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1.1農機化發展環境優化
杭州市委、市政府非常重視農業機械化,特別是2004年《農業機械化促進法》實施以來,堅持“立足大農業,發展大農機”思路不動搖,相繼出臺了((杭州市加快發展農業機械化實施意見》、《杭州市購置先進適用農業機械財政補助辦法》、((杭州市農機化示范園區建設實施辦法》,從目標任務、資金投人、項目管理、獎勵措施以及政府考核等方面為農機化事業創造了良好的發展環境。
1.2農機裝備結構優化
截止2007年底,全市主要農業機械擁有量達57.42萬臺,總動力達307.06萬千瓦,涵蓋了糧油作物、經濟作物、畜禽養殖、水產養殖、產后加工、設施農業、農村運輸等全方位農機服務領域。主要機械存量分布為:耕作機械1.80萬臺,聯合收割機888臺,水稻插秧機100多臺,油菜收割機械40多臺,茶葉加工機械2.6萬臺(套),有各類運輸型拖拉機4.39萬臺,排灌機械16.69萬臺,植保機械8823臺,水產養殖機械3.76萬臺,畜牧機械7887臺,農產品初加工機械3.23萬臺。有冷藏保鮮庫18.67萬立方米(農機統計口徑),微噴滴灌推廣應用3.5萬畝。
1.3農機作業水平較高
2007年,全市機耕面積235萬畝,占耕地面積的86.08%,機收面積147.03萬畝,占收獲面積的96.07%,糧食生產綜合機械化水平達61.22%,高于全國和全省平均水平。機械植保1059.18萬畝,機械深施化肥31.64萬畝,機械化秸稈還田90.35萬畝,秸稈綜合利用率超過90%。此外,水稻機械化插秧有了新的突破,油菜機播機收試驗取得較大成效,水果機械化自動分級作業量1835噸。全市農業生產中的耕整、排灌、植保、脫粒、農副產品初加工、農村運輸機械化程度分別達到85%,90%,80%,85%,75%,95%。
1.4農機服務組織發展較快
全市已建立農機專業合作社27個,有各類農機服務組織ro犯個、農機專業戶6.94萬戶。農機專業合作社、農機股份公司、農機協會、農機中介組織等農機服務組織不斷涌現,呈現出組織形式多樣化、服務方式市場化、服務內容專業化,投資主體多元化的特點。
1.5先進適用農業機械推廣迅猛
近幾年,杭州農機發展注意了結構的優化,一批適合杭州市優勢特色農業產業發展的機械得到了快速推廣,主要是名優茶炒制機械、漁業機械、果蔬分級機械、冷藏保鮮機械、設施農業機械以及畜禽養殖機械。特別是名優茶炒制機械,2006年一2007年就發展了近萬臺。微噴滴灌技術廣泛應用于果園、茶園和菜園,果蔬冷藏保鮮技術得到有效應用和推廣。
2以新型農機化促進農業現代化的方向和重點
農機化發展必須緊緊圍繞現代都市農業發展的需要,因地制宜布局,有重點地推進,構建具有杭州自身特點的農機結構體系,走有杭州特色的農業機械化發展路子。
2.1積極推進糧油生產全程機械化
糧油生產勞動強度大,實現糧油全程機械化生產是農民呼聲最高和各級領導最為關注的問題。發展糧油生產全程機械化,要從增強糧油綜合生產能力、保護國家糧食安全的戰略高度出發,積極引導農民購置高性能、先進的糧油作業機械,提高配套農機的質量,集中解決水稻生產全程機械化中的機插難點,全面提高杭州市50個糧食功能區機械化裝備與作業水平。通過努力,到20ro年全市農田機耕面積占可耕面積的90%以上,機械收割面積95%以上,機植保、機排灌基本實現機械化,機插13萬畝,占水稻種植面積的ro%以上。
2.2大力推廣優勢特色產業機械化
按照杭州優勢特色產業發展和50條產業帶建設的需要,重點裝備適合果園、茶園、桑園、菜園的中耕、植保、開溝、起垅、鋪膜,苗木起挖、移栽、畜禽養殖、特種水產養殖和飼料加工等機械,改善優勢特色產業的生產作業環境,減輕勞動強度,降低生產成本,提高生產效率,使之成為都市農業建設中農業機械化的新亮點。
2.3不斷提升設施農業機械化
設施農業是現代農業發展方向,目前,杭州市農村以鋼管大棚和“智能”大棚為主的設施農業,已經形成了一定的規模。農機必須順應設施農業的發展,積極推廣設施農業機械化技術和噴淋滴灌溫控技術,重點引進推廣多功能的園田管理機,在設施大棚中開展機耕、開溝、起壟、鋪膜、育苗、植保、移栽等作業,增加噴淋、滴灌設備和面積,使設施農業的機械化裝備水平有大幅度提高。
2.4全面加快生態型農業機械化
杭州市委、市政府提出“生態立市”的戰略,到20巧年要實現生態市的目標。生態農業建設是生態市建設的重要組成部分和支撐,為此,根據生態的要求,要積極發展生態型農業機械。積極引進使用以環境保護為目標的新型適用農業機械,如:化肥深施、物理誘蟲、河道清淤、秸稈粉碎、秸稈還田、畜禽糞便處理、加工和農作物秸稈汽化處理、制作有機肥料等農用機械,把生態環保農用機械作為一個新的發展亮點。通過新型環境農機的使用,使農村種養業的廢棄物污染得到有效治理,改善生態環境,促進生態農業的發展。
2.5切實加強產后加工機械化
產后保鮮、加工是提高農產品效益的關鍵,也是至今沒有完全解決的難題。隨著農產品短缺時代的結束,產后保鮮、加工滯后的矛盾日益顯露。為此,農機化發展要努力彌補這條“短腿”,加速發展冷庫和冷藏保鮮技術的應用,積極引進推廣果品分級處理、打臘包裝、蔬菜脫水加工、果品遠紅外烘干等產品加工機械。進一步提高農產品的附加值,增強市場競爭力,促進農業增效、農民增收。
3以新型農機化促進農業現代化的保障措施
3.1認真規劃,完善方案
按照《杭州市進一步加快農業機械化發展實施意見》的要求,對購機補貼、“以機代牛”、糧油生產全程機械化、名優茶機械推廣、果茶菜桑園噴滴灌、食用菌機械化生產、機械化秸稈還田、“平安農機”、水產與畜禽養殖機械化、果蔬冷藏保鮮等十大項目進行認真的規劃,真正把政策用足用好,把項目落到實處,抓出成效來。
3.2壯大組織,拓展服務
農機化服務要在優化中拓展和提升,必須要從三個方面去努力。其一,要積極培育、鼓勵和扶持農機合作社、農機作業公司等農機服務組織,提高農機服務的組織化程度和服務水平,認真抓好機械化耕作、播種、植保、收獲、初加工及產后存貯等環節,不斷拓展農機服務領域。充分發揮農機服務組織在一二三產業融合中的作用,推進農機產業化進程。其二,要積極抓好農機培訓機構、推廣機構、監理機構的建設,培育一批高素質的農機管理、農機技術推廣和農機監理人材隊伍。其三,要抓好農機標準化工作,圍繞提高糧食綜合生產能力、優勢特色產業發展、農機安全生產三個方面,抓好農機標準化課題研究,建立起集農業機械化標準修訂、推廣、實施、管理于一體的杭州市農業機械化標準體系,使各項農機服務進一步規范化。
關鍵詞:現代化大農業;創新型人才;培育體系
中圖分類號:G642 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)12-0005-03
一、引言
教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》中明確指出:深化教學改革的主要任務之一是優化人才培養過程,高校要以社會需求為導向,走多樣化人才培養之路,通過人才培養模式的改革,辦出特色,辦出水平。任何人才培養模式的改革都不能脫離學校自身特點。結合黑龍江八一農墾大學面向現代化大農業的人才培養定位和教學研究型大學建設發展目標以及電氣信息學科的自身特點,探索農業電氣化專業教育教學改革研究與示范,在這一總體目標下,學校鼓勵各個學院根據專業特色再制定更為具體的培養模式。農業電氣化專業實施了面向現代化大農業的創新型工程技術人才集成培育體系的人才培養模式。
二、普通農業院校人才培養現狀
1.研究現狀。從目前的研究來看,從普通農業院校培養創新型人才的模式、途徑和能力定位等方面進行的研究較多,取得的成果相對來說也較多。但還有以下不足:從理論層面來看,在培養本科創新型人才方面缺乏理論指導,相關研究也僅僅是從課程改革及產學研結合等途徑來探討人才培養的具體模式。本科創新型人才是社會人才結構殊而又十分重要的類型,在人才定位、培養目標、教學過程及條件和辦學特色等方面都有特殊要求。對于不同層次的學校來說,本科創新型人才的內涵是不同的,但是眾多的研究并沒有分清其涵義而統稱為本科創新型人才,這不可避免地引起人們對創新型人才的誤解,從而在具體實踐中出現偏差。從實踐層面看,現有研究總結了我國高校本科創新型人才的培養途徑,尤其是產學研結合途徑。但是方法比較單一,實證研究較少,缺乏開放性、整體性的把握。
2.創新型師資不足。教師是創新型人才的培養關鍵因素。教師創新素質的高低和創新意識的強弱,直接關系到創新教育能否順利實現,關系到有創新潛能的學生能否脫穎而出。工程教育中工程訓練不足,只有理論知識的傳授而缺乏實際動手能力的培養訓練,這樣很難培養學生基本的工程綜合與設計能力,創新思維能力的培養更是難以保證,學生畢業后很難適應當今迅速變化的科技與生產發展形勢。建設一支素質優良、結構優化、精干高效、富有活力、相對穩定的師資隊伍是學科建設和創新人才培養的關鍵。由于先天和后天都不足,多數農業院校盡管在全國高等教育發展中占有一席之地,但還有很長的路要走。許多優秀的師資隊伍都集中在少數重點院校,普通農業院校的創新型師資嚴重不足。
3.學生缺乏創新意識。中國目前的教育體系對創新型工程技術人才的培養帶來了一些負作用,學生及家長、用人單位和整個社會對技能人才的觀念并不很正確,大家主張出人頭地,或者不甘心一輩子做一個工程師。無論是重點工科院校還是普通工科院校的畢業生,普遍存在著動手能力差、專業面窄,又欠缺解決實際問題的經驗,很難滿足用人單位的要求。另一方面,學校在創新意識的培養方面缺乏引導,配套物質條件跟不上以及相應措施不足等都使學生的創新意識缺乏。
三、創新型人才培育體系
本體系以省級重點專業農業電氣化和依托國家級創新實驗區的大學生創新基地為依托,面向墾區、全省及全國農業現代化,通過加強教學資源建設、師資隊伍建設和學科建設,促進教學質量的提高;結合社會需求、專業發展確立培養方案,并保證實施;通過注重專業訓練,加強實習教學提高學生的綜合能力,確立輸送專業技能過硬、綜合素質優良的工程技術人才的培養理念,創新型人才培育體系是以現代化大農業建設為背景的農電專業教育教學改革研究,以提高學生創新意識及實踐能力為切入點,培養學生的工程能力、技術創新能力和技術二次開發能力,突出創新型工程技術人才的集成培育。
1.調整人才培養方案。按照“加強基層、拓寬專業、強化實踐、突出能力、面向應用、注重創新,體現素質教育和個性化教育”的方針,面向創新型工程技術人才培養目標定位,以適應現代化農業發展需要為出發點和落腳點,合理調整人才培養方案和人才培養途徑,修訂人才培養方案,使專業辦學定位和培養創新型工程技術人才的目標落到實處。同時,立足專業培養目標,面向社會人才需求,構建模塊化專業理論教學體系、一體化實驗實踐教學體系、全程化工程創新訓練體系,培養學生綜合實踐應用能力,形成以提高人才培養質量為核心,專業基礎、實踐能力和人文素養全面發展的多樣化人才培養模式。
2.拓寬人才培養途徑。在與黑龍江達內軟件開發有限公司,大慶服務外包產業園,大慶科瑞爾思軟件開發有限公司等單位進行”3+1”校企聯合辦學基礎上,進一步對教學大綱、教學內容、教學方式以及考核方式等進行論證和完善,并全面落實在聯合科研、師資力量培養、非試點專業學生企業實訓以及學生就業服務等方面的工作。同時,深入探索“2.5+1.5”或“2+2”訂單培養模式,切實實現農業人才的訂單培養,滿足現代化農墾企業對人才需求。
3.構建實踐教學平臺。從實踐教學出發,堅定實踐教學的科學性、實踐性和先進性。改善農業電氣化專業實驗室、實訓中心和基地建設的教學條件,著力建設具有教學、實訓、生產、科研一體化的實現中心。探索實踐教學一體化教學模式,建設三個實踐教學平臺,基礎實踐教學平臺,包括專業基礎實驗、專業或綜合性實驗;專業訓練教學平臺,包括模擬實訓、仿真訓練、現場操作訓練;創新教學平臺,包括自主式和開放式實驗、科技或社會活動項目、競賽活動或項目、創新作品或創業結果。
4.開展創新能力訓練。創建有利于培養學生實踐能力和創新能力的實驗教學平臺,構建由“基礎課程、專業基礎課程、科學拓展課程和創新實踐課程”組成的理論和實驗課程體系,以能力培養為核心,啟迪學生科學思維和創新意識,形成以自主式、合作式、研究式為主的學習方式。建立以學生自主學習為主導的開放式創新訓練基地,探索大學生創新學習機制,將大學生科研創新實踐、課程設計和各類學習及競賽活動有機結合,實現能力和素質的綜合培養。積極開展大學生課外科技活動,形成以“挑戰杯”競賽為龍頭,包括數學建模競賽、程序設計大賽、創新制作大賽、電子設計競賽在內的校內科技文化活動競賽體系,探索以實踐工程為基礎的大學生創新能力培育體系。
5.改革教學方式方法。更新教學觀念,注重因材施教,在教學中采用啟發式、導入式、問答式、案例式等教學方法,積極倡導并嘗試體驗式教學、探究式教學等教學方法,鼓勵學生采用研究性學習、自主學習、合作學習等多種學習形式,最大限度地激發學生的學習興趣,加強學生的參與熱情,提高學生學習的主動性。重點探索案例教學方法,及時把科研成果轉化為教學內容,促進科研與教學互動。采用以科研項目為中心,凝聚一批骨干教師;以教師為中心,凝聚一批優秀學生;以優秀學生為核心,吸引廣大青年學生,將科研與教學相融合的方法,支持本科生參與科研活動,早進課題、早進實驗室、早進團隊。組織學生積極開展創新性、協作性實驗,開展社會實踐調查,參與科研,全面提升學生的創新能力和實踐能力。加強與相關專業知識體系的融合,優化重組教學內容,重構課程體系,淘汰落后過時內容,吸引反映農業電氣化發展的新技術、新成果,突出工程能力、創新能力的培養,構建多規格、模式化的人才培養體系。
6.實施本科生導師制。本科生導師制是素質教育和專業教育的結合點,在師生之間與學生之間形成一個資源信息共享、優勢互補的良好環境,促進學生自主性和創造性的發揮,有利于學生的學習和成長,也有利于導師自身的學習和發展。每位導師在同一年級中指導3-5人,主要對學生在學習方法、科研創新、社會實踐、人生規劃等方面進行指導。導師科研根據自己的能力與專業特長,不定期地為學生開專題講座,拓寬學生的視野,豐富學生的閱歷;積極發揮第二課堂的優勢,指導學生科技創新活動強化學生的創新精神和實踐能力,拓展創新型工程人才培養途徑。
四、結語
農業電氣化專業創新型工程技術人才集成培育體系,符合目前的生源狀況和高等教育大眾化階段的整體需要,是因材施教,全面提高人才培養質量的有效手段,其結果也可被全國其他47所高等農業院校教學改革借鑒。結合學校特色與培養目標定位,開展應用型的人才培養,有利于發揮學生的個性,激發學習的積極性、主動性和創造性,提高學生的素質和能力,培養出具有工程能力、創新能力和綜合素質人才。
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1.1農業信息化市場需求巨大
我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
1.2信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。
2對策
2.1把農業信息當作產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。
2.2建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。
一、發展新農業和實現農業現代化是解決二農問題的前提
現階段,發展新農業就是推進從傳統農業向現代農業轉化,最終實現農業現代化目標。以農業現代化為標志的新農業模式,應當具有科學化、企業化、標準化、集約化、社會化(產業化)、多功能化、生態化、信息化、市場化和國際化等內涵及特征。農業現代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農業科技落后、結構不合理、生產方式粗放、社會化水平低、農民收入增長緩慢以及農業生態環境惡化、農產品質量安全體系不健全等問題,因而發展新農業和實現農業現代化是解決我國三農問題的重要前提。目前我國新農業建設特別要重視以下幾個方面。
(一)新農業發展必須以現代科技體系為支撐
我國新農業建設的根本目標是實現農業現代化,而農業現代化是以現代科學技術和現代工業裝備農業,最終實現農業物質裝備現代化、農業技術現代化、農業經營管理現代化和資源環境優良化等。2所以,現代新農業建設始終離不開現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學技術、現代科學管理方法和現代農業機械技術,全面實現農業科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業優良品種,積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產資料。現在發達國家的農業還出現了自動化、智能化和高新技術化特征,使農業生產力水平達到空前高度。由于大批農業新技術的研發、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業化和城鎮化背景下的衣業現代化問題研究”、山東省社會科學規劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業現代化協調發展研究”、山東省教學創新研究項目“發展經濟學教學內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術在農業中的廣泛應用,并配合科學管理手段與經營方法,很好地推動了農業快速、高效發展,農業現代化水平不斷提高。這些經驗值得我們借鑒,在推進新農業和進行農業現代化建設中,必須重視現代農業科技體系的建立及創新。
(二)發展新農業必須遵照現代企業經營理念及管理模式
首先,新農業建設要求實行農業企業化經營。以農戶家庭為基礎分散的小規模土地經營與農業現代化存在內在矛盾,不利于使用、推廣機器和農業新技術,阻礙了農業勞動生產率和經濟效益的提高。而實行農業企業化經營可以擴大農業規模,通過合同、契約等方式使農業生產要素在企業這個制度平臺上進行市場化運作,達到合理配置農業資源、優化農業產業結構、增強農業抗風險能力、提高農業經濟效益和農產品市場競爭力的目的。3其次,發展新農業要求加強農業生產標準化建設。標準化建設與管理是現代企業的生命線,正由工業領域擴展到農業領域,農業標準化生產經營與管理越來越成為世界現代農業發展的潮流,甚至成為國際農產品技術貿易壁壘的重要條件,加速農業標準化建設是應對國際市場競爭和提高農民收入的有效手段。農業標準化建設的主要內容是重視農業標準化管理,嚴格農業投入品指標,建立農業標準化體系。再次,發展新農業要求采取社會化和產業化經營。現代農業產業鏈不斷延長,農業生產經營中的社會分工越來越細,客觀上要求發展社會化、專業化和組織化的新型農業。目前農業現代化國家都形成了比較完善的產前、產中、產后的農業社會化服務體系,由政府、企業和農業合作社提供各類服務,很好適應了農業社會化發展的需要。今后,我國新農業發展的方向必須走社會化和產業化經營道路,不斷壯大農業社會化組織,加強各類農業社會化服務,提高農業經營主體的盈利能力,降低其經營風險。
(三)新農業發展應當追求生態化和低碳化模式
現代化農業雖然提高了農業單產和經濟效益,但也帶來了嚴重的生態環境問題,農業發展的非持續性增強。正在興起的現代生態農業較好實現了經濟、生態、社會效益的統促進了農業資源合理利用、農業產業結構優化和農業可持續發展。繼生態農業后,近年來在一些國家興起的低
20碳農業發展模式也應受到重視。低碳農業是為逐步降低農業生產中C02等溫室氣體的排放,通過技術創新和制度創新達到發展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業。4低碳農業具有農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養等多元功能,可以提高農業固碳功能,提升農業國際競爭力,拓寬農民收入來源和低成本實現農業現代化。H不論是發展生態農業還是發展低碳農業,均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田,擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害,開發利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農業生產新能源,減輕污染,改善農業生態。所以,鑒于我國農村的生態環境問題日益突出,未來新農業發展目標必然體現其生態化和低碳化,必須積極發展生態農業和低碳農業。
(四)農業信息化是農業現代化發展的新要求
隨著信息化社會的演進和知識經濟時代的到來,現代信息技術在農業中被廣泛應用,農業信息化水平不斷提高,現代農業逐漸演化為信息農業。信息農業的基本特征是農業生產與管理的高技術化、信息化、數字化、自動化、網絡化等。0因此,我國實施農業現代化戰略必須加強農業信息化建設,以農業信息化帶動農業產業化、企業化、市場化、國際化,加快傳統農業向現代農業轉變,實現農業跨越發展。同時,農村是農業信息化的依托,是實施信息農業建設的主陣地,而農民是農業信息的接受者、傳播者、使用者和受益者,是實施信息農業的重要主體,我國在發展信息農業過程中,通過加強農村信息基礎設施建設,完善農村各類信息數據庫,建立健全農村水質監測系統、病蟲害監測防治、農村勞動力就業服務和村務管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術的能力。所以,信息農業建設過程實際也是實現新三農全面信息化的過程,必然推動新三農建設水平的提高,為根本解決我國三農問題奠定基礎。
二、建設新農村和實現農村現代化是解決二農問題的關鍵
建設新農村是中國特色社會主義現代化建設的必然要求,是解決三農問題的關鍵所在。建設社會主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實現農村現代化,這一過程包括實現農村城鎮化、農村工業化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實現對促進我國農業、農村、農民的現代化,解決三農問題起到關鍵作用。
(一)通過新農村建設加快農業和農村現代化進程
一方面,我國新農業和農業現代化建設歸根結底離不開農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關系到農業現代化的進程乃至成敗,農業與農村現代化的關聯性和互動性決定了二者必須同步發展,農村基礎設施及公共服務體系的完善為農業現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業現代化推進的物質基礎;另一方面,新農村與農村現代化的發展也會加快農村新型城鎮化、工業化和城鄉一體化進程,不斷改變農村經濟社會面貌。20世紀80年代后,鄉鎮企業在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業化的一大亮點,特別是大量以農產品加工業為特征的農村第二產業發展,不但帶動了農村服務業興起,也改變了農村的經濟結構、就業結構和收入分配結構。今后隨著我國新農村建設的加強,農村工業會進一步發展和優化,農民的收入會不斷提高,起到以工促農的作用。同時,新農村建設和農村工業化又加快了我國新型城鎮化進程,廣大農村地區崛起的新城鎮,吸納了大批農村剩余勞動力,這為提高農業規模化、機械化、現代化水平,為農業增效、農民增收創造了條件,對推進我國農業、農村現代化和解決三農問題無疑具有深遠意義。
(二)通過新農村建設為農民現代化奠定基礎
新農村建設及其推動的農村工業化和城鎮化,促進了農民生產和生活方式的變革,改變了農民的思想觀念,使農民的綜合素質全面提高,加速了新一代農民的成長步伐。首先,在新農村建設過程中,通過大力發展農村教育事業,從根本上提高農民的文化和科技素質。通過完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業,加強農村民主法制建設和精神文明建設,開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活,引導農民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農村建設的根本任務就是改善農村的基礎設施、生產生活條件,提供完善的農村公共服務和社會保障,建立良好的生態環境和生活環境。這不但有利于農民群眾的健康成長,而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農民養成節約資源、保護環境、科學消費、文明生活的良好習慣,塑造與農業和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經濟社會結構,解決長期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問題,通過擴大對農村的財政投入,迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面,為農業和農民的現代化創造條件。
二、培養新型農民是解決三農問題的重要保證
農民的綜合素質如何,直接影響我國新農業與新農村建設的速度和質量,培養新型農民和提高農民素質是解決三農問題的重要保證。美國著名經濟學家舒爾茨認為,傳統農業轉變為現代農業的關鍵在于打破傳統農業自身的封閉體系,轉變的契機在于投入并使用新的現代農業的生產要素,特別是人力資本是改變傳統農業和促進農業經濟增長的關鍵因素。那么,我國要實現傳統農業向現代農業、落后農村向農村現代化轉變,需要大力開發農村人力資本,培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,這些新型農民應當具備多元化的基本素質要求。
(一)培養大批新型農民是農業現代化建設的客觀需要
首先,現代農業發展需要生產經營者確立新的經營理念。現代農業的技術含量越來越高,需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農業現代化建設涉及的產業和環節越來越多,農業產業鏈條延長和農業分工越來越細,作為經營現代農業的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養殖本領。隨著農業科技進步和技術創新進程加快,越來越多的農業技術成果需要在農業領域推廣應用,農民作為農業科技成果轉化的生力軍,對其文化、技術、能力等素質要求越來越高,只有培養大批有知識、懂技術的新農民,才能滿足農業現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術素質普遍偏低,農村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發達國家農村勞動力70%以上受過職業培訓的水平相差甚遠。因此,我國必須加快發展農村教育事業,加強農村基礎教育和職業技術教育,盡快提高廣大農民的文化技術素質。其次,隨著農業現代化目標的推進,我國農業的市場化、國際化和信息化等對農民綜合素質提出了新要求,農業現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術,而且還要懂經營管理,能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經濟規律和市場游戲規則進行生產經營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經營中的盈利能力。總之,為了更好滿足農業現代化建設的目標及解決農業增效、農民增收問題,要加快建設一支高素質新型農民隊伍。
(二)培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要
農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為,一個落后的國家要轉變為自身擁有持續發展能力的現代化國家,只片面強調工業化和經濟現代化是不夠的,必須從心理、思想和行為方式上實現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此,要實現農村現代化,不但需要有文化、懂技術、會經營的新型農民,而且需要具有新思想、新觀念的新型農民。隨著農村經濟體制的完善,廣大農民是農村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農民必須樹立市場競爭觀念和風險意識,自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環境,及時進行生產結構和經營方向的調整,提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質的農業生產經營者和管理者。同時,在推進農村現代化過程中,農村工業化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著非農就業的形勢和機會,農民的收入逐漸實現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業生產知識和技術,還要適時掌握農業經營以外的知識和技能。這也給我國農村教育發展與改革提出了新要求,必須積極轉變農村辦學理念,創新農村教育教學模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變為農業和農村發展服務的素質教育軌道上來,開展多層次、全方位的農村職業技術教育,使農村青少年各有所學,學有所用,既要滿足一部分農村學生升學深造的愿望,也要培養大批志在農村就業,承擔農業與農村現代化建設任務的新型勞動力,引導部分青年在農村創業和就業。事實上,我國新型農民的培養和成長過程,就是新農村建設順利開展和農業、農村現代化逐步實現的過程。
四、協同推進新三農建設從根本上解決三農問題
現階段我國的三農問題涉及許多方面,但從本質上說就是農業落后、農村貧窮、農民收入低的問題,這也是中國經濟發展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農問題的根本途徑是發展新三農,盡快形成新農業、新農村、新農民相互促進的良性發展模式,實現農業現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協同推進體系。
(-)積極發展新農業,推進農村和農民的現代化
中國人多地少,農業人口規模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農業現代化,還要追求農村現代化和農民現代化,如果沒有農業現代化就無法實現農村現代化和農民現代化;反過來,如果沒有農村現代化和農民現代化,農業現代化就不會得到持續發展。M經驗表明,在經濟社會發展和產業結構調整過程中,農業在國民經濟乃至農村經濟中的比重會不斷下降,但農業在國民經濟中的基礎地位不能動搖。因而,今后實現農業現代化仍然是我國農村工作的中心任務,而且農業順利發展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒有農業現代化就沒有其他兩個現代化。同時,農業現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求,隨著農業現代化的實現,我國傳統農村會逐漸演變為現代農村,這個演變就是新農村建設和農村現代化實現的過程,作為農業現代化推動者的廣大農民其綜合素質也會得到極大提高,一代新型農民會隨之成長。因此,積極發展新農業和實現農業現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業和實現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問題的基本前提。
(二)加快建設新農村,促進農業現代化和新型農民成長
加快社會主義新農村建設和早日實現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農村工業化、城鎮化和信息化發展,推動農村物質文明、精神文明和政治文明的建設,為實現農業和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態環境、醫療衛生、文化教育和社會保障條件,這些同樣也是新農業發展所需要的軟硬件環境,因而加速了農業現代化進程。隨著農村物質文明和精神文明水平的不斷提高,農村政治民主化進程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近,為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業化進程,農村工業化可以直接成為推動我國農村發展的強大動力,尤其是加快發展農產品加工業,從資金、技術、人才、管理模式和經驗等多方面推動現代農業發展,促進農業產業化經營,帶動農村第三產業發展,農村二三產業吸收了大批農業剩余勞動力就業,成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進了農村城鎮化發展,城鎮化充分發揮產業和人才等要素集聚效應,可以吸收眾多農村剩余勞動力非農就業,城鎮對周邊農業和農村發展起到輻射和帶動作用,在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農業和農村進行支持,促進新農業持續發展和新型農民隊伍快速成長。
(三)塑造新農民,為農業和農村現代化積累人力資本
關鍵詞:農業現代化;新型城鎮化;職業化農民;公共服務
農業現代化一直是我國現代化進程中的短板,面對著人多地少的資源狀況,如何有效提高農業綜合生產能力,確保糧食安全,增加農民收入,成為事關我國未來發展的重大課題。
一、發展農業現代化是歷史的必然趨勢
農業現代化意味著農業經營方式和生產方式的雙重變革。這是農業發展的基本規律,也是國外發達農業國家和地區的基本經驗。盡管農業經營規模有差異,但是細碎化經營的狀況顯然是無力承載農業現代化的。
經營方式上,現代農業是集約化農業,應當適度規模化經營。單家獨戶的小農經營面臨著諸多困境,不利于大型農業基礎設施建設,不利于開展土地綜合整治,也不利于大型機械化作業。在瞬息萬變的市場面前,小農經營更顯得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的糧食主產區,應當適度推進規模化經營,扶持種糧大戶、農業公司、合作社等。
生產方式上,現代農業追求勞動生產率和土地生產率的共同提高。隨著工業化、城鎮化的發展,非農就業機會增加,農村剩余勞動力轉移到工業和第三產業中去,從事農業的勞動力總數將會顯著下降。加上農業機械化的發展,農業勞動生產率顯著提高,即單個農業勞動者的農業產出會提高。現代農業生產方是利用工業化發展成果來支持農業發展,如化肥、農藥、良種、農田水利、農業機械等。這些現代要素進入農業,才能根本上轉變農業生產方式,顯著提高土地生產率,增加農業綜合產出。
二、進一步提高對農業現代化建設重要性的認識
農業現代化是指傳統農業向現代農業的轉變,是農業生產力發展的必然趨勢。它不僅是改變農業農村落后面貌的根本出路,也是保障國民經濟持續穩定發展的重要條件。黨的十七屆五中全會提出,在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化是“十二五”時期的一項重大任務。因此,加快推進農業現代化對于加快推進社會主義新農村建設具有極其重要的現實意義。
(一)農業現代化是國民經濟現代化的重要基礎。民以食為天。隨著工業化、城鎮化的快速推進,大量農民離鄉進城,由農產品生產者變成了消費者;城鄉居民的消費結構不斷升級,肉、蛋、奶等糧食轉化產品消費量大幅度增長,農產品供求矛盾越來越突出。與此同時,耕地和水資源等農業資源約束日益趨緊,需求增加和資源減少的趨勢不可逆轉。因此,只有實現農業現代化才能努力提高農業生產力,將低產低效農業建成高產高效農業,使社會對農產品的需求能夠得到充分的滿足,從而為整個國民經濟現代化奠定穩固的基礎。相反,如果沒有農業現代化,農產品的供求平衡就無法保障,全面現代化就無法實現。
(二)農業現代化是建設農業強市的客觀要求。實現農業大市向農業強市跨越是市委五屆九次全會及市人大六屆一次會議做出的戰略部署,其核心發展目標就是要建立農業產業發達、農村經濟繁榮、農民生活殷實,農村社會和諧穩定的現代農業強市,這與農業現代化建設要實現發達的農業、富庶的農村、良好的環境的基本目標是完全一致的。農業產業化是發達農業的重要體現,也是農業現代化的重要內容和必由之路。因此,發展農業產業化、建設農業強市的過程,就是推進農業現代化的過程,它充分體現了建設農業強市的客觀要求。
(三)農業現代化是保持社會長治久安的穩定器。改革開放以來,全市農民收入增長明顯,特別是近幾年更是連續快速增長,但是城鄉居民收入差距仍在擴大。不僅如此,農村人口的交通、教育、醫療、醫保、養老等社會化服務水平與城市人口相比,還存在很大差距。因此,沒有農業的現代化,就無法真正實現農民的體面勞動、愜意生活,就沒有社會的長治久安與和諧穩定。
三、新型城鎮化推動農業現代化
新型城鎮化的建設為農業現代化建設開辟了新道路,帶來了新機遇。新型城鎮化將根本上改變農村居民生活和農業生產現狀,在農民適度集中居住后,既能增加可耕地面積,還為土地流轉創造了條件,因而將是加快發展農業現代化的良好契機。
(一)適度集中居住,增加可耕地面積。在農村地區規劃修建新型農村社區,實現農民適度集中居住。農民集中居住后,首先是原有的宅基地、村莊空地可以進行復墾,變為良田,而新社區的多層住宅也節約了農民的住宅用地。這樣,國家基本農田不但不會減少,還會有所增加,為工商業發展和其他公共服務建設提供了充足土地。
(二)加速土地流轉,推進規模化經營。
新型城鎮化建設實現農民集中居住,各個新型農村社區都具有完善的生活服務設施。社區附近通常也規劃產業聚集區,幫助農民本地非農就業,將更多勞動力從土地上解放出來。新型社區相對完善的配套設施,也免除了外出務工農民的后顧之憂,更愿意將土地流轉給大戶種植。應當借助新型城鎮化建設的契機,完善公共服務,加速土地流轉,推進規模化經營,改善農業經營方式和生產方式。
1、提升公共服務水平,完善農業基礎設施。
農業基礎設施建設是發展現代農業的必備要素,是任何經營方式都不可或缺的物質基礎。因此,中原農業的現代化應當重點支持農業基礎設施的完善。如上文所述,L村的農業公共服務建設還有著巨大的提升空間。要整合惠農資金,建立政府主導的公共服務體系,顯著改善農業基礎設施。建立公益性質的農業技術推廣和服務體系,推廣測土配方,指導農民根據實際情況選擇化肥,提高有效性;推廣病蟲害防治實用技術,正確使用農藥,提高科學性。培育和推廣優質種子,改善農作物品質。大力開展農田水利建設,發展節水灌溉技術,建設高標準的旱澇保收農田。有條件的地方嘗試發展有機農業,推廣無公害生產,創造農產品自主品牌。
2、培養職業化農民,改變農業生產方式。
農業基礎設施建設,只要加大投入,合理規劃,嚴格落實,即可在短期內顯著改善,而現代農業發展所需要的現代農民卻不易大量產生。推進新型城鎮化建設,農業經營更加集約化,應當出臺扶持政策,建立完整的科技推廣體系,將新的要素引入農業,依靠科技進步和技術創新推動農業生產方式的根本改變。
四、進一步強化農業現代化建設的保障措施
發展農業現代化、推進農業強市建設離不開強有力的措施作保障。
第一,要努力增加農業投入。不斷開辟新農業投入渠道,逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。建立三農投入穩定增長機制,充分發揮畜牧業發展基金、保護地蔬菜開發以獎代補資金、榛子產業開發以獎代補資金、農業產業化發展基金和農民專業合作社扶持資金的作用,重點支持主導產業和農業示范區建設,支持農產品精深加工企業、特色鄉鎮、市級農民專業合作社和農產品推介以及農業新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣。加大金融支持農業發展力度,積極拓展農業信貸業務領域,放寬農業抵押貸款和擔保限制,落實小額貸款政策,增加農業信貸投放量。
第二,要進一步擴大農業對外開放。一是要切實把農業項目招商作為項目年活動的重要內容,與二、三產業項目招商同等對待。要把農業項目招商納入重要工作日程,圍繞所分管的產業積極招商,拓展招商空間和招商渠道,創新招商方式,吸引工商企業投資效益農業,龍頭企業建設農產品基地,特別是要鼓勵采取有償轉讓集體與農戶土地使用權、轉讓集體閑置存量資產、轉讓農戶承包地和自留山使用權等多種農業招商方式,加快引進一批農業生產加工項目。同時積極包裝論證和貯備一批農業生產加工項目,建立農業招商項目儲備庫。二是大力培育農產品優勢品牌,積極開展著名商標、馳名商標和名牌產品爭創活動,著力抓好優勢特色農產品品牌的培育,發揮品牌效應,提升農產品知名度和市場競爭力。三是積極組織農產品加工企業參加國內外各類農產品展洽會,全方位包裝、策劃、推介名特優新農產品,拓展農產品銷售渠道。四是積極開拓農產品銷售市場,建立農產品域外銷售窗口,發展連鎖配送、網上交易等現代流通方式,鼓勵農產品進超市。搞活農產品營銷。五是切實加強農產品出口基地建設,努力擴大農產品出口。
第三,要切實加強農業基礎設施建設。圍繞建設“抗旱水源充足、排水渠道暢通、防風固沙林帶成網”的生態農業體系,大力開展以防洪、排澇、灌溉、水土保持、飲水安全“五大”工程建設為重點的農田水利基本建設和以三北防護林、退耕還林、世行貸款項目造林、農田防護林建設等九大重點林業工程為重點的林業生態建設。
[關鍵詞] 培育 職業農民 意義 途徑
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0296-02
新型農民的培育,是新時期促進農民發展的有效途徑,同時有利于提高農民的種植水平、生活水平和經濟水平,從而促進農民向現代化方向發展、進步。針對新型職業農民的培育措施及途徑,應結合地區經濟發展水平和農業發展現狀,制定相應的針對措施,以提高農業現代化設備和技術在農業中的全面應用,客觀上是推動新型職業農民培育的重要措施。新型職業農業的培育在江蘇省地區的試行,應針對全省覆蓋區的全面分析,從而加強對經濟水平和科學技術的研究,以實現科學技術切實推動農業的發展,從而促進農民向新型職業農民的轉型。
1 新型職業農民在江蘇省地區的試行
1.1 江蘇省地區的地理現狀
江蘇省,是大陸東部的沿海中心,地理位置在116°18′-121°27′,北緯30°45′-35°25′。該省的陸地邊界線的約為3383公里,全省面積約為10.72萬平方公里,約占全國總面積1.12%。江蘇省,下轄1個省級市,12個低級市,21個縣級市,21個縣和55個市轄區,由于地理位置的重要性,屬于典型的亞熱帶氣候,其中局部地區也屬于暖溫帶氣候,因此適合農業在該地區的種植和發展。
1.2 新型職業農民在江蘇省地區試行的背景
通過對該省地區經濟水平的分析,屬于經濟發達省份,現代化設施研究屬于先進水平。結合農業在經濟發展中的基礎性作用,促進農民向新型職業農民的發展、成功轉型,得到各級領導的重視,并就如何促成該省農民向新型職業農民的發展,召開系列回憶,以切實推動農民向新型職業農民的成功轉型。例如針對新型職業農民發展的重要任務,應結合地區經濟水平和其影響因素,進行全面分析,以實現對影響農民向新型職業農民轉型影響的合理解決。
1.3 江蘇省地區新型職業農民的類型
通過對江蘇省地區新型職業農民的研究,發現主要的類型包括生產經營大戶、農村發展領軍人物和農村專業技能人才三種。
1.3.1 生產經營大戶
生產經營大戶,主要是指種植大戶、養殖大戶、加工大戶和農技大戶等,即從事農業直接進行生產建設的人員。通過對生產經營大戶的分析,應加強對市場因素和管理經驗的分析,結合現代農業建設的方針和措施,促進農民掌握先進的生產技術和種植技術,從而提高農民的種植水平和建設水平,加快由傳統農民向新型職業農民的過度步伐。
1.3.2 農村發展領軍人物
農村發展領軍人物,主要是指農民專業合作社負責人、農業產業化負責人和農業企業化負責人等,即從事培育農民合作化、經營化和產業化的相關負責人。針對農村發展領軍人物,應針對農業發展現狀,采取相關措施,加強農民的協作和聯系,推動農民合作組織的多樣化和全面化的發展,進而提高農民的生產積極性,切實推動農業的發展。
1.3.3 農村專業技能人才
農村專業技能人才,主要是指農機手、植保員、防疫員和沼氣員等,即從事農業專業生產,以推動農業生產、建設和發展的人員。針對農村專業技能人才,應加強對農業生產人員和農副產品營銷人員的分析,結合市場因素的影響,加強對相關人員所需材料的運輸,以確保專業技能人才的理論水平不斷建設,通過對農業知識、法律知識和產品營銷等的全面培訓,切實推動農村專業技能人才的發展和建設,發揮其作為經營型農民的巨大潛力,從而促使想新型職業農民的轉型和發展。
2 江蘇省地區培育新型職業農民的重要意義
2.1 有利于提高經濟水平
新型職業農民在江蘇省地區的提出、試行,以新型職業農民的發展為契機,運用相關新技術和現代化機械設備,實現對傳統農業的改革,結合對市場因素的分析,制定合理的營銷戰略,進而提高農民的文化水平、技術水平和管理水平。由于“三農”問題長期是制約我國經濟水平長期發展的主要因素,例如其中典型的勞動技術水平較低、勞動效益不高、勞動人口分散和勞動人口偏向老齡化等,嚴重制約當地農民的發展和轉型。通過對影響農民向新型職業農民發展因素的分析,生產力是根本因素,因此江蘇省地區在進行培育新型職業農民發展的系列措施中,注重對農民生產隊伍的壯大、補充和建立,以確保科學、活力充沛、素質較高生產隊伍的建設,從而促進農民整體水平的提高,促進現代農業的發展,客觀上帶動農民向新型職業農民的成功轉型。
2.2 有利于完善農民隊伍的科學建設
新型職業農民在江蘇省地區的建設,應完善農民隊伍的建設,以實現其科學培養,進而促進現代化種植技術和機械設備的運用,從而完善該地區農民的種植水平、農業水平,有利促進農業向現代化農業的發展。例如針對農民老齡化和農業兼業化的現象,通過建立新型職業農民,有利于運用農民教育培訓工作,發揮其教育特色,向農民傳授詳細的新型職業農民創新的根本意義和對農業產生的積極影響,從而促進農民相關影響因素的合理解決,進而實現農民向新型職業農民的成功轉型,如該地區推行的《關于加快培育新型職業農民的意見》,就是在這種背景下提出來的,旨在全面推動新型職業農民在該地區的培育工作,確保取得實質性進展。
2.3 有利于現代農業技術的全面推廣
新型職業農民在江蘇省地區的建設,應結合當地農民的種植技術和種植水平,進行全面分析,從而針對該地區的農業發展現狀,制定合理的應對措施,運用合理的現代農業技術,以切實推動該地區農業的發展和農民種植水平的提高,客觀上帶動農民向新型職業農民的過度、發展。其次堅持新型職業農民的重要地位,通過相關措施 ,以促成新型職業農民向新型農業經營主體的過度。強化農民在農業建設中的主體地位和積極地位,有利于支持農民轉型升級通道,通過對職業農民的培養,促使職業農民向大戶、家庭農場合理轉變,并支持農民創辦合作社,以滿足職業農民和農業企業生產的協作行和共贏性,客觀上帶動職業農民以農業發展方式為主現代農業的建設。
3 新型職業農民的培育途徑
3.1 完善考察,切實制定完善的考察對象
通過對該地區的調查和分析,為確保新型職業農民培育的合理性和科學化,應結合地區農民種植規模的分析,如家庭農場、種植示范園和農村合作社等單位。加強對此類農業集中生產規模的分析,全面進行考察、調研和分析,以實現對相關調查對象的大眾化和普遍性,有利于為新型職業農民的培育制定相應措施。例如針對新型職業農民的培育,經過相關調查,發現應以農業產業園等農業集中區為研究平臺,同時結合互聯網技術的發展和特點,加以利用,構建“互聯網+農業”的新型平臺,以滿足農業現代化發展的需要,從而促進新型職業農民的發展。
3.2 合理運用教育措施,全面推動職業農民教育工作
通過對江蘇省地區的全面調查,應通過加強教育推廣措施,以實現農民種植水平的提高,進而促進向新型職業農民的轉型和過度。通過對該地區農村結構的調查分析,表明農村勞動力呈老齡化趨勢嚴重,年輕人多為流動性,其素質結構明顯下降,如種植經驗豐富的農民多不愿繼續從事農業種植。針對該地區的這一現狀,應全面普及農業種植和創新技術推廣教育,從根本上提高當地農民的文化素養,為推動向新型職業農民的過度打下扎實基礎。針對教育措施的普及,政府單位應加強專項資金的投入,以確保切實推動新型職業農民的轉型。
3.3 加大培育方式的創新,切實為新型職業農民的轉型提高動力
針對該地區新型職業農民的培育措施,在加強教育培育措施的同時,應重視對農業種植技術和經驗的創新,吸引經、技術和人才資源豐富的企業進行農業集中管理生產,全面促進新型職業農民的發展和轉型。為確保該地區新型職業農民的成功轉型,應結合當地農民的現有狀況,制定合理的培育計劃,通過特色農業的發展,推動經濟的發展,從而帶動農民創新發展農業的積極性提高,客觀上促進新型職業農民的成功轉型。
3.4 完善培育隊伍的發展,全面推動新型職業農民的培育工作
針對該地區新型職業農民的培育,應完善培育隊伍的發展和壯大,以切實推動新型職業農民發展工、培育工作。因此完善專業培訓隊伍,應吸引專業培訓人才,壯大培訓力量,結合農業經驗豐富人員和專家的交流、技術探討,切實推動新型職業農民發展工作。
結束語
通過對江蘇省地區的研究發現,新型職業農民的培育,有利于推動當地農業生產結構的優化設置和現代化農業的發展,同時有利于滿足現代化建設對農業的要求。因此應完善培育隊伍、加強教育、重視培育方式的創新,以全面推動新型職業農民的發展工作。
【關鍵詞】 縣域經濟 新型城鎮化 現代農業 新路徑
一、緒論
1、研究背景
2001年諾貝爾經濟獎獲得者斯蒂格利茨曾預言,中國的城鎮化問題是21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素之一。同時,新世紀對中國發展的三大挑戰中,城鎮化是居于首位。西方發達國家的城鎮化是一個自然漸變的過程,將城鎮化率由30%提高到60%,中國計劃30年完成這個階段。中國要依靠現代農業來保證全國對農業的產業需求,這樣我們才能支撐新型工業化與城鎮化的實現。其次,中國的經濟和社會已進入了一個新的轉型時期,需要城鎮和鄉村的資源要素重組與產業結構升級,并需實施新型城鎮化與農業現代化“關聯推進”的戰略。新型城鎮化要以農業現代化為前提,要大力發展縣域農業經濟,發展農業特色城鎮。
2、研究意義
我國農業資源與其他國家相比非常稀缺,這決定了農業現代化是我國現代農業發展的必由之路。我國是否能選擇一條以集約、節能、生態發展的新路徑,農業剩余勞動力是否可以順利地轉移,不僅影響著農業生產的規模效益,也會影響內需的變化;同時,我們也要為農業的現代化發展創造合適的條件,以實現新型城鎮化和農業現代化的同步發展,湖北省作為中部地區的農業大省,其縣域農業經濟的發展在相當大程度上緊密地影響著全省經濟的整體實力和發展水平。因此,在新型城鎮化背景下,研究湖北縣域農業發展新路徑,對于提高我國縣域農業現代化水平有著十分重要的理論與現實意義。
二、新型城鎮化給縣域農業發展帶來的機遇與挑戰
1、機遇
(1)農業的現代化建設和新農業技術的采用都需要大量的農業勞動力從農業中轉移出去。同時,新型城鎮化的建設也需要吸納農村就業人員對工業與服務業的補充。
(2)現代農業產業的建設要求農業勞動力的轉移和機械化信息技術的引入,不僅需要對專業戶、家庭農場、龍頭企業等發展模式的實踐,還需加快對農產品流通、農產品加工業等領域的探索,實現城鄉一體化的商業體系。
2、挑戰
鄉村生態環境不僅自身面臨著農業化學品污染和工業、礦業污染物的大規模排放,而且城鎮建設也會使部分污染產業轉向鄉村耕地、水域等排放污染物。新型城鎮化的建設和新型農業工程系統的建設都需大量的資金做為支撐,應避免資金由鄉村流向城市,由西部流向東部,由農業流向非農產業等趨勢,創新投資、融資的運行機制,健全城鄉一體融資服務體系。城鄉在信息基礎設施的分散化,無線與有線系統的非區域化,信息資源、技術、服務等系統未能有效支撐,需實現城鄉在信息化方面的關聯推進。
三、湖北省縣域農業現代化發展的實踐及其問題
1、湖北省縣域農業發展概況
黨的十報告中明確指出,應加快發展我國現代農業,努力提高農業綜合生產能力,保證國家的糧食安全和重要農產品的獨立有效供給。湖北省作為中部地區的傳統農業大省,全省的絕大多數人口在縣域,尤其是在縣域農業經濟方面密切地影響著該省經濟的整體實力和發展水平。隨后,湖北省第十次黨代會中具體著重強調大力推進本省的農業現代化,努力把湖北省建設成為農業的強省。在湖北省縣域經濟的“十二五”規劃中提出,在2015年力爭國內生產總值(GDP)過百億元的縣(市、區)達到60個,計劃在縣域范圍中固定資產投資年均增長26%,預期達到縣域生產總值占全省生產總值的60%以上。
2、湖北各地農業現代化發展的實踐
(1)荊門“中國農谷”。在2009年編制的《屈家嶺管理區現代農業示范區建設總體規劃》中,著名學者張健華、張培剛等提出了在湖北荊門建設“中國農谷”的構想,集中力量打造綠色、創新、富民的農業示范區,率先在該地區實現農業現代化。此構想將以科學發展為主要指導思想,以“三化同步”為主要工作原則,以泛農發展為前進方向,以科學技術作為產業鏈的支撐,成立華中農業示范區。“中國農谷”涵蓋著荊門市管轄的多個縣區,以屈家嶺為中心部。在該轄區內已有眾多著名的食品加工企業和科技園區,并且還將新成立農村社區。在進入下一發展階段時,“中國農谷”將加速對該品牌的宣傳力度,發展多個具有特色產業的集群,加強對該區域基礎設施、交通設施的建設,使農民從中受益。
(2)利川“全國綠色食品原料標準化生產基地”。近年來,湖北省集中力量成立了多個高山生態蔬菜種植專業村,給利川的特色農業發展增添了新的動力。截止2013年第一季度,利川的綠色生態米基地已達到36.8萬畝、生態高山蔬菜基地32萬畝,生態高山茶葉基地達到16.7萬畝。截止2012年,全市已擁有各類農產品加工企業多家,特色的生態農業總產值已達41.66億元[。在標準化生產基地在創建工作過程中,各級領導重視,組織制度健全,生產管理科學,農業投入品管理規范,技術服務配套,監督體系健全,基礎設施完善,經濟、社會、生態效益顯著,達到了全國綠色食品原料標準化生產基地的要求。
(3)浠水“現代漁業”。湖北浠水依據自身靠近湖泊的優良地理環境,因地制宜的發展“現代漁業”。首先,由原先的露天育種方式發展為車間室內育種的科學發展模式,同時聯合中科院水生所等多個科研單位,開發培育特優苗種。其次,該養殖區域成立多個水產合作社,免費對漁民進行科學的養殖技術培訓,全縣已有多個國家級和省級養殖示范基地。第三,重點發展對魚蝦等初級農產品的深加工,形成一條“種植、養殖、加工、銷售”的產業鏈。第四,著力發展第三產業,籌建一個以生態種植、度假、垂釣為一體的休閑中心。該縣圍繞建設現代農業的總體思路,以科技創新為動力,穩步提高漁業綜合生產能力,加快該縣由水產大縣向水產強縣的建設步伐。
(4)天門“專業+股份”合作模式。自2012年以來,天門市加快開展新型農業合作社規模化經營,注重把土地整治與新型合作社模式有機的結合起來,成立了湖北省第一個以農民為自建者的土地整治項目。該項目通過土地流轉的方式,以村為單位對農民土地進行集中開發利用,并對農業合作社社員采用先進的企業管理方式,推廣宣傳科學的種植技術,使其達到土地規模收益的最大化。其中,最為突出的是在該模式中農民有了更多的主動權。同時,值得關注的是新型農業合作經營模式的規模不能盲目擴大,參與的農民數量應與合作社的規模成一定的科學比例,一旦該模式出現比例失衡,將會導致農民生產加工成本增加,收入利潤下降。所以,應走適度規模的農產品深加工與種田產糧相結合的發展路徑。
3、湖北省各地在發展農業現代化過程中存在的問題
(1)縣域經濟呈邊緣化發展趨勢。近年來,我省縣域經濟的發展遠低于城市經濟的發展速度,并且二者在經濟總量的差距上不斷拉大。縣域與城市的發展本應是緊密聯系,互為補充,協調發展,并應在產業整合、分工協作等方面形成有效的協作機制,但實際上城市與縣域之間的互為輻射帶動作用并未充分發揮,仍存在著城市與縣域之間對項目、資金等資源的惡性競爭,城市與縣域之間的經濟發展呈現出相對的獨立性并未形成協調發展、統籌規劃的發展模式。
(2)縣域民營經濟融資環境惡劣。在縣域農業經濟結構戰略性調整中,融資環境惡劣、籌資渠道過窄、資金制約嚴重等都是其發展阻礙。在推進城鎮化進程中,尤其是在縣域經濟主體為民營經濟時,資金短缺這一問題尤為突出。第一,政府部門對銀行向縣域民營企業發放貸款缺乏有效重視,導致無法刺激金融機構對縣域民營企業貸款的積極性,從而客觀減少縣域民營企業貸款融資的渠道。第二,我國對貨幣政策調控力度的逐步加強,導致各個商業銀行對自身經營機制進行了一系列的調整,客觀上沖擊了縣域民營企業在銀行的融資。第三,縣域民營企業大多沒能力擁有進入證券市場的資格,因而民營企業無法通過債權融資和股權融資等獲得直接融資的渠道,這些制度性的障礙不利于縣域民營企業獲得直接融資發展縣域經濟的條件。因此,拓展縣域民營企業持續經營的融資渠道,已經成為推進城鎮化進程中縣域民營企業穩健發展的首要問題。
(3)縣域農產品加工業多數為粗放經營模式。如今的縣域農業經濟的生產經營方式大多仍舊是“農產品—初級加工—銷售”為主要形式的粗放式經營,初級加工的農產品特色不明顯,科學技術含量低,優勢產品競爭力弱,難以形成在國內市場乃至國際市場經濟中本地區農產品的核心競爭力,嚴重制約縣域農業的發展。這需要我們轉變對縣域農業發展的經營理念,不應再過度依賴以政府為主導,應運用市場經濟的思路來規劃對縣域農業經濟發展的模式。
四、新城鎮化背景下湖北縣域農業發展新路徑
1、推廣特色農業產業理念
湖北省擁有豐富種植生產農產品的地理環境優勢,也是全國主要糧食主產大省,長江、漢江流域都被列為全國優質稻谷、雙低油菜產業帶,鄂北崗地被列為中低筋專用小麥產區,全省的46個縣(市)被列為全國糧食主產縣(市)。油菜籽產量居全國的第一位,稻谷產量居全國的第四位。同時,我省也擁有發達的現代物流體系以及居全國領先地位的高校、研究院等,擁有強大的農業科技創新力優勢,并且豐富的糧油資源也為我省發展糧食加工業提供了充裕的物質基礎。全面建設綠色縣、生態特色縣,實現生產發展和生態環境的協調統一,推進從傳統農業向生態特色農業、現代都市農業發展,從而力爭使湖北省成為“國家種業中心”。
2、打造現代農業產業集群優勢
我省已在2013年打開縣域農業發展新局面,首先重點扶持發展75個成長型現代農業產業集群,集中力量打造一批可過百億元甚至千億元農業產業集群和基地,加快發展一批有特色、高度集中、關聯性強、高市場競爭優勢明顯的現代農業產業集群。我省也將建立健全新的用地機制,集約利用農民土地,針對該區域農業、工業、現代服務業的特點與發展水平執行差別化的用地政策,力爭用最小的單位資源消耗實現各項產出的最大化。堅持以農業產業興鎮,首先要依據本區域的土地資源特征和新城鎮規劃、功能的定位,以促進農產品和農產品深加工相結合的產業發展路徑,形成可支撐該縣域經濟發展的支柱性產業,避免形成“造城”的不良之風而引發的城鎮化“空殼”現象。我省將一直堅持以資源共享、品牌效應、產業創新與聚集效應相結合,發展現代農業產業集群新戰略。
3、建立新型農業生產經營體系
據2013年湖北省政府的《湖北省縣域經濟發展規劃》,以“集約、智能、綠色、低碳”的原則,將繼續保持高質量的農業種植水平,進一步發展農產品加工業。在堅持新農村基本經營制度不變的前提下,培育新一代農業生產經營主體,形成以公司、基地、農戶三者為核心的新型農業經營模式,構建一個“專業化、組織化、集約化、社會化”相結合的新型農業生產經營體系。與此同時,湖北省也出現了一批新型農業經營的好典型,以龍頭企業帶動鎮域“四化同步”發展的“福娃模式”,創新土地利用機制建設農村新社區的“尹集模式”,多產業發展鎮域經濟的“大冶經驗”,以土地流轉推進股份合作的“龍崗模式”,以合作社全程機械化服務推進規模經營的“華豐模式”。各個縣市區應選擇一個典型鄉鎮、一個模范村因地制宜的運用在自身的發展中,通過樹立典型鄉鎮、村,通過以點帶面的方式引導全省新一輪城鎮化建設和城鄉發展一體化的有序推進。
4、建立現代農業科技創新體系
科技創新是農業發展永恒的動力。中國正經歷大規模的城鎮化建設,這極大的提升了對農產品的需求,只有加大對農業科技的投入力度,農產品的供給才能安全保質保量的完成。建立“一主多元”科技推廣體系是適應我國的現有國情。政府應鼓勵企業成為應用型農業基礎創新的主體,建立多個企業服務站,可由原本的產品銷售和產品應用服務向綜合發展,進一步提高服務的能力、服務的程度以及服務的水平,又可與國家所建立的綜合體系相配合。與此同時,注重信息化在農業產業化中的推廣與應用,以信息化帶動農業現代化,培育新興農民,大力推動現代農業科技的加速發展。我們要以龍頭企業為先鋒,打造“五位一體”的農業科技產業鏈,提高農民群眾科技、文化、信息的接收水平和運用能力,善于利用信息技術改善農村公共服務,加強社會管理,強化綜合監管,提高管理與服務的水平。
五、結論
文章以我國新型城鎮化為背景,分析在傳統城鎮化進程中縣域農業經濟存在著呈邊緣化發展趨勢,民營經濟融資環境惡劣,農產品加工業多數為粗放經營模式等諸多問題,對新型城鎮化背景下縣域農業產業新的挑戰與機遇進行了闡述,提出了農業勞動力的轉移、機械化信息技術的引入、城鎮污染產業對鄉村生態環境的進一步破壞、城鄉金融體制的有待完善、城鄉信息基礎設施建設等問題。在此基礎上,就城鎮化與農業現代化的關系,提出中國要依靠現代農業來保證全國對農業的產業需求,才能支撐新型工業化與城鎮化的實現,為農業的現代化發展創造適合的條件,以實現新型城鎮化和農業現代化的同步發展。最后,以湖北省縣域農業的現代化發展實踐為例,探索一條符合我國國情發展現代農業的新路徑,并提出在新型城鎮化背景下縣域農業發展的一些建議對策。
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把飯碗牢牢端在自己手上,始終掌握糧食安全的主動權。我國是世界上最大的糧食消費國,每年糧食消費量約為世界糧食貿易量的兩倍。如果糧食進口過多,不僅國際市場難以承受,也會給低收入國家的糧食安全帶來不利影響。因此,必須堅持最嚴格的耕地保護制度,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,大規模推進高標準農田建設和農田水利建設,不斷提升糧食產能,提升統籌利用國際農業資源和市場的能力,加快構建符合我國國情的糧食安全保障體系,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
以提升農業質量效益和競爭力為核心,推動農業轉型升級。要著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。推進農業產業鏈和價值鏈建設,增強小農戶融入農業產業鏈和價值鏈的能力。堅持以農戶家庭經營為基礎,大力培育新型農業經營主體和服務主體,使其成為建設現代農業的骨干力量。讓農民唱主角,積極發展多種形式的適度規模經營,發揮其在現代農業建設中的引領作用。
更加注重農業可持續發展。農業增長要從過度依靠要素投入向更加依靠科技創新轉變,農業資源利用要從過度粗放開發向節約集約利用與保護修復并重轉變。應按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則,選擇合適的農業技術路線,大力提高農業機械化、良種化、水利化、信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。以解決地少水缺的資源環境約束問題為導向,推廣科學的農業種植方式,大力發展循環農業、生態農業、節約型農業。
大力培養新型職業農民。農業現代化既需要農業技術、設備等物質要素現代化,又需要農民素質、能力現代化。必須大力發展農業職業教育,開展新型農業經營主體培訓行動,健全職業農民培訓制度,把有文化、懂技術、會經營的職業農民培養成建設現代農業的主導力量。
人類生存均離不開農業的發展,農業對社會乃至農民經濟水平都可產生至關重要的影響,因此,只有提高農業技術生產水平,才可有效保障人類的生活質量。目前,很多農民一直堅持傳統的管理模式,這既會在一定程度上影響農業生產水平,還有礙于新農村工作的落實,只有通過農業發展振興鄉村,才可有效滿足現代社會發展需求。農民作為農業生產的主體,可直接關乎到農業生產水平及質量,為有效改善農業生產模式,提高農民自身綜合能力素養最為關鍵。受到農村基礎設施、教育等綜合因素的影響,很多農民對新知識、新技術認知度不高等,這也降低了農業機械設備的工作效率,極不利于現代化農業的發展。農民教育培訓工作的重要性主要可體現在以下3個方面:
1.1培養一支高素質職業農民隊伍在建設農民隊伍的過程中,職業農民是其主要發展方向,同時也是現代化農業發展的主要趨勢,只有賦予農民一種全新的職業類型,才可有效滿足時展需求。在建設高素質農民隊伍的過程中,應以農業現代化為主要前提,以生產專業化為根本途徑,進而培育一批新型農業從業人員。新型職業農民與傳統農民相比,具有高收入、高技術、高素質、高地位等諸多優點;通過技術及設備,提高農業現代化生產水平。一部分新型技術及設備正不斷研發與使用,在此過程中不以提高農民綜合素質為主要任務,農民也就無法從根本上了解新技術、新設備的使用方法,進而使農業生產模式停留在傳統階段,無法跟上時展的步伐,并在很大程度上制約農業現代化的發展。
1.2推進現代農業轉型升級
現如今,農業正處于轉型發展的重要時期,大部分地區都在踐行現代農業發展理念,在農業實際生產環節中,充分融入綠色、生態等發展理念,從最大限度上促進農業的轉型。那么農業在轉型階段,需從單一化的生產模式逐漸轉變為多元化模式,并在拓寬農業生產領域的基礎上,在農業生產中充分融入現代科學技術。此外,農業作為現代化第一生產力,應將其與第二、三產業充分融合,進而構成全新農業生產體系,并由高素質、高技術的農民隊伍進行管理,從根本上實現農業現代化生產轉型的目標。
1.3構建新型農業經濟體系
在農業經濟發展進程中,構建新型農業經營體系最為關鍵。隨著農村青年勞動力的流失,農村土地也逐漸呈現荒廢狀態,需建立全面、新型的農業經營體系,在農村發展種養大戶、農民合作社、家庭農場等一系列新型農業經營主體。另外,新型職業農民作為新型農業經營的主體,為促使新型職業農民發揮自身根本作用,就需加強農民培訓教育,用長遠的眼光看待農民培訓教育工作,提升農民綜合能力水平,讓更多新型農民趨向專業化、多元化方向發展,從而有效增強農村發展活力。
2互聯網+時代農民培訓教育方法
2.1拓展教育內容,加強農村電子商務培訓
2.1.1加強職業道德培訓教育
在對農民進行教育培訓的過程中,應以打造全新農民為主要任務,并積極建設愛農村、懂農業、愛農民的三農工作隊伍。在互聯網日益發展的背景下,不僅要提升農民自身技術能力及技能水平,做好農民職業道德培訓也很重要,從根本上改變農民自身經營理念,強化自身誠信意識。
2.1.2加強技能培訓教育
在新農民培訓工作中,技能培訓占據了主要地位,隨著科技的進步,農業生產也需與科學技術有效結合,以此來提高農民教育的精準度。但是,在農民培訓過程中,還存在農民積極性較差、培訓效率低、資源配置不全等問題,面對此種現象,就需積極轉變農民培訓教育方向,做到學以致用,使農民能夠真正應用現代農業生產技術。此外,在培訓過程中,還需充分迎合時展需求,利用互聯網技術,通過互聯網平臺解決農業生產及銷售問題。其中,電子商務是農民教育培訓工作中的重點內容,隨著電子商務在農村中的普及,大部分地區都已充分了解到互聯網的巨大優勢,利用新方式開展農產品銷售,而培訓機構也要抓住這一特點,除了要拓展網絡技術、第三方支付、物流知識外,還需加強農戶對電子圖像等技術的了解,從而使農民充分認識電商領域。
2.1.3開展線上和線下相結合的培訓方式
培訓機構在組織農民參加培訓的過程中,不能僅僅局限于線下培訓,應在互聯網發展背景下,充分利用網絡平臺,使培訓方式變得多樣化、靈活化,這對提高農民積極性有促進作用。培訓機構還需對不同培訓方式及途徑加以了解,使培訓工作更具實效性,例如在開展課程培訓的過程中,可使農民通過電腦、手機終端進行學習,這樣農民可隨時隨地進行培訓,不會受到時間、地域等因素的限制,直到農民培訓完畢后,還需對其進行考核,只有考核結果達標的人員,才可為其發放畢業證。另外,還可對農民田間實際操作技能進行培訓,將課堂知識與田間實踐充分融合,使農民在掌握基礎知識的基礎上,充分應用各項生產技術,同時也可有效提高農民培訓綜合水平。