脫貧攻堅工作成果總結精選(九篇)
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第1篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
一、基本情況
縣花園口鎮村位于縣東部，距離縣城60公里，與撫松縣毗鄰，為縣東部門戶，與撫松縣一江之隔。轄區3個自然屯，幅員面積5.8平方公里，耕地面積1250畝，人均耕地2畝，全村總人口294戶587人，村黨支部共有黨員21人。
目前在冊81戶142人，現已全體脫貧。其中，適齡兒童5人，危房改造13戶。總人口294戶587人，2015年脫貧15戶35人，2017年脫貧10戶16人，2018年脫貧15戶26人,2019年脫貧41戶65人。
二、工作內容
（一）廣泛組織動員，鞏固幫扶力量。縣司法局高度重視消費扶貧工作，將此項工作作為局2020年包保幫扶計劃中的一項重要目標，明確了消費扶貧工作的任務與要求。同時，定期召開村三委班子成員會議，研究落實關于脫貧攻堅工作中消費扶貧工作任務及措施，為村消費扶貧工作的開展提供了有力保障。2020年，局領導班子針對消費扶貧工作召開會議6次，就村消費扶貧工作制定年度任務目標，同時對幫扶責任人結對幫扶提出要求，必須重視消費扶貧工作，并抓好后期跟進和落實。
（二）瞄準突出短板，解決“瓶頸”問題。屯靈芝種植及榆樹林子屯蔬菜大棚是村目前比較成熟的集體項目，但靈芝孢子粉缺乏銷售渠道、蔬菜大棚種植技術不成熟阻礙了產業的發展。今年，縣司法局全體幫扶干部通過微信公眾號、新浪微博等自媒體平臺對屯靈芝孢子粉進行宣傳推廣，駐村工作隊還聯系廠家為產品設計包裝，使其煥然一新；同時，局領導請來專家為村民講解蔬菜大棚支架、扣膜及選種、種植經驗，解決了老百姓的難題，蔬菜成熟后，幫扶責任人還幫忙聯系銷售渠道，確保實現穩定增收。
（三）注重宣傳引導，凝聚全社會消費扶貧合力。2020年，縣司法局在中國網、日報、平安、白山政法等各大平臺上發表脫貧攻堅新聞信息共五十余篇，起到了良好的宣傳作用。通過宣傳脫貧攻堅優秀工作經驗及典型事跡，積極弘揚脫貧攻堅正能量，激勵全社會齊心協力、攻堅克難，進一步推進消費扶貧工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，正當其時。
第2篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
一、主要做法及成效
（一）宣傳“四不摘”政策鞏固脫貧成果。為了穩定和鞏固脫貧成果，根據國家關于脫貧不脫政策等系列政策，我局積極響應國家號召加大力度開展宣傳工作，在走訪過程中，各幫扶責任人積極了解群眾家中真實困難訴求，為老百姓生活中的方方面面提供力所能及的幫助，始終堅持鼓勵農牧民群眾自力更生，鼓勵農牧民群眾送子女入學，讓牧民群眾真正從思想上脫貧，從行動上脫貧，爭取靠雙手創造財富。
（二）根據每月工作清單，總結和查看不足。就2020年半年工作總結進行交流，，聽取上半年駐村工作情況，就駐村工作中的相關工作和實際困難進行了交流，肯定了上半年在脫貧攻堅的工作成績，對幫扶力量提出的工作和生活上的難題都給予了積極的表態與回應；三是了解幫扶對象的實際需求，針對2020年的幫扶工作與幫扶村村“兩委”進行對接溝通。
（三）親身示范，帶頭督促環境衛生工作。每位幫扶責任人到每戶群眾家中親身示范引導，目的是為了督促群眾養成好習慣、形成好風氣，根據鄉黨委政府提供的群眾家庭環境衛生、村容村貌等方面的突出問題，集中商量對策堅持積極引導。
二、下一步工作措施
(一）強化扶貧組織領導。把精準脫貧成效鞏固工作的宣傳報道擺上重要工作日程，與業務工作同謀劃、同安排、同部署、同推進，主要領導親自過問，分管領導重點審核，經常進村入戶采集精準扶貧工作最近動態。
第3篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
結合當前工作需要，的會員“如風二十六”為你整理了這篇鄉鎮信息公開工作問題整改總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
冉廟鄉堅持問題導向、目標導向和結果導向，全力做好政務網站建設維護工作，完善欄目設置，豐富信息內容，不斷鞏固提升政府信息公開工作成果。
深化認識抓整改。把問題整改作為提升政府信息公開質量、拓寬群眾的知情和監督渠道、打造“透明政務”“陽光政務”的重要抓手，逐條逐項認領問題，深刻反思問題成因，細化實化整改措施，推動問題整改工作不折不扣落實到位。
明確責任抓整改。主要領導親自過問，分管領導盯緊盯住，安排專人人員，限期逐條進行整改。關于信息不及時問題，明確具體經辦人員集中時間進行整改，并要求今后主動公開的所有信息必須按照上級規定時間和程序進行，避免信息積壓、間歇停頓、不及時等現象發生。
第4篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
結合當前工作需要，的會員“liugangzz”為你整理了這篇落實“以案促改”整改工作主要舉措匯報主要舉措范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
落實“以案促改”整改工作主要舉措匯報 為進一步培養黨員干部廉潔從政意識，增強拒腐防變能力，切實防范化解履職風險，漢中市審計局立足崗位職責，踐行初心使命，細化責任分工，采取十條整改措施著力推動“以案促改”工作常態化、制度化。
一是局黨組將開展“六個查一查”及整改工作與各項業務工作同部署、同落實、同督查。局黨組書記親自督查督辦，不定期召開以案促改工作進展情況會，逐項聽取匯報，逐條進行研究，逐件完成銷號。同時，按時間要求向市委、市政府黨組上報局黨組問題整改落實情況。
二是做好三個專班配合部門的工作責任落實，局投資科、農業科、行政事業科負責配合其他牽頭單位落實3項整改任務，截至目前，3項工作任務已順利完成。
三是按照專題民主生活會班子及個人查找問題上報清單，根據時間節點抓好落實。堅持把“堅守為民服務”作為以案促改的根本標準，堅持把“干事創業擔當”作為以案促改工作不懈追求，堅持把“永葆清廉本色”作為以案促改工作的重要保障，堅持把“強化整改落實”作為以案促改的檢驗成果。同時，建立健全長效機制，持續鞏固以案促改工作成果。
四是針對市委反饋市審計局2019年目標責任考核問題整改以及人大審議涉及局里的工作抓落實整改要求，細化整改措施，明確責任科室，確保整改效果。
五是針對市政府黨組反饋以案促改查找問題整改落實情況臺賬，加大對審計發現問題整改工作督導力度，并推進審計整改制度建設，推進政策落實落地，推進財政資金使用績效提高，推進體制機制建立完善。
六是針對扶貧審計反饋問題，逐項建立問題清單、責任清單、整改清單、效果清單“四個清單”，精準發力，強力整改。目前，審計發現的31個問題，已經整改到位25個，尚有6個問題正在整改。落實駐村幫扶責任，通過明確細化職能職責、加強日常管理、規范資料歸檔等舉措，進一步把駐村幫扶工作責任壓緊、工作舉措做實，確保幫扶力量作用在脫貧攻堅工作中發揮生力軍作用。
七是針對機關管理制度不健全問題、管理方式粗放、簡單、不精準，執行力弱等問題現象，建立內控制度，規范資產管理，真正做到制度管人、管事，提升了單位內部治理水平、規范了內部權力運行、促進了依法審計、推動了單位規范高效管理。
八是針對機關黨建工作、黨建品牌建設及審計特色不鮮明，黨員隊伍建設滯后的問題，局黨組堅持把創建黨建品牌作為黨建工作的總抓手，在全面總結黨建工作創新實踐的基礎上，從解決黨建工作中一個個具體問題入手，深入挖掘品牌主題，切實找準品牌定位，豐富完善品牌理念，深化拓展品牌內涵。
第5篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
一、工作目標
通過開展百日攻堅專項整治活動，實現藍色彩鋼棚增量完全遏制，存量基本消化，長效管控機制基本建立，市容環境質量顯著提升，城市面貌明顯改善的目標。
二、整治范圍及時間安排
（一）整治范圍
井岡山經開區、各縣（市、區）、廬陵新區城市建成區。
（二）時間安排
整治時間為3月5日至6月15日，萬安縣、永新縣因脫貧攻堅任務可延期至7月底完成，其他縣（市、區）必須在本方案規定的時間內完成整治工作。
專項整治工作分兩階段：第一階段（3月20日前），吉州區、青原區、廬陵新區率先完成3個城中村專項整治工作，總結和推廣經驗；其他各縣（市、區）要積極行動，制定實施方案，加強工作力度，為全市順利開展整治工作開好局。第二階段（5月31日前），基本完成城區內鐵路、高速公路、國道、省道、城區主次干道、住宅小區、城中村、城鄉結合部等重點區域內的整治工作，并形成長效管控機制。
三、基本原則
（一）堅持屬地管理與部門聯動相結合。按照“誰主管、誰負責”的要求，嚴格落實屬地管理責任，由屬地具體開展專項整治工作；市直相關部門要加強協調聯動，同步實施，形成合力，確保專項整治行動“橫向到邊、縱向到底”。
（二）堅持杜絕增量與整治存量相統一。堅持整治工工作“兩手抓，兩手都要硬”，堅決杜絕增量，對頂風搭建實行“零容忍”，發現一起、查處一起；加大對存量部分的整治力度，倒排時間表，推進整治工作如期完成。
（三）堅持依法治理與公平公正相兼顧。專項整治工作要嚴格遵守相關法律法規，做到有法必依、違法必懲、執法必嚴，明確違章搭建認定標準，規范整治程序；所有違章搭建一經查實，堅決查處，不開后門、不留死角，確保公平公正，維護社會和諧穩定。
四、工作措施
（一）迅速摸清底數。除吉州區、青原區、廬陵新區外，經開區、各縣（市）要迅速組織力量對城市建成區現有違章搭建藍色彩鋼棚進行全面摸底排查，通過無人機航拍等方式，認真統計匯總相關情況并建立臺賬，明確整治目標，限期銷賬。
（二）依法嚴厲查處。根據實際情況，準確認定各類違章搭建，分類施策，依法給予“責令停工、限期改正、限期拆除”等處罰；黨員領導干部、公職人員要帶頭執行，率先垂范，對參與或包庇違章搭建的單位和公職人員，要依法依規嚴肅處理。
（三）定期反饋情況。各地整治牽頭部門每月要向市專項整治領導小組辦公室（設在市城管局，聯系電話：8239930，郵箱：jxjacg@163.com）報送治理進展情況，包括既有和新增違章搭建查處情況、拆除宗數和面積、累計進度等指標。（見附件1、附件2）
（四）健全舉報機制。健全違章搭建投訴、舉報處理機制，暢通舉報途徑，公布舉報電話和信箱，受理公民、法人和其他組織的舉報和投訴，要做好舉報記錄，認真查處舉報問題，辦理情況及時反饋舉報人。市專項整治領導小組工作舉報電話：12319；電子郵箱jxjacg@163.com。井岡山經開區、各縣（市、區）、廬陵新區也要公布舉報電話及郵箱，定期向公眾公開舉報及處理情況。
五、實施步驟
（一）籌備動員階段（3月20日前）
各地結合實際制定藍色彩鋼棚專項整治實施方案，明確責任分工、落實責任單位、細化進度安排，及時部署。在網站、報紙、電視、微信等媒體廣泛進行宣傳動員，爭取群眾支持。中心城區要示范帶頭，先行先試，吉州區、廬陵新區要在螺川村、陽明山村、新豐村等地建立專項整治示范點，探索整治工作的成功經驗，為其他縣（市、區）提供經驗借鑒。
（二）集中整治階段（3月21日—6月15日）
各地要集中力量對城區藍色彩鋼棚進行集中整治，責令相關單位和個人限期自行整改，未整改到位的將由相關部門進行強制拆除；要進一步健全政府主導、部門協同、公眾參與、法制保障的長效管控機制，加強日常監管，強化重要區域、核心部位和重點路段的巡查防控。市直有關部門要按照各自的職責，加強指導和協調，確保各地按時完成整治任務。
（三）總結驗收階段（6月16日-6月25日）
各地、各單位要加強督促整改，切實做到整治活動“無死角、無盲區”，確保整治質量，強化整治效果，建立常態管控機制。在集中整治完成后，市專項整治領導小組將組織城管、規建等相關單位對各地專項整治情況進行驗收，整治情況全市通報。
六、組織保障
為加強藍色彩鋼棚專項整治活動組織領導，成立市專項整治活動領導小組，市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市城管局、市規建局、市國土局、各縣（市、區）政府主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局，由市城管局主要負責同志兼任辦公室主任。
按照屬地管理原則，井岡山經開區管委會、各縣（市、區）人民政府、廬陵新區管委會是本轄區整治活動的責任主體，負責本轄區內整治行動宣傳引導、集中整治和長效管理等工作。市直相關單位要根據本單位職責積極協調配合，共同推動專項整治順利開展。
七、工作要求
（一）提高思想認識，落實整治責任。開展藍色彩鋼棚專項整治是踐行“三個走在前列”“兩大戰略任務”的必然要求，是提升城市品位、鞏固全國文明城市創建成果的重要抓手。各地、各單位要提高站位，切實增強工作責任感和使命感；要堅持高位推動，加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心安排部署，做到層層傳導壓力、層層分解責任，形成上下聯動、齊抓共管的整治工作格局。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地、各單位要加強城鄉規劃、城市管理等法規政策的宣講，使專項整治工作成為各級干部群眾的共識；要堅持正確輿論導向，充分利用各類宣傳載體，廣泛宣傳開展藍色彩鋼棚整治工作對群眾生命財產安全、城鄉面貌改善的重大意義；要充分發揮社會監督的力量，對推諉扯皮、整治不力、阻礙執法等問題予以曝光，為專項整治營造強大的輿論聲勢。
（三）強化部門聯動，形成整治合力。藍色彩鋼棚專項整治是一項系統性工程，各地、各單位要按照職責分工，強化擔當，主動作為，合力推進專項整治工作；要充分調動各種資源，強化人員、資金保障，集中時間、集中精力抓整治；要加強協調配合，進一步完善網格化巡查機制，建立信息共享、案件通報、共同預防和監管等機制，綜合運用行政、法律、經濟措施，及時排查和化解矛盾糾紛，提高整治效果。
（四）堅持整治標準，確保完成質量。這次整治，要求對城區所有違章藍色彩鋼棚徹底拆除，即使經過合法審批的，也要補償到位后予以拆除;決不允許搞變通、打折扣，搞“上有政策、下有對策”，將藍色彩鋼棚改頭換面，改色處理以應付檢查。
第6篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。
團結一心攻堅克難
過去五年全縣經濟社會在砥礪前行中實現穩步發展
縣十七屆人大一次會議以來的五年，是全縣發展進程中極不平凡的五年，也是我們承受巨大壓力和嚴峻考驗，經濟社會保持平穩發展、重點領域取得較好成效的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，團結一心，攻堅克難，推動經濟社會實現了穩步發展。
一、過去的五年，我們堅持發展為要、實干為先，經濟運行總體平穩
五年來，我們面對經濟下行巨大壓力、支柱產業陷入困境、財政收入異常艱難等諸多因素，積極應對，迎難而上，全縣經濟社會保持平穩運行。2017年本年度，預計全縣地區生產總值實現109.2億元，固定資產投資完成31億元，一般公共預算收入完成6.9億元，社會消費品零售總額完成67.8億元，農村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、過去的五年，我們堅持外向牽動、務實招商，發展態勢持續向好
——“五個一工程”取得積極進展。將新市鎮和農產品加工園區調整到新城區，“五個一工程”與城市的有效融合，使城市規劃面積由原來的40平方公里擴大到90平方公里。基礎設施建設全面加強，招商引資力度不斷加大，產業集聚效應愈加明顯，經濟開發區、服務業集聚區雙雙晉升為省級園區。
——項目建設取得良好成效。深入實施“項目立縣”戰略，強化“五個一工程”項目集聚功能，發揮朱碌科雜糧工業園區、黑水現代生態科技園區、三家商貿物流園區、沙海膨潤土園區的平臺吸納作用，推動實施了一批大項目、好項目入駐建平，項目建設數量、質量均呈現良好發展態勢。
——招商引資取得較好成果。依托縣域資源優勢，重點著眼京津冀產業轉移，堅持領導招商、專業招商、小分隊招商多措并舉，招商引資重視程度提升，工作力度逐步加大，推動實施招商引資項目242個，實際到位資金132億元，利用外資1.1億美元，外貿出口1.2億美元。
三、過去的五年，我們堅持結構優化、轉型升級，產業布局愈加清晰
——農業結構不斷優化。全縣雜糧面積發展到110萬畝，其中有機認證32萬畝。發展節水灌溉85萬畝。建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參晉升國家地理標志保護產品名錄。溫氏、牧原、正邦三大生豬養殖企業落戶建平，農業產業化龍頭企業達到42家。組建土地股份合作社97個，帶動農戶6000戶，土地集約化利用水平得到提升。
——工業經濟平穩向好。積極推進工業經濟轉型升級，以盛德日新、隆新礦業為代表的鐵選企業，以唯科東明、慧營化工為代表的膨潤土加工企業，以金正、聯合利華為代表的陶瓷企業，以華潤雪花、智慧沙棘為代表的輕工企業穩步發展，新引進的家居、新型建材企業高標準建設、快速度推進。全縣工業企業達到313家，其中規模以上43家。
——服務產業加快成長。會通物流、雜糧批發等物流產業健康發展。大槐樹農村電商、“建平千佳購”等平臺有序運轉。牛河梁、燕長城、天秀山等景區提升工程加速推進。朝陽智慧沙棘、建平正信新材料實現掛牌上市。農商行改制工作取得實質性進展，盛京銀行、錦州銀行進駐建平，建設銀行恢復設立。服務業增加值累計完成260億元。
四、過去的五年，我們堅持整體聯動、功能提升，城鄉面貌逐年改觀
——城鄉基礎建設力度加大。按照產城融合、多規合一要求，聘請上海同濟規劃設計院編制了建平縣城市總體規劃。加快推進城市路網建設，啟動實施“一河三園”建設工程。完成城區房屋開發311萬平方米，小城鎮開發144萬平方米。改造老舊小區36個、48萬平方米。實施村級道路硬化318公里，維修改造農村公路453公里，新建垃圾池1500個、垃圾箱6000個，修建村級文化廣場191個。積極爭取赤峰至京沈高鐵連接線在我縣建站，推動我縣有序融入高鐵經濟。
——城鄉綜合管理不斷加強。開展城鄉衛生環境綜合整治，實施公益廣告、占道經營、露天燒烤等專項治理，城鄉衛生環境和公共秩序得到有效改善。建設美麗鄉村43個。文明城市創建工作成效顯著，即將跨入省級文明城市行列。
——生態環境質量逐步改善。完成礦山治理1870畝，造林綠化64萬畝，草原沙化治理33萬畝，水土保持治理50萬畝，生態環境開始逐步改善。強化大氣污染治理，大力整治秸稈露天焚燒，取締10噸及以下燃煤鍋爐122臺，淘汰黃標車和老舊車2564輛。提標改造城市污水處理廠，全面落實河長制，水環境質量進一步提升。
五、過去的五年，我們堅持深化改革、推進創新，發展動力得到增強
——供給側結構性改革有序推進。積極調減玉米種植面積，雜糧、蔬菜等特色作物種植面積不斷擴大。加快資源整合，骨干企業發展優勢更加明顯。規范房地產開發，商品房去庫存超過100萬平方米。取消和停征48項涉企行政事業性收費。推進公務用車制度改革，消減機關公務用車272輛。
——“放管服”改革穩步展開。成立行政審批局，依法取消83項行政職權，將24個部門、188項行政職權集中劃轉。啟動行政監管體制改革，推行“雙隨機、一公開”監管模式。推進事業單位改革，收回事業編661個。農村土地確權及不動產登記工作有序開展。國有林場改革全部完成。認真開展專項整治，營商環境得到進一步改善。
——財政體制改革不斷深化。組建建平城市發展集團，7家子公司完成注冊登記。深化政府采購改革，累計完成采購項目455個，節約資金4420萬元。惠民補助資金全部實行“一卡通”。健全國庫管理制度，部門預算管理覆蓋城鄉。
六、過去的五年，我們堅持執政為民、共建共享，人民生活有效改善
——脫貧攻堅扎實推進。創新實施雜糧種植、生豬養殖、肉羊養殖、就業安置和低保兜底、扶貧產業園“五個全覆蓋”，積極推進金融、健康、教育等行業扶貧，加大駐村扶貧工作力度。累計投入資金5.9億元，實施移民搬遷542戶，全縣70個貧困村、20116人實現穩定脫貧。
——社會事業穩步發展。累計投資1.1億元，改造、新建校舍4.7萬平方米。職教中心整體搬遷至富山新市鎮，辦學條件明顯改善，同時移址擴建第五小學和第二中學，城區大班額問題得到有效解決。深化醫藥衛生體制改革，醫療聯合體建設分級診療制度全面實施。投資2.2億元，加強醫療衛生基礎設施建設。啟動實施縣醫院新建病房樓和一體化健康體檢中心建設。實施體育場升級改造工程，啟動了全民健身中心建設項目。實施農村飲水安全工程545處，修建“一事一議”村內戶外道路723公里。發放各類就業補助1.6億元，城鎮新增就業2.9萬人。投資9760萬元，完成農村危房改造2348戶，建設保障性住房564套。
——社會管理全面加強。積極推進平安建設，全面加強公共安全管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安持續改善。積極回應群眾合理訴求，工作扎實開展。普法工作成效明顯。落實安全生產措施有力，形勢持續好轉。
七、過去的五年，我們堅持科學施政、擔當有為，自身建設不斷加強
——依法行政更加規范。始終堅持縣委的堅強領導，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，嚴格按照法定權限履行職責。辦理人大代表建議320件、政協委員提案535件，辦結率均達100%，滿意率均在98%以上。
——廉政建設不斷加強。認真履行“一崗雙責”，切實強化行政監察和審計監督，促進政府部門廉潔施政。深入整治行業不正之風，嚴厲查處損害群眾利益的突出問題。規范公務接待活動，“三公”經費支出大幅下降。
——工作作風持續轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”“兩學一做”學習教育，堅持忠誠、干凈、擔當，在困境中謀發展，在實干中求突破，在服務中轉作風，推動政府各項工作健康有序開展。
此外，科技、物價、史志、人防、殘聯、兵役、民族宗教、婦女兒童、應急保障、僑務外事等工作持續加強，取得了新成效，實現了新發展！
勵志圖強加壓奮起
強力推動2017年重點領域工作取得新突破
各位代表，2017年是本屆政府任期的最后一年。年初以來，面對去年我縣“五個一工程”等重點領域工作在全市排名整體靠后的不利局面，政府一班人堅決貫徹縣委的決策部署，積極爭得縣人大、縣政協的有力支持，知恥后勇、迎難而上，精誠團結、加壓奮起，橫下一條心、誓打翻身仗。一年來，與廣大干部群眾一起，埋頭苦干，合力攻堅，推動“五個一工程”及重點領域工作實現了新的突破。
一、致力于推動發展，政府系統干事創業氛圍愈加濃厚
圍繞縣域經濟振興發展，政府系統廣大干部心無旁騖、主動作為，面對困難不退縮，破解瓶頸敢擔當，抓落實的能力明顯提升，干事創業氛圍愈加濃厚，推動發展的信心和決心更加堅定。特別是在急難險重任務面前，各部門之間精誠團結、密切配合，心往一處想、勁往一處使，只有份內事、沒有局外人，形成了推動發展的強大合力，為“五個一工程”順利實施、脫貧攻堅任務完成和全縣經濟社會健康發展提供了堅強保障。
二、致力于整體晉位，“五個一工程”建設成效明顯
以京津冀產業轉移為主攻方向，大力開展招商引資，推動項目建設加速集聚。經濟開發區60萬平方米標準化廠房建設年底交工，新型建材產業園7條保溫材料生產線項目快速啟動，服務業集聚區紅山物流商貿城項目開工建設，牛河梁紅山文化研究中心項目主體完工，富山新市鎮職教中心實訓基地一期工程進展順利。一批重大項目的相繼入駐，推動“五個一工程”邁出了新步伐、開創了新局面、取得了新成績。
三、致力于補齊短板，城市基礎建設全面提升
投資12.8億元，啟動建設城市道路22條、41公里，縣城區“一環五橫八縱”路網骨架基本形成。投資4.3億元，強力推進“一河三園”建設，??：映喬?渦釧?こ炭燜僂平??仙健⒈鄙繳?止?俺醪較蚴忻窨?牛??厴???罷?詡詠羰┕ぁH鸚舜笄漚ǔ賞ǔ擔?行舜笄偶唇?度朧褂茫?∑椒看笄耪?誶瀾?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮腦煊行蟯平??逵?√嶸?こ袒?就瓿傘3鞘謝?〗ㄉ枇Χ鵲牟歡霞喲螅?貧?鞘姓?逍蝸蟮玫餃?嫣嶸??钅咳胱さ某性嗇芰Φ玫餃?婕憂俊?/p> 四、致力于破解瓶頸，要素保障支持更加有力
全年爭取上級各類專項建設資金17億元，用于民生工程和重點項目建設。積極破解資金瓶頸，采取PPP運作模式，籌措資金14.9億元，實施了經濟開發區標準化廠房、城區路網和水環境綜合治理項目。努力爭取新增建設用地指標，完成土地調規240公頃，批準新增建設用地111公頃，完成新一輪土地利用總體規劃修改完善工作。征收房屋1510戶、25.6萬平方米，拆除違章建筑47戶、1.1萬平方米，為棚戶區改造和城市建設提供了有力保障。
五、致力于大局穩定，熱點難點問題得到有效化解
積極回應群眾合理訴求，穩妥解決維穩熱點難點問題。積極籌措資金3億元，使新市鎮東西安置區1148戶居民多年未能回遷的訴求得到解決。堅持分期分批、先易后難原則，有序推動困擾住宅小區業戶多年的不動產登記證辦理發放工作取得實質性進展。提高鄉鎮事業單位改革分流人員工資待遇，對符合條件的鄉企定向委培生及統招統分畢業生實施就業援助。圓滿完成黨的期間維穩工作任務，切實維護了全縣大局的和諧穩定。
各位代表，收獲伴隨艱辛，發展凝結智慧。回首過去的奮斗歷程，我們用改革的氣魄、創業的激情、務實的工作，譜寫了建平發展的新篇章。五年的發展實踐，使我們對縣域經濟發展思路的認識更加清晰，從中積累的寶貴經驗和啟示值得我們認真總結。這些經驗和啟示是：
——必須對黨忠誠、依法履職。只有始終堅持縣委的堅強領導，堅決落實縣委決策，才能保證政府工作不偏離正確的前進方向；只有自覺接受縣人大、縣政協以及社會各界的廣泛監督，才能保證政府工作有序高效，形成忠誠履職、共謀發展的新局面。
——必須搶抓機遇、推動發展。只有始終堅持發展、搶抓機遇，才能在激烈的競爭中贏得主動；只有始終堅持用發展的眼光和改革的思維來解決前進中的問題，才能不斷戰勝各種風險考驗，實現縣域經濟的新跨越。
——必須大膽實踐、開拓創新。只有始終堅持大膽實踐、銳意進取，創造性地開展工作，才能適應新時代的發展要求；只有始終堅持以改革創新為動力，充分激發各個方面的積極性、創造性，才能不斷增創建平跨越發展的新優勢。
——必須擔當盡責、奮發有為。只有始終堅持在困難面前勇挑重擔、敢于擔當，才能在全縣營造積極向上、干事創業的濃厚氛圍；只有始終堅持踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，才能不斷取得各項重點工作的新突破。
各位代表，回顧過去，成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，得益于全縣各級干部的辛勤付出，更與全縣60萬人民的共同努力密不可分。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾和所有關心、支持建平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在著一些困難和問題，主要表現在：
——穩增長壓力較大。雖然我們全力推進發展，但是受宏觀經濟環境影響，規模以上企業開工率不足，支撐經濟回升的基礎還很薄弱，經濟增長不快、財政增幅較小的問題依然突出，保工資、保運轉、保民生的壓力仍然很大。
——調結構步伐緩慢。針對“一鐵獨大、低端主導”的產業結構不優問題，雖然我們引進了一批家居制造、保溫材料和資源深加工企業，但是尚未形成有效支撐，轉型升級步伐不快，強一產、優二產、興三產的任務依然艱巨。
——惠民生任重道遠。雖然我們全力以赴推進民生改善，實施了一批群眾關注的惠民工程，但是部分惠民實事尚未達到預期目標，特別是在加強城鄉管理、促進生態環境改善等方面還沒有達到理想效果，仍需在今后的工作中堅定不移地加以推進。
——強作風仍需加強。雖然我們注重提高執政能力，不斷加強作風建設，但是與人民群眾的期待相比，還有一些差距和不足，特別是在新的形勢任務面前，部分干部的擔當精神不足，破解難題的能力和本領仍需進一步提升。
針對上述問題，我們必須引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
堅定信心務實進取
全面推進今后五年縣域經濟社會實現振興發展
黨的為今后五年確定了新目標，開啟了新征程。今后五年，是建平立足新起點、謀求新發展、實現新跨越的五年；是做優發展空間、改善生態環境、提升城市功能的五年；是綜合實力穩步提升、社會事業健康發展、人民生活更加幸福的五年。黨的對今后五年的戰略部署，為建平經濟社會發展指明了前進方向；省委、省政府提出的突破遼西北、推進縣域經濟發展三年攻堅計劃和市委、市政府持續推進的“五個一工程”發展戰略，為建平縣域經濟發展明確了奮斗目標；剛剛閉幕的縣十五屆二次黨代會，對全縣當前和今后一個時期的工作進行了總體部署，為建平振興發展提供了根本遵循。新起點開啟新征程，新時代賦予新使命。我們必須切實肩負起歷史責任和發展重任，以飽滿的工作激情、務實的工作作風、嶄新的工作姿態，全面推進縣域經濟社會實現振興發展。
今后五年，政府工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市、縣委決策部署，以突破遼西北和推進縣域經濟發展三年攻堅計劃為契機，以決勝脫貧攻堅為根本，以“五個一工程”為重點，深入實施“項目立縣、產業牽動、城鄉統籌、綠色發展”四大戰略，加快壯大“礦業加工、家居建材、現代農業、特色旅游”四大產業，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實加快全面建成小康社會步伐，全力推動建平縣域經濟社會實現振興發展。
今后五年，政府工作的奮斗目標是：統籌三次產業協調發展，主要經濟指標增速高于全省平均水平，排在遼西北各縣市前列。到2020年，全面建成小康社會，全面實現縣域經濟三年攻堅計劃目標。到2022年，預計地區生產總值年均增長7%，固定資產投資年均增長10%，一般公共預算收入年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長5%，農村常住居民人均可支配收入年均增長8%。
實現上述奮斗目標，要求我們必須緊密結合建平實際，立足當前，謀劃長遠，著力在以下幾個方面，實現縣域經濟振興發展的新突破。
——加快轉型升級，建設實力建平。堅持把產業轉型升級作為提高經濟競爭力的關鍵舉措，緊緊抓住突破遼西北和縣域經濟三年攻堅計劃兩大戰略機遇，以“五個一工程”為引領，推進三次產業相互支撐、融合發展。突出抓好雜糧和畜牧產業，加快現代農業發展步伐，實現農業持續增效、農民穩定增收。重點抓好礦產品精深加工，大力培育家居和新型建材產業，盡快形成集聚效應，拉動經濟穩步增長。積極推進電商物流和特色旅游產業，支持特色小城鎮建設，不斷提升城鄉總體發展水平，著力建設實力建平。
——推動改革創新，建設活力建平。穩步推進行政審批、市場監管、財稅金融等領域改革，以改革增活力、促發展。強化對外開放，積極承接京津冀產業轉移，增強經濟發展動力。注重發揮自身優勢，積極向上爭取支持，推動建平加快發展。搭建政策平臺，激發大眾創業、萬眾創新活力。注重提高政府行政效能，完善考核激勵機制，有效調動各方面的積極性和創造性，切實推動干部作風持續轉變，發展環境更加優良、氛圍更加濃厚，著力建設活力建平。
——塑造文化品牌，建設文化建平。深入挖掘獨特歷史文化、紅色文化、民俗文化資源，堅持保護與開發并舉，推動形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁紅山文化為根脈，以景區功能提升為重點，全力打造建平歷史文化品牌，彰顯建平對外影響力。加大對建平剪紙、絨繡等文化產業的培育和扶持力度，強化對外宣傳推介，不斷提高建平文化軟實力。完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，提倡全民閱讀，著力建設文化建平。
——打造宜居城市，建設美麗建平。堅持城鄉統籌，鞏固文明城市創建成果，扎實開展森林城市、衛生城市等創建活動。堅持綠色發展理念，持續推進生態環境綜合整治，逐步建立循環發展的經濟體系。切實加強城鄉基礎設施建設，加快美麗鄉村建設步伐，實施以綠化、亮化、美化、凈化、文化、智能化為主要內容的城市建設“六化”工程，以城帶鄉，城鄉互動，使全縣人居環境得到明顯改善，著力建設美麗建平。
——強化規范行政，建設法治建平。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，使政府行為始終在法治框架下規范運行。堅持不懈地推進平安建設，強化社會管理創新，健全社會治安防控體系，保障人民安居樂業。進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，下大力氣解決歷史遺留問題，積極營造平安穩定的社會發展環境。切實加強法治宣傳教育，認真落實普法規劃，在全社會推動形成遵守法律、弘揚法治的濃厚氛圍，著力建設法治建平。
——突出共建共享，建設幸福建平。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。實施鄉村振興戰略，推進城鄉統籌發展，不斷提高人民收入水平。大力發展教育事業，努力辦好人民滿意教育。實施積極的就業政策，促進社會充分就業。優化配置醫療衛生資源，健全完善城鄉醫療衛生體系。堅持精準扶貧精準脫貧戰略，到2020年與全省一道同步進入小康社會，真正讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾，著力建設幸福建平。
明確目標真抓實干
奮力開創2018年經濟社會發展新局面
2018年是新一屆政府的開局之年，圓滿完成明年的各項工作任務，對于實現建平經濟社會振興發展至關重要。我們要全面貫徹落實黨的精神，深入實施縣域經濟發展三年攻堅計劃，按照市委、市政府提出的“五個一工程”項目建設年要求，堅定信心，滿懷激情，真抓實干，努力實現本屆政府工作的良好開局。2018年的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，達到117億元；固定資產投資增長10%，達到34.1億元；一般公共預算收入增長10%，達到7.6億元；社會消費品零售總額增長5%，達到71億元；農村常住居民人均可支配收入增長8%，達到13014元。為實現上述目標，重點抓好以下七項工作：
一、統籌抓好招商引資和項目建設，堅定不移地增強經濟發展后勁
——大膽創新破瓶頸，全力抓好“五個一工程”這個經濟發展“主陣地”。繼續強化“五個一工程”平臺支撐產業、牽動項目的重要作用，加快推進路網工程及綠化亮化等配套設施建設，提升“五個一工程”整體形象和對外吸引力。經濟開發區要加快推進家居產業園、新型建材產業園建設，推動企業入駐達產，形成產業集聚效應。牛河梁紅山文化產業開發區要進一步完善基礎設施，更多地植入人性化旅游元素，實現文化保護與旅游開發的有機結合，使景區整體提升，盡快打造國家4A級景區。紅山中心商貿集聚區要突出產城融合，抓好重點項目建設，加快發展電商物流和商貿休閑等服務產業。農產品加工園區要圍繞全縣種植、養殖等豐富的農業資源，以系列農產品精深加工為重點，加快項目的謀劃和引進，實現整體工作的突破性進展。富山新市鎮要持續加大招商引資力度，加快盤活閑置資產，利用高鐵即將開通的有利契機，全力打造高鐵經濟商業圈和宜居宜業居住區。“五個一工程”各園景區要在加快自身發展的同時，注重融合發展、形成合力，引領帶動縣域經濟整體提升。
——盯住重點尋突破，切實抓住項目建設這個經濟發展“強引擎”。深入開展“項目建設年”活動，要倒排工期，強化服務，確保項目建設在層層推進中取得突破性進展。要圍繞縣域經濟轉型升級，把家居產業、新型建材、新能源產業、現代服務業、礦產資源和農副產品深加工作為項目建設的主攻方向，著力引進和建設一批接長產業鏈條、促進轉型升級、帶動致富增收的大項目、好項目，為縣域經濟振興發展提供有力支撐。
——主動出擊求實效，突出抓好招商引資這條經濟發展“生命線”。要把招商引資作為重點工作強力推進，緊緊盯住京津冀產業轉移，拿出主要精力，抽調骨干力量，有針對性地開展招商引資。要充分發揮“五個一工程”園景區和招商部門的主體作用，縣直相關部門和鄉鎮場街要自我加壓、主動上手，結合產業發展實際，創新招商方式，拓寬招商渠道，努力實現招商引資有成果、項目建設有成效。
二、統籌抓好產業發展和轉型升級，堅定不移地提高工業運行質量
——立足提質增效，在盤活存量上狠下功夫。加大資源整合力度，加快鐵精粉、膨潤土等傳統產業戰略重組，支持重點企業做大做強。加大陶瓷產業改造升級力度，打造建平陶瓷品牌。強化對現有存量企業的保障服務，幫助企業融資金、解難題、破瓶頸，減負擔、降成本、增效益。
——圍繞增強后勁，在做優增量上持續加力。依托家居產業園，著力引進大型家居制造和配套企業，建設功能完備的家居產業制造基地。依托新型建材產業園，全力推進新型保溫材料項目建設，打造東北地區具有一定影響力的新型保溫材料產銷基地。積極扶持多彩耐壓地磚等廢渣綜合利用產業，大力發展循環經濟。已經開工的風電項目要按期投產，光伏發電項目要快速推進，促進戰略新興產業發展。
——依托優勢產業，在轉型升級上做好文章。鼓勵企業加快技術創新，開發優質高端產品，提高市場競爭力。突出抓好產業集群建設，發展壯大礦產品精深加工、家居及新型建材等重點產業集群，推動優勢產業做大做強。支持創新型、創業型、成長型中小微企業發展，加快“小升規”步伐，壯大規模以上企業群體。
三、統籌抓好特色農業和精深加工，堅定不移地加快現代農業步伐
——放大品牌效應，積極發展高效特色農業。加快發展綠色、有機、無公害雜糧產業，擴大建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參等地理標志產品的影響力，堅決叫響“中國雜糧之鄉”品牌。逐步引導培育壯大新型特色產業，著力打造具有建平特色的生態農業板塊。繼續加大節水滴灌推廣力度。扎實推進農業共營制改革。
——注重規模擴張，實現畜牧業發展新突破。積極推進牧原、溫氏、正邦等生豬養殖及深加工項目，加快建設東北地區具有一定影響力的全產業鏈生豬養殖基地。加強養殖小區、大場大戶和經紀人隊伍建設，在抓好生豬養殖的同時，穩步壯大肉羊、肉驢養殖規模，帶動農戶持續增收。
——接長產業鏈條，加快發展農產品精深加工。依托全縣豐富的農業資源，積極引進農業產業化龍頭企業落戶農產品加工園區。充分利用三家、黑水、朱碌科等園區的發展平臺，鼓勵引導農業合作社及小型農事企業進入園區、投資興業，實現企業和農戶雙贏，推動園區發展。
四、統籌抓好服務產業和旅游開發，堅定不移地發展壯大第三產業
——加快改造提升，做強傳統服務業。積極推進紅山物流商貿城、南外環倉儲物流園區建設進程，壯大物流市場，構建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科雜糧批發市場建設，確保明年投入使用。有序推進糧食協會和服務業商會建設，帶動傳統服務業轉型升級、健康發展。
——強化市場培育，做優新興服務業。依托電子商務產業園，加快與國內知名電商的合作，搭建支撐力強、輻射面廣、體現建平特色的電商平臺，推動建平雜糧等優勢品牌走向市場。加快推進大槐樹農村電商網點建設，推動形成覆蓋全縣的農副產品網上購銷體系。
——突出區域優勢，做精特色旅游業。堅持以城帶鄉，啟動全域旅游發展規劃編制。加快推進牛河梁景區封閉、展陳提升和景觀打造，努力爭創國家4A級景區。積極推進天秀山、燕長城等景區規劃設計和提升改造工作。深度挖掘建平剪紙、絨繡、民俗等文化旅游產品資源，精心包裝并加大宣傳推介力度，提升輻射面和影響力，讓建平特色旅游在拉動三產上發揮重要作用。
五、統籌抓好基礎建設和產城融合，堅定不移地推進城鄉協調發展
——堅持建管并舉，提升縣城城市品位。扎實推進城區路網建設，實施北外環、南濱河路、東濱河路等建設工程，形成“一環五橫八縱”的城市路網體系。繼續推進??：映喬?沃衛聿⒂諉髂瓿曬π釧??晟鋪嶸?仙健⒈鄙繳?止?埃?涌焓?厴???敖ㄉ璨⑹適畢蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三帶九園”生態景觀體系。加快中興大橋、小平房大橋建設工程，確保早日建成通車。在去庫存的基礎上，科學有序推進和規范房地產業發展。積極探索城市管理體制創新，建立部門、街道、社區聯動機制，實施城市網格化管理。鞏固省級文明城市創建成果，推進省級森林城市、衛生城市等創建工作。
——完善功能配套，提升小城鎮建設水平。按照黨的要求，啟動實施鄉村振興戰略。積極盤活閑置資源，加快推進富山新市鎮建設。按照省級創建標準，扎實推進黑水黑毛驢文化特色鄉鎮建設。在此基礎上，以宜居宜業為目標，繼續謀劃包裝各具特色的小城鎮。加大小城鎮開發力度，提升整體發展形象。繼續實施美麗鄉村建設，完善農村公路體系，強化衛生環境綜合整治，著力改善村容村貌。
——強化綜合治理，提升生態環境質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。大力推進礦山植被恢復及生態治理，重點抓好城市周邊綜合環境整治。積極推動空氣質量持續改善，有序整合城區熱源，鼓勵使用清潔能源。持續加大源頭治理和保護力度，深入落實河長制及“一河一策”治理方案，不斷提升水環境質量。
六、統籌抓好深化改革和鼓勵創新，堅定不移地激發內生發展動力
——聚焦降本增效，深入推進供給側結構性改革。加大城區商品房去庫存力度，盤活土地資源，促進城市開發。持續推進“營改增”工作。著力在增強公共服務能力、加強基礎設施建設等方面“補短板”，讓發展成果更多更公平地惠及于民。
——聚焦職能轉變，繼續推進“放管服”改革。適時開展市場準入負面清單工作，落實“雙隨機、一公開”和涉企檢查備案制度。積極推行網上審批，推進“多規合一”“多證合一”“一照通”改革，不斷提高審批效率。深化財政預算制度改革，強化預算管理監督。完成農村集體產權制度改革試點工作。繼續加大專項整治力度，進一步優化營商環境。
——聚焦產業發展，著力推進科技創新。實施創新驅動發展戰略，延伸礦產品和農副產品加工鏈條，培育壯大風電、光伏發電、家居及新型建材等戰略新興產業。推動大眾創業、萬眾創新，著力培育創新型企業群體。
七、統籌抓好民生改善和社會管理，堅定不移地推進和諧社會建設
——扎實推進脫貧攻堅，加快小康社會建設進程。繼續推行“五個全覆蓋”扶貧模式，嚴格對照貧困村、貧困戶退出標準，及時做好動態調整工作，實現有進有出、長效幫扶、動態管理。加大扶貧資金投入，嚴格扶貧資金監管，堅決完成69個貧困村銷號、11501人脫貧及貧困縣“摘帽”的任務目標。
——全面抓好民生保障，推動社會事業健康發展。調整優化財政支出結構，確保民生政策全部落實。強化社保基金征繳，擴大社會保險覆蓋面和受益面。加大基礎教育投入力度，完成義務教育發展基本均衡縣創建工作。推進鄉鎮衛生院規范化建設。實施農村文化惠民工程。啟動并推進全國第三次土地大調查工作。扎實推進平安建設，切實抓好穩定和安全生產工作，確保社會大局穩定。
——全力實施惠民工程，增強人民群眾幸福指數。1.繼續推進??：映喬?渦釧?こ蹋?繁C髂瓿曬π釧??.繼續完善提升南山、北山森林公園，加快濕地生態公園建設，適時向市民開放。3.繼續加大老舊小區、城市路網等提升改造力度，推進城市管理創新，不斷提升城市品位；4.積極爭取并適時啟動燕山湖引水工程，解決城區供水不足問題；5.在打通南外環路的基礎上，積極爭取并適時啟動總長度17公里的北外環道路建設工程；6.積極爭取并適時啟動總長度81公里的“大三線”道路建設工程，進一步提升東北部5個鄉鎮公路標準；7.積極爭取并適時啟動我縣應急指揮中心及城市規劃展示館建設；8.啟動高鐵站公路連接線及站房和站前廣場建設；9.修建“一事一議”村內戶外道路100公里；10.完成500戶城市棚戶區和農村危房改造。
勤勉從政勇于擔當
著力塑造新一屆政府銳意進取廉潔高效的新形象
發展需要勇擔當，打鐵必須自身硬。面對脫貧攻堅、全面建成小康社會和推進縣域經濟三年攻堅計劃的重大使命，我們必須忠誠履職、勇挑重擔，務實進取、廉潔從政，全面提升執政能力和服務水平。
一要旗幟鮮明講政治，堅決做到依法行政。認真學習貫徹黨的新思想、新理念、新部署，切實強化“四個意識”，堅持黨的領導，維護縣委權威，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進。切實加強法治政府建設，弘揚憲法精神，樹立憲法至上理念，自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，堅持用法治思維和法定方式履行職責、推動工作，讓黨和人民賦予的權力始終在法治的約束下規范運行。
二要忠誠履職惠民生，堅決做到為民理政。堅持想民之所想、急民之所急、辦民之所需，始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。注重多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關群眾切身利益的事情，要認真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務民生事，少說不能辦、多想怎么干，團結和帶領全縣60萬人民，?哿ν?模?袷到?。??毆餐?輝5哪勘攴苡孿蚯啊?/p> 三要轉變作風求實效，堅決做到務實從政。大力弘揚求真務實的作風，對縣委、縣政府確定的工作要真抓實干、務求實效，不能只開會、不推動，不能只行文、不落實，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而廢。嚴格執行政府工作規則，特別是對重點工作、重要任務，要擰緊螺絲、盯住不放，明晰工作責任、層層傳導壓力，咬定青山不放松、一張藍圖干到底，真正以實際行動取信于民，確保各項決策部署不折不扣地落到實處。
四要攻堅克難敢擔當，堅決做到高效執政。面對全縣經濟社會發展中遇到的困難和挑戰，敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于擔當負責，一步一個腳印地抓好各項工作落實。堅持以上率下、領導帶頭，盯人、盯事、盯結果，干練、快速、求實效，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實、干就干好，進一步提高政府的公信力、執行力和戰斗力，使政府工作一直釋放活力、時刻充滿激情。
五要以身作則嚴要求，堅決做到清廉為政。始終把紀律和規矩挺在前面，進一步強化行政監察和審計監督，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強政府系統廉政建設，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，以正面典型為激勵，以反面案例為警醒，教育引導政府系統干部從嚴要求、清廉為政，少做任性事、多懷律己心，切實在推動發展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境，進一步樹立新一屆政府銳意進取、廉潔高效的新形象。
第7篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
一、多點發力，全面提升文化工作質量
1、全面開展文化惠民工程。我區文化惠民工程免費開放公共文化場館8個，各場館開展舞蹈、器樂、美術、書法、戲曲等免費藝術培訓，提供基本文化服務和公共設施用地。舉辦“送戲進萬村”農村演出活動98場、“戲曲進校園”演出活動30場，農村電影放映1176場，多渠道豐富了群眾的精神文化生活。補充更新農家書屋出版物6948冊，對部分破損書柜進行更換，督促各文化站維護管理，確保每周開放時間不少于5天。對各級應急廣播平臺和485個終端設備進行升級改造，改造后系統與省平臺對接，便于操作和管理，有效地發揮了應急廣播的宣傳陣地作用。
2、積極舉辦各項文藝活動。鼓勵本地藝術院團開展藝術創作，結合黨的四中全會精神、掃黑除惡、脫貧攻堅等主題，自編自演文藝節目，在新春來臨之際開展鄉村春晚7場。積極組織“迎新春·送春聯”、廣場舞大賽、“慶八一·翰墨寄情懷”雙擁書畫展、重陽節詩詞雅集聯歡等活動，給社會各界人士提供了展示才能的舞臺，提升了群眾的幸福感、滿意度。選拔節目參加市第三屆創建全國文明城市“郵政儲蓄杯”廣場舞大賽，舞蹈節目《花鼓情韻》在比賽中獲得二等獎。
3、著力完善文化設施建設。村級綜合文化服務中心建成率達到96.1%，處在全市領先地位，建成后的文化服務中心具備多個功能室，公共服務水平明顯提升。8月，通過發行專項債，解決了區文化中心項目裝修布展的資金問題。積極組建工作小組，赴、亳州、合肥、上海、黃山等地外出考察場館建設情況，學習好的經驗和做法。多次召開討論會修改展陳大綱，并同步進行史料征集。
二、固本培元，完善體育公共服務體系建設
1、精心謀劃，夯實基礎工作。區文旅體局高度重視體育工作，先后開展了籃球、足球裁判員教練員培訓、廣場舞社會體育指導員培訓、體育運動應急救護培訓，采用理論和實操相結合的方式，增強了運動員們科學訓練的意識和正確處理體育傷害的應急能力。開展國民體質監測工作，為800余名群眾提供免費體質監測，讓全民健身和全民健康深度融合。
2、補齊短板，狠抓基礎建設。區全民健身中心7月1日投入運營，總建筑面積達4557平方米，可承擔籃球、排球、羽毛球、乒乓球等項目的競技比賽、群眾健身和各類大型活動。認真加強社會足球場地建設，共建成一塊民強公園7人制足球場，一塊體育中心11人制標準足球場，一塊姚李鎮11人制足球場。積極推進鄉鎮體育“三個一”建設，已建成姚李鎮、三元鎮、孫崗鄉室內健身場所、室外健身廣場和多功能球場，有效滿足了全區人民健身運動新需求。
3、成果豐碩，辦活體育賽事。按照省市縣三級業余聯賽要求，區文旅體局7月組織了區級業余聯賽，包括羽毛球、籃球、乒乓球、足球、廣場舞等項目，近千名運動員參賽。市級聯賽中區廣場舞比賽獲三等獎、乒乓球比賽獲第三名、籃球比賽獲第四名、羽毛球運動員代表赴省參賽。8月我區選拔8名跆拳道運動員，參加省青少年跆拳道錦標賽，獲得一金三銀。10月組建了男子640公斤級、女子580公斤級拔河隊伍參加省第五屆全民健身運動會，獲得女子亞軍、男子第五、混合第四名的成績，區獲得道德風尚獎。11月帶隊參加市青少年未來之星陽光體育大會，獲得了體育競賽第三名、活動展示第三名、團體總分第三名、體育道德風尚獎四個獎項。
三、提標擴面，推動旅游發展提質增效
1、整合資源，夯實旅游項目建設基礎。對照《全市重點旅游項目建設三年行動計劃（2019年—2021年）》，2020年區重點旅游項目新建、續建項目5個，年度計劃投資0.45億元，實際完成投資0.43億元。推進旅游強省“五個一批”項目建設，實施續建項目4個，總投資概算24.1億元，年計劃投資0.75億元。截至12月底，實際完成投資0.8億元。開展鄉村旅游四級聯建創建，以“江淮果嶺”生態旅游項目為依托，指導平崗街道、三元鎮搞好特色旅游鄉鎮創建，推進旅游扶貧重點村和平村、堯嶺村A級旅游村創建。完成了果嶺山莊及金蓼葉農莊三星級農家樂評定，以及蘭園酒店、果嶺山莊縣級休閑旅游示范點創建。
2、立足實際，完善旅游公共服務設施。加強旅游廁所建設，新建2座旅游廁所，設置專人管理，并在百度地圖完成廁所標注工作。同時加強標識標牌建設，計劃投入資金30萬元，在平崗街道新建一組旅游標識標牌，目前已完成摸排布點。積極推進智慧旅游服務建設，組織轄區內文旅企業及鄉鎮街道搜集相關圖文數據資料，完善全市文旅平臺數據采集系統填報，做好智慧旅游線上營銷。
3、精準施策，抓好鄉村旅游產業扶貧。投入資金57400元用于旅游扶貧重點村實施旅游環境提升工程，帶動22戶貧困人口減貧。以獎代補支持10家旅游企業結對幫扶貧困戶，投入資金51000元，帶動51戶貧困戶增收。鼓勵支持企業推出優惠措施，借助官網、微信公眾號等平臺，做好鄉村旅游宣傳，幫助解決鄉村旅游企業農副產品銷售難題。發揮結對共建作用，積極動員干部職工開展消費扶貧，共計投入7133元用于購買扶貧產品。組織參加全市首屆文化旅游美食大賽，共有4道菜品分別榮獲全市“十大金牌特色菜”、“十大金牌創新菜”等榮譽，全市旅游商品大賽中，印象禮盒、豆油皮禮盒分別榮獲金獎和銅獎。積極參加（上海）文化旅游推介會，推動旅游商品走出去，提升旅游知名度。
四、多措并舉，高效開展其他重點工作
1、切實提高文物保護力度。加強對文物點的日常管理，共開展文物全面檢查1次，文物專項檢查4次，文物協管員每周至少巡查文物單位1-2次，確保文物安全。配合市文物局對平崗街道沿崗河生態修復工程項目處發現的墓葬進行搶救性發掘清理，發掘出土石傭一個。認真做好芮家祠堂的修繕工作，做到了文物的有效傳承和保護。
2、充分挖掘非遺資源。為挖掘區非遺保護傳承技藝，區文旅體局組織開展非遺普查摸底工作，共有皮影戲、根雕、羊肉等11項非遺項目申報，有效的擴充了非遺資源庫。充分利用桃花節、農耕節等特色活動開展非遺展演，組織參加市首屆民俗文化展演、小小傳承人展演、市非物質文化遺產展覽、旅游推介會，把區非遺成果宣傳出去，讓非遺文化走進大眾視野，充分調動了社會各界投身非遺保護傳承的積極性和主動性。
3、嚴肅管理文化旅游市場。對全區網吧、KTV、旅行社、健身會所、電影院等娛樂場所開展常規執法檢查90余次，出動檢查人員180余人次，下達責令整改通知書6份，收繳各類非法盜版圖書600余冊，收繳未經批準擅自使用娛樂場所點播系統1套。積極參與聯合執法檢查，開展“護苗”、“劍網”等專項執法活動，有力維護了市場秩序。
4、扎實推進文明創建工作。對區文化館、圖書館進行服務提升，成立志愿服務隊，常態化開展志愿服務活動。志愿服務系統機關人員注冊率100%，活動記錄時長超過20小時，開展志愿服務活動19次，參與人數200余人次。組織開展“中國旅游日”宣傳、“文明健康有你有我”、制止餐飲浪費行為等活動，發放宣傳資料上千份。在人民廣場、未名廣場、民強公園及未名湖公園安裝文明旅游標識牌33塊。
5、征遷工作凸顯組織有力。積極落實區征遷工作部署，全局領導干部和工作人員認真學習征遷補償安置政策，全力配合征遷工作。及時完成4月13戶拆遷戶征遷補償安置任務，在10月份二道河征遷工作中，加班加點，死看硬守，取得全區第四名（前三名均為2戶，我局為7戶）的好成績。
五、存在的問題和下一步打算
2020年，區文旅體局積極開展各項工作，雖然取得了一定的成績，但仍有需要加強的薄弱環節。一是旅游業發展缺少依托。對本地特色文化挖掘不夠，缺乏依托本地特色資源開發的文化創意、旅游演藝、紅色研學等旅游新業態。二是文化人才隊伍建設不強。鄉鎮文化站存在不同程度的“專干不專”現象，基層文化隊伍多為村干部兼職，工作積極性不高，在很大程度上制約著基層公共文化服務工作的長期穩定開展。
2021年，區文旅體局將以要求的“堅定文化自信，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國”為目標，繼續做好職能工作和區級中心工作，在鞏固前期工作成果的基礎上繼續努力，主要做到以下四個方面：
1、全面開展文化人才培育。實施“鄉村文化帶頭人”、“文化旅游能人”、“三區文化人才”等人才支持工程，培養一批愛家鄉、有專長的文藝人才。堅持舉辦全區性文化旅游體育活動，繼續推進文化中心項目和村級綜合文化服務中心建設，提升文化設施服務效能。
2、加強體育基礎設施建設。將民強公園改造成體育公園，增設門球場、籃球場、兒童活動場地、羽毛球場、網球場等體育設置。十四五期間對體育中心進行規劃設計，在江淮果嶺或姚李鎮建設30公里騎行道線路。推進行政村體育器材全覆蓋。
第8篇：脫貧攻堅工作成果總結范文
《領導文萃》：今年是“十三五”開局之年，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。多次講，“小康不小康，關鍵看老鄉”。那么農民究竟要達到什么樣的收入水平，才算實現全面小康？
張紅宇：十八屆五中全會提出了到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。2010年，農民人均純收入為5919元，2020年翻一番就要按照可比價格，至少達到11838元。根據國家統計局的數據，剛剛過去的2015年，農民人均可支配收入達到11422元，收入增幅連續第6年超過國內生產總值和城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入比從2009年的3.33∶1降至2.73∶1。應該說近年來農民增收的勢頭是好的，今后需要下大力氣保持住這種良好的態勢，才能如期完成全面建成小康社會的目標。據國內外研究機構預測，“十三五”時期我國經濟增長率為6～7%；國內生產總值要翻一番，年均增速需保持在6.5%以上。總的看，到2020年農民人均收入要比2010年翻一番，今后5年農民人均收入增速不能低于5%；要繼續實現農民收入增速快于經濟增長，增速更不能低于6.5%。
《領導文萃》：目前，經濟發展進入新常態，2015年底召開的中央經濟工作會議提出推進供給側結構性改革。在這樣的宏觀經濟背景下，應如何觀察農民收入？
張紅宇：經濟發展進入新常態后，影響農民收入的外部環境和內生機制都發生了重大變化，農民收入越來越受到宏觀經濟環境和國際市場環境的影響。
第一，農民收入與國民經濟的聯系日趨緊密，必須把農民收入置于宏觀經濟背景下進行分析，這是第一個大的視角。大量實證研究表明，農民收入增長與經濟增長有顯著的正相關性，經濟增長速度快，農民收入增長就快；反之，農民收入也相應減緩。1986～1990年，GDP實際年均增速7.9%，農民收入年均增速近2.7%；1997～2002年，GDP實際年均增速8.4%，農民收入年均增速為3.9%。近年來，農民收入能夠保持較快增長的好勢頭，城鄉收入差距能夠持續6年縮小，與國民經濟的持續穩定增長是分不開的。但也要看到，新常態下國民經濟發展正在經歷深刻調整，經濟增速已回落到中高速區間。據國家統計局數據，2015年我國GDP增速為6.9%，低于2014年7.3%的增速，更低于1979～2013年9.8%的平均增速；財政收入為15.2萬億元，比2014年增長8.4%，增速創下1992年以來新低，連續4年低于1979～2013年14.5%的平均增速。因此，在農民收入增長問題上，必須要有歷史的耐心，密切關注國民經濟對農民收入增長的影響。
第二，值得關注的是，在全球農業一體化背景下，農民收入與國際市場聯系越來越密切。今天，國際市場對農民收入的影響比十年前要深刻得多、廣泛得多。這是我們當前觀察農民收入的第二個大視角。
《領導文萃》：您剛才提到，在全球農業一體化背景下，農民收入與國際市場聯系越來越密切。當前全球農業一體化對農民收入到底有哪些影響？
張紅宇：我國農業在入世過程中做出了重大承諾，取消了數量配額、許可證等所有非關稅措施，關稅和關稅配額制度成為調控農產品貿易的唯一手段。農產品平均關稅水平僅15.2%，只有世界平均水平的 1/4；關稅形式單一，實施稅率與約束稅率同一；糧棉糖配額外關稅最高也只有 65%，除一些島國和個別農業規模大競爭力很強的國家外，其他國家農產品關稅水平都比我國高。總體上看，我國已經是世界上農產品貿易開放度最高的國家之一，面臨的競爭壓力正在不斷加大。
農產品價格方面，由于關稅門檻低、貿易調控手段缺乏，加上國際農產品價格目前處于低位，部分國內農產品市場價低于國外產品配額內進口到岸稅后價，差距也逐步擴大。大米、小麥、玉米三大谷物2014年11月價差分別高達每公斤1.08元、0.58元、0.52元，均比2013年有所擴大。大豆、糖料、豬肉、牛肉、羊肉等進口敏感產品，價差問題表現得更為突出。大量進口國外低價農產品，使國內價格既不能隨需求的拉動而相應提高，也不能隨著生產成本的上升而相應上升，進口價格形成了國內農產品價格上升的“天花板”。一些產業的比較效益因此不斷下降，農民通過價格獲得的收入受到影響。
農業補貼方面，我們在加入WTO時承諾“黃箱”補貼上限不超過農業產值的8.5%，現在對棉花等產品的特定補貼已經逼近黃線。因此，通過補貼增加農民收入特別是種糧農民的收入，也遇到了一個政策的“天花板”。此外，我們還面臨資源環境和生產成本這“兩個地板”的約束。隨著農業生產要素特別是土地流轉費用、勞動力成本不斷上升，我國農業已全面進入高成本時代。據農業部市場司數據，2006～2013年我國稻谷、小麥、玉米、棉花、大豆生產成本年均增長率分別為11.0%、11.6%、11.6%、13.1%、12.0%。同時，資源環境約束也日益趨緊。人均耕地和淡水資源分別僅為世界平均水平的1/3和1/4，不僅先天不足，還面臨城鎮化、工業化進程中擠占和污染的威脅。在“天花板”和“地板”的雙重擠壓下，農業產業發展和農民收入增長的空間受到擠壓，這是我們面臨的現實挑戰。因此，在全球一體化的過程中，必須更加重視對兩種資源、兩個市場的合理利用，提升我國農業競爭力，實現產業健康發展和農民收入持續增長。
《領導文萃》：根據有關信息，家庭經營性收入，特別是工資性收入已經成為農民收入中的大頭。最近有新聞報道說不少地方出現了農民工返鄉情況，這是否會對農民收入帶來不利影響？
張紅宇：農民收入由家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入這四大來源構成。新形勢下國民經濟的發展變化，對這四個方面都有深刻影響。
一是家庭經營性收入增長難度加大。家庭經營性收入主要取決于農產品數量和價格兩個方面。一方面，土地流轉和新型經營主體的發育，以及節本降耗等技術的應用，由此帶來規模化產生的規模收入、結構調整產生的效益收入、成本降低而增加的收入等，將有利于家庭經營性收入的增長；另一方面，隨著經濟增速回落到中高速增長區間，農產品市場需求減少，價格對農民收入的拉動作用有所減弱。2015年玉米、肉牛、肉羊價格總體走弱，全年農產品價格總體上持續低位運行。受成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓，農戶務農種糧收益有限，比較效益較低的問題仍比較突出。
二是工資性收入增幅趨緩。去年我國城鎮化水平達到56.1%，其中，農民工外出數量增加352萬，總量達到2.77億人。工資性收入首次超過家庭經營收入，成為農民收入的第一大來源，占農民收入的40.3%。但也要看到，農民工數量增長的速度在減緩，工資增長的幅度在下調。從數量增長看，2011-2015年，農民工外出數量分別增長1055萬、983萬、633萬、501萬和352萬，增幅逐年下降；從工資增幅看，1994～2003年間，農民工資性收入年均名義增速達到18.8%，2004～2013年，工資性收入年均實際增速為17.8%，近幾年增幅下降表現得更為明顯，2012～2015年工資性收入名義增長分別為16.3%、16.8%、9.8%和7.2%。今后，隨著農業剩余勞動力轉移速度進一步放緩，在經濟增速放緩、結構調整和產業轉移等多重因素的影響下，農民工就業和工資水平增長也將受到一定影響。
三是轉移性收入增長面臨挑戰。進入新世紀以來，我國加大了以工補農、以城帶鄉的力度，不斷出臺各種農業補貼等優惠政策，加快發展農村社會事業，帶動了轉移性收入快速增長。2004～2014年，轉移性收入從96.8元增加到1877.2元，占農民收入的比重從3.7%上升到17.9%。隨著國家財力增長，農民轉移性收入下一步仍有很大潛力可挖。但也要看到，近年來國民經濟增速特別是財政收入增速有所放緩。2001～2014年，全國財政收入年均增長18.3%，2015年全年增長僅8.4%，其中中央財政收入增長為7.4%。在這種背景下，繼續以直接補貼等形式增加農民的轉移性收入面臨較大壓力，如何進一步完善對農民收入的直接支持，也是我們面臨的重大政策問題。
四是財產性收入增長潛力較大。近年來，受農村土地征收補償水平提高、農民土地流轉和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數增加等因素影響，農民的財產性收入不斷增長，已經成為農民收入特別是局部地區農民收入的重要增長源。2014年，農民收入構成中財產性收入占2.1%，但在不同區域財產性收入的比重非常懸殊。在中西部地區和傳統農區，由于土地租金較低，集體資產較為薄弱，財產性收入對農民收入的貢獻仍然不高，甘肅、四川、重慶等省份農民收入構成中來自財產性收入的比重只占1～3%。但在上海、溫州、深圳、廣州等局部地區，農民收入構成中來自財產性收入的比重大約可占20%以上，財產性收入越來越成為農民收入增長的源泉。從長遠來看，隨著今后農村產權市場不斷完善，農民財產性收入還有很大的增長空間。
《領導文萃》：看來農民增收的確面臨比較大的挑戰，那么，農民收入增長又面臨哪些有利條件？
張紅宇：分析農民增收，要有系統的思維、辯證的思維，才能看得全面一些。農民增收除面臨挑戰外，還面臨政策機遇、開放機遇和農業農村發展帶來的產業機遇。
一是政策機遇。第一，中央對三農工作高度重視。在2013年中央農村工作會議上提出，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”；2014年在福建考察時強調，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭，并就如何抓好“農村這一頭”，提出了“五新”要求：要努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。這些要求與黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神一脈相承，豐富了黨的“三農”理論思想庫，為做好“三農”工作提供了強大保障。第二，各地政府把強農惠農富農作為自覺行動。各地把扶持“三農”作為自覺行動，特別是新常態下以GDP為主要考核指標的政績考核方式逐步轉變，為各地政府重農抓糧促增收營造了更加良好的外部環境。第三，多個地方制定了農民收入增長目標。黨的十以后，多個省份出臺了農民增收的具體目標。江蘇提出了到2020年實現農民收入翻番的實施方案，提出了蘇南地區五年時間翻一番、蘇中地區六年時間翻一番、蘇北地區七年時間翻一番、全省七年實現農民收入翻番的目標。湖南、海南、湖北、四川等地都制定了農民收入倍增計劃，把促進農民增收作為對政府的硬性要求，為農民收入增長提供了制度保障。
二是開放機遇。在全球一體化不斷加深的背景下，作為走向農業現代化的大國，中國必須在開放環境下加快提升農業的國際競爭力。2015年，我國蔬菜、水果、水產品出口分別達到133億美元、69億美元和203億美元，順差分別為127億美元、10億美元和114億美元，在農產品貿易中保持了一定的競爭優勢。盡管當前我國農業競爭力總體水平仍然不高，但從長期趨勢來看，隨著需求結構升級、農業技術進步、產業結構優化和經營規模逐步擴大，我國農業競爭力正處于發展提升的長期過程中，這也將為農民收入增長提供更加廣闊的空間。
三是產業機遇。現代農業不僅為數以億計的農戶提供了從業的保障，也為新型經營主體從事農業提供了發展的契機，自身也從集聚資源要素的角度在非農傳統產業轉型提質中迎來了新的機遇。從橫向角度來看，現代農業的內涵已經大大拓展，農業既包括農林牧漁等產業，也涵蓋生態環境保護、觀光旅游休閑、文化傳承等多重功能，農業邊界的拓展將創造更多的就業機會和收入來源。從縱向角度看，農業產業鏈條接二連三的趨勢日益顯現，可以用“四個鏈條”來理解和把握。第一是全產業鏈，即從種到收，從田間到餐桌，全程接二連三，延長產業鏈條；第二是全價值鏈，即人無我有，人有我多，人多我優，提升價值鏈，增加附加收入；第三是供給鏈條，即從農業的季節性生產向產后的儲藏、加工、營銷延伸，縮短供給鏈條從而使農民和消費者受益；第四是生態鏈條，即改善生態鏈，使農業從生產到營銷的全過程實現可持續，循環發展，維持生命力。其中，聯想佳沃集團提出的“三全”發展戰略即全程可追溯、全產業鏈運營、全球化布局就很有代表性。今后，現代農業的發展將吸引越來越多的工商資本等新型主體投入農業，這既是對產業鏈整合創新實現產業發展的過程，也通過產業鏈條的延伸為農民增收開拓了新的空間。
《領導文萃》：十八屆五中全會提出了創新發展理念，要求構建發展新體制。面對新挑戰和新機遇，對于農民增收而言，應如何著力，才能應對挑戰、把握機遇，從體制機制層面為農民增收提供強勁動力？
張紅宇：新時期推動農民收入增長，必須在尊重農民主體地位、發揮市場機制基礎作用的前提下，著力強化制度創新，建立起有利于農民增收的制度環境和內生機制。總的來看，在制度創新層面，實現農民增收新突破主要是深化農村土地制度、農業經營制度、人力資本創新和農村產權制度等四個方面改革。
一是農村土地制度改革。2014年中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（中辦發〔2014〕61號）明確提出，要在堅持農村土地集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，引導經營權有序流轉、發展農業適度規模經營。通過土地經營權流轉，可以擴大土地經營規模，提高勞動生產效率，為農民帶來規模效益，但也不能過大，否則既會出現規模報酬遞減，也可能引發土地過度集中，不利于兼顧效率與公平。《意見》為此強調，農業適度規模經營發展要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，并在這一前提下，提出了適度的兩個具體表現：一是務農收入相當于當地二三產業務工收入，二是土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍。農村土地制度改革對增加農民收入意義重大，一個重要前提是做好農村土地確權登記頒證工作。做好這項工作，可以給農民吃上“定心丸”，讓農民放心大膽流轉土地，提高土地資源的配置效率，同時增加來自土地的財產性收入。
二是農業經營制度創新。在堅持農戶家庭承包的基礎上，發展家庭農場、合作社和各種各樣的產業化經營組織，這有利于提高農業生產專業化水平，推進農業供給側結構性改革，降低成本、提高資源產出率和勞動生產率，增加務農的主業收入。要堅持農戶家庭經營的基礎地位。目前全國有2.3億戶承包農戶，其中60～80%是自給型、生存型。這部分農戶即使只能解決自身溫飽問題，也是對國家糧食安全作出的貢獻。要繼續加大扶持力度，幫助小規模農戶解決實際困難，引導他們通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營，增加技術、資本等生產要素投入，提高經營效益。發展多元化新型農業經營主體。新型農業經營主體是商品性農產品的主要提供者和農業供給側結構性改革的引領力量。截至目前，平均規模在200畝的家庭農場達87萬家，平均規模在50畝以上的專業大戶達317萬戶，家庭經營模式下的專業大戶和家庭農場，在農業生產經營活動中發揮著基礎性作用；各類農民合作社達到153萬家，在生產合作和服務合作方面具有顯著而難以替代的規模效益；產業化經營組織33萬個，其中農業產業化龍頭企業12萬家，在高端農產品生產方面有顯著的引導示范效應。此外，還包括各類公益性和市場化的農業社會化服務組織115萬家。各類新型經營主體都有獨到的功能和比較優勢，有各自的適應性和發展空間，需要促進多元主體共同發展，讓農民自主選擇適合的經營方式。完善不同主體間的利益分配機制。各類新型農業經營主體之間是相互關聯、互為補充的關系。家庭經營類組織是新型農業經營體系的“原子”，既可以發起組織或參加合作社，也可以將一部分生產外包給合作社或涉農企業。龍頭企業可以直接創辦或者加入合作組織，通過“龍頭企業+合作社+家庭經營組織”“龍頭企業+基地+家庭經營組織”“龍頭企業+家庭經營組織”等形式，實現農業的縱向一體化。合作經營類組織發展到一定水平之后，還可以參與創辦涉農企業，進一步向農業產業鏈條縱深延伸。各類新型農業經營主體相互交織、良性互動，構建起緊密、平衡的利益聯結和分配機制，共同組成立體式復合型新型農業經營體系，增加農民發展現代農業的收入。
三是人力資本創新。職業化農民的培養，核心是要培養一批有文化、懂科技、會管理的高素質農民，讓職業化的農民獲得人力資本溢出的收入效應。加強職業農民教育培訓。實施新型職業農民培育工程，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓，擴大農村實用人才帶頭人示范培養培訓規模，把青年農民納入國家實用人才培養計劃。要以生產經營類新型職業農民培育為重點，對農業基礎經營者、獲證農民、農業后繼者和農業服務人員實行分層培養。實行職業農民準入制度。采取相應措施，使農業成為進入有要求、經營有收益、收入有保障、職業有尊嚴的行業。堅持政府主導和農民自愿的原則，針對不同類型、不同層次的職業農民，實施差異化的認定標準，積極探索新型職業農民認定管理制度和農業行業準入制度。建立高素質人才回流機制。加快制定和完善大中專院校畢業生到農村務農的激勵政策，鼓勵吸引畢業生興辦家庭農場和農民合作社。爭取將骨干務農農民的農科職業教育，特別是中等職業教育，納入國家職業教育免學費政策范圍，吸引農村有志青年學習農業、投身農業。從政府補貼、項目扶持、金融服務、土地流轉、職稱評定等方面創新制度和政策，吸引大中專畢業生和專業技術人員從事農業，并在戶籍、社會保障等方面給予城鎮居民同等待遇。
四是農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革對增加農民的財產性收入意義重大。改革的目標是邊界清晰、權責明確、保護嚴格、運轉流暢，改革的范圍是資產、資源、資金，包括經營性資產、公益性資產和資源性資產。總的來看，有四個方面的途徑可循：通過股份合作發展壯大集體經濟。可以通過土地入股、農戶入社組建股份合作社的形式，解決土地細碎化和產出能力低下等問題，發展規模經營。通過農民經營權入股發展壯大集體經濟。探索集體經濟組織以集體擁有的林場、土地、水塘等資源性資產，與閑置房屋、設備等經營性資產作為出資，引導和吸引農民投入土地經營權，社區外經濟主體投入資金、技術等多種資源，共同發展農村混合所有制經濟，在盤活集體資源資產的過程中促進農民增收。通過國家對集體的投入發展壯大集體經濟。國家支持農村集體經濟組織投資形成的生產性設施和公益性設施屬于集體資產的范疇，重點是探索集體統一運營管理的有效機制，更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供服務。通過重構集體經濟積累新機制發展壯大集體經濟。探索拓寬集體積累的新途徑，合理確定資產經營管理模式，充分運用現代經營管理方式，規范集體“三資”管理，使集體經濟組織成員獲得更加充分的財產性收入。
《領導文萃》：2016年中央1號文件提出，研究出善農民收入增長支持政策體系的指導意見。從政府行為方面看，在新形勢下應如何調整，更好為農民增收加油助力？
張紅宇：在政策創設層面，主要涉及農業投入、農產品價格、農業補貼、農村金融、農業保險以及城鎮化六個方面的政策內容。
一是投入政策。加大農業投入既是促進農民收入增長的有效舉措，也是化解建材、裝備等行業過剩生產能力最大的潛力所在。一方面，要提高農業生產效率促增收。重點是加強農田水利、農業科技和設施裝備等基礎設施建設，大力改善農業生產條件，為技術、信息等先進生產要素進入農業提供基礎平臺，不斷提高農業的產出效率。另一方面，要降低農業生產成本促增收。通過農業基礎設施建設，顯著提高農業機械化水平，減少旱澇災害等風險損失，降低農業投入品的流通成本和農產品的物流成本，通過降低農業生產成本實現農民增收。
二是價格政策。核心是理順農產品價格的市場形成機制，為保供給促增收提供有效支撐。應堅持農產品價格形成機制“市場定價、價補分離”的改革方向不動搖，繼續執行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農產品臨時收儲政策，總結棉花、大豆目標價格改革試點經驗，積極開展農產品價格保險試點。前年中央已安排新疆棉花和東北、內蒙古大豆目標價格改革試點，取得初步成果，需要進一步加強政策效果評估總結，研究改進操作方式方法。糧食等農產品價格保險試點，農民參加保險、財政適當補貼保費，當農產品價格低于目標價格時由保險公司賠付，是防范價格風險、保障農業收益的新路子。
三是補貼政策。要下決心研究出臺針對農民收入的專項政策。可借鑒發達國家的有效做法，探索完善農產品價格支持、直接補貼等保障農民收入的政策工具。加大對生態脆弱地區的生態補償力度，通過專項支持和財政轉移支付等方式，對耕地和草原保護、生態環境治理和相關基礎設施建設等給予補貼，補償農民因生態保護產生的機會成本損失，提高生態脆弱地區農民的收入水平。針對貧困地區出臺有針對性的政策。在完善普適性政策措施的同時，加大對貧困地區農民增收的專項扶持措施，解決特殊群體的增收困難問題。
四是金融政策。重點是要推進農村金融的機構創新、產品創新、服務方式創新。推進機構創新，關鍵是要堅持嚴格規范、強化監督的原則，創設更多面向農民的村鎮銀行、資金互助組織、社會性金融組織，形成商業性金融、合作金融、政策性金融一體的農村金融體系。推進產品創新，核心是搭建交易平臺，創新抵押產品。立足各地實際，培育中介服務組織、建立產權交易市場，探索開展農村土地經營權、農村住房財產權、大型農機具、林權、農產品等抵押模式。推進服務創新，重點在于加快建設信用體系，開展信用評級，發展信用貸款。對信用評級高的農戶給予貸款優先、額度優厚、利率優惠等政策支持。鼓勵金融機構運用移動互聯、云計算等技術，為農戶提供便捷高效的金融服務。
五是保險政策。首要的是加大中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼力度，逐步擴大農業保險補貼覆蓋范圍，穩步提高農業保險風險保障水平，為廣大的小規模農戶提供基本的收入保障。針對新型農業經營主體，要適應規模化、產業化所帶來的高投入、高風險需求，提供多種檔次的保費保額選擇，探索開展產量保險、價格保險、收入保險等新型保險產品試點，為新型經營主體提供收入的“保險包”“安全傘”。此外，要建立和完善農業再保險體系，探索建立財政支持的農業大災風險分散機制，鼓勵地方開展特色產品、農業設施等方面的保險。
六是城鎮化政策。隨著工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，農民分工分業呈現加快發展的趨勢。2億多農村勞動力已經轉移到非農產業就業，與此同時，農村務農農民的分工分業也呈加快發展趨勢。因此，要適應這一發展趨勢，對各類群體的主業收入進行有針對性的政策扶持。一方面，繼續推進農村勞動力轉移就業，讓更多的人進入城市，分享工業化、城鎮化的好處，增加務工收入。對已經轉移到非農就業領域的農民，重點是完善農民工工資增長與保障機制，把農民工的住房、教育、衛生、養老等方面需求納入城鎮發展規劃統籌考慮，有效降低農業轉移人口市民化的成本。另一方面，讓更少的人留在農業，通過規模經營，增加農業收入。對于農業領域的各類從業人員，要在推動生產環節專業化的同時，引導支持農業生產向加工、倉儲、物流、營銷等環節延伸，不斷創造相關就業崗位，在產業提質增效的過程中促進農民增收。
《領導文萃》：您剛才提到貧困地區農民增收，這的確是一個熱點難點問題。中央去年下發了關于打贏脫貧攻堅戰的決定，今年還印發了省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法，這方面的力度應該說比較大。在促進貧困地區農民增收方面，您認為應該采取哪些有效舉措？
張紅宇：各地經濟社會發展條件不一，資源稟賦不同，農民收入的著力點也應有所區別。應堅持因地制宜，一省一策，甚至一縣一策，解決農民增收的短板問題。糧食主產區既要聚焦勞動力轉移，增加工資性收入，更應聚焦于現代農業發展，大大提升農業的專業化、社會化、規模化水平，增加農業收入。發達地區則要深化農村產權制度改革，在增加財產性收入方面做文章。特別要看到，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。貧困地區要瞄準產業脫貧，在農業結構調整、效益農業、特色產業、一村一品、產業發展方面，在新型經營主體培育和利益聯結機制方面有所作為，增加農民的產業收入；同時，要加大轉移支付力度，增加農民的轉移性收入。可以從四個方面具體分析：
一是加快開發特色優勢資源。樹立大資源觀，特色產品、田園風光、綠水青山、民居村落、民俗民風、鄉愁鄉韻，都可以成為農村貧困人口增收致富的金山銀山。通過宣傳、教育、談心等方式，激發農村貧困人口增收致富的動力，并給予外部智力和技術支持，自下而上與自外而內相結合，尋求適合的資源和產業。加大金融機構支持貧困農戶力度，加快貧困地區扶貧互助資金組織發展，宣傳推廣眾籌、P2P等新型融資方式，拓寬農村貧困人口發展產業資金來源渠道。支持貧困地區發展農業產業化經營、農村電商等業態，促進一二三產業融合，拓寬家庭經營空間。
二是為農村貧困人口就業提供支持。加大技能培訓、就業信息提供等方面的服務，建立和完善貧困地區與勞務輸入地對接機制，引導農村貧困人口到家政服務、物流配送、養老看護、醫療陪護等領域就業。通過政府購買服務或設立公益性崗位等方式，對貧困人口就業提供定向支持。對于吸納農村貧困人口就業達到一定規模的合作社或企業，給予一定的稅費減免、財政性信貸擔保優先等優惠。對到貧困地區創業投資的返鄉農民工、大學生、工商企業等，優先提供便利和支持。
