**村捐資10萬,確定**村信貸300萬相關管理辦法,用于村戶自主發展產業,脫貧致富,講好“**村故事”。
(四)注重政策宣講,營造創業氛圍
以修路、建橋為起點,塑造**村形象。一方面利用周末時間,前往成都,為**村百天大橋尋找橋梁甲級檢測單位,最終與西南交大所屬的檢測單位達成6萬元的檢測協議,分兩次付款。另一方面在跨市大橋——百天大橋交工儀式啟動后,以此為契機借力造勢,首先向**、縣**匯報情況并引起旺蒼縣相關單位重視,迅速完成引道工程,兩市通車;其次尋求南江縣**的相關支持,考察我村土地,盡快落實10萬株冰糖橘、砂糖橘的混合種植;最后逐個向村戶宣傳政策,講述“以冰糖橘、砂糖橘為中心,魚塘、雞圈、鴨群相互依賴,互聯網陪襯”的旅游產業模式,調動積極性,全村參與。
以村產業及優惠政策為說服點,回引在外成功人士。通告多次召開村社干部會議,制定回鄉創業規劃,大面積政策優惠宣傳,最終吸引一名在外務創業人士回村投資30萬,建設百頭牛圈、萬尾魚塘;一名在外經營車輛的成功人士投資15萬建設8畝魚塘;一名在外包工的人士投資10萬經營4口魚塘。
二、扶貧工作存在的問題
(一)隊伍建設及村委辦公條件有待提高。隨著辦公的電子化及扶貧工作的專業化,需要加強扶貧隊伍能力培訓和改善村委辦公條件。
(二)村社干部積極主動性不高。體現在與相關部門聯系不緊密,有等、靠、要的思想,相關部門溝通協調少,認為項目已經定了就該到位,不需要去跑,去爭取。外出務工人員較多缺乏勞動力,致使工作推進遲緩。
(三)脫貧攻堅時間緊任務重,沒有統籌協調。各項目啟動時間不一致,影響了各項目建設進度,尤其影響了聚居點建設工作推進。
三、自查整改下步推進計劃
(一)募集物資,完善村委會辦公室基礎建設。積極落實建設用地,選地科學,設計符合要求,積極足額籌措建設經費(含自籌經費和墊付經費),科學安排經費的使用,確保除房屋外的其它條件達到《標準》。
一、XXX村自然條件
XXX行政村位于XXX縣西部、XXX鎮鎮北部,村委會距XXX鎮鎮政府所在地20公里,距XXX縣城56公里。東與八寶接壤,西與巧家隔牛欄江相望,南接西屏,北鄰翠屏。環線公路穿境而過,整個地勢西高東低。全村轄30個村民小組,主要居住有漢、彝、回三種民族。全村有農村人口1539戶5831人,其中勞動力3432人。全村最高海拔2650米,最低海拔950米,相對高差1700米,平均海拔1800米。全村年最高氣溫35℃,最低氣溫-10℃,年平均氣溫12.5℃,日照時間1127.3小時,年平均降雨量1100mm,無霜期280天,全村國土面積28.6平方公里,其中耕地8746畝,人均耕地1.5畝,森林覆蓋率35%畝。
二、經濟社會發展狀況
XXX村地處干熱河谷地帶到高山,氣候多樣化,經濟作物花椒種植2800畝、總產量75000公斤;核桃種植1142畝、總產量121085公斤,糧食作物玉米種植3485畝,總產量1114358公斤,洋芋種植1025畝,總產量682200公斤。其余經濟作物種植零星,組織化、規模化、市場化程度較低。養殖業以生豬、肉牛、山羊、禽類為主具體為:生豬存欄3720頭,出欄3687頭;牛存欄1035頭,出欄90頭;羊存欄800只,出欄368只;活禽存欄6018只,出欄5338只。2017年全村經濟總收入3907萬元,糧食總產量210萬斤,外出務工人員2257人收入2708萬元,農民人均純收入6700元、人均有糧308公斤。村內有完全小學2所,2018年春季學期在職教師21人,在校學生567人,全村人均受教育年限7年;建有標準化村衛生室1個,有村醫3個,農家書屋1個,村民活動場所5個。安全飲水全部解決,所有村民小組通動力電,通行政村道路為瀝青路,14個村民小組道路已硬化,還有16個村民小組道路未硬化;全村建檔立卡貧困戶均有安全住房,寬帶網絡已覆蓋村委會、學校、村衛生室,農村廣播電視網絡已全覆蓋。
三、貧困現狀
XXX村全村有農村人口1539戶5831人,其中建檔立卡貧困戶417戶1343人,已脫貧出列411戶1327人,2014年脫貧10戶41人,2015年脫貧30戶106人,2017年動態調整脫貧362戶1154人;2018動態調整后脫貧9戶26人,保留5戶11人(含操作失誤1戶5人)。目前貧困發生率2%以下。達到國家貧困村出列退出標準,于2017年整村脫貧出列。
四、工作開展情況
一是干部作風明顯轉變。掛鉤XXX村所有包保隊員、駐村工作隊及村“兩委”思想上高度統一、全面掌握了脫貧攻堅政策要點和各個月份工作重點、扎實開展了幫扶工作,嚴格駐村工作隊管理、嚴肅考勤和請銷假制度,工作作風得到明顯轉變,各項工作全面推進。
二是把握重點,做好業務指導。根據脫貧攻堅的“十個全覆蓋”方案要求和XXX鎮2019年每月脫貧攻堅重點工作部署會的安排,駐村工作隊及時梳理制定XXX村本月重點工作任務,并向鎮分管領導、XXX單位分管領導匯報,明確包保人員進村入戶的村組聯系人,工作隊隊業務指導人,對包保隊員進行政策業務培訓,扎實抓好了業務指導工作,為包保人員入戶提供前期工作保障。
三是扎實開展遍訪工作。鎮上幫扶干部10人、掛鉤部門縣XXX單位幫扶干部34人全部到位,圍繞著脫貧攻堅重點工作任務,開展遍訪工作。于每月7、8、9、10、11日幾天對包保戶進行集中走訪、戶戶見面,對掛鉤村、包保戶進行查缺補漏,做好教育扶貧及贍養老人的宣傳,在遍訪過程中抓好脫貧攻堅、掃黑除惡、安全生產及自強誠信等相關政策知識宣傳,結合村規民約開展了“兩有四無”、“三室九有四無”及“三勤”人居環境整治提升、老舊危房排查、安全住房核實、飲水安全核實、勞動力引導轉移等工作,切實做到“七包”。
四是有序推進“三講三評”工作。我們村采取片區院壩會形式,由片區包保人負責聯系社長,社長聯系貧困戶及黨員,部分群眾參會,及時開展了脫貧攻堅“三講三評”工作會,由駐村工作隊自帶設備(音響、小喇叭等)到現場召開,截止目前第一季度開展6各片區15場、第二季度4個片區8場“三講三評”,平均每場參會達75余人次。
五是抓好基礎設施項目建設和垃圾池建設。XXX村目前正在實施xxx道路硬化項目1個,長1.4km,項目總投資90萬元,截止目前已硬化完1.3km,該項目即將完工。我們村共實施垃圾池建設51個,截止目前已全部完工,部分已投入使用,目前我們工作隊和村“兩委”正在對垃圾池進行模板標識噴繪。
六是老舊危房排查及拆除情況。經過全面摸底排查,本村共有土墻房88戶,其中非卡戶58戶,用于生產用房78戶,有老舊危房10戶10間,已拆除10戶10間。
七是做好掃黑除惡宣傳工作。今年以來共懸掛掃黑除惡標語26條,群眾舉報箱3個,發放掃黑除惡掛歷1500余份,發放宣傳冊200余份;開展群眾院壩會33場;在XXX小學開展掃黑除惡宣傳會1場次400余人。做到全村范圍內無死角,全覆蓋。在本村開展了1場掃黑除惡宣講院壩會,參會人員達100余人,得到了群眾高度評價。
八是切實開展好人居環境整治工作。一是抓好環境衛生整治宣傳工作,除了在遍訪過程中包保隊員的宣傳,駐村工作隊和“村兩委”在召開村民小組長和村民代表會上作了大量宣傳,開展了33場宣傳,平均每場參會人員達75人,切實做到人人知曉戶戶皆知。二是組織開展了7場300余人次的環境衛生整治活動。由駐村工作隊、村“兩委”、公益性崗位人員及部分群眾合力開展了環境衛生整治活動,該項活動起到了示范帶動作用,在全村掀起了環境衛生整治新。
九是參與矛盾糾紛調解。為推進XXX村各項工作,凈化本村社會環境,駐村工作隊積極參與矛盾糾紛調解,截止目前已參與調解矛盾糾紛16場次,有的在田邊地角、有的在群眾家里或在村委會進行調解。
十是反復核實,形成臺賬。全村30個村民小組動態調整已完成,縣XXX單位及XXX鎮掛鉤隊員全部到崗及時參與入戶走訪,經核實無反評,漏評,不精準,新識別的情況,自然減少16人(死亡、外嫁),自然增加8人(新落戶),及時核對各部門提供與國辦系統疑似錯誤數據。
十一、及時參與村委會各項工作。在完成扶貧相關工作的同時,按時完成上級交辦的其他工作,及時參與了村委會的其他工作,比如退伍和現役軍人共榮之家牌匾的懸掛,尋找飲水點,參與并組織黨員民主生活會,協調并參與地質災害點清理等各項工作。
五、存在困難和問題
一是大部分村民小組比較缺水,生產生活存在用水困難。
二是人居環境整治提升難度大,因群眾素質高低不一,亂堆亂放嚴重;環線路上塌下滑嚴重,側溝嚴重阻塞,清理比較困難。
六、下步工作打算
一是嚴格按照縣委“十個全覆蓋”及每月調度會的要求開展工作,駐村工作隊負責抓好村級檔案整理,指導好包保干部抓好戶檔整理。
二是進一步吃透各項工作政策,做好包保隊員的政策業務培訓工作,指導好各項工作的開展。
三是加強脫貧攻堅檔案資料整理,完善相關表卡冊,做到戶戶完善,家家精準。
四是繼續抓好“三講三評”、老舊危房拆除、項目建設、人居環境整治、掃黑除惡宣傳及鎮黨委政府交辦的其他工作。
(一)做好控輟保學工作。1.實行局機關班子成員、股室負責人包鄉(鎮)、中心校包片、校長包村、教師包組的網格化分包責任制,明確分工,壓實控輟保學責任。組織學校領導、教師深入到村發動學生回校、動員未回校學生返校就讀,并做好會議、動員、家訪等相關記錄。落實流失學生登記管理制度,只要發現有學生輟學,就有學校領導、教師負責采取措施動員返校。確保所有學生能按時入學,提高在校生鞏固率。2.對于重度殘障兒童少年開展“送教上門”工作,專門建立學生檔案。本年度開展送教上門共人次,每生每次不少于三十分鐘。送教內容:一是學業知識,二是康復訓練,三是送溫暖服務等。
(二)義務教育薄弱環節改善與能力提升。
繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃。2021年改擴建義務教育學校所;改擴建公辦幼兒園所(城區所,鄉鎮所);改擴建農村教師周轉宿舍套,新學年已全部投入使用。
(三)各學段資助政策。
實施全面覆蓋建檔立卡脫貧家庭學生保障和資助政策,確保不讓一個建檔立卡脫貧家庭學生失學。
1.學前教育。2021年春季學期,我縣共有名建檔立卡脫貧家庭兒童享受學前教育資助,發放總金額萬元,其中保教費萬元,生活補助費萬元;
2.義務教育。2021年春季學期,我縣義務教育階段共有人享受生活補助(含建檔立卡脫貧家庭學生),補助金額萬元;
3.學生營養改善計劃落實。2021年春季學期,為名建檔立卡家庭義務教育階段學生(在農村義務教育階段學校就讀,已經享受免費營養餐的學生除外)發放營養改善計劃補助金額萬元;
4.普通高中教育。2021年春季學期,免除了名建檔立卡、農村低保、特困救助對象等家庭學生普通高中的學費和住宿費,總金額萬元;對名經濟困難家庭學生,按照每生每年元的標準發放國家助學金,總金額萬元。