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保險與風險
保險源于風險的存在。中國自古就有“天有不測風云,人有旦夕禍幅”和“未雨綢繆”“積谷防饑”的說法。而從法律角度來看,保險則是一種合同行為。投保人向保險人繳納保費,保險人在被保險人發生合同規定的損失時給予補償。
風險管理是指面臨風險者進行風險識別、風險估測、風險評價、風險控制以減少風險負面影響的決策及行動過程。隨著社會發展和科技進步,現實生活中的風險因素越來越多。無論企業還是家庭,人們都想出種種辦法來對付風險。但無論采用何種方法,風險管理的一條總的原則是:以最小的成本獲得最大的保障。安全管理實際上就是對于事故風險的風險管理。對純風險的處理有回避、預防、自留和轉移等4種方法。
回避風險。這是指主動避開損失發生的可能性,適用于對付那些損失發生概率高且損失程度大的風險。如:無氰電鍍的技術,就完全回避了氰化物中毒的風險。
預防風險。是指采取預防措施,以減少損失發生的可能性及損失的嚴重程度。對于安全管理來說,是指事故預防和應急措施兩種手段。
自留風險。即:自己“非理性”或“理性”地主動承擔風險。“非理性”是指對損失發生存在僥幸心理或對潛在損失程度估計不足,從而暴露于風險中;“理性”是指經正確分析,認為潛在損失在承受范圍之內,且自己承擔全部或部分風險比購買保險更經濟合算,這適用于對付發生概率小,且損失程度低的風險。
轉移風險。是指通過某種安排,把自己面臨的風險全部或部分轉移給另一方,通過轉移風險而得到保障。保險就是轉移風險的風險管理手段之一。
風險管理和保險無論在理論上還是在實際操作中,都有著密切的聯系。保險學中關于保險性質的學說是風險管理理論基礎的重要組成部分,而且風險管理學的發展很大程度上得益于對保險研究的深入,風險管理學后來的發展也在不斷促進保險理論和實踐的發展。在實踐中,一方面保險是風險管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通過提高風險識別水平,可更加準確地評估風險,同時風險管理的發展對促進保險技術水平的提高起到了重要作用。
保險的分類
保險分類的方法主要來自保險公司內部業務工作的實踐,也來自對辦理保險進行財務控制的立法影響。各國的具體情況不同,對保險分類也不一致。
按照保險的實施方式分類,可把保險分為自愿保險和法定保險。自愿保險是投保人和保險人在平等互利、等價有償和協商一致的基礎上,通過簽訂保險合同而建立的保險關系。法定保險又稱強制保險,它是由政府頒布有關的保險法規,凡在法規規定范圍之內的單位或個人,不管愿意與否,都須依法參加保險。
按照保險的對象分類,可把保險分為財產保險和人身保險。財產保險是指以財產及其相關利益為保險標的的保險,是以有形或無形財產及其相關利益為保險標的的一類補償性保險。人身保險是以人的壽命和身體為保險標的的保險。
此外,國際上還有一種分類方法,把保險劃分為“壽險”和“非壽險”兩類。所謂壽險,僅指與人的生存和死亡有關的保險,其范圍較人身保險為窄;而非壽險則比財產保險廣泛,除包括各種財產保險之外,還包括人身意外傷害保險、醫療保險等。目前,世界保險費統計就使用這一標準。
按照保險保障范圍分類,保險可分為財產保險、責任保險、信用保險和人身保險4大類。這里責任保險是以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。信用保險實際上是保險人為被保險人向權利人提供的一種信用擔保業務。它又分為兩種,凡投保人投保自己的信用的為保證保險;凡投保人投保他人的信用的為信用保險。
按照保險關系的層次分類,可分為原保險和再保險。按照保險經營的目的分類,可分為盈利性的商業保險和非盈利性的社會保險及政策性保險等。
財產保險
財產保險是指投保人根據合同約定,向保險人交付保險費,保險人按保險合同的約定對所承保的財產及其有關利益因自然災害或意外事故造成的損失承擔賠償責任的保險。
財產保險業務包括財產損失保險、責任保險、信用保險等保險業務。以物質形態的財產及其相關利益作為保險標的的,常稱為財產損失保險。以非物質形態的財產及其相關利益為保險標的的,通常是指各種責任保險、信用保險等。但只有根據法律規定,符合財產保險合同要求的財產及其相關利益,才能成為財產保險的保險標的。
損失補償原則是財產保險的核心原則。它包括兩層含義:一是“有損失,有補償”;二是“損失多少,補償多少”。堅持損失補償原則,—方面可保障被保險人的利益,另一方面可防止被保險人通過賠償而得到額外利益,從而避免道德風險的發生。
重復保險分攤原則也是由損失補償原則派生出來的。重復保險是指投保人就同一保險標的、同一保險利益、同一保險事故分別向兩個以上保險人訂立保險合同的保險。在重復保險的情況下,當重復保險的保險金額總和超過保險價值,而被保險人因發生保險事故向數家保險公司提出索賠時,其損失賠償須在保險人之間進行分攤,被保險人所得賠償總額不得超過其保險價值。常用的分攤方式有保險金額比例責任制、賠款限額比例責任制和順序責任制。
人身保險
人身保險是指以人的生命和身體為保險標的,當被保險人發生死亡、傷殘、疾病等事故或保險期滿時給付保險金的保險。人身保險的保險標的為人的生命或身體。當人的生命作為保險標的時,保險以生存和死亡兩種狀態存在。人身保險的保險責任包括生、老、病、死、傷、殘等各方面,這些保險責任不僅包括人們在日常生活中可能遭受的意外傷害、疾病、衰老、死亡等各種不幸事故,而且包括與保險人約定的生存期滿等事件。
人的需求的條件性及變動性,決定了人身保險險種的多樣性,在不同的場合,根據不同的要求,從各個角度,可有不同的分法。按照保險責任的不同,人身保險可分為人壽保險、人身意外傷害保險和健康保險。
企業職工工傷保險及實施原則
工傷保險亦稱職業傷害保險,是對在勞動過程中遭受人身傷害(包括事故傷殘和職業病以及因這兩種情況造成死亡)的職工、遺屬提供經濟補償的一種社會保險制度。實行工傷保險的目的,在于預防工傷事故,補償職業傷害的經濟損失,保障工傷職工及其家屬的基本生活水準,減輕企業負擔,同時保證社會經濟秩序的穩定。工傷保險的實施范圍為“中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費”。其實施原則如下:
強制性實施原則。是指由國家通過法律法規,強制企業實行工傷賠償,并依照法定的項目、標準和方式支付待遇,依照法定的標準和時間繳納保險費,對于違反有關規定的,要依法追究法律責任。
無責任賠償原則。又稱無過失補償原則,是指勞動者在生產工作過程中遭遇工傷事故后,無論其是否對意外事故負有責任,均依法按規定標準享受工傷保險待遇。
關鍵詞:文明;施工;安全;管理
Abstracts: safe and civilized construction is a responsibility, but also an obligation. Therefore, the construction unit must seriously take action in accordance with the requirements of various ordinances, as well as the actual situation, in accordance with the State Production Safety guidelines, policies, regulations, standards, and requirements at the same time, in line with the spirit of "people-oriented" in accordance with the "safety first, prevention the main principle of, the exercise of the construction unit of the security management responsibilities seriously, to ensure production safety, to protect the safety and health of workers.Keywords: civilization; construction; safety; management
中圖分類號: [X947]文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
引言
近年來,隨著改革開放的進一步深入,全國的建筑市場有了長足的發展,無論是數量還是質量都有明顯的提高。同時,施工安全事故的發生率也明顯下降。施工現場的文明程度較之以往也有了較大的提高,爭創安全標準化管理工地、文明工地的數量每年在逐步增加,施工現場安全生產保證體系貫標的工地也越來越多。這些可喜的變化與國家經濟的發展、建筑業從業人員綜合素質的提高以及行業主管部門管理有效加強是分不開的。但是應該看到,現在還有不少的施工現場不同程度地存在著安全隱患,有許多危險源沒有真正受控,說明施工過程中的安全文明管理措施還是需要進一步提高。對于如何管理安全文明施工,以下是我個人的幾點看法。
一、統籌規劃,編制安全組織機構與規章制度
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定,也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門,施工企業的性質決定必須設立安全職能部門,負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干,既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握;并貫穿到基層中去;負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度;負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時,層層建立安全生產責任制,責任制要渾入到單位、部門和崗位。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容,俗話說,沒有規矩不成方圓,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
二、加強領導,深入落實安全文明責任制度
要做到安全文明施工,落實安全責任制度是關鍵。在施工過程中,要切實加強領導,落實各項安全責任制度。堅決實行各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制,貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,建立健全安全保證體系和安全檢查體系,推行逐層簽訂安全責任書和安全工作目標公開承諾制度,自下而上逐級負責,自上而下逐級考核,層層負責,層層把關,層層抓落實,真正做到“凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有法可依、凡事有章可循”。堅持做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全文明施工工作。杜絕只管生產,不管安全的錯誤做法,讓安全文明施工真正落到實處。對于措施不力、責任不到位的行為,要嚴肅處理,特別是對造成后果的行為,要依照有關法律法規追究責任,決不姑息。
三、突出重點,開展施工安全文明專項治理
開展施工安全專項治理,是安全文明施工的有效手段。由于施工系統中存在諸多要素,且環節多,鏈條長,具有多樣性,情況復雜,施工過程變化大且規則性較差,而且重點不斷變化,有些安全隱患還具有潛在性,不易察覺。這就要求在施工過程中定期不定期地進行安全專項治理,針對施工特點和具體情況,及時排查和消除安全隱患,從設施設備到施工過程,從工程管理到制度落實,進行實事求是的考評和整改,不走形式,不走過場。例如,檢查安全重點是否實行了重點管理,是否制定了完善、詳實、可操作性強的安全技術保證措施。除一般安全技術措施外,是否還制定了階段性、季節性及單項內容的工作技術措施。在措施中,現場布置、設備安裝與拆除、高空作業、季節性施工等各個環節是否有易發事故的潛在因素。
四、注重觀念,進行安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統性,安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,增強安全生產知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地內容合理方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。
堅定信念,干好安全協管員。*1993年參加工作,先后擔任項目部的成本核算員、預算員,1995年2月開始兼職做了一名協管員,一開始就有人對她說:“協管員,一無官,二無職,三無權,四無利,還得罪人、遭白眼,何苦要干這個!”。*卻認為:“既然組織相信自己,領導信任自己,職工相信自己,苦點、累點、受點委屈無所謂,關鍵是能夠通過自己的工作提高職工的自主保安意識,保證職工的生命安全,這是我最大的心愿”。正是抱著這種想法,帶著這種責任,她干協管員工作一干就是12年。她認為要當好一名協管員必須要具備三種素質:一是勤學苦干;二是不怕得罪人;三是有責任心。勤學苦干是做好協管工作的基礎;不怕得罪人是當好協管員的首要條件;責任心是對協管員的基本要求。一句話就是勤學苦干,不斷提高自身素質是做好協管安全工作,當好協管員的法寶。實際工作中她責任心強,安全意識強,業務素質高,思想作風過硬,她敢說、敢管、敢負責,深得同志們的信任,連續多年被評為公司先進生產工作者。12年來,她所在項目部做到了無輕傷、無責任事故,杜絕了輕傷以上人身事故和各類僥幸事故。
不斷學習,強基固本打好基礎。*擔任協管員后,在干好本職工作的同時,認真學習建筑安全生產知識,她認為這是做好協管安全工作的前提條件。為此,她給自己制定了學習計劃,堅持業余時間向書本學習,把學習和掌握好專業技術知識,作為當好一名協管員的基礎條件。她先后學習了《建筑安全規程》、《操作規程》、《作業規程》《安全生產法》《女工家屬協管安全工作條例》等,逐字逐句、逐行逐頁地學,作了數萬字的學習筆記。對于弄不懂、看不明白的問題,及時向專業技術人員討教。每次拿到“三違”人員跟蹤幫教表后,她都對照建筑施工操作規程查找違章原因、危害,等到自己全明白了,再到職工家中做幫教工作,分析起違章原因及危害有理有據,不說外行話,不做外行事,得到了職工們的認可。
心系職工安全,抓好安全教育。安全是建筑生產的“天”字號大事,它直接關系著建筑工人家庭的幸福。她所在的項目部200名職工大多來自農村,安全宣傳教育對他們來說尤為重要,為此,她懷著一顆赤誠的心,把安全宣傳教育作為一件大事來抓。組織協管員們經常深入施工工地,宣傳黨和國家有關安全生產的方針政策、法律法規,并密切聯系建筑施工實際,給職工講述我公司歷年來發生的傷亡事故案例,傷亡事故給個人、家庭造成的災難,給國家、企業帶來的損失。她常常對職工們說:《建筑施工安全規程》是一部用建筑工人生命和鮮血換來的“經典名著”,作為一名職工,要好好地學習它、掌握它、應用它、遵守它。她還經常組織協管員們為職工繡安全鞋墊、毛巾、手帕,把“為了您家庭的幸福請您時刻注意安全,”、“警鐘長鳴”等警句精心繡制到上面,讓職工們牢記親人的囑托,時刻繃緊安全這根弦。為了安全協管工作她付出常人不理解的努力,04年6月,她媽媽突患腦干梗塞住進了醫院,當天晚上就出現了偏癱的跡象,大小便失禁,話也說不清楚。當時,她正在梁寶寺配合公司工會搞6月安全教育系列活動,脫不開身。等工作完后她才匆匆趕到醫院。看到躺在病床上的媽媽,她的眼淚止不住的流下來。媽媽住院的三個月里,她奔波在煙臺、山西、青島等地的施工工地上,三個月都是由姨媽在病床前照顧自己的媽媽,她卻只陪了媽媽兩天時間。每當想到“女兒是媽媽的貼身小棉襖”這句話,她的心總是酸酸的,禁不住一陣陣內疚,在媽媽最需要女兒照顧的時候,自己卻沒有盡到孝心。但令她欣慰的是,媽媽沒有一點怨言,依然支持她的工作,親人的理解和支持增強了她干好工作的動力。
一、加強宣教工作,開展職業、道德培訓
(一)單位領導要提高認識,加強安全教育工作。成立領導小組,定期對職工開展安全教育、素質教育,普及安全生產的法律、法規和安全生產知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設,適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《**市建設工程施工現場管理辦法》、《**市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理,加大施工監管力度
(一)結合本單位實際情況,對外地務工人員居住區,深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責任制管理,今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》,明確責任,根據責任書完成情況,給予表彰或處罰。
(三)嚴格執法程序,進一步規范建筑工地管理。云崗勞動保障監察組將加大執法力度,加強對建筑工地的監督和管理;加大對工程中違法和違規行為的查處力度;查處工程建設過程中不執行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規范地區建筑工地管理,確保一方平安。
(一)單位領導要提高認識,加強安全教育工作。成立領導小組,定期對職工開展安全教育、素質教育,普及安全生產的法律、法規和安全生產知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設,適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理,加大施工監管力度
(一)結合本單位實際情況,對外地務工人員居住區,深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責任制管理,今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》,明確責任,根據責任書完成情況,給予表彰或處罰。
(三)嚴格執法程序,進一步規范建筑工地管理。勞動保障監察組將加大執法力度,加強對建筑工地的監督和管理;加大對工程中違法和違規行為的查處力度;查處工程建設過程中不執行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規范地區建筑工地管理,確保一方平安。
一、水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1)工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個相對封閉的環境,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。
2)涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
3)施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4)水利工地招用的部分農民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應變能力相對較差,增加了安全隱患。
5)現代水利施工,機械設備多,且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,現場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的場地條件下,現場的快速施工,使有效控制安全的難度大。
6)水利工程項目施工現場多在野外,自然環境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差;安全設施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下,自救能力有限,一旦發生問題,都會危及到職工的生命安全, 不可小視。
二、水利工程施工安全的預防
“安全第一,預防為主”,要保證水利工程建設期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
(一)建立安全管理體系,從組織上落實安全措施
在工程招投標后,建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產領導小組,層層分解落實安全生產責任,并賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰權,安全一票否決權等,保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員, 危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預防,思想是關鍵,而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識,才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發生安全事故的單位,一律追究相應領導的責任,年終考核不合格,視情節扣發年終獎金,直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”,激發領導層開展安全生產工作的自覺性。
其次,以人為本,強化廣大職工的安全責任意識, 施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過,廣大職工不受教育不放過,防范措施不落實不放過),提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”,在思想上建立憂患意識,為貫徹安全制度,落實安全措施, 提供強有力的思想保證。
(三)制訂安全制度,進行制度教育
水利施工安全工作也是一門科學,是有規律可循的,要建立安全生產制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結合各種突發因素,制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度,做到標準統一,符合實際。筆者單位多年來一直采取監理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責,層層簽訂《安全生產責任書》的制度,把安全生產責任層層分解,落實到個人,多年來在施工建設中未發生重大安全事故,效果十分顯著。
三、施工過程的安全管理監控
在施工過程的安全管理當中,既要統籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節。
(一)控制兩個關鍵,保證安全生產
施工安全管理應抓住兩個“關鍵”, 即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。
(二)堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作本文轉自dylw.net業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。
(三)作業現場的安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。
建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。
各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接的工作內容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
總之,怎樣貫徹安全法規和標準,深化文明施工管理的問題,在水利工程項目管理中普遍存在,本文主要分析了水利工程施工過程中的安全隱患,結合實際論述了安全管理預防,現場控制及系統的方法。
參考文獻:
關鍵詞:文明施工 和諧工地 以人為本 推進
中圖分類號: TU74文獻標識碼:A 文章編號:
每一個工程項目是組成社會主義大廈的基石,是基本構成要素,每個項目的現場文明施工,和諧生存,直接影響著國家的形象,是國家強盛的體現。為有效推進項目和諧建設,核心要求就是要堅持“以人為本”。堅持以人為本,體現了的基本觀點。馬克思指出,未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。建設好和諧工地必須堅持以人為本,也就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。以人為本也是我們黨的執政理念和要求,應當從現在的具體事情做起,貫穿到經濟社會發展的各個方面,貫穿到我們的各項工作中去。簡言而之,堅持“以人為本”,就是需要自覺地實踐總書記反復倡導的“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
許多項目部在低價中標的不利情況下,為追求經濟利益最大化,施工現場混亂,安全設施不到位,民工工資拖欠,必要的勞動保護用品也沒有,更不必談文化娛樂活動,呈現臟、亂、差等局面。衢州市第三醫院遷擴建工程項目部卻能獨樹一幟,在“文明現場、和諧工地”創建過程中取得社會各界好評,被浙江省委建設“平安浙江”領導小組評選為衢州市創建“平安工地”七個項目之一的示范性工地。項目部在“敬業精神、團結精神、創業精神”3種精神激勵下,生活設施人性化,現場管理標準化、安全設施規范化、工程質量優質化、以人為本和諧化。施工現場到處呈現和諧互助、奮發向上的局面。下面具體介紹其做法,供有識之士參考。
一、工程基本概況
由浙江恒陽建設有限公司承建的衢州市第三醫院遷擴建工程位于衢州市西區花園崗,現擬建工程總建筑面積為23028平方米,工程造價2303萬元,框架結構地上6層。于2012年3月1日開工,合同工期345天。
本工程自開工以來就把“文明現場、和諧工地”“平安工地”的創建工作當做首要任務來落實,經過各級領導、班組長和施工人員的共同努力,
以期創造良好的人文環境。
二、加強組織領導
為了使本工程創建“文明現場、和諧工地”的工作順利開展,搞好工地的安全生產和文明施工。項目部成立以項目經理姜保全為組長、技術負責人劉金虎為副組長、項目班子全體成員為組員的創建領導小組,領導小組成員之間做到分工明確,責任到人。每月召開專題會議,研究分析創建工作中存在的問題,做到早發現早處理,市創建工作正常開展。
1、制度和完善安全生產、文明施工的各項規章制度,落實各工種的安全生產責任制,項目部與班組長簽訂“安全生產責任書”明確責任、制定獎罰措施、班組長與每位施工人員簽訂“安全生產責任書”,使每位職工明確自己的責任,認真做到“質量在我手中、安全在我心中”。項目部對職工進行安全教育,分析、布置安全生產工作。
2、制定安全檢查、消防保衛、衛生管理制度,責任落實到人。領導小組定期對工地的安全生產文明施工、消防保衛、環境衛生及生活后勤進行全面的檢查。從制度上、組織上保證各項創建工作順利開展。
三、創建文明現場
1、現場采用全封閉式圍護,圍護總長度超過1千米,高2米,墻體粉刷整潔,在墻體上標寫安全生產宣傳標語。設置1個出入大門,落實門衛制度,專人負責。在施工現場入口處設置“五牌一圖”和安全方針、安全目標等相關安全標語、警示牌。
施工現場“五牌一圖”
2、施工現場建造彩鋼結構辦公樓,內設辦公室4間,民工學校教室1間,會議室1間,資料室1間;生活區設置男女廁所、浴室、宿舍。施工現場設置茶水亭、吸煙處、宣傳欄及讀報欄。在夏季施工時,項目部配備足夠防暑用品放在門衛處不定量免費供應給各施工人員。
茶 水 亭 辦 公 區
3、對各工種制度嚴格的工完場清制度,主要施工道路硬化,材料堆放均按總平面布置圖設置,堆放整齊有序。在配電箱、通道口、預留口、值班室等部位設置相應安全警示標志。
生活區
民工規范管理
建立健全民工檔案資料臺帳,簽訂規范化勞動合同,對民工安全教育、安全生產技術交底,實行勞動用工動態管理制度。建立民工花名冊,建立民工工資發放清單,保證每月足額直接發放到民工個人。
安 全 警 示 牌
民工工資公示欄 民工工資發放
項目部成立了民工學校,并制定了管理制度、章程及學員守則,組建了民工學校組織機構,配備了充足的師資力量,制定了教學計劃、考核辦法等一系列比較完整的管理方案,為民工兄弟提供和創造了一個良好的學習知識、提高技能的學習環境和氛圍。
黑板報 防 暑 用 品 配 備 及 發 放
項目部開展工會活動,深入民工生活,了解民工的生活所需,開展送清涼、送娛樂、送學習、消防演習等活動。夏季高溫季節體貼民心,做到人性化管理,項目部出臺“做兩頭、歇中間”的管理方式,嚴禁所有作業人員在中午11:00至下午15:00露天作業,對每位施工人員免費提供防暑用品。
五、結束語
【關鍵詞】建筑工程施工安全施工管理安全制度
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
安全施工問題是關系到企業職工的幸福和經濟效益,還涉及到許多社會問題,從實踐表明,對于施工企業安全管理應當采取以下原則:(1)預防為主、綜合考慮的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮,防患于未然,著眼于事先控制,要有專門機構和人員負責抓安全工作,要相應設置必要的安全設施。(2)安全管理貫穿項目施工全過程的原則。事前要充分的調查研究,針對現場的實際情況,對施工中可能出現的安全問題、不安全因素加以認真分析,制定施工方案,采取對策措施。(3)全員管理,安全第一的原則,在整個安全管理中,樹立安全第一的思想,“生產必須安全,安全促進生產”在整個安全管理中,使全體參與施工的人員自覺地共同遵守,保證安全施工。
一、安全施工責任制度實施
對于施工安全實行來說,關鍵是落實到每個人身上,因此筆者認為落實每個人的安全施工責任制度是相當關鍵。
(1)實行由項目經理職責。項目經理對本項目的安全生產負總責任,應當認真貫徹執行勞動保護和安全生產各項方針、政策、法規、法令和規章制度以上級機關頒發的安全生產工作條例和規定,結合本項目的具體情況,制定貫徹實施細則,建立和健全各項安全生產工作崗們責任制,并檢查執行情況。堅持貫徹“安全第一”預防為主方針,把安全生產工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生和生產中存在的問題。
(2)實行項目副經理總施工安全生產職責。由項目副經理認真執行本項目的領導和部門在安全生產方面的指示和規定,對本項目的職工在生產中的健康負全面直接責任。在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作。經常檢查生產現場和建筑物、機械設備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點以及生活設施等是否安全達衛生要求。按時提出本項目安全技術措施計劃項目,經上級批準后負責對措施項目的實施。制定和修訂本項目的安全管理制度,經安管部門審查,提出意見,企業主管領導或安委會批準后負責執行。
(3)實行專職安全督導員生產職責。在項目經理的領導下,負責安全檢查監督管理和安全生產的日常工作。認真貫徹執行國家各項安全文明施工的方針政策法規及要求,掌握安全動態,并經常向項目經理匯報工作。經常深入施工現場進行檢查,發現施工中違反操作規程及安全生產規定時,應堅持原則,立即制止,并按規定停止施工,向項目經理匯報。不違章指揮,組織工人學習安全操作規程,抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作,認真消除事故隱患,發生工傷事故要立即上報,保護現場,參加調查處理。對施工現場搭設的排山架和安裝的電氣、機械設備與安全防護裝置,要組織驗收,合格后方能使用。
(4)實行施工組長安全生產職責。對本工程的班組安全生產負責,不違章指揮、制止冒險作業,對班組布置施工任務的同時對班組安全技術交底。協助工地負責人,對本工程內一切安全防護設施負責,但進度與安全發生矛盾時,生產必須服從安全。做好安全技術交底,領導班組搞好安全活動,組織班組學習安全操作規程,教育工人正確使用防護用品,檢查執行情況。有權拒絕違章指揮、注意防火工作,發生安全事故要立即保護現場,搶救傷員,并立即上報,參加事故調查分析。
(5)實行材料員的安全職責。認真貫徹執行國家、省、市安全生產的有關法律法規及上級機關頒發的安全生產工作條例和規定,對所購買的材料的安全性能負責。按規定購買勞動保護用品及符合國家有關規定的材料,如:安全網、安全帽等。按規定做好材料保管,防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規定隔離存放。
(6)班組長安全生產職責。認真遵守安全操作規程,有關安全生產等各項法規、法令,根據本組人員的技術、體力、思想等情況,合理安排工作,做好安全交底,對班組人員在生產中的安全健康負責。組織搞好班組安全活動,開好班前安全會。組織本班組學習安全操作規程,對新調入的工人要進行現場安全教育,同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經常檢查施工現場的安全生產情況,發現問題及時解決并及時上報。
(7)操作工人安全生產職責。認真學習和嚴格執行安全操作規程,不違章作業,不蠻干亂干,對違章作業的指令有權拒絕,并有責任制止他人違章作業。嚴格遵守安全生產各項規章制度的勞動紀律,不得在施工現場玩耍,兒戲和打鬧,不得擅自離開工作崗位和到工作區域外的地方去。參加各項安全學習和安全活動,提出改進安全工作的意見,搞好安全生產、不斷提高自我防護意識和能力。服從領導,聽從指揮,工作時思想要集中,堅守崗位,嚴禁酒后上班,不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴格遵守施工現場各項安全規定,正確使用安全“三寶”愛護各種安全設施及安全標語,不得任意拆除和隨意挪動。在施工現場要注意安全,不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育,凡未經安全教育的不得上崗作業。發生事故要立即上報,并迅速及時搶救傷員,保護好現場,按“四不標準”原則處理。
二、安全施工防護技術措施
為搞好本工地安全生產工作,我公司將成立專門安全領導小組,工地設立安全監督小組,班組設安全員,形成一個健全的三級安全保證體系。負責工地日常的安全工作,定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術人員和生產工人在本工程中的安全責任。對施工人員實行強化安全教育,堅持“三級安全教育”,規范“三級安全交底”制度,施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件,積極改進施工工藝和操作方法,改善勞動環境條件,減輕勞動強度,消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險,所有施工人員工均參與人身安全保險。加強施工安全監控,采用數碼相機,照下安全生產過程,確保施工安全(包括地面建筑物、道路、地下管線安全)。完善現場急救措施,對工地內將常駐兼職急救員,在出現緊急情況做好現場急救措施。同時與附近大醫院保持聯系,一有特殊情況打電話可立即到。
三、結語
隨著安全管理工作的逐步深入,施工企業的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責任,同結合在施工中加強施工安全防護,強化整個工程的安全監管,充分發揮施工安全管理的重要性。
參考文獻:
[1]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].科技創新導報,2009,28(02):118~119.
一、學習方面:積極參加、學習公司、分公司的會議精神和學習上級文件精神并及時傳達至項目部和認真實施;在工作余閑時間,努力學習相關專業知識,做到充實自我,超越自我。
二、工作方面:認真做好自己的本職工作,每天檢查現場生產工作,了解最新動態和解決現場技術困難。每周統計生產進度并進行總結,在出現進度目標偏差時,及時組織各部門進行討論和匯總,再進行調整。
三、硬件方面:加強安全經費的投入,為安全提供硬件上的保障,確保安全。分公司根據集團公司關于《安全生產費用提取和使用管理規定》的文件要求,確保安全經費的投入,使用到位。根據公司對施工現場的要求,,每個項目部安排充足有經驗專職安全員進行管理,施工現場設置監控裝置,在現場出入口設置七牌二圖,危險源部位進行告示等。
四、培訓方面:加強安全培訓和教育,增強職工的安全意識。重點抓了新進工地人員和特殊崗位人員的安全教育和培訓,部分人員進行了書面考試。凡是新進工地的人員,根據崗位性質的不同,對安全知識重點進行培訓,如對工地現場的架子工,重點培訓防高空墜落、防觸電方面的知識,對駕駛人員重點培訓交通安全法律法規,對農民工重點培訓防止低壓觸電方面的知識,使其一方面建立安全意識,一方面知道自己應負的安全責任,在技能上保證安全不出問題。
五、監督方面:強化檢查監督,整治排查安全隱患。每月跟隨領導去項目部安全檢查、各類的專項檢查,檢查中發現安全隱患的,開整改通知書下達項目部,在規定的時間讓項目部進行整改并復查。安全上有句話:未雨綢繆,防患于未然。只有加大監督力度,提高施工過程的監督,保證安全生產不出事故。