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【關鍵詞】消防安全;管理現狀;消防監督;管理模式
前言
在人們生活水平不斷提高的情況下,人們對消防安全問題也有了很高的重視。消防安全和人們的生活密切相關,而且對于人們生命財產具有十分關鍵的影響。最近幾年,在消防安全問題突顯的情況下,嚴重威脅社會發展與人們生命財產安全,而且導致出現很大的經濟損失,并且在社會經濟迅速發展的情況下,讓消防安全工作有了很大的挑戰,所以加強消防安全管理是十分重要的。
1我國消防安全管理現狀分析
健全消防法律規定是確保消防安全的主要前提,新時代消防法律規定不是很完善,并且不具備更好的實施力度,法律規定條款中針對一些新型技術的運用和新消防設施的運用不能完善對應的機制當成參照準則。
1.1消防法律規定有關知識沒有落實到位
如果要提高消防安全的總體水平,就應該讓更多的人民群眾積極參與其中,增強人們的消防安全意識,才可以更好地避免消防事件的發生[1]。實際上當前的人們沒有完全認識與學習有關的法律規定與消防內容,例如,家中電器、天然氣的運用和火災出現時的逃生技能等,主要因素就是社會對于消防內容的宣傳力度不夠,而且人們不夠注重消防安全責任意識,還不能體會到安全意識對于自身生命財產安全所起到的重要作用。
1.2消防設施陳舊沒有更換新設備
①目前的消防設備覆蓋率比較高,實際上因為消防安全管理者與技術人員不具備責任意識、管理不健全、監管力度不夠等原因的影響,造成有些消防設施不能隨時檢驗和保護,特別是在人員流動很大的區域,一般容易出現在風險較大的消防安全問題中;②在網絡技術不斷發展的時候,信息化逐漸走進社會的每個領域,實際上在消防安全管理的時候運用程度與范疇還不太高,所以應該加強網絡技術在消防安全管理的運用中。
2消防安全管理存在的問題
2.1消防安全意識不強
中國安全事件發生的概率出現上升趨勢,以前的解決形式和目前社會的發展需要存在不符合的問題,大部分單位都對消防安全不具備準確的認識,對于消防安全工作態度還是重視經濟發展,忽略安全的生產,這樣的態度容易直接造成安全事故的發生[2]。并且消防安全法律規定很難對公司有約束效果,大部分公司在具體工作過程中違反規定的情況很多,重要的是消防法律規定處罰力度不夠,處罰計劃很難實施到位,造成公司對于消防缺乏認識。
2.2城鄉的消防安全管理的不平衡
農村建筑分布不均勻,防火級別不高,農村消防基本設備比較薄弱。即使政府部有關部門和黨委對于農村的消防工作始終十分注重,農村消防設備最近也具有很大的改善,實際上因為經濟條件的影響,農村消防基本設備建立仍然比較落后,無法跟隨社會發展步伐[3]。消防安全分布不科學、消防通道不暢通、有關設備滯后逐漸變成影響農村消防發展三個問題。當前在我國的大多數農村地區也沒有展開消防計劃;鄉鎮地區單位都不能根據規定配備滅火設備,有的正在運用滅火器逐漸超出規定的時間;農村總體預防火災的能力不是特別強。
2.3消防安全社會化格局未全面落實
①從宣傳工作方面上看,社會化宣傳工作制度沒有完全確定,每個等級的政府部門不能夠更好地展現對于消防宣傳工作的組織與領導、有關單位宣傳作用沒有完全展現,消防宣傳工作仍然是消防單位需要做的;②從宣傳覆蓋的方面看,傳播方面的內容比較薄弱,具體展現為城市里面的社區、公司與學校的具體地點和資源中的優點,消防安全內容做得很好,在農村與城市結合的地方明顯比較薄弱;③從宣傳方式和內容上看,工作不具備持續性與系統性,出現浮在表面、走形式化的情況,宣傳力度不夠,宣傳內容沒有針對性,很難形成互動的形式;④從宣傳地點上看,消防宣傳教育部門、科學普及教育場所、宣傳欄等特別是有的新媒體宣傳平臺的作用沒有得到充分展現;⑤從實際的宣傳組織角度看,消防單位因為有警力的局限性,沒有基本的宣傳人員,在一定程度上影響宣傳工作。
2.4基層消防監督管理抓手不足
素質管理是目前消防隊伍管理的入手點。新時代的防火工作應該有一些作為,監督管理最主要的還是人,人本身的素質決定消防執法團隊能否繼續向前發展。基于此,一名合格的管理人員,就是一級管理組織,需要將提升消防團隊的人員的素質作為主要的工作內容。不僅需要根據具體工作,組織經常形式的職位練兵。單位防火需要根據具體情況,根據最基礎、運用最廣泛的法律知識著手,認真設置科目,將規范的實施程序、警容風紀、職位準則等實際問題當成練習的學科,全方位提升人員的整體素養。此外,社會消防安全體系不是特別完善。因為歷史等多種層面的因素,大部分區域公共基本條件比較差,有很多歷史欠賬,導致消防監管執法有很大的難度,社會有關企業對于消防監管執法出現錯誤認識,覺得消防監管執法就是在找茬、為很多人設置關卡,沒有獲得廣大人民群眾的認可。
3消防監督管理模式創新的策略
3.1加強消防監督管理的科學等級分類
①明確具體規章制度。需要提升消防管理工作的成效,因此需要確定科學高效的規章制度,讓消防有關人員一定要根據機制做事。所規定的機制,一定要滿足我國社會、群眾的基本利益,實際上也不能沒有自己的特點。此外,應該制定一種賞罰機制;②消防有關資源的健全配置。其主要有兩個層面:分別是物質資源分配與人力資源分配。物質資源分配需要消防單位對于一個行業資源增強整合,應該分配必要的資源,還應該注重消防設施的維護。人力資源需要將自身的工作完成好,針對消防人員展開教育進行訓練,主要是地區對于一個專業學生走進崗位的條件,讓工作職員的總體素質得到提升,保證安全管理工作途徑有更好的效果。按照我國頒布的有關法律規定,消防工作人員應該做好消防管理層面的工作,讓管理人員有更好的協調工作;確定符合消防有關的計劃;按照一定時間舉辦消防工作有關會議;完善宣傳工作。此外,也需要按照社會的具體狀況,有規劃地展開教育工作,積極提升人民群眾的消防理念,讓所有人員都進入消防工作中,有利于隨時看到消防安全事故,而且將其消滅在萌芽狀態。通過這種方式降低了管理工作的難度,以及社會消防安全事故的發生概率。
3.2創新多元化消防監督管理模式
將消防人員的數量維持在一定水平。比如,可以將義務、志愿消防隊建設與兵役制公安消防隊伍建設結合起來,提高消防隊伍的行政執法能力和消防滅火救援能力,構建聯防消防隊,不斷補充消防滅火力量。與此同時,也應加強城鎮、社區、鄉鎮等消防組織建設,積極改善那些消防火災防控薄弱區的安全環境。另外,還可嘗試培育一些消防中介組織,減少消防監督工作的業務量和壓力,解決消防隊伍監督管理人員不足的問題。
3.3完善消防監督力度和監督形式
需要構建完善的消防監管網絡,積極增加社區、鄉鎮、農村等地方的消防工作,讓農村消防基礎更加牢固,完成好社區、鄉鎮、農村消防技術設備建立工作,將消防工作宣傳到位,讓消防力量逐漸變大,在一定程度上提高每個地區預防災害的能力。加大社區構建的力度,積極推動每個級別政府把農村消防建立引入新農村計劃系統中,對于農村地區的消防工作,確定對應的負責人,進一步健全農村消防安全監管機制。每個階段的政府都需要加大農村消防工作的力度,依靠鄉鎮地區消防安全監管站點,實施網絡化消防安全監管,構建完善的消防監管網絡。
3.4加強消防監督的檢查隊伍
消防主要任務是保證國家與人民的利益,這需要消防人員一定要忠誠自己的職位,盡到自己的職責,堅持不懈。消防工作的性質要社會化,讓隊伍管理逐漸復雜化。在消防執法的時候,有些人員出現任意執法、用言論代替法律、實施法律不嚴格、執法不廉政的情況經常發生,還有的運用執法權力為小隊伍尋找利益,傷害人民群眾的利益。人民群眾是消防隊伍具有戰斗力的起源,沒有群眾的支持,消防工作也不能得到落實。所以,應該提升團隊的戰斗能力,需要及時解決執法不公正和不廉潔的問題。
關鍵詞:農村 消防 問題 方法
近年來,農村經濟得到了迅猛發展,農村城鎮化進程日益加快,但各市縣鄉鎮發展極不平衡,都還存在不少經濟基礎相對薄弱的貧困鄉鎮。由于種種因素的影響,這些鄉鎮農村的消防基礎工作的問題日漸突出,消防安全工作形勢不容樂觀。筆者就如何加強和改進農村消防工作做初步的探討。
一、當前我省農村消防工作存在的主要問題
(一)消防管理組織網絡不健全,消防安全責任制不落實目前,部分財力、物力十分緊張的鄉鎮政府和主管部門只注重抓經濟建設,沒有將消防工作納入日常議事日程,深入鄉村專門檢查消防工作的很少,甚至存在“消防工作說起來重要,抓起來次要,忙起來不要”的不良現象,更有少數鄉鎮、部門領導認為消防工作在大局工作中擺在次要位置,認為農村即使發生火災損失也不會大。同時,農村沒有專門負責安全工作的機構不健全,消防安全工作主要靠消防部門去落實,而消防部門由于人員有限把管理重心放在縣城,加之農村范圍廣、居住分散,致使農村消防工作相當薄弱。此外,雖然每年縣政府都同各鄉鎮政府、各主管部門簽訂消防安全工作目標責任書,但鄉鎮政府卻沒有同轄區單位、村委會簽訂責任書,沒有真正形成強有力的獎懲機制和責任追究制。因此,責任書成為一紙空文,按照責任書抓好工作、落實責任的鄉鎮微乎其微,從而造成有些農村消防安全工作目標和責任得不到很好的落實。
(二)消防基礎設施建設“欠賬”嚴重,抵御火災能力相當有限
在我國,有些市縣的消防規劃工作沒有與城市總體規劃同步完成、同步實施,農村的消防規劃也無從談起,居民住宅毗鄰且參差不齊造成防火間距嚴重不足、街道縱橫交錯導致消防車道不暢通等問題日益凸現出來。由于消防規劃滯后,消防基礎設施也就“無據可建”,再加上政府投入經費有限,導致絕大部分鄉鎮沒有市政消火栓、蓄水池等公共消防基礎設施。同時,農村還存在缺乏對自然水源的利用(如未建立有自然水源固定消防取水設施)等問題,一旦發生火災將不能有效、快捷補充消防水源,甚至面臨無水可取的局面,從而貽誤火災撲救的戰機。
(三)群眾消防安全知識缺乏,自防自救能力差
盡管每年消防部門都舉辦“119”消防宣傳日等其他消防宣傳教育活動,但由于大多數村民文化水平相對較低和不積極參與,只是被動接受宣傳教育或看熱鬧,不想主動去了解、熟悉掌握消防法律法規及消防安全知識和自救逃生技能,其結果是自身的消防法制觀念和消防安全意識難以得到提高。即使是對消防安全工作有著一知半解的群眾,他們也總是心存僥幸,認為自己的家不會發生火災。因而不知道火警電話號碼的大有人在,不懂滅火器如何使用不足為奇,小孩玩火致災事故不在少數,不按照安全操作規程而盲目蠻干所引發火災占相當大的比例,為私憤而放火縱火的事件時有發生等等。
二、加強和改進貧困山區鄉鎮消防工作的對策
(一)建立健全鄉鎮消防工作管理組織網絡,強化落實消防安全責任制
推動鄉鎮政府把消防工作納入議事日程,把其擺到經濟建設同等重要位置上,做到與鄉鎮、村治安綜合治理、創建文明生態村等項工作同部署、同檢查、同總結、同評比,實施一票否決。有條件的鄉鎮可成立以一名分管領導為主任,成員包括公安派出所、居(村)委會等部門領導的消防安全委員會,村委會可成立村委會主任任組長,村治保主任、村民小組組長為成員村消防工作組,建立起鄉鎮居民、村民委員會為主體的消防工作網絡,從而逐步形成以鄉鎮政府為領導,居民、村民委員會為主體,公安派出所實施監督檢查的鄉鎮消防監督管理工作機制。
(二)合理編制和實施鄉鎮消防規劃,改善消防基礎設施
按照《消防法》等法律法規及相關文件的要求,將消防基礎設施有關內容納入總體規劃,使消防規劃、消防基礎設施建設與總體規劃同步建設、同步實施。同時,逐步改善農村消防基礎設施,如在鄉鎮街道鋪設自來水管時要同步設計、同步安裝消火栓,已有自來水管的增設消火栓,尚未安裝消火栓的增設消防蓄水池,有自然水資源設置消防車取水口等等,切實增強農村抵御火災整體能力。
(三)廣泛開展消防宣傳教育,提高群眾消防法制觀念、消防安全意識和自防自救能力
按照“貼近群眾,貼近實際,貼近生活”的要求,積極開展消防宣傳“進社區、進企業、進學校、進農村”,多渠道、全方位、多形式做好鄉鎮的消防宣傳教育工作,做到消防安全知識家喻戶曉、人人皆知。積極把消防宣傳教育延伸到鄉鎮中小學校,將防火知識和自救逃生知識等消防安全常識納入教學內容,開設消防安全教育課程,達到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的教育目標。在鄉鎮社區居委會(村委會)建立固定的消防宣傳陣地(如設置固定宣傳欄),舉行“流動消防站”開進百姓家的活動等。在“119”消防宣傳日、農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節,采取在廣播臺、電視臺開辟固定的消防專欄、贈送消防宣傳畫、發放宣傳材料、懸掛橫幅、張貼標語、消防文藝節目演出、消防宣傳車巡回宣傳等形式,將與百姓息息相關的居民家庭防滅火常識、火場逃生自救技能等消防安全知識向群眾傳播,提醒村民注意防火,改善防火條件,落實防火措施,做到“防患于未燃”。
綜上所述,農村消防工作的好壞關系到廣大群眾的切身利益。在新時期如何加強和改進農村消防工作,是我們消防人面臨的新課題,也是在全面建設小康社會必須解決的一大問題。為此,我們要緊緊抓住構筑“防火墻”工程這個機遇,不斷改革和創新消防管理機制,努力推動農村消防工作社會化進程,使其真正服務于全面建設小康社會這一崇高而偉大的事業。
參考文獻:
第二條本規定適用于本市農村地區的消防安全管理。城鄉結合部地區適用本規定的范圍,由區、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市農村消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,堅持統籌規劃、因地制宜、綜合治理的原則,逐步提高農村居民自防自救能力。
第四條區、縣人民政府負責本行政區域的農村消防工作,將農村消防工作納入國民經濟和社會發展規劃,統籌制定本行政區域的農村消防規劃并組織實施,將農村消防經費列入財政預算。建立農村消防安全管理機制,落實農村消防工作責任制,制定工作標準和考評制度,對鄉、鎮人民政府和有關部門依法履行農村消防工作職責的情況進行監督檢查。
第五條公安機關負責對本轄區內的農村消防工作實施監督管理。
公安消防機構負責農村地區消防行政許可、火災事故調查和消防安全重點單位的監督管理等工作,指導鄉、鎮人民政府消防工作機構和公安派出所開展消防工作。
公安派出所應當根據公安機關的規定,負責相應的農村消防監督管理工作,對村民委員會的防火安全工作情況進行監督檢查。
第六條發展改革、規劃、財政、農業、安全生產、林業、水務、民政、勞動和社會保障、教育等行政部門,應當在各自職責范圍內做好農村消防工作。
第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應當通過農村題材的欄目,采取多種形式向農村居民進行消防法規、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內容的宣傳教育。
第八條鄉、鎮人民政府負責落實本行政區域的農村消防規劃,根據實際需要建立與治安巡防隊、森林消防隊等相結合的專(兼)職消防隊,指導村民委員會開展消防安全工作,鼓勵村民委員會組織建立志愿消防隊。
公安消防機構應當對專(兼)職消防隊、志愿消防隊等消防隊伍進行業務指導。
第九條村民委員會應當成立防火安全小組,設立消防安全員,健全工作制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時消除火災隱患,組織火災撲救,建立消防工作檔案。
村民委員會應當組織農村居民制定規范農村居民行為的防火安全公約。防火安全公約應當包括下列內容:
(一)用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求;
(二)保證消防車道暢通、公共消防器材設施完好有效的措施;
(三)對老弱病殘人員的監護和幫助措施;
(四)根據本村實際,保證消防安全的其他內容。
第十條農村消防基礎設施建設應當與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程等農村公共基礎設施統一規劃、建設和管理。
新建、改建農村道路時,村內主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設施跨越道路的高度,應當符合消防車輛通行要求。
第十一條新建、改建農村自來水管網時,應當按照規定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的村,應當對管網進行改造,并按照規定配置消火栓。沒有自來水管網的村,可以利用天然水源設置取水設施;缺乏天然水源的,可以設置消防水池等作為替代水源。
第十二條新建、改建農村公共建筑時,應當按照消防安全標準,使用符合耐火等級要求的建筑材料。鼓勵農村居民住宅使用耐火材料,改善農村用火、用電、用氣條件。
第十三條在農業收獲季節、森林防火期等火災多發季節和重大節假日期間,鄉、鎮人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育;在重點防火場所和部位設置消防警示標志,加強消防安全檢查,對發現的火災隱患,要求相關責任人員及時整改,并實施跟蹤復查。
第十四條農村燈會、廟會、文藝演出、體育比賽等群眾性活動的主辦者應當制定滅火、疏散預案,落實消防安全措施。
農村集市的主辦者應當制定消防安全管理制度,配備消防管理人員和滅火器材,保證疏散通道和消防車道暢通;沒有主辦者的,集市的消防安全工作由所在地村民委員會負責。
第十五條農村地區的學校、幼兒園、敬老院、醫療機構、圖書室,以及從事旅游、餐飲、娛樂、住宿等經營活動的單位和個人,應當遵守下列規定:
(一)建立消防安全管理制度,落實消防安全責任;
(二)制定消防安全措施和應急預案;
(三)配備完好、有效的消防器材;
(四)設置符合要求的應急照明設施、消防安全疏散標志和安全出口,確保疏散通道和安全出口暢通;
(五)開展防火巡查和自檢自查,及時消除火災隱患;
(六)對從業人員進行消防法規、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內容的宣傳教育;
(七)配合有關部門做好消防安全檢查和專項治理工作。
第十六條在農村地區從事燃油、燃氣、造紙、木材加工、家具生產、服裝加工、廢品收購、倉儲等生產經營活動的單位和個人,應當遵守下列規定:
(一)制定并落實消防安全操作規程;
(二)配置消防設施和滅火器材,并做好維護保養工作;
(三)在經營場所周邊設置明顯的消防警示標志;
(四)嚴格用火、用電制度;
(五)生產經營區域與生活區域采取防火分隔措施,分別設置安全出口和疏散通道。
第十七條在農村地區燃放煙花爆竹時,應當遵守國家和本市有關燃放煙花爆竹的安全管理規定。
第十八條村民委員會應當制定消防宣傳教育計劃,指導在農村地區居住的人員做好下列防火工作:
(一)愛護消火栓、消防水池等公共消防器材和設施;
(二)不在村內道路上堆物、堆料或者搭設棚屋;
(三)不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒;
(四)毗鄰林地居住的人員使用明火時,采取防火措施;
(五)遵守電器安全使用規定,不超負荷用電,嚴禁安裝不合格的保險絲、保險片;
(六)安全使用明火,定期清理火炕(墻)、煙道,檢修住宅內的燃氣管道、器具;
(七)學習和掌握家庭火災撲救和逃生自救等消防常識,做好對被監護人的教育和看護;
(八)租賃房屋或者承包經營場所時,明確當事人的消防安全責任。
第十九條有農村消防工作職責的行政部門及其工作人員不依法履行農村消防工作職責,造成嚴重后果的,由其上級行政主管機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十條對違反本規定第十五條規定行為之一的,由公安消防機構責令改正,處1000元以上3萬元以下罰款。
我們一定要以對黨、對人民生命財產高度負責的態度,切實增強做好消防工作的責任感和使命感;下面是小編給大家帶來的在消防工作下半年部署大會上的講話,希望大家喜歡!
今天會議的主要任務是,分析我區當前消防工作形勢,深刻汲取“XX”火災教訓,明確各級各部門在消防工作中的職責和任務,安排部署下一階段的消防整頓工作,確保全區消防安全形勢穩定,為全區經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。剛才,消防大隊通報了2019年和今年1—7月消防工作情況,并對下步工作提出了安排意見,我完全同意。
一、以“守土有責”的認識高度重視消防安全工作
過去的一年,在區委、政府的堅強領導下,各級各部門認真履行法定職責,積極參與消防工作,全區消防安全責任體系建設實現了良好發展,消防安全落實了網格管理,“清剿火患”戰役取得了明顯成效,滅火救援水平得到了很大提升,宣傳教育培訓建立了全新格局,火災防控工作達到了預期目標,消防安全環境得到較大改善。全年基本實現一般火災“零傷亡”、較大以上火災“零發生”、火災形勢持續穩定的工作目標。在2019年度市政府消防工作考評中,我區綜合成績評定為“良好”等級。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,制約和影響我區消防工作取得更大成績的主客觀因素仍然存在,主要體現在:一是鄉鎮消防基礎設施薄弱,建成率和完好率不高,多種形式消防隊伍欠缺必要的經費、裝備和火災撲救經驗;
二是部分社區農村基層組織對消防工作重視不夠,開展消防宣傳、防火檢查能力不強,缺乏必要的器材設施;三是部分社會單位消防工作管理水平偏低;四是社會面火災隱患存量仍然較大,部分老建筑火災隱患積重難返,一些“老大難”火災隱患整改難度大;五是群眾消防安全意識仍然相對淡薄。
對此,各級各部門務必保持高度警覺,切實增強大局意識、責任意識和危機意識,深懷為民之心,恪盡穩定之責,始終把人民群眾生命財產安全放在重要位置,把防火減災貫穿于經濟建設和社會管理的全過程,下定決心堅守住消防安全這條“紅線”,全力筑牢社會消防安全“防火墻”。
加強消防工作,營造良好的消防安全環境,保安全、保穩定、促和諧,是我區當前工作的重要任務。2020年的消防工作已經全面展開,各級各部門要積極適應經濟社會發展的新形勢、新任務、新常態,以深化消防安全管理創新為載體,以增強全民消防安全素質為保障,深入開展夏季消防安全檢查專項行動,全面提升社會火災防控和滅火應急救援能力,穩步提高公共消防安全水平,努力預防和減少一般火災,最大限度地預防火災亡人和重特大火災事故,為我區經濟社會發展、人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、以“守土負責”的擔當全面筑牢消防安全防線
今年是落實“十三五”消防規劃的收官之年。各級各部門要嚴格對照消防目標任務要求,認真履行消防工作職責,采取有力措施,努力提高全社會抗御火災事故的整體能力,切實打牢社會化火災防控工作的根基。
第一,堅持問題導向,加快推進公共消防基礎設施建設。
一是要科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃。從2020年全區消防工作考核情況來看,部分鄉鎮消防水源不到位、道路狹窄,消防基礎設施薄弱問題仍十分突出。各鄉鎮要認真梳理“十三五”消防規劃建設任務,完成建設與規劃同步實施的目標任務。
同時要將農村公共消防基礎設施等消防設施建設納入“十四五”規劃制定范圍,將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容納入城鄉規劃,與城鄉基礎設施同步規劃、同步建設,確保統籌安排、協調發展。對沒有消防規劃內容的城鄉規劃,各有關部門一律不得批準實施。
二是要多渠道加大公共消防基礎設施建設力度。在全力推進“XX”建設的同時,要切實做好各項消防安全建設服務保障工作。統籌整合扶貧開發、農村危房改造、電力改造、“XX”等項目資源,按照“先重點、后一般”的原則,大力實施農村消防安全村改、房改、路改、廚改、水改、電改等“六改”建設,提升農村火災防控能力和水平。
結合“六個小康項目”建設,加快各村(居)消防道路、水源等設施建設,力爭使消防車輛能通達每個村組;凡設有自來水管網的村原則上要設置消火栓,配備消防器材,市政消防水源不能到位的農村,要充分利用農村地區天然水源的優勢,因地制宜設立消防車(泵)取水口,修建消防水池,確保消防用水,提高消防供水能力。
三是要著力解決公共消防設施欠賬多的問題。各有關部門尤其是住建、城管、財政、水務等部門要切實履行《XX市消火栓管理辦法》明確的工作職責,對現有消火栓進行再排查,將未列入建設計劃的消火栓“欠賬”量全部列入建設計劃并抓緊實施,盡快還清消防站、市政消火栓等公共消防設施建設的“舊賬”,力爭不欠“新賬”。對未保持完好有效的市政消火栓及時進行維護保養,切實改變我區消火栓建成率、完好率低的被動局面。
第二,嚴格消防安全監管,著力解決和消除火災隱患。
一是深入開展秋季消防檢查專項行動。進一步鞏固“清剿火患”戰役成果,加強消防安全源頭管控,減少火災隱患存量。區公安、住建、民政、文體、教育、衛生、消防、安監等部門要按照各自職責,制定工作方案,嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,堅持開展聯合執法行動,加大對消防重點單位、重點區域的檢查巡查力度,將隱患徹底消滅在萌芽狀態。
同時,針對檢查出的安全隱患,按照“四個必須”、“三不放過”(對檢查發現的火災隱患,必須依法責令立即改正或限期整改;對責令限期整改的,必須責成落實安全防范措施;對不具備基本安全條件的,必須堅決依法責令停業整改;
對嚴重違反消防法規的,必須依法予以停業、罰款、拘留。火災隱患整改措施不落實不放過、整改責任人不落實不放過、逾期不改未處罰不放過)的原則,督促涉及單位千方百計消除致災因素,努力改善防火安全條件。同時,要建立隱患長效防控機制,確保全區所有消防重點單位都能全面落實安全責任制和消防安全制度,保障消防設施正常運行,制定切實可行的滅火應急疏散預案。
二是深入開展重大火災隱患集中整治行動。堅持常態化檢查與專項治理相結合,全力推進火災隱患排查整治,掛牌整改重大火災隱患、排查治理一般火災隱患、嚴處消防違法行為。加強城市舊城區、棚戶區以及多產權、多用途高層建筑的消防安全條件改造和管理,著力解決好新建產業園區消防規劃滯后,規劃與建設不同步,進駐企業無消防手續,消防安全管理混亂,先天性火災隱患多等突出問題。
要針對重大火災隱患單位、火災隱患集中區域、人員密集場所、產業園區、勞動密集型企業、非法建筑、倉儲物流等領域開展火災隱患和消防違法行為集中整治。要排查并確定一批整改難度大、現存問題多、嚴重影響公共安全的重大火災隱患單位和火災隱患集中區域,進行重點掛牌督查督辦,限時辦結。如XX屬于2020年省政府掛牌督辦整改火災隱患集中區域,必須在2020年11月底前完成整治任務。
三是深入開展消防安全“農村攻堅”行動。按照XX書記提出的“提高認識、端正方法,標本兼治、綜合治理,強化責任、嚴肅問責”的指示精神,建立健全“區負責、鄉落實、村為主”的村村火災隱患排查治理責任體系。堅持政府引導、市場運作、村民自愿的原則,建立農房保險體系,幫助群眾增強應對火災損失的能力。
按照“八個必查”(必查消防水池是否有水;必查消防管網是否正常;必查消防機動泵是否能正常使用,是否明確專人養護;必查是否有柴草亂堆亂放;必查“弱勢群體”人員是否落實監護人;必查是否落實鳴鑼喊村和值班守護制度;必查生產生活用火是否安全,取暖用火是否存在隱患;
必查駐村干部和村干部是否組織火災隱患排查工作)的工作要求,組織相關部門集中力量深入村村開展火災隱患排查整治,形成工作合力。對排查發現的火災隱患,要制定整改計劃,明確專人負責,落實人防、物防、技防措施,堅決確保農村消防安全。
第三,強化消防安全基礎,提升滅火和綜合應急救援能力。
一是全力推進搶險救援骨干力量建設。區消防大隊要立足我區滅火救援和搶險救援實際,逐步配足配齊消防車輛裝備,特別是“高、精、尖”裝備、滅火救援攻堅裝備和消防官兵個人防護裝備。要針對高層建筑、地下工程、石油化工等火災事故特點,形成結構合理、技術先進、質量可靠的消防裝備體系。
要大力發展多種形式消防隊伍,繼續壯大政府、企業消防專職隊伍力量,確保政府專職消防隊裝備精良、人員穩定、訓練有素。同時,消防大隊要按照責任書要求完成今年的營房建設、車輛裝備購置和專職消防人員招聘任務。巖腳鎮、木崗鎮要在今年內完成專職消防隊的建設和車輛、裝備的購置任務。達不到專職隊建設標準的鄉鎮要督促村村建立志愿消防隊,配備必要的裝備器材,確保具備一定的自防自救能力。
二是突出加強“網格化”消防管理。農村是社會面火災防控的基礎,也是我區歷年來火災易發、高發區域,抓好農村火災防控工作,任務艱巨,責任重大。各級各部門要抓住“XX”建設、社區服務體系建設等機遇,采取項目搭車、資源共享等方式,夯實村(居)組織建設、設施建設、群防群治工作和隊伍建設基礎。
要全面推行農村消防安全“網格化”管理模式,按照“一網三級、一級多格、一格多點”的模式,以鄉鎮為“大網格”、以行政村(居)為“中網格”,以責任片區為“小網格”,明確網格化管理人員、職責和任務,構建橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無盲區、責任明確、監管到位的消防管理動態監管防控網絡,提高農村火災防控能力,夯實農村消防基礎。
三是深入實施社會消防安全“防火墻”工程。認真總結近年來我區實施消防安全“防火墻”工程建設所取得的經驗,進一步深化和擴大實施范圍。由區消防大隊牽頭,各消防聯動執法單位協同配合,大力開展社會消防安全“防火墻”工程建設,按照法律法規的要求,推動政府、公安機關、社會單位、社區農村落實消防安全主體責任,
全面提高社會單位消防安全“四個能力”(提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓能力)、落實政府部門消防工作“四個責任”(組織領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任)、夯實農村社區火災防控“四個基礎”(組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎)、提高公安機關消防監督管理“四個水平”(提高火災隱患排查整治、消防監督執法規范化、消防宣傳教育、社會管理創新水平),切實筑牢社會消防安全“防火墻”。
第四,加強消防宣傳教育培訓,擴大消防宣傳覆蓋面。
一是突出消防安全宣傳工作。要繼續深入貫徹《中華人民共和國消防法》,開展消防宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭“六進”工作,全面實現“六類六個一”100%達標的工作目標。整合宣傳、新聞、教育、文化、共青團等職能部門資源,利用電視、報刊、廣播、網絡等傳媒平臺,構建立體化大宣傳格局。
通過開展人員密集場所、社區農村、中小學校、社會單位等消防宣傳專項行動,使消防知識進村入村、進村入戶、進校入園;通過新聞媒體和傳播平臺,積極拓展宣傳陣地,擴大社會影響,營造消防安全濃厚氛圍;引導公眾通過“96119”火災隱患舉報電話積極舉報火災隱患,充分調動群眾積極參與。要定期公布消防安全不良行為,并納入誠信體系建設。
二是深化消防安全教育培訓。建立多元化的社會消防培訓機制,將消防安全知識納入黨校、職校、中小學校、普法教育等教學培訓內容,增強全民消防安全知識。要組織對鄉鎮、社區分管消防安全的負責人和村(居)委負責人實施消防安全培訓,不斷提高全社會的消防安全意識。
落實好崗前培訓和特種作業人員持證上崗制度,督促社會單位開展消防行業特有工種職業技能鑒定,增強各類從業人員消防安全素質和專業技能。推進社會化消防安全培訓工作,通過鄉鎮長、村居“兩委”負責人及消防從業人員、特殊工種人員培訓,提高消防安全“明白人”數量。
三、以“守土盡責”的作風戮力創造消防安全環境
消防安全責任重于泰山。做好消防工作,是全社會的共同義務和責任,各級各部門要依法、認真、嚴格履行消防安全管理職責,努力形成齊抓共管、協同配合的消防安全責任網絡,切實抓好各項工作落實,確保全面完成消防工作各項目標任務。
一要強化領導,落實責任。消防工作能否落實,核心在責任,關鍵在領導。各鄉鎮、社區主要負責同志是本轄區消防安全第一責任人,分管領導是直接責任人,必須親力親為,盡心盡責,親自安排、部署。要深入研判形勢,制定硬性措施,對消防站和裝備建設、經費保障、重大火災隱患整改、多種形式消防隊伍發展等重點工作進行再細化、再分解、再督促。凡未按期完成工作任務的,將進行責任倒查。
二要齊抓共管,綜合治理。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各職能部門要依法履行消防工作監管職責,樹立消防安全“一盤棋”的思想,強化大局意識,建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,相互協調配合,發揮部門聯動整體效應,形成消防監管合力。各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,督促指導本行業系統單位、企業、個體工商戶嚴格履行消防安全職責,認真開展消防工作,提高消防管理水平。
力爭通過3年時間,使消防工作社會化水平明顯提升,全社會消防安全環境明顯改善,重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點。
二、領導機構
縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。
組長:略;副組長:略;成員:縣公安局、監察局、安監局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發改局、住建局、交通局、農業局、畜牧局、文體局、衛生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監局、廣電中心、商業公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人,各鄉鎮主要負責人。
下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊。
主任:公安消防大隊大隊長
副主任:縣公安局戶政科科長
成員:全縣各公安派出所所長、消防大隊監督員。
三、工作任務
(一)開展社會單位消防安全“四個能力”建設
1提高檢查消除火災隱患能力,切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人,具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查;落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2提高組織撲救初起火災能力,切實做到火情發現早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊,其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,確保一旦發生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
4提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標;年,所有消防安全重點單位全部達標;年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)落實政府部門消防工作“四項責任”
1落實組織領導責任。縣政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發展規劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯席會議制度,定期研究解決本地區消防工作重大問題。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案;重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目,加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責,嚴格依法監管,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂;凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。
4.落實檢查考評責任。縣政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書,定期組織考評驗收;將消防工作任務納入政務督查內容,及時對監督檢查履行消防安全職責情況。
(三)夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1夯實組織建設基礎。農村、社區建立健全消防工作組織領導機構,確保基層消防工作有人抓、有人管。年,推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織;鼓勵經濟發達的鄉鎮成立消防工作專門機構,其他鄉鎮依托綜治辦、安全監管等機構,組織開展消防宣傳和消防安全檢查;年,各村屯、社區落實消防安全專兼職管理人員,負責日常消防安全工作。
2夯實設施建設基礎。完善城市社區公共消防設施并加強維護保養,確保正常運行;每個社區要設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃,與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊,要結合村莊整治和人居環境改造進行治理,建設消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區內的小場所實行消防安全區域聯防制度,開展消防安全互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;村莊實行消防安全多戶聯防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區,要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,加強保安人員消防安全培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。年前,所有鄉鎮、村莊、社區都要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制,形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本地區消防安全形勢,針對突出問題持續開展火災隱患排查整治;要加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。
2提高消防監督執法規范化水平。健全消防監督機構,配齊消防監督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作;加快消防監督執法信息化建設和應用,推行網上辦公、網上監督、網上考核;深化警務公開,增強執法透明度;加強廉政建設,提高消防執法的公信力和滿意度;配齊消防監督檢查裝備,提高消防監督檢查技術含量;開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動,定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓,全面提升消防執法能力和水平。
3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,全面落實《社會消防安全教育培訓規定》深入開展消防宣傳“五進”活動,積極培育發展社會消防安全培訓機構,開展社會化消防教育培訓,提高社會消防從業人員素質;充分發揮消防站等教育基地作用,加大社會消防宣傳力度。從年起,建設互聯網公共消防服務平臺,向社會火災預警信息,開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4提高社會消防安全管理創新水平。針對新時期消防工作出現的新情況,創新社會消防安全管理機制和模式;深化消防愛民實踐活動,指導社會單位開展消防安全工作;推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展;全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作,落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格認證制度;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各鄉鎮人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務,年上半年要下發指導意見或實施方案,成立組織機構,廣泛宣傳動員,全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作,并做到月有進度報告、年有總結報告。
(二)加強培訓,廣泛宣傳。要加強對公安消防機構消防監督人員和公安派出所消防民警的業務培訓,充分發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用,指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。
(三)典型引路,整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點,扎實推進”原則,結合實際,積極培育樹立典型,打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板,要發揮典型的示范帶動作用,及時總結推廣好經驗、好做法,指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展,整體推進。
一、農村火災發生的原因
農村火災的發生是由多種因素造成的也是農村經濟發展長期落后,目前。人民生活水平提高緩慢的必然產物,眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產安全,也為農村消防工作的開展帶來了諸多的問題,這不僅僅是消防問題,更是沉重的農村社會問題,值得我深思和探討。
(一)消防安全責任缺乏落實。現階段。對消防工作重視力度不夠,對本轄區內存在較多火災隱患不聞不問,基層消防組織和各項安全規章制度、職責沒有建立健全,責任沒有明確,部署落實沒有到位。同時由于多種原因,農村消防工作一直處于停滯不前,部分村干部由于受經濟和文化水平的限制,消防安全責任意識淡薄,安全責任追究制度缺乏,造成農村防火工作基本無人抓,僅靠村民的自我意識進行防護,安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區農村,消防工作幾乎被人遺忘,有的地方農村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。
(二)農民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作。但是由于廣大農村地處偏遠,居住分散,群眾受教育程度不高,外加基層消防管理滯后,宣傳工作無人管,無人抓等原因,致使消防宣傳活動難以落到實處,一些邊遠山區農村,消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落,缺乏安全用火用電常識,固守舊的風俗習慣,柴草亂堆亂放,誘發火災因素多。
一是農民違規用電。由于一些農村家用電線亂拉亂接、老化、破損。
二是農民違規用油。現在一些富裕的農民已購買了拖拉機、摩托車等。有些農民就將日常使用的汽油、柴油和煤油,買回后存放在自家以便日常使用,也極易引發火災。
三是農民違規用氣。一些農民家庭做飯用上了液化石油氣灶。往往由于忘關閥門漏氣等原因,遇明火容易發生爆炸、燃燒。四是農民違規用火。農民生活常常因用火管理不慎,如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。
(三)鄉鎮嚴重缺乏消防規劃。近年來。農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發展步伐,農村集鎮的改造工作仍遲緩,大部分鄉鎮消防規劃實施不到位,房屋以木板房和土房為主,前后間相連,毗鄰成網狀,消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求,發生火災時極易蔓延擴大,易導致成片房屋毀于一旦。
(四)農村嚴重缺乏消防組織。處于山區的一些鄉鎮經濟條件較弱。尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農村企業大量的改制轉軌,絕大部分企業已轉為私營性質,導致許多企業的消防管理組織被撤銷,即使少數單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
(五)農村缺乏消防監督力量。農村消防工作點多面廣。戶數轄區范圍大,派出所警力不足,加之各種治安管理防范任務繁重,警力嚴重不足,日常監督管理中無暇顧及到每個村莊,一家一戶,僅靠現有警力難于及時發現和消除全部火災隱患。
二、農村火災發生的特點
農民生活水平顯著提高,隨著農村經濟的迅猛發展。村鎮產業結構已呈多元化發展趨勢,農村建筑形式和規模都發生了巨大變化,縱觀全國農村火災尤其是時有發生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產損失,慘不忍睹。
(一)建筑耐火等級低。由于受自然條件、地理環境、經濟條件的限制,房屋建設總體無規劃,無防火設計,建房隨意性大,住宅磚瓦結構較少,大多房屋建筑耐火等級低,多系土木、磚木、石木結構,門窗多由木質材料制成,屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成,屋內多用紙張抹灰吊頂,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室內外可燃物相連,建筑物之間的距離小,有的連接在一起,一旦發生火災,容易蔓延擴大,火借風勢,即燃即塌,易造成火燒連營的局面。
(二)建筑主體破壞快。發生火災后,火勢容易蔓延到其他房屋,形成火燒連營的局勢,一旦建筑燃燒時間長,房屋的主體結構易發生破壞,易出現倒塌、落頂危險,人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。
(三)村民報警意識差。家里的多為老人,發現火情比較晚,一些村民遇有火災時,不及時報警,先自己撲救,等到火災無法控制時才想到報警,報警時心情過度緊張,由于方言等原因情況對起火地點、火災性質、消防車行進路線說不清楚,這樣延誤了消防部隊出動時間,造成火勢一時無法控制,導致火災損失大。
(四)農村消防組織少。且大部分青壯年外出打工,家中只留老人和小孩,雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個小時左右,已經錯過了最佳撲救時間,大部分都是場清理余火。
(五)村民消防常識少。當地居民普遍缺乏消防知識,無救火經驗,手忙腳亂,不知道該如何處理初起火災,采用截然不同的方法滅火,往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車到場后,由于居民不懂滅火的相關知識,又想盡快的配合消防隊開展滅火工作,會發生搶水帶和水槍的情況,造成滅火工作開展緩慢。
(六)農村消防水源少。農民普遍用上了自來水,水池、水塘和水溝等由于年久失修,蓄水量日益減少,有的干脆被填平為農田。雖然部分村鎮在安裝自來水時考慮了消防問題,安裝了消火栓,可供滅火用水很少,往往是杯水車薪,無濟于事,只能望火興嘆。
(七)農村道路狀態差。農村火災現場大多路途遠,道路狹窄,潛在危險多,民房一旦發生火災,消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現場撲救,錯過了撲救初起火災的最佳時機,達火災現場時往往火災已蔓延開來或者已發展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路,消防車都進不去,導致消防員無法順暢到達火場進行滅火。
三、預防農村火災的對策
全國各地農村滯后的消防工作有著長期的歷史背景,當前。要想一時從根本上改變目前的現狀并不是一朝一夕就能做到事情,加強和改進農村消防工作任務十分艱巨,任重而道遠。因此,要堅持實事求是指導思想,根據目前農村的實際生活小平和經濟發展條件,按照“預防為主,防消結合”方針,大力預防農村火災發生,逐步推進農村消防工作。
(一)以層層落實消防安全責任為核心。
事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉鎮黨委、政府要認真落實消防安全責任制,農村消防工作事關改革、發展、穩定的大局。從農村現行管理體制、生產生活現狀和發展要求出發,將農村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內容,層層簽訂責任書,督促、統籌、指導農村消防建設發展,建立消防安全管理新機制,完善農村消防工作措施,積極構建新型的農村消防安全管理機制,形成一級抓一級的農村消防安全責任體系,嚴格實行火災事故倒查責任制,對于出現的火災責任事故,嚴格追究相關責任人的責任,從而構建農村群防群治的消防安全責任制網絡。
(二)以大張旗鼓開展宣傳教育為載體。
宣傳教育系于一半”各鄉鎮要根據農村火災特點,農村防火工作。結合自身實際情況,從普及消防常識、提高農村群眾的消防素質入手,要始終把加強農村消防安全教育、提升村民消防安全素質納入新農村消防工作建設的重要位置,結合送“消防知識下鄉”農村消防知識大講堂”村官進紅門”等活動,各類新聞媒體開辟專欄、專版,進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動;充分發揮學校和村委會兩個消防宣傳陣地,大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動,確保消防宣傳不走形式、不留死角,形成“鋪天蓋地”之勢,從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農村每個角落,形成鄉鄉講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。
(三)以因地制宜發展消防組織為依托。
發生火災很難撲救的實際,各鄉要針對農村分布面積廣、區域跨度大、消防警力嚴重不足。根據經濟發展需要,充分整合社會資源,挖掘社會力量,進一步充實農村消防隊伍,以現役消防部隊為主,堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線,依托鄉鎮政府和村民委員會及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯防組織等力量,建立健全以鄉鎮專職消防隊為中心,以鄉鎮、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍網絡,逐步配備戰斗服、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經改裝的三輪車等消防裝備,廣大農村普遍建立社會主義新農村志愿(義務)消防隊,不斷加強農村鄉級、村級消防力量建設,不斷完善農村滅火救援體系,定期組織開展協同作戰演練、技能比武、檢查考評等工作,切實增強多種形式消防隊伍整體作戰能力,做到日常防火工作有人抓,初起火災撲救不出村,一般火災撲救不出鎮”
(四)以千方百計完善消防規劃為根本。
將農村消防工作與新農村建設同步推進,各鄉鎮要以新農村建設為契機。把消防建設作為一項重要工作來抓,將消防規劃納入當地小城鎮建設總規劃和村莊規劃,完成消防專業規劃編制工作,大力加強鎮、村消防規劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設,特別是要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃,有效改善農村消防安全環境,確保農村火災形勢持續平穩。
(五)以想方設法解決基礎設施為途徑。
充分結合各地實情,各鄉鎮要緊緊以新農村建設為契機。本著“不補舊帳,不欠新帳”原則,千方百計、想方設法地加大對農村消防資金的投入力度,因地制宜、量力而行地加快農村消防基礎設施建設,將村莊,村民住宅及駐村企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規劃,并與村容村貌的治理改造和發展公共基礎設施建設同步實施,積極改善農村消防安全條件,確保新農村消防設施建設與經濟建設同步,穩步提升農村抗御火災綜合實力。
(六)以深入開展火災隱忠排查為抓手。
今天,我們在這里召開全縣消防安全工作會議,主要是安排消防安全工作責任,布置年消防安全工作任務。剛才,消防大隊大隊長通報了近期全省及火災情況,縣防火委副主任、公安局副局長代表縣防火委,部署了上海世博會“環滬護城河”消防安全保衛工作。我完全同意他們的意見。請各鄉鎮、各部門、各單位抓好貫徹落實。過去的一年,在縣委、縣政府強有力的領導下,在各鄉鎮、有關部門和消防重點單位的共同努力下,市定的各項指標均未突破,考核等級為良好。下面,我就今后一個時期的消防工作再講幾點意見:
一、認清形勢,全面落實消防安全責任制
消防安全事關人民群眾的生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局,責任重于泰山。今年第一季度,全縣實際共發生火災起,損失約萬元(紡織廠火災損失還在統計中,未計算在內),特別是春節以來,生態園區長盛化工、化工及鄉紡織廠連續發生三起火災,給社會群眾帶來極大大負面影響。月日,新區紡織廠倉庫發生火災,過火面積約平方米,財產損失、火災原因還在調查當中。由此可見當前消防形勢仍然嚴峻,消防工作不容樂觀。為此,各鄉鎮、各職能部門要切實履行好職能,深入貫徹落實年新頒布實施的《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《市人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》精神,將縣政府下達的《年消防工作目標管理責任書》納入重要議事日程,全面落實消防安全責任制,大力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。其中工作中務必做到三點:
一是要切實加強政府對消防工作的組織領導。各鄉鎮要全面落實消防安全責任制,將消防安全工作納入安全生產目標管理和干部政績考評的重要內容,各有關部門要制定加強行業(系統)消防安全的規劃和方案,明確和細化其履行消防安全管理的職責和任務,將目標責任和任務落實到崗、到人。市政府與縣政府已經簽訂了《消防安全工作目標責任書》,共條要求,其中有條實行一票否決。
二是要抓好消防工作發展規劃的落實。年,是全面落實《縣消防事業發展十一五規劃》的最后一年,下半年,市政府將組織對“十一五”規劃落實情況進行考核驗收,希望各鄉鎮、各有關部門要引起高度重視,務必要對照“十一五”規劃,查漏補缺,認真落實各項任務,以此推動消防工作更好更快的發展,為構建“和諧平安”提供強有力的消防保障。消防部門和防火委要做好具體的指導和檢查督促工作。
三是要全面建立健全消防工作考核評議制度。縣政府將根據年度工作任務,對各鄉鎮、各部門消防工作的開展情況進行量化考評,凡因工作不落實造成重、特大火災事故或造成重大影響火災事故的,評先評優實行一票否決,同時追究相關責任人的責任。
二、強化責任,加快公共消防基礎設施建設
近年來,全縣各地積極采取多種措施,加大投入力度,消防設施建設和消防裝備建設取得了一定的成效,但由于多種原因,全縣公共消防設施建設和消防裝備建設還比較落后,城鎮抵御火災的整體能力仍然較弱,特別是撲救重特大惡性火災和搶險救援的裝備還無法適應經濟建設快速發展的需要。為此,各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞“發展、平安、和諧”這一主線,進一步加強消防基礎工作,加快公共消防基礎設施和消防隊伍裝備建設,為全縣消防安全形勢從根本上得到好轉打好基礎,同時還要督促社會單位落實好建筑固定消防設施的安裝,配齊配足必要的消防器材。這里特別要強調的是,三個工業園區,生態化工園區、新都工業園區、新區,面對規模日益擴大的企業群,園區市政給水管網建設明顯有些滯后。月日,紡織廠倉庫發生火災,消防部門共出動輛消防車,在同時出水滅火的情況下,廠區市政供水壓力就顯得十分不足,客觀上給火災撲救帶來的很大的困難。這個問題,希望有關部門要引起高度重視,尤其是城市建設、公安消防、開發區管委會、鎮等單位,要認真研究,提出措施,加強園區供水建設,切實解決實際問題。此外,根據“十一五”規劃的要求,同時還要繼續加強城市老城區及建制鎮市政消防供水設施的建設,要確保在年底前,鎮市政消火栓基本達到國家標準,編制鄉鎮市政供水專項規劃,鼓勵農村地區根據實際需要建設消火栓,沒有條件設置室外消火栓的地方要結合當地實際,通過修建消防水池、借助天然水源以解決消防車(泵)取水問題。
三、采取措施,加大火災隱患整治力度
隱患險于明火,尤其是一些重大火災隱患如果長期得不到有效根治,將對人民群眾生命財產安全構成直接威脅,并嚴重危害公共消防安全。各鄉鎮、各有關部門要按照國家和省、市政府的有關要求,繼續加大對火災隱患排查整治的力度,特別是對重大火災隱患的整改力度。各職能部門要建立健全監督檢查、火災隱患群眾舉報機制,依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門要以工業園區、人員密集場所、易燃易爆場所和“城中村”等為重點,以固定消防設施、消防安全疏散、電氣消防安全等為主要內容,開展消防安全專項治理。特別是去年年底以來,縣政府部署出租房屋消防安全綜合整治工作,各鄉鎮務必要引起高度重視,切實負起責任,完成年內出租房屋火災隱患整治的工作任務,縣防火委也要經常組成檢查組,督促各鄉鎮、部門切實開展整治工作。而且,上海世博會即將開始,做好世博會消防安保工作責任重大、意義重大,是當前消防安全工作的一項緊迫的、最重要的任務,各鄉鎮、各部門要切實按照縣委、縣政府關于世博會安保工作的統一部署,加大措施,扎實開展火災隱患排查整治。各行業(系統)主管部門要按照各自責任,認真開展自查,督促隱患整改。各職能部門要密切配合,加大執法力度,確保火災隱患排查整治的順利進行。市縣政府掛牌的火災重點隱患單位,要按目標責任要求,抓緊進行設施投入和整改,確保在規定的時間內摘帽達標。對督促后仍不整改或整改不力的火災隱患和消防違法行為,要嚴格依法查處,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,切實改善社會消防安全環境。
四、齊抓共管,切實抓好農村消防工作
據不完全統計,農村火災約占全縣火災的%。對此,各鄉鎮也要引起重視,要加強對農村消防工作的領導,進一步建立和完善農村消防組織,將農村消防工作納入社會治安綜合治理范圍,協調解決當地重大消防安全問題。要及時研究制定村鎮消防規劃,特別是全縣個建制鎮,根據“十一五”規劃的要求,務必要在年完成消防專項規劃的編制,并認真抓好實施。各鄉鎮要進一步推動農村配消防車、消防泵,建專職、義務消防隊工作,努力構建“政府統一領導、行業齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農村消防安全管理機制。同時,要根據自身經濟建設和社會發展需要,充分調動和發揮社會各方面的積極性,積極推進多種形式消防隊伍建設,根據《省社會消防組織實施辦法》要求,加快專兼職消防隊伍建設步伐。年, 鎮成立了第一支專職消防隊,但由于人員、經費等問題,這支隊伍至今未能真正投入執勤。對此,鎮政府和公安消防等有關部門,要繼續努力,切實解決人員、經費問題,建立長效機制,使這支隊伍真正參加滅火執勤。各鄉鎮也要積極探索充實消防力量的辦法、措施,緩解消防工作任務與消防力量不足的矛盾,大力發展多種形式消防隊伍,尤其是要加強對義務消防隊伍的培訓和演練,組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災撲救等工作,提高自防自救能力。根據市政府“十一五”考核工作要求,今年年底前全縣所有行政村要完成配備機動泵等基本滅火器材的義務消防隊的組建工作。
從目前情況看,農村消防基礎設施薄弱,滯后于村鎮整體建設,農村群眾文化程度相對來說偏低,消防安全意識和法制觀念較淡薄。農村消防工作還處于非常薄弱的階段,各地要從實際出發,因地制宜,積極探索強化農村消防工作的措施、方法。只要黨委、政府重視,各負其責,協調配合,齊抓共管,農村的消防工作就肯定能夠得到進一步改善,從而增強廣大農村防御火災的整體能力,推動農村的經濟發展和社會的穩定。
五、加強宣傳,提高群眾防火自救能力
結合實際情況,認真組織開展消防宣傳“七進”工作。以深化社會單位消防安全“四個能力”建設為著力點,采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防安全教育宣傳形式,牢固樹立人人參與消防的理念,努力提升全鄉群眾和社會單位人員的消防安全意識,提高全民消防安全素質。
二、組織領導
在鄉政府統一領導下,成立鄉消防宣傳“七進”工作領導小組,鄉長任組長,副組長:。領導小組辦公室下設在鄉安辦,由同志具體負責日常工作。
三、工作內容
各村(居)及鄉級各單位要緊密圍繞提高全民消防安全素質這個中心,把宣傳教育內容與本鄉實際相結合,豐富活動形式和教育內容,切實讓全鄉單位、群眾從消防宣傳活動中學到知識、提升意識,成為消防宣傳“七進”工作受益者。
(一)消防宣傳進機關
1.鄉政府每季度要開展一次消防安全教育培訓活動,提高各級領導、干部、職工的消防安全意識,力爭到年底對機關各部門、各社區至少進行一次消防安全培訓。
2.鄉安辦要落實消防宣傳教育職責、消防工作規章制度,目標責任落實。健全消防宣傳組織和制度,完善年度消防宣傳工作計劃、方案和本單位應急疏散預案,每年至少組織兩次全員參加的消防安全培訓和逃生自救演習。所有機關干部達到“一懂三會”(懂得所在場所火災危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災)的基本要求。
3.完善各類工作制度、檔案臺賬等基礎資料,利用單位廣播、電子屏幕、張貼標語等進行宣傳教育,辦公場所設置消防宣傳櫥窗或專欄,公共區域設置消防安全警示標語,重點部位設置明顯的消防安全警示標志。
(二)消防宣傳進學校
1.消防安全教育內容要納入年度工作計劃,明確工作目標和責任人,建立健全檔案。組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動”。
2.督促指導各小學落實消防安全宣傳教育培訓等制度,保證消防器材設施完整好用,疏散指示標志、安全出口等符合消防規劃要求;制定消防安全疏散預案,每學期至少組織一次全員參與的滅火疏散演習。讓教職工懂得場所火災危險性、會查改火災隱患、會撲救初期火災、會組織人員疏散。
3.各學校建立消防宣傳教育場所,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材;聘請消防官兵或派出所消防民警擔任校外消防輔導員。
4.各學校要在校內設置固定消防宣傳欄不少于2個,設置消防宣傳戶外公益廣告牌不少于3塊,并利用校報、櫥窗、板報、校園電視、廣播、網站等陣地宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識。每學年與轄區內每所學校至少共同組織一次大型消防宣傳活動,宣傳普及消防知識。
(三)消防宣傳進社區
1.消防宣傳教育納入“文明社區”、“平安社區”、“網格化管理”等工作內容;制定完善社區消防宣傳教育、《居民防火公約》,以及消防安全檢查、火災隱患整改、老弱病殘戶防火巡查等制度,明確社區消防宣傳教育責任人。
2.各社區,推舉以網格員、治保員為骨干、熱心消防公益的志愿者為主的“社區消防平安大使”;每半年組織一次“社區消防平安大使”消防知識技能培訓,每年對“平安大使”服務活動進行總結,考評和表彰。
3.各社區要在消防栓或消防用水池、滅火器等消防設施(器材)處設置明顯標識及操作示意圖;定期組織開展社區公共消防設施檢查、保養、維護,確保完整好用。
4.各社區每月組織開展一次消防宣傳教育或防火檢查自查互查活動,每半年開展一次逃生疏散演練,每年組織開展不少于4次的家庭火災撲救、逃生自救、安全疏散等消防宣傳活動,建立健全各類消防宣傳教育檔案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“兩會”、春節等重大節日、重點時期,各社區要開展形式多樣的集中性消防宣傳教育活動。
(四)消防宣傳進企業
1.全鄉各生產企業要將消防安全宣傳教育納入企業工作責任考評內容,明確工作計劃、目標和責任人,完善基礎檔案;將消防安全內容納入到企業文化教育中,定期組織員工開展消防教育宣傳和火災撲救、逃生自救、安全疏散等演習;設置固定消防安全宣傳板、標語,經常性地利用廣播、電子屏幕等開展三提示工作;每半年至少開展一次員工消防安全教育培訓,員工新上崗、轉崗前必須經過崗前消防安全培訓,使所有員工懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火舉措,會報警、會撲初起火災,會疏散逃生自救。
2.各企事業單位要制定完善滅火應急預案,消防安全重點單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散逃生演練;加強消防設施器材保養維護,并制作醒目的標識,配有操作使用方法文字或圖例說明。
(五)消防宣傳進農村
1.各村(居)要制定村民防火公約,建立村民義務消防宣傳教育組織,制定完善消防宣傳教育計劃、實施方案,明確責任人,經常組織村民參加學習,適時組織村民開展滅火演練;利用集市、節慶、民俗活動等時機和廣播、宣傳隊等形式,組織開展群眾性的消防宣傳教育活動;根據農村夏收、秋收等農忙時節和火災多發季節特點,開展有重點、有針對性、形式多樣的防火宣傳。年內,村民接受消防安全教育率達到90%,村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三會”。
2.自然村設置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和警示標語等;在易發生山火的場所,設置醒目的警示性標語口號。有條件的自然村建設消防宣傳教育活動室,配備相應的消防宣傳資料與消防器材。
3.針對留守兒童、孤獨老人、智障殘疾人員建立鄰里守望制度,上門宣傳消防知識、查找隱患,落實緊急情況時的救助人員。
(六)消防宣傳進家庭
1.各村(居)要將家庭消防安全教育納入“五好文明家庭”、鄉規民約、鄰里守望等創建、評定內容,開展以“發放一份居民防火公約、制定一份家庭應急疏散預案、進行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內容的“四個一”活動。
2.要加強家庭防火檢查,對鰥寡孤獨、老弱病殘、空巢家庭及留守婦女、兒童家庭建立聯系制度,結成鄰里看護的幫扶對子,定期開展上門式消防安全宣傳服務。
3.引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救器材。
(七)消防宣傳進網站
1.政府網站開設專門欄目,宣講消防安全常識。
2.大力推進“移動互聯網消防信息服務平臺”建設運營,專題策劃信息內容、形式、時機和發送對象。在重大安保活動及節慶活動等重點期間,每天向“目標人群”發送消防安全提示短信等。
四、相關要求
(一)高度重視,充分認清此項工作重要性。
要樹立消防宣傳是火災防控的“源頭”工作和“第一道防線”的意識,切實加強對宣傳工作的組織領導,主要領導親自抓、分管領導具體抓落實。要制定宣傳工作實施方案,明確任務目標,嚴格落實責任和獎勵激勵措施,強力推進工作開展。
(二)全民動員,突出區域宣傳的重點。
各村(居)、鄉級各單位要以落實消防安全管理教育職責為抓手,積極組建消防志愿者隊伍,壯大宣傳隊伍力量,開展靈活多樣的宣傳活動,整體推進“七進”工作。活動中,活動要緊扣轄區消防安全實際和區域火災特點,在兼顧一般的基礎上,突出對火災防控重點行業、部門、區域和消防意識相對薄弱的重點人群的宣傳教育培訓。特別是對于孤、寡、老、幼、弱、病、殘等弱勢群體,要做到入戶宣講、定期回訪,著力補齊消防安全教育短板,推進消防宣傳工作整體上水平。各村(居)組建的消防志愿者隊伍至少10人以上,并請將名單于1月30日前報鄉安辦。
一、建立政府主導機制,落實消防工作責任制
1、根據《中華人民共和國消防法》和《貴州省消防條例》,制定出臺加強和改進我鎮消防工作的相關政策措施。進一步加強對消防工作的領導,把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,納入政府任期目標和年度工作計劃,并逐級簽訂消防安全責任書,定期考評,嚴格獎懲,把預防和遏制重特大火災事故作為工作重點來抓。
2、根據縣人民政府關于加強社會消防安全工作的指示精神,進一步推動政府、法人代表和其他組織嚴格落實消防安全責任,全面提高消防安全管理水平和防控火災能力。
3、推動農村消防工作的全面開展。要切實貫徹國家公安部、中央綜治辦、民政部、建設部、農業部關于加強農村消防工作的通知精神,抓住當前黨和政府高度重視“三農”問題的有利時機,依托鄉鎮、農村基層組織和社會力量,引導和推動農村盡快健全消防工作管理機制,加強農村三十戶以上連片村寨消防規劃和消防基礎設施建設,大力發展多種形式消防隊伍,廣泛開展農村消防宣傳。通過各方面的努力切實提高農民的消防安全意識,大力普及消防安全知識,加強用火用電管理,不斷增強自防自救能力,減少農村火災事故,減少火災中的人員傷亡和財產損失。
4、建立部門聯動機制。要按照“抓系統、系統抓”的模式,盡快建立由政府抓職能部門和主管部門,各職能部門和主管部門抓下屬單位的聯動消防機制。公安派出所要切實加強全鎮消防安全的監管工作,發揮其消防安全主力軍作用,并接受縣公安消防大隊的督促指導。
二、加強專(兼)職消防隊伍和消防設施建設
城區各社區、辦事處、村及三十戶以上連片村寨、鄉鎮農村等建立專職、兼職、志愿和義務消防隊伍,增強提高自防自救力量和能力。20__年全鎮80房地產住宅小區、大樓盤物業公司及具備條件的社區要建立有消防器材室的義務消防隊,同時在全縣公眾聚集場所建立消防協管員隊伍。
三、加大三個力度,推進消防安全整治工作。
1、加大火災隱患排查力度。深入開展火災隱患“大排查、大整改、保安全”活動,以改善單位消防安全“硬件”條件、提高單位抗御火災能力為重點,加大對公眾聚集場所、易燃易爆場所以及其他人員密集場所的火災隱患排查整治工作。結合不同季節火災特點,上半年開展大型商場、市場消防安全專項治理;在7月份炎熱季節開展一次易燃易爆化學危險品場所的消防安全專項治理。
2、加大重大火災隱患整改力度。按照“什么問題突出就整治什么問題,在法律和政策允許的范圍內
,什么方法對整改火災隱患、穩定火災形勢有效,就采用什么方法”的要求,充分發揮政府、主管部門、單位自身以及輿論、法律的作用,排除各種干擾,大力推動重大火災隱患的整改。
3、加大歌舞娛樂場所監管力度。落實消防措施,鞏固專項整治成果,對責令關停場所和實行強制封堵、拆撤以及責令變更用途的包廂,切實督促關停到位、變更到位、整改到位,嚴防反彈。同時,嚴格把好“源頭”關,在審核、批準新開辦的歌舞娛樂場所中嚴格執行國家法律法規。把各單位貫徹執行《消防法》和《貴州省消防條例》情況作為消防監督檢查的重要內容,通過具體的消防監督行為,推動《消防法》、《貴州省消防條例》等法律法規的宣傳、貫徹和實施。
四、抓好四項工作,增強社會消防安全意識
1、抓好消防宣傳“四進”工作。即(進學校、進社區、進企業、進農村),定期到社區、村、學校、企業開展消防宣傳教育培訓,引導社會、企業、學校充分發揮社團組織、物業管理單位、村、社區的基層組織作用,建立消防宣傳網絡和平臺,深入開展消防宣傳“四進”工作。
2、抓好消防安全教育培訓工作。按照省、地、縣消防安全工作精神,重點加強對單位消防安全責任人和消防安全管理人以及消防控制室值班操作人員等其他專兼職消防安全管理人員以及消防設施檢測人員、建筑工程消防技術人員等相關從業人員的消防安全職業技能培訓,完成年度消防安全培訓任務。同時,建立消防與安監部門聯合機制,實行分散培訓,集中統考的培訓制度,對全鎮公眾聚集場所從業人員進行一次消防安全培訓。
3、抓好社會化消防宣傳教育工作。樹立品牌意識,多層次開展社會化消防宣傳活動。一是面向廣大城鄉居民,大力開展公益消防宣傳。通過統一制作消防公益廣告牌、廣告片和消防電視教育短片等,在電視臺播出;二是教育部門在全鎮中小學每期消防安全教育課程不少于4課時。
4、抓好義務消防隊伍建設工作。全面提高義務消防隊伍撲救火災的能力,要求基本做到“四會”:一會宣傳消防知識和報火警;二會使用滅火器具;三會發現、消除一般的火災隱患;四會撲救初始火災。五、切實加強村、社區和屬地管理單位消防組織建設
1、鎮消防安全工作領導小組將及時調整成員單位和組成人員,采取多種方式,討論研究本轄區消防計劃、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防器材裝備和義務消防隊建設等重大問題。