節能減碳的做法精選(九篇)
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第1篇：節能減碳的做法范文
關鍵詞：英國中小學；節能減碳教育；可持續發展
一、實施背景
（一）英國開展節能減碳教育是回應全球資源與環境問題的積極對策
在不斷增長的人口壓力和掠奪式的濫采濫伐下，地球資源已經不堪重負，人類生活的環境也每況愈下。
在非洲，森林面積以每年大約400萬公頃的速度減少；在東亞，每年采伐的林木達到森林面積的4%；僅印度尼西亞一年就失掉70公頃森林。在土壤退化的同時，作為最重要自然資源之一的水資源也嚴重減少。1990年，有28個國家共計3.35億人口面臨水資源緊張，預計到2025年，將增加到50個國家的30億人口[1]。與人類現代化生活緊密相關的化石能源也面臨枯竭。據統計，世界原油儲量還能開采使用約76年，天然氣儲量還能開采使用約96年，煤儲量還能開采使用約220年，核燃料儲量還能開采使用約86年。[2]
進入工業社會以來，人類對環境產生了前所未有的影響。由于人類對化石燃料（如煤、石油、天然氣）的消耗量劇增，大氣中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮增多，全球開始變暖[3]。從1978年以來，北極區的海冰區域大約每10年收縮9%。溫室效應使降雨、風、云層、氣旋、洋流以及南北極冰帽大小等關鍵可變因素發生變化，從而使極端天氣頻繁發生[4]。就英國本土來說，歷史上出現的倫敦大霧事件、泰晤士河事件等無不給政府和教育部門敲響警鐘。無論從資源還是環境的角度來看，英國開展節能減碳教育都是必要的。
（二）英國開展節能減碳教育是履行《京都議定書》職責的具體體現
由于全球變暖及其產生的影響正日益威脅著人類的生存，在1992年6月里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上，各國政府達成共識，160多個國家簽署了《聯合國氣候變化框架公約》，為采取減緩和穩定氣候變化的行動制定了議事日程[5]。1997年，各國政府進一步通過了《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》，為工業國家制定了減排溫室氣體的目標。《京都議定書》被認為是全人類應對全球氣候變化的里程碑?！毒┒甲h定書》第三條第一款規定，附件一所列締約方應個別地或共同地在2008～2012年承諾期內將六種溫室氣體的全部排放量在1990年的水平上至少減少5%。其中，歐盟做出減少8%的承諾。英國作為歐盟的重要成員國，同時也是世界上控制氣候變化的積極倡導者和先行者，愿意承擔更多的責任，在歐盟內部的“減排量分擔協議”中承諾減排12.5%。不僅如此，英國政府進一步表示，力求在2010年減排主要溫室氣體一氧化碳達到20%，2050年減排60%[6]。英國對歐盟、對世界的承諾決定了其有義務開展節能減碳教育。
（三）英國開展節能減碳教育是對國家節能減碳計劃書的實際踐行
2009年，英國政府公布了“英國的低碳轉型策略”。作為最新的節能減碳計劃書，該策略希望在2020年以前達到以下五項減排指標：120萬人以上投入綠能產業；700萬戶家庭得到補貼整修房舍，150萬以上家庭獲得補貼生產能源； 40%以上的電力將由低碳能源產生，例如再生能源、核能、清潔碳；進口的能源將比現在減少50%；新車平均的碳排放量比現在減少40%。為了達到上述的五個目標，英國著力從六個方面入手，即能源供應業、工商業、運輸、家用、農業與土地、公共部門。教育屬于第六個方面，是公共部門中的一部分。
（四）英國中小學環境教育傳統為開展節能減碳教育提供了有力支撐
英國注重環境教育的歷史由來已久，現今的節能減碳教育是建立在傳統環境教育基礎之上的，是對傳統環境教育的發展和延伸。
1.英國環境教育歷史悠久
英國是世界上最早開展環境教育的國家之一。1920 年， 英國生物學家、社會學家帕特里克·吉迪斯（Patrick Geddes）首次將“環境”和“教育”兩詞連用。英國政府還率先成立了環境教育委員會。在 1970～1985 年的15年間，環境教育開始進入英國學校的課堂，成為英國正規教育的必修科目。1971 年，學校委員會的“5～13 歲環境學習項目”公布，環境教育開始走入初級中學和高級中學的教學中。此后，英國《國家課程》又規定，環境教育應作為一門跨學科的必修課而存在。1990年，英國國家課程委員會出版了《國家課程指南7：環境課程》， 規定了英國中小學的環境教育大綱，提出了環境教育的目標、內容框架和實施途徑，形成了完整的中小學環境教育體系，有力地推動了英國環境教育的發展乃至全球環保工作的開展。[7]
2.節能減碳教育是對英國傳統環境教育的一種新發展
節能減碳教育與傳統環境教育既一脈相承，又有所區別。說它一脈相承，是因為兩者都以減少破壞、保護家園為最終目的，都是為了培養學生的環保和生態意識，并最終落實在行動上。但是，節能減碳教育與傳統環境教育的側重點有所不同。隨著時間的推移，新的環境問題出現，科技、文化等新發展也使得人們對于環境的態度有了新的變化。傳統環境教育側重于從整體上培養人們普遍的生態意識、生態道德和生態審美[8]，而節能減碳教育則側重于培養人們具體的對資源能源的敏感度，以及減碳意識和行動力?？梢姡澞軠p碳教育是對傳統環境教育的繼承與發展。
二、主要措施
（一）設立專門的機構，制定一系列計劃
兒童、學校與家庭部是英國負責可持續教育的最高公共機構，并制定了一系列計劃和策略。其中，“可持續發展學校計劃”切實地將節能減碳融入到了學校教育當中。此外，兒童、學校與家庭部還推出了以下五大舉措。[9]
第一，生長學校計劃：鼓勵、促進學校利用戶外環境（如食物與農作物，花園、花圃與綠地，野生動物與自然環境）進行跨課程教學活動，幫助學生親身體驗與大自然的互動。
第二，共同發展“幼年基礎階段教育”：把“認識與了解世界”列為學生的六大學習重點之一，將可持續發展的概念早早地播種在學生的心里。
第三，匯編“未來學校案例集”：為了給各所學校的校園建筑修建提供參考，案例集中提供了大量的可持續發展建筑與學校規劃案例。
第四，與英國文化協會共同推出“全球通道網站”，供全球各個地方學校的相關人員利用此平臺進行交流，分享關于可持續發展教育的觀念與做法。
第五，與可持續發展委員會合作，共同推出為期兩年的“青年行動者計劃書”，促進年輕人落實可持續發展的理念。
（二）全面實施“可持續發展學校計劃”
“可持續發展學校計劃”是兒童、學校與家庭部推動可持續發展的重要政策之一，旨在促進所有學校在2020年之前發展成為可持續生活和學習的典范，鼓勵學生在學校和社區扮演積極的角色，利用各種方式擔起可持續發展的責任。此計劃共包含以下三項主要內容。
第一，一份關懷的決心。學校是一個提供關懷的場所，而可持續發展的學校要求把這份關懷不僅限于人與人之間，還要擴展到對能源、水源、垃圾、食物、交通以及人們可能遇到的挑戰與困難。概括來說，可持續發展學校的關懷理念包含三層含義：關心自己、關心他人（包括不同文化、不同地區、不同年代的人）、關心環境（包括本地和外地）。
第二，一個整合的策略，即可持續發展學校探究各種可持續發展的課題，并通過三類途徑進行整合滲透：通過課程融入學習中，通過校園融入學校各種活動與價值中，通過社區融入于社區人士與伙伴的觀念中。
第三，一些精選的主題。主題用來作為入門的起點和初步探討的主軸，可在不同課程中進行發揮和延伸?！犊沙掷m發展課程規劃實務指引》指出了八項可持續發展的教育主題（詳見表1）。
“可持續發展學校計劃”有效地帶動了英國中小學參與節能減碳行動的積極性。例如，洛威中學希望每位學生都能成為可持續發展大使。該學校鼓勵學生組建社團——生態學校社，并組織學生參加培訓和為小學生舉辦的可持續發展活動，帶領學生們進行垃圾分類，區分可回收、可再利用、可丟棄等不同類別。生態學校社編寫了《可持續發展食物采購指南》，分發給社區居民作為參考。此外，生態學校社還舉辦了一系列以環境為主題的研討會，探討學校的節能減碳教育可以從哪些方面進行努力。
（三）將節能減碳理念融入進國家課程
融入課程，即將節能減碳教育納入到國家課程的特定科目中，進行滲透性教育。英國國家課程依據學生年齡將教育分為四個關鍵期：5～7歲為關鍵一期，7～11歲為關鍵二期，11～14歲為關鍵三期，14～16歲為關鍵四期。節能減碳等可持續發展教育主要包含在第一、第二關鍵期（小學階段）的“跨課程的學習”與第三、四關鍵期（中學階段）的“跨課程的維度”中（見表2）。
“跨課程的學習”中的可持續發展教育被融合在地理、科學、體育、公民教育等各科的學習中，滲透到學生的觀念與行為里。與“跨課程的學習”相似，“跨課程的維度”中的可持續發展主要被融入到公民教育、設計與科技、地理、科學等科目中。與小學階段“跨課程的學習”不同的是，“跨課程的維度”開展的形式除了融入已有課程之外，還以主題式課程的形式存在。在發展主題式課程方面，“跨課程的的維度”的主要目標是將學生培養成為成功的學習者、自信的個人和負責任的公民（見表3）。
三、效果與存在的問題
在英國政府和相關部門的努力下，英國的節能減碳教育得以有序開展，并收到了切實可見的教育成果，但也呈現出一定的問題。
（一）主要效果
在政府和有關部門的積極號召下，各學校相應地采取了一些具體的教育措施（如開辟花園、監控能源的使用等），并取得了卓越的成果。下面的三則事例體現了英國中小學生無論在意識上還是在行動上都踐行著節能減碳的要義。
哈比教會小學在皇家督學的采訪中得到了高度評價，因為所有的師生都表現出了對可持續發展的了解，學生們能夠就節能減碳自信地發表自己的見解，侃侃而談或者質疑對方的言行一致問題。該校的“生態戰士們”還想出了許多節能減碳的點子，有的學生還希望參加市議會，表達他們對于垃圾、廢棄物、回收等問題的看法。
阿格利小學把節能減碳教育充分融合到課程之中，低年級學生能夠討論節能減碳的相關議題，了解氣候的變遷；五年級的學生集體給國會議員寫信，希望國家重視森林砍伐問題。
洛威中學將學習與行動相結合，積極鼓勵學生參與各種全國性和國際性活動。該校一名11歲的學生不僅積極加入社區中一個關懷氣候變遷的社團，甚至參與提出了一份請愿書，希望促成11～16歲學生免費搭乘公共汽車或地鐵。
（二）存在的問題
雖然英國的節能減碳教育運作模式相對成熟，而且處于世界領先水平，但是依然存在著一些問題。[10]
第一，各科目之間的協調難度較高。英國的節能減碳教育采取“滲透”+“專題”的模式，對各科間的分工合作有較高的要求。如果協調不好，就會使節能減碳教育支離破碎，各科間出現教學內容重復或缺失的現象。針對這一問題，英國開始在學校設立環境教育協調員，旨在協調各科目間的教學，促進教師合作，以更好地開展節能減碳教育。
第二，忽略基礎知識的積累。由于英國中小學節能減碳教育比較注重實踐，強調通過活動培養學生的情感，導致在一定程度上忽略了對基礎知識的傳授，使學生對基礎知識的掌握太少，而基礎知識的缺乏必然會影響節能減碳教育的開展效果。
第三，教師的時間有限。由于節能減碳教育要穿插、滲透在各科的教學中，這使得教師除了準備本學科的教學內容之外，還要在有限的時間內，花精力閱讀、準備節能減碳教育部分的知識和教學材料，教師教學壓力增大，有時甚至有心無力。針對此問題，英國學者指出，應在教學內容的選擇上給予教師更大的支配權，并加強各學科的交叉與合作，建立完善的績效機制。
四、對我國的啟示
在節能減碳教育方面，英國的做法給我國帶來了諸多啟示。我們可以積極借鑒其成功經驗，盡快找到在我國開展節能減碳教育的方向和途徑，少走彎路。
第一，英國將節能減碳教育納入可持續發展教育之中，屬于國家可持續發展規劃的一環。推動節能減碳策略并非單兵作戰，而是教育部門與其他各部門、學校配合，在整體的統籌規劃下有序開展，從而起到事半功倍的效果。我國也可以將節能減碳教育納入到國家可持續發展政策之中，使教育體系內的政策與國家可持續發展政策之間的連接更為明確、緊密。這樣，國家的可持續發展就可以成為節能減碳教育的具體目標，而節能減碳教育則成為國家可持續發展的重要策略。
第二，英國開展的節能減碳教育非常重視實踐，強調學生在實際生活中貫徹落實節能減碳教育的相關理念。知行合一是開展教育的法寶，節能減碳教育也不例外。學校不僅僅是宣傳理念的地方，更是帶動學生落實行動、將節能減碳付諸實踐的地方。英國的節能減碳教育充分鼓勵學生在行動中落實理念，在知識上和行動上都能深刻地理解節能減碳的意義。我國在推動相關課程與教學時，也應高度重視學生的實踐活動，以避免紙上談兵。
第三，英國節能減碳教育與國家課程配合，并由學校彈性規劃。在英國，各學校在開展節能減碳教育時，可以根據國家課程中相關科目的指導，配合各自學校特點進行適切的調整與規劃，這充分體現了對校本精神的重視。也正因如此，學?？梢猿浞掷卯數刭Y源，師生更有參與感和積極性，同時，節能減碳教育也能取得更好的效果。我國在對節能減碳教育進行整體規劃時，也應留出一定的空間，供各學校發揮主觀能動性，開發具有特色的校本課程。
參考文獻：
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第2篇：節能減碳的做法范文
一、活動安排
1.組織開展了《長江保護法》宣傳學習活動。將《長江保護法》納入集中學習中，廣泛在干部職工中宣傳學習，牢固樹立生態文明建設理念，弘揚生態文明文化，提升干部職工環保意識。
2.組織開展了節能減排宣傳活動。宣傳貫徹中央關于2030年碳達峰、2060年碳中和重大部署，在局工作群宣傳轉發節能減排相關知識和生活小技巧，倡導綠色低碳的生活和工作方式。
3.組織開展了《反食品浪費法》宣傳學習活動。組織全體干部職工學習《反食品浪費法》，在局食堂和餐桌上張貼、擺放節約用餐的提示牌，加強日常監督，形成厲行節約、反對鋪張浪費的良好氛圍。
4.組織開展了塑料污染治理宣傳教育活動。在局走廊宣傳欄上張貼了相關宣傳畫，在茶水間和食堂張貼禁用一次性塑料用品，日常工作加強監督管理，將限塑令落實到位。
5.組織開展了垃圾分類知識宣傳教育活動。嚴格落實相關文件要求，設置了統一規范、清晰醒目的垃圾分類標識。對干部職工進行垃圾分類相關知識的培訓，總結經驗做法，切實提升垃圾分類工作水平。
二、下一步工作
為更好地在交通行業開展好節能減排活動，今后還需要繼續抓好以下工作：
一是要大力發展公共交通，倡導綠色出行。倡導干部職工乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，在縣城范圍內采取乘坐公共交通工具、騎自行車或步行辦事。堅持優先發展城市公共交通體系，督促運管部門優化公交路線、合理間隔，大力推廣使用環保車輛。
第3篇：節能減碳的做法范文
關鍵詞：節能減排資金 國外節能減排資金 金融創新
一、引言
節能減排是加快經濟增長方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的突破口，也是高能耗企業降低能耗費用、開源節流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術支持，而且需要大量的資金投入。作為發展中的大國，節能減排工作面臨的最嚴峻問題就是資金問題，在傳統模式下，無論節能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業承擔。節能項目本身存在的巨大不確定性和風險讓眾多高耗能企業裹足不前，也制約了這些企業經濟效益與核心競爭力的提高。
二、我國節能減排資金的主要來源和特點
（一）政府扮演著節能減排資金供給的主要角色
從資金來源的結構方面講，目前我國節能減排的資金主要是靠企業自有資金和政府的財政資金支持。目前我國的節能減排企業大多是中小企業，自有資金量有限，建設資金不能得以滿足。我國政府在節能減排工作開展的過程中扮演著主要角色，導致節能減排投資嚴重依賴政府，節能減排融資總量的不足。
（二）傳統的商業銀行貸款支持節能減排資金
我國節能減排產業的發展相較于發達國家起步較晚，目前主要還停留在傳統的商業貸款方式上，缺乏專門針對節能減排的金融產品。金融工具單一陳舊，不利于節能減排產業融資的開展，也大大地制約著節能減排產業的發展。
三、發達國家節能減排項目資金的來源及新舉措
（一）美國節能減排項目資金的主要來源及舉措
1.對節能減排直接投資額度不斷加大
在美國，節能減排系統建設方面主要由政府來買單投資，而且地方政府是其中的主要負責人。美國政府近幾年在直接投資層面，投資額度不斷加大。僅2009年一年，美國能源部下發約14億美元的財政資金用來加快能源業技術方面的開發和設施方面的升級改造，下發4.67億美元，以推動美國太陽能、地熱能等的開發；美國眾議院投資10美元用來提高風力發電機的效率等；此外，美國政府宣布計劃向節能減排相關產業發放50億美元的稅收抵免額，這些產業包括太陽能、電動車以及其他可再生能源產品的制造商等。
2.發行市政債券
市政債券是由城市政府或城市某一公共事業公司發行的、以政府財政收入或對某項公共服務收費（預期收益）作擔保的、在資本市場發行的可流通債券。市政債券做為一種迅速有效的融資手段，也為美國節能減排的發展做出了很大的貢獻。
3.節能減排領域的市場機制新舉措
在市場機制上，美國政府在節能減排領域的一些措施也值得我們借鑒。比如二氧化硫排放配額交易市場的建立，這個交易市場對國際溫室氣體排放配額市場的形成起到了示范作用。企業可以通過購買排放配額來達到減少二氧化硫排放的目標。例如：芝加哥氣候交易所就是一個典型。各成員做出自愿的年度溫室氣體減排承諾，實際排放量如果比設定的目標低，該成員的剩余排放配額就可以在成員國之間進行銷售或者儲存起來以抵減以后年度的排放額度，而實際排放量比設定目標高的成員，則必須在交易所中有剩余額度的成員國購買排放配額，并具有法律約束力。
（二）日本節能減排項目資金的主要來源及舉措
1.對節能減排的政策支持力度加大
日本計劃到2050年的溫室氣體排放量在現階段基礎上至少減少百分之六十。2009年一季度，日本政府為此撥款90億日元，支持太陽能電池普及到日本居民家庭中使用，以完成2020年日本七成新建住宅安裝太陽能電池板的計劃。截至2020年，全國在充分開發和利用生物質發電和水利發電等設施的基礎上，發電能力要努力提高1倍。
2.對節能減排政策性補貼提高
日本政府加大了政策性補貼，今年日本對新建的地熱發電站的補貼提高了10個百分點；發電廠日后從家庭購買太陽能發電的電價也將從24日元調整到48日元，整整提高了一倍。
日本政府把宏觀調控和市場有機地結合起來，大力扶持節能減排產業，依照市場經濟的客觀規律安排好節能減排工作。
（三）歐洲發達國家節能減排項目資金的主要來源及舉措
1.對節能減排的政策支持力度加大
歐盟碳排放交易體系的成立，在一定程度上為歐洲節能減排項目的資金供給提供了更為有利的環境。歐盟排放交易體系的運行，使歐盟形成了多層次的碳排放交易市場，碳金融產業的發展也得到了促進。歐盟的碳排放交易市場與碳金融產業相互推動，形成了良性循環。
2.電力市場固定價格法降低生產成本、節約了社會資源
歐盟成員國在電力市場上實施的固定價格法和固定產量法，也對歐盟可再生能源的發展起到了很大的促進作用。固定價格法是指可再生能源發電的上網價格由國家確定后，在協議期間內價款不再調整，而發電量的多少由市場決定。所確定的可再生能源發電的價格要遠遠高出化石能源發電的價格。固定價格法極大地促進了可再生能源發電量的上漲。
四、發達國家節能減排項目融資舉措對我國的啟示
從以上的分析我們認識到，國外許多發達國家多年以來在節能減排資金籌集方面積累的經驗，是在持續的探索和廣泛的合作基礎上而得出的，這些豐富的經驗和積極的成果，對我國構建綠色金融體系、運用金融政策和市場機制加快節能減排具有重大的意義。具體需要從以下五個方面促進和提高節能減排的金融服務工作，才能更為充分地發揮金融機構在我國節能減排方面的作用。
（一）發揮金融機構在我國節能減排方面的作用，需要切實的法律保障
我國目前節能減排所面臨的形勢比較嚴峻，加快制定節能減排總量控制方面的法律法規，以國家立法的形式對溫室氣體排放總量進行約束性控制，并將總量控制逐級分解到地方、企業，按指標完成任務，逐步建立完善的污染監測體系和節能減排考核體系，并加大對節能減排不達標的企業的經濟處罰力度，改變目前國內“守法成本”高于“違法成本”的現狀。
（二）完善市場平臺，在促進節能環保方面發揮金融市場的基礎性作用
我國目前正處在市場經濟的轉型階段，市場機制在社會經濟生活中的作用越來越明顯。在新的環境下，節能減排的管理體制和運行機制也應該有所創新。從發達國家的經驗看，在節能減排的實踐過程中，市場機制這只“看不見的手”比政府行政控制的有效性更加明顯，市場機制能以更低的成本達到節能減排的目標。
（三）政府建立有效的激勵機制，引導金融機構創新管理
外國發達國家有很多金融機構在創新金融產品和服務上取得了巨大的成績，這不僅與金融機構本身的靈活機制和創新能力有關，與國家在營造良好的適合金融機構發展和創新的金融環境方面的支持同樣是密不可分的。我國目前的金融機構在綠色金融產品的開發和創新上，明顯落后于發達國家。國內的金融大環境還不夠成熟，相關機制也還不夠完善，需要政府部門對促進節能減排金融創新工作的支持與鼓勵，因此，政府更應該建立有效的激勵機制，引導金融機構在金融工具和服務上的創新。
（四）督促金融機構的風險防范意識
在國際融資領域里，大型跨國銀行對融資項目環境風險都要經過審慎的調查，這些金融機構在環境保護方面做出的努力，將可持續發展的理念結合到了自身的經營戰略和風險管理當中，不僅增加了信貸安全性，并且在提高融資效率的同時為自身贏得了社會聲譽。
（五）加強與國際項目的合作
我國的金融創新能力與國際先進水平存在著明顯的差距，許多發達國家構建綠色金融體系的經驗充足，我國應加強同構建綠色金融經驗充足的先進國家的交流，將國際上的成功經驗和做法引進國內，促進我國綠色金融的發展。
五、結語
隨著節能減排項目建設規模的不斷增大，對于資金的需求也日益增多。由于我國的節能減排項目建設歷史較短，建設經驗不足，在建設過程中缺乏融資模式創新，過度依賴政府政策性資金，導致在節能減排融資不暢的狀況。應借鑒發達國家節能減排項目資金融資模式的方法和舉措，加強與國際金融組織、跨國銀行和溫室氣體排放交易市場等領域的交流與合作，從而推動節能減排項目融資的發展。
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第4篇：節能減碳的做法范文
關鍵詞：生活垃圾處理；碳排放；減排
毫無疑問，生活垃圾不當處理與溫室效應之間的關系已無需贅言。在快速城市化的今天，我國絕大部分城市尤其是大城市已陷入了垃圾圍城。據國家環保部門監測發現，我國600多個城市中已超過1/3個陷入了垃圾包圍當中，這其中幾乎全部的大城市日均垃圾處理能力接近飽和，而垃圾的每日新增量卻以幾何級增長。然而，另一方面，我國城市生活垃圾處理方式卻依然陳舊，遠遠滯后于發達國家，垃圾處理方式落后使得大量垃圾未經過處理或簡單處理后便排放至大氣中，造成了持續嚴重的空氣污染和水污染，從生存角度上說這必將威脅到城市居民的生存空間和生存質量，而從國際范圍內來看也將影響到我國的國際形象，干擾到我國碳排放政策制定和節能減排標準的劃定。從西方工業發達國家在生活垃圾處理方式選擇以及在諸如廣東韶關這類生態環境良好的中型城市試點來看，無害化、減量化和資源化的先進垃圾處理方式不但在節能減排上具有明顯的可行性，而且也符合我國國情。本文就以韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場生產垃圾處理方式選擇及嘗試為例探討了以上方式的可行性。
1 城市生活垃圾處理的碳排放問題介紹
1.1 垃圾資源收集與運輸中的碳排放問題
垃圾處理從收集、運輸、處理等環節，均存在碳排放問題。生活垃圾在未進入收集系統時就已經產生了不少溫室氣體，例如廚余垃圾，多是蔬菜及瓜果殘渣，一經堆積極易發酵腐爛，從而釋放出大量的 CO2，而遍布各個角落的垃圾桶垃圾也會因為長期淤積而發酵釋放CO2；在運輸過程中，在垃圾收集及運輸過程中需要消耗能源產生CO2，如汽油的消耗，也有運輸車輛尾氣排放大量的CO、CO2和NO2等溫室氣體。
1.2 垃圾填埋過程中的碳排放問題
同樣垃圾在填埋過程中也會出現多種溫室氣體排放問題。除了垃圾直接埋入坑中會直接釋放CH4外，在填埋中常用的滲瀝液在滲瀝液調節庫中也會排放出NO2和CH4。當然，垃圾填埋作業中機械操作過程中因為消耗了化石燃料，從而釋放部分的CO2.
1.3 垃圾焚燒中的碳排放問題
在對生活垃圾進行焚燒處理的過程中碳排放問題主要包括一是焚燒過程中會添加化石燃料以起到助燃的作用，如輔助燃油、點火用油等，在燃燒中會產生CO2；二是垃圾本身燃燒自身所產生的CO2、NO2等氣體；三是焚燒廠貯坑中垃圾產生滲瀝液在厭氧發酵過程中產生CH4。韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場正在論證垃圾焚燒，如何在焚燒處理嘗試新技術。
2 生活垃圾處理中的減排策略
韶關市位于廣東省北部，自然環境良好，但生態環境較脆弱，近幾年致力于打造國家“優秀旅游城市”。隨著韶關近十年來城市化和工業化進程加快，城市人口急劇增加，造成城市生活垃圾產生量也隨之攀升。作為立足于打造“優秀旅游城市”的韶關，面臨著發展與生態環境保護的矛盾。對此韶關在探索城市生活垃圾處理上做了大量的工作，也取得了一些成績，其中韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場作為韶關市唯一大型生活垃圾處理廠，近幾年在嘗試垃圾處理方式上做了一些有益的實踐，形成了垃圾從收集、運輸、衛生填埋的全過程碳減排的垃圾處理新思路。
2.1 源頭上的垃圾資源回收
從資源角度說，垃圾是放錯地方的資源。據此認識，加大垃圾資源回收利用力度和水平是從根本上減少垃圾碳排放量的最具經濟價值和社會價值的措施。因此，通過對垃圾中的廢品進行回收再利用，可以減少產品的原材料消耗，從而減少化石燃料消耗和電力消耗。主要減排途徑在于提高各種廢品的回收率。韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場在垃圾分類處理上做了大量前期工作，目的就是促進垃圾變資源，方便回收再利用。
2.2 垃圾收集和運輸
前面提到過，垃圾在收運過程也產生大量的溫室氣體，因此從收集運輸角度進行減排可從以下幾個角度著手：一是優化垃圾收運處理系統，減少垃圾運輸距離。如建設垃圾中轉站，實現大型垃圾轉運車替代小型垃圾收運車，減少垃圾收運的總里程。韶關在市區垃圾量大的地區設置了垃圾中轉站，專門配置大型垃圾運輸車來取代數量眾多的小型垃圾運轉車，未來韶關還將考慮將運輸車燃料天然氣化，以較少化石燃料排放；二是采用節能指標高的垃圾車或采用清潔燃料（如生物質燃料、氫燃料等），在同等運輸距離條件下也可以減少燃料燃燒產生的碳排放。
2.3 垃圾衛生填埋的減排處理
生活垃圾衛生填埋是垃圾終端處理方法。在我國衛生填埋占有處理方式的70%以上，屬于應用最普遍的處理方法。
在衛生填埋過程中，有機物在厭氧微生物的作用下生化分解產生含有大量CH4和CO2的垃圾填埋氣。同時含有少量氨、氧化碳、氮氧、硫化氫、氮等成分。
垃圾填埋過程中的碳排放主要集中在垃圾本身降解釋放CH4以及滲瀝液排放的CH4和N20。因此減排途徑可從以下幾個方面著手：一是加強垃圾填埋氣體收集與處理系統，防止無序排放。包括火炬燃燒、發電、供熱、制作替代燃料等；二是加強填埋場調節池的密封和氣體收集處理；三是加強填埋場節水、節電、節能管理，減少能源消耗。
2.4 垃圾焚燒的減排處理
目前許多城市選擇對垃圾進行直接焚燒來處理垃圾，實際上這種方式也是最為有效的垃圾處理方式之一，但焚燒方式不當往往也造成了大量溫室氣體的排放，對此從焚燒設施利用和焚燒資源再利用角度來說，減排的途徑可以是一通過垃圾焚燒發電產生綠色電力，發展循環經濟；二是加強提高焚燒廠熱能利用水平和熱能效率，即提高垃圾燃燒率；三是在焚燒爐渣中回收金屬。據ISWA 2009估計，垃圾焚燒的碳減排潛力為0.2～0.7噸CO2當量/噸垃圾，可見數量相當可觀。
2.4 制定和實施垃圾處理技術的新路徑
前面提到過，垃圾處理無害化、減排化和資源化是垃圾處理的未來發展方向，也是實施垃圾處理技術革新的新路徑。如針對比重最大的垃圾焚燒技術，在垃圾焚燒中應用干餾技術可以達到無污染、無排放的效果。干餾技術主要分為高溫干餾技術、低溫干餾技術和垃圾干餾-煤氣化技術，從國外實踐來說是能夠解決生活垃圾處理碳排放問題的技術。高溫干餾是在無氧狀態下將垃圾干餾，分解成為可燃氣體后再進行燃燒，加熱方式為外加熱，可以實現無氧干餾，但是有可能會產生廢氣排放；低溫干餾技術是將生活垃圾置于無排放無焚燒，無污染的低溫干餾碳化爐中進行處理，杜絕了廢氣排放和其他污染。技術革新是釋放垃圾處理減排潛力最佳捷徑。
參考文獻：
[1] 徐文龍,劉晶昊.城市生活垃圾處理與低碳發展[J].建設科技,2010（15）,28-34
第5篇：節能減碳的做法范文
“筑回自然”的綠色建筑理念
為響應全球節能減排號召，分享綠色建筑“筑回自然”的理念與創新的節能技術，創立于1971年，多年深耕“電源及元器件、能源管理與智能綠生活”三大業務范疇的臺達，其于2015年巴黎氣候大會（COP21）期間在巴黎大皇宮舉辦的“綠筑跡―臺達綠色建筑展”移展北京，并于6月14日在清華大學美術學院正式開幕。
自2006年來，臺達已在全球范圍內與合作方共同實踐了22棟綠色建筑。臺達不僅善盡全球企業公民責任，也積極實踐在地的企業社會責任；此次“綠筑跡―臺達綠色建筑展”進一步將國際節能經驗與本地化實踐相結合，呼應中國大陸到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比要較2005年下降60%-65%的自主貢獻目標，將推廣綠色建筑作為實踐節能減排目標的重要方式，呼吁社會各界一起加入減碳行動。
臺達創辦人暨榮譽董事長、臺達環境與教育基金會董事長鄭崇華表示，“十三五”規劃中也提出實施建筑能效提升和綠色建筑全產業鏈發展計劃，以及“十三五”時期單位GDP能源消耗累計降低15%的節能目標。因應后巴黎時代的減排大趨勢，企業也應責無旁貸。臺達自2006年起以綠色建筑作為自建廠辦或社會捐建的設計依據，讓建筑轉型成為減緩與調適氣候變化的解決方案。十年間積累了豐富的實踐經驗，希望可以通過本次展出，推廣好的理念及具體可行的節能做法。今后也將繼續與中國可再生能源學會等機構合作，從綠色建筑人才培育、支持節能建筑項目落地等面向深入參與綠色建筑推廣，為節能減排貢獻力量。
原國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰表示，通過節能減排來應對氣候變化對我國來說不僅是善盡國際義務，同時也是促進綠色發展、生態文明建設及可持續發展的必然趨勢。建筑是消耗能源的大戶，而推行綠色建筑則是實施能源革命的重要抓手。中國尚處于建筑節能的發展階段，在實現“十三五”綠色發展方面，綠色建筑將發揮十分重要的作用，這其中離不開國家的政策的引導、技術的創新、人才的培育、以及建筑師和開發商的共同努力。尤其在人才培育方面，已連續舉辦十年的“臺達杯國際太陽能建筑設計競賽”，將獲獎作品落實于建設學校、住宅等項目，起到了良好的示范作用，對推廣綠色建筑影響深遠。
第6篇：節能減碳的做法范文
關鍵詞：碳金融；發展體系；構建
一、我國碳金融發展面臨的問題（一）定價權缺失，在國際碳交易市場中處于被動地位。我國碳排放資源居全球第二，市場前景廣闊。作為未來國際碳市場產業鏈上最有潛力的賣方，卻沒有實際掌握定價權。主要原因是不具備CDM定價權，因此中國處于國際碳市場及碳價值鏈的低端，導致中國在全球碳金融交易體系中沒有話語權。更為嚴重的是，作為全球最大的發展中國家，由于經濟增長方式的慣性和2012年承擔全球節能減排責任的日益臨近，我國很有可能從碳交易的賣方變成買方，定價話語權的缺失必將嚴重影響我國的國家核心利益。
（二）我國現有碳交易中心功能單一，尚未形成統一的碳金融交易市場體系。雖然我國已經建立了多個地方性的碳交易所，但由于這些碳交易所規模有限，其功能比較單一，主要集中在項目交易，而不是標準化的交易合約。目前，這些交易所只能進行節能減排技術及其設備的轉讓，尚不能轉讓CDM項目中最關鍵的核定減排量（CERs）。這就導致我國缺乏有效的統一的碳交易平臺，沒有形成標準化的碳交易產品和核心技術，使企業碳交易的成本增加，沒有形成真正意義上的碳金融交易體系。
而且由于歐盟在全球的單一最大買家地位，使得CDM市場在長期傾向于一種買方市場，這就導致了我國以CDM項目為核心的碳金融交易市場面臨嚴重的發展困境。
（三）我國碳金融外部環境有待進一步改善。目前，我國對于碳金融的發展缺乏一整套完整的發展、財政、監管、風險承擔等政策支持體系和法律支持體系，現行的有關行業要求還有待于進一步完善；國內的專業中介機構尚處于起步階段，難以開發或者消化大量的項目，同時缺乏專業的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規避項目風險和交易風險；信息披露、尤其是環境信息披露機制尚不健全，大量環保信息并未進入征信管理系統，目前信息采集成本較高；缺乏碳金融相關業務的自主行業準則、業務標準，缺乏專業人才儲備，熟悉碳金融業務的本土組織機構和專業人才十分短缺。
二、構建我國碳金融發展體系設想（一）建立符合國情的碳金融發展框架，為我國碳金融發展提供制度保障。第一，應當將碳金融發展納入國家氣候變化、防災減災和可持續發展的政策框架，使碳金融成為節能減排和推動我國經濟向低碳經濟轉型的重要政策工具。應當進一步完善碳金融支持政策，營造較為寬松的碳金融發展環境。第二，政府和相關部門應當盡快制定投資、稅收、信貸等方面的扶持政策，引導社會資本向低碳產業聚集。
在財政扶持方面，應當通過財政撥款成立專項基金，為CDM項目貸款提供利息補貼。在貨幣政策方面，應當對節能減排項目等給予信貸傾斜。在監管方面，可以采取擴大CDM項目貸款利率浮動范圍、降低CDM項目貸款資本金要求等差異化措施。另外，在資本市場融資方面，也應當優先發展低碳經濟企業的上市融資需求，支持企業發行債券融資。在稅收方面，應當通過降低CDM項目有關稅率、適當延長免稅期，提高項目經濟強度；對金融機構開展碳金融業務的收入實行稅收優惠。此外，還應積極推進人民幣在碳交易計價中的國際化進程。
（二）健全我國碳交易市場體系，構建完善的交易平臺。我國應當借鑒國際碳交易機制經驗，通過建立環境產權交易所、能源交易所等多元化、多層次碳交易平臺，為碳排放權供需雙方搭建溝通和議價場所，實現定價公平合理；盡快制定碳市場交易規則，建立類似于歐盟排放交易機制下的碳排放權交易市場，進一步探索排放配額制度，發展排放配額交易市場，有效配置環境資源；促使我國逐步擁有碳市場定價權。定價權決定了銀行在這一新興市場上的話語權和主動地位。CDM項目往往需要兩個甚至多個國家的金融機構之間密切合作，中國的商業銀行可以借此提高參與國際業務的議價技巧，加強與國際金融機構之間的業務往來，不斷積累國際化經營的經驗。雖然中國作為發展中國家沒有減排義務不能參與排放貿易，但目前CDM和歐盟排放貿易體系（EUETS）等市場的交易規則并不排斥發展中國家直接參與高級市場交易。我國商業銀行則可以拓展業務，通過申請歐洲交易所席位或委托在交易所擁有固定席位的經紀公司直接進行CER二級市場交易。
（三）進一步創新碳金融參與模式，拓展多樣化服務，建立不同模式以滿足不同需要。我國應當借鑒國內外碳交易發達銀行的先進做法和模式，應以滿足業主需要，風險可控原則為基礎創建適合我國實際的模式，積極將CDM項目要求和金融工具聯系起來。同時，CDM項目中蘊含著對金融中介服務巨大的需求。目前，國內CDM市場十分混亂，各類中介機構魚龍混雜，甚至可能隱藏著國際騙子。由商業銀行來從事這項中間業務，對于國內企業來說更為可信而穩妥。比如，銀行可以與一些國際大公司聯合，幫助國內企業聯系國際買家。另外，商業銀行可以通過提供資金賬戶管理、融資租賃、財務顧問、基金托管等業務拓寬中間業務收入來源，逐步優化商業銀行的收入結構。如，開發與碳排放權掛鉤的理財產品；聯合國際專業機構，提供CDM項目開發、交易和管理的“一站式”金融服務；開展以CDM項目現金流為主要還款來源的CDM項目融資；利用所屬金融租賃中心，為CDM項目提供設備融資或融資租賃服務；憑借信息優勢，為CDM項目業主提供合理CER報價等咨詢顧問服務；商業銀行還可以借助其海外分行推薦買方，進而帶動銀行的海外業務發展。不斷探索建立為碳管理服務和低碳技術投資的碳基金，開展碳掉期交易、碳期貨、碳證券、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。
（四）規范碳金融風險防控機制，防范可能的風險。應當建立相應的人才培養機制以加強CDM項目風險識別、衡量與控制。
CDM金融產品除了具有其他金融產品的基礎風險（如信用風險、市場風險）外，還有一個重要的風險，即政策性風險。因為，后京都時代，國際上具體的制度安排，如我國在全球碳金融領域中的角色、定位都不確定。這些政策風險將直接影響我國商業銀行開展碳金融業務的積極性。國內銀行可以通過簽訂免責合同條款保障自身利益。金融機構要健全風險防控機制，通過銀團貸款、分期投入資金等方式，降低信用風險；實行套期保值，防范匯率風險；完善合同條款，轉移政策風險；通過聘請國際化律師，規避法律風險。
此外，應當由監管部門與環保部門合作建立碳金融業務操作指導目錄、環境風險評級標準等，設置金融準入門檻，建立銀環信息共享平臺和溝通機制，將環保信息作為金融支持的重要參考指標。由監管部門出臺相關風險控制標準，開展風險監測和現場檢查，督促金融機構依法合規開展碳金融業務。
主要參考文獻：[1]J os e Sal azar.Envi r onment al Fi-nance：Li nki ng Two Wor l d[J].Sl ovaki a，1998.
第7篇：節能減碳的做法范文
關鍵詞： 碳減排； 全球碳減排方案； 中國節能減排； 低碳經濟
中圖分類號： X16； X51 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-055X（2011）05-0001-06
收稿日期： 2011-01-13
作者簡介： 卞家濤（1983－）， 男， 博士研究生， 研究方向為能源金融、 金融機構管理。
余珊萍（1949－）， 女， 教授， 博士生導師， 研究方向為國際金融、 金融機構管理。
一、 引 言
哥本哈根氣候大會后， 碳減排問題再次引起國際社會的高度重視和廣泛關注。其中， 全球碳減排方案（或碳排放權分配方案）由于關系到各國的發展權益和發展空間， 成為關注的焦點。同時， 中國作為世界上最大的發展中國家和CO2排放大國， 今后的長期排放數量及排放路徑被全球廣泛關注， 面臨的國內外壓力與日俱增， 未來的經濟發展也受到嚴峻的挑戰。
因此， 對全球碳減排方案和中國碳減排相關研究進行系統性的文獻梳理， 以厘清研究脈絡和進展、 明確未來研究方向， 對于公平的確立“后京都時代”的全球碳減排格局， 更好地維護我國的權益， 高效實施節能減排、 發展低碳經濟具有重要的理論意義和現實必要性。
二、 全球碳減排方案述評
鑒于全球氣候變化給人類帶來的災難和危害， 減少碳排放已逐漸成為世界各國的共識， 但由于涉及經濟代價、 發展權益和發展空間， 一個覆蓋世界各國的碳減排方案始終沒有達成， 爭論的核心是“如何界定或分配各國的碳排放權”， 對此有很多不同的方案。
（一）主要國際組織、 國外學者提出的碳減排方案
曾靜靜、 曲建升和張志強（2009）通過研究主要國際組織、 國家、 研究機構和一些學者所提出的溫室氣體減排情景方案后， 得出：溫度升高的控制目標總體以2℃為主， 即到21世紀末， 將大氣溫度控制在不高于工業革命前2℃的范圍內； 一般都傾向于在2050年將大氣溫室氣體濃度控制在450×10-6～550×10-6 CO2e（二氧化碳當量）的范圍內， 但各個方案中有關具體的減排責任分配、 減排措施和減排量分歧仍然較大。［1］IPCC（政府間氣候變化專門委員會）（2007）提出《公約》中的40個附件Ⅰ國家， 2020年在1990年的基礎上減排25%―40%， 到2050年則要減排80%-95%；對非附件Ⅰ國家（主要是發展中國家）中的拉美、 中東、 東亞以及“亞洲中央計劃國家”， 2020年要在“照常情景”（BAU）水平上大幅減排（可理解為大幅度放慢CO2排放的增長速率， 但排放總量還可增加）， 到2050年所有非附件Ⅰ國家都要在BAU水平上大幅減排。 ［2］UNDP（聯合國開發計劃署）（2007）提出全球CO2排放在2020年達到峰值， 2050年在1990年的基礎上減少50%， 發達國家應在2012―2015年達到峰值， 2020年在1990年基礎上減排30%， 到2050年則減排80%；發展中國家在2020年達到峰值， 到2050年則要比1990年減排20%。［3］OECD（經濟合作和發展組織）（2008）提出以2000年為基準年， 2030年全球應減排3%， 其中OECD國家減排18%， 金磚四國排放可增加13%， 其他國家增長7%；到2050年全球減排41%， 其中OECD國家減排55%， 金磚四國減排34%， 其他國家減排25%。［4］GCI（英國全球公共資源研究所）（2004）提出了“緊縮趨同”方案, 設想發達國家與發展中國家從現實出發,逐步向人均排放目標趨同， 發達國家的人均排放量逐漸下降， 而發展中國家的人均排放量逐漸上升， 到目標年都趨同于統一的目標值， 實現全球人均排放量相等。［5］Stern（2008）提出到2050年， 全球溫室氣體排放量至少應該在1990年水平上減少50%， 即2050年排放量應該減少為每年不到20 Gt CO2e， 以后進一步降到每年不到10 GtCO2e。到2050年全球人均排放量應該控制在2tCO2e左右， 發達國家應該立即采取行動， 到2050年至少減排80%；多數發展中國家到2020年應該承諾具有約束力的減排目標。［6］Srensen（2008）提出在2100年比2000年升溫1.5℃目標下， 對2000－2100 年期間不同排放主體的排放空間直接作了分配， 同時為各國匹配了明確的年人均排放額度。根據“人均未來趨同”（即當前排放高者逐漸減排， 低者可逐漸增高）的分配原則， 到2100年左右時， 達到不同國家人均排放相同。［7］Browne和 Butler（2007）提出創建一個國際碳基金組織（ICF）來解決減排問題。ICF的首要任務是設定減排量， 將碳濃度保持在參與國一致同意的上限水平之下， 然后通過政治磋商來分配減排目標比例， 以反映目前人均收入和排放水平的變化。［8］（二）國內學者關于上述方案的評價
丁仲禮、 段曉男、 葛全勝等（2009）認為IPCC、 UNDP和OECD等方案不但沒有考慮歷史上（1900－2005年）發達國家的人均累計排放量已是發展中國家7.54 倍的事實， 而且還為發達國家設計了比發展中國家大2.3倍以上的人均未來排放權， 這將大大剝奪發展中國家的發展權益。并指出IPCC 等方案違背了國際關系中的公平正義原則， 也違背了“共同但有區別的責任”原則， 因此沒有資格作為今后國際氣候變化談判的參考。當前發達國家倡導的從確定全球及各國減排比例出發， 構建全球控制大氣CO2濃度的責任體系的做法， 實質上掩蓋了發達國家與發展中國家在歷史排放和當前人均排放上的巨大差異， 并最終將剝奪發展中國家應得的發展權； 認為以人均累計排放為指標、 從分配排放權出發， 構建全球控制大氣CO2濃度的責任體系， 最符合公平正義原則。［9］潘家華、 陳迎（2009）認為GCI提出的“緊縮趨同”方案， 從公平角度看, 默認了歷史、 現實以及未來相當長時期內實現趨同過程中的不公平， 對仍處于工業化發展進程中的發展中國家的排放空間構成嚴重制約。［10］吳靜、 王錚（2009）采用MICES系統對Stern方案進行模擬， 得出Stern方案雖然能明顯控制全球氣候變暖， 但不論從經濟發展的角度還是從人均排放的角度來看， 均犧牲了較多發展中國家的利益， 在世界上制造了新的不公平。認為Srensen方案的設置較為激進， 在實施上存在技術困難。［11］黃衛平、 宋曉恒（2010）對Browne & Butler提出創建ICF的提議給予了肯定， 但認為ICF必須以全球合作為基礎， 實行一國一票制（基金以消費基數形成認繳義務）， 并主張ICF初始資金的認繳必須考慮歷史因素， 不能根據各國的經濟規模來確定， 即初始資金發達國家承擔50%， 剩下的50%再由世界各國根據各自的消費基數認繳。［12］國務院發展研究中心課題組（2009）發現： 在溫室氣體排放權分配方案方面， 有些缺乏內在一致的理論依據， 有些則充滿實用主義和主觀價值判斷。這些方案或多或少都有一個共同特點， 就是有意無意地忽視發展中國家的權益。［13］（三）中國學者提出的碳減排方案
陳文穎、 吳宗鑫和何建坤（2005）提出了“兩個趨同”的分配方法：一個趨同是 2100 年各國的人均排放趨同（或不高于2100年的人均排放趨同值）， 另一個趨同是1990 年到趨同年（2100年）的累積人均排放趨同。趨同的1990－2100年的累積人均排放以及2100年的人均排放趨同值將根據溫室氣體濃度控制在不同的水平這一目標來確定。并認為：在這種分配模式下， 發展中國家可以獲得較多的發展空間， 其人均排放在某一時期將超過發達國家從而將經濟發展到較高水平后開始承擔減排義務， 這是發展中國家實現工業化和現代化、 建立完善的基礎設施體系、 提高國民生活水平、 實現可持續發展所必需的。［14］丁仲禮、 段曉男、 葛全勝等（2009b）根據人均累積排放相等原則， 通過計算各國的排放配額和剩余的排放空間， 將世界各國或地區分為四大類：已形成排放赤字國家、 排放總量需降低國家或地區、 排放增速需降低國家或地區、 可保持目前排放增速國家。［15］樊剛、 蘇銘和曹靜（2010）基于長期的、 動態的視角， 提出根據最終消費來衡量各國碳排放責任的理論， 并根據最終消費與碳減排責任的關系， 通過計算兩個情景下1950－2005年世界各國累積消費排放量， 發現中國約有14%－33%的國內實際排放是由別國消費所致， 建議以1850年以來的（人均）累積消費排放作為國際公平分擔減排責任與義務的重要指標。［16］潘家華、 陳迎（2009）設計了一個同時考慮了公平和可持續性的碳預算方案， 即以氣候安全的允許排放量為全球碳預算總量， 設為剛性約束， 可以確保碳預算方案的可持續性；將有限的全球碳預算總額以人均方式初始分配到每個地球村民， 滿足基本需求， 可以確保碳預算方案的公平性。碳預算方案涉及初始分配、 調整、 轉移支付、 市場、 資金機制， 以及報告、 核查和遵約機制等， 建立了一個滿足全球長期目標、 公平體現各國差異的人均累積排放權標準。［10］國務院發展研究中心課題組（2009）假定T0代表工業革命時期， T1代表當前， T2代表未來某一時點（如2050年）。首先， 根據目前大氣層中溫室氣體總的累計留存量以及人均相等的原則， 界定T0―T1期間各國的排放權。各國排放權與實際排放之差， 即為其排放賬戶余額， 從而為每個國家建立起“國家排放賬戶”。并將超排國家模糊不清的“歷史責任”明確轉化為其國家排放賬戶的赤字， 欠排國家的排放賬戶余額則表現為排放盈余。其次， 科學設定T1―T2 期間未來全球排放總額度， 并根據人均相等的原則分配各國排放權。每個國家在T1―T2期間新分配的排放額度， 加上T0―T1期間的排放賬戶余額， 即為該國到T2時點時的總排放額度。方案既保留了《京都議定書》的優點， 又克服了其覆蓋范圍小、 發展中國家缺乏激勵， 以及減排效果差等缺點。是一個具有理論依據且能很好維護發展中國家正當權益的“后京都時代”公平減排方案。［13］通過對碳減排方案的回顧， 我們可以發現：我國學者提出的碳減排方案基本上都是基于考慮歷史責任的人均累積排放相等的分配原則。在此原則上形成的方案， 與其他國家尤其是發達國家提出的碳減排方案相比， 充分體現了“共同但有區別的責任”原則和“可持續發展”原則， 維護了發展中國家的權益， 具有公平性、 正義性、 合理性。
在今后的國際氣候問題談判中， 我們可以將我國學者提出的方案作為談判的重要依據和參考。同時， 要加大對外宣傳力度， 使國外相關主體能夠逐步了解、 認同我國學者提出的碳減排方案， 以便在“后京都時代”碳排放權分配中最大程度地維護我國的正當權益。
三、 中國碳減排相關研究進展
中國作為CO2排放大國， 面臨的國內外壓力與挑戰與日俱增， 深入剖析影響中國碳排放的因素， 積極尋找減排途徑與對策， 既是中國順應世界發展潮流的需要， 又是高效實施節能減排、 加速發展低碳經濟， 實現可持續發展的內在要求。
（一）影響中國碳排放的因素與碳減排對策
王鋒、 吳麗華和楊超（2010）研究發現： 1995－2007年間， 中國CO2排放量年均增長12.4%的主要正向驅動因素為人均GDP、 交通工具數量、 人口總量、 經濟結構、 家庭平均年收入， 其平均貢獻分別為15.82%、 4.93%、 1.28%、 1.14%和1.11%， 負向驅動因素為生產部門能源強度、 交通工具平均運輸線路長度、 居民生活能源強度， 其平均貢獻分別為－8.12%、 －3.29%和－1.42%， 提出通過降低生產部門的能源強度來實現碳減排。［17］
王群偉、 周鵬和周德群（2010）對我國28個省區市1996－2007年CO2的排放情況、 區域差異和影響因素進行了實證研究， 結果表明：我國CO2排放績效主要因技術進步而不斷提高， 平均改善率為3.25%， 累計改善為40.86%；在區域層面， CO2排放績效有所差異， 東部最高， 東北和中部稍低， 西部較為落后， 但差異性有下降趨勢， CO2排放績效存在收斂性； 全國范圍內， 經濟發展水平和產業結構高級化程度具有顯著的正面影響， 能源強度和所有制結構則抑制了CO2排放績效的進一步提高。作者建議： 既要注重科技創新， 又要大力加強管理創新、 制度創新和提高人員素質， 以更有效地控制CO2排放； 針對區域CO2排放績效的差異性， 可加強節能減排技術、 制度安排等方面的交流和擴散； 把經濟發展、 產業結構調整和降低能耗結合起來， 并考慮所有制的變動， 以這些因素的綜合效果作為改善CO2排放績效的重要舉措。［18］陳劭鋒、 劉揚、 鄒秀萍等（2010）通過IPAT方程理論和實證分析表明， 在技術進步驅動下， CO2排放隨著時間的演變依次遵循三個“倒U型”曲線規律， 即碳排放強度倒U型曲線、 人均碳排放量倒U型曲線和碳排放總量倒U型曲線。依據該規律將碳排放演化過程劃分為碳排放強度高峰前階段、 碳排放強度高峰到人均碳排放量高峰階段、 人均碳排放量高峰到碳排放總量高峰階段以及碳排放總量穩定下降階段等四個階段， 發現在不同演化階段下， 碳排放的主導驅動力存在明顯差異， 依次為： 碳密集型技術進步驅動、 經濟增長驅動、 碳減排技術進步驅動、 碳減排技術進步將占絕對主導。并指出： 碳排放三個倒U型曲線演變規律意味著應對氣候變化不能脫離基本發展階段， 必須循序漸進地加以推進。由于發展階段不同、 起點和基礎不同， 發達國家應以人均和總量減排指標為重點， 而發展中國家包括中國的減排行動則應以提高碳生產率或降低碳排放強度為目標導向。提出中國可通過調整經濟結構； 大力發展低碳能源或可再生能源， 優化能源結構；加大技術創新力度； 加強國際合作， 積極爭取發達國家的技術轉讓和資金支持等途徑來減緩碳排放增長態勢。［19］除了上述文獻在研究影響中國碳排放的因素之后， 提出的針對性碳減排對策， 學者們又從以下幾方面提出了一些碳減排的途徑。
魏濤遠、 格羅姆斯洛德（2002）研究發現： 征收碳稅將使中國經濟狀況惡化， 但CO2的排放量將有所下降。從長遠看， 征收碳稅的負面影響將會不斷弱化。［20］高鵬飛、 陳文穎（2002）研究也得出： 征收碳稅將會導致較大的國內生產總值損失。［21］不過， 王金南、 嚴剛、 姜克雋等（2009）認為征收碳稅是積極應對氣候變化和促進節能減排的有效政策工具。征收低稅率的國家碳稅是一種可行的選擇， 低稅率的碳稅方案對中國的經濟影響極為有限， 但對減緩CO2排放增長具有明顯的刺激效果。［22］周小川（2007）指出金融系統應始終高度重視節能減排的金融服務工作， 要從強化金融機構在環保和節能減排方面的社會責任意識和風險防范意識、 建立有效的信息機制、 對與環境承載能力相適應的生產能力配置給予市場和政策方面的支持、 理順價格發揮市場基礎作用等角度入手， 運用金融市場鼓勵和引導產業結構優化升級和經濟增長方式的轉變。［23］梁猛（2009）提出通過轉變資金的使用方式， 將直接投資于節能減排項目的資金轉變為項目的壞賬準備；完善配套的運行機制、 建立二級市場； 發揮保理工具在節能減排融資方面的獨特作用等途徑來加強金融對節能減排的支持力度。［24］彭江波、 郭琪（2010）認為金融具有的資金、 市場、 信用等稟賦優勢可以通過引導社會資金流向、 創造金融工具完善風險管理機制、 創造流轉交易市場、 改變微觀主體資信等級等途徑支持節能減排市場化工具的創新與應用， 從而助推節能減排產業的發展。［25］潘家華、 鄭艷（2008）認為減排可以通過以下途徑實現： 可再生能源的開發及利用； 充分利用各種市場機制： 進一步拓展CDM的范圍和規模， 發揮其在引進國外資金、 技術方面的積極作用； 通過設立一種作為個人消費性排放標準的碳預算， 對于超過標準的碳排放征收累進的碳稅， 對于低于碳預算的消費者進行適當補貼， 從而約束奢侈浪費性碳排放；在積極自主研發的同時， 也可以盡可能地利用發達國家成本較低、 更具適用性的一些成熟技術推動減排。［26］陳曉進（2006）提出： 在近期， 通過節能降耗， 尤其是大幅降低建筑能耗和提高工業用能的效率， 能有效地減少CO2排放； 在中期， 發展和利用CO2捕集和封存技術， 是我國減排溫室氣體的最佳途徑之一； 在遠期， 調整能源結構， 用低碳燃料或者無碳能源替代煤炭， 是減少我國溫室氣體排放的最終途經。［27］（二）碳減排與中國能源結構、 產業結構和工業增長
林伯強、 蔣竺均（2009）利用傳統的環境庫茲涅茨模型模擬得出， 中國CO2庫茲涅茨曲線的理論拐點對應的人均收入是37170元， 即2020年。但實證預測表明， 拐點到2040年還沒有出現， 分析了影響中國人均CO2排放的主要因素后發現， 除了人均收入外， 能源強度， 產業結構和能源消費結構都對CO2排放有顯著影響， 特別是工業能源強度。提出降低中國CO2排放增長的關鍵是， 通過提高能源效率來降低能源強度， 建立透明的價格形成機制， 引導能源的合理消費和提高效率。［28］林伯強、 姚昕和劉希穎（2010）從供給和需求雙側管理來滿足能源需求的角度， 將CO2排放作為滿足能源需求的一個約束。通過模型得到反映節能和碳排放約束下的最優能源結構， 并通過CGE模型對能源結構變化的宏觀經濟影響進行了研究， 研究表明： 中國的經濟發展階段、 城市化進程以及煤炭的資源和價格優勢， 決定了中國目前重工化的產業結構和以煤為主的能源結構。所以， 現階段通過改變能源結構減排的空間不大， 應該通過提高能源效率等途徑來節能減排。［29］張友國（2010）研究得出： 1987年至2007年經濟發展方式的變化使中國的GDP碳排放強度下降了66.02%。指出： 大力發展第三產業和扶持高新技術產業、 限制高耗能產業發展的產業政策、 投資政策、 貿易政策等政策措施有利于優化產業結構并降低碳排放強度。建議進一步加大投入， 通過引進、 消化和吸收國際先進技術、 國際合作開發和自主創新等方式提高整個生產部門的能源利用技術。［30］張雷、 黃園淅、 李艷梅等（2010）研究發現： 東部地區的碳排放始終在全國占據著主導地位； 中部地區碳排放在全國的比重表現出穩中有降的態勢； 西部地區比重雖較小， 但基本保持著上升趨勢。通過分析中國碳排放區域格局變化的原因發現： 產業結構的演進決定著一次能源消費的基本空間格局， 地區產業結構多元化程度越成熟， 其一次能源消費的增速越減緩； 緩慢的一次能源消費結構變化是導致難以降低地區碳排放增長的關鍵原因。提出： 積極引導第三產業的發展， 加快產業結構的演進速率； 推行現代能源礦種的資源國際化進程， 最大限度地改善地區、 特別是東部沿海地區的一次能源供應結構； 加大對非常規一次能源開發利用的研發力度。［31］陳詩一（2009）把能源消耗和CO2排放作為與傳統要素資本和勞動并列的投入要素引入超越對數生產函數來估算中國工業分行業的生產率， 并進行綠色增長核算。研究發現， 改革開發以來中國工業總體上已經實現了以技術驅動為特征的集約型增長方式轉變， 能源和資本是技術進步以外主要驅動中國工業增長的源泉， 勞動和排放增長貢獻較低， 甚至為負。指出為了最終實現中國工業的完全可持續發展， 必須進一步提高節能減排技術。［32］陳詩一（2010）設計了一個基于方向性距離函數的動態行為分析模型對中國工業從2009－2049年節能減排的損失和收益進行了模擬， 認為“工業總產值年均增長6%， 通過均勻降低二氧化碳排放的年均增長率， 使得二氧化碳排放在2039年達到最高峰， 其后繼續均勻減排至2049年的－1%的減排率”是通向中國未來雙贏發展的最優節能減排路徑。在此路徑下， 節能減排盡管在初期會造成一定的損失， 但從長期來看， 不僅會實現提高環境質量的既定目標， 而且能夠同時提高產出和生產率， 最終實現中國工業未來40年的雙贏發展。［33］通過對中國碳減排相關研究的回顧， 我們可以發現：影響中國碳排放的因素很多， 學者們從不同角度提出了針對性的對策建議。這啟示我們： 在制定我國碳減排目標時， 需要綜合考慮產業結構、 能源結構、 能源利用效率、 技術水平、 發展階段、 地區發展等具體因素， 從戰略高度系統性地實施碳減排行動， 大力發展低碳經濟， 努力實現保護氣候和可持續發展的雙贏。
四、 展望與結語
綜上所述， 在文獻回顧和梳理的基礎上， 結合我國碳減排面臨的問題， 我們認為要注重以下幾方面的研究： （1）加強定量估算以增強全球碳減排方案科學性和可操作性方面的研究； （2）以人民幣為碳交易結算貨幣， 爭取碳定價權和推進人民幣國際化進程方面的研究； （3）碳減排的市場機制和政策效應方面的研究； （4）碳減排與碳政治的關系研究。
何建坤、 陳文穎、 滕飛等（2009）為我國當前碳減排行動指明了方向， 即要統籌國內國際兩個大局， 在對外要努力爭取合理排放空間的同時， 對內要把應對氣候變化、 減緩碳排放作為國家的一項重要戰略， 統一認識， 提前部署。推進技術創新， 發展低碳能源技術， 提高能源效率， 優化能源結構， 轉變經濟發展方式和社會消費方式， 走低碳發展的道路， 是我國協調經濟發展和保護氣候之間的根本途徑。［34］
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Review and Forecast of Carbon Emission Reduction
BIAN Jia-tao, YU Shan-ping
（School of Economics and Management, Southeast University, Nanjing 211189, Jiangsu, China）
第8篇：節能減碳的做法范文
作為來自東部地區某省發改委的負責人，在剛召開不久的全國發展和改革工作會議上，丁超第一次看到了白色封皮，雜志大小和厚度，但“份量”很重的“十二五”規劃草案（征求意見稿）。他知道，距離中央“十二五”規劃最終定稿已經時日無多，為了從中給自己的省掙到更多的利益，他仍在最后一搏。
在全國兩會前2個多月的時間里，都是“十二五”規劃草案征求意見階段。地方可以結合自己的實際情況，向國家發改委提出自己的意見，為各省謀得更大的發展空間。節能環保指標，便是其中最為明顯的一環。
指標將定
丁超最近一直駐守在北京，并和省里始終保持熱線聯系。
2011年1月中旬左右，該省和各地市的人代會就要召開，由于國家的“十二五”規劃草案還在征求意見階段，相關指標還沒有完全確定更無法分解到地方，因此，要上人代會通過的地方“十二五”規劃的相關指標也就不能確定。
“時間很緊了，我們的地方‘十二五’規劃要和中央的約束性指標相銜接，十二月底和一月上旬是確定指標的最后時限，必須在第一時間得到消息?！倍〕瑢Ρ究浾哒f。
據消息人士透露，醞釀中的“十二五”規劃經濟社會發展主要目標中，有關資源環境的指標多為約束性指標，將包括單位GDP能耗降低、萬元GDP用水量降低、單位GDP二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少、工業固體廢物綜合利用率、耕地保有量、森林蓄積量、非化石能源占能源消耗總量比重等多項內容。
根據規劃草案，初步計劃將“十二五”期間單位GDP能耗指標和單位GDP二氧化碳排放指標的5年累計下降幅度都定在16%，分解到2011年是3.5%。
另外，“十二五”規劃還初步擬定將主要污染物排放總量的4項指標――化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮、氮氧化物累計同比下降10%。其中氨氮、氮氧化物是新增的內容。
然而，這樣的指標一旦確定，如何分解落實到各個具體的省市區？地方與中央的博弈由此展開。
東部的煩惱
“國家‘十二五’的節能減排大目標已明確，要想變也很難，我們的壓力很大。”丁超向記者訴苦，“像我們這樣省份，單位GDP能耗只有零點幾噸標準煤，下降的空間很小，因為越接近極限再下降會越困難?！?/p>
根據公布的數據，北京、浙江、廣東等省市的單位GDP能耗較低，都在一噸以內，而全國有17個省份在2噸標準煤以上，有的甚至高達3、4噸。
“再緊也要降下去。只有這樣才能倒逼出一些空間，我只是擔心GDP因此受到影響，從而影響就業。”丁超同時表示：“考核辦法應該更加合理，除了約束機制，也應該設立一些激勵機制，讓約束和激勵結合起來?！?/p>
煩惱的不只是丁超。山東省一位發改委系統官員就指出，“對于節能減排的指標，要考慮歷史形成的產業布局因素?！?/p>
他分析說，山東省的化肥產業產量占到全國的20%至25%左右，這都是在計劃經濟時期國家統一布局造成的，因為山東是農業大省，需要化肥，再加上山東有煤炭，為了減少運輸成本，就把化肥產業建在了山東。
目前，山東省一年生產1400萬噸化肥，自給用不到600萬噸，一半銷售給全國各地。但是，山東省每年給化肥廠的電費補貼就要40億元，節能減排的指標也要山東來承擔。“這合理嗎？”
他建議，應從機制上來考慮，歷史原因形成的，國家應在設備工藝改造上給予政策支持，可以設立一個設備工藝改造基金，來彌補企業技改的資金不足。
中西部：“共同而有區別的責任”？
東部有東部的煩惱，中西部同樣有自己的苦衷。
“東西部發展不是在一個水平線上，東部是靠西部低價的能源和勞動力發展起來的，現在到了東部支援西部的階段了?！蔽鞑磕呈∫晃坏胤秸撠熑讼蛴浾弑硎?。
該官員指出，在總量和結構上，東西部也要區別對待，否則東西部的發展速度定一樣高，那么西部永遠也趕不上東部發達地區，而且差距會越拉越大。“比如能不能讓東部GDP增速7.5%，中部GDP增速9.5%，我們西部為11.5%？并按照這個總量來安排投資、能源消耗、環境容量、資源配置等?！?/p>
“對于西部地區應實行差別化的調控政策，特別是節能減排，應像發達國家和發展中國家一樣，實行‘共同而有區別的責任’。”這位官員說。
作為西部，目前還沒有到加快服務業發展比重提高到那種程度的階段，他們甚至不承認自己屬于工業化中期階段，而認為還是初期階段?！盀榱丝s小區域發展不平衡，中央希望讓我們跨越式發展，如果不再跨越，問題會越來越多，所以應該實行差別化政策?！?/p>
由于歷史和資源方面的原因，中西部一些欠發達省份已形成以煤炭、電力、電解鋁、鐵合金、電石、化工、水泥建材等工業為主體的重型化產業結構，經濟增長對能源的依賴程度和消費水平高。
尤其是2010年以來，隨著經濟回升向好進程的加快，工業生產恢復性增長強勁，能源消耗快速反彈，出現了增幅擴大、總量攀升的局面，成為節能減排重要預警區。
貴州省發改委相關負責人透露，目前貴州省部分地區完成年度工業節能目標難度較大。由于今年1~7月該省部分地區單位工業增加值能耗不降反升，欠賬較多，啟動節能減排預警調控措施后，仍然難以完成全年能耗下降5.27％的目標。而在“十二五”，照此目標，仍然任重道遠。
新機制
丁超和他的同事向國家發改委打報告建言，國家在分解落實約束性指標的時候，應充分考慮各地節能減排基數和下降潛力，來制定行業節能減排標準，實行區域、行業差別化的分解和考核。
國家發改委已經在考慮指標分解的科學性問題。國家發改委副主任解振華曾公開表示，“十二五”期間將根據各地的資源稟賦、發展水平和技術上的能力，進一步完善“十二五”能源強度指標。
根據《“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃》，全國大半省份降幅指標均為20%，有所不同的包括吉林（30%），山西、內蒙古（25%），山東（22%），云南、青海（17%），廣東、福建（16%），廣西（15%），海南和（12%）。
“目標分解的原則要體現責任、能力和潛力，體現分配的公平和科學?！鼻迦A大學能源環境經濟研究所執行主任張希良教授說。
張希良分析指出，全國各省情況不一樣，經濟狀況、投資水平、技術能力以及技術減排和結構減排的潛力都差別很大，分解的目標必須體現這種差異，理想的狀況是每個省的指標應該都不一樣，要避免一刀切的做法。
中國政府已經提出2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40~45%的自主減排目標,并制定和實施相應的行動規劃?！斑@里需要強調的是,應加快形成節能減排、環境保護的長效機制?！眹鴦赵喊l展研究中心副主任劉世錦說。
在劉世錦看來，建立這樣的機制要正確處理政府和市場的關系，由政府設定相關規則，利用市場機制引導減排資源的分配，其關鍵是要建立起一個包括排放權交易、聯合履約、清潔發展機制、碳稅、技術標準和管制在內的多元化減排體系。
他建議，可考慮在各省之間按人均歷史累積的原則分配碳排放權,建立起省級排放賬戶，并以此賬戶為基礎建立起一個多元化的、靈活的減排實現體系。
第9篇：節能減碳的做法范文
一、當前國際貿易中碳標簽制度的實施情況
碳足跡（carbon footprint）指的是由企業、機構、活動、產品或個人引起的溫室氣體排放的集合。溫室氣體排放渠道主要有：交通運輸、食品生產和消費、能源使用以及各類生產過程。碳足跡標示一個人或者團體的“碳耗用量”。“碳”，就是石油、煤炭、木材等由碳元素構成的自然資源?！疤肌焙挠玫迷蕉?，導致地球暖化的“二氧化碳”也制造得越多，“碳足跡”就大，反之“碳足跡”就小。
碳標簽（Carbon Labeling）是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體（Greenhouse Gases，GHG）排放，推廣低碳排放技術，把商品在生產過程中所排放的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化的指數標示出來，以標簽的形式告知消費者產品的碳信息。碳標簽有兩方面作用：一方面碳標簽信息可以方便消費者了解產品的碳減排量，引導消費者優先選擇綠色環保產品；另一方面，企業也可通過碳標簽明確碳排放來源，明確顯示各個環節碳排放量，了解碳排放較多環節，可以針對性提出整改措施，最終實現減少二氧化碳排放的目的。
目前世界上已有12個國家和地區通過法案，要求企業實行碳標簽制度，全球有1000多家著名企業將“低碳”作為其供應鏈的必需，沃爾瑪、IBM、宜家等均已要求其供應商提供碳標簽。英國是世界上最早實施產品碳標簽制度的國家。2007年3月，英國Carbon Trust 公司推出全球第一批標示碳標簽的產品。英國加貼碳標簽的產品類別涉及B2B、B2C的所有產品與服務，主要有食品、服裝、日用品等。此后，美國、日本、德國、瑞典、瑞士、加拿大、韓國等國家也相繼推出碳標簽計劃。德國產品碳足跡試點項目于2008年7月推出，目的在于為企業提品碳足跡評價與交流方面的方法與經驗，降低CO2排放量，倡導環境友好型消費。沃爾瑪已要求10萬家供應商必須完成碳足跡驗證，貼上不同顏色的碳標簽。可能涉及超過500萬家工廠，多數供應商在中國。除此之外，瑞典家具企業宜家也宣布要求供應商貼上碳標簽。日本已于2011年4月開始實施農產品碳標簽制度，要求擺放在商店的農產品加貼碳標簽，向消費者顯示其生產過程中排放的二氧化碳量，日本成為世界上第一個實施農產品碳標簽制度的國家。目前，國際上碳標簽大多是自愿性碳標簽，但也有強制性碳標簽。2010年7月，法國出臺“新環保法案”，在法國市場上銷售的產品都要強制性要求提品的碳信息。
二、碳標簽制度的實施對我國農產品出口帶來的影響
（一）農產品出口環境惡化
碳標簽制度順應了消費者的綠色環保要求和低碳化的經濟發展趨勢，因此它的輿論效應明顯。碳標簽制度使人們更加關注節能減排，引導消費者優先選擇低碳產品。隨著“低碳”觀念的普及，發達國家的消費者將更青睞于“低碳”農產品。我國目前粗放型農產品生產模式在能源消耗及環境保護方面都無法同發達國家抗衡。這對具有高碳特征的中國農產品出口帶來了很大影響。碳標簽這種隱蔽的貿易壁壘可能引發連鎖反應，主要發達國家實施碳標簽制度后，許多其他國家將會陸續效仿，碳標簽壁壘對農產品出口的負面影響將進一步擴大，涉及中國農產品出口的主要目標市場，引發連鎖反應。發達國家一直對農產品保護嚴重，低碳環境下，發達國家的貿易保護主義抬頭，更可能借助節能減排，發展低碳經濟的外衣，通過碳標簽保護其本國農業，這必然會使中國農產品出口環境惡化。
（二）抑制農產品比較優勢的發揮
2008年以來，我國農產品出口的商品結構中，勞動密集型的農產品占主導地位，蔬菜、水果、水產品、畜產品的出口額占我國農產品出口總額的比重大約為65%左右， 然而，水產品、畜產品都被認為是“高碳農產品”，畜牧業已成為世界最大溫室氣體排放源。2009年，世界銀行前首席環境顧問羅伯特·古德蘭和他的同事杰夫·安航在《世界觀察》雜志上發表的《牲畜與氣候變化》報告指出，全球畜牧業及其副產品的溫室氣體排放量已占人為溫室氣體排放總量的51%，遠遠超過了聯合國糧農組織在2006年的報告《牲畜的巨大陰影：環境問題與選擇》中估算的18%。根據2005年數據統計，對漁業能耗的分類測算表明：我國漁船捕撈、養殖、水產品加工、漁船漁機制造和漁用飼料的能源消耗折合標準煤1935.2萬噸。漁業生產能耗約占我國農業、林業、畜牧業、漁業、水利能源總消耗量的1/4， 其中捕撈業約占70%，養殖業約占20%。我國具有比較優勢的勞動密集型農產品具有高碳特征，在出口貿易中更容易遭遇低碳壁壘，所以農產品出口可能面臨市場萎縮的危機。由于該類產業市場萎縮，該類部門勞動力等生產要素將流向土地密集型農產品生產部門，這將大大影響社會資源的優化配置，不利于發揮農產品的比較優勢。
（三）削弱農產品出口國際競爭力
農產品碳標簽制度的實施，意味著消費者將會優先選擇低碳農產品。而我國農產品生產過程中碳排量普遍較高，要達到ISO14067碳足跡國際標準的要求困難很多：一方面，ISO14067碳足跡國際標準將成為一種新的技術壁壘，國內落后的技術不得不淘汰，多數企業必須支付高額成本向發達國家購買先進技術；另一方面，ISO碳足跡標準也會成為貿易壁壘，出口的農產品要達到該國際標準，必須進行碳認證、加貼碳標簽，無疑加大了我國農產品出口企業的成本，大大降低了農產品出口的國際競爭力。
（四）成為新的技術貿易壁壘
發達國家憑借其在低碳能源和低碳技術方面的強大優勢，設置嚴格的碳排放標準和碳檢測手段，這必然會對中國的農產品出口形成過高的貿易壁壘。隨著ISO14067碳足跡國際標準的在2013年的實施，出口產品碳足跡的檢測和碳標簽認證必將成為一種趨勢。碳標簽的推行和實施意味著將對產品的碳足跡進行全面的檢測，而檢測碳足跡的技術標準主要是由發達國家制定的。一旦國際貿易中實施強制性碳標簽，它就可能成為發到國家設置的技術性貿易壁壘。中國出口的產品必然面臨發達國家強制性碳標簽的認證要求，中國農產品具有高碳特征，將面臨更大的挑戰，碳標簽也將成為一種新的技術貿易壁壘和貿易保護的有效工具。
三、應對碳標簽制度的措施建議
（一）營造制度環境，推動技術創新
低碳經濟是一場革命，需要制度創新來推動。日本為了推動節能減排，不斷進行制度建設，已經形成完善的制度體系，為低碳經濟的發展創造了良好的制度環境。日本政府出臺的環境保護法律主要有：《節能法》、《關于促進利用再生資源的法律》、《合理用能及再生資源利用法》、《環境基本法》等，這些法律對于環保和能源開發利用都作了明確的規定。與此同時，還采取了一些相關的政策手段，例如：碳排放權交易制度；碳足跡標示制度、特別折舊制度、補助金制度、“領跑者”制度、節能標簽制度。日本政府高度重視低碳技術的研發和創新，建立以政府為主導的技術開發、技術使用和技術普及三位一體的創新機制。
在低碳環境下，我國也應重視制度建設，借鑒日本的政策措施，創造良好的制度環境，為發展低碳經濟提供政策保障，推進低碳技術創新，構建產學研互動機制。
（二）降低出口市場過于集中的風險，加快開發新興出口市場
中國農產品出口市場過度集中，潛在風險較大。農產品出口過度依賴亞洲市場，歐洲和北美洲的出口市場也比較集中。日本、美國、歐盟等發達國家都已經實施了碳標簽制度。2008年以來，我國農產品出口連續出現貿易逆差，出口增長連續大幅下降，農產品出口還將面臨潛在的技術貿易壁壘，農產品出口形勢可能還將進一步惡化。
在我國農產品出口市場份額中，南美洲、非洲和大洋洲所占的份額比較?。?011年分別為4.0%、1.9%、3.5%）。由于這些地區經濟發展水平還比較落后，對農產品有較大需求，中國農產品企業應大力重點開拓這些新興農產品市場，運用多元化出口營銷策略。我國農產品出口與這些地區的農產品貿易存在很強的互補性特征，可以充分發揮彼此的比較優勢，提高農業資源合理優化配置。在發揮比較優勢的基礎上，加強地區間的交流和合作，優化農產品出口外部環境。
（三）優先對外貿商品推行低碳認證制度
2013年國際標準化組織將ISO14067碳足跡國際標準（簡稱ISO碳足跡標準）的定稿，ISO（國際標準組織）官方網站公布，碳足跡標準將于2014年4月15日正式出版。碳足跡標準一旦正式出版實施，將很可能被納入WTO框架，所有成員國都必須遵守ISO碳足跡標準，中國也不例外，也將受制于ISO14067標準。根據WTO規則，該標準推行后將可能被納入WTO的多邊技術性壁壘框架內，所以對發展中國家來說，ISO14067標準將成為新的技術性貿易壁壘。
我國應引入國際碳足跡認證標準，優先對外貿商品推行低碳認證制度。短期內外貿企業成本會增加，但長期來看，農產品出口企業實施碳足跡評估和認證，加注碳標簽，企業通過技術推廣應用減少經營過程中的碳排放量，最終不僅降低企業經營成本，同時使企業在環境保護方面具有較高的競爭優勢。
（四）加大碳金融和財政支持政策
我國93%農產品出口企業都是中小企業，這些企業的人力和財力都非常有限，抗風險能力明顯不足。出口農產品中水產品和畜產品屬于高碳排放，2012年水產品和畜產品占農產品總出口額約為40%。對于農產品出口企業來說，實施碳減排、碳足跡核查所耗費的成本是難以負擔的。為了促進節能減排和減少碳足跡，政府應對農產品出口企業給予財稅和融資方面的相關支持和優惠：一是碳金融扶持政策。在信貸方面，銀行相關部門應積極研發綠色信貸產品，為節能減排項目融資；對綠色農產品出口企業優先給予信貸支持、享受利率優惠，拓寬低碳農業的融資渠道。中國進出口銀行可為農產品出口企業提供賣方信貸，對出口的優勢農產品和龍頭企業優先給予優惠的貼息貸款、出口信貸等方面的支持，幫助其解決融資困難，同時銀行還提供與低碳農業發展相關的金融咨詢和服務；在保險支持方面，中國出口信用保險公司可進一步降低出口農產品的保險費率，降低出口風險和出口成本，還可以通過保險項下融資方式，加大對農產品出口企業的融資力度。二是財政支持政策。在財政支持方面，加大農產品出口退稅力度，擴大農產品營銷和貿易促進專項資金規模；還應不斷加大農產品出口基地建設、農產品品牌培育等方面的支持力度，對農產品出口企業可以優先給予國家的“免、抵、退”稅政策。金融支持政策和財政支持政策可以大大降低農產品出口成本，增加企業節能減排的積極性，提高低碳環境下農產品出口競爭力。
（五）擴大農產品促進專項資金規模，加大新興市場開拓力度
2007年以來，農產品主要貿易伙伴日本、美國、歐盟等發達國家都已實施碳標簽制度，意味著消費者將會優先選擇低碳農產品，中國農產品的出口競爭優勢將大大降低。2008年以來，中國農產品出口連續5年貿易逆差，且逆差每年越來越大，農產品貿易環境惡化。發達國家未來低碳貿易壁壘加大，農產品出口企業必須降低出口市場過度集中，及時開拓非洲、大洋洲、南美洲新興出口市場，分散出口風險。
政府部門要充分利用WTO規則，借鑒發達國家促進農業發展的經驗和做法，進一步擴大農產品貿易促進專項資金規模，加大農產品出口企業境外參展的支持力度；加大中小企業外貿發展基金中用于扶持農產品出口企業部分；加大用于開展產業損害調查和國外壁壘調查的資金扶持，幫助行業協會和企業提高申訴、應訴能力。農產品出口企業也要努力開拓國際市場，增加出口營銷促進資金；積極參加國外知名國際品牌展覽；開展網上展廳，搭建網絡宣傳平臺；開展文化促銷，引導消費者的消費；積極組織參加國際展覽展示、推介會等促銷活動，加大國際新興市場開拓力度。
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