飲用水水源保護條例精選(九篇)
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第1篇：飲用水水源保護條例范文
一、整治目標
清理垃圾堆放點、禽畜養殖點、砂帶作業點、違章建筑物，達到禁止在飲用水水源保護區內堆放或傾倒垃圾、養殖禽畜、砂帶作業和禁止在飲用水水源保護區新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的目的，消除水污染隱患，確保飲用水水源安全。
二、整治范圍
本次整治范圍為全區飲用水源一、二級保護區，包括*外砂河、*河、*飲用水源一、二級保護區的水域和陸域。
三、整治任務
根據《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質保護條例》和《*市生活飲用水源保護條例》等法律、法規要求，按照職責分工，徹底消除飲用水源保護區內污染隱患：
（一）外砂河飲用水源保護區污染隱患：外砂河中央的東溪洲一級飲用水源保護區內未經批準而建設的違章構筑物、養殖牛蛙及飼養禽畜等；第二水廠取水口上、下游的輸砂帶、碼頭。
（二）*河飲用水源保護區內污染隱患：*洲上飲食排檔；*鎮程洋岡段取砂點；*堤段煤炭輸送帶、石灰輸送帶、灰砂磚廠、廢品收購場。
（三）*飲用水源保護區內污染隱患：東部水廠取水口下游約200米處游船碼頭，游船；*堤段涼果廠；*堤段“綠島”飲食排檔、廢品場、貝灰場、植絨廠（經整治已停止生產，但沒有拆除）、煤渣加工點等。
（四）新發現的其它污染隱患。
四、組織領導
為保證全區飲用水源保護區內污染隱患整治工作順利開展，區人民政府決定成立區飲用水源保護區污染整治工作領導小組，由*副區長任組長，由*（區府辦）、王文豐（環保局）任副組長，成員由水源保護區所在鎮（街道）、區環保局、**海事處、區水利局、城市管理局、農業局（林業局）、規劃與國土資源局、工商局、財政局等部門各一位領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區環保局，負責污染整治統一監督管理和協調工作，由區環保局王文豐局長兼任辦公室主任。
五、職責分工
水源保護區所在鎮（街道）：全面調查本行政區域范圍內飲用水源保護區污染狀況并報告整治辦；按區人民政府有關限期自行拆除轄區飲用水源保護區內存在的違法違規設施及生產經營場所的通告要求、督促業主自行拆除，組織對逾期未自行拆除的違法違規設施及生產經營場所的拆除工作；清除轄區飲用水源保護區內的垃圾及其它污染隱患，協助做好水源保護區標志樁、警示牌和圍網設置。
區環保局：負責對全區飲用水源保護區內污染隱患整治工作的統一監督管理，每月組織一次飲用水源水質監測；配合市環保局組織實施標志樁、警示牌和圍網的設置。
**海事處：負責對飲用水源保護區內船舶污染監督管理。
區水利局：組織清理取締河堤上的輸砂帶、煤炭、石灰、水泥輸送帶等違法違規設施，組織清除河道管理范圍內未經批準的存放物料、修建廠房或其他建筑設施，負責取締河船違規采砂行為。
區城市管理局：負責督促飲用水源保護區內垃圾的管理和日常巡查，及時組織清除堤岸上建筑垃圾堆放點。
區農業局（林業局）：負責取締飲用水源保護區內的禽畜養殖點和農業種植點。
區規劃與國土資源局：負責飲用水源保護區內建設項目的規劃許可，負責飲用水源保護區內建設項目用地的執法監管，查處違法建設行為。
區工商局：依法吊銷對飲用水源水質有污染的建設項目、經營項目的營業執照，對無照經營的依法予以處締。
六、實施步驟
（一）宣傳發動階段（*年11月25日至11月30日）
各相關鎮（街道）和相關部門要充分利用新聞媒體深入宣傳《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質保護條例》和《*市生活飲用水源保護條例》，提高群眾的法律意識，促使群眾主動配合政府和相關部門做好整治工作，說服違法設施業主自覺拆除違法違規設施和違法行為主體自覺停止違法行為。
（二）調查摸底階段（*年12月1日至12月10日）
各相關鎮（街道）和相關部門要成立飲用水源保護區污染整治工作機構，制訂轄區內整治工作安排。組織對轄區內飲用水源保護區污染隱患進行全面調查，并逐一建檔跟蹤，于12月10日之前將整治工作安排及摸查情況報區整治工作領導小組辦公室。
（三）全面整治階段（*年12月11日至*年3月10日）
1.限期自行拆除、停業、關閉：各相關鎮（街道）和相關部門在調查摸底基礎上，對違法違規設施和違法生產經營場所，由區人民政府通告責令其在規定期限內自行拆除，通告責令其在規定期限內自行停業、關閉。
2.強行措施：對逾期未拆除、停業、關閉的，進行強行拆除、取締。
3．防范措施：落實責任單位和責任人，加強巡查，防止“死灰復燃”，鞏固整治效果。
（四）檢查驗收階段（*年3月11日至4月25日）
區飲用水源保護區污染整治工作領導小組辦公室，從各成員單位抽調人員組成驗收小組，對全區飲用水源保護區污染隱患整治情況和執行《*市生活飲用水源保護條例》情況進行自評，并配合市做好整治驗收工作。
七、工作要求
（一）加強領導，統一認識。各級各有關部門要充分認識到本次整治工作是保護環境、保障人民群眾健康的一項實際行動，在工作上應予以高度重視，認真組織，合理安排，確保領導到位、人員到位、措施到位和責任到位，務求整治工作取得實效。
第2篇：飲用水水源保護條例范文
根據《**省飲用水源水質保護條例》規定，“縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區飲用水源水質保護工作實施統一監督管理，協調各有關行政主管部門的飲用水源水質保護工作，對影響飲用水源水質的陸域污染源進行監督管理”。我局作為水行政主管部門，將認真履行職責，充分發揮行業職能作用，采取如下措施，協調做好縣城飲用水水源水質保護工作。
1、加強主水源××水庫庫區管理。一是規范管理庫區魚類養殖的數量和品種，制訂計劃，科學放養對庫區水質起凈化和生態平衡作用的魚類品種；二是××水庫庫區魚類養殖不再發外承包，由××水庫管養所統一負責庫區的養殖管理，原已訂立的庫區魚類養殖承包未到期合同，由我局向承包人做好解釋說明工作，取消有關養殖合約；三是禁止在庫區內無序捕撈、釣魚活動，維護庫區魚類生態平衡，確保庫區水質安全。
2、我局水政監察大隊負責協助相關鎮政府和有關部門調查飲用水水源污染問題，并且采取舉報和巡回檢查相結合辦法，預防和監督保護區內違規行為的發生，按水事相關法律、法規，及時依法查處和打擊無證、無序采砂、采礦行為。
3、采用涵管直通的辦法來解決飲用水流經地污染問題，是避開水庫以下河流污染源的有效措施之一。但由于用涵管由水庫直接取水，直通縣城制水廠大約有17公里，鑒于管道直通具有距離長、投資大特點，就目前而言，籌措管道直通水資金難度較大，條件尚未成熟。考慮到這種實際情況，今后將積極創造條件，努力向省爭取縣城飲用水項目改造資金；待條件成熟的情況下，將涵管直通供水方案盡快列入議程組織實施。
二、幾點建議
1、在保護區范圍內，宣傳和鼓勵農村群眾在開展農業生產時，盡量使用低毒高效環保型農藥，減少農藥殘留對水質的污染，同時制訂集中回收農藥瓶制度，采取有獎激勵政策，讓群眾自覺上交使用后的農藥瓶。引導農民盡量使用有機肥，減少化學肥料使用。
2、飲用水源保護區內的鎮，應盡快建立垃圾填埋場，集中處理垃圾，減少面源污染。同時，有關職能部門要定期加強對庫區及上游水質的監控和檢測。
第3篇：飲用水水源保護條例范文
一、及時傳達會議精神
全縣召開安委會第一次全體會議后，我局于2月9日上午召開了全局職工會議，會上，分管安全副局長何志安同志首先對縣領導在安委會第一次全體會議上的講話精神向參會人員認真學習傳達，同時結合我局實際，部署了2015年環境安全工作，并對當前的環境安全工作做了安排，要求各股室認真貫徹落實此次會議精神，強調按縣委政府要求做好環境安全工作。
二、全力推進重點工作
（一）加強放射性同位素與射線裝置及放射性廢物監管
通過加強日常環境監管和專項執法，對縣內醫院及醫療機構的放射性同位素與射線裝置及放射性廢物進行嚴格監管，確保放射性同位素與射線（我縣主要是X射線）裝置使用過程中符合規定，不污染環境，不發生輻射安全事件。
（二）加大危險廢物環境監管力度
對縣內產生危險廢物的企業和產生醫療廢物的醫療機構進行嚴格監管，督促縣內企業和醫療機構嚴格按照有關規定規范處置危險廢物，不發生危險廢物污染環境事件。
（三）加大對環境污染、生態破壞事件處置力度
加強日常環境監管和專項執法工作，對群眾反映強烈、造成環境污染和破壞生態的企業進行嚴厲查處，維護了群眾環境權益和縣內環境安全。
（四）逐步提高突發環境事件應急及處置能力
按照上級要求制定全縣的突發環境事件和生態破壞事件的應急預案。督促轄區內重點涉污企業、水電站編制《環境突發事件應急預案》，開展評估和備案工作；嚴格按照《突發環境事件預案管理暫行辦法》要求縣內涉危險化學品、危險廢物的企業加強環境應急隊伍和裝備建設，落實應急物資儲備，強化人員培訓和演練，不斷提升突發環境事件處置能力，確保我縣環境安全。
（五）全力保證集中式飲用水安全
采取多項措施對全縣集中式飲用水源進行保護，確保全縣人民的飲用水安全：一是對新上項目的選址嚴格把關，對涉及集中式水源保護區的項目一律不予審批，從源頭上保證飲用水安全；二是加大環境執法力度，多部門聯合執法，關停取締了對集中式飲用水源有影響的畜禽養殖場等排污企業；三是實行規范化管理，在飲用水源保護區設置了界樁和取水口的標識牌、告示牌和警示牌，提醒群眾保護飲用水水源；四是加大了對飲用水水源的水質監測力度，每季度定期對全縣集中式飲用水源水質進行例行監測，及時掌握飲用水水源情況；五是部門聯動，共同做好飲用水源地的生活垃圾等固體廢物的清運工作，并協助有關部門做好飲用水源地的退耕還林還草及水土治理工作，確保飲用水安全；六是加強對飲用水源保護的宣傳力度，充分利用6.5世界環境日、12.4法制宣傳日等節點廣泛宣傳《四川省飲用水水源保護條例》等法律法規,普及飲用水源保護知識，提高了群眾的飲用水源保護意識。
第4篇：飲用水水源保護條例范文
一、水源保護區及上游的概況
尤河水庫保護區范圍東西包括黃土臺塬尤河集水區，南北從水庫大壩至尤河源頭，以及箭峪水庫及其集水區，總面積約255.1km2。保護區分別為一級保護區、二級保護區和水源涵養區，目前尤河水庫向城區自來水南水廠年供水約400萬立方，隨著我市飲水工程投入的不斷加大，南塬深處澗峪清澈的泉水引入市區后，已成為城區居民生活用水重要的補充水源地。
由于我市人均水資源為380立方米，僅為全國平均水平的六分之一。全市年缺水3.4億立方米，渭南城區日缺水量4萬立方米。水資源匱乏已經成為制約渭南發展的又一個瓶頸。
幾年來，為了加強保護區的管理，臨渭區依照《中華人民共和國環境保護法》以及國家環保總局等五部委聯合頒發的《飲用水源保護區污染防治管理規定》等相關法律法規，出臺了《渭南市臨渭區尤河水庫地表水飲用水源保護區污染防治暫行規定》，并在一級保護區周邊設立界樁200個，明確了一級保護區的界限，對保護區的管理起到了積極的作用。同時，為保證尤河水源涵養林建設與保護工作的有效實施，臨渭區有關部門委托中科院水利部水土保持研究所，編制完成了《渭南市臨渭區尤河流域水源涵養林建設等保護工程規劃》。于2001年11月通過了由渭南市計劃委員會組織的有關專家的評審，并由臨渭區人民政府正式批準實施。
二、水源保護區的建設與保護情況
為進一步加強對保護區的管理，建立和理順保護區的管理體制，臨渭區政府以渭臨政辦發（2003）104號文件出臺印發了《渭南市臨渭區尤河水庫飲用水地表水水源保護區建設與保護區工作部門職責》，明確了各部門的分工，促進了建設與保護工作的落實。
（一）區環保局不斷加大對保護區的監管力度，認真把環境保護審批關，確保了在保護區內未建設一家排污企業。督促西南南站改造完成了雨污分流工程，使其污水排至大壩以下。
（二）區水務局在保護區內持續實施小流域治理工程，目前實施的稠水河壩系項目完工后將會使尤河水源保護區上游的水土保持工作躍上新的臺階。同時，區水務局采取有力措施，依法取締了水上游船等娛樂設施，確保了飲用水的水質安全。
（三）區林業局連續數年在保護區的橋南、花園等重點區域實行了飛播造林工程，年均完成飛播造林2萬余畝，在大王、崇凝、河西等重點鄉鎮實施了退耕還林和人工造林，年均完成造林3萬畝，保護區內的25度以上坡地已大部分實施了退耕還林。
今年入夏以來，河西鄉少數村民及城區少數市民在尤河水庫周邊擅自建設以燒烤為主的“農家樂”餐飲項目，經營中產生的污水和生活垃圾，對水庫水源水質安全構成重大隱患，引起新聞媒體的關注。為了保障“讓人民群眾喝上干凈的水”，依據《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》，臨渭區政府已制定清理取締專項行政實施方案，并經8月18日政府專題會議研究通過，將對一級保護區內的違法餐飲項目依法清理取締，于9月25日前已全部取締恢復了水庫的往日平靜。
三、保護區目前存在的問題及思考
一級保護區內居民搬遷問題。目前尤河水庫一級保護區周邊居住人口1000余人。村民們自古依水而居，飲用水以地下水為主，其他生活用水以尤河水為主，尤其是洗浴、洗衣服及其他洗滌均在河中進行，生活垃圾及其他固體廢棄物無固定排放場所，亂堆亂放，經雨水沖刷后直接進入尤河，因此實施搬遷工程勢在必行。搬遷工作量大且需資金，資金由何而來，值得市、區兩級政府深思。整個保護區內的人畜糞便無害化處理（即沼氣工程）項目建設由于未有專項資金，進展緩慢。專項資金到位的快慢，決定搬遷工作及建設項目的快慢。由于西南鐵路從保護區中心通過，未來將會對水源地造成影響。當初在建設西南鐵路的決策中，是否聽取當地有關政府職能部門的意見。保護區的環境管工作還有待進一步加強。
尤河水庫是渭南城區居民生活用水的補給水源地，水庫水質的好壞直接關系到城區居民的飲水安全和經濟社會的穩定持續發展，不僅需要制定一系列的管理制度來規范，還要投入大量的人力和財力。
四、對策與建議
（一）上級政府，特別是省、市兩級政府繼續在資金和政策上給予支持，加大資金投入，優先安排搬遷、治理項目。
（二）繼續加強對尤河水庫的統一管理和法制建設。在原有的保護水源地的基礎上，加大對監管不力，失職的力度，對造成污染事故的監管責任人，事故責任人嚴厲處罰。
第5篇：飲用水水源保護條例范文
同志們：
根據市委、市人大常委會主要領導對環保工作的重要批示精神以及市人大常委會XX年工作要點的安排，市人大常委會將從6月份開始對我市環保工作開展執法大檢查。此次檢查包括三個方面的內容，分別是對《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）的執法檢查、對我市農村地區環保工作的執法檢查以及對我市新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查。今天這個會議就是根據以上三項活動的實施方案（意見）要求，進行統一動員部署。剛才，市人大常委會城建環保工委主任李誠如宣讀了以上三項活動的實施方案（意見）。下面我再講幾點意見。
一、要充分認識這次環保執法檢查的重要性
環境保護是我國的基本國策，是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關注的熱點問題。XX年以來，市人民政府認真宣傳貫徹環保法律法規，不斷加大環保執法力度，環境質量得到了根本性的好轉。但我們應該看到隨著我市經濟總量的不斷增加，各類污染物產生量也在不斷增多，生態壓力進一步增大，環保工作出現了一些新的發展動向。如，飲用水水源的保護管理問題，污染企業向農村轉移、農村環境污染問題以及污染治理難度進一步增大等問題，越來越受到社會各界的關注。我們必須在下大力氣抓經濟建設的同時，進一步強化環保執法工作，努力建設環境友好型社會。
（一）要從關注民生的高度，認識到執法檢查的重要性。科學發展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發展經濟的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發展。如果經濟發展了，物質生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴重威脅，那么這種發展就沒什么意義。XX年，我市城市空氣質量優良天數為307天，但優秀天數僅17天，空氣質量在全省18個市中排名倒數第二，城市大氣環境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標準，個別重點工業區域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環保現狀來看，礦產資源的不合理開發還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農藥、化肥、網箱養殖及有機物造成的污染依然存在，庫區旅游業帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區的二級保護區內還有6家賓館不能達標排放，還有部分旅游、房產項目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網建設不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴重地威脅到了陸渾水庫的水質。同時，我們還應該看到，在廣大的農村地區，傳統農業仍占主導地位，不合理使用農藥、化肥現象依然存在，規模化畜、禽業的發展，村鎮工業企業的發展都對農村的環境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“xx小土企業”以及小化工、小選廠等污染環境嚴重的企業，在農村地區存在死灰復燃的跡象，農村環境存在進一步惡化的趨勢。從以上情況看，處理不好城市、農村的環保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質量，更談不上以人為本。
第6篇：飲用水水源保護條例范文
第一條為了保護秦嶺生態環境，維護秦嶺水源涵養、水土保持功能，保護生物多樣性，規范秦嶺資源開發利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟與社會可持續發展，根據國家有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在秦嶺生態環境保護范圍內從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發建設等活動適用本條例。
秦嶺生態環境保護范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設區的市人民政府據此提出方案，報省人民政府批準并公布。
第三條秦嶺生態環境保護堅持統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理的原則。
第四條省人民政府全面負責秦嶺生態環境保護工作。
秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的秦嶺生態環境保護工作。
第五條省人民政府設立秦嶺生態環境保護委員會。秦嶺生態環境保護委員會的主要職責是：
（一）組織編制秦嶺生態環境保護總體規劃；
（二）審查涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃；
（三）調研秦嶺生態環境狀況，提出秦嶺生態環境保護政策的建議；
（四）協調秦嶺生態環境保護工作；
（五）督促檢查秦嶺生態環境保護工作；
（六）省人民政府規定的其他職責。
秦嶺生態環境保護委員會主任由省長擔任，其成員、辦事機構及工作規則由省人民政府規定。
第六條秦嶺所在地縣級以上人民政府的發展和改革、環境保護、國土資源、林業、水利、農業、建設、交通、旅游、公安等相關部門，在各自職責范圍內，共同做好秦嶺生態環境保護工作。
秦嶺的自然保護區、風景名勝區、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機構，做好其管理范圍內的生態環境保護工作。
第七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入工作目標責任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。
第八條秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府根據秦嶺生態環境保護工作需要，在特定區域可以組織綜合執法。
第九條省人民政府以及秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，并將秦嶺生態環境保護資金納入財政預算。
省人民政府和秦嶺所在地設區的市人民政府應當建立專項資金，用于秦嶺山區基礎設施建設，支持秦嶺山區因地制宜地發展對生態環境有益的各類產業，改善當地人民群眾的生產生活條件。
第十條省人民政府應當根據國家有關規定建立健全生態環境補償機制，依法對秦嶺生態環境保護地區給予經濟補償。
第十一條建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態環境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態環境保護工作。
第十二條科技、林業、農業、水利、環境保護等有關部門應當鼓勵和支持秦嶺生態環境保護的科學研究，加強生物多樣性保護、水土保持和生態恢復等科學研究工作，推動科技成果在秦嶺山區的應用。
第十三條報刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關單位應當加強秦嶺生態環境保護的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態環境保護的意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態環境保護的輿論監督。
第十四條鼓勵企業、事業單位、社團組織、個人參與秦嶺生態環境保護工作。
制定涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃以及按照規劃進行的資源開發等建設項目，涉及當地居民切身利益的，應當征求當地居民的意見。
第十五條各級人民政府及相關部門對秦嶺生態環境保護做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。
第二章生態環境保護規劃和生態功能區劃
第十六條秦嶺生態環境保護委員會應當組織發展和改革、環境保護、國土資源、林業、農業、水利、建設、交通、旅游、公安等有關行政主管部門編制秦嶺生態環境保護總體規劃，報省人民政府批準實施。
秦嶺生態環境保護總體規劃應當包括生態環境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區域、主要任務、治理措施等內容。
第十七條秦嶺開發建設應當遵循先規劃、后建設的原則。涉及秦嶺開發建設的各類專項規劃須經環境影響評價，并與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接。
須報省人民政府批準的涉及秦嶺開發建設的專項規劃，應當經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。上級人民政府認為下級人民政府批準的專項規劃不符合法律、法規規定和秦嶺生態環境保護總體規劃要求的，可以責成其改正或者依法予以撤銷。
縣級以上人民政府及其有關部門對不符合規劃要求的建設項目不得辦理相關手續。
第十八條海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態功能區為禁止開發區；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養與生物多樣性生態功能區為限制開發區；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養與水土保持功能區為適度開發區。
秦嶺所在地設區的市人民政府可以根據秦嶺生態環境保護的需要，在適度開發區劃定一定區域的建設控制地帶，并報省建設行政主管部門備案。
第十九條秦嶺生態功能區的禁止開發區內，不得進行與生態功能保護無關的生產和開發活動。
秦嶺生態功能區的限制開發區內，嚴格限制房地產開發和對生態環境影響較大的工業項目。
秦嶺生態功能區的適度開發區內，應當采取有效措施減少各類開發建設和生產活動對生態環境的負面影響。適度開發區內的建設控制地帶不得建設有污染的工業項目，嚴格限制房地產開發。
第二十條省發展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產業發展政策和方向，應當符合秦嶺生態環境保護總體規劃的要求。秦嶺所在地的縣域經濟發展規劃，應當與秦嶺生態環境保護目標相結合，優化產業結構，發展特色優勢產業。
第三章植被保護
第二十一條秦嶺所在地各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹造林和預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態環境。
第二十二條按照天然林優先保護的原則實施秦嶺植被保護。當地人民政府應當制定、落實天然林保護的優惠政策和措施，做好天然林的保護工作，不得變更國家劃定的秦嶺天然林范圍。
第二十三條縣級以上林業行政主管部門應當根據生態保護的要求，制定封山育林長期規劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業行政主管部門備案。
縣級以上人民政府應當明確封山育林區域四至、封育期限，設置界樁、標牌，并向社會公布。
第二十四條封山育林區內禁止下列行為：
（一）開墾、采石、采砂、取土；
（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；
（三）損壞、擅自移動界樁、標牌；
（四）法律、法規禁止的其他行為。
第二十五條秦嶺25°以上的坡耕地應當逐步退耕還林（草）。
鼓勵在25°以下的坡耕地進行退耕還林（草）；沒有退耕的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。
第二十六條秦嶺所在地各級人民政府應當采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標。秦嶺所在地的單位應當根據當地人民政府的要求，組織完成義務植樹的任務。
省人民政府應當撥出專款用于秦嶺的飛播造林。
第二十七條防護林和特種用途林禁止經營性采伐。
列入國家天然林保護工程范圍內的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側各一千米及其主要支脈兩側各五百米以內的森林，嚴禁采伐。
第二十八條省林業、農業行政主管部門應當依照各自職責制定秦嶺濕地、天然草場保護的長期規劃，并監督實施。
第二十九條秦嶺所在地縣級以上水行政主管部門應當合理規劃，采取措施，控制區域水土流失面積，減少水土流失。
在秦嶺進行建設活動的單位應當制定水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后實施。
第三十條秦嶺所在地各級人民政府應當建立林區防火責任制，制定森林防火應急方案，落實防火責任，做好森林防火工作。
縣級以上林業、農業行政主管部門應當加強對病蟲害和有害生物的監測，及時通報病蟲害和有害生物發生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。
第四章水資源保護
第三十一條省水行政主管部門會同有關行政主管部門和設區的市人民政府，編制秦嶺水資源保護和開發利用的專項規劃時，應當與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接，經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。
第三十二條在秦嶺調度水資源，建設水電站、水庫等，應當符合秦嶺生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。
第三十三條秦嶺所在地各級人民政府應當采取措施，保護植被，涵養水源，防止水資源枯竭和水質污染，保證飲用水水源安全。
第三十四條建立秦嶺飲用水水源保護區。飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。必要時，可以在飲用水水源保護區劃定一定的區域作為準保護區。水源保護區的劃定可以與其他功能區重疊。
秦嶺飲用水水源保護區的劃定，由秦嶺所在地設區的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區的市飲用水水源保護區的劃定，由有關的市人民政府協商提出方案，報省人民政府批準并公布。
秦嶺飲用水水源保護區由所在地縣級人民政府設置標牌、界樁。
秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護區、二級保護區、準保護區的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定執行。
第三十五條禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區；確需通過的，應當采取有效安全防護措施，報公安部門依法辦理有關手續，并通知水源保護區管理機構。
第三十六條環境保護行政主管部門應當嚴格控制秦嶺所在地重點水污染物排放總量，制定的重點水污染物排放總量應當與水體功能容量相適應。設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當根據上級行政主管部門下達的重點水污染物排放總量控制計劃，擬定本行政區域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級環境保護行政主管部門備案。
第三十七條環境保護和水行政主管部門應當加強秦嶺水質狀況的監測，發現重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，應當及時報告當地縣級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。
第五章生物多樣性保護
第三十八條省林業行政主管部門會同農業、水行政主管部門根據野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態環境保護總體規劃，制定秦嶺生物多樣性保護規劃，加強對秦嶺生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。秦嶺生物多樣性保護規劃經秦嶺生態環境保護委員會審查，報省人民政府批準實施。
第三十九條秦嶺所在地縣級以上人民政府及相關部門應當加強對秦嶺野生動植物及其生息環境的保護。省野生動植物行政主管部門對列入國家和省重點野生動植物保護名錄的野生動植物，應當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質資源庫或者采取遷地保護措施。
第四十條秦嶺所在地縣級以上人民政府依照有關法律法規的規定，應當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區，具有特殊保護、科學研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區，重要的自然遺跡，建立自然保護區或者種質資源保護區。
其他區域可以根據實際情況建立野生動植物保護點或者設立保護標志。
第四十一條禁止任何單位和個人進入自然保護區的核心區和緩沖區內開展生產經營活動。在自然保護區的實驗區開展旅游活動應當符合自然保護區管理要求，由自然保護區管理機構提出方案，經秦嶺生態環境保護委員會審查后按規定報其行政主管部門批準。
第四十二條在秦嶺禁止以下危害野生動植物的行為：
（一）非法獵捕國家和省重點保護的野生動物，非法采集、采挖國家和省重點保護的野生植物；
（二）在國家和省重點保護的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環境的農藥；
（三）采集、破壞國家和省重點保護野生動物的卵、巢、穴、洞；
（四）損壞保護設施和保護標志；
（五）擅自引入外來物種；
（六）法律法規禁止的其他危害野生動植物的行為。
第六章開發建設生態環境保護
第一節礦產資源開發生態環境保護
第四十三條省發展和改革、國土資源行政主管部門根據秦嶺礦產資源的分布情況和生態環境保護總體規劃，依照法定權限編制秦嶺礦產資源開發規劃，經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。
在秦嶺新建、擴建、改建礦產資源開采項目應當符合秦嶺礦產資源開發規劃和生態環境保護要求。
第四十四條禁止在自然保護區、風景名勝區、森林公園、植物園、重要地質遺跡保護區、重點文物保護區勘探、開發礦產資源。
第四十五條礦產資源開發單位應當采用先進技術和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。
礦產資源開發單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設備。已建成的項目采用落后工藝或者設備，對生態環境有嚴重影響和破壞的，由縣級以上人民政府依照管理權限責令限期改造、停產或者關閉。
第四十六條因礦產資源開發造成生態環境破壞和地質災害的，開發單位應當依法承擔治理和賠償責任。
開發單位不履行治理責任或者治理不符合要求的，由有關行政主管部門組織代為治理，所需費用由開發單位承擔。
第四十七條在秦嶺進行礦產資源開發的單位應當按照《中華人民共和國環境影響評價法》進行環境影響評價，根據環境影響評價文件要求，項目建設單位應當編制生態環境治理方案，經縣級以上環境保護行政主管部門會同其他有關部門審批后實施。
在秦嶺從事礦產資源開發的單位應當提取環境治理保證金，用于本單位生態環境治理方案的實施。環境治理保證金按照企業所有、專款專用、專戶儲存、政府監管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條在秦嶺進行礦產資源開發實行生態環境綜合治理補償制度，開發單位應當繳納生態環境綜合治理補償費，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態退化、土地破壞等方面的生態環境綜合治理。生態環境綜合治理補償費納入財政預算管理。具體征收標準和管理辦法由省人民政府制定。
第二節交通設施建設生態環境保護
第四十九條在秦嶺進行交通設施建設應當符合秦嶺生態環境保護總體規劃的要求，秦嶺道路建設應當避免或者減少對生態環境的破壞。
第五十條在秦嶺進行交通設施建設應當落實環境影響評價文件提出的各項生態環境保護措施，不占或者少占林地，對建設周期長、生態環境影響大的建設工程實行工程環境監理。
施工單位應當搞好道路兩側綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。
第五十一條在秦嶺進行交通設施建設時應當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養功能。
交通設施建設應當采取修建野生動物通道等防護措施，減少對野生動物棲息環境的影響。
第五十二條自然保護區、風景名勝區、森林公園內的道路設計方案應當經省有關行政主管部門審核。
第三節城鎮鄉村建設生態環境保護
第五十三條秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮、鄉村總體規劃，應當與土地利用總體規劃和秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接，落實秦嶺生態功能區的禁止開發區和限制開發區的管理措施。
第五十四條嚴格控制在秦嶺進行房地產開發。在秦嶺生態功能區的限制開發區和設區的市人民政府劃定的建設控制地帶從事房地產開發，須經設區的市人民政府審批后，報省建設行政主管部門備案。
第五十五條秦嶺城鎮鄉村建筑物及環境設施的設計和建設，應當與當地生態環境相協調。
第五十六條在秦嶺進行房地產開發和建設其他商業性項目，應當按照規定程序報批，并進行環境影響評價，不符合環境影響評價要求的，不得建設。
第五十七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展狀況和秦嶺生態環境保護的需要，制定移民搬遷規劃，有計劃、有步驟地組織實施，做好移民的安置工作。
第五十八條在秦嶺的城鎮應當逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設施，在秦嶺的農村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應當加強生態環境保護和公共衛生管理，統一規劃建設生活垃圾、污水排放等收集處理設施。
第五十九條秦嶺生態功能區的禁止開發區、限制開發區和設區的市人民政府劃定的建設控制地帶不得新建、擴建宗教活動場所，其他地方擴建、改建宗教活動場所應當符合秦嶺生態環境保護和城鄉建設規劃的要求。
第四節旅游設施建設生態環境保護
第六十條秦嶺所在地設區的市人民政府應當依據秦嶺生態環境保護總體規劃，編制本行政區域秦嶺旅游專項規劃，經秦嶺生態環境保護委員會審查，報省人民政府批準后實施。
第六十一條在秦嶺從事旅游開發，應當按照旅游專項規劃，制定旅游開發和旅游設施建設方案，依法報設區的市以上人民政府有關行政主管部門審批后實施。需要建設索道的，應當依法進行環境影響評價，并報省人民政府批準。
第六十二條秦嶺的旅游景區、景點應當科學設計，與當地生態環境相協調，合理利用生態資源和旅游資源。
對有損自然生態環境和景觀的旅游景點和設施，縣級以上人民政府應當責令其限期關閉或者拆除。
第六十三條秦嶺所在地縣級旅游行政主管部門應當對鄉村旅游統一規劃，合理布局。鄉村旅游經營集中的地方，應當對生活垃圾和污水統一處置。
第六十四條秦嶺的旅游景區、景點應當加強公共衛生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統一處理，禁止隨意棄置和堆放。
進入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環境。
第六十五條秦嶺的旅游景區、景點應當優先選擇電能、太陽能、風能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務設施應當符合環境保護要求。
第七章法律責任
第六十六條違反本條例第十九條第一款規定，在秦嶺生態功能區的禁止開發區內進行與生態功能保護無關的生產和開發活動的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應當承擔治理費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項規定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，補種三倍毀壞的樹木，可處毀壞樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。
第六十八條違反本條例第三十五條規定，使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區的，由縣級以上環境保護行政主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；通過飲用水地表水水源保護區運輸危險化學品，未向公安部門申請領取危險化學品公路運輸通行證的，由縣級以上公安部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十九條違反本條例第四十四條規定，勘探礦產資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，予以警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；開發礦產資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條違反本條例第五十條第二款規定，向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第五十四條規定，未經批準在限制開發區或者設區的市人民政府劃定的建設控制地帶內進行房地產開發的，由縣級以上建設行政主管部門責令拆除，恢復原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第七十二條違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，按照其規定執行。
第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規定對單位處一百萬元以上罰款，對個人處十萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
依照本條例其他規定對單位處五萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第七十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七十五條國家工作人員在秦嶺生態環境保護工作中違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）應當編制規劃而不編制規劃或者編制規劃弄虛作假的；
（二）違反規定審批開發建設項目的；
（三）不履行法定程序和職責的；
（四）其他、、的行為。
第八章附則
第7篇：飲用水水源保護條例范文
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為推進“十二五”污染減排目標的實現和各項環保目標任務的完成提供有力的執法保障。
二、整治范圍及重點
（一）加大重點行業污染整治力度，開展重金屬污染專項執法檢查。重點針對涉水、涉氣污染企業是否存在私設暗管偷排偷放現象、是否存在治污設施擅自閑置不用現象、是否存在超標排污現象、是否存在無證排污現象進行全面排查整治，對存在環境違法行為的污染企業要按照相關法律法規予以嚴肅查處、限期整改或停產整頓。
結合污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品等重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場。特別要加強化工企業的含重金屬廢水、固廢的監督管理，重金屬廢水必須執行車間排放口標準，杜絕超標排放。
(二)開展危險廢物專項執法檢查行動。組織開展全縣固體廢物及危險廢物專項執法檢查，重點檢查產生和利用固體廢物及危險廢物的企業是否嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，將危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關情況進行申報登記；是否將危險廢物移交有資質單位統一收集處置；各企業危險廢物的收集、貯存設施、場所，是否在明顯位置設置危險廢物識別標志；危險廢物收集、貯存是否按照特性分類進行，并做到“防揚散、防流失、防滲漏”；危險廢物轉移、運輸，是否按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《危險廢物轉移聯單管理辦法》規定，執行危險廢物轉移聯單制度；危險廢物處置企業是否辦理了環保審批手續，是否按環評要求進行處置。做好全縣涉及危險廢物企業環境保護工作，避免發生危險廢物污染事件。
（三）集中整治飲用水源地保護區。嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》和《省城市飲用水源保護區環境保護條例》，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，突出抓好全縣集中式飲用水水源地保護工作，堅決取締一級保護區內的所有排污口，對影響飲用水源二級保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治；對危及飲用水源安全的企業和道路要落實保護措施，加大檢查頻次，制定飲用水源地突發環境事故應急預案，完善應急措施；加大對群眾反映強烈的農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全。
（四）全力做好污染減排工作。一是要把縣污水處理廠安裝“脫氮”治理設施作為今年環保專項行動的重中之重來抓，確保年底前順利完成氨氮(NH3-N)減排任務。二是督促紅旗乳業加快污水治理設施建設進度，確保年底前完成化學需氧量（COD）減排任務。三是抓好冀東、聲威兩家水泥企業低氮燃燒脫硝改造工藝，確保年底前完成氮氧化物(NOx)減排任務。
（五）加大農村生態環境治理。按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農村環保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農村環保工程，有效解決農村突出環境問題。加強對農村飲用水源地的執法檢查，督促劃定飲用水源保護區，完善保護措施。強化對化肥、農藥的使用管理，大力發展綠色農業。按照“人畜分離、集中養殖，污染物再利用”的思路，抓好對農村畜禽養殖污染的綜合治理。
（六）集中開展非煤礦產開發環境污染整治。對采取落后工藝、影響大氣環境質量和我縣對外形象的木炭窯、白灰窯、灰場堅決予以取締。按照省環保部門對我縣北部非煤礦山掛牌督辦要求，認真開展非煤礦山企業的整合及生態恢復工作。對重點監管的非煤礦山企業要定期進行抽查，對違法超標排污的問題要立案查處。加強對現有水泥企業的日常監督檢查，運用“調整結構，限期改造，集中煅燒，分散研磨”等手段，確保水泥企業穩定達標排放。
（七）開展環保“三同時”執法管理專項檢查。一是對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、不符合準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家命令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已經被取締關閉后死灰復燃的企業。二是對“環評”、“三同時”執行不到位的企業進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對未經環境影響評價審批的違法、違規建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業一律停產整治。三是對工業園區規劃環評執行情況進行檢查。工業園區整治要按照“規范工業園區生產，實施集中分類治污”的原則，對集中10家以上企業的鎮進行拉網式排查，并建立相應檔案，對無污染處理設施或超標排放污染物的、“三同時”執行不到位的企業，按照相關法律法規從快從嚴處罰，保證《規劃環境影響評價條例》的全面落實。
三、工作步驟：
本次專項行動從年月20日開始至月31日結束，共分三個階段進行。
第一階段：動員部署。各鎮、各有關部門要根據本方案要求，結合實際情況，制定具體實施方案，確定本地區整治重點，全面完成專項行動的各項準備工作。各鎮要將專項行動領導小組名單、實施方案于月30日前報送縣環保專項行動領導小組辦公室。
第二階段：集中整治。各鎮、各有關部門要對重點行業、飲用水源保護區、污水處理廠、工業園區、重點流域存在的環境問題進行全面調查摸底，查處一批典型違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得明顯實效。
第三階段：總結提高。各鎮、各有關部門要認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，形成《年環保專項行動工作總結》，于月30日前報送縣環保專項行動領導小組辦公室。
四、組織領導
為加強組織領導，確保專項行動取得實效，成立整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）,領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，具體負責專項行動的組織、協調、督查等日常工作。辦公室主任由兼任。各鎮也要成立相應的組織機構，積極開展工作。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各鎮、各有關部門要充分認識環保專項行動的重要性和復雜性，將此項工作納入重要議事日程，成立工作機構，制定詳細的工作方案，層層細化、分解任務，做到目標、任務、責任、時限“四明確”，并對專項行動實行目標管理，建立健全整治違法排污企業的長效機制。
（二）分工協作，加快推進。各鎮、各有關部門要切實履行工作職能，對照工作重點，加大整治力度，確保各項整治任務全面落實。縣發展和改革局要大力查處違反國家產業政策的行為，逐步淘汰一批產能落后企業；縣監察局要充分履行行政監察職能作用，加大問責力度；縣司法局要做好環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助等工作；縣住房和城鄉建設局要強化排水許可管理，加強對縣垃圾填埋場運營的監管；縣工商局要嚴肅查處“兩高一資”企業違反注冊登記法規的行為，做好關閉企業的注銷工作；縣安監局要嚴肅查處高危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發的環境污染事件；縣電力局要做好關閉企業的及時斷電和脫硫電價的執行工作。
（三）強化措施，重拳整治。要綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，加大對違法排污企業的懲治力度，尤其是對多次被查處仍未整改到位的企業，要采取斷電等措施強制其停產整頓，并給予高限處罰。對群眾反映強烈、影響社會穩定的典型環境污染問題，要分批督辦，明確整治標準和時限。對屢查屢犯、長期違法排污的企業，要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，其單位和產品在評優評先中實施一票否決。
第8篇：飲用水水源保護條例范文
關鍵字：自來水;水質標準;建議
Abstract: This paper discusses the current problems in the water supply, water quality and human health from the senses, the composition of water quality of the effect of water, and finally puts forward relevant countermeasures according to the problems of water supply.
Key words: water; quality standard; suggestion
中圖分類號：TV
1 引言
飲水是人體的生理需要，人們在飲水的同時，也將水中所含有的各種有益和有害的物質攝入體內，對人體健康產生重要影響。如人體內生理、生化活動所需的各種營養成分，特別是無機鹽類，大多可隨攝入的水進入機體，水中的一些微量元素也是人體所必需的。而水中的污染物、致病微生物及某些天然存在的化學成分則可引起介水傳染病、公害病等。為保證人體健康，自來水的水質應滿足三方面基本要求:第一，不得含有病原微生物，以防止介水傳染病的發生和傳播;第二，水中所含化學物質及放射性物質不得對人體健康產生危害;第三，具有良好的感官性狀。
2 自來水水質與人體健康
自來水質量，直接影響著人類生活品質和人體的發育與健康。近幾十年來，隨著現代化工業特別是有機化工、石油化工、醫藥、農藥、化肥等工業的迅速發展，有機化合物的種類與日俱增，目前己知的有機物約 700 萬種，且持續快速增長，特別是水環境自來水中對人體健康有害的物質的影響主要有三類:致病菌、有毒重金屬和有毒有機污染物。
2.1 致病菌。致病菌會引起介水疾病，經飲用水傳播的主要包括傷寒、細菌性痢疾、霍亂、病毒性肝炎、賈第鞭毛蟲病等。
2.2 有毒重金屬。水體中鉛、錳、汞、鍋等重金屬是人體必需的痕量元素，但濃度過高就對人體健康有巨大損害，低劑量的這些污染物就能使機體代謝發生紊亂、誘發疾病，甚至死亡。
2.3 有毒有機污染物。有毒有機污染物在水體中雖然含量甚微，但它們中有些極難為生物分解，對化學氧化和吸附也有阻抗作用，在長周期、低劑量條件下，會對人體健康造成嚴重的、甚至是不可逆的影響。近年來科學研究發現，很多合成有機物是內分泌系統的破壞者。
3 水質成分對水的感官影響
水的感官性狀是人們對飲用水的直觀感覺，是判斷水質及其可接受程度的首要和直接的指標。感官不佳的水起碼是水受到污染的一種信號，但是感官良好的水并不意味著一定安全。優質飲用水的含義是好喝且安全的水，即飲用時感覺好喝的水同時是可靠的不含有害物質。飲用水的感官性狀是由水本身的自然成分和含量及受污染后所含物質和含量決定的。主要包括以下幾種:
3.1 色度。水的外觀顏色是由水中帶色物質及懸浮顆粒形成。有時，水中帶色有機物本身并沒有明確的健康危害。然而，其與氯反應所產生的氯化副產物可能對健康有害。一般水的色度大于15度時，多數人能察覺;大于30度時所有人能察覺并感到厭惡。
3.2 渾濁度。渾濁度是由水中的顆粒物，如:勤土、淤泥、膠體顆粒、浮游生物和其它微生物形成的。渾濁度與其它一些水質指標有關，如與水的色、嗅和味均有關系。
3.3 嗅和味。自來水中的異臭和異味是有原水、水處理或輸水過程中微生物污染和化學污染引起的、水的異味主要來源于無機物。人們對于水中的臭和味的耐受范圍是較寬的，但飲用水中應無令人不快或討厭的嗅和味。
3.4 肉眼可見物。肉眼可見物主要指水中存在的能以肉眼觀察到的顆粒或其它懸浮物質，肉眼可見物的存在表明水中可能存在有害物質或生物的過多繁殖。為確保健康和自來水的可接受性，水中不得含有肉眼可見物。
3.5 pH 值。pH 值反映了溶液中各種溶解性化合物達到的酸堿平衡狀態。pH 值會影響其它水質指標，pH 值低于 7 時，產生刺激性味道;pH值提高，水會產生苦味，色度也會增加。
3.6 硬度。水硬度的自然來源主要是沉積巖及土壤中溶解性多價金屬離子的滲出，主要含有鈣、鎂離子，鋇、鐵、錳等。硬度高時，口感不好且有異味，個別飲用者還會有腸胃反應，硬度過低的水具有令人討厭的氣味。水中的鎂、鈣含量要適當，鎂含量高于鈣時就有苦感。
3.7 鋁。當飲用水中鋁的濃度超過 0.20 mg/L時，由于氫氧化鋁絮狀物在輸水管網內沉積，同時加重了由鐵引起的水顏色變化，造成水感官不佳，不能飲用。
3.8 鐵與錳。當水中含鐵量小于 0.30mg/L 時，難以覺察其味道，達 lmg/L時有明顯的金屬味，在0.50mg/L 時色度可大于 30 度。錳的濃度超過0.1mg/L，會使水發出令人不快的味道，濃度超過0.02mg/L，就會造成黑色沉淀，同時影響輸水設備。
3.9 鋅。當飲水中鋅含量大于 3mg/L 時，會有一種令人討厭的澀味，同時水呈現出乳白色，并在煮沸時出現油脂狀的薄膜，影響到飲用水的感官性狀。
4 我國自來水水質達到國際先進水平的差距
目前我國供水行業的熱點之一就是各大中城市都在研究討論的城市自來水水質與國際先進水平接軌問題，這是我國供水事業發展的必然結果。一方面，我國的供水事業經過長期的實踐與發展，無論是處理技術、管材、設備、研究成果，還是經濟實力，目前均已有了一定的基礎，為接軌奠定了基本條件。另一方面，隨著經濟的發展、社會的進步、人民生活水平的提高，人們對生活飲用水水質的要求等因素也促使我國的自來水水質達到國際先進水平。
4.1 先進的水質標準。制定達到國際先進水平的水質標準，是接軌的核心內容。目前我國不少城市提出:2010年供水水質達到目前發達國家的水質標準，即基本接軌;2020年達到發達國家同步水平。有些城市不另制訂接軌水質標準，而直接采用某一發達國家的標準。但由于國情、自然條件、水源水質及所含成分的差異，處理工藝、輸配水管網及管材、經濟實力等均不同，應根據我國實際情況制定具有可操作性的生活飲用水水質標準。
4.2 取水水源與保護。保證水源水質是自來水水質達到國際先進水平的第一道“關卡”，是確保供水水質的基礎。發達國家對取水水源十分講究，基本上都取自江、河上游水及水庫、湖泊水等或優質地下水。我國取水水源水質優、差、劣均有，存在問題相對較多。雖有水源保護條例，因對保護水源的意識較差，貫徹不力而無法執行，部分水源己受到污染或存在受到污染的威脅。
4.3 給水廠的處理工藝。水廠的處理工藝對自來水水質起到了“把關”作用，是出廠水水質能否達到國際先進水平的關鍵。從總體上來說，我國的處理工藝和凈化技術與國際先進水平還有一定的差距，主要表現在先進凈水技術的普及程度、水廠的自動化及儀器、儀表等方面。由于我國經濟實力的原因，過去較長時間以來無論取自何種水源，基本上均采用常規處理工藝。對于取自微污染原水的水廠來說，常規處理對氨氮、有機物等難以達到水質標準。
4.4 輸、配水管網與管材。我國的生活飲用水水質標準規定出廠水達標準的就是合格的生活飲用水，但是我國的大多數水廠的出廠水水質剛剛達標，經過陳舊的管道，龍頭水質不合格在所難免。為使用戶水龍頭的水質達到接軌標準，一是要盡可能地提高出廠水水質; 二是盡可能消除二次污染的因素;三是更新年代久遠的陳舊管道。
5 相關建議
通過對法國自來水水質管理的了解，針對我國自來水水質管理現狀中存在的不足，提出以下幾點建議。
5.1 盡快對我國的生活飲用水水質國家標準，《生活飲用水衛生標準》CGB5749-85 )重新修訂，全國實施統一標準，對于落后地區可考慮另行制定標準，同時要出臺一系列保證標準實施的相關法律法規。
5.2 為保證新《水法》的全面貫徹實施，建議盡快出臺與之相配套的法律、法規。
5.3 對地方水行政主管部門和流域機構的權限明確界定，找到區域行政管理與流域管理的結合點，建立完善的區域行政管理與流域管理相結合的管理體制。
5.4 建議采用法國的水源水質標準與凈水工藝作為一個整體進行考慮的方法，有針對性地改善我國水廠的處理工藝，推廣深度處理技術。
5.5 加強管網水質的實時監測，增加管網水質實時監控的參數項目，如:pH，溫度等。增加“第三方”監測頻率，從而加強監督力度。
5.6 提高我國水質監測技術人員的專業素質，對其專業知識、專業技能建議作出明確規定，制定具體的考核、淘汰制度。
參考文獻
[l]吳小輝; 王旭初.不同給水管材對住宅自來水水質影響[J] .環境與健康雜志 2002(03)
第9篇：飲用水水源保護條例范文
一、*水資源基本情況
*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。
*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發量1250毫米，平均干旱指數達4.3。當地地表水資源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區地下水與地表水不重復的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。
按自然地理分為北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區。北部引黃灌區面積占25%，當地水資源總量3.69億立方米；中部干旱區面積占42%，當地水資源總量2.14億立方米；南部山區面積占33%，當地水資源總量5.8億立方米。引黃灌區由于引黃灌溉便利，用水總量占全區的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴重，人均占有當地可利用水量僅51立方米，資源型、水質型和工程型缺水并存。
二、主要做法
（一）領導重視、法規健全
自治區黨委、政府把水資源管理和節約用水工作為優化環境、促進發展的重要工作來抓，從法律法規上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區相繼出臺了《自治區環境保護“十一五”規劃》和印發了《關于落實科學發展觀進一步加強環境保護的決定》,制定了《關于加強我區河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環境保護的立法工作,在出臺的《*節約用水條例》的基礎上,制定了《*濕地保護條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規,銀川市出臺了《關于進一步加強區域水環境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區污染防治管理條例》。為了合理優化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設黃河水廠，利用黃河水替代工業企業自備井地下水，實現了水資源的可持續利用。自去年以來，銀川市對城鎮飲用水源地保護范圍打樁界定，設立了水源地保護警示牌。
（二）水資源管理和保護并重
一是積極開展科學研究，支持社會經濟發展。完成了《自治區水資源綜合規劃》9項專題報告，開展了《地下水開發利用與保護規劃》、《城市飲用水源地安全保障規劃》，完成了《*經濟生態系統水資源合理配置研究》、《*地表水功能區劃》等報告。
二是加強水源地保護和建設。自治區政府十分重視城鄉飲水安全問題,積極加強水資源地保護和建設,并把開展以飲用水源地環境保護作為10件為民辦實事之首,進行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級保護區內所有工業企業和規模化畜禽養殖排污口,2008年底前關閉飲用水水源二級保護區內所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區195個入河排污口,排污管理“關口”前移。目前全區城市供水水源地水質基本符合標準。本著“優化優用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現有水利工程體系,實施多水源聯合調度和優化調度,保證城鄉供水水量和水質，在地下水超采地區,不準開采地下水。
三是加大水資源保護和水環境治理。從2005年開展《中華環保世紀行——*行動》以來，積極配合自治區人大專項行動，形成了區、市、縣三級聯查行動，水利、環保、監察、經委等多部門聯合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛市積極推進城市水環境綜合整治，2007年全區cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。
四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標，結合城市建設總體規劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區段。通過建設艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護系統聯用，地表水綜合利用與地下水有效補償相結合，實現洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復了湖泊濕地，改善了城市人居環境。
五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區范圍內實施了取水許可制度，至2007年底，全區發放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺了《*回族自治區取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設項目進行了水資源論證，新上項目水資源論證達到100%。
六是強化突發性水污染事件應急監測。*水環境監測部門于2008年6月4日深夜進行了*水環境歷史上的第一次突發水污染事件處置和暴雨洪水測報應急綜合演練。演練單位反應迅速、上報信息及時、數據準確，為今后實戰中，做到為領導決策和相關部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術保障。
七是建立預警機制。建立了突發性水污染月報制度和快速反應應急機制，頒布了《自治區突發水污染事件應急預案》（試行），制定了《*重大水污染事件應急調查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應能力。
（三）節約用水管理發展快
1、建立健全組織機構，啟動試點建設。自治區專門成立了節水型社會建設工作領導小組，編制完成了《*節水型社會建設試點實施方案》，確定節水型社會試點期的建設目標和內容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節水型社會建設試點；二是首府銀川市開展了創建國家節水型城市活動；三是啟動了中衛市、海源縣和靈武市三個節水型灌區示范區建設；四是啟動了銀川市城市水資源實時監測與管理系統；五是初步完成了三個水權轉換試點項目。
2、以水權轉換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復的《*黃河水權轉換總體規劃》，一是制定了《*黃河水權轉換實施意見》、《*黃河水權轉換實施細則》和《*水權轉換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權指標按生產、生活和生態三大部門分配至各縣市和灌區；三是加快試點項目節水工程建設，完成黃委會批復的三個水權轉換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設；四是開展了水權轉換相關配套技術政策和專題研究，提高水權轉換的科技含量；五是初步形成了“農業綜合節水—水權有償轉換—工業高效用水”的水資源高效利用模式。
3、加大污水處理廠建設力度，提高非常規水利用率。截至2007年，建成和正在建設城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設計總處理能力68.5萬噸/日，全區綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質逐年好轉，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護節約了地下水資源。
4、改革水價和水費收取制度，促進各行各業節約用水。深化農村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式，自流灌區成立協會860家，注冊率85%。2007年調整引黃自流灌區水價，農業用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業用水水價整體標準比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費每立方米0.1元，水資源費征收率達到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業超定額每立方米達到8.50元，有效地促進了各行業節約用水。
5、大力開展農田水利基本建設，促進田間節水。采取“以獎代補”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調動全區開展聲勢浩大的農田水利基本建設。實施了灌排設施整治、中低產田改選、農村飲水安全工程建設、水土保持生態治理、設施農業供水工程建設和高效節水補灌等重點建設項目。
6、推進水務一體化管理，完善節水型社會體制保障。全區共成立了17個水務局，5個地級市全部成立了水務局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務公司，積極推進城市、工業和農業的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現了工業、農業和生活統一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。
7、健全節水科技支撐，推進自主創新。開展了《*節水型社會建設試點制度設計與專題研究》、《*水權轉換價格體系研究》、《水權轉換項目區節水監測分析》、《中石油*石化分公司工業綜合節水示范》及《全區工業用水與節水研究》、《*城鎮生活污水及工業廢水資源化研究》等節水型社會建設課題研究。與中國水利水電科學研究院共同成立“*節水型社會建設研究中心”，為我區節水型社會建設與試點提供系統的科技支撐。
三、幾點啟示和想法
學習借鑒外地的經驗，關鍵是要把他們成功的經驗和做法運用到我們的工作實踐中去，轉變為推動發展的強大動力，以與時俱進的思維方式、艱苦奮斗的創業精神、不斷創新的工作方法、真抓實干的工作作風，努力開創我市水資源管理工作的新局面。
（一）在思想認識上，要轉變觀念，按照市委“專業、認真、務實”的總體要求，不斷加強水資源管理工作，科學調度、優化利用、合理開采、節流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經濟社會又好又快發展。
（二）加大科技投入，繼續提高現代化管理水平
積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學研究、優化調度、現代化管理水平，進一步做好促進社會、經濟發展的保障性、完善性、永續利用性的工作，做好水資源開發、保護，濕地利用，城市環境綠化的長遠發展規劃。
（三）管理和保護并重，加強部門聯合執法機制
我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應放在城市節水和防止水質型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護、生態綠化工作，是水利及環保、城建、綠化、環衛等部門的共同責任，應共同做好我市經濟發展、生態綠化、資源和人文建設、城市規劃聯合協調執法機制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節約用水工作。
