教育統(tǒng)計制度精選(九篇)

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第1篇：教育統(tǒng)計制度范文

[關(guān)鍵詞]國庫集中收付制度 財務(wù)管理 預(yù)算

國庫集中收付體制改革，是在國庫單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，將預(yù)算單位的所有財政性資金納入國庫單一賬戶，并通過國庫單一賬戶體系將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項國庫管理制度。在國庫集中收付制度下，各區(qū)縣教育行政部門不再承擔(dān)財政經(jīng)費的撥付功能，各個學(xué)校及部門的收支活動都由財政部門直接進(jìn)行事前監(jiān)督，這就對各區(qū)縣教育系統(tǒng)的財務(wù)管理帶來了新的考驗。

一、各區(qū)縣教育系統(tǒng)財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.對基層單位的預(yù)算能力提出了更高的要求。在國庫集中收付制度改革之前，各區(qū)縣教育系統(tǒng)的年度預(yù)算是建立在部門預(yù)算基礎(chǔ)上，將本區(qū)縣教育單位的財政性資金、預(yù)算外資金、其他資金全部納入預(yù)算收入，并采用零基預(yù)算法編制支出預(yù)算。實行國庫集中收付制度后，教育行政部門的功能局限于對各預(yù)算單位各項預(yù)算支出的審核及監(jiān)督，不再具備預(yù)算資金的撥付功能，這就要求基層單位在年初編制預(yù)算時，需要準(zhǔn)確預(yù)計預(yù)算年度人員、公用及項目經(jīng)費，以便當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費的正常下?lián)堋Ｓ捎诮逃?jīng)費撥款不經(jīng)過教育行政部門，直接由財政部門下?lián)芙o基層單位或供應(yīng)商，到年末未使用完畢的教育經(jīng)費撥款，將被注銷授權(quán)支付額度，并沖回基層單位的年度撥款。在這種情況下，各預(yù)算單位的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，將結(jié)存在財政部門。為滿足各區(qū)縣教育經(jīng)費投入有三個增長的考核指標(biāo)，整個教育經(jīng)費投入的總量、不同類型學(xué)校經(jīng)費支出的總量、教師工資性支出的總量就必須在事前進(jìn)行控制，這就對教育系統(tǒng)尤其是基層單位的預(yù)算能力提出了更高的要求。

2.統(tǒng)籌教育經(jīng)費的核算問題。根據(jù)國庫集中收付制度要求，獨立核算的基層預(yù)算單位，只能開設(shè)一個零余額賬戶，并且按單位的性質(zhì)執(zhí)行相應(yīng)的會計制度。國庫集中收付制度中資金的支付方式分為財政直接支付及財政授權(quán)支付，這兩種支付方式，都是資金從財政部門直接支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)商，購貨部門不發(fā)生銀行存款的增加及減少，只相應(yīng)產(chǎn)生收支。用款單位向財政部門申請支付時，所附的依據(jù)就是各個部門與供應(yīng)商之間簽訂的支付合同。為降低交易費用、節(jié)約采購成本、便于統(tǒng)一管理，各區(qū)縣教育系統(tǒng)對各校的設(shè)備采購、基建項目通常采取集中管理的方式，由專業(yè)部門統(tǒng)一辦理招投標(biāo)、簽訂合同等相關(guān)程序。在國庫集中收付制度下，資金的支付申請，要求涉及政府采購資金的項目從財政部門直接支付給供應(yīng)商，這就要求各基層單位分別向財政部門申請資金的支付。

3.對基層單位工作人員業(yè)務(wù)水平有較高的要求。由于國庫集中收付制度主要通過預(yù)算管理系統(tǒng)軟件實現(xiàn)，預(yù)算編制精細(xì)化要求會計人員掌握學(xué)校的基礎(chǔ)資料再來編制基本支出預(yù)算，也要求會計人員對學(xué)校特色、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有較深的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上編制學(xué)校的項目支出預(yù)算。在預(yù)算資金的使用過程中，在用款計劃申報、額度的使用中，打破了基層單位出納原有的簡單的報賬功能，還要求出納對下期經(jīng)費有較為清晰的使用計劃，同時要了解預(yù)算資金的來源及明細(xì)分類。在國庫集中收付制度下，基層單位的預(yù)算由會計記賬中心會計人員編制，用款計劃則由基層單位工作人員編制。在這種情況下，要求基層單位工作人員既要對本單位預(yù)算非常了解，也要對預(yù)算的使用有較好的規(guī)劃，這就對工作人員的業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求。

4.關(guān)于資金墊付問題。產(chǎn)生資金墊付的現(xiàn)象主要有兩種情況：第一種情況主要出現(xiàn)在項目資金的申請和使用上。按照財政部門的要求，項目資金使用需要經(jīng)歷資金申請、用款計劃申請、授權(quán)額度下達(dá)、預(yù)算的資金支付等過程，涉及基層單位、教育行政部門、財政部門、銀行等多個環(huán)節(jié)，完成一筆項目款項的支付，歷時較長，往往容易超過基層單位與供應(yīng)商約定的付款時限，為避免違約責(zé)任，基層單位多選擇用其他資金代為墊付該款項，從而引起資金墊付現(xiàn)象。第二種情況主要是人員工資采用國庫直撥方式撥付到職工個人賬戶，國庫直撥時，按工資應(yīng)付數(shù)額扣除“四金”、個人所得稅等，按實發(fā)金額撥付。職工個人的“四金”及個人應(yīng)交所得稅額，由用人單位代為上繳。每個月在申請用款計劃時，因人員工資已列入國庫直撥項目，各個部門的用款額度中不包括該款項，實際上由各預(yù)算單位用其他預(yù)算資金墊付了該款。

二、對區(qū)縣教育系統(tǒng)財務(wù)管理的建議

（一）提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度及預(yù)算資金的使用效率

1.提供量化的預(yù)算計算依據(jù)。為減少預(yù)算編制的盲目性，可將各基層單位的預(yù)算資金根據(jù)資金用途，按學(xué)生人數(shù)、教師人數(shù)、校園房屋及操場面積、現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量及使用狀況，提供預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以計算當(dāng)年人員及公用經(jīng)費預(yù)算總額。同時，根據(jù)學(xué)校特色以及學(xué)校的發(fā)展方向，確定各種課題、科研、培訓(xùn)等項目經(jīng)費。這就需要教育行政部門內(nèi)的各個科室之間相互配合，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并據(jù)此審核學(xué)校上報的預(yù)算。

2.理順教育行政部門、基層單位、會計記賬中心的相關(guān)責(zé)任。國庫集中收付制度的實行，使各種預(yù)算資金的支出更加透明。在預(yù)算的編制、預(yù)算的申請、資金的使用過程中，學(xué)校的經(jīng)辦人、會計結(jié)算中心的會計人員，以及教育行政部門之間，應(yīng)做好溝通，明確各自責(zé)任。

3.定期跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。教育行政部門根據(jù)三個增長的要求，定期匯總基層單位報表后，對全區(qū)教育經(jīng)費投入、生均經(jīng)費及生均公用經(jīng)費、教師平均收入等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計，并對下一期應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，向基層單位提出要求，并依此審核用款計劃的編制。

（二）完善會計核算及監(jiān)督體系，提高預(yù)算資金的使用效率

1.對于教育行政部門不同類型的資金采用不同的會計核算方式。為統(tǒng)計教育數(shù)據(jù)，區(qū)縣教育行政部門每月需編制合并報表。參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，在編制合并財務(wù)報表前，母公司應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一子公司所采用的會計政策，使子公司采用的會計政策與母公司保持一致。因此，由于教育資金的特殊性，對于不同類型的資金采取分開預(yù)算、分開支出、分開核算的管理方式。對于教育行政部門本身的日常經(jīng)費，與學(xué)校統(tǒng)籌支付的資金分兩個賬套獨立核算。

2.在保證監(jiān)督的前提下，優(yōu)化預(yù)算申報及使用程序，提高預(yù)算資金的使用效率。目前，預(yù)算申報及使用的程序較為復(fù)雜，涉及基層單位、教育行政部門、財政部門多個部門。同一個預(yù)算項目可能要由同一個審批部門重復(fù)往返三四次。為減少不必要的流程，建立各個部門綜合運用預(yù)算管理系統(tǒng)，對項目資金的申報實行無紙化申報程序，將項目資金的申請及計劃申報有效地結(jié)合起來，避免重復(fù)工作，提高資金的申請效率。同時，根據(jù)國撥工資的特殊性，對于由于工資國庫直撥所引發(fā)的資金墊付，應(yīng)由財政部門每月按工資的應(yīng)發(fā)數(shù)額與實發(fā)數(shù)額的差額下?lián)茴~度給各預(yù)算單位，從而減少基層單位資金的墊付現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)認(rèn)識，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

1.加強(qiáng)財務(wù)人員理論知識的學(xué)習(xí)。根據(jù)時代的要求，財務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)在不斷更新和變化，要求財務(wù)人員不斷地充實自己的業(yè)務(wù)知識，深入了解會計法、預(yù)算法、國庫集中收付制度等相關(guān)法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)工作的需要。除了參加每年的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)之外，也應(yīng)該定期組織財務(wù)人員，對工作中存在的問題，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。

2.加強(qiáng)對預(yù)算管理系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)。預(yù)算管理系統(tǒng)軟件涉及預(yù)算基礎(chǔ)信息管理、項目庫管理、預(yù)算編審、指標(biāo)管理、計劃管理、支付管理、政府采購管理等多個子系統(tǒng)。這就要求財務(wù)人員對預(yù)算管理系統(tǒng)有多方位的了解，熟悉各個子系統(tǒng)的操作，才能適應(yīng)國庫集中收付制度的推進(jìn)。

第2篇：教育統(tǒng)計制度范文

摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國交通事業(yè)也在飛速的發(fā)展，為了維護(hù)正常的交通運營秩序，加強(qiáng)交通部門的內(nèi)部控制制度是必然的趨勢。內(nèi)部控制制度的建設(shè)與完善，是現(xiàn)代企業(yè)參與市場競爭的必然要求，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有效途徑。交通部門作為市場主體，其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，也要不斷加強(qiáng)自身的管理效率，才能夠有效的促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，本文則主要針對內(nèi)部控制制度與交通企業(yè)的內(nèi)部審計工作進(jìn)行簡單的探討。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制制度 交通企業(yè) 內(nèi)部審計 完善措施

交通行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，要不斷的完善交通企業(yè)的內(nèi)部管理制度，才能夠促進(jìn)交通事業(yè)的不斷發(fā)展。內(nèi)部審計是企業(yè)中具有獨立監(jiān)督和評價功能的機(jī)構(gòu)，對于企業(yè)財務(wù)活動的真實性和合法性進(jìn)行監(jiān)督，通過有效的內(nèi)部審計工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理活動的薄弱環(huán)節(jié)，并且及時采取有效的措施，不斷提高企業(yè)管理的效率。而內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度中的重要組成部分，因此，通過不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)部審計來增強(qiáng)交通企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，是促進(jìn)交通企業(yè)管理效率不斷提升、實現(xiàn)交通行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要措施。

一、交通企業(yè)內(nèi)部控制制度中內(nèi)部審計存在的問題

當(dāng)前，很多企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但是會計信息失真、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象卻仍然大量的存在，古根接地，是內(nèi)部審計的作用沒有得到充分的發(fā)揮，如果內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)部會計控制中能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督與評價的職能，則能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險和漏洞及時的發(fā)現(xiàn)，并且采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避。當(dāng)前，在大部分交通企業(yè)的內(nèi)部控制制度中，特別是在內(nèi)部審計方面，仍然存在著一些問題：

1.領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部審計的重視不夠

內(nèi)部審計工作是通過內(nèi)部控制制度，對企業(yè)中的各項管理活動進(jìn)行監(jiān)督和評價，進(jìn)而提出科學(xué)的建議來增強(qiáng)管理的效率。但由于領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部審計沒有充分的重視和認(rèn)可，因此當(dāng)審計人員提出切實可行的意見時，往往由于領(lǐng)導(dǎo)者的疏忽而無法得到采納，內(nèi)部審計的作用也就無法充分的體現(xiàn)出來。

2.內(nèi)部審計風(fēng)險較高

內(nèi)部審計風(fēng)險的主要體現(xiàn)就是財務(wù)報告中存在著重大的錯誤或者是漏洞，而內(nèi)部審計人員卻將其視為合法，并且在此基礎(chǔ)上提出不恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姡斐善髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。內(nèi)部審計是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的手段之一，其不僅服務(wù)于管理者當(dāng)局，而且也是管理者意志的體現(xiàn)，因此，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)無法從客觀的視角對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行分析，當(dāng)受到敏感的人或者是事件的影響，就會使內(nèi)部審計失去其科學(xué)性，內(nèi)部審計人員無法進(jìn)行科學(xué)的取證，使得內(nèi)部審計面臨較大的風(fēng)險。

3.內(nèi)部審計人員的素質(zhì)有待于提高

內(nèi)部審計工作是一項復(fù)雜的工作，其工作內(nèi)容往往要涉及到企業(yè)內(nèi)部的各個部門中，而隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，要面臨的審計對象也日漸復(fù)雜，這對于設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能提出了更高的要求。當(dāng)前，大部分交通企業(yè)中的審計人員還無法達(dá)要求，在審計業(yè)務(wù)水平方面還有待于提高。尤其是在審計工作中，由于缺乏對職業(yè)的謹(jǐn)慎性，而使得他們對內(nèi)部審計風(fēng)險缺乏有效的判斷力和識別能力。另外，當(dāng)前的審計工作中，由于對內(nèi)部控制制度過分的依賴，其本身就存在著一定的風(fēng)險性，所以，對內(nèi)部審計人員的素質(zhì)建設(shè)是當(dāng)前的主要工作。

4.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性

獨立性是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的核心，也是內(nèi)部審計能夠有效執(zhí)行的關(guān)鍵所在，只有內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員具有充分的獨立性，才能保證內(nèi)部審計工作的有效性。在西方很多國家，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬于董事會的審計委員會，直接對董事會負(fù)責(zé)，具有較強(qiáng)的獨立性。而在我國交通企業(yè)中，很多內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)雖然表面看來是對董事會負(fù)責(zé)，認(rèn)識實際上卻是受到經(jīng)理機(jī)構(gòu)和其他部門的影響，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)無法保證其獨立性和權(quán)威性，內(nèi)部審計工作也難以順利開展，使得內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

二、建立健全內(nèi)部控制、完善內(nèi)部審計

1.加強(qiáng)管理層對內(nèi)部審計的重視

根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及交通部《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》的要求，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計制度的建立與完善工作，離不開管理層的重視。只有加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的重視，才能夠促進(jìn)交通企業(yè)內(nèi)部審計工作的順利開展，確保審計機(jī)構(gòu)以及審計人員保持其獨立性和權(quán)威性，審計人員提出的可行性建議能夠得到重視并且合理的采納，只有這樣才能夠使內(nèi)部審計的作用充分的發(fā)揮出來，并且得到不斷的完善。

2.完善內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)

近年來，隨著國家對交通部門的建設(shè)資金投入力度的不斷加大，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到了明顯的改善，與此同時，國家對于養(yǎng)路費、航養(yǎng)費等規(guī)費的征收、使用的審計比較少，一般幾年才進(jìn)行一次摸底式全面審計或抽樣審計。現(xiàn)有的內(nèi)部審計力量與實際需要差距很大。構(gòu)筑交通建設(shè)資金安全高效運行的第一道防線應(yīng)該是自已的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員，加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督力度，應(yīng)從機(jī)構(gòu)編制上滿足內(nèi)部審計工作的獨立性條件要求，應(yīng)該建立、健全相對獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，賦予內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的權(quán)限。

3.規(guī)范內(nèi)部審計人員隊伍

當(dāng)前，我國交通系統(tǒng)有內(nèi)部審計人員達(dá)8000多人，因此，對內(nèi)部審計工作人員隊伍的建設(shè)與完善，提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，是當(dāng)前加強(qiáng)內(nèi)部審計工作效率的有效途徑。由于內(nèi)部審計工作對于審計人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)有著較高的要求，而且內(nèi)部審計崗位的流動性較強(qiáng)，因此可以從以下幾個方面來加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員隊伍的建設(shè)：

第一，對內(nèi)部審計人員的上崗進(jìn)行嚴(yán)格的控制。內(nèi)部審計人員要采取職業(yè)化的準(zhǔn)入制度，由于內(nèi)部審計工作是依一項十分復(fù)雜的工作，而從業(yè)資格辦法也已經(jīng)開始實行，因此，在交通企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先選擇具有較強(qiáng)專業(yè)技能和較高政治素養(yǎng)的人員進(jìn)入到審計部門的工作中。對于沒有取得審計人員崗位資格證書的人員，嚴(yán)格禁止其進(jìn)入到審計崗位，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的制度，確保審計人員隊伍的高標(biāo)準(zhǔn)和高起點。第二，加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，審計工作的內(nèi)容和方式也在不斷的發(fā)生著變化，對于審計人員的要求也逐漸的提高。在這種形勢下，如果審計人員還堅持著傳統(tǒng)的審計方法，無法跟隨時展的腳步，則會使審計工作出現(xiàn)一定的滯后性，因此，在新時期，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計人員職業(yè)道德建設(shè)、國家相關(guān)政策法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、審計業(yè)務(wù)知識的更新等幾個方面的工作，使得內(nèi)部審計人員能夠在不斷變化的外部環(huán)境的背景下，獲得更多學(xué)習(xí)的機(jī)會，使自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能得到全面的提升，適應(yīng)新時期內(nèi)部審計工作的需要。

4.加強(qiáng)制度創(chuàng)新

在新時期，要不斷加強(qiáng)對內(nèi)部審計觀念的創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)查賬本的方式進(jìn)行改變，提供多方位的內(nèi)部審計方法，同時，采用內(nèi)部調(diào)查和外部調(diào)查相結(jié)合的方法，尤其是對于全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢下，我國所面臨的國際競爭趨勢進(jìn)行不斷的分析，才能夠在新時期不斷促進(jìn)設(shè)計工作的創(chuàng)新。將傳統(tǒng)的事后審計工作，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蟮娜^程控制，將內(nèi)部審計工作滲透到企業(yè)管理的全過程，使內(nèi)部審計的職能由監(jiān)督逐漸向著服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時，要建立起審計信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從交通企業(yè)審計工作的實際情況出發(fā)，對現(xiàn)有的審計處理方法進(jìn)行不斷的探索和更新使其能夠更加滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷推進(jìn)審計工作的信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)內(nèi)部審計效率的全面提高。

三、結(jié)束語：

隨著我國交通內(nèi)部會計制度的不斷完善，對內(nèi)部審計工作的要求也逐漸的提高，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制制度建設(shè)，從健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部審計人員素質(zhì)建設(shè)、促進(jìn)內(nèi)部審計制度創(chuàng)新等幾個方面，不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計制度的完善與完善，以此促進(jìn)我國交通企業(yè)內(nèi)部管理效率的不斷提升，進(jìn)而實現(xiàn)交通行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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第3篇：教育統(tǒng)計制度范文

1.問題分析

建立一個模糊控制系統(tǒng)模型首先要確定控制系統(tǒng)的輸入、輸出變量。對于交通影響程度評價系統(tǒng)來說，我們不難發(fā)現(xiàn)，交通與用地就是我們所需要的輸入變量，而對于輸出變量則可直接采用交通影響程度這一概念，而并非經(jīng)常所述的交通滿意程度的概念。因為用交通影響程度更能直接反映出開發(fā)項目對周圍路網(wǎng)的交通影響，同時也有利于建立該模糊控制系統(tǒng)模型。在輸入變量的界定中，交通系統(tǒng)可以用周圍路網(wǎng)的平均負(fù)荷度來衡量，而對于用地系統(tǒng)來說，采用開發(fā)項目高峰小時生成交通量來衡量，這一指標(biāo)在一定程度上反映了土地利用的性質(zhì)、規(guī)模及區(qū)位等系列特征，因此是一個比較理想的度量指標(biāo)。

2.模型變量說明

（1）VPH（Vehicle Per Hour）：高峰小時項目生成交通量；（2）VDC (Vehicle Divide Capacity):項目周邊路網(wǎng)平均負(fù)荷度；（3）TID (Traffic Impact Degree)：開發(fā)項目對周邊路網(wǎng)的交通影響程度；（4）Myrule：模糊數(shù)學(xué)中由模糊條件語句組成的規(guī)則庫（IF…THEN語句）；（5）Time：模糊控制系統(tǒng)的時間；（6）Timestep：模糊系統(tǒng)控制的時間步長；（7）T：實現(xiàn)系統(tǒng)自增變量。

3.基于模糊控制系統(tǒng)的交通影響程度評價模型

（1）模型框架

基于上述分析和及模型變量說明，利用模糊控制語言FCL(Fuzzy Control Language)，我們不難建立如圖1所示的模糊控制系統(tǒng)模型。

（2）隸屬度函數(shù)

分別對兩個輸入變量建立隸屬度函數(shù)，對系統(tǒng)的輸出變量同樣也建立隸屬度函數(shù)，如圖2所示。

（3）模糊邏輯規(guī)則庫

模糊控制系統(tǒng)模型中對于模糊邏輯規(guī)則庫的建立是至關(guān)重要的，建立規(guī)則庫不可能憑空想象，一定要建立在已有實踐項目及專家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上才能得到比較理想的結(jié)果，從而更能體現(xiàn)出本模型的實用價值。因此在建立本系統(tǒng)模型之前筆者參考了大量的相關(guān)資料，如北京工業(yè)大學(xué)的自然基金項目《交通影響分析體系研究》[2]、《交通影響分析指南》等，得到了25條比較切合實際的模糊邏輯規(guī)則語言。如其中一條模糊語言：IF VPH is Low and VDC is Low, THEN TID is Low.

（4）模糊控制點界定

根據(jù)道路通行能力手冊（Highway Capacity Manual，簡稱HCM），一般認(rèn)定VDC0.9時，道路服務(wù)水平由D變成了E，這也是模糊控制系統(tǒng)需要做出敏銳反應(yīng)的突變點。對于高峰小時交通量，美國等發(fā)達(dá)國家的大城市由于其機(jī)動化水平較高，因此規(guī)定進(jìn)行交通影響分析的上限也比較高，VPH取100PCU/h，即單向高峰小時項目生成交通量超過100pcu，就認(rèn)為由它造成的交通影響是不能接受的，該項目必須進(jìn)行交通影響分析。而國內(nèi)一些大城市如南京市規(guī)定為60PCU/h，即建設(shè)項目單向高峰小時項目生成交通量超過60PCU/h，該開發(fā)項目也必須進(jìn)行交通影響分析。顯然對于本模糊控制系統(tǒng)模型而言，VPH=60PCU/h也是模糊控制系統(tǒng)的一個突變點。

（5）模糊控制系統(tǒng)推理結(jié)果

筆者對模糊控制系統(tǒng)進(jìn)行正負(fù)兩個方向的模擬。首先是VDC和VPH都逐漸增大，即正方向模擬；另一種情況是VPH增大，VDC逐漸減小，即負(fù)方向模擬。兩種情況的模擬結(jié)果如圖3、圖4所示。

4.模型結(jié)果分析

（1）正方向模擬結(jié)果分析（見表1）

顯然，交通影響程度TID與項目周邊路網(wǎng)平均負(fù)荷度VDC和高峰小時項目生成交通量VPH是成正比關(guān)系的，因此模擬結(jié)果是一條階梯遞增函數(shù)曲線。對于1號突變點是由VDC=0.4這一模糊控制點所導(dǎo)致的結(jié)果。因為VDC

（2）負(fù)方向模擬結(jié)果分析（見表2）

由于高峰小時項目生成交通量VPH是單調(diào)遞增，而項目周邊路網(wǎng)平均負(fù)荷度VDC是單調(diào)遞減的，因此生成的曲線顯然不是簡單的遞增或者遞減。各個突變點說明如下：系統(tǒng)模擬開始時，VPH值很小，因此交通影響程度TID就取決于VDC，即交通影響程度TID隨VDC的下降而呈階梯下降。1號突變點是由于VDC=0.9這一模糊控制點導(dǎo)致的，因為VDC=0.9是道路服務(wù)水平D級與E級的分隔值，交通影響程度TID由0.82降低至0.58；2號突變點的形成原因是VDC=0.75, 也就是道路服務(wù)水平C級與D級的分隔值，交通影響程度TID由0.58降低至0.31。由于VDC的逐漸下降，其對交通影響程度TID的作用越來越小，同時由于VPH的逐漸增長，使其成為了影響交通影響程度TID的主流因素，因此交通影響程度又開始呈現(xiàn)階梯遞增現(xiàn)象，其中3號突變點就是由于VPH=60PCU/h導(dǎo)致的結(jié)果，交通影響程度TID由0.31增加至0.58；而4號突變點是由VPH=100PCU/h這一模糊控制點導(dǎo)致的，交通影響程度TID由0.58降低至0.82。VDC的繼續(xù)下降必然使得原來的交通系統(tǒng)進(jìn)入自由流狀態(tài)，而當(dāng)VDC=0.4時，如正方向模擬結(jié)果分析，使得VDC占據(jù)了主導(dǎo)影響因素的地位，同時VPH已經(jīng)超過了臨界值，它的繼續(xù)增大也只是簡單的量的積累，而不會成為影響TID的主要因素，因此形成了5號突變點，交通影響程度TID由0.82降低至0.58。同時在VDC=0.4的影響下，系統(tǒng)又進(jìn)入了階梯遞減的狀態(tài)。值得說明的是，雖然5號突變點是由于VDC=0.4而形成的，但由于VPH已經(jīng)超過臨界值，因此5號突變點位置的交通影響程度TID還是很大的，與VDC=0.9時基本相當(dāng)。

5.結(jié)論

本文借助模糊控制系統(tǒng)平臺POPFUZZY模擬軟件，結(jié)合交通影響評價理論，建立了基于模糊控制系統(tǒng)的交通影響程度評價模型，有一定的原創(chuàng)性。從模型結(jié)果分析中不難看出，各個突變點都很好地反映了項目周邊路網(wǎng)平均交通負(fù)荷度與項目高峰小時生成交通量對交通影響程度的靈敏度，這些模糊控制點也是符合當(dāng)前國內(nèi)外專家在這一領(lǐng)域的研究成果。更值得一提的是，在階梯之間的曲線很好的反映了負(fù)荷度和高峰小時交通量在非臨界點狀態(tài)下輸入輸出變量之間的曲線關(guān)系，這就為具體項目的交通影響評價工作提供了技術(shù)參考與評價準(zhǔn)則。

由于模糊控制系統(tǒng)的核心是模糊邏輯規(guī)則庫，而規(guī)則庫的建立又受制于已有的研究成果，如何進(jìn)一步完善模糊邏輯規(guī)則庫將是未來該課題深化研究的重點。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘有成,莫海波.新開發(fā)區(qū)域建設(shè)項目交通影響評價及其應(yīng)用研究[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報.2007,26(2):140-144.

第4篇：教育統(tǒng)計制度范文

2011年度全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計工作共統(tǒng)計了所屬17個區(qū)縣的1 210所學(xué)校，其中小學(xué)585所，中學(xué)625所；在校學(xué)生數(shù)103萬人，其中小學(xué)53萬，中學(xué)50萬。

至2011年底，全市中小學(xué)實驗室及功能教室儀器器材設(shè)備總金額為26億元，生均2 537元，其中小學(xué)為1 617元；中學(xué)為3 472元。2011年全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備總投入5.9億元，生均為572元，其中小學(xué)為399元，中學(xué)為715元。

2 主要統(tǒng)計指標(biāo)

2.1 每百名學(xué)生配備計算機(jī)數(shù)量

如圖1所示，全市每百名學(xué)生配備計算機(jī)數(shù)量小學(xué)23.3臺，比去年增加2.1臺；中學(xué)40.9臺，比去年增加5.2臺；初中38.6臺，比去年增加6.4臺；高中47.8臺，比去年增加2.2臺；完中40臺，與去年持平。

2.2 配備多媒體設(shè)備的普通教室比例

全市配備多媒體設(shè)備的普通教室比例小學(xué)為99%，與去年的持平；中學(xué)為96.9%，比去年的96.4%上升0.5%；初中為97.3%，比去年的96.7%上升0.6%；高中為96.2%，比去年的95.2%上升1%；完中為96.1%，比去年的97.1%下降1%。

2.3 全市各類專用教室儀器設(shè)備器材金額占總金額百分比

如圖2所示，計算機(jī)室占總金額的比例最大，小學(xué)近1/3，中學(xué)超過1/4。

2.4 計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備金額

全市計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備總金額：小學(xué)為8.12億元，比去年7.89億元增加0.23億元；中學(xué)為14.9億元，比去年14.7億元增加0.2億元。

2.5 教育技術(shù)裝備當(dāng)年投入金額

全市教育技術(shù)裝備當(dāng)年投入總金額小學(xué)為

23 339萬元，比去年的17 896萬元增加5 543萬元；中學(xué)為36 116萬元，比去年的30 209萬元增加

5 997萬元。

各區(qū)縣教育技術(shù)裝備生均投入金額見圖3。

2.6 圖書總金額

全市圖書總金額，小學(xué)為2.2億元；中學(xué)為3.97億元。全市校均圖書總金額，小學(xué)為37.6萬元，比去年的31.7萬元增加5.9萬元；初中為54.1萬元，比去年的46.8萬元增加了7.3萬元；高中為95萬元，比去年的85萬元增加了10萬元；完中為70.8萬元，比去年的66萬元增加了4.8萬元。

2.7 圖書投入金額

全市圖書投入總金額，小學(xué)為2 323萬元；中學(xué)為3 476萬元。全市校均圖書投入金額，小學(xué)為3.9萬元，比去年的3.7萬元增加了0.2萬元；初中為5萬元，比去年的4.6萬元增加0.4萬元；高中為6.0萬元，比去年的6.1萬元減少了0.1萬元；完中為7.8萬元，比去年的6.6萬元增加了1.2萬元。

3 主要特點

3.1 信息化建設(shè)繼續(xù)保持增長

每百名學(xué)生配備計算機(jī)數(shù)量、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備金額等幾項與信息化建設(shè)相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定在較高的水平。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的總金額與實驗室及功能教室儀器器材設(shè)備總金額之比小學(xué)為92:100、中學(xué)為85:100；計算機(jī)數(shù)量的凈增長率小學(xué)5%，中學(xué)2%；反映出本市中小學(xué)校信息化硬件建設(shè)繼續(xù)保持較高的水平。

3.2 普通教室多媒體設(shè)備繼續(xù)保持高的增長率

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年在去年的高配備率上繼續(xù)有所提高，總金額凈增長率小學(xué)18%，中學(xué)7%。反映了多媒體設(shè)備的已經(jīng)進(jìn)入更新?lián)Q代的周期，資金投入相對較高。

3.3 教育技術(shù)裝備投入基本穩(wěn)定，區(qū)縣間差距仍較大

教育技術(shù)裝備投入各區(qū)縣與去年比較均有所增減，部分區(qū)縣的變動幅度較大。高低相差小學(xué)達(dá)7.7倍，中學(xué)達(dá)8.3倍，其原因主要是與各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。■

第5篇：教育統(tǒng)計制度范文

關(guān)鍵詞 教育系統(tǒng)；財務(wù)管理；集中核算

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，舊的財務(wù)管理體制也必須因勢改革與完善。作為改革的產(chǎn)物，教育系統(tǒng)財務(wù)管理實行“學(xué)校財務(wù)局核算”制度下新成立的教育系統(tǒng)會計核算中心（簡稱“中心”）是在不改變教育系統(tǒng)直屬單位自主理財?shù)那疤嵯拢∠湓诟髯糟y行開戶，實行集中支付、統(tǒng)一核算的機(jī)構(gòu)。取消多頭開戶，有利于提高教育系統(tǒng)各學(xué)校的資金收支透明度和教育經(jīng)費的宏觀調(diào)控，防止學(xué)校資金的被擠占、被挪用，提高資金使用效率。本文就教育系統(tǒng)會計核算制度的相關(guān)問題作初步探討。

一、現(xiàn)行教育系統(tǒng)會計集中核算的運作方式及特點

現(xiàn)行教育系統(tǒng)會計集中核算運營的前提是“三不變”；預(yù)算管理體制不變、單位理財機(jī)制不變、會計主體法律責(zé)任不變。統(tǒng)一賬戶、資金、人員，集中辦理資金結(jié)算，經(jīng)費收支核算，會計報表編制，會計檔案管理，其運作機(jī)制在于三個方面：

1.“四個統(tǒng)一”

統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一財務(wù)公開。學(xué)校取消各自分散的銀行賬戶，由核算中心統(tǒng)一開設(shè)核算賬戶，財政統(tǒng)一撥入資金，中心統(tǒng)一支出，實施備用金管理。各單位設(shè)置報賬員一名，負(fù)責(zé)中心與單位的溝通聯(lián)絡(luò)，中心負(fù)責(zé)憑證的審核和登錄，編制會計報表及財務(wù)分析，檔案的編目、立卷、歸檔等。中心根據(jù)財務(wù)報表及財務(wù)分析，定期公開財務(wù)成果，實施公開的群眾監(jiān)督。

2.明確人員崗位職責(zé)，完善內(nèi)控制度

中心分設(shè)三個核算點，各設(shè)一名核算點總會計和一名出納，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員一名，若干名記帳會計。總會計師對報表的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。總出納負(fù)責(zé)支票的開具、銀行對帳、現(xiàn)金支取，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員保證電腦網(wǎng)絡(luò)的正常安全運轉(zhuǎn)。記帳會計負(fù)責(zé)整理檔案，登錄憑證，并對會計信息的真實性進(jìn)行審核，監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，反饋財務(wù)信息，提供財務(wù)分析。各崗位人員要求具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技能及工作經(jīng)驗，由人事部門和計財部門公開招聘、擇優(yōu)錄用，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度。各崗位人員實施定期輪崗、回避制度，崗位之間要相互牽制制約，以保障財政資金的安全。

3.集中委派與重點委派并行

由于個別學(xué)校單位資金流量大，會計核算業(yè)務(wù)較復(fù)雜頻繁，從而需要對資金實施專項管理和全過程監(jiān)督，如寧波市北侖中學(xué)、區(qū)成人中專以及正在建設(shè)中的北侖職高，學(xué)校規(guī)模大、性質(zhì)特殊，收費情況復(fù)雜，象成人中專既有全日制中專又有業(yè)余的成人教育，又是區(qū)教師培訓(xùn)中心，一套財務(wù)系統(tǒng)核算多種辦學(xué)經(jīng)費相對復(fù)雜。針對特殊的情況個別問題個別處理，細(xì)化了有關(guān)規(guī)定，必要時實行重點委派會計人員到各學(xué)校，以確保專款專用和充分發(fā)揮資金使用效率。

實施集中核算最直接的效果就是精兵簡政，節(jié)約成本。此現(xiàn)象在新成立的外來民工子弟學(xué)校尤為明顯。北侖區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)新成立的外來民工子弟學(xué)校十余所，假定每個民工子弟學(xué)校各自設(shè)立出納、會計崗位各一，以十所為計算共需20名，工資2萬/年為底薪共需40萬，加上購置新設(shè)備，對其進(jìn)行必要的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等這些都需要精力、物力，現(xiàn)歸屬至核算中心，中心既有的設(shè)備、既有的人員實施統(tǒng)一的會計核算，這種精簡的效益顯然是巨大的。通過柜臺式服務(wù)，信息透明度極大增強(qiáng)，為教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供有利的資金保證。

二、會計集中核算是以會計服務(wù)和監(jiān)督為一體的新型財務(wù)管理模式，但難免存在不夠理想的地方

1.人員縮編、帳物集中，必須立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)處理日常工作

由于報賬、查詢等工作的集中增加，報賬員往往需要事先預(yù)約，不利于行政效率的提高。所以中心除重點委派外，還可以開通遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查詢系統(tǒng)。目前中心主要工作量在憑證的整理與錄入，通過遠(yuǎn)程報賬與查詢，可以大大分散報賬與錄入工作，將更多精力轉(zhuǎn)移至理財與預(yù)算管理。通過往來資源共享，可極大程度地節(jié)省重復(fù)勞動，提高勞動效率。遠(yuǎn)程查詢，更能使單位及時了解預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、資金流通情況，增進(jìn)信息交流。這些措施方便、快捷、省時。這對邊遠(yuǎn)城區(qū)學(xué)校尤為重要，但對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求特高，目前的教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)難以實現(xiàn)。

2.集中核算，財務(wù)管理權(quán)往往脫離現(xiàn)場，特別是實物管理與價值管理尤其脫節(jié)

2004年固定資產(chǎn)清理時就出現(xiàn)帳實不符現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的實物價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價值，對于報廢清理也是有所時滯性。所以，核算中心在記錄各項資產(chǎn)增減變動外還應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行帳實稽核，發(fā)現(xiàn)不符，及時明確責(zé)任、及時處理。各單位也應(yīng)建立各資產(chǎn)的原始記錄制度、實物管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。另外，對于基建項目，最好實施重點委派，否則，在集中核算模式下，因出勤、交通等因素的限制，往往脫離現(xiàn)場，對工程及進(jìn)度不熟悉，容易閉門造車，使中心的預(yù)算監(jiān)控權(quán)形同虛設(shè)。

3.中心與實體單位的溝通尚需加強(qiáng)，報賬員的財務(wù)技能尚需提高

由于業(yè)務(wù)上的牽制關(guān)系，中心與各實體單位往往發(fā)生分歧，成為矛盾的聚焦。比如，由于報賬員的溝通不足，走訪實體單位的時候，某些單位不夠配合，甚至冷淡。這需要中心在堅持原則下藝術(shù)地化解矛盾，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對報賬員會計常識的培訓(xùn)也很關(guān)鍵，使其自覺地遵守會計制度，職業(yè)性地行使財務(wù)建議權(quán)，協(xié)助財務(wù)管理。典型的是基建工程報賬員，通過培訓(xùn)，他們能自覺地分?jǐn)偼顿Y、歸類成本、驗交完工工程，并向中心交送與資金往來無關(guān)的重要財務(wù)資料，達(dá)到即使無資金申請也能辦理完整的財務(wù)手續(xù)的職業(yè)狀態(tài)。

4.會計職能需要由核算型向管理型轉(zhuǎn)化

會計的本質(zhì)應(yīng)是會計人員固有崗位責(zé)任，不僅要對原始憑證的準(zhǔn)確性、報銷手續(xù)的完整性負(fù)審核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，還應(yīng)對預(yù)算單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行綜合、連續(xù)、系統(tǒng)、完整的核算和監(jiān)督，并對其作出分析、預(yù)測、決策、控制。前者即會計核算，是手段，后者即財務(wù)管理，是目的、宗旨。而當(dāng)前我們的財務(wù)核算與財務(wù)管理有所分離，并將工作的重心留置于會計核算，這種職能定位是不科學(xué)的。中心職能更重要的在于預(yù)算執(zhí)行信息的反饋與控制。資金是否應(yīng)該支付，如何支付，支付后果是什么，怎樣才能產(chǎn)生最大的支出效益，以及不同學(xué)校之間如何協(xié)作，都要有所考究，這樣才能使教育資金充分發(fā)揮作用，達(dá)到最大效益。在明確核算中心職責(zé)的同時，各學(xué)校負(fù)責(zé)人必須依《會計法》對會計檔案的真實性、合法性負(fù)責(zé)，各單位報賬員要協(xié)助會計核算，保管、使用備用金，按實編制年度預(yù)決算、財務(wù)收支計劃的工作。

三、國庫單一賬戶體系--會計集中核算制度的必然趨勢

要改革教育系統(tǒng)核算中心，必須進(jìn)一步完善行政單位會計核算中心制度，推進(jìn)由核算中心集中支付向財政單一賬戶體系過渡。北侖區(qū)的公安系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)實行了此種形式，該形式增加了會計核算中心的功能，實行“一個機(jī)構(gòu)、兩種形式”。它的操作使機(jī)構(gòu)精簡，由目前的核算中心直接行使國庫資金管理權(quán)，減少了中間過渡賬戶，但是不改變該單位的資金使用權(quán)限和會計主體地位，可所有的財政性支出均由國庫直接支付給商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，所有財政收入均直接交入國庫。

通觀試點，這種體制的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：第一，提高各預(yù)算單位加強(qiáng)財務(wù)管理的意識和水平，督促其建立計劃用款觀念、資金額度使用觀念。要求各單位擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。第二，所有的財政資金支付活動都處于政府監(jiān)督管理之下，資金使用的透明度大大提高。支付信息從過去只能反映部門匯總信息細(xì)化到了每個單位的具體信息；從過去按月提供報表改為按日反饋信息，信息透明程度和及時性都明顯提高，為從根本上防止和解決以往資金使用中存在的截流、擠占、挪用和其他違法違紀(jì)行為提供了技術(shù)保證。在保證單位資金使用權(quán)不變的情況下使財政直接掌握了對資金的控制權(quán)，從源頭上抵制了腐敗的發(fā)生。第三，提高資金支付效率。實行財政直接支付的資金在主管部門完成支付申請程序以后，資金從財政部門賬戶到用款單位賬戶（受款人）賬戶可以一天之內(nèi)完成，與以前的多層次多環(huán)節(jié)撥付渠道相比，大大縮短資金的運行流程。第四，也是最重要的是鞏固了財政職能，便于財政宏觀調(diào)控。集中資金，合理調(diào)度，充分發(fā)揮財政資金使用效率，確保財政資金專款專用，防止了由分散賬戶可能引起的各種資金沉淀。

國庫單一賬戶制度是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實行的國庫管理制度，是財政支出體制改革的重要組成內(nèi)容，是部門預(yù)算改革、政府采購制度改革的主要配套改革，勢在必行。

四、對北侖區(qū)教育系統(tǒng)會計核算中心未來的展望

北侖區(qū)教育系統(tǒng)會計核算中心正逐漸成為北侖區(qū)文明創(chuàng)業(yè)的支柱之一，盡管存在許多問題需要完善，但也吸收了大量的成功經(jīng)驗。下階段，我們應(yīng)對會計集中核算中心職能進(jìn)行更科學(xué)準(zhǔn)確定位，即預(yù)算執(zhí)行為主，財政監(jiān)督為輔，并非單純的“記帳”或“會計核算”。

1．會計集中核算與國庫集中收付相結(jié)合

會計集中核算和國庫集中收付是財政部門公共財政改革的兩項重要內(nèi)容，目的是進(jìn)一步提高財政資金的使用效益和加強(qiáng)會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金的運行成本。實行會計集中核算型的財政國庫集中收付制度之后，所有學(xué)校的資金全部集中在國庫，減少了大量的庫外資金的無效、低效運作，使政府在宏觀調(diào)控教育經(jīng)費方面更加得心應(yīng)手、游刃有余，對教育的投資更是胸有成竹。

2．進(jìn)一步完善監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資的安全

財政部門要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)的范圍，使核算中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)的入帳口徑；進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)帳務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，各學(xué)校必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)的保管制度，做到入帳時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管帳與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。定期地進(jìn)行清查及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況。

3．教育系統(tǒng)應(yīng)重視下屬學(xué)校的財務(wù)管理工作，加強(qiáng)報賬會計隊伍建設(shè)

會計集中核算從形式上并不改變學(xué)校的會計主體，也不減少各學(xué)校財務(wù)職能，因此實行會計集中核算后，教育局應(yīng)更加重視財務(wù)管理工作。單位的報賬會計應(yīng)持證上崗，對學(xué)校會計事項的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)簽字前的審核及說明，向會計中心報賬并說明學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實情況。教育局應(yīng)切實抓緊保證會計的培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。而并非是眉毛胡子一把抓，集中輔導(dǎo)，并不知道我們需要什么，圖以搞形式。

4．加強(qiáng)財務(wù)工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)化

目前中心日常的工作是資金的支付與會計核算，然而如果中心僅僅作為一個記帳機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各學(xué)校預(yù)算指標(biāo)的情況，可以嚴(yán)格控制各部門的用款進(jìn)度。中心還應(yīng)強(qiáng)調(diào)對預(yù)算指標(biāo)實行即時控制，杜絕超預(yù)算計劃用款。對預(yù)算資金支付做到事前控制，即在申請時應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)將中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)、或把中心看成是“第二國庫”的觀念。中心未來應(yīng)從各校實際出發(fā)，在發(fā)放獎金、福利等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實可行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，一方面能防止學(xué)校各自為政，另一方面能使中心在支出監(jiān)督方面有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)，真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。還要處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，作好服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，只有服務(wù)到位，才能監(jiān)督到位；只有提高會計工作質(zhì)量，才能提高監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：教育統(tǒng)計制度范文

關(guān)鍵詞：教師評價制度；比較；連續(xù)統(tǒng)一體

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）22010602

教師評價，是按照一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，對教師的教育教學(xué)工作進(jìn)行系統(tǒng)描述，評價教師的素質(zhì)水平和教育教學(xué)效果，是對教師的工作成績一個綜合的評價。目前，高校教師評價制度主要有獎懲性評價與發(fā)展性評價兩種。在教育理論界和高校工作實踐中，對兩種教師評價制度的爭論一直在持續(xù)。本文依據(jù)統(tǒng)一連續(xù)體理論，通過對兩種教師評價制度比較分析，構(gòu)建兩種評價制度的統(tǒng)一連續(xù)體模型，為高校教師評價制度選擇提供借鑒。

1發(fā)展性教師評價和獎懲性教師評價的差異

1.1評價目的的差異

獎懲性教師評價是根據(jù)教師在過去的一段時間里的工作行為、已經(jīng)獲得的素質(zhì)條件以及工作績效為依據(jù)，是注重結(jié)果，以結(jié)果為評判標(biāo)準(zhǔn)的評價，是以獎勵和懲處為主要目的。獎懲性教師評價的核心部分在于甄別與選拔，設(shè)置相關(guān)規(guī)則來核查教師的工作表現(xiàn)，確定他們的工作績效水平，為教師的解聘、晉升、調(diào)動、降級等處理提供依據(jù)。發(fā)展性教師評價立足于未來，關(guān)心注重教師的長期未來發(fā)展。

1.2評價主體的差異

獎懲性教師評價在評價主體的選擇上更多的是考慮學(xué)校的立場，將學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理部門放在主要的位置。評價過程容易缺乏民主性和人性化，評價主體有限的主觀經(jīng)驗也經(jīng)常造成評價結(jié)論缺乏客觀公正性。而評價對象是教師，他們只能接受評價的過程和結(jié)果，不好進(jìn)行自我評價。對于這種評價制度，有些心理不認(rèn)同的教師很容易有抵觸和厭倦感。發(fā)展性教師評價在評價主體上選擇較全面，往往由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，同事，學(xué)生，校外專家和評價對象共同組成的評價委員會擔(dān)任。這種評價制度強(qiáng)調(diào)教師在評價過程中的主體地位和作用，教師不僅是評價對象，而且也是評價者，讓教師能夠?qū)φ麄€的評價制度進(jìn)行更好的了解和把握，教師可以對自己進(jìn)行評價和改進(jìn)，激發(fā)教師內(nèi)在發(fā)展動力。

1.3評價標(biāo)準(zhǔn)的差異

獎懲性教師評價標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展性教師評價標(biāo)準(zhǔn)是完全不一樣的。獎懲性教師評價標(biāo)準(zhǔn)一般由上級領(lǐng)導(dǎo)確定，讓領(lǐng)導(dǎo)及同事或?qū)＜医M進(jìn)行評判，不同教師之間的評判尺度及標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，所以這種評判標(biāo)準(zhǔn)往往帶有一定的局限性和偏見性。發(fā)展性教師評價是選取多維度的評價標(biāo)準(zhǔn)，讓自我作為一個非常重要的評判參與者，不同教師之間的評判尺度及標(biāo)準(zhǔn)往往是動態(tài)的，不一樣的，所以這種評判標(biāo)準(zhǔn)具有一定的靈活性。獎懲性教師評價標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展性教師評價，一個是單維的，一個是多維的，一個從同一個尺度來把握評判的公平性，一個從個體差異上來充分對教師的尊重和未來的發(fā)展性。

1.4評價方法的差異

獎懲性教師評價標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展性教師評價方法存在著很大的差異。前者的評價方法主要是以量化指標(biāo)為主，量化指標(biāo)的好處在于能夠?qū)Σ煌膶ο蟛煌慕Y(jié)果進(jìn)行更好的比較排列，得出教師的業(yè)績和水平優(yōu)劣的考核結(jié)果，對不同的結(jié)果進(jìn)行不同的處理對待。這種評價得到的結(jié)果與教師的名譽(yù)和各種利益有很大關(guān)聯(lián)。后者的評價方法采用定性和定量相結(jié)合的評價方式，目的在于通過此種評價，讓教師可以充分認(rèn)識到自己的不足和發(fā)展方向，為未來的成長和能力的培養(yǎng)起到很大的促進(jìn)作用。這種評價方法評價得出的結(jié)論主要用來進(jìn)行縱向比較。

1.5評價過程的差異

獎懲性教師評價是終結(jié)性評價，是每學(xué)期或每學(xué)年依據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法對教師進(jìn)行評價，為學(xué)校各級管理者提供評判的依據(jù)，也是監(jiān)控教師教育教學(xué)效果的手段；而發(fā)展性教師評價是動態(tài)及循壞評價，在評價過程中會及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋問題，讓教師可以及時了解評價過程，并且能很好的進(jìn)行自我評價，從而提高教育教學(xué)效果。獎懲性教師評價主要是為區(qū)分教師優(yōu)劣，特別注重教師評價的結(jié)果，較少關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展的過程，收集信息、評價定論相對時間較短；而發(fā)展性教師評價要將教師的在教學(xué)過程中的一切都教學(xué)有關(guān)的項目進(jìn)行同步評價，周期較長，不僅關(guān)注評價結(jié)果，更關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展過程。

1.6評價結(jié)果的差異

獎懲性教師評價結(jié)果和發(fā)展性教師評價結(jié)果也存在著很大的差異。獎懲性教師評價制度是直接對應(yīng)獎勵或懲罰的決定。由于該評價制度的評價主體主要由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，評價標(biāo)準(zhǔn)是由上而下制定、提前預(yù)設(shè)的，因此，評價對象不能對評價結(jié)論進(jìn)行介入和干涉，也不能和評價主體之間進(jìn)行過多的溝通和協(xié)商。即使評價對象對評價結(jié)論可以有異議，但更多的時候只能是被動接受，缺乏更多的溝通和反饋機(jī)制，評價結(jié)果帶來的結(jié)果會讓考評對象有極大的不滿和抗拒性，造成后續(xù)的反饋不太好。發(fā)展性教師評價制度目的在于評價過程對教師的成長的促進(jìn)作用，讓教師能夠接受并認(rèn)同。發(fā)展性教師評價制度強(qiáng)調(diào)過程，在過程中教師能接受認(rèn)同評價的內(nèi)容和結(jié)果，并對此進(jìn)行探討和改正，這樣能使評價結(jié)果和教師的發(fā)展緊密結(jié)合，激發(fā)教師的內(nèi)在發(fā)展動力。

2發(fā)展性教師評價和獎懲性教師評價的關(guān)系

通過對比我國的教師評價制度，可以發(fā)現(xiàn)很多高校是以獎懲性評價為主的，取不到很好的評價效果，但是要提倡發(fā)展性評價制度是不太容易的。

為了更好的將兩種評價制度結(jié)合起來，本文借鑒連續(xù)統(tǒng)一體理論的思想，構(gòu)建獎懲性教師評價制度和發(fā)展性教師評價制度的關(guān)系模式這樣一種權(quán)變的教師評價制度。連續(xù)統(tǒng)一體的概念來自于坦南鮑姆和沃倫?施密特提出的領(lǐng)導(dǎo)方式連續(xù)統(tǒng)一體理論。這種理論實際是管理學(xué)中的代表性理論。在這個理論當(dāng)中，根據(jù)七種不同的領(lǐng)導(dǎo)方式對應(yīng)七種不同的領(lǐng)導(dǎo)模式，不同的領(lǐng)導(dǎo)模式中領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和對應(yīng)的下屬的自由度存在著反向關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在不同的情景下，適當(dāng)選擇連續(xù)體中的某種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

2.1教師評價模式

無論采取何種教師評價制度，歸根結(jié)底都要選擇一定的評價模式運用到教師評價實踐中去。有學(xué)者把評價制度進(jìn)行了分類，不同他的評價制度劃分到不同的評價模式中。這種完全區(qū)別開來的獨立分類是有失偏頗的。現(xiàn)實中并不存在絕對的單一的教師評價模式。不管是何種評價模式，都可以在教師獎懲和發(fā)展上有所影響和促進(jìn)。其實，評價模式的選擇，只是代表一種教師評價制度的傾向，不能絕對歸于某種評價制度。

2.2教師隊伍發(fā)展階段

高校教師隊伍的發(fā)展階段大致可分為初創(chuàng)期、快速成長期，穩(wěn)定發(fā)展期和成熟期。不同發(fā)展階段的教師隊伍對評價制度的選擇較大差異。初創(chuàng)期的教師隊伍，教師數(shù)量較少，質(zhì)量亟待提高，僅僅能維持日常的教學(xué)工作，大力引進(jìn)人才是其當(dāng)務(wù)之急。通過獎懲性教師評價的短期利益刺激，可以為高校引進(jìn)大批緊缺的人才。快速成長期的教師隊伍，教師數(shù)量和質(zhì)量得到了一定程度的改善，獎懲性教師評價仍然是其主導(dǎo)評價制度。新建院校的教師隊伍大多停留在初創(chuàng)期和快速發(fā)展期，普遍存在教師數(shù)量和質(zhì)量問題，采取獎懲性教師評價的制度會更加貼近現(xiàn)實需求。穩(wěn)定發(fā)展期的教師隊伍，教師數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等趨于合理，要注重教師個性發(fā)展，促進(jìn)教師隊伍的全面發(fā)展。在這個發(fā)展階段，應(yīng)該要考慮獎懲性教師評價和發(fā)展性教師評價的融合，構(gòu)建“外有壓力，內(nèi)有動力”的評價機(jī)制。我國大多數(shù)高校教師隊伍處在穩(wěn)定發(fā)展期，要在傳統(tǒng)的獎懲性評價方法基礎(chǔ)上，引入發(fā)展性評價。成熟期的教師隊伍，教師的素養(yǎng)，能力和自我發(fā)展意識都很強(qiáng)，此時，高校應(yīng)當(dāng)建立起發(fā)展性教師評價為主導(dǎo)的制度，引導(dǎo)教師積極參與評價過程中去，與學(xué)校同發(fā)展。

2.3教師職業(yè)成熟度

教師的職業(yè)成熟度是指教師在工作的過程中，個人的特質(zhì)和情感和教師工作的融合程度。關(guān)于教師職業(yè)成熟度的標(biāo)準(zhǔn)很多，從心理學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、教師專業(yè)發(fā)展、教師職業(yè)素養(yǎng)來進(jìn)行細(xì)化的衡量。教師職業(yè)成熟度是在具體教育教學(xué)實踐過程形成和發(fā)展的，從兩種教師評價制度的界定和關(guān)系的角度考慮，以教師專業(yè)發(fā)展角度衡量職業(yè)成熟度更加結(jié)合實際。

通過以上三種影響因素的分析，可以構(gòu)建獎懲性教師評價制度和發(fā)展性教師評價制度連續(xù)統(tǒng)一體的關(guān)系模型，如圖1所示。

從圖1中，可以看出獎懲性教師評價制度和發(fā)展性教師評價制度并不是像有些西方學(xué)者所認(rèn)為的是完全割裂，不相容的。其實，可以把教師評價制度看作是一個連續(xù)統(tǒng)一體，獎懲性教師評價制度與發(fā)展性教師評價制度是這個連續(xù)統(tǒng)一體的兩個極端。在圖1所示的關(guān)系模型中，教師評價制度的選擇主要取決于教師評價模式、教師隊伍發(fā)展階段和教師職業(yè)成熟度三種因素。由于在高校教師評價實踐中不存在絕對的獎懲性教師評價模式或發(fā)展性教師評價模式，我們可以根據(jù)教師評價制度連續(xù)統(tǒng)一體關(guān)系模型把評價制度分為獎懲性評價為主型，獎懲性和發(fā)展性并重型和發(fā)展性評價為主型，這樣的分類代表對評價制度選擇傾向。因此，在高校選擇教師評價制度時，根據(jù)連續(xù)統(tǒng)一體模型的教師評價制度，確立適合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的教師評價制度。

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第7篇：教育統(tǒng)計制度范文

運政各單位、各運輸企業(yè)：

為落實省運管局專項聯(lián)合稽查工作動員會精神，嚴(yán)厲打擊外省籍營運長途客車（以下簡稱異地車）在渦違規(guī)營運，凈化我縣客運市場環(huán)境，維護(hù)合法業(yè)主利益，實現(xiàn)人民群眾的安全便利出行。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)打擊異地車違規(guī)營運的緊迫感

我縣由于地理位置特殊，居于三縣一區(qū)的中心，交通便利，客源豐富，但由于政策因素等多方面的影響，造成外省籍車輛在我縣大量聚集，非法組客載客，而大部分經(jīng)營業(yè)主意識淡薄，"甩客、宰客、賣客"行為時有發(fā)生，加之部分媒體的宣傳報道，造成了一定的負(fù)面影響，損害了渦陽交通形象，也引起了省交通廳、省運管局和市交通局等多個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的高度重視，并多次要求我縣加大整治力度，凈化客運市場，維護(hù)交通形象。因此，對異地車輛的打擊已到了刻不容緩的地步，全縣廣大運政管理人員一定要高度重視此次工作，將其作為"重振運政精神，重塑運政形象"的機(jī)遇，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊外省籍異地車輛在渦違規(guī)經(jīng)營行為。

二、履行職責(zé)，進(jìn)一步提高打擊異地車經(jīng)營的使命感

依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》和《安徽省道路運輸管理條例》規(guī)定，做好道路運輸市場管理，維護(hù)客運市場秩序是我們交通運政部門責(zé)無旁貸的職責(zé)。各運政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要克服畏難情緒，從講政治的高度來看待打擊異地車違規(guī)經(jīng)營問題，增強(qiáng)打擊異地車違規(guī)經(jīng)營的責(zé)任感和使命感，法律法規(guī)既然賦予了我們行政職權(quán)，我們就要宣傳好、發(fā)揮好、維護(hù)好，即不能有權(quán)不用，又不能有權(quán)亂用，真正做到"權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系"。

三、明確重點，提高打擊異地車的監(jiān)督和處置能力

本次打擊異地車違規(guī)經(jīng)營要采取"先易后難，堵疏結(jié)合，分步實施"的方法，堵：即嚴(yán)查7+1會議后新增的異地車，發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛；疏：即規(guī)范7+1會議前在渦經(jīng)營的異地車。一要調(diào)查摸底：對全縣的所有異地車的數(shù)量、分布情況、營運路線、經(jīng)營規(guī)律和活動特點進(jìn)行全面調(diào)查，登記造冊。二要宣傳發(fā)動：充分利用傳單、條幅、廣播、電視等宣傳手段，向違規(guī)經(jīng)營業(yè)主和廣大人民群眾宣傳政策，形成專項整治工作的濃厚氛圍。三要保持態(tài)勢：實行日常監(jiān)管制度，定期不定期地對查處后的異地經(jīng)營車輛進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；加強(qiáng)與異地車籍所在地的運政管理機(jī)構(gòu)及客運企業(yè)聯(lián)系，對違規(guī)車輛的經(jīng)營行為的查處保持溝通，形成互動，始終保持對異地車打擊的高壓態(tài)勢，防止反彈。

爭取通過本次整治，嚴(yán)厲打擊異地車違規(guī)經(jīng)營的囂張氣焰，使運政管理機(jī)構(gòu)對客運市場的監(jiān)控能力得以提升，客運市場環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣客運市場得以健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高異地車違規(guī)經(jīng)營打擊的有效手段

1、成立組織。縣運管所要成立打擊異地車違規(guī)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)調(diào)查組、宣傳組、路查組和處理組，并制定相應(yīng)工作職責(zé)。

2、整合力量。要優(yōu)化組合現(xiàn)有的運政執(zhí)法力量，對調(diào)查出異地違規(guī)營運車輛按照區(qū)域、時段、營運路線等進(jìn)行分片、分段、分時包干，把每部違規(guī)營運車定到每個站隊，落實到每個站隊長身上，各執(zhí)法隊員要主動配合站隊長工作，聽從站隊長領(lǐng)導(dǎo)。

3、協(xié)調(diào)配合。各執(zhí)法隊在縣運管所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度下，相互支持，互相配合，集中打擊個別"釘子車、難纏車"，杜絕"人情車"的出現(xiàn)。及時曝光。對查處情況通過電視、報紙等媒體向社會公布。

4、運政部門要精心組織，制定切實可行的，能取得實際效果的打擊處理方案，切忌流于形式，遇難而止，一定要打出聲威，取得成效。

五、幾點要求。

1、要加大對現(xiàn)有運政隊伍的教育，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要克服畏難情緒，敢于碰硬，要深入一線，靠前指揮，真正起到模范帶頭作用。所班子成員要實行分片包干制，定期上路督查工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理

2、要加大對現(xiàn)有運政隊伍的清查，對極個別運政人員參與異地車違規(guī)營運活動的，一經(jīng)查出，要毫不手軟地將其清除出運政隊伍，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)檢、糾風(fēng)等部門。

3、要強(qiáng)化治安辦管理職能，在本次打擊活動中，治安辦要全程配合，對阻撓執(zhí)法、暴力抗法及黑惡勢力要認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊。

4、各客運企業(yè)不得擅自接收異地車違規(guī)經(jīng)營車輛，外籍車輛進(jìn)站要有配載證，如果發(fā)現(xiàn)有外籍車輛違規(guī)進(jìn)站的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予相應(yīng)客運企業(yè)嚴(yán)肅處理。

5、在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵守"安徽省運政執(zhí)法十項禁令"和"十項規(guī)范用語"，著裝整齊，持證上崗，采證清晰，文書制作規(guī)范。

第8篇：教育統(tǒng)計制度范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)市場；相關(guān)市場；反壟斷

中圖分類號：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-02

一、引言

20世紀(jì)80 年代起，信息技術(shù)沖擊著整個社會的深層結(jié)構(gòu)，而過去對“壟斷”的討論，僅僅是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)市場領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的。由信息技術(shù)帶動的網(wǎng)絡(luò)這個新興的市場，是否有必要對壟斷進(jìn)行規(guī)制？市場是配置資源的手段，市場的問題首先應(yīng)該由市場自身來解決，譬如網(wǎng)絡(luò)市場的用戶體驗評價制度、信用評價制度等，是市場自身進(jìn)行約束的體現(xiàn)，但并不能說明網(wǎng)絡(luò)市場不需要法律。騰訊QQ與360能夠肆無忌憚地做出破壞市場競爭、損害消費者利益的壟斷行為，正是因為法律的缺位，沒有規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場壟斷行為的相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營者就無需計算違法成本，從而超越界限追逐利益。因此，法律介入的謹(jǐn)慎性不等于網(wǎng)絡(luò)市場上法律無用。

二、網(wǎng)絡(luò)市場的特點

信息時代的經(jīng)濟(jì)運行方式有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的運行模式，而以傳統(tǒng)市場運行模式為基礎(chǔ)建立的反壟斷法在網(wǎng)絡(luò)市場就顯得格格不入。相對于傳統(tǒng)市場的反壟斷來說，網(wǎng)絡(luò)市場的反壟斷更為復(fù)雜和困難，必須要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)市場自身特點。

(一)先發(fā)者優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與我們?nèi)粘Ｋ佑|到的產(chǎn)品有很大的不同，由于學(xué)習(xí)曲線的累進(jìn)效應(yīng)，用戶在剛接觸到某一網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品時的學(xué)習(xí)成本遠(yuǎn)大于隨后的學(xué)習(xí)成本。當(dāng)用戶熟悉某一技術(shù)到一定程度，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)別的技術(shù)，其轉(zhuǎn)換成本很高，這對需求方就產(chǎn)生了“鎖定效應(yīng)”，這就是先發(fā)者優(yōu)勢。

(二)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，又稱網(wǎng)絡(luò)外部性，指某一消費者從一種產(chǎn)品中獲得的效用，取決于使用同一產(chǎn)品的其他消費者的選擇。以騰訊QQ為例，QQ的效用隨著使用者的增多而增大。用戶對某一產(chǎn)品的需求所形成的正的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，使這一商品形成需求方的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。與這種網(wǎng)絡(luò)外部性相關(guān)，使用該產(chǎn)品的消費者越多，消費者感受到的使用該產(chǎn)品的“ 消費者剩余”也越多，從而吸引更多的用戶，也就是說市場的領(lǐng)先者會獲取大部分、甚至全部市場份額的現(xiàn)象，并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)雙邊市場

在傳統(tǒng)的市場中，企業(yè)根據(jù)消費者的需求來制定價格并獲得利潤的。且在這類市場中，不同的客戶群體之間并不相互影響，這種市場被稱之為單邊市場。在另一種市場中，兩組參與者需要通過中間層或平臺進(jìn)行交易，而且一組參與者加入平臺的收益取決于加入該平臺另一組參與者的數(shù)量，也就是說，企業(yè)面向的是兩個或兩個以上的消費群體且群體之間存在關(guān)聯(lián)性。這類市場被稱之為雙邊市場。騰訊QQ、支付寶、Google、百度都是此類市場主體。例如，在操作系統(tǒng)雙邊市場中，個人電腦終端用戶規(guī)模的增加會刺激應(yīng)用軟件開發(fā)商開發(fā)操作系統(tǒng)應(yīng)用軟件,軟件開發(fā)商數(shù)量的增加也會使電腦終端價值上升，從而吸引更多用戶使用。①這類市場可以下圖表示：②

只有參與方A和參與方B這兩種類型的群體同時出現(xiàn)在平臺中，并同時對該平臺提供的產(chǎn)品或服務(wù)有需求時，平臺的產(chǎn)品或服務(wù)才真正有價值。因此，交易平臺為吸引并平衡兩類消費者的需求,通常對外部性較強(qiáng)的一方消費者采取低價甚至免費策略或成本轉(zhuǎn)移的方式，以吸引其參與平臺并進(jìn)行交易。

(四)市場份額不穩(wěn)定性

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與科技的進(jìn)步相伴生，任何的創(chuàng)新都有可能顛覆現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)市場巨頭的地位。如IE創(chuàng)造了瀏覽器領(lǐng)域從復(fù)制到創(chuàng)新、再到重視用戶體驗的本質(zhì)的變化。而當(dāng)搜狗推出號稱“上網(wǎng)最快”的1.3測試版本瀏覽器，首創(chuàng)“全網(wǎng)加速”功能，再加上“自動提取域名”、“瀏覽不留痕跡”等小小的創(chuàng)新功能，迅速領(lǐng)先于IE。

三、傳統(tǒng)市場交易秩序面臨的挑戰(zhàn)

就騰訊公司而言，根據(jù)反壟斷法“禁止濫用市場支配地位制度”的基本框架，執(zhí)法機(jī)構(gòu)至少需要從法律上確認(rèn)兩點：一是認(rèn)定騰訊具有市場支配地位；二是認(rèn)定騰訊實施了濫用市場支配地位的行為。然而囿于傳統(tǒng)領(lǐng)域的反壟斷規(guī)則，這兩點目前都存在困難。

(一)認(rèn)定支配地位

騰訊在IM(即時通訊)市場占據(jù)了絕對優(yōu)勢，依據(jù)是騰訊公司自稱擁有6 億QQ用戶，易觀國際和艾瑞咨詢等國內(nèi)主要的網(wǎng)絡(luò)咨詢公司也對騰訊占IM 市場的份額給出70％以上的評估。但是僅靠QQ用戶人數(shù)來判斷市場地位的觀點有待商榷，且網(wǎng)絡(luò)咨詢公司數(shù)據(jù)的權(quán)威性也遭到了質(zhì)疑。

考察一家公司是否具有市場支配地位，首先需要界定相關(guān)市場。在網(wǎng)絡(luò)市場上，相關(guān)市場的界定比傳統(tǒng)市場更為復(fù)雜。地域范圍上，網(wǎng)絡(luò)市場的地區(qū)性比傳統(tǒng)市場更加廣闊；時間范圍上，瞬息萬變的技術(shù)革新帶來網(wǎng)絡(luò)市場的快速變化。加上網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)外部性特征，傳統(tǒng)的相關(guān)市場界定方法在適用上受到限制。

再者，《反壟斷法》規(guī)定了豁免條件：“被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。”網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)發(fā)展迅速且進(jìn)入門檻較低等特點，這些都可能成為某家網(wǎng)絡(luò)公司不具有市場支配地位的證據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)市場上的進(jìn)入障礙更主要地表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，一時的市場占有份額不應(yīng)成為市場進(jìn)入障礙的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此在網(wǎng)絡(luò)市場上不能僵化地按照傳統(tǒng)市場的規(guī)定界定市場支配地位。

(二)認(rèn)定限制競爭行為

第9篇：教育統(tǒng)計制度范文

年 級

四年級

任課教師

xxxx

學(xué)生人數(shù)

xx人

班

級

學(xué)

情

概

況

中年級是小學(xué)生知識、能力、情感價值觀形成的關(guān)鍵時期，尤其是四年級學(xué)生，他們對自我、他人、家庭、社會有了一些淺顯的認(rèn)識，養(yǎng)成了一定的好的行為習(xí)慣，隨著他們社會生活范圍的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步學(xué)習(xí)道德與法治成為迫切的需要。因本課程的開放性、活動性、實踐性較強(qiáng)，絕大部分學(xué)生樂于這一門課程的學(xué)習(xí)，能積極與到本課程的課內(nèi)外的學(xué)習(xí)活動中去。四年級的兒童在心理和生理方面開始進(jìn)入一個新的發(fā)展階段——少年期。讓學(xué)生懂得珍惜和保護(hù)自己的生命，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，學(xué)習(xí)運用法律保護(hù)自己，初步養(yǎng)成守法意識。針對當(dāng)今部分少年兒童勞動觀念相對比較淡薄，受社會和家庭的影響，思想上存在輕視勞動，尤其是輕視體力勞動和服務(wù)性勞動，生活上不愛惜勞動成果的現(xiàn)象，教材第二單元讓學(xué)生為父母分擔(dān)，以多種方式引導(dǎo)幫助學(xué)生在學(xué)生生活中端正思想，提高認(rèn)識，養(yǎng)成熱愛勞動者、珍惜勞動超過的好品質(zhì)，從而懂得感恩父母，感恩他人和社會。

 

教

材

分

析

教材分析統(tǒng)編《道德與法治》四年級上冊教材是2019年秋季正式試用。全冊教材共安排了四個單元：（一）“與班級共成長”、（二）“為父母分擔(dān)”、（三）“信息萬花筒”、（四）“讓生活多一些綠色”。這四個主題來源于不同生活領(lǐng)域，為兒童生活和學(xué)習(xí)做出了指導(dǎo)作用。這些主題將品德教育與學(xué)生的社會性發(fā)展有機(jī)地融為一體。使學(xué)生通過與自己生活密切相關(guān)的社會環(huán)境、社會活動的社會關(guān)系的交互作用，不斷豐富和發(fā)展自己的經(jīng)驗、情感、能力、知識，加深對自我、對他人、對社會的認(rèn)識和理解，為他們的成長奠定基礎(chǔ)。

全

冊

教

學(xué)

目

標(biāo)

 

1.培養(yǎng)學(xué)生在集體活動中樂于合作、待人誠實守信的品質(zhì)，初步形成規(guī)則意識、民主意識。

2.使學(xué)生知道學(xué)習(xí)是自己的責(zé)任，體驗學(xué)習(xí)給自己帶來的樂趣，形成積極向上、樂觀好學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度。

3.在了解家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上萌發(fā)家鄉(xiāng)的熱愛之情，能向家鄉(xiāng)的優(yōu)秀人物學(xué)習(xí)。

4.關(guān)愛自然，感激大自然對人類的哺育，初步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

5.幫助學(xué)生建立與人交往有誠信、能合作、民主地參與集體生活品質(zhì)，初步形成規(guī)則意識、民主意識。

6.培養(yǎng)學(xué)生獨立自主地完成自己學(xué)習(xí)任務(wù)的良好習(xí)慣;培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的毅力和耐心，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

7.培養(yǎng)學(xué)生愛惜名勝古跡，不亂丟亂扔亂刻畫的良好習(xí)慣。

8.養(yǎng)成保護(hù)水資源，愛護(hù)身邊環(huán)境的良好習(xí)慣。

9.培養(yǎng)學(xué)生逐步建立自覺遵守公共秩序的意識，知道同情和幫助殘疾人是一個人的良好品德的體現(xiàn)，并養(yǎng)成主動關(guān)愛處境困難或者不幸人的行為。

10.知道自己是集體中的一員，關(guān)心集體、參加集體活動、維護(hù)集體榮譽(yù)承擔(dān)義務(wù)，了解家鄉(xiāng)環(huán)境問題，積極參加力所能及的環(huán)境保護(hù)活動，了解民風(fēng)民俗及對人們的影響，抵制不良風(fēng)氣和迷信活動，感受家鄉(xiāng)的變化和發(fā)展，培養(yǎng)對家鄉(xiāng)的熱愛之情。

單元

授課時間

單元教學(xué)目標(biāo)

單元教學(xué)

設(shè)計構(gòu)想

明理導(dǎo)行的知識要點

 

第

一

單

元

8.26—9.27

第一單元《與班級共成長》的教學(xué)，幫助孩子們建立集體觀念，學(xué)習(xí)做小主人，自己的班級自己愛，自己的班級自己管，班級生活規(guī)則大家定、齊遵守，從而培養(yǎng)孩子們初步的集體意識和自主管理意識、責(zé)任意識。

引導(dǎo)學(xué)生回憶過往三年的班級生活，進(jìn)一步加深班級歸屬感、提升班集體意識；引導(dǎo)學(xué)生制定或者完善班級規(guī)則，已保障班級的健康有序進(jìn)行；引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會班級間的合作，并正確地對待班級間的競爭。

強(qiáng)化集體意識，關(guān)心班集體建設(shè)；

了解班規(guī)的作用，自覺接受班規(guī)的約束；

學(xué)會尊重和欣賞其他集體，能公正對待班級之間的競爭和沖突。

第

二

單

元

10.8—11.1

第二單元《為父母分擔(dān)》的教學(xué)，體會父母為家庭忙碌的辛勞，管好自己，少給父母添麻煩，做些力所能及的家務(wù)事，減輕父母的負(fù)擔(dān)，為家庭事務(wù)出主意，用自己的創(chuàng)意和行動為家庭做貢獻(xiàn)。

從理解父母的辛苦，少給父母添麻煩的角度，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會體諒父母；從學(xué)做、堅持做家務(wù)的角度，引導(dǎo)學(xué)生力所能及地承擔(dān)家庭責(zé)任；從范圍更廣的家庭貢獻(xiàn)角度，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步理解自己的家庭責(zé)任。

了解父母的辛勞，學(xué)會體諒父母，管好自己，不給父母添麻煩；

主動承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動；

體會自己在家庭中的重要性，培養(yǎng)家庭責(zé)任意識。

第

三

單

元

11.4—11.22

第三單元《信息萬花筒》的教學(xué)，引導(dǎo)孩子們在社會生活中養(yǎng)成遵守秩序，愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施等良好行為習(xí)慣，學(xué)習(xí)做一個文明的小公民。滲透《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法制教育。

引導(dǎo)學(xué)生辯證地對待電視，學(xué)會健康的看電視；引導(dǎo)學(xué)生體會網(wǎng)絡(luò)給我們生活帶來的便捷，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)世界的規(guī)則，并正確對待網(wǎng)絡(luò)游戲；引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會理性地對待商業(yè)廣告，并學(xué)會辨別商業(yè)廣告的常用方法。

了解電視媒介的意義與作用，養(yǎng)成健康看電視的習(xí)慣；

認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)與人們生活的關(guān)系，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)世界規(guī)則，正確對待網(wǎng)絡(luò)游戲；

認(rèn)識廣告的特性，能夠有意識辨別和篩選廣告信息。

第

四

單

元

11.25—12.13

第四單元《讓生活多一些綠色》的教學(xué)，讓孩子們愛祖國從愛自己的家鄉(xiāng)做起，了解家鄉(xiāng)的美麗山水、豐富物產(chǎn)，認(rèn)識為家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)的可親可敬的人們，為偉大祖國日新月異的變化而驕傲自豪。

引導(dǎo)學(xué)生體會塑料給我們生活帶來的方便，同時理解不正確使用塑料袋也會給我們生活帶來“白色污染”；引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的垃圾，學(xué)會“變廢為寶”的生活方式；引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地球升溫的問題，體會“低碳生活”的意義，學(xué)會并愿意過“低碳生活”。

能具體認(rèn)識、體會環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害，在日常生活中有環(huán)保意識；