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為切實解決營商環境存在的突出問題,全面提高各部門服務企業發展的質量和水平,創建優質高效的投資、置業和發展環境。按照自治區《關于營高環境相關情況的調研報告》要求,現將我縣優化營商環境落實情況匯報如下。
一、創新行政審批新模式,
打造高效便民服務平臺
1.規范和優化審批服務流程,推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》,按照“應盡必盡”的工作原則,對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理,將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理,行政許可相對集中率為96.5%,走在了全區前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理,新增工作窗口12個,創新建立“互聯網+公安”辦事大廳1個。
2.構建“無差別”審批大廳,推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊,合并各科室職能,打造“工廠化”服務流程。優化調整行政審批服務窗口布局,梳理市場準入、工程建設、社會事務、農林水務4類審批服務事項,推動稅務局窗口、不動產窗口、公證處窗口實行綜合受理,不斷簡化辦事流程、精簡審批材料,106項行政審批服務事項實現“一窗受理,集成服務”。推進“不動產一契稅一不動產”三窗聯辦模式,納稅人在辦理不動產業務時,只需在一個窗口提交-套資料,
30分鐘就能辦結契稅和不動產業務,解決了群眾“兩邊跑,兩邊等”的問題,經驗做法被人民網推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作,提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證,通過“三減”工作,申報材料數量由1342個減少到1050個,?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日,?辦理環節由1191個減少到900個,?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明,對沒有法律法規依據設立的證明及時取消。
二、持續優化營商環境,不斷激發市場活力
1.充分發揮制度保障優勢。制定出臺《優化營商環境實施方案》,圍繞創建陽光高效的政務環境、便捷優質的服務環境、活躍規范的市場環境、公平正義的法治環境、守信踐諾的誠信環境、功能完善的要素環境、清白親近的政商關系等7個方面,推進創新行政審批模式、拓寬企業公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務,為激發市場活力,構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環境提供制度保障。同時,制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環境責任追究辦法(試行)》,健全損害營商環境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度,對于破壞營商環境的現象和行為,進行依法依規嚴肅追責。
2.積極發揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題,縣發改局不斷加強部門聯動,規范項目報建審批事項,建立項目信息交換機制,破解行政許可環節中制約項目推進的瓶頸,確保項目手續審批有效銜接,縮短項目審批時長,幫助企業解決項目建設過程中的困難和問題,千方百計促進項目早建成、早投產、早見效。
3.壓縮審批流程,減少冗余環節。根據自治區《關于營商環境相關情況的調研報告》,認真開展調研,要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限,全力做好落實工作。一是梳理企業辦理規劃
選址流程,精簡前置材料,將辦理用地規劃許可證需要的6項材料壓縮至3項,辦理環節和辦理時限嚴格按照文件執行。二是在項目規劃報審階段,調整辦件程序,由原來串聯辦理調整為并聯辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通,隨時召開程序性會議審查及時研究企業規劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項,及時轉呈,主動為服務單位牽線搭橋,指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執行文件規定的環境評價辦理流程,及時掌握重點建設項目相關信息,主動服務項目前期工作,避免項目在環評階段走彎路、誤時機,盡可能讓企業在審批之前心中有數、準備充分,努力為企業提供更加優質高效的環評服務。四是簡化企業投資程序。進一步簡化企業投資審批流程,由企業通過在線平臺進行申報,材料齊全符合要求的予以受理,不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。
4.下放部分審批事項到園區辦理。由審批服務管理局牽頭,制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區辦理的實施方案》,在園區建立審批大廳1個,抽調4名工作人員長期駐廳開展審批,審批事項涉及企業登記、建設項目選址意見書核發、夜問施工審批等28項與企業相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區企業可選擇代辦的方式,在園區提交申請材料,工作人員全程代辦,幫助企業解決辦證中遇到的困難,減輕企業負擔,提高行政審批效率。
5.探索推進園區區域評估工作。由園區管委會牽頭,分項細化園區入園企業需要的評估內容。環境影響評價完成,編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步,將積板推進園區區域評估成果轉化,對進入區域、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目,實現區域化評估評審結果的共享,進一步縮短項目審批時間,減輕企業負擔,提高審批服務效率,促進建設項目早落地、早開工、早見效。
6.進一步優化市場準入環境。以審批服務管理局為主體,全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作,實現了“23證合一”。大力推行營業執照全程電子化登記,設置“電子營業執照登記自助區4處,做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念,繼續推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”,全程幫辦。目前,政府投資項目基本控制在86天,企業投資項目在90天辦結,積極引進企業征信、中國銀行、刻章,環評消防房屋質檢等第三方服務機構,為企業開戶提供更加便捷的政務服務環境。
三、強化事中事后監管,營造良好的政務服務環境
1.積極做好“雙隨機,一公開”監管工作。制定“雙隨機,一公開”實施方案以及抽查事項清單,建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫,組織完成對金融、教育培訓。醫療美容、環保、知識產權等領域的企業的定向抽查工作,對存在違法違規行為的企業,依法載入經營異常名錄,并向社會公示。
2.創新行政審批模式。大力推進“放管服”改革,制定《XXXX進一步減審批優服務工作實施方案》,進一步推動企業投資項目審批流程優化、審批環節整合、審批材料壓縮,創新“互聯網+”“并聯+”審批新模式,促進全程電子化審批,最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率,促進建設項目早落地、早開工、早見效。
3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度,建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業招商隊伍、開展蹲點招商”創新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”,項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進“優化營商環境”工作中取得一定成效,但也存在一些問題。一是審
批權限下放的針對性有所欠缺,導聯企業和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯,比如投共建設項目審批,要經過立項審批。
土地報批、規劃審查等,整個審批過程還是很長。二是網審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網,自治區“政務云”系統上線雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理,但個別部門仍然強調專網的特殊性,
系統互不兼容,導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次,證照信息不共享,造成人力、物力資源的浪費,降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環節,一些窗口中
介服務機構服務意識不強,業務不熟悉,操作不規范,不認真履行“一次性告知”義務,造成企業、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業投資者的投資熱情,也表明了在優化營商環境和政府職能轉變上,我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統籌布局,加快構筑政務超市。
一是大力推行聯合評審。
加快推動聯合評審、聯合踏勘、聯合測試,聯合評估、聯合驗收等,推行施工許可圖“多圖聯審”、企業投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區、鄉鎮形成代辦服務體系,加強代辦人員培訓,提升代辦隊伍素質,積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式,為投資者提供精準、高效、專業的“保姆式”服務。三是全面推進“多規合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規劃(多現合一)改革為契機,會同相關部門全面核理、精簡和優化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項,完善項目策劃生成機制,實現建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目,由審批服務管理局組織發改、自然資源、
住建、環保等多部門,采用聯席會議方式,建立初審辦理、一站式服務、聯合審批、限時辦結、全方位監管的聯審聯辦新機制。
(二)加快“互聯網+政務服務”建設,提升服務質效。
加快構建政務服務“_
張網”,推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行,實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用,促進線上線下一體運行,最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段,不斷改進政務服務平臺功能,真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳,可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。
(三)明確責任主體,加強隊伍建設。
一
是加強審批人員配備,保障審批崗位人員設置合理合規,大類事項至少保證有1-2名正式的專業干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則,制定部門審批責任清單,明確審批主體,細化職責分工,建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制,確保“事有人管,責有人負”,避免發生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業務指導,建立信息互聯互通機制,形成高效、暢通的審管互動平臺。
2019年優化營商環境條例試題及答案
單位:
姓名: 職務:
一、
填空題
1.本條例所稱營商環境,是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
2.國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預。
3.各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明,以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。
4.優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,對標國際先進水平,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
5.國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,依法促進各類生產要素自由流動,保障各類市場主體公平參與市場競爭。
6.國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益,保護企業經營者人身和財產安全。
7.國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。
10.除法律、法規另有規定外,市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織,任何單位和個人不得干預。
二、判斷題
1.政府鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。錯
2.國家進一步擴大對外開放,積極促進外商投資,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。對
3.各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導,完善優化營商環境的政策措施,建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制,及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。對
4.縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工,做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況,可以明確優化營商環境工作的主管部門。對
5.政府鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況,在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施;對探索中出現失誤或者偏差,符合規定條件的,可以予以免責或者減輕責任。錯
6.國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系,發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。對
7.開展營商環境評價,不得影響各地區、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。對
8、市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項,任何單位和個人不得干預。對
9.招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。對
10.國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革,提高商標注冊、專利申請審查效率。對
三、選擇題
1.市場主體應當遵守法律法規,恪守社會公德和商業道德,誠實守信、公平競爭,履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務,在國際經貿活動中遵循國際通行規則。
A、安全 B、質量 C勞動者
2.國家堅持權利平等、機會平等、規則平等,保障各種所有制經濟平等受到法律保護。
A、權利平等 B、機會平等 C、規則平等
3.第十二條 國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。
4.各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面,應當依法平等對待各類市場主體,不得制定或者實施歧視性政策措施。
A、政府資金安排 B、土地供應 C稅費減免 D資質許可
5.嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施;依法確需實施前述行政強制措施的,應當限定在所必需的范圍內。
A、查封 B、凍結 C、扣押
6.禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。
A財力
B物力 C人力
7.
國家加大中小投資者權益保護力度,完善中小投資者權益保護機制,保障中小投資者的知情權、參與權,提升中小投資者維護合法權益的便利度。
A知情權 B參與權
8.
除法律、法規另有規定外,任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。
A評比 B達標
9.
國家推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺,為市場主體提供高效、便捷的維權服務。
A高效 B便捷
10.
國家持續深化商事制度改革,統一企業登記業務規范,統一數據標準和平臺服務接口,采用統一社會信用代碼進行登記管理。
一、建立健全規章制度
年初對單位規章制度中的《績效考核辦法》等進行了修改完善,制定印發到人,在一樓收費窗口,公示了優質服務制度、維修資金使用申報制度等,進一步落實了首問責任制和一次性告知制度,組織學習了《XX縣優化營商環境大評比活動實施方案》,設立了形象崗,嚴肅了工作作風要求。根據政府信息公開工作要求,建立健全了政府信息公開各項規章制度,明確了信息公開的機構、職責、范圍、方式、程序和責任追究。對我單位受理低收入住房困難家庭租賃補貼發放名單、XXXX經費等進行了網上公示。
二、全力推動企業復工復產
年初根據市縣復工復產文件精神,全力推動企業一手抓疫情防控,一手抓復工復產。我單位根據《關于加強疫情期間企業復工復業管控的通知》文件,要求企業復工前必須簽訂企業復工復業責任狀和嚴格落實好“七個必須,五個嚴禁”并對其進行實地檢查和指導。
一是協助、督促XXXX企業復工復產。XXXX縣19家企業到截止3月18日為止,已復工復產18家,人員105人。
二是對上述所有企業進行防控工作指導和檢查。1、是否設置隔離觀察場所。2、是否對復工復業人員做好防控宣傳工作。3、摸排員工基本情況、身體狀況和有無武漢接觸史,對91名員工進行了登記并上報給XX鎮政府。4、有無防護物資。5、查看復工企業制定的消毒制度或消毒記錄。6、查看是否設置廢棄物品垃圾收集點。7、是否設立檢疫點并對進入人員詳細詢問和紀錄。8、查看制定的疫情防控計劃和應急預案。9、禁止企業召開大型會議和聚餐。
三是幫助企業落實隔離和宣傳:落實有接觸史的人員和XXXX縣對企業的防控工作要求,3月份已復工企業都能落實好相關要求并積極配合政府和相關部門做好防疫工作。
四是幫助物業企業值班值守。XXXX中心全體干部職工提前初七上班,放棄春節休假,并對18個管控區域進行值班值守,其中包括10家物業企業所管小區。同時,因單位人手不足,從兩辦抽調3名領導參與工作,從XXXX局借用5位工作人員參與住宅小區疫情防控。
三、主動公開權責清單
年初涉及我單位政務服務事項權責清單共50項,其中42項已按權責清單實施要求操作,8項服務項目因改革后沒有相關職能,移入XXXX局。全年未發生吃拿卡要和亂收費及以權謀私、徇私舞弊等行為,干部職工展現良好精神風貌。
下一步打算
我們將繼續按照深化改革要求,持續推進政務服務事項改革,推進網上辦理,“一件事一次辦”等優化措施,不斷提高網辦率、限時辦結制等,推動項目建設,做好住房保障服務各項工作。
堅定踐行簡政放權,充分釋放市場活力。一是持續取消稅務行政審批和前置性審核事項。截至目前,除7項行政許可審批事項保留外,其余80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。二是制定科學規范的權責清單運行體系,加強對下放權力的監督指導,做到“應放盡放、放了接上”,防止“一放了之、形成亂象”。三是將稅收優惠政策“備案”改為“備查”,納稅人只需把相關資料自己保存好,不必再跑到稅務部門辦理即可自動享受政策紅利。
閉環模式精準管理,切實提升征管效能。全力打造“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風險管理”的閉環管理新模式,逐步建立科學高效、公平透明的稅收征管體系。一是首次辦稅即一次性采集企業相關人員真實信息,將其納入信用管理,并與企業的信用掛鉤。二是繼續推行原國稅、地稅實名信息雙方互認,實現一次采集多次、多處使用,充分利用實名身份信息,簡并附報資料,優化辦稅流程,防范涉稅風險。
加快創新優化服務,持續增強辦稅便利。努力解決“辦稅多頭跑”“數據反復填”等納稅人反映較多的“堵點”問題,打造“一表集成、一次辦結、一網通辦”的便捷辦稅體系。一是提出便利申報納稅、創新發票服務方式等7項改革任務,實現了90%的辦稅事項“最多跑一次”。二是推行“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一窗式”服務模式,落實“五證合一、一照一碼”制度,通過前移服務窗口,后移監管關口,最大限度地為納稅人提供便利服務。三是積極落實預約服務、延時服務、同城通辦、綠色通道、網絡服務、24小時自助辦稅、二維碼一次性告知、審批時限“零超時”、首問責任等便民措施,積極推行財稅庫銀橫向聯網電子繳稅、免填單等多種現代化辦稅服務方式,推動辦稅流程再優化。
心理專家研究發現,人悲傷時掉出的眼淚中蛋白質含量很高。這種蛋白質是由于精神壓抑而產生的有害物質,壓抑物質積聚于體內,對人體健康不利。美國某醫學中心精神病實驗室專家研究發現,眼淚可以緩解人的壓抑感。他們通過對眼淚進行化學分析發現,淚水中含有兩種重要的化學物質,即腦啡肽復合物及催乳素。其僅存在于受情緒影響而流出的眼淚中,在受洋蔥等刺激流出的眼淚中則測不出來。所以,眼淚可以把體內積蓄的導致憂郁的化學物質清除掉,從而減輕心理壓力。
茶水煮飯可防治心血管病
米飯是中國人的主食,人們一般喜食新米,因為它帶著清醇的米香。其實,想吃到清香撲鼻的米飯,并不一定要用新米,用茶水煮飯就可以獲得色、香、味俱佳的飯食。最令人稱奇的是,茶水煮飯還有去膩、潔口、化食和防治疾病的好處。
據營養學家介紹,中老年人常吃茶水米飯,可軟化血管,降低血脂,防治心血管病。茶水煮飯還可以有效地防止亞硝胺的形成,從而達到防治消化道腫瘤的目的。
老年人回憶夢境可健腦
每個人都會做夢,但有些人夢醒后,什么也不想,就好像什么都沒有發生過,有些人則喜歡慢慢回憶。其實,睡醒后回想一下自己所做的夢,想想夢中的情節,可以幫助鍛煉大腦活力。
老年人最不好的習慣就是不愛動腦、不愛活動,讓自己經常處于發呆狀態,這樣很容易加速大腦功能的退化,使大腦提前萎縮,嚴重者甚至會患上老年癡呆癥。專家建議,老人多試試回顧夢境,可以起到鍛煉大腦活力的作用。
健身應該按照性格選擇方式
隨著全民健身運動的開展,投入到體育運動中的人越來越多,選擇什么樣的健身方式才最適合呢?體育專家認為,除了考慮年齡、職業、生活環境等因素外,將個人的性格因素考慮進去,將會取得事半功倍的效果。體育心理學研究表明,不同的項目,對心理所起的作用不同?,F實生活中,有些人缺乏心理調節和適應能力,或是表現明顯的性格缺陷和情感缺陷,通過有針對性的適當運動,可以糾正不良性格缺陷,改善心理和精神狀態。
“七歲看老”有道理
人們常說:“三歲看大,七歲看老”。這句話并非毫無根據。美國一項最新研究顯示,人的性格在童年時期的早期就能形成,從六七歲孩子身上可以預測出他成年后的一些行為。
研究者首先找來上世紀60年代對夏威夷州約2 400名不同種族的一至六年級小學生的一份調查。調查中,這些孩子的老師依照學生日常表現,以打分方式作出性格方面的評價。40年后,研究人員找到其中144人進行深入調查,并給研究對象接受調查時的情況錄像,并與當年的評價進行對比。
通過對比,研究人員發現,那些當年被認為健談的孩子,中年時善于動腦,講話流利,總是試圖控制局面并表現出高度智慧;而當年被老師認為不健談的孩子,中年時多表現為缺少主見,遇挫折容易放棄,不善于處理人際關系。當年被認為適應性強的孩子,成年后多表現出樂觀開朗,善于動腦,講話流利;適應性打分低的孩子,成年后態度消極,缺少主見,不善于處理人際關系。當年被認為易沖動的孩子,成年后傾向于大聲說話,興趣廣泛,健談;不易沖動的孩子,成年后多表現得膽小害羞,與人保持一定距離,缺乏安全感。當年被認為自我貶低度高的孩子,成年后易內疚,喜歡尋求安慰,愛講自己的消極面,愛表達不安全感;自我貶低程度低的孩子,成年后傾向于愛大聲說話,善于動腦,表現出優越感。
不良走路姿勢影響兒童智力
很多人都沒有注意孩子的走路姿勢,低頭、彎腰、外八字……這些走路的姿勢不僅難看,還會影響大腦的健康。
專家說,走路抬頭挺胸有利于周身與大腦的血液回流,可以讓大腦得到休息,這個姿勢使低頭工作的狀態變為“陽氣升發”的抬頭狀態,正好補償了人因為低頭學習、工作,給大腦造成的緊張以及氣血流通不暢。
專家建議,糾正不良的走路姿勢,先從糾正站姿做起??梢栽诩依飳χR子自我檢查。人在照鏡子時會不自禁地挺胸抬頭。然后在走路時注意保持端正的姿勢,做到不偏不斜,不前傾。
悲傷情緒并非天生
嬰兒呱呱墜地,第一件事情就是哇哇大哭。因此,很多人認為悲傷的情緒天生就有,但事實恰恰相反。英國《新科學家》雜志刊登的一項新研究顯示,笑可能是人類進化過程中應對沖突、對抗的手段,如同呼吸一樣,是一種天生的本領。嬰兒啼哭只是肺泡張開,開始呼吸的表現。研究人員通過多項實驗和調查發現,人不需要學習,就能發出笑聲,在他們感到高興、滿意時,笑容會自然流露出來。但悲傷、煩惱等負面情緒,以及表達負面情緒的哭泣,則是通過親身體驗,在成長中慢慢學習來的。
老年人不宜多吃油炸花生米
花生,又稱“長生果”,具有潤肺、和胃、止血、催乳等功效。油炸花生米是中國人十分喜愛的一道菜,無論是當日常零食還是下酒,都非常適合。但缺點是經高溫后營養價值低,特別是經高溫后的油脂不容易被脾胃消化吸收,如與其他食物同食,還會妨礙其他食物的吸收。老年人脾胃原本比較虛弱,食用油炸花生更易影響脾胃功能,所以,應少食油炸花生。
充足睡眠使人外表迷人
瑞典研究人員證實,除了精心打扮能增加人的外在吸引力外,充足的睡眠更能使人較為健康,且是為美麗加分的關鍵因素。
瑞典斯德哥爾摩的卡羅琳斯卡研究所針對23名18~31歲的男女自愿受試者,請他們在第一天晚間11時前入睡,次日7時準時起床,在睡滿8小時后拍攝第一張素顏照。
第二天則只讓受試者睡5個小時,并在他們維持清醒后的31小時后拍攝第二張素顏照。此外,除了要求受試者的兩組照片必須保持表情放松外,相機與人物也須維持相同距離。之后,研究人員邀請到65位民眾針對受試者前后兩張照片的吸引力做比較。研究結果顯示,民眾普遍認為第二組照片中的受試者看起來較不健康,吸引力也相對降低。
男人比女人更愛出汗
一、在優化營商環境方面我們主要做了以下工作:
1、持續推進外商投資企業服務大使制度,進一步密切與企業的聯系,針對外商投資企業開展全方位的服務。對現存外資企業進行再次梳理,結合工作實際,與企業進行一對一或一對多匹配對接,做到服務范圍覆蓋本地所有外資企業,確保每一家外資企業都有自己的服務大使。服務大使匹配對接信息通過政務服務外網等平臺對外公布。
2、對每一位服務大使進行業務培訓,使每一位服務大使熟知自己的工作職責,更好地為企業服務。真正做到及時向服務對象提供政策咨詢,協調解決服務對象項目落地、企業經營、關閉過程中遇到的困難和問題,做到有求必復,無事不擾。
3、在外資企業備案中,嚴格執行“一口辦理”,。凡經營范圍不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業設立(含并購)均按“一口辦理”程序進行工商注冊和商務備案,今年我縣新辦的兩家外資企業,全部是一口辦理,大大簡化、規范了外資企業設立程序。
二、主要問題
1、招商引資優勢不高。我縣地處山東西部,經濟發展水平較低,資金、技術、人才等經濟要素存量不高且水平低下,與東部沿海地區相比,不具備區位、資金等方面的優勢,外資回報率低,與其它內陸地區相比,也沒有明顯優勢。2019年1-8月,我省新設外商投資企業1505家,80%的外資項目都集中在青島、煙臺、威海、濟南。我市共16家,我縣今年有2家。
2、招商項目落地難度加大。省內各市均反映,雖然重大外資項目落地可以得到土地等方面的保障,但一些投資額較小的項目,受土地、環境等制約,項目落地難度加大,個別投資項目落地周期較長,也有項目因此流失。
三、下步措施
一、完善企業供應鏈的經營戰略
在當今市場競爭非常激烈的環境下,企業已意識到僅靠價格、質量、服務已無法贏得競爭的優勢,僅靠自身的資源已不能有效地參與市場競爭,必須把經營過程中的相關企業融入一個緊密的供應鏈中,才能有效地抵御各種經營風險。有關學者曾指出,市場上只有供應鏈,沒有企業,真正的競爭已不是單個企業之間的競爭,而是一個由供應鏈連接的企業群之間的競爭,也就是供應鏈與供應鏈之間的競爭。供應鏈是一個將供應商、制造商、分銷商和零售商直至最終的用戶聯成一體的功能性網絡結構。供應鏈隨著經濟全球化而出現,它是原材料供應商、產品生產商、批發分銷商、零售商等企業從商品生產、采購、運輸、存儲、配送、分銷、零售直至最終送到顧客手中的全過程所包含的計劃、管理、營銷、服務等一系列銜接活動,以及它們在顧客與供應商之間形成的一個個環環相扣的鏈條。每個企業都是實現價值鏈轉換的戰略性相關活動的一部分,只有供應鏈中的每一個企業都比其競爭對手更廉價或更出色地開展這些戰略活動,才能取得綜合競爭的優勢從而實現共贏。
企業獲得和保持競爭優勢不僅取決于對供應鏈的理解以及如何建立供應鏈,而且更取決于企業如何適應供應鏈和完善供應鏈,動態開放和協調一致的企業供應鏈將為企業在市場競爭中取得競爭優勢創造有利條件。通過影響供應商或生產商的價值鏈結構或者改善銷售商與供應商之間的關系,可以減少流通環節,縮短流通時間,降低物流的費用,使銷售商與供應商雙方受益。市場競爭的加劇使人們發現任何一家企業都不可能在所有業務上成為最杰出者,必須聯合與本企業的技術開發及新產品研制、物品的采購及供應、產品制造及工藝革新、產品的終端銷售及售后服務等業務相關的上下游企業,建立一條經濟利益相連、核心優勢互補、業務關系緊密的供應鏈,實現優勢互補,充分利用一切可利用的資源來適應復雜的市場環境,共同增強市場競爭實力。因此,企業內部的供應鏈管理要延伸和發展成為全行業的供應鏈管理,使多個企業實現協作經營,實現資源和信息共享,加速供應鏈的物流速度,營造競爭環境下的整體優勢。
二、建立企業戰略聯盟的經營戰略
隨著世界經濟的一體化,企業(尤其是跨國企業)的競爭日益激烈,無論是競爭的強度、方式、手段和策略,還是競爭的范圍及結果都大大超出了以往。企業為了增強其核心競爭優勢,優化產品、技術、資本、市場和人才等資源結構,紛紛尋求與其他企業建立各種形式的企業戰略聯盟。企業要想在未來的市場競爭中立于不敗之地,在充分發揮自身核心專長的同時,必須在新技術開發、新產品設計、新工藝采用、新質量標準控制、新市場拓展等方面與其他企業合作,建立企業間的戰略聯盟,實現企業內部資源和外部資源的優化組合,提升企業的核心競爭優勢。在科技進步日益加快的全球化市場競爭中,越來越多的企業(尤其是跨國公司)已認識到,單憑企業自身的資源能力已很難在較短的時間內研制出更先進的產品和技術,很難在激烈競爭的市場環境中生存和發展,更無法實現其更高層次的戰略目標。為了企業的長遠發展目標和應對強大的市場競爭壓力,企業間的競爭關系已開始進行戰略性的調整,紛紛從對立競爭轉向合作競爭,其合作競爭的主要形式就是建立企業間的戰略聯盟,實現既合作又競爭從而避免兩敗俱傷的局面。企業戰略聯盟作為現代企業組織制度的創新,既是企業制定經營戰略的重要選擇,也是企業強化其競爭優勢的重要手段。企業戰略聯盟的興起與迅速發展推動了企業管理理論和實踐的進步,從而使企業管理逐步形成了以合作競爭替代單純競爭為特征的新的企業經營戰略模式。
所謂企業戰略聯盟是指兩個或兩個以上的企業為了實現各自的某種戰略目標,通過公司間的協議或聯合組織等方式而結成的一種復合式網絡化的聯合體。它可以使來自不同國家和地區的企業共擔風險、共享資源、共得利益、獲取知識、進入新市場。企業戰略聯盟不僅包括股權合資企業、互相持股企業,還包括聯合開發、物品采購、技術秘訣、人才培養、產品質量標準、許可證生產、聯合銷售、分銷網絡等各種類型的非股權性質的契約式協議單位。企業戰略聯盟強調伙伴之間的全面相容性,它所重視的是相互之間某種經營資源的共同運用,謀求共同的經濟利益和尋求優勢互補,在合作的基礎上強化其核心優勢?,F代科技的發展日新月異,新產品的研發和老產品的改造需要涉及多項先進技術,單個企業既沒有足夠的技術力量也沒有必要去研究每項技術。企業間通過組建戰略聯盟將可能獲取聯盟企業的互補性技術并促使各自的技術專長相互融合,從而解決單個企業無力解決的問題。面對市場全球化競爭的強大壓力,企業(尤其是跨國公司)在通過不斷地購并和部分發揮自身優勢的同時,紛紛將目光轉向企業外部,在新技術開發、新產品設計、價值供應鏈、新工藝流程質量標準、新區域市場拓展和商品售后服務等許多方面與有關企業甚至競爭對手進行廣泛地合作,結成各種形式的企業戰略聯盟。戰略聯盟是對傳統競爭方式的突破,企業為了自身的生存和成功,需要與競爭對手合作,既為競爭而合作,也靠合作來競爭。這樣,企業才能對內部業務重組再造,實現企業內部的資源優化組合,在外部與其他企業結成戰略聯盟,充分發揮各自的核心專長,實現企業間的優勢互補,提升企業的核心競爭優勢并在激烈的市場競爭中取勝。
企業要想在競爭中取勝,必須不斷擴大企業的經營規模,提高產品的科技含量和附加值,通過與其他企業結成戰略聯盟,使自身的核心優勢得到進一步增強,而使自身的劣勢和短處得以彌補。建立戰略聯盟可使企業在聯盟范圍內有效地組織和利用經營資源,使企業內部的各類資源得以充分有效地利用,進一步節約某些固定資產投資和生產儲備費用,最大限度地降低經營成本。降低企業經營成本是企業內部精細生產、外部組織內部化、尋求合作伙伴并建立戰略聯盟的重要動機。企業戰略聯盟作為一種創新的組織形態和競爭模式,因其不涉及企業內部的膨脹,而又能有效地擴大企業內部環境與外部環境的分界線,從而實現既可避免企業組織機構過于龐大,避免因購并企業的管理風格不同和企業文化的差異所帶來的沖突,又可以通過聯盟企業分享技術和市場等外部資源,并克服市場交易的不確定性帶來的種種不利因素,把經營的風險降到最低程度,可以說戰略聯盟是企業實現規模經營以降低經營成本的有效手段。
三、塑造企業品牌的經營戰略
企業已由傳統的產品經營戰略發展到培育品牌、發展品牌、創造知名品牌,并運用品牌拓展市場、吸引用戶、擴大市場份額、增強企業競爭能力的品牌經營戰略。企業的品牌所傳遞的是企業對顧客在商品質量、功能、服務和價值等方面的承諾,是顧客判斷并決定購買的重要依據?,F在顧客的消費觀念已發生了很大變化,從數量和質量消費型發展到品牌和文化消費型。顧客不僅關注商品價格的高低和質量的好壞,而且對商品品牌、售后服務、心理感受等也十分關注。顧客追求的是購買名牌所帶來的自豪感、滿足感和成就感,因而也關注商品核心功能以外的富有文化內涵的附加功能??梢哉f誰擁有了知名品牌,誰就擁有了吸引顧客、擴大市場份額并在競爭中取勝的本錢。企業品牌的內涵至少應包含商品品牌和服務品牌,并在兩者基礎上衍生出企業品牌。只有與企業的商品品牌相匹配的超值服務,也就是企業建立有別于競爭對手的富有企業文化內涵的獨特的服務品牌,才能不斷提升商品品牌的價值含量和提高企業的美譽度,否則企業品牌的內涵就要大打折扣。正是有形的商品品牌和無形的服務品牌相互結合,才成就了提升企業核心競爭優勢的企業品牌。
企業品牌是企業極其重要的無形資產,尤其是知名品牌具有較好的市場形象、較大的知名度和美譽度。企業品牌是企業經營理念和價值觀念的集中體現,它是企業的名稱、字號、商標、圖案、產品質量、產品功能、市場形象、服務承諾和競爭能力的綜合反映。縱觀世界成功的企業,無不把塑造和培育企業的品牌,提高品牌的價值含量作為企業發展的重要戰略。西方發達國家和地區已經歷了“培育品牌、發展品牌、經營品牌”的發展三部曲,利用品牌效應拓展市場,既可帶來高額利潤,又可降低進入新市場的費用?,F代企業品牌包含的價值功能已大大增加,產品的價值構成也發生了很大變化。據有關研究報告表明,在產品的價值構成中,產品物料消耗占25%~30%、產品質量占30%~35%、產品功能和款式占25%~30%、品牌占15%~20%??梢娖髽I在競爭中不僅要靠價格、質量競爭,也要靠功能、品牌去競爭。
四、實行以顧客滿意為核心的經營戰略
隨著市場競爭的日趨激烈,企業越來越認識到爭取并長期留住顧客的重要性,認識到企業的使命就是要真正了解市場和顧客的需求,提供優質的商品和服務,滿足市場或顧客的需求是企業一切經營活動的目標和中心。市場經濟的實質是服務經濟,誰能提供優質服務,誰就擁有穩定的顧客。否則,即使品牌知名度高且質量好,如果沒有滿意的服務,顧客也會棄你而去。據1989年美國波士頓的佛魯姆咨詢公司的調查表明,顧客從一家公司轉向另一家公司的主要原因,10人中有7人是因為服務不滿意。服務質量每提高1%,銷售額也相應提高1%。一個滿意的顧客會給銷售商帶來8筆潛在的生意,而且至少有一筆成交。而一個不滿意的顧客會影響25個人的購買意愿,爭取一位新顧客的成本是留住一個老顧客成本的6倍。所以,以顧客滿意為核心,提供優質的產品和規范化的服務,也就成了企業爭取顧客、求生存和求發展的關鍵。
關鍵詞:打造;國際一流;營商環境;思考
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2016)01-0034-02
營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。推進城市治理體系和治理能力現代化,著力打造國際一流的營商環境,提升城區國際化水平,推動產業轉型升級,是我國的重大戰略任務。
一、充分認識打造國際一流營商環境的重要意義
(一)新常態下推進產業轉型的必然選擇
當前,我國經濟發展所面臨的內外部條件正發生著深刻變化,新常態下實現產業轉型升級的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創新驅動轉變,經濟發展更多地依靠人力資本質量和技術進步。通過打造國際一流營商環境,吸引各類高端資源要素集聚和配置,實現從成本優勢向以人才、資本、技術、服務、品牌為核心的綜合競爭優勢轉變,是適應經濟新常態推進產業轉型升級的必然選擇。
(二)治理體系和治理能力現代化的重要內容
全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。推進治理體系和治理能力現代化就是要使治理體系制度化、規范化、程序化和科學化。其中,政府治理、市場治理和社會治理是現代治理體系中三個最重要的組成部分。打造國際一流的營商環境就是要更加明確政府、市場、社會三者的權責與邊界,并以規范化、制度化、程序化的方式將其確立下來,是治理體系和治理能力現代化的重要內容。
(三)提升城區國際化水平的內在要求
經濟全球化不斷深入與發展,我國的經濟外向度不斷提高。要積極參與國際經濟合作與競爭,必須用國際視野和國際理念來引領我國發展,在規則上與國際接軌,努力打造國際一流營商環境,提升城區國際化水平,增強利用國際國內兩個市場、配置國際國內兩種資源的能力與水平,增創改革發展新優勢。
二、嚴格遵循打造國際一流營商環境的基本原則
(一)國際視野、創新管理
堅持國際先進經驗和我國實際情況相結合,主動在國際先進國家中尋找切入點和結合點,主動學習、接軌國際規則和國際慣例,引入國際通用的行業規范和管理標準,提升城市治理現代化水平,建立具有國際一流水平的營商體系。
(二)政府主導、共同締造
正確處理好政府、市場、社會的關系,發揮政府在營商環境建設中的主體作用,轉變政府職能,建設服務型政府,增強市場活力,激發社會創造力,形成社會各界共同推動營商環境工作的良好格局。
(三)需求導向、服務企業
堅持以貼近企業實際和市場需求為導向,加強和優化公共服務,提速增效,降低企業綜合成本,切實提高各類企業主體對我國營商環境的滿意度,構建國際化的企業生態環境。
(四)法治為先、制度保障
堅持法治政府、法治社會的一體化建設,加快破除營商環境工作體制機制障礙,將經驗做法服務于體系,創新試點轉化為常態,建設科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治環境。
三、如何打造國際一流營商環境的建議
(一)營造寬松平等規范有序的市場環境
1.完善市場準入機制。積極消除各種隱性壁壘,推動非公有制市場準入機制改革;根據特許經營領域開放步驟引導多種所有制企業逐步進入;引導和鼓勵民間資本和各類產業投資基金投資戰略性新型產業以及醫療、教育等社會事業領域。
2.提升市場服務能力。培育發展行業協會、商會等經濟類社會組織,強化企業服務者定位,維護市場契約實施和行業發展秩序。積極壯大各類專業服務機構,為企業投資經營提供專業服務。建立健全政府采購、定向委托等多元化方式向社會購買服務機制。打造集多種服務功能于一體的中小微企業服務體系,構建區、街聯動的重點企業服務體系和服務機制,及時了解企業訴求,協調解決企業在生產經營中的困難和問題。
3.加快社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域信用體系建設,對接社會信用共享平臺,實行統一的社會信用代碼。引導企業主動融入信貸征信體系,降低企業獲得信貸的成本,拓寬企業融資渠道,方便企業獲得資金。
4.構建市場監管體系。推進市場監管規范化建設,強化對壟斷、不正當競爭等違反市場競爭秩序行業的監管,建立健全“打、控、防、管”的市場綜合監管體系,完善質量監管體系,創新監管方式,規范企業檢查制度。
(二)營造廉潔透明便捷高效的政府環境
1.加大簡政放權力度。政府應以公眾需求為導向,精簡各級行政審批事項,建立行政審批目錄管理制度,對行政審批進行動態評估、管理和調整。
2.提高政府服務效率。政府要規范行政審批行為、改進審批方式,精簡流程、壓縮時限,切實提高審批效率和服務質量。如:簡化網上納稅申報、繳稅流程,減少企業納稅次數和納稅時間。深入推進商事登記制度改革,減少申辦手續。
3.加強行政效能監察。健全行政效能監察考核體系,建立問責問效機制,促進行政機關勤政廉政建設。全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求,解決庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為等問題。同時,強化新聞媒體、社會組織、群眾輿論的監督作用。
4.提高政務透明水平。加大政府信息公開力度,創新公開載體和形式,推行社會公示、社會聽證、專家咨詢和新聞等公開形式,增強政府信息公開的針對性、有效性、及時性、準確性和權威性,提高政府工作透明度,樹立廉潔政府的良好形象。
(三)營造和諧穩定溫馨包容的社會環境
1.打造穩定安全公共環境。要深化平安社區建設,為市場主體提供安全、安定、安心的社會環境。有效降低刑事治安發案率,健全源頭治理機制,完善落實社會穩定風險評估制度;加強社會治安綜合治理,完善網上網下相結合立體化的社會治安防控體系;加強食品藥品安全監管;加強企業和個人的信息安全保護。
2.建設社會和諧共治機制。學習臺灣先進的社會生活共同體理念,深入開展和諧社區共治工作,建立健全群眾廣泛參與的激勵機制、縱向到底的管理服務機制和橫向到邊的多元共治機制。如把部分行政管理事項的辦理下放到社區,或者探索完善科學高效的城市治理體系,提升對各層次人才的吸引力。
3.完善均衡優質公共服務。推進城鄉基本公共服務均衡化,促進優質公共資源在地域間的均衡合理分布。加大教育、醫療等公益性資源的投入,提升國際化水平,并努力做到公平普惠。
4.營造創新創業社會氛圍。圍繞建設創新型城區的目標,大力倡導甘為人先、勇于競爭、尊重知識、尊重創新的社會氛圍。打造新興產業特色園區,形成創新創業聚集區,并完善創新創業扶持政策,激發全社會的創新創業活力。
(四)營造自由便利高效安全的開放環境
積極對接一帶一路核心區和自貿區建設,適應經濟全球化,接軌國際規則和國際慣例,引入國際通用的行業規范和管理標準,建立與國際接軌的營商規則。積極引導和鼓勵支持企業參加國際化標準活動,推動企業加快適應全球貿易投資新競爭規則,遵循相關的國際公約和相關協定。
(五)營造公平公正成熟完善的法制環境
1.建立公正文明執法體系。建立以保障良好營商環境為主旨的公正文明執法體系,完善行政執法部門執法程序,建立執法全過程記錄制度。加快推進網上行政執法平臺建設,全面落實行政執法責任制度,加強對行政權力的制約和監督。
2.構建公正司法運行體系。加大行政部門和司法部門的信息共享平臺建設力度,建立聯合懲戒機制,推動人民調解創新,探索建立人民調解組織。
3.健全知識產權保護機制。深化落實國家知識產權建設,著力健全與國際慣例接軌的知識產權保護機制,加強知識產權宣傳與普及教育。
(六)營造集聚充分配置高效的要素環境
1.打造國際人才高地。鼓勵采用市場化運營方式,構建各類人才尤其是高層次人才服務保障和創業發展體系,探索廣納賢才、推進創業發展的新途徑和新模式,注重人才的培養、發展與服務保障。
2.打造區域信息網絡。以積極創建國家信息消費,大力開展跨境電商等為契機,加快發展云計算、大數據、北斗衛星、信息安全應用等產業集群,推進信息消費和數字產業園區的建設。
3.鼓勵企業利用資本市場。加大對企業直接融資以及多層次利用資本市場的引導力度,拓寬融資渠道,打造金融服務中心,構建多層次金融服務體系,切實解決企業融資難的問題。
4.加大產業空間保障支持。按照盤活存量、做好增量的原則,再造一批空間和整合提升若干專業園區,提高產業空間對新興產業的保障效率,形成一批配套齊全、功能完善、產業鏈完整的新興產業發展園區。
參考文獻:
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[關鍵詞] 全球生產網絡 外貿企業 供應鏈管理
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1007-1369(2008)2-0100-06
在新的國際分工體系下,垂直分工向水平分工和混合分工的過渡使得世界各國的生產活動不再孤立地進行,而成為全球生產網絡的有機組成部分。跨國公司在建立全球生產網絡的過程中逐步建立了公司內國際分工體系,形成了相對封閉的公司內國際市場。全球生產網絡的發展改變了傳統外貿企業的生存和發展環境,當前,中國傳統外貿企業正在進行角色轉變,謀求戰略轉型。
中國傳統專業外貿企業的角色
中國專業外貿企業的傳統經營模式就是充當上下游之間的中介,即中國客戶進口或出口產品,國外客戶在國內采購或者銷售。通俗的說,中國專業外貿企業就是產品“二傳手”,“左手拿到訂單,右手就把訂單交給制造商”“(如圖1所示)。專業外貿企業的利潤就來源于左右手倒手過程中所賺取的傭金或者差價。這一經營模式曾經在中國對外貿易中發揮了重大作用,專業外貿企業也憑借手中的外貿經營權和客戶信息一度獲得豐厚的利潤。
中國專業外貿企業作為進出口供應鏈中的一個環節,這些環節進入門檻較低且增值較少,豐厚的利潤吸引越來越多的進入者,從而造成了專業外貿企業以價格競爭為主的惡性競爭局面。在專業外貿企業的經營環境發生變化之后,這種矛盾更加突出,局勢更加嚴峻。
專業外貿企業的產生與發展建立在兩個方面的基礎上:一方面,生產商和專業外貿企業通過生產和外貿的專業化分工能夠提高效率;另一方面,也是最為關鍵的一個方面,中國在外貿經營權方面管制較嚴,生產商不得不將外貿業務交給擁有外貿經營權的專業外貿企業。在這種情況下,專業外貿企業僅僅充當進出口業務中的中介,既不真正掌握生產資源(沒有生產能力),又不真正擁有市場和客戶,這直接導致了大量提供同質服務的專業外貿企業在市場中只能進行以價格競爭為主的競爭。所以不論賺取的是傭金還是差價,專業外貿企業獲取的利潤都相當微薄。
中國專業外貿企業經營環境的變化
1.外貿經營權的放開
2004年7月1日起實施的《中華人民共和國對外貿易法》放寬了外貿經營權限制,同時對外貿易經營者的范圍也擴大至個人。這意味著任何符合條件的生產商或個人都可以根據新《外貿法》登記從事外貿經營。[1]也就是說,專業外貿企業擁有的壟斷經營權優勢正在喪失,甚至在一些傳統的壟斷性行業比如原油和成品油進口行業已是如此。中國已于2004年1月1日取消了成品油進口配額,改為自動進口許可管理方式。2005年,商務部又新批準28家非國營貿易企業擁有進口原油、成品油經營權,其中包括多家民營企業。[2]在擁有進出口經營權之后,只要條件具備,國內企業完全可以繞過專業外貿企業直接與國外客戶從事外貿業務。
2.跨國公司獲準建立獨資采購中心
跨國公司的在華采購業務是許多專業外貿企業長期穩定的業務來源之一。以前,由于政策限制,跨國公司無法獨立在華從事采購出口業務,必須依靠擁有外貿經營權的專業外貿企業采購出口。2004年2月12日商務部正式公布了《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》。根據這一新規定,跨國公司可以通過設立投資性公司從事采購業務及進入物流領域。這使外商事實上可以獨立在華進行采購出口業務,并可享受與中國企業同等的出口退稅待遇及相關政策。IBM、沃爾瑪和戴爾等許多跨國公司已經選擇自建投資性公司,獨立從事采購出口業務,將中國直接納入公司的全球采購系統。這一規定的出臺使得專業外貿企業不得不面對失去長期穩定客源的不利局面。
3.B2B電子商務及網上采購的興起和發展
對于中介業務的專業外貿企業來說,手中掌握的客戶信息和生產商信息是其賴以生存的根本。隨著信息技術的發展,電子商務(B2B)在國際貿易中己經日漸重要。電子商務的發展直接拉近了客戶與生產商的距離。專業外貿企業的信息優勢也就難以保持。同時,許多大型跨國公司開始采用網上招標的采購方式,將采購需求信息直接公布在互聯網上,通過逆向拍賣的方式由生產商競標供貨權,這一方式同樣使生產商能夠直接獲得國外客戶的采購信息,從而進一步將傳統貿易鏈條中的專業外貿企業排除在新的國際貿易供應鏈之外。
4.人民幣的升值與出口退稅率調整
人民幣對美元匯率從長遠來看,處于上升狀態,這種趨勢必然會嚴重削弱以低成本、低價格為優勢的傳統外貿企業的國際競爭力。
與此同時,國家對出口退稅政策的調整進一步壓縮了傳統外貿企業的生存空間。2004年、2007年我國連續對出口退稅稅率作了向下調整,這種連續調低使得我國大型外貿企業依賴政策優惠贏得的生存空間日漸縮小。因此,我國外貿企業在壟斷和政策保護的空間下形成的發展戰略,將在新的競爭環境中受到嚴峻的挑戰,戰略調整勢在必行。
中國傳統外貿企業戰略轉型的方向
――供應鏈管理者
供應鏈是由原材料和零部件的供應商、產品的生產商、銷售商組成,每一個企業是供應鏈上的一個節點企業。供應鏈中存在著三個流:物流、資金流以及信息流。
供應鏈管理是企業為了逐步適應動態變化著的競爭環境而演化出來的一種戰略管理模式,而供應鏈等縱向一體化經營戰略思想的形成過程包含了大量的戰略管理的思想。作為連接國內和國外兩個市場的重要環節,專業外貿企業更應該立足于全球供應鏈制定自身的競爭戰略。專業外貿企業的供應鏈管理戰略思想的實質就是把外部資源虛擬化,擺脫中間商的尷尬地位,從供應鏈過程而不是從市場結構中尋找動態的競爭優勢、動態的長遠利益。專業外貿企業實施供應鏈管理戰略有助于更新經營模式,實現戰略運營,提高出口商品的利潤空間、供應能力和競爭力,強化在全球供應鏈中的地位。
實施供應鏈管理可以有效降低交易成本。隨著分工的深化,人們之間的相互依賴關系加深,交易更加頻繁,降低交易成本己經成為一個有決定意義的任務。供應鏈管理的實質之一就是專注于核心業務,把非核心業務外包出去。對于各類業務,公司應該根據能力種類的獨特性與企業的內部能力之間的關系在戰略上進行選擇。如圖2所示:
中國傳統專業外貿企業戰略轉型的模式
外貿企業的戰略轉型,就是要擺脫簡單的中間商模式,結合自身優勢,以向客戶(零售商)提供增值服務為導向,實行經營模式再造。因此,外貿企業的戰略調整應該首先從調整自身在產業價值鏈中的地位著手,將原有的價值鏈打破并重新組合,從中占據有利于自身的產業定位。[3]
從供應鏈的角度看,傳統外貿企業想要做好轉型,不外乎重新思考自己在供應鏈中的定位,以及在現有位置上如何做好供應鏈管理,降低成本,提高服務水平。關鍵的問題是企業需要認清未來趨勢和自己的核心專長,確定戰略目標和有待提高的能力。通過不懈努力,逐步實現轉型。具體可以有以下一些模式。
1.產業附加值提升型供應鏈管理
產業附加值提升型供應鏈管理有向前和向后延伸價值鏈兩種途徑,向后延伸價值鏈是外貿企業提高競爭力的有效方式。從可向后延伸的幾個環節來看,市場調研是中國外貿企業目前薄弱的環節,但卻是提升能力所必需的環節,對尋找客戶、尋找供應商有重大作用,且資金需求相對較少;設計、打樣是外貿企業獲得不可替代地位的關鍵,要在此環節獲得真正的競爭力需要較大的資金投入;原輔料采購是提升競爭力的重要環節,資金需求相對較少。
產業附加值提升型供應鏈管理模式主要應用于傳統制造業產業。如服裝、鞋帽、工藝品、玩具等產業,外貿企業主要發展產品開發設計能力,增強企業綜合競爭力。這種模式中,外貿企業將系統資源集中于自己的核心業務(該企業在市場中具有絕對或相對競爭優勢,或最適合本企業資源要素稟賦,能為本企業帶來高額利潤,體現其核心競爭能力的業務),而將非核心業務外包給專業化的企業組織。例如,當企業具有較強的國際市場開拓能力、穩定的國際分銷渠道和一定品牌影響力時,其可能不會親自去生產所有產品,甚至也不需要自己的生產實體,而只需將產品生產及其他瑣碎的業務通過OEM或形式外包給專業化企業,以便將資源集中用于核心業務,使自身優勢得到最大化發揮。這種“橫向一體化”的模式通過廣泛的專業化社會分工,提高了系統資源的配置效率。同時,由于供應鏈的結構充分扁平化,在一定程度上也增強了系統抵御市場風險的能力,使供應鏈更具柔性和靈活性。
(1)具有價值鏈某一環節優勢型外貿企業轉型。對于具有較強的研究開發新產品能力的外貿企業可以考慮向后延伸價值鏈,根據國外經銷商反饋回來的消費者需求信息來研究設計產品,把設計的樣品外包給制造企業生產來提升產業附加值。如圖3所示:
目前,大多外貿企業多是通過各種形式吸引外商到國內來訂貨或通過國外展覽吸引外商訂貨,并由外商承擔售后服務。這種方式的優勢在于銷售服務費用較低,但外貿企業大多只扮演中間商的角色,沒有自己獨立的銷售及分銷渠道,無法直接控制和了解市場,也無法得到及時的市場反饋信息。這對外貿企業的長遠發展是極為不利的。如果企業轉型前向整合進入批發或零售以獲取能夠完全經營自己產品的渠道,同時直接進入將產品銷售給最終用戶的活動中去,可以去掉很多批發零售渠道,從而可以帶來明顯的成本節約,降低產品的銷售價格,增強產品的市場競爭力。同時,由于直接接觸市場,可得到一手的市場信息,對及時改進、更新產品大有裨益,使自己在競爭中始終保持主動地位。
為此,外貿企業可以考慮采用商品出口境外的形式來提升價值鏈的效能。所謂“商品出口境外”主要有兩種形式:一是設立境外子公司,為建立營銷和服務網絡在所主營的目標市場里委托各國或各地經銷商經營本企業商品和提供售后服務。二是委托當地商人作為經營和服務本企業商品的總,并由他在所主營的目標市場里委托各國或各地經銷商經營本企業商品和提供售后服務。具有國外渠道優勢的外貿企業可以繞過國外經銷商,直接跟零售商交易,減少了中間環節,提高了利潤。如圖4所示:
對于同時具備開發設計產品能力和國外銷售渠道優勢的外貿企業來說,既可以向后延伸,也可以向前延伸產業價值鏈,并獲得更多的產業附加值。這種類型的外貿企業可以自創品牌,根據產品的類別選擇國內與國外市場,形成自身的核心能力。
(2)具有某一產品貿易優勢的外貿企業轉型。對于具有某一特別產品貿易優勢的外貿企業,其轉型的方向是專業服務型公司,在進行產品進出口貿易的同時,提供專業技術服務。這要求外貿企業強化“一專多長”,圍繞價值鏈的一個環節,整合多方資源,形成獨特優勢。小型外貿企業由于規模小、變化快、適應能力強,可以考慮按照這種方式轉型。實施轉型,要改變過去以產品為焦點的制營銷模式,營銷理念要上升為以客戶為焦點,引導客戶需求,提供服務價值,進而形成獨具特色的專業化服務模式。例如,中國石油技術開發公司屬于從事石油機械設備及材料配件出口和海外技術服務的國有專業外貿企業,它向客戶出售大型鉆機的同時,又根據客戶需求為用戶提供錄井、測井、采井、完井、采油等一系列流程方案的設計、設備的銷售及售后服務,可以為用戶提供一攬子解決方案,改變了過去只是單純賣設備的簡單買賣關系,而是通過實行專業化服務,成為專業化服務型外貿企業,贏得了市場和客戶,實現了發展。
專業服務型公司轉型,會促進外貿企業專注于某一專業的產品領域,擴張其營銷網絡,建立健全國內國外雙向職能,形成某一領域的壟斷優勢,在對外貿易中發揮拾遺補缺的作用,最終目標是專門商社。
(3)不具備價值鏈某一環節優勢的外貿企業轉型。對于自身不具備研究設計和渠道優勢的中小型外貿企業來說,其功能轉型的方向是專業外貿公司。專業外貿服務公司是生產或訂貨企業辦理進口或出口業務的外貿企業。此類外貿企業一般從事的是間接,即人以自己的名義簽訂合同,合同權利義務由人對外承擔,人與被人之間的權利義務由委托合同確定。中國外貿企業要向專業外貿模式發展,必須要考慮以下的條件因素:①外貿服務公司商品的范圍應主要包括技術密集型和資本密集型的商品,專用性的或有售后服務的通用性商品,這種商品選擇范圍是由外貿公司服務特性決定的。②外貿服務公司的本質是提供高效和專業化的服務,這決定了公司的員工隊伍應是少而精的,少主要指的專業范圍不寬泛,精指員工在公司經營的領域是專家、能手。少而精的員工隊伍要求公司在管理上實行靈活的分權制度,給予員工較大的工作自,設計出有良好激勵作用的薪酬制度。
2.外國企業外包型供應鏈管理
中大型外貿企業可以嘗試走實業化發展道路,承接外國企業的訂單,成為外國企業的外包型供應鏈管理者。
外國企業外包型供應鏈管理者模式如圖5所示:
外貿企業成為外國企業外包型供應鏈管理者可以把外國企業的訂單向國內制造企業再包,也可以建立實體企業自己生產,即向供應鏈的上游延伸,可以采取多種形式建立自己的貨源基地,獲取貨源供應。具體來說可以直接建工廠,自己生產;也可以通過資本運作方式投資入股生產企業,按股比取得貨源;采取戰略聯盟的方式,與生產廠家簽署合作協議;等等。通過這些方式,外貿企業在過去只占有產業鏈條中間環節的情況發生了改變,已不再是單純的商,而是由于涉足實業,進入了準實業化道路。通過控制貨源,穩定了客戶,繼續了自身的生存與發展。集團公司、中國采用這種方式的功能轉型,就是以整條價值鏈為基礎,著重培育線上的競爭優勢。圍繞整條價值鏈的實業化不但可以涉足上游生產領域,而且也向下游延伸,進入了營銷終端。這種轉型培育了從上游生產到中間經營再到下游銷售的整個價值鏈條,產業鏈條逐步完善,過去純粹的中間商地位已逐步得到解脫。
對于涉足生產領域的外貿企業轉型后的產業價值鏈如圖6所示。
其特點如下:
經營產品:以生命周期較短、類型多樣的創新型產品為主。
業務內容:為外國企業提供從產品的完整解決方案到具體的設計、原材料采購和生產、貿易、物流運輸的管理過程。
服務對象:為國外市場的各大中小型批發和零售商提供貨源,滿足大型企業和跨國公司等對非核心產品的個性化需求。
整合后,整個價值鏈的上游部分以中間商為核心,實際上,圖中的中間商已不能稱之為嚴格意義上的中間商,因為它已經成為整個產業價值鏈的管理者。所有的生產過程都由中間商來控制,包括各個生產商的原料采購、生產計劃制定、各個生產商之間的進度銜接以及總體生產成本控制等等。
3.外資企業配套型供應鏈管理
外資企業配套型供應鏈管理是指外貿企業自覺融入外資企業的生產網絡。傳統外貿企業向上游生產企業整合,保持成本優勢,形成規模優勢的出口品種,可以考慮自己設廠生產,其余品種繼續向外采購,這樣直接控制制造,在成本、質量和交貨期方面,會贏得更多優勢,江浙地區有許多外貿企業選擇了這樣的轉型。
在這種模式中,對于具有制造背景的外貿企業,其在供應鏈當中涉及的范圍就會廣得多。 向上與向下同時進入多個供應鏈環節,實現綜合性發展;一般會延展到研究設計、生產制造、國內市場的渠道以及為了吸引消費者而建立的品牌,如7中虛線方框所示。
從供應鏈的角度看,要成為外資配套型供應鏈管理者,向上以訂單的方式承接外資企業的生產任務,進入制造環節和設計研發環節,然后利用外貿優勢繼續拓展國外市場;向下進入零售環節,立足國內市場,開展直接營銷;或者自創品牌,根據產品的類別選擇國內、國外市場。在這個過程中,既可以選擇投資建廠的方式進行實業化,也可以通過參股、聯營等方式,扶植一批以貿易為主體的緊密型和松散型的工貿、農貿聯營單位,穩固出口貨源基地,實行產供銷一條龍、貿工農一體化,利用掌握客戶優勢、信息優勢、熟悉國外市場的優勢,按照國際市場的需求,創建自己的品牌。
4.其他轉型模式
對于中小外貿企業與國內實力較強的生產企業之間的聯合,可以選擇走“雅戈爾模式”的工貿聯營。中基寧波對外貿易股份有限公司曾是一家典型的國營專業外貿企業,通過改制成為雅戈爾的控股公司,該公司當年出口創匯同比增長82.43%,紡織服裝出口同比增長181%,為國有外貿企業的轉型創出一條新路子。與此同時,雅戈爾公司襯衫、西服、休閑公司通過購并寧波的一家外貿企業相繼成立外貿部,除獲得了原外貿企業的專業外貿人員,還獲得了很多的商業銷售渠道,使其國際貿易取得長足的發展,成衣出口大幅增長,而原外貿企業則成為雅戈爾的一個外貿銷售部門,獲得了再生。
外貿企業實施轉型,還可以考慮積極推進企業的戰略性聯盟,通過聯合、協同、合作,進一步推進工商結合、農商結合、銀商結合、商商聯手,實現貿、工、農、技的結合,形成優勢互補,增強競爭能力。這種模式就是把企業變為一個虛擬供應鏈的管理者,這需要適當的IT技術的支撐,這些技術是供整條供應鏈成員企業共享的,只有這樣才能真正成為虛擬供應鏈的管理者,理想的模式見圖8。
總之,外貿企業應根據自己的能力進行價值鏈上的有效組合。短期來看,貨源供應商可以注重基本貿易環節,擁有設計能力的貿易公司或專業設計公司(有貿易部)則可以兼顧基本貿易環節和設計打樣;擁有生產能力的貿易公司可跨越基本貿易、生產兩個環節;全方位貿易商(在國內外擁有一些品牌或一些海外品牌)可注重基本貿易環節和進口/內貿。長期來看,有可能發展的業務模式是多個環節的有效組合。如貿易物流商包括的價值鏈環節可以有“基本貿易環節+設計打樣+進口/內貿+物流”。
注釋:
[1]參見《中華人民共和國對外貿易法》(2004年修訂版)第二章第8條。