公路安全法保護條例精選(九篇)

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第1篇：公路安全法保護條例范文

一、主要措施

一是堅持以政府為主導，實行多部門聯合治超的長效機制。縣成立了車輛超限超載治理工作領導小組，同時成立了縣公路行政執法重大案件審批領導小組，凡是重大案件的處理必須由重大案件審批領導小組集體討論決定，其他人員無權決定增加或減少處罰。并由縣政府辦、糾風辦、交通、公安、公路等相關部門負責人或分管負責人組成路面治超工作領導小組。今年8月以來，路面治超實行“主、副班”值班制度和“三不固定”的方式。主、副班值班制度即每周由一名帶班領導負責值主班，一名帶班領導負責值副班，在不固定執法人員、不固定執法車輛、不固定執法路線的情況下，隨時抽調公安交警、交通運管、公路路政執法人員進行路面治超。形成了以固定治超和源頭治超為依托，以流動治超為補充的三位一體的聯合治超工作格局。使超限車駕駛員很難掌握治超執法規律，最大限度地打擊非法超限運輸行為。

二是依法行政，文明執法。在站點對執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、當事人的權利和執法結果等進行了“六公示”，設置投訴信箱，公示監督投訴電話，公示執法人員的基本信息，公示治超流程等，自覺接受社會的監督。超限車輛的處理實行網上案卷審批，嚴格按照《省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》，并對處罰標準進行細化，按照貨車超限率的點數計算處罰金額，實行零裁量權處罰。堅持卸載與處罰相結合，做到不消除違法行為不放行。

三是貫徹落實《公路安全保護條例》，鐵腕治理逃避檢測車輛。針對個別貨運車輛駕駛員采取逃避超限檢測的現象，根據《公路安全保護條例》和《省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》的規定，給予從重處罰。目前，對典型的逃避超限檢測情節嚴重的3輛車輛，分別按治超處罰的最高限3萬元處罰，嚴厲打擊了逃避超限檢測違法行為，在社會上產生了一定的反響，有力地震懾了超限運輸逃避超限檢測車輛。

四是依法從重處罰闖卡車輛。對于不服從執法人員管理、不顧過往車輛及行人安全的闖卡車輛，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》，搜集闖卡車輛的證據，對闖卡車輛給予從重處罰。對闖卡車輛違反《中華人民共和國道路交通安全法》的，移交公安交警部門處理。嚴厲打擊闖卡違法行為，確保公路安全、暢通。

五是實行部門聯動，全面打擊超限運輸行為。加強與公安交警、交通運政部門溝通和協作，形成治超聯動機制。縣公安局在治超站設立了警務室，并給治超站配備了三名正式干警和一臺警車。工作中，公安交警、交通運政部門發現超限車輛積極向治超站移交。今年，公安交警向治超站移交超限車輛62輛，交通運政移交超限車輛17輛。

六是加大資金投入，增添了執法設備。在檢測區增設了監控設備，為闖卡、逃避超限檢測車輛違法行為提供有力證據。同時能隨時掌握站點執法情況，為及時采取有效措施預防和處理突發事件贏得時間，進一步增強科技治超水平。

七是以隊伍建設為載體，筑牢依法治超根基。今年，我站把治超隊伍建設作為一項重點工作來抓。組織執法人員進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸行駛公路管理規定》、《省公路路政管理條例》、《省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等治超法律、法規的培訓，推進治超執法隊伍正規化建設，進一步加強隊伍建設；認真開展了行政處罰案卷的自評自查工作，按照《省行政處罰案卷評查標準（試行）》的規定，從立案、調查取證、送達執行、到案卷歸檔、案卷裝訂等環節進行逐一審查。采取邊查邊改、以查促學、以學促改的方式，對存在的問題和不足進行及時整改，進一步規范行政執法行為，提高行政執法質量和水平；完善治超人員廉政執法檔案，全站治超人員簽訂了上崗保證書。開展了廉政警示教育學習、典型案例剖析、思想匯報、廉政誡勉談話等六個方面活動，進一步提高治超執法隊伍整體素質，不斷推動治超工作創新發展，做到規范執法，廉潔執法。

八是多措并舉創新便民服務措施。按照省交通運輸廳要求，積極推進“微笑服務、溫馨交通”創建活動，在檢測區設置便民服務臺，備有常用修車工具和常用藥品，同時常年向駕駛員免費提供純凈水。積極與縣財政局、建設銀行協調，在站點安裝一部POS機，方便車主、駕駛員繳納罰款。提高辦事效率，想方設法把便民服務措施落到實處。

九是廣泛宣傳，營造良好的治超輿論氛圍。充分利用廣播、電視臺、報刊、網站等媒體，大力宣傳治超法律法規、超限運輸造成的危害和治超工作的重要性，使治超工作得到了社會各界和車主、駕駛員的理解與支持，為治超工作營造了一個良好的輿論環境和社會氛圍。

二、取得的成效

一是六軸以上超限車輛明顯減少。治超前每月六軸以上超限車輛為2600輛，平均每天86.6輛。實行治超處罰后，由最初每月查處六軸以上超限車輛27輛，平均每天0.9輛，到現在每月查處六軸以上超限車輛6輛，平均每天0.2輛。由此可見，六軸以上超限車輛明顯減少。

二是惡通事故明顯減少。由于車輛嚴重超限，車輛的機械性能發生了很大變化，誘發很多交通事故，尤其是容易產生惡通事故。通過治超，省道305的惡通事故同比明顯減少：現在每月與治超前同期相比平均惡通事故率下降近六成，死亡率下降五成。

三是道路運輸市場逐步步入正軌。以縣石料市場價格為例，今年11月份石料價格為47元/噸，治超前同期價格為32元/噸，治超后石料價格明顯上升，石料價格逐步向健康、規范、公平、有序的道路運輸市場方向發展。

四是路面拋灑問題得到糾正，路面干凈了，安全隱患減少了。治超前，由于運輸石料的車輛超限率高，裝載沒有防護，沿途拋灑嚴重，加之沿線石料場較多，給過往行人和車輛帶來安全隱患，而且路面很難保持清潔。治超后，路面拋灑問題得到糾正，公路沿線的大部分石料場被依法取締，路面清潔程度大幅提高，現在路面明顯寬敞了、干凈了，安全隱患明顯減少了。

三、存在的問題

（一）受執法范圍限制，不能在本縣轄區內全面開展路面治超。

（二）由于人們對治超工作認識還不完全到位，致使查處過程中說情風禁而不止。

（三）個別駕駛員、車主存在僥幸心理，闖卡、逃避超限檢測、對抗執法的行為時有發生。

四、下一步的工作打算

（一）進一步加大路面執法力度，確保公路安全暢通。

（二）加強治超執法隊伍建設，完善治超監控網絡。

第2篇：公路安全法保護條例范文

關于開展整治交通秩序的通告范文一

為進一步提升我市城市道路交通管理和服務水平，為打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地和廣大人民群眾生產生活創造一個良好的交通秩序，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《山東省實施道路交通法辦法》等相關法律、法規規定，市公安局將在2012年2月16日至5月25日，集中時間、集中警力、集中精力，以治亂治堵為重點，組織開展“奮戰一百天、打好主動仗”城區交通秩序集中攻堅戰，現就進一步加強城區道路交通管理的有關事項通告如下：

一、重點整治區域菏澤市區中華路、人民路、長江路、牡丹路

二、重點整治內容公安機關交通管理部分對機動車駕駛人、非機動車駕駛人、行人具有以下道路交通安全違法行為之一的，依法從嚴查處1、機動車無牌無證行駛2、機動車不按交通信號燈、交通標志、交通標線或者交警指揮行駛3、故意遮擋號牌4、機動車隨意調頭5、摩托車不走專用道6、機動車亂停亂放7、接送學生車輛占壓機動車道和非機動車道8、非機動車進入機動車道9、非機動車逆向行駛及不按交通信號燈行駛10. 行人亂行亂穿、翻越護欄對不聽勸阻，阻礙交通警察依法執行職務的，依據有關規定嚴肅追究法律責任。

三、對于發生的嚴重交通違法行為敬請廣大人民群眾大力監督，踴躍舉報，對于舉報屬實并提供有價值影像資料的給予一定獎勵，舉報電話：0530-5352122 屬于執法民警不作為的，及時舉報，舉報電話：0530-3336161 四、違法本通告，將依法景象處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、本通告自公布之日起施行。

菏澤市公安局

二月十六日

關于開展整治交通秩序的通告范文二

為進一步加強市區交通秩序管理，市交警支隊將組織開展交通秩序綜合整治行動，嚴厲查處各類交通違法行為。現通告如下：

一、整治違規車輛上路。重點整治：無牌無證、假牌假證、挪用號牌、遮擋號牌、污損號牌以及各種改(拼)裝、報廢車輛上路行駛等違法行為;打擊盜搶機動車違法行為。

二、整治車輛違規行駛。重點整治：各種機動車駕駛人酒后駕駛、無證駕駛、闖紅燈、違規掉頭，各種車輛亂停亂放、擠占人行道等違法行為;

三、整治摩托車、電動車違規。重點整治：駕乘摩托車不戴安全頭盔、闖紅燈、逆行、超速等違法行為;騎電動車以及助力車、人力車等非機動車輛占道、逆向行駛和闖紅燈、隨意橫穿等違法行為。

四、整治行人隨意亂穿。重點整治：行人不按規定走人行道、人行橫道線和闖紅燈等違法行為。

五、自本通告之日起，將組織聯合執法行動，依法嚴厲查處各種交通違法和影響交通的違法行為。

黃岡市公安局交通警察支隊

1月15日

關于開展整治交通秩序的通告范文三

為切實加強城市管理，改善道路交通秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《淄博市人民政府關于加強城市管理長效機制建設的意見》(淄政發〔2014〕6號)文件要求，縣政府決定，在全縣開展整頓道路交通秩序活動，現就有關事項通告如下：

一、整頓時間

2014年6月16日至2014年12月31日

二、整頓范圍

(一)“四非”機動車：非法生產、改裝、拼裝、報廢回收機動車。

(二)重點車輛：報廢車、渣土車、大中型客車、重中型貨車、七座以上面包車、校車、危險品運輸車等。

(三)嚴重交通違法行為：無牌、無證，變造、偽造機動車號牌，挪用機動車號牌，超員，超載，酒后駕駛，亂停亂放、不各行其道等嚴重交通違法行為。

三、處罰依據

(一)駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百條規定，予以收繳，強制報廢，處200元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。

(二)變造、偽造機動車行駛證、駕駛證的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條規定，予以收繳，處2000元罰款，十五日以下拘留。

(三)變造、偽造機動車檢驗合格標志、保險標志的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條規定，予以收繳，處2000元罰款，十日以下拘留。

(四)使用變造、偽造的機動車號牌、行駛證、駕駛證、登記證書的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條規定，予以收繳，處2000元罰款，十五日以下拘留。

(五)使用變造、偽造的機動車檢驗合格標志、保險標志的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條規定，予以收繳，處2000元罰款，十日以下拘留。

(六)未按照國家規定投保機動車第三者責任強制保險的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十八條的規定，處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。

(七)校車載人超過核定人數未達20%的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《校車安全管理條例》第五十條的規定，處200元罰款，扣留機動車。

(八)對出售已達到報廢標準的機動車的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百條規定，沒收違法所得，處銷售金額等額的罰款。

(九)違規停車駕駛人不在現場或違規停車駕駛人拒絕駛離的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條規定，處100元罰款。

(十)未取得駕駛證駕駛機動車的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的規定，處200元以上2000元以下罰款，可以并處15日以下拘留。

(十一)對超限運輸車輛擅自行駛公路橋梁(車貨總重超限)的，依據《中華人民共和國公路法》第七十六條第五項、《公路安全保護條例》第六十四條規定，可以處3萬元以下的罰款。

廣大人民群眾要積極參與，共同維護良好的交通秩序，鼓勵廣大人民群眾投訴舉報。

投訴舉報電話：0533-2139244

本通告自2014年6月16日起施行，有效期至2014年12月31日。

5月16日

 

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第3篇：公路安全法保護條例范文

    1.油氣管道安全保護法律體系

    美國自1968年頒布《天然氣油氣管道安全法案》以來,相繼出臺多部法律法規,逐步完善了油氣管道安全保護法律體系[6]:1968年,《天然氣油氣管道安全法案》授權交通部負責管理油氣管道的設計、建設、運營、維修保養以及對油氣溢漏事故的應急救護培訓;1988年,《油氣管道安全再授權法案》規定建立突發事件和溢漏事故的應急協作機制;1992年,《天然氣油氣管道安全法案》擴大交通部對油氣管道的監察職權,要求對高密度人口居住區域的高敏感環境進行識別,對查找定位危險油氣管道破裂技術的評估和使用進行了規定;1996年,《可靠的油氣管道和安全伙伴關系法案》建立風險管理示范項目,建立最低安全標準和操作人員資格認證;2002年,《油氣管道安全促進法案》規定加強聯邦油氣管道安全程序,國家監督油氣管道運營商及進行油氣管道安全的公眾教育,規定油氣管道運營商在高風險區域進行風險分析并執行一體化管理程序,要求在10年內對所有高風險油氣管道區內的初期管道進行完好性評估,授權交通部為潛在的安全問題制定安全操作方法;2002年,《國土安全法案及國家保安總統令》授權國土安全部調動整個國家力量保護重要基礎設施和關鍵資源,能源部確保國家能源安全,交通部和國土安全部在所有運輸保安和基礎設施保護問題上分工協作。此外,美國許多州也制定了相應的管道安全保護法律。

    加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然氣操作法》、《環境評估法》、《陸上石油天然氣管道條例》、《管道穿跨越條例》、《管道公司信息保護條例》等多部法律法規[3]。2004年6月,加拿大國會討論通過了C7法令,規定國家能源委員會有權定期或不定期視察管道公司,有權對其進行警告和行政處罰。此外,擁有油氣資源的省政府有權就油氣資源勘探開發生產及管道運輸等事宜立法。

    2.油氣管道安全監管機構

    1)美國

    美國聯邦政府有7個部門負責油氣管道安全監管事務,彼此分工明確,形成了較健全的監管體系。

    (1)交通部(DOT)。該部門是美國聯邦政府管理油氣管道安全的主要機構,其下所設研究和特殊計劃局負責監管全美運輸行業,包括水路、陸路、空運和管道運輸,為運輸行業制定安全標準,DOT通過油氣管道安全辦公室(簡稱OPS)履行其監管油氣管道安全職責。OPS負責制定油氣管道的設計、建設、運行及維修最低安全標準,保障油氣管道在安全、可靠、環保的狀況下運營。OPS目前有143名職員,其中85名為檢查員,OPS正申請將檢查員增加至109名。OPS組織各種培訓,要求新任命的州安全檢查員在3年內完成所有的適用培訓課程,使其熟知管道安全規則要求。按照法律授權,OPS有權對違反管道安全法律法規的管道公司進行警告、強制執行罰款處罰甚至可以進行刑事處罰。近年來,OPS對管道公司逐漸減少了罰款手段,更多地采用發警告信的方式,這使OPS與各管道公司可以更好地互相合作、有建設性地解決問題。OPS要求管道公司出具事故報告及有關安全狀況的年度報告,要求公司對操作者進行資格審查和培訓,制定溢漏事故責任制,要求對管道的暴露設施進行有效保護,對在高風險地區管道進行風險評估。OPS要求所有管道公司均參加一呼即通系統,規定在管道安全區附近開展的所有施工活動必須通過該系統事先與地下設施和管道業主聯系,在未得到其許可前不得動工。此外,OPS還出版一些細則和手冊,向公眾宣傳安全挖掘和管道保護信息。

    (2)能源部。該部門是美國油氣戰略主管部門,其下屬的聯邦能源監管委員會(簡稱FERC)是獨立于政府主管油氣工業部門之外的行業監管機構,主要負責審批和監管州際天然氣管道項目。FERC由5名委員組成,他們均在征得參議院同意后由總統任命,任期5年。FERC現有550人負責油氣監管工作,其中負責管道監管60人。委員會每月召開2次會議,每年向參、眾兩院匯報一次工作。

    (3)國家運輸安全委員會(NTSB)。主要負責事故調查,確定事故發生時的條件和環境、可能的事故原因,提出預防同類事故的建議,并提交調查報告,為美國各州的事故調查提供幫助。盡管國家運輸安全委員會無權對涉案各方的權利與責任做出司法決定,但其報告的權威性得到各方尊重,且所有的嚴重運輸事故均由其負責調查,只有當事故涉及國際犯罪,司法部才可能接手。根據聯邦法規第49篇第8章第800.3條,下列事故由美國國家運輸安全委員會負責調查:所有的民用航空器,非軍方、非情報部門的政府飛機或外國飛機發生的事故;與州政府協調后交由NTSB調查的公路運輸事故,包括與公路交叉的鐵路道口發生的事故;有人員死亡、造成嚴重財產損失或者涉及客運火車的鐵路運輸事故;有人員死亡、對環境造成重大危害或造成嚴重財產損失的油氣管道事故;重大海損事故、涉及公共船只與非公共船只之間的水上事故或與海岸警衛隊職能發生關聯的事故。

    國土安全部。該部門下設的信息分析與基礎設施保護局是重要基礎設施安全保護工作的主管部門。信息分析與基礎設施保護局下設重要基礎設施保障辦公室和國家基礎設施保護中心,前者負責協調重要基礎設施(包括油氣管道)的安全保護工作;后者負責偵查、預防、打擊針對重要基礎設施發生的惡意行動,并采取應急救護措施。

    除了上述部門外,美國內務部礦物管理部負責管理大陸架上的油氣管道安全,環境保護局負責管理油氣溢漏、油氣罐、處理廠,司法部負責對違反管道安全法的刑事和民事責任案件進行起訴。大部分州政府也設立了能源管理部門和油氣管道監管機構。

    2)加拿大

    加拿大油氣行業主管部門為自然資源部,主要負責制定國家總體能源戰略和政策目標,并確保資源的合理開發利用和國內能源供應。自然資源部下設的國家能源委員會負責管理石油天然氣工業,該委員會有9名委員,均由政府任命,任期7年,可連選連任,現有職員280名。委員會的主要職責是研究國家能源狀況,提出有效利用能源的合理建議,審批油氣管道設計、建設、運營、維護、廢棄及事故調查工作。委員會規定管道公司必須達到其制定的安全運營目標,定期提交安全環保措施實施報告。委員會每3個月對各管道公司進行視察,每2年對其進行風險評估,對違反管道安全法律法規的管道公司可以進行警告、罰款,嚴重的可以責令公司停業整頓。加拿大各省均有分管能源事務的主管部門,并設有獨立的油氣管道監管機構。

    美國和加拿大除建立了比較健全的油氣管道政府監管機構外,還有很多油氣管道安全服務中介機構,在協同政府部門和各管道公司維護油氣管道安全方面發揮著重要作用,如北美能源標準委員會、美國洲際天然氣協會、美國氣體協會、美國石油學會、石油管道學會、氣體技術學會、國際管道研究學會等。這些中介機構均有自己的章程和專家,制定了許多油氣管道安全運營標準,不僅為管道公司做好安全生產和運營提供了指導,也為政府制定法律提供了參考。

    3.油氣管道風險管理機制

    基于法律要求,美國和加拿大政府均在油氣管道公司中大力推行風險評估技術,對減少管道運營隱患、保障管道安全起到十分重要作用。美國交通部油氣管道安全辦公室制定了管道風險管理法規、標準及風險評估總體規劃,將人口密集區、環境敏感區、商業航運水域作為高風險區管理范圍,要求位于高風險區運營規模超過800km的油氣管道公司必須制定風險評估方案,對油氣管道定期進行動態評估。在評估基礎上,對高風險區進行標注,并采取相應安全防范措施。為了保證風險評估的客觀性,專門吸收政府部門、企業、行業協會、保安、安全以及信息自動化等方面的代表進行評估。風險評估的主要方法是將管道被攻擊的可能性、面臨的風險和威脅、管道薄弱性和目標吸引力4個方面內容作為風險變量,采用“五步分析法”進行風險評估,即:了解管道特點、評估威脅管道內容、分析管道薄弱性、評估風險、提出防范措施。經過“五步分析法”,將威脅等級、目標吸引力等級、隱患等級組成風險等級矩陣,確定管道的風險級別。最后,根據管道風險級別,采取相應措施降低安全風險。

    經過前一階段的風險評估,美國目前已檢查出超過2×104處薄弱環節和隱患,并正采取補救措施。加拿大國家能源委員會借鑒美國做法,也制定了適合該國油氣管道風險評估的標準規范。

    4.油氣管道企業內部安全保衛

    (1)制定安保計劃,加強重點部位的防護。多數管道公司制定了完善的治安計劃和應急預案,由安全處長負責督促落實;加強與政府主管部門的溝通和協調,實現信息共享;企業安全與人事部門密切配合,對重點要害部位員工的身份進行嚴格審查,并進行嚴格培訓;對主控室及一些重要站場派員工值守。

    (2)完善物理防護措施,盡量降低被破壞的風險。美國和加拿大油氣管道在建設時就兼顧防破壞、降低管道脆弱性的需要,多數管道埋在地下,同一管道一般埋設3~6根有一定間距的管道;管道主控室一般有2~3個,如美國跨國管道公司有2個主控室,一個主控室位于公司總部,另外一個備用主控室相距較遠,可抵御洪水、颶風襲擊,備有充足的食品,2~3min內即可啟用;為防范汽車炸彈的襲擊,重要站場周邊一般圍有堅固的水泥隔離墩。

    (3)廣泛運用高科技手段,加強管道安全監控。美國和加拿大勞動力成本高,很少大量動用人力巡線,更多是運用高科技手段加強防護。多數管道公司采用直升機巡線,部分管道公司每2周用衛星對管道掃描一次。各管道公司普遍應用的高科技防護技術包括地理信息系統、監控和數據采集系統、智能清管器、壓降等,如美國新澤西州一家管道公司正在研發運用聲納技術對管道運行情況進行監控。

    (4)廣泛發動公眾參與管道安全保護工作。管道企業公布舉報電話,在管道沿線樹立標志牌,向公眾發放管道走向圖,鼓勵公眾發現問題及時報告。

第4篇：公路安全法保護條例范文

一、工作目標

按照“政府主導、部門聯動、立足源頭、標本兼治、依法嚴管、聯防聯治”的總體要求，通過對我區區域內工程運輸車輛的超限超載、滴漏撒倒、非法改裝等問題進行集中治理，從而達到規范工程運輸車輛運營秩序，有效預防和減少涉及工程運輸車輛的交通事故，保護道路建設成果，建立我區工程運輸車輛長效管理工作機制，促進經濟社會和諧發展。

二、整治對象及范圍

本次專項整治的對象為：在區域內從事建筑原材料、土方、建筑垃圾等運輸的工程車輛，以及擁有、經營或管理上述車輛的生產經營單位。重點查處車貨總重在55噸以上和超限100%以上以及容易產生滴漏撒倒行為和存在非法改裝的工程運輸車。

重點整治的范圍包括：

（一）有礦山開采鎮（主要包括高橋鎮、橫街鎮、鄞江鎮、東吳鎮、塘溪鎮、咸祥鎮、瞻岐鎮、橫溪鎮、云龍鎮、五鄉鎮等）。

（二）有大型建材供應企業的鎮（街道）（有大型預制品構建、瀝青拌和場、沙場等的，主要包括邱隘鎮、鐘公廟街道、首南街道、石碶街道、咸祥鎮、洞橋鎮、橫溪鎮、高橋鎮、東吳鎮）。

（三）有大型建設項目的鎮（街道）（棄土和建筑垃圾總方量在2萬方以上）。

三、工作職責

（一）交通運輸部門職責

交通運輸部門作為工程運輸車專項整治的牽頭單位，負責協調全區工程運輸車專項整治工作。要加強路面巡查，依法查處路面上的超限工程運輸車輛，對各個監測點進行日常檢查，及時匯總登記車輛。對監測點上報的涉嫌超限工程運輸車輛及時查處，對非法改裝的工程運輸車輛進行檢查。根據鎮鄉（街道）和相關部門提供的貨物源頭單位，與其簽訂治超工作責任書，切實把好源頭治超關口。

（二）公安部門職責

交警部門要加強路面巡查，依法查處工程運輸車輛違法超載行為，對各個監測點上報的涉嫌超載的工程運輸車輛進行及時查處。派出所要加大對黑惡勢力的打擊力度，對糾集人員、惡意堵車、強行沖卡、抗拒執法、以威脅恐嚇手段迫使執法人員放行車輛的暴力抗法者及時介入處理，依法從重從快嚴厲打擊，對構成犯罪的，移送司法機關。

（三）城管部門職責

掌握大型建設項目的信息（包括裝載車輛），按規定核發有關車輛清運卡，并將上述信息及時抄告路政、交警部門。在大型建設項目地設立工程運輸車輛監測點，每個監測點配備數碼相機和專職人員（由城管局落實），實時進行監測，對進出的工程運輸車輛進行登記，對涉嫌超限運輸的車輛，進行勸返，拒絕返回的，由城管部門負責查處，并上報路政或交警部門。同時要求各施工單位對工地車輛出口進行硬化，車輛出工地進行潔化。

（四）鎮鄉（街道）職責

要在整治范圍內的礦山和有關大型建材集中的單位設立工程運輸車輛監測點，每個監測點配備數碼相機和專職人員，實時進行監測，對進出的工程運輸車輛進行登記和拍照取證，對涉嫌超限運輸的車輛，進行勸返，拒絕返回的，立即上報路政或交警部門進行查處。

（五）其它相關部門職責

國土、住建、安監等相關部門要根據各自的職責配合做好有關工程車的治理工作。國土部門要加強對礦山開采的監督管理，會同有關部門依法取締越界開采和非法開采企業；住建部門要嚴格按照《市建筑垃圾管理辦法》加強對房屋建筑工地施工現場的管理，督促施工企業把建筑垃圾處置發包給取得城管部門許可的建筑垃圾經營服務企業；安監部門要加強安全生產的教育和培訓，對生產企業、礦山等單位車輛裝載的源頭管理和安全生產的監督檢查，督促企業落實安全主體責任。

四、處理辦法

（一）對于查處的工程運輸車輛要統一處罰標準，原則上超限車輛由路政部門處罰，超載車輛由交警部門處罰并記分，無清運卡的車輛由城管部門處罰，有滴漏撒倒行為的由路政部門或城管部門處罰，各執法部門要依法依規處理，并將處理結果及時上報區工程運輸車輛整治辦公室（辦公室設在區交通運輸局）。對于強行沖卡、抗拒執法、被強制拖離的工程運輸車輛，一律從重處罰。

（二）對于存在私自加高欄板等非法改裝行為的工程運輸車輛，運管部門協同交警部門責令其拆除非法改裝部分，路政部門再按規定處罰，并把工程車非法改裝企業抄告工商部門。

（三）對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，運管部門要吊銷其車輛營運證；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，運管部門要吊銷其從業資格證；對道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，運管部門要責令該企業停業整頓；情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告，同時抄告工商部門。

（四）根據統計的數據，對于違規裝載或無清運卡被查獲的運輸渣土、泥漿的工程運輸車輛，城管部門要對所屬運輸單位采取措施：第一次書面警告，第二次對其停批清運卡一星期（或1次），第三次對其停批清運卡一個月（或2次），三次以上取消辦理清運卡資格。

（五）根據處罰情況建立整治范圍內的礦山和有關單位的黑名單制度，路政部門要及時抄告鎮政府及有關部門，并在區有關政府網站上開設違法超限運輸企業曝光臺。對列入黑名單的貨源源頭企業，抄送業務主管部門。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各部門要根據《關于調整區治理車輛超限超載工作領導小組成員的通知》文件要求，成立相應的治超工作機構，切實履行治超監管職責。

第5篇：公路安全法保護條例范文

xxx2019年“安全生產月”活動

工作總結

按照集團公司《關于開展2019年“安全生產月”活動的通知》工作部署，我中心緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，通過集中開展員工廣泛參與、群眾喜聞樂見的系列宣傳教育活動，圓滿完成了各項工作部署，并取得了預期效果。現將有關情況總結如下：

一、加強組織領導，統一思想認識

為確保“安全生產月”活動期間的各項工作有條理、有實效，中心安全生產領導小組對照要求，周密部署，結合日常安全管理實際，制定了以“一個重點、九項活動、三類培訓”為主要活動內容的活動方案，明確各部門（單位）工作職責和活動開展方向，為扎實推進“安全生產月”系列活動開展打下了基礎。

二、精心組織謀劃，扎實開展活動

中心堅持“個別指導”和“廣泛號召”的原則，引導員工主動投入到“安全生產月”活動中來，營造了“中心構建平臺，部門牽頭組織，全員積極參與”的良好局面。

（一）全方位營造人人參與的濃厚氛圍。

較往年不同，中心在5月初便開始向一線員工廣泛征集安全全月活動意向，讓員工提前介入到“安全生產月”活動中來。活動期間，通過開展“安全寄語”分享活動、安全進班組活動、懸掛安全宣傳橫幅、利用沿線電子情報板滾動安全信息、張貼安全掛圖、布置安全專題展板、開展道口法律法規宣傳等，營造了“全員參與、主動作為”的濃厚氛圍。

（二）積極參與“安全生產咨詢日”活動。

6月16日，中心安辦聯合第一黨支部應邀前往xxx市大華廣場，參與xxx市組織的安全生產宣傳咨詢日活動。工作人員圍繞主題和行業特點，向過往市民宣講交通法律法規、普及應急救援常識等安全知識。期間，共接待市民咨詢千余人次，發放各類宣傳資料1000余份。xxx市委常委、常務副市長吳勁及有關領導來到中心咨詢臺前與中心宣傳人員認真交流，對中心積極開展安全宣講工作，給予了高度肯定，對中心制作以“新徽道及馬橋文化”為題材的安全宣傳品表示贊賞。

（三）針對性開展應急演練及技能比武活動。

組織開展了清障施救應急演練和義務消防員技能比武大賽兩項活動。在清障施救應急演練期間，中心施救隊員及外協施救單位組成的6支演練隊伍，演練模擬不同場景、不同車型發生車輛故障時的整套清障施救操作科目。市交警支隊領導，對各應急救援隊伍能夠全年無休扎根高速，持續服務過往司乘給予了褒獎；在義務消防員技能比武大賽中，來自中心機關部門和收費站的16名義務消防員組成8支隊伍在中心辦公園區開展了義務消防員比武，并邀請到了市消防支隊指揮員到場觀摩指導。各參賽隊員精神飽滿，動作嫻熟，順利完成了原地著戰斗服、攜帶滅火器材奔跑、連接消防水帶、使用消防栓四個科目。通過兩項活動的開展，進一步檢驗了應急救援隊伍的實戰能力和前期微型消防站建設成果，進一步夯實了應急救援體系。

（四）集中開展安全生產專項檢查。

做好“1+3+n”專項行動與“安全生產月”活動的結合文章，全面開展風險點排查、隱患治理檢查活動。一是聯合轄段交警、路政，對轄段各服務區危化品車輛停放、危化品車輛登記、消防設施配備、保安人員在崗等情況進行檢查，為重點部位新增配備大型滅火器，制作發放危化品車輛停放提示卡片3000余張；二是通過在收費現場發放宣傳單頁、口頭提醒并加強夜間巡查頻次等方式，對過往拉載廢紙、石子、塑料等貨車加大管控力度，穩步提升了路容路貌和道路通行環境。期間，聯合高速交警、路政約談在轄段有拋撒滴漏記錄的物流公司，并就落實車輛包裹嚴實上道的做法達成一致意見；三是聯合地方政府及轄段路政大隊對轄區東環高架橋橋下空間開展專項排查，針對中心橋下環境進行“大排查、大整治、大宣傳”聯合治理活動。期間，中心領導帶隊沿g4211東環高架橋橋下徒步查看，針對發現問題，詳細記錄具置并拍照建檔，為下一步集中治理打下堅實基礎。

（五）持續開展基層站長“語”安全主題活動。

本月，組織開展了第五期基層站長“語”安全活動。此次“語”安全以探究安全生產“六項機制”為主題，演講人結合收費站工作實際，通過不同的案例，闡述了安全生產“六項機制”的實用性和閉環行，逐項梳理了風險查找、研判、預警、防范、處置、責任的工作流程，為進一步打開基層安全管理人員思路，固化基層安全管理經驗，提供了價值參考。

（六）不斷深化安全知識競賽活動。

利用微信、qq群等平臺，分期分享了《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》《生產安全事故應急條例》和《安徽省公路安全保護條例》，廣泛動員中心員工參與危化品及全員安全應急知識競賽活動，利用“鏈工寶”app，按日完成安全知識答題，進一步加大了法律法規和應急知識的普及率，進一步增強了全員安全意識。期間，共組織500余人參加，完成答題8000余次。

（七）扎實開展安全生產教育培訓活動。

結合當前安全生產形勢和未來工作實際，組織開展了系列安全教育培訓活動。一是邀請xxx市應急管理局專家開展全員安全生產教育培訓，老師從安全生產發展形勢和日常安全生產管理兩個方面，結合近年來發生的事故案例，闡述了安全生產工作的重要性，分析了當前安全生產形勢和未來發展趨勢，并圍繞制度建設、法律法規要求、安全監管機制、應急演練等方面講解了安全生產管理工作的重點。授課主題鮮明、內容豐富，對中心現階段安全生產工作有很強的指導意義；二是組織開展收費站常見路損處置流程，中心安全員結合收費站常見的事故路損案例，深入淺出的講解了如何快速處置收費站輕微交通事故、如何鑒定路損和如何準確上報信息等，進一步完善優化了收費站日常安全管控工作流程，進一步破解了一線員工的困擾；三是邀請轄段交警為員工講解道路交通安全知識、路面作業注意事項和道路交通簡易事故處置程序等內容，一方面拓展了員工對路面安全管理的了解，也為后期g4211改擴建、省界收費站撤除期間路面交通安全管控等工作奠定了人才和技能基礎。

（八）廣泛開展其他宣教活動。

堅持固定動作和自主創新相結合，積極探索安全生產宣傳教育的新方法。通過組織人員觀摩地震科普館、開展一路多方安全文化交流會、開展安全主題黨員活動日、安全文化隨手拍等活動，進一步盤活了員工對安全生產工作的關注度、認可度，大大增強了員工對做好安全生產的責任感和使命感。由中心“丹夢”舞蹈隊自編自導自演的情景劇“生命至上，大愛無疆”，參加xxx市政府主辦的“安全文化文藝匯演”活動,得到了xxx市政府的高度認可和xxx市各區縣的好評。

第6篇：公路安全法保護條例范文

1廣西錳礦資源開發現狀

1.1礦山規模及開采情況目前廣西錳礦礦山約有99個，其中，大型礦山12個，占錳礦礦山的12.12%；中型礦山36個，占錳礦礦山的36.36%；小型以下的礦山51個，占錳礦礦山的51.52%，年產礦石量299.22萬t，平均生產規模為9萬t/a（正常生產礦山）。廣西錳礦開采方式分為露天開采、地下開采、露天—地下聯合開采3種。露天開采礦山的采礦方法以組合臺階采礦法為主，還有分區分期采礦法和橫采掘帶采礦法等。地下開采礦山的采礦方法以留礦采礦法為主，還有全面采礦法、留礦—全面聯合采礦法和分段礦房法等。據統計，廣西錳礦開采回采率平均值為89.23%，詳見表1[3]。

1.2土地恢復治理由于廣西錳礦礦山以露天開采為主，對地表環境破壞強度較大。據近3年統計資料顯示：廣西錳礦山土地恢復治理平均完成率為5.9%。2011年，平樂二塘錳礦區礦山地質環境治理、全州縣雷公嶺錳礦地質環境治理等2個申請中央補助資金的礦山地質環境治理項目獲得批準。目前，全州雷公嶺錳礦已成功申報國家礦山公園，經過礦山地質環境治理，優化了當地區域環境，為廣西礦山公園的建設提供借鑒。

1.3典型礦山開發現狀大新錳礦為廣西保有資源儲量規模及采選規模最大的錳礦礦山，位于崇左市大新縣，礦區有公路通往大新縣、靖西縣等，交通便利。大新錳礦為我國最大的碳酸錳礦床之一，礦床類型為海相沉積層狀碳酸錳礦礦床，地表發育風化帽型氧化錳礦，2011年底累計查明錳礦石資源儲量8208.98萬t，保有錳礦石資源儲量7669.17萬t。礦山為露天—地下聯合開采，采礦方法為縱運采礦法和留礦采礦法，設計采礦能力為90萬t/a，實際采礦量為每年107.52萬t，其中露天開采礦石量72.80萬t，地下開采礦石量34.72萬t。礦山實際回采率為87.66%，略高于設計回采率（85%）。礦山實施的“4a～5a線280～320m標高殘礦回收節約錳礦資源示范工程”采用串車斜井開拓，回收4a～5a線280～320m標高之間的殘留錳礦資源，每年回收錳礦石8萬t，原礦品位為含Mn19.32%，在服務年限內可回收錳礦石24.2萬t。總體來看，廣西錳礦資源開發利用程度較高，可作為最低準入門檻制定的重要參考依據。

2廣西錳資源開發最低準入門檻體系構建與分析

依據國家及廣西礦產資源總體規劃要求，結合相關數據庫文獻、現場調研基礎數據，筆者分析了錳礦資源開發最低準入門檻的關鍵指標及基本內容。

2.1最低生產規模和最低服務年限分析依據《關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的通知》（國土資發[2004]208號）的規定，錳礦生產規模：大型≥10萬t/a，中型5～10萬t/a，小型≤5萬t/a，最低生產規模是2萬t/a。《廣西壯族自治區礦產資源總體規劃》（2008～2015年）中規定錳礦最低開采規模：大型10萬t/a，中型5萬t/a，小型3萬t/a；最低服務年限：大型20年，中型10年，小型3年。目前，廣西錳礦山平均生產規模約為9萬t/a，大中型礦山所占比例為48.48%，所占比例較高，且廣西錳礦資源開發利用水平較高，故制定的生產規模準入門檻應高于全國平均水平。因此，筆者認為小型錳礦不宜再批準建設，即新建錳礦礦山最低建設規模應該為：不批準建設小型錳礦，中型礦山5~10萬t/a，大型礦山≥10萬t/a；錳礦礦山最低服務年限：中型礦山不少于10年、大型礦山不少于20年。

2.2“三率”指標分析目前廣西已率先完成錳礦資源“三率”調查報告[3]，由該報告可知，錳礦礦山開采回采率平均為89.23%，與開發利用方案設計的平均值88.32%基本持平；選礦回收率平均為87.90%，高于開發利用方案設計的平均值80.75%；綜合利用率平均為79.82%。近年來，廣西大型錳礦山通過產業升級，開發利用水平有所提高，但是，大多數中小型及以下錳礦山采選技術和裝備依然落后，生產粗放，開發利用水平低下，資源浪費和破壞較為嚴重，平均采礦回采率、選礦回收率分別為89.20%和75.80%，綜合利用率平均為67.72%。由此可見，廣西國有礦山礦產資源利用水平較高，而小型礦山礦產資源利用水平仍然較低。根據上述分析結果，結合廣西錳礦資源開發利用現狀，筆者提出廣西錳礦資源開發最低準入門檻“三率”指標要求為：露天開采回采率達到90%以上，地下開采根據錳礦礦床的圍巖穩固性和礦體傾斜度等自然賦存條件的不同，回采率應達到85%～91%。選礦回收率控制在85%～90%，錳礦綜合利用率控制在75%～85%。

2.3最低準入門檻的基本內容為規范錳礦開采秩序，提高礦產資源開發水平，加快結構調整，保護生態環境，促進廣西錳礦工業的安全生產和持續協調健康發展，廣西錳礦資源開發最低準入門檻應依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》、《廣西壯族自治區礦山地質環境保護條例》等有關礦產開發的法律法規和相關產業政策，遵循“廣西礦產資源總體規劃（2008～2015）”的要求，并結合廣西錳礦資源開發現狀進行制訂，其基本內容應包括：開發原則，企業布局、規模與外部條件，企業人力資源要求，工藝裝備水平，環境保護，安全生產與職業衛生等方面。

2.3.1開發原則廣西錳礦資源開發應遵循以下原則：統一規劃，合理布局；合理開發，有效保護；優化配置，規模開發；依法開采，規范秩序。

2.3.2企業布局、規模和外部條件最低準入門檻中應對新建或改、擴建礦山項目進行嚴格規定，要求必須符合國家產業政策和國家及自治區相關規劃要求，符合土地利用總體規劃、土地供應政策、土地使用標準和生態功能區規劃的規定；必須履行建設項目核準和用地報批手續，不得擅自開工建設；必須依法嚴格執行環境影響評價、安全評價和職業衛生評價，堅持“三同時”驗收制度。另外，禁止在法律、法規、規章及規劃確定的禁止開采區域內開采礦產資源。采礦登記申請人申請開采的礦區地質工作應當符合地質勘查程度要求，大型礦區（床）應達到勘探程度，中小型礦區（床）應達到詳查程度，零星分散資源可適當降低地質勘查程度。新建錳礦山最低生產建設規模達到：中型5萬t/a，大型10萬t/a。新建錳礦山最低服務年限：中型10年，大型20年（該數值僅作為國土部門制定政策的依據和參考，具體取值應由國土部門根據廣西實際來制定）。新建礦山投資項目，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）中公布的政府核準投資項目目錄要求辦理。而且，開采錳礦產資源，必須依法申領相關證照；必須有可行性研究報告論證并立項批復；必須完成開發利用方案或初步設計、安全評價、職業衛生評價、環境影響評價及驗收程序；必須編制礦山土地復墾、地質環境保護與綜合治理方案，并依照方案邊開采邊治理恢復；必須嚴格按照批準的礦產資源開發利用方案、初步設計進行開采，嚴禁無證開采、越界開采、亂采濫挖和破壞浪費資源；必須在工程建設竣工后按規定經非煤礦山管理部門組織竣工驗收合格后，嚴格按核定的生產能力組織生產。

2.3.3企業人力資源要求錳礦最低準入門檻中應分別對不同規模礦山的企業人力資源提出相應的要求。以中型以上礦山為例，該類型錳礦礦長及技術負責人應具有礦山相關專業知識，并經非煤礦山管理部門培訓合格后，方可上崗；礦山必須配齊采礦、機電、通風、地質、測量、爆破作業等專業技術人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種技術人員。此外，礦山企業還應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，合格后方可上崗作業。同時，礦山企業應明確告知從業人員可能存在的職業危害，并對從業人員進行專門技能培訓，才能讓其持證上崗。同樣，有關部門應當對礦山特種作業人員進行專門培訓，合格并依法取得《特種作業操作資格證》后，才能上崗作業。

2.3.4工藝裝備水平錳礦礦山必須有與開發規模相適應的組織管理系統、生產作業裝備、排土場及尾礦庫等配套工程設施。錳礦開采回采率、回收率和綜合利用率應達到一定要求：露天礦開采回采率應達到90%以上，地下開采回采率應達到85%～91%（具體應依據礦體賦存條件和開采條件來定）；錳礦選礦回收率指標應達到85%～90%；綜合利用率指標應達到75%～85%。

2.3.5環境保護制定最低準入門檻應對礦山地質環境保護提出一定要求，如應嚴格執行《礦山地質環境保護規定》，必須編制礦山地質環境保護與綜合治理方案，嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度，礦山地質環境治理恢復率應達到100%（全面治理）。礦山土地復墾應嚴格執行《土地復墾條例》，必須編制土地復墾方案，嚴格執行土地復墾保證金預存制度，新建礦山土地復墾率應達到100%（全面復墾）。而且礦山應對廢渣、廢水與尾礦進行有效管理，“三廢”排放要達到國家相關排放標準，礦山廢水回收利用率達65%以上。

2.3.6安全生產與職業衛生最低準入門檻中應在安全生產與職業衛生方面對錳礦礦山提出明確具體的要求，例如礦山項目建設和生產經營必須符合國家安全生產和職業危害防治等法律法規規定以及安全技術規程標準，具備相應的安全生產和職業危害防治條件，并建立健全安全生產責任制；新、改擴建項目安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；礦山建設項目安全設施初步設計必須依法經過安全生產監督管理部門審查；安全設施投入生產和使用前，必須依法經過安全生產監督管理部門驗收等等。

3結語

第7篇：公路安全法保護條例范文

1.全力推進縣級重點項目建設進度。

（1）完成__汽車總站客運服務站項目建設，該工程于20__年2月正式開工建設，20__年完工并交付使用，項目總投資5000萬元，該項目的建成結束了我縣無二級客運站的歷史。

（2）G323線__公路大橋及引道工程。已完成了項目前期工作的招投標、項目建議書、建設方案等基礎工作，現已將工可方案報市發改委及送至相關單位進行審核，目前該項目正在進行工可的審批。

（3）G323線__至沖脈二級公路，項目已經正式開工建設，完成投資__56萬元，完成計劃任務的23%。目前縣政府常務會批準通過征地補償方案，縣拆遷辦已經進場開展工作，項目建設正在有序進行。

（4）__山至__擴建一級公路建設項目。該路線總長7公里，工程預算總投資9800萬元。目前工程已完成可研報告和初步設計方案，正在向上級交通和發改部門申請項目的立項批復。

（5）協助做好__至__高速公路建設。繼續加快推進廣西__至__高速公路工程建設，全力做好__段的征地、拆遷和施工期間的各種協調工作。20__年，已完成征地4531畝，完成原設計面積的106%；已簽訂房屋拆遷協議60戶，完成原設計拆遷任務的78%；遷墳750座，完成設計遷墳任務的__6.1%；共兌現各項補償款1.55億元。__縣境內全線路基土石方、橋梁、涵洞、隧道施工順利。

（6）__至__（__）二級公路改建項目。該項目于去年9月份開工建設，目前項目__段正在按工期加緊施工建設，__段正在進行征地拆遷的前期工作。

2.全面完成續建工程項目建設。由于用地調整及配套資金等原因，20__、20__年續建項目總體推進緩慢。直至__月份，才完成了續建項目__大橋至__、__至__（__至__段）、__至__、__黃沖至__、__洲尾至__、__至__、__至上__等7條公路的建設并交通過驗收交付使用，完成里程58.36公里,年內完成投資715萬元。

3.大力推進20__年新開工項目5條和橋梁1座，分別為__路口至__場部、__至__公路、__至__、__至__、__至__（__至__段）公路和江門橋梁建設。目前__路口至__場部公路已完工并通過竣工驗收交付使用，__至__等4條公路完成中期工程及路面級配碎石層，將進行混凝土路面層的施工。江門橋梁重建工程總投資542萬元，目前正在進行橋臺及橋墩施工，按工程進度計劃開展。預計__月底可完成投資30__萬元,完成工程量的80%。

4.加快推進辦理縣人大立案的議案項目__鎮市場至__高速路口道路維修工程，總投資165萬元，長2.21公里。同時，該項目也是縣政府重點督查的項目,目前該道路維修工程已完成路基施工，路面施工完成約0.5公里，預計__月底將全面完工。

5.完成連通工程鄧家至歐家、G209線至__公路2個項目，總投資__0萬元，長2.2公里，已全部建成通車。

6.站場、碼頭建設。20__年，爭取區港航局補助資金18萬元完成__鎮碼頭和__大木碼頭的修建和1艘50客位標準化客渡船的改造。運管綜合樓建成竣工并通過驗收，完成室內外裝修工程，配齊各種辦公軟硬、軟件設施，于6月中旬搬遷投入使用。

1.20__年對我縣的農村公路養護管理工作來說是至關重要的一年，該項工作在探索中取得了實質性的進展。一是通過借鑒兄弟縣市農村公路養護管理經驗和召開全縣交通運輸工作座談會，積極征求各鄉鎮及相關單位對全縣公路養護管理體制改革意見，并經縣人民政府同意實施出臺了《__縣農村公路養護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農村公路養護管理考核細則》和《__縣農村公路養護資金使用管理辦法》。二是完成了全縣__個鄉鎮、2個經濟管理區養護權的下放，與各鄉鎮、經濟管理區簽定了《農村公路養護管理責任書》，督促各鄉鎮、經濟管理區分別與村委簽訂目標責任書，進一步明確了縣、鄉、村三級養護職責，使農村公路的養護覆蓋率達100%。三是舉辦農村公路養護管理培訓班。進一步提高各鄉鎮、經濟管理區養護管理人員整體業務素質和管理水平。

2.公路養護資金保障有力。通過積極向上爭取，落實了1042萬元資金用于確保全縣公路養護的安全、暢通。其中，投入__4萬元用于道路面大（中）修工程__至__公路、__至__公路路面自治2.7公里；投入__6萬元用于水毀搶修資金，搶修水毀橋涵37延米、3道、瀝青路面路面____0平方米/4.22公里、砂土路面23500平方米/28.8公里、擋土墻3783.9立方米/__處；投入江門橋危橋改造資金542萬元，目前該項目正在進行施工，預計20_

_年8月竣工通車；投入85萬元用于縣鄉村養護示范路創建工程，共計65.63公里，完善了農村公路、橋梁標志標牌、百米樁、公里碑、綠化等工程。投入22萬__縣__泉至__公路安保工程項目；投入綠化工程4.2萬元完成__至更祥、__至__等宜林路段的綠化工程。3.加強農村公路的日常養護工作，確保路況質量穩定，達到市局下達的指標要求，確保晴雨通車率達100%。20__年我縣納入管養的農村公路__61.819km，其中縣道67.562公里，鄉道351.418公里，村道742.839公里，日常養護資金400萬元。鄉村道的日常養護資金嚴格按照《__縣農村公路養護資金使用管理辦法》中規定支出。

今年以來我局按照提升效能，創建文明行業的要求，著力加強行業管理，著力提升公共交通服務能力，以運力布局為重點，加快運力結構調整，促進行業各項運輸工作逐步完善。

1.加快推進城鄉公交客運一體化建設進程。認真貫徹落實省、市交通主管部門關于“加快推進城鄉客運一體化進程”精神，以開展“公交都市”示范城市創建工作為契機，結合我縣實際，在7月底前完成了我縣縣城至__公交開行試點和縣城至__農村客運公交化改造試點工作，兩條公交線的開通，取得了良好的社會效益，為我縣下一步推進縣城公交和全面推進農村客運發展打下了良好的基礎。

2.加強道路、水路運輸市場的行業監管力度。今年以來，我局運政、水政部門在春節、五一、國慶等黃金周期間重點深入車站、碼頭、維修企業等行業加強現場監督檢查。針對群眾反映強烈地“黑車”非法營運問題，采取重點區域重點時段巡查，明查暗訪和發動群眾舉報相結合，持續不斷地開展打擊行為。聯合公安、交警、安監等部門開展了多項道路、水路專項治理工作，取得明顯成效,有效地維護了運輸市場秩序。

3.加強全縣營業運輸市場清理、整頓工作，凈化運輸市場環境。一是加強了出租行業管理工作，改善出租營運環境，切實加強對出租車客運市場的監管。二是深入開展汽修行業管理工作，加強二級維護企業督促和檢查，為營運車輛準入市場把好技術安全關。三是加大對非法改裝車輛的專項整治工作；四是強化駕培行業管理工作，認真抓好駕培市場審查、監督工作，嚴厲打擊非法經營、異地培訓經營行為，營造良好的駕培市場環境。今年以來共下發企業整改通知書43份，整改43起；查處異地培訓教練車及“黑教練車”8輛，處罰8輛

4．以開展水運行業“平安港航”活動為契機，確保水上交通運輸安全穩定。督促有關鄉鎮完成渡口渡船的安全管理責任書的簽訂工作，加強對學生渡口的現場監管力度以及渡口渡船的日常安全檢查工作，做好雷雨大風、汛期的安全防范工作。同時聯合__海事處組成聯合執法組，定期或不定期的開展水運行業監督。至10月底，共組織檢查組38個，出動檢查人員__9人次，檢查船舶249艘次，檢查渡口__.5道，查出安全隱患18個，已整改18個，處罰并上繳罰沒款6000元。按質按量完成“__市水運行業經濟統計專項調查”工作，以及做好新的《國內水路運輸管理條例》的宣貫工作。

20__年全縣交通運輸行業完成客運量356萬人次、旅客周轉量25263.7萬人公里；貨運量904萬噸、貨物周轉量172650萬噸公里。

1．通過強化道路運輸市場管理，逐步形成規范、有序的營運市場氛圍，道路、水路運輸保障能力不斷增強。20__年春運期間，我縣共投放營運客車217輛，平均日發班533班次，投放客運船舶67艘，有效地保證了旅客及時、安全、有序的出行。在清明節、五一、國慶黃金周人流、車流密集高峰時期，重點加強行業薄弱環節的現場監管力度，切實保障公共交通通行安全暢通。

2．加強信息化管理，依法辦理行政審批事項。嚴格按照道路、水路行政許可規定審核、辦理營業運輸證，全年共辦理船舶營運證81本，車輛年審換證965本，二級維護2__2輛，等級評定756輛，新增客運班線2條，新增客車2輛,受理維修廠家申請30家，注銷船舶營運證9本。

4．按時發放燃油補貼，維護運輸市場穩定。為積極應對油價上漲給運輸經營者造成的經營壓力，我局制定了油補方案，認真做好燃油補貼發放工作。今年共發放燃油補貼430.1萬元。

3．加強路政管理，確保公路設施完好，路產路權不受侵害。一是加大宣傳力度，提高全民愛路護路意識。開展了以“愛路護路、珍愛生命”為主題、通過標語、傳單、橫幅、LED屏幕等多種形式對《公路法》、《公路安全保護條例》《道路交通安全法》等相關法律法規進行宣傳。共懸掛橫幅標語18條，發放資料8000余份。二是加強日常巡查和重點整治路段的巡查，并詳細做好巡查日記，及時發現和排除隱患。對事故多發地段增設臨水、臨崖標牌10塊，交通管制通告牌6塊，注意兒童56塊，限速標志__2塊。三是處理好與車主的關系，執法與管理的關系，堅持以卸載為主，處罰為輔。截止10月底，共查處超限超載車輛283輛，上繳行政罰沒款57.43萬元，治超案件同比下降了15%。

5．抓好綜合行政執法工作，加強依法行政。一是通過舉辦培訓班，派送執法人員外出參加培訓、請相關講師給執法人員授課共同探討典型安

例等方式，不斷提高我局執法人員的綜合執法水平。二是注重加強部門聯動，多次聯合公安、交警、安監等部門先后開展了整治超限超載、非法改裝車輛和打擊非法營運專項整治工作，執法效果顯著。至10月底，共出動執法人員506人次，檢查各類車輛2321輛，查處違章車輛354輛，全年無一棕錯案和行政復議案件。6．以創建“平安交通”為平臺加強我局交通運輸行業安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推進長效機制建設，加強標準化、規范化管理為重點，深入開展道路安全百日整頓行動、“安全生產年”、“安全生產月”、公路橋梁隱患排查治理等一系列活動，確保交通安全形勢持續穩定。一是全面落實安全生產“一崗雙責”責任制度，在年初與各二層機構簽訂安全生產責任狀，明確責任主體，層層分解。二是緊緊圍繞安全重點工作，積極開展“安全生產月”、公路橋梁安全隱患大排查、“打非治違”“水上應急演練”等活動，廣泛開展安全隱患的排查整治。三是加強工程質量安全監督，嚴格要求施工單位按施工合同中的安全要求和國家有關安全生產規范進行施工。對存在公路安全隱患的要求進行及時整改，確保在建項目未出現質量事故和施工安全事故。

1．今年以來，我局認真落實縣委、縣政府“美麗__、清潔鄉村”活動方案。一是在全局范圍內召開活動動員會，使每位干部職工認識到開展清潔活動的重要意義；二是制定了長效地清潔衛生機制，定時清掃衛生責任區、辦公樓、交通大院衛生盲點，確保不留衛生死角；三是加強縣域公路沿線兩側的白色垃圾、建筑垃圾的清理；四是以實際行動支持后盾單位__鎮的清潔家園活動，組織支部黨員到黃沖、__與村民一起進行清潔鄉村，派駐掛村人員長期支持該鎮的新農村建設事業。一年來，我局共投入資金萬元支持__鎮的“美麗__、清潔鄉村”活動。

2．抓好精神文明創建工作，不斷加強行風建設，將精神文明建設與開展創先爭優活動、爭創文明示范崗位活動窗口以及維穩、工、青、婦工作有機結合。繼續在局機關深入開展機關作風建設，認真學習中央關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定，加強機關內部管理，進一步加強和改進機關工作作風建設。切實改進調查研究，精簡會議活動，改進會風文風，厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行車輛配備、生活待遇和來訪接待等有關規定。加強廉政風險防控，繼續推進工程建設領域突出問題的專項治理工作，對治理“公路三亂”工作繼續保持高壓態勢，全面提升交通運輸行業職業道德素養和整體服務質量。

1．經縣人民政府同意，向__銀行以貸款方式落實了6000萬元資金用于我縣基礎設施建設配套資金，解決了抑制我縣多年來的資金瓶口問題。配套資金的落實，大力促進我縣20__年的續建項目全部完工并通過驗收，在建項目也按照工期如期推進。該項舉措的成功落實為我縣今后的資金籌措提供了一條可沿襲的路子。

2．經縣人民政府研究并同意采用BT融資模式方案建設農村公路，結合我縣實際情況，在今明兩年將選取南村至龍臺等__條公路總里程__6.182公里進行建設,目前這些項目的前期工作已完成,計劃在__月份開工。

3．成功推進農村公交一體化進程。在經過前期深入調查研究、運力布控、評估風險等大量工作后，于6月下旬成功試行縣城至__的公交線投放，在總結縣城至__公交試行經驗的基礎上于7月下旬相繼開通了縣城至__的公交線改造。目前兩條公交線營運正常，在社會上也贏來了良好的聲譽。預計在__月底前將在縣城內投放2條公交線路，縣城的公共交通能力屆時將得到大幅提升。

4．順利完成我縣的農村公路養護管理體制改革，出臺了《__縣農村公路養護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農村公路養護管理考核細則》和《__縣農村公路養護資金使用管理辦法》，促進我縣農村公路養護管理健康發展。

（一）__高速協調仍存在部分困難，縣分指揮部工作經費不足，影響分指及相關鄉鎮工作正常運轉，受縣城東區拆遷經費補償影響，仍有一部分群眾未簽房屋補償協議；__至__二級公路，受征地拆遷費用不到位影響，至今作為業主__未能正式開工。

（二）大規模建設與地方配套資金緊缺矛盾依然突出；

（三）工程技術管理力量不足，給工程建設過程中的質量監督、管理方面帶來很大的壓力；

（四）結合運力調查，在我縣大力發展農村客運、城鄉公交還存在一定難度，滿足廣大群眾的出行需求仍無法有效解決；

（五）客貨運市場整治環境依然嚴竣，不穩定因素仍存在。

（一）協調__總指揮部，及時解決征遷和協調工作經費問題，確保分指揮部和鄉鎮工作組正常運轉。及時做好群眾的思想工作，確保__高速工程順利進展。繼續協助做好323國道、__山至__等縣重點項目建設的各項工作。

（二）繼續探索農村公路建設資金的融資辦法，以解決大規模建設與地方配套資金緊缺的突出問題。

（三）充實工程技術人員力量，緩解壓力，確保工程建設過程中避免出現質量問題和管理問題。

（四）繼續推進城鄉公交一體化的進程工作，克服困難，擇機在適合投放條件的鄉鎮、村級投放公交和班線，方便群眾出行。

第8篇：公路安全法保護條例范文

關鍵詞：生物多樣性原因可持續利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的環境基礎，也是當今國際社會環境和發展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯合國環境與發展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態系統及其所構成的生態綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性。三者之間既有區別又有聯系。遺傳多樣性是指某個物種內個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態系統多樣性是指生物圈內生境、生態群落和生態過程的多樣性以及生態系統內生境差異、生態過程變化的多樣性。三者之中生態系統多樣性是基礎，而物種多樣性是關鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發展有著密切的關系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養殖的植物、魚類及動物產品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產、優質和抗病的作物。在生態系統中的最重要的作用就是改善生態系統的調節能力，維持生態平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態系統的功能、調節氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經受到威脅。而我國對境內的物種及其數量尚無確切的統計數字，尤其對瀕危物種的調查尚不全面。出現的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數量有所增減，因而有必要調整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿易已經對中國的生物多樣性產生了較大影響。由于糧食、中醫藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內的動植物物種數量已經構成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發生的，也有因自然發生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環境發生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關。二是環境突變（天

災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經濟發展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發生；對生物資源開發過度，有些甚至是掠奪式的開發；環境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數量減少、分布區縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農業和建設為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據估計，中國目前農田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經發生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網絡、農田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區內修筑公路等人為設施。特別是由于這些人為設施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經濟發展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發

許多生物資源對人類具有直接的經濟價值。隨著人口的增加和全球商業化體系的建立和發展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結果導致對這些資源的過度開發并使生物多樣性下降。

而當商業市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數量的消長之間的關系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。

2.2.3環境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠對水生生物（特別是魚類）生命周期的任何發展階段，產生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環境脅迫有關的疾病。而水體富營養化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當地植被退化，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區顯著下降。如礦區、尾礦堆積地一、礦區廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質均能對生物體產生不同程度的損失，并對生態系統構成危害。經各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農林牧漁業生產，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉基因生物；二是隨貿易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現在：雖然國家已把環境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構等）對此重視夠，缺少相關具體實施細則、行動及專業人員。自然保護區是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數目眾多的保護區，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區管理混亂、土地權屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規對此做相應調整，法律漏洞較大。

此外，由于經濟發展；新的城鎮、水壩、水庫、礦區的開發、建設；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構成威脅。

3.保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環境污染，把保護工作納入國民經濟發展計劃，更重要的是在生態系統水平上采取保護措施，傳統的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態脆弱區，在一般情況下，確是保護某些物種或生態系統的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區和制定《自然保護區立法》

自然保護區是具有保護自然環境和自然資源的雙重性質，并且是一定的空間范圍的區域。在我國指對有代表性的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

據《世界資源》1997年的統計，全世界已建立較大面積的保護區1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態系統的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關法律保護，自然保護區建設、管理混亂，保護區內開發與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區破壞嚴重。

因此，許多國家對自然保護區和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發，都有必要抓緊制定一部《自然保護區法》，對由于自然保護區的保護、建設、管理、開發和利用而產生和存在的社會關系進行調整。建議在原有法規中法律制度：如審批制度、分級分區制度、管理制度、檢查應急制度的基礎上，修改和完善相關法律制度，如分類性保護和管理制度、監督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關先進經驗，創設新的法律制度，如功能區劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規體系

外來物種入侵不僅對當地生物構成威脅，同時對經濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規涉及外來物種管理，如根據《野生動物保護法》（1988）農業和林業局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規。《中國生物多樣性保護行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關法律法規以確保生態安全和保護本國生物多樣性。如設立引種許可證制度和環境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發展旅游業就是一例。不但有經濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現，也是自然保護的價值體現。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構）制定生物多樣性保護規劃，并將其納入他們的生產計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據當地資源的實際情況實施傳統的農業和林業措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區的問題，而是全球性的問題。聯合國有關組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入協定，聯合打擊跨國非法貿易與捕獵。加強科研協作，但要注意與產權問題。

我國已加入的公約協定有《瀕危野生動植物國際貿易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協定》、《關于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關行政法規或法律。

3.5加強環保教育

從整體和局部看，國民素質的高低直接關系到生態環境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環保教育程度越低的國家和地區，通常生態環境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續發展這一社會問題來說，除發展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環境相關的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態人口。特別值得重視和提倡的是利用當地文化、習俗、傳統、信仰、宗教和習慣中的環保意識和思想，如民族地區的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設環境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態系統；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要。總之，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結果，而是多個因素綜合作用的結果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區，而是全球的共同參與與合作。

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第9篇：公路安全法保護條例范文

論文關鍵詞：網絡文化；生態；倫理；策略

維持生態平衡是人類必須直面的一個研究課題。同樣，網絡信息資源中也存在著信息生態問題，也就是說，網絡是人與信息的生態系統，也需要我們努力地加以開發、利用和保護。本文試就網絡文化傳播生態環境的危機與策略問題作些探討。

一、網絡文化傳播之生態危害表現

道德倫理失范。杜拉凱將失范注釋為“一種社會規范缺乏、含混或者社會規范變化多端以致不能為社會提供指導的社會情境。”由于網絡技術的超乎尋常的高速發展，現實的道德規范很難適應這種高速的新環境，結果，不可避免地出現道德的沖突。道德的沖突，必然會引發一系列的網絡生態道德失范問題：黃毒泛濫、版權侵犯、病毒傳播、黑客騷擾等。

信息污染。信息污染是指網絡上充斥著信息垃圾，妨礙了人類對有用信息的吸收和利用。遨游在互聯網世界里，就會或多或少遭遇到垃圾郵件、病毒侵蝕、過時信息等的“轟炸”。

自由主義泛濫。網絡突破了傳播學上人際傳播的單向傳播模式，而代之以多元聯動。在網絡中，任何人可以按照自己的思維和邏輯行事，可以較少地受到別人的壓制和束拘，形成一個無拘無束的“自由王國”。由此，一些禁不住誘惑的人就開始墮入“情網”，并不由自主地越陷越深。

人際關系冷漠。由于網絡文化的同律化、標準化、程序化，使人的思維簡單化和直觀化，致使人們的知識匱乏、審美能力下降。而人際傳播關系也不斷疏遠，人際交往變成了“人機交往”。隨著網絡的不斷普及，入網者將會有更多的時間耗費在網絡上。于是，出現了漠不關心現實生活的情狀，這樣，冷漠、孤僻等心理問題油然而生，進而導致人際間的親情、友情等道德關系的破裂與淪喪。

侵犯隱私與網絡犯罪。人們的一舉一動會在網絡上留下符號烙印，也很容易被追蹤，因此讓一些不法分子很輕易地獲得“網民”的隱私。那些不法的數據采集商利用各種電子手段收集“網民”有關個人的點滴情況，并儲存于計算機中，同時出售給違法公司。網絡犯罪已成為一大社會公害，對網絡安全運行構成了嚴重威脅，是最為嚴重的破壞網絡生態環境的行為。心理失衡。心理失衡時有發生。心理失衡也有人稱其為“信息綜合癥”，是指與信息有關的癥候群。有的因失去信息而感到精神上的匱乏，繼而產生信息孤獨感；有的會造成人與人之間的隔閡越來越大，成為“信息恐懼癥”。

文化霸權危機。“據統計，目前占世界人口20％的發達國家擁有全世界信息量的80％，而80％的發展中國家(其中包括中國)卻只擁有信息總量的20％，信息富裕與信息匱乏的最高比例達100：1。信息大量集中于富國的結果，使得信息貧富差距日益擴大，發展中國家正面臨一場前所未有的、另一種形式的貧困威脅——信息貧困。”發達國家經由網絡向目標國受眾不斷地傳播文化信息，將自己的意識形態、價值觀強加于人。

二、網絡文化傳播出現生態危機的原因

網絡文化傳播過程中造成生態危機的原因是多方面的，這與網絡的特殊性有關，也與網絡發展過程中的其他因素有關。

網絡文化的特殊性。所謂網絡文化，“是一種蘊涵特殊內容和表現手段的文化形式，是人們在社會活動中依賴于以信息、網絡技術及網絡資源為支點的網絡活動而創造的特質財富和精神財富的總和。”。網絡是一種技術，更是一種文化。這種新興的網絡文化具有開放性、多元性、互動性、自主性、虛擬性等主要特征。它拋開了人類的肉體，拋卻了限制與拘束，只留下人類自由精神的遐想與暢達。

網絡生態空間觀念的誤區。許多人對“網絡社會”的認識尚不夠清晰，只是把網絡看成充其量不過是一種技術、一種“媒體”，遠未把網絡放到“我們只有一個地球”如此崇高的程度，至少，在如今，還沒有誰把網絡看作是人類真正的“第二生存空間”。所以，即使有人破壞了網絡生態環境，也不會像破壞自然環境那樣遭到同樣程度的譴責。由于對網絡生存空間的淡漠和對網絡虛擬性理解的偏差，導致了有些人對人類“第二生存空間”環境問題的曲解。網絡空間具有虛擬性，但它是真真切切存在的。然而，人們把這種虛擬性常常看成是一種虛幻性，結果導致了理解上的偏誤。這與“地球是人類賴以生存的環境”理論相比，其自覺性上存在較大的差異。

“信息崇拜”的負效應。信息崇拜，是指過分夸大信息的價值甚至將其神化。羅斯扎克指出：“信息被認為與傳說中用來紡織皇帝輕薄飄逸的長袍的綢緞具有同樣的性質：看不見、摸不著，卻倍受推崇。”對信息的崇拜極其容易造成對信息的濫用、誤用，造成網絡信息污染，導致信息膨脹乃至信息高速公路的堵塞，從而極大地破壞網絡生態環境。

傳統德育教學的滯后。網絡道德失范不僅僅是網絡單方面的原因，也與我們傳統德育本身存在的不足有關。如果我們具備比較崇高的道德品質、優秀的素質水準和自我教育的能力，那么，在“網絡社會”中會大大減少出現失范行為的可能性。黑客哲學的泛化。“黑客”是一個特殊的群體，他們有自視的黑客倫理或黑客哲學。他們懷疑權威，又具有高超的網絡技術水平。由于“黑客”在互聯網的早期發展中起到了不可小視的作用，于是他們成為一些青少年崇拜的對象。黑客哲學要旨是崇尚信息自由共享，反對信息壟斷，蔑視權威。這些觀念的極端化使黑客在網絡中“耀武揚威”。

語言文化霸權的威脅。互聯網絡上使用的通用語言是英語，不懂英語幾乎寸步難行。正如尼葛洛龐帝所言的：“在互聯網上沒有地域性和民族性，英語將成為標準。”

這對于非英語民族和國家來說，就意味著在網上使用自己民族語言的機會被剝奪了。更有甚者，一些西方強國必然會依據其網絡上信息流的絕對優勢，向其他國家特別是發展中國家進行文化侵略。

三、網絡文化傳播的生態倫理觀策略

1．確立科學合理的網絡生態觀念。“‘生態’本是指自然界的萬物依自然本來的規定而和諧地處在合理的生命循環之中，是自然界和諧性的一種表述。由于人類與自然的緊張關系，學界近年將‘生態’嫁接到由人的存在而衍生的‘倫理’、‘文化’、‘哲學’，乃至‘宗教’等文化的概念上，從而形成了“生態倫理”、“生態文化”、“生態哲學”等觀察領域。”在網絡文化傳播中，當我們用普遍聯系的哲學觀點去分析網絡與網絡運行環境之間的相互影響時，便形成了網絡生態環境系統網絡生態系統符合系統的一般特點，但它不僅是強調技術因素的網絡系統，而是與網絡發展有關的社會環境、信息環境與信息主體共同組成了一個網絡運行大系統。在這個大系統中，強調各因子之間的普遍聯系和整體性。所以，在網絡系統上，只要某些或某個環節出了問題，就會產生整個系統的生存風險，即網絡生態危機。在網絡的運行過程中，我們要保持生態文明觀念，堅持用生態觀念去看待網絡運行環境，保護網絡生態環境、追求生態平衡，竭力創建以及維護好網絡生態運行環境，使網絡運行沿著人們設想的軌跡運動，樹立人與網絡生態運行環境相協調可持續發展的網絡生態觀念，并使之進一步完善與發展.

2．樹立系統的網絡生態倫理觀念。生態講究的是整體性與全局性的觀念，從網絡的角度來看，網絡其實是一個復雜的社會系統，它反映的是人與網絡之間的生態平衡問題。在這種整體的系統中，“網民”利益與網絡利益互相依存，互為作用，具有內在的互動性與緊密的聯系性。整體性、互惠性和長遠性是網絡生態倫理的基本特征。也就是說，“網民”對網絡利益的保護與支持，實際上是對自身利益的維護；“網民”對網絡利益的損害也即對自身利益的損害。網絡生態倫理要求按照生態倫理學的道德標準、基本原則和規范去指導和約束“網民”的網上行為，以便保護網絡的順利發展和生態系統的平衡。要言之，網絡生態倫理觀念就是尋求一種適于人類與網絡共同可持續發展的價值觀念體系。它的基本原則是在承認和肯定人類滿足與追求其基本需要和合理消費的前提下，還必須充分考慮網絡生態發展的客觀要求。

3．加強網絡道德教育。對“網民”應不斷加強網絡倫理道德教育，培養人文精神，提高他們的公德修養和規則意識，使“網民”樹立起信息安全意識，按照安全制度規范操作與處理信息。作為學校或培訓機構的思想教育工作者，要充分利用網絡資源，構建良好的并有利于思想道德教育的網上環境，積極開展多種形式又生動活潑的德育教育活動，拓展“網德”教育的新途徑和新方法。

4．受眾應該加強自律。網絡主體要進行自我塑造與自我約束。自律的關鍵方法是遵循“我為網絡、網絡為我”、“從我做起”等意識的培養，通過反省，檢查克服自己陋習，并在實踐中，不斷身體力行，這樣，才能達到道德自律境界。同時應建構網絡監督機制，加以綜合治理。

5．持續提高網絡技術。面對良莠不齊的網絡信息，通過一定的技術約束是防止外來信息入侵的較好方法。目前，過濾軟件、分級系統、防火墻是當前主要的維護健康的信息環境的主要手段。如今，各國政府都加大了對加密技術、防火墻技術、反“黑客”技術等等網絡安全技術的研究。美、日、德等發達國家將信息安全技術列為國防、科研的重點。在我國，由于網絡技術整體發展水平的滯后，信息安全保障體系尚未形成，因此網絡安全技術的發展更顯迫切。:

6．建立行業協會組織。2004年9月，新浪、搜狐、網易中國三大門戶網站成立了中國無線互聯網行業“誠信自律同盟”，旨在為積極響應2004中國互聯網大會“構建繁榮、誠信的互聯網”和“堅決抵制網上有害信息”的號召。結成同盟后，三大門戶網站將共同嚴格遵守國家相應的法律法規和行業規范，為用戶傾力打造“滿意的產品質量、放心的資費標準、貼心的客戶服務”，并通過此舉以及在產業中的影響力，促進無線互聯網行業健康、有序、成熟的發展。這對中國網絡業的發展將是一個巨大的推動和促進。

7．確定網絡生態原則。“網絡社會”應該做到有章可循，有法可依，也應該制定一些立網原則，“根據我們的初步探討和總結，無害原則、公正原則、尊重原則、允許原則、可持續發展原則應成為網絡生態倫理的基本原則。”除外，還應加上平等原則、透明原則、生態原則、倫理原則等。網絡受眾，必須自覺地遵循這些原則。