前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通運輸安全檢查方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
**年“十一”黃金周即將來臨,在此期間,旅游、娛樂、商貿等活動將大副度增加,交通運輸量增大,保障“十一”黃金周期間的交通運輸安全生產是交通部門的責任,為加強交通運輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運輸安全環境,現就有關事宜通知如下:
一、高度重視,周密部署,加強領導
在縣政府的正確領導下,雖然我縣交通系統的安全生產形勢相對穩定,但也存在許多不確定的不安全因素,安全生產千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統的安全生產,從對人民群眾生命安全負責的角度,增強使命感和責任感。針對黃金周期間交通運輸安全的特點,各單位的主要領導要掛帥抓好交通運輸安全的相關工作,加強對安全管理工作的領導、指揮與協調,從薄弱環節抓起,從解決突出問題入手,組織制定方案、周密部署、落實責任,切實抓好事故預防,把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細、抓實,最大限度地消除不安全因素,努力營造良好的交通運輸環境。
二、突出重點,強化交通運輸安全和建設安全的監督管理
水上交通安全要以景區游覽船、鄉鎮(客)渡船、農用自用船為重點,加強監管。加強對參營客船、客渡船的安全檢查,不具備安全航行條件的船舶,嚴禁參加營運;督促客船、客渡船等認真落實安全航行規定,嚴禁船舶超員、超載。執法大隊特別要指導和督促鄉鎮政府落實渡口高峰時段客渡船的安全管理,落實專人現場監管,落實監管措施,嚴格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為,確保水上運輸安全。
道路運輸要以旅客運輸安全為重點,落實監管措施,確保旅客的生命安全。運管所要督促運輸企業搞好企業的安全管理,加強對從業人員的節日安全教育,增強其安全意識,搞好安全行車。同時,督促運輸企業對參營車輛的技術狀況進行一次全面安全檢查,防止病車投入營運;加強超長客運、旅游車及包車業務的管理,防止不具備安全運輸條件的車輛參加營運或從事包車業務;督促各客運汽車站認真履行安全管理職責,落實車輛安全例保檢查制度,嚴禁帶病車、超員車輛出站;督促重點運輸企業(超長運輸、危化品運輸、高速公路)落實安全生產責任制,采取有效措施,嚴格執行有關安全管理規定,確保道路運輸安全;運管所要重點加強鄉村班車發車點的源頭監管。
執法大隊要以站外上下客、超限運輸等為重點,加強交通安全管理。要根據黃金周客流量大的特點,制定針對性的工作措施,加強重點路段、時段的路面監控,加大監控力度,有效控制事故苗頭,減少事故的發生,確保交通安全。
公路局要以確保公路安全通行為重點,加強養護和管理。公路管理部門要針對目前特殊的氣候狀況,組織力量對公路的交通標志、安全設施及路面的安全通行情況進行一次全面的檢查,及時排除影響安全通行的路障,對發現滑坡坍塌影響車輛安全通行的路段,要及時通報給公安交通管理部門和運管部門,以便及時采取交通管制措施,疏散交通,讓駕駛員提早選擇新的行駛路線,確保交通安全與公路暢通。
各運輸企業、建設施工企業要根據節日特點,按照運輸安全和交通建設安全的要求,結合本單位安全工作的實際,針對安全管理的薄弱環節、生產過程的重點環節,制定好節日運輸或施工安全的工作方案和措施,狠抓措施落實,防止駕駛員酒后駕車、疲勞開車、私自包車,防止在高空作業、隧道施工中發生安全生產死亡事故,確保節日期間的運輸安全和施工作業安全。
三、開展安全檢查,確保節日運輸安全
各單位要針對本單位重點部位和薄弱環節,認真組織開展安全生產大檢查,重點檢查安全生產責任制和各項安全規章制度是否落到實處,生產條件是否符合安全要求,事故隱患是否及時整改。對檢查中發現的安全生產隱患,要責令限期進行整改。要重點開展車站、碼頭等部位的檢查,及時糾正違章行為,消除事故隱患,搞好安全生產。縣交通局將組織專項抽查,凡工作不落實的將給予通報批評,造成事故的將嚴格追究管理責任。
四、加強值班和信息報告工作
一、工作目標
通過開展客運交通安全教育整治,強化客運交通安全源頭管理;客運企業交通安全主體責任進一步落實;客運交通安全宣傳進一步深入;客車交通違法行為發生率明顯下降;杜絕較大交通事故發生。
二、工作措施
(一)強化路面管控,整治客運車輛違法行為。運管所、稽查站要加強執法,嚴查客運車輛超員、超速等違法行為,要加強7座以上客運車輛特別是省際長途客車的檢查,對連續駕車超過4個小時或24小時內實際駕車時間累計超過8個小時的駕駛人,一律強制休息。運管所駐站辦要切實落實“三關一監督”工作措施,加強出站客車的安全檢查,防止超員客車出站。市鄉公路管理處在急彎、陡坡、臨水等路段繼續實施公路安保工程,督促責任單位增設警示標志,完善安全防護設施,控制客運車輛行駛速度。
(二)集中開展客運企業安全檢查。活動期間,長運公司、交運公司和汽車站要開展一次安全大檢查,落實安全生產制度,嚴格車輛二級維護和例檢制度,嚴防安全性能不合格和報廢車輛上路運營。安全制度不落實、管理有漏洞的客運企業必須限期整改。運輸企業要充分利用客運車輛汽車行駛記錄儀和GPS監控平臺,加強客運車輛動態監管,及時發現、提醒和糾正客運車輛超速和疲勞駕駛等交通違法行為。
(三)集中開展客運車輛駕駛人排查教育。各客運企業要對所屬客運車輛及駕駛人開展一次集中排查,依托交警隊信息平臺,建立健全客運車輛駕駛人檔案和交通管理信息。對在兩年內有超員20%以上交通違法行為的,運管所要依法對客運企業直接負責的主管人員進行處罰;客運企業要對2012年交通違法記滿12分、駕駛證逾期未審驗的客運車輛駕駛人暫停其從業資格,限期整改。
(四)加強交通安全宣傳,營造良好整治氛圍。運管所和運輸企業要通過廣播、電視、報紙以及手機短信、戶外傳媒等形式,廣泛宣傳公路客運車輛交通安全專項整治行動的必要性和重要意義,提示客運車輛駕駛人安全駕駛,嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、超員載客,努力贏得廣大群眾和社會輿論支持。運管所要建立客運交通安全舉報獎勵制度,鼓勵群眾舉報客車的交通違法行為。
三、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。各相關單位要切實提高對客運交通安全教育整治工作的思想認識,立即行動起來,細化整治措施,明確工作責任,有針對性地部署開展教育整治,切實加強客運車輛交通安全管理,全力預防和減少客運車輛道路交通事故。局里成立交通運輸系統公路客運交通安全教育整治領導小組,葛淑彬同志任組長,郭培軍同志任副組長,領導小組下設辦公室,李玉君同志任辦公室主任,具體負責此次教育整治工作的組織實施。各有關單位也要建立相應的組織,指揮協調整治工作。
一、加強領導,落實責任,健全組織機構
為切實加強國慶節期間安全生產工作的領導,我局提前組織交通系統召開多次專題會議,研究部署國慶節期間的水陸交通安全工作,并成立了國慶節期間的安全生產檢查領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,下屬各單位、局機關相關股室負責人為成員,下設辦公室在局安運股,具體負責安全生產檢查的組織、協調、督查等管理方面的工作。同時按照上級部署,我局擬定下發了《縣交通運輸局關于切實做好國慶節期間安全工作的通知》、《2014年國慶節值班表》、《國慶節期間檢查組人員名單》等文件,周密安排,精心組織,確保國慶節的安全生產工作科學有效開展。下屬各單位也成立了相應的領導小組,進一步完善了安全生產工作措施,積極開展了安全隱患自查自糾工作。
二、加強宣傳,營造氛圍,提高安全意識
我局始終堅持宣傳教育為本的原則。在國慶節期間,我局采取多種方式,積極組織交通各單位充分運用板報、標語、廣播、錄像等形式,在車站、碼頭及街頭群眾聚集地開展安全生產宣傳教育活動,讓廣大人民群眾學習了解《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、《省水上交通安全管理條例》等有關法律法規及安全知識,提高他們的安全出行意識和輿論監督意識。截止目前,已張帖大小標語42條,辦理專欄11期,出動宣傳車35車次,散發資料2000余份,客運站堅持每日用廣播滾動播報安全信息。
三、排查隱患,及時整改,確保交通運輸暢通安全
我局成立了水上交通安全檢查組、道路交通建設安全檢查組、重點工程建設安全檢查組、道路交通保暢安全檢查組、運輸安全檢查組等五個安全檢查小組,堅持每日分組分片深入各運輸企業、客運站、碼頭、施工現場進行全面檢查安全生產源頭管理工作,排查安全隱患,做到隱患排查橫向到邊、縱向到底,不留死角,對所排查出的安全隱患督促及時整改到位。連日來,全系統共出動安全檢查人員250余人次,檢查車(船)312臺(艘)次,排出各類一般安全隱患5件,逐一進行督促整改。
(一)加強陸上交通安全監管
一是強化路面監管與養護。路政大隊分組深入重點路段巡查路面路況,制止亂堆亂放、占道施工作業及其它影響公路安全暢通的違規行為;交通交司和發展公司安排專人每日深入公路施工現場檢測施工機械安全性能,監督作業人員的安全操作規程,檢查路面施工過程,促使施工現場的安全與規范;養路段對所管轄的路段、橋梁、道班房進行了安排大排查整治,重點對省道304線和國道G210線,“9.13”洪水地質災害路段坍方及坑凼等路段進行了及時清除與修補,并設置完善了安全警示標志。
二是規范城市公交、出租車的安全營運行為。督促運輸企業對駕駛員在開車前后及車輛運行的安全檢查,全面檢查車輛發動機、制動裝置、轉向等部位的安全性與有效性,及車內安全設施設備的完善情況。教育駕駛員禁止酒后駕車、超速超載、甩客宰客,隨意收費、亂闖紅燈等違法行為。
三是加大非法營運行為打擊力度。運管所投入大量的人力、物力,集中力量,積極配合縣級有關部門,深入城區、城鄉結合部、鄉鎮等重點交通區域巡查摩托車、面包車、小驕車等各類機動車的非法營運行為,嚴格查處超速、超載、無證駕駛等交通違法行為。
四是加強客運站安全源頭管理。督促車站全面統計客運車輛的資質狀況,嚴格審查營運車輛應具備的“證、照、牌”等證件,及參加保險和二級維護的手續,建立規范有效的車輛營運檔案。嚴格營運客車輛趟次安全例檢制度及“三不進站、五不出站”之規定。及時檢查維護站內消防報警系統,新添新型干粉滅火器,更換了煙感器噴頭等設施設備,進一步完善了站內消防設施設備。全面規范車場下客區的人車分流通道,并安排專人對售票廳、候車廳、發車位等重點區域進行治安巡邏,維護站場秩序,確保旅客的安全有序運輸。
(二)強化水上交通安全管理
一是海事處結合實際,制定科學有效的工作方案,明確目標,落實責任,將有船鄉鎮的監管責任落實到每個人頭,實行分片包干制。要求監管人員堅持每日深入碼頭檢查督促船舶質量、管船員及簽單員到崗到位、執行“兩個100%”救生衣行動等落實情況。GPS監控室負責對各碼頭船舶的現場監控,重點檢查黎家、豐禾、合流、關門石水庫等地的船舶航行情況,發現隱患,立刻督促當地鄉鎮人民政府落實整改。二是做好防汛工作。針對日前天氣變化較大的氣候環境,我局要求海事處及各有船鄉鎮密切關注天氣情況,并與氣象部門隨時保持聯系,及時獲取相關信息,如有天氣變化,利用海事短信平臺及時向管船員和船舶從業人員發送水文氣象信息,確保國慶期間的航運安全。此次大檢查,共出動檢查人員32人次,檢查車18輛次,海巡監督艇5次,檢查渡口碼頭12個,各類船舶(客、渡、貨船和農用船、漁船等)21艘次,糾正不按規定穿戴救生衣及船體銹蝕嚴重等5起,消除了隱患,保證了安全。
“五一”假期即將來臨,為切實做好各項安全生產工作,有力維護社會安全穩定,確保人民群眾度過一個平安、祥和的節日,現就做好“五一”期間安全生產工作有關事項通知如下:
一、高度重視,切實加強安全生產工作的組織領導和責任落實
“五一”期間,各種文化娛樂、商務考察、旅游度假等活動增多,人流、車流、物流集中,做好安全生產工作,對保障人民群眾生命財產安全、社會的和諧穩定發展具有重要意義。各地、各部門要高度重視,加強領導,根據監管地域、領域、行業的特點,對“五一”期間安全生產工作進行專題研究和部署,層層落實安全生產責任,全面落實各項安全防范措施,堅決杜絕各類生產安全事故的發生。
二、突出重點,切實加強節前安全生產檢查力度
各地、各部門要結合“打非治違”等專項行動,以商場、車站、賓館、飯店、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所、交通、食品、化工等行業和領域為重點,加強安全隱患排查治理,全力確保“五一”期間安全生產形勢的穩定。
一是加強人員密集場所安全檢查。對商場、車站、娛樂場所等生產經營單位要進行全面的消防安全檢查,確保消防設施齊全、完好,疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關的生產經營單位認真落實突發事件應急預案及人員控制、疏散措施。
二是加強旅游景點景區的安全檢查。要加強對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設施設備的安全檢查,監督經營單位落實安全責任,落實各項安全防范措施,消除景點景區內的安全隱患,確保游客安全。同時,加強高峰時段景區景點尤其是危險路段的游客疏導工作,嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。
三是加強道路交通安全檢查。公安、交通等相關部門要加強道路交通運輸的安全監管力度。加強道路的巡查和檢修,尤其是危險路段和事故多發點段,必要時安排專人值守;加強對客運車輛、旅游車輛、校車、危化品運輸車輛等的安全檢查,嚴肅查處各類非法違法營運行為;嚴查駕駛員無證、酒后、超速駕駛和農用運輸車輛違法載人等交通違法行為;嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險物品乘車,確保交通運輸安全。
四是加強高危行業安全檢查。安監、公安、住建、質監等部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,加大對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設備等的安全監管。危險化學品領域,各有關部門要認真履行職責,加強危險化學品生產、運輸、儲存等環節的安全監管,確保各項安全措施的落實;煙花爆竹領域,要加強煙花爆竹銷售、儲存、運輸等環節的安全監管,認真排查治理各類安全隱患;非煤礦山領域,加強安全隱患排查治理,嚴厲打擊未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產等非法違法行為;建筑施工領域,要對在建工程進行全面排查,嚴查違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等問題,重點整治高空墜落、吊裝設備失穩等安全隱患,確保用電、高空作業、機械設備、現場管理等方面的安全措施落到實處,確保建筑施工安全;特種設備領域,要加強對特種設備的安全檢測,及時消除安全隱患,嚴肅查處特種設備作業人員無證上崗等行為。
五是加強高火險區和火災多發區域的消防安全檢查。當前正處于火災和森林火險高發期,各地、各有關部門要對林區、景區游客野外用火進行嚴格監控和管理,同時,提前安排好人力、物力,落實各項應急防范措施。
六是加強食品安全監管工作。要切實加強食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管,尤其是餐飲業衛生監督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件發生。
現將省安委辦《關于切實加強道路交通安全工作的通知》(安委辦〔2013〕34號)轉發給你們,并提出以下要求,請一并貫徹執行。
一、扎實推進道路交通大排查大整治專項行動。各地、各有關部門要全面貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發〔〕30號),根據《關于立即組織開展全市安全生產大排查大整治專項行動的通知》(政辦發電〔2013〕103號)、《關于深入開展全市安全生產大排查大整治專項行動的通知》(政辦發電〔2013〕106號)要求,制定本地、本行業安全檢查方案,在全市范圍內開展道路交通安全大排查大整治。要認真組織好大排查大整治工作,落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,集中精力深化開展大檢查,堅持自查、督查相結合,切實把排查整治工作落到實處。
二、積極探索道路交通安全事故防范創新體系建設試點。縣政府要按照市政府安全生產目標管理責任制考核的要求,繼續深化道路交通安全事故防范創新體系建設試點工作,牽頭組織當地公安、交通運輸等有關部門,落實試點的主體責任,抓好道路交通安全事故防范創新體系建設試點。要形成一套簡明、管用、易操作、可推廣的事故防范有效模式,編制事故防范手冊,在轄區內進行推廣,確保取得實實在在的效果,有效防范道路交通安全事故的發生。市級公安、交通運輸等部門要積極指導縣開展道路交通安全事故防范創新體系建設試點,共同探討工作方案,并進一步總結提煉工作經驗,進行查漏補缺,完善提高,形成模式,全面推廣,可供全市各地學習借鑒。
三、切實抓好道路交通“打非治違”和專項整治。各地、各有關部門要按照《關于印發市深入開展安全生產領域“打非治違”和隱患排查治理工作實施方案的通知》(安委〔2013〕12號)要求,針對道路交通運輸非法違法行為,采取有效措施,加大執法力度,加強組織領導,搞好部門協作,強化聯合執法,確保道路交通“打非治違”工作取得實效。強化道路運輸安全監管,加強對長途客運車輛、危險化學品道路運輸車輛、旅游包車及校車等重點車輛的安全管理,落實運輸企業安全生產主體責任,保障交通運輸安全。
根據縣安委會《關于印發〈xx縣安全生產整治活動“回頭看”工作方案〉的通知》(x安委〔XX〕x號)精神,我局結合工作實際,認真開展了安全生產整治活動“回頭看”工作,現將工作開展情況總結如下:
一、制定詳細的實施計劃
根據省市縣“回頭看”工作要求,結合我縣交通實際,我局認真制定了詳細的實施計劃。一是以全縣國、縣道路橋梁重點地段為重點制定計劃。在計劃制定中注重考慮各縣道存在的道路隱患點及橋梁存在的歷史隱患。二是以客、貨運輸企業(含危貨)、公交和出租汽車企業、維修企業(特別是二級維護企業)、機動車培訓駕駛學校為重點,針對運輸企業安全生產主體責任和“一崗雙責”安全責任制落實情況及主汛期安全工作開展情況等為內容制定計劃,開展橫向到邊,縱向到底的拉網式安全隱患“大排查、大檢查、大整治”行動。
二、完善回頭看相關制度
根據實際情況,制定詳實的道路巡查制度、各貨運公司、維修企業、車站日常檢查制度、信息報送制度、公路橋梁日常檢查制度、養護管理站巡查養護制度、信息報送制度等,并嚴格按照各項制度實施工作。
我局運管各稽查組堅持每日上路巡查制度,一旦發現有違規違法車輛及時準確地上報所里,并準確地填寫巡查記錄、對車輛按規定進行處罰。對各貨運源頭和車站,安排了專人進行監控、巡查,出現情況及時處理并立即上報。我們采取定期和不定期的方式對所轄運輸企業進行全面的安全檢查,認真記錄發現的安全隱患點,及時制定整治方案并進行實施,保證道路運輸市場安全生產。
我局各養護管理站堅持每日上路巡查制度,一旦發現險情及時準確地上報段部,并準確地填寫巡查記錄。對各管理站所轄路段的危險路段和地質災害點,安排了專人進行監控、巡查,出現險情及時處理并立即上報。段部不定期對所轄道路進行全面的安全檢查,認真記錄發現的安全隱患點,及時制定整治方案并進行實施,保證車輛行人的安全通行。
養護段橋梁養護工程師每月對所轄全部橋梁進行了經常性檢查,認真對每座橋梁的基礎、墩臺、梁拱、護欄等各部件進行認真檢查,并做好經常性檢查記錄。對橋梁的技術狀況進行了分析研究,有安全隱患的及時制定相應的治理方案,保障橋梁安全。
三、切實搞好安全培訓
組織客運車輛駕駛員(含公交、出租)進行安全操作培訓學習,真正做到管理人員、從業人員、駕駛員安全管理水平提高、安全防范思想提高、安全行車意識提高、安全行車技能和應急處置能力提高,以雅西高速客運、農村客運、危險品運輸為重點,進一步強化汛期行車安全管理措施,把提高駕駛員的安全行車意識,規范安全行車操作規程,作為當前重點工作來抓,并保證抓出成效。加強客運包車、加班車的安全管理,特別是高度重視學生包車、旅游客運包車的管理,嚴禁不符合條件的企業、駕駛員和車輛從事包車、加班車運輸,嚴禁異地包車,嚴禁線路不清、路況不明盲目包車,要嚴格客運包車牌、加班牌的發放,嚴格實行趟次包車簽單制度,嚴禁亂開包車牌、擅自延長包車時間,嚴禁將包車牌、加班牌交由企業自行填寫,確保加班車、包車的安全。城客股督促公交公司、出租公司認真落實好城市公共交通客運各項安全工作措施,工作要立足“控制重大事故發生,減少事故總量”這個重點,以事故教訓為教材,強化駕駛員的安全意識,提升駕駛員反恐防暴意識和緊急處置能力,把駕駛員安全責任扎扎實實落實到每一趟次的運輸生產當中,最大限度消除人為造成事故的隱患。對所屬車輛技術狀況及時加強排查,配齊公交車上安全錘、滅火器等隨車安全設施、設備,落實各線路車輛動態安全監管責任,防止易燃、易爆和有毒化學物品上車引發安全事故。
四、全力做好路面整治工作
在路面運輸砂石車輛整治中,我局運管、路政、養護段認真做好砂石車輛拋灑物路段調查,聯合水務局、公安交警和各相關鄉鎮作好法律法規宣傳工作,專項整治工作。同時,安排養護段各及時清除路面拋灑物,消除道路安全隱患。
在對所轄國縣道路的交通安全隱患排查工作中,我局養護段認真對每條道路進行了檢查,對檢查出的各項安全隱患,如波形護欄缺損、枯死行道樹、路面防滑性能差等,都仔細進行了統計和上報,并制定了相應的整治方案建議。對安全隱患,及時安排機械人工和資金,進行了排險工作,如滎崗路鷹嘴巖路段高巖垮方的巨石,及時采取爆破清除等措施,消除路面障礙,保證了道路暢通,共投入整治資金5萬余元;上半年安排資金5萬多元,對國、縣道枯死行道樹進行了砍伐和截枝,保障了道路通行安全。
在本次“回頭看”工作中,我局認真回顧檢查了各項工作,對實施良好的繼續認真執行下去,對實施有困難的工作找出問題、認真分析原因,并采取有力措施改進工作,確保交通建設事業健康發展。
一、指導思想與總體目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面落實安全生產“一崗雙責”,根據安全生產總體協調發展的總體要求,以落實企業安全生產主體責任為落腳點,大力宣傳黨和國家安全生產方針、政策法律、法規和安全知識,宣傳安全生產工作取得的重大進展和工作成效以及加強安全生活工作的重大舉措,進一步明確安全生產的監管責任,強化生產經營單位的主體責任,全面提升安全管理水平,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,為實現全縣安全生產形勢的持續穩定好轉,提供強有力的輿論、精神和文化支持。
(二)總體目標
按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,在全縣交通運輸行業內建立安全隱患排查治理體系平臺,對安全隱患排查治理工作進行全過程管理,對重大隱患治理實施有效監管,實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化,推動企業安全生產標準化建設,逐步建立健全安全生產長效機制。加大道路運輸、水上運輸、交通基礎設施源頭安全隱患整治力度,實行部門聯動,強化交通運輸行業的安全檢查,努力消除交通運輸行業存在的安全隱患,把交通事故降到最低點。
二、組織機構
成立交通運輸行業事故隱患排查治理體系工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在局綜合運輸股)。
三、排查領域和重點
全縣范圍內交通基礎設施、交通運輸企業(道路運輸、交通工程建設、公路運營管養、水上運輸)。重點檢查橋梁隧道、道路客運、水上運輸、在建工程安全,企業安全生產主體責任、行業監管部門監管責任落實情況。
四、工作任務
(一)建立企業安全基礎數據
掌握我局屬下各安全生產單位的基本情況,建立企業安全基礎數據庫,在廣東省交通運輸管理系統的基礎上,結合本縣交通運輸行業的特點,收集包括企業主要負責人、安全管理機構和人員、持證人員(含特種工作業人員)、行政許可安全前置條件等企業安全基礎信息,建立安全基礎庫。根據企業規模、生產經營性質、安全生產管理水平、危險因素和安全標準化等級因素,對企業進行分類分級的安全管理。
(二)制定排查標準
依據有關法律法規、標準規程、規定和安全生產標準化建設的要求,結合縣交通運輸行業的實際情況,以交通運輸安全生產標準化建設達標評定為基礎,明確監管要求和監管主體,作為企業排查治理隱患的標準,使企業知道“做什么,怎么做”,使監管部門知道“管什么,怎么管”。實現事故隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
(三)完善安全監管制度
進一步建立健全安全監管制度,規范事故隱患排查治理體系的創建工作。明確各安全生產企業自查自報事故隱患、完善交通運輸行業安全生產工作考核辦法,量化安全生產企業建立事故隱患排查治理和安全標準化達標評級體系、日常安全督查等工作的指標,納入安全生產工作年度考核。
五、工作步驟
(一)動員部署及工作準備
成立事故隱患排查治理工作領導小組,召開動員大會,進行動員部署。結合交通行業的特點,確定階段任務和工作措施,積極向我局屬下各安全生產單位宣傳建立事故隱患排查治理體系的目的和意義,引導各安全生產單位深刻認識深化事故隱患排查治理工作的重要性和自覺性,營造事故隱患排查的良好氛圍。
(二)基礎準備階段
落實我局屬下各安全生產單位對事故隱患排查治理體系工作各項部署,調查摸底交通運輸企業情況,建立完善本縣交通運輸行業安全基礎信息數據庫。
(三)全面建設階段
按照市交通運輸局的統一布置,初步建立企業基礎數據庫;重點制訂完善交通運輸行業的事故隱患排查標準;制定完善事故隱患排查、安全生產工作考核、分級分類的監管等制度。
(四)完善驗收階段
不斷總結前期工作的在基礎上,進一步完善交通運輸行業安全監管與應急管理平臺,理順工作機制,構建起體系完整、內容科學、運轉高效的交通運輸行業事故隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)認清形勢,加強領導。各級領導要高度重視,提高建立健全安全生產隱患排查治理體系重要意義的認識,將此作為當前一項重要的政治任務,作為行業的中心工作來抓,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,以“規范組織機構、規范工作制度、規范監督管理、規范生產行為”為標準,從根本上提高行業安全生產管理水平為目標,明確責任,認真組織。
(二)結合實際,突出重點。我局屬下各安全生產單位要結合本單位特點,同時牢牢抓住重點領域和高危環節,有針對性地制訂工作方案,明確分工。進一步細化排查要求,并督促企業結合自身實際落實隱患排查治理具體措施,全員動員,認真開展自查自改,全面整治隱患。
一、指導思想
深入貫徹落實文件精神,堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針,以“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故)為目標,以落實企業主體責任、依法監管、綜合治理為重點,以推進科技創新、安全達標、建立長效機制為重要內容,以推進安全生產標準化為抓手,突出打擊非法違法生產經營和建設行為,排查治理安全隱患,確保我區水路交通運輸安全暢通。
二、組織領導
成立水上交通安全專項整治工作領導小組,局長任組長,分管局長任副組長,地方海事處、區運管所、區公路站、區航道站(港口局)單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,滕士明任辦公室主任。
三、工作目標
通過專項整治,進一步推動水路運輸安全生產主體責任;進一步健全隱患排查治理制度,完善水路運輸安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度,推進“打非治違”專項行動向縱深發展,提升水路運輸企業安全管理水平明顯提高;制止非法運輸現象,大幅度減少違章行為,杜絕特別重大事故,防止特大事故,減少重大事故。
(1)嚴把市場準入關,嚴格企業、船舶經營資質審查,運輸市場中無達不到規定資質條件的水運企業、船舶;“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。
(2)船舶證書齊全有效達到95%以上;船舶技術狀況適航,救生、消防、通信、防污設備齊全有效達到l00%;浮橋舟體技術狀況及安全設施、設備符合規定要求達到l00%;船舶簽證率達到100%;船舶超載、超定額載客、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少;鄉鎮船舶四級安全責任制簽訂率達到l00%。
(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規現象,船員持證上崗、實際操作與安全知識,安全應急應變能力明顯提高,大力加強船員責任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。
(4)基本消除設置在內河航道及航道兩側規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物;治理非法挖掘、各種破壞航道的行為,加強水上、水下施工作業的監管;使通航水域通航環境明顯改善,保障船舶航行安全。
四、整治重點
重點整治對象是轄區到港船舶及轄區內船舶、港口、渡口及其經營者和鄉鎮船舶。堅決取締達到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序,嚴把船舶現場監督和船舶檢驗關。
對船舶實施重點監督檢查制度。重點檢查消防、救生、應急、防污染設備、應急演習和船員實際操作能力,嚴禁超載超航區、超抗風等級航行,對到港船舶區別不同情況開展安全檢查、現場監督檢查。對多次出現事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監督檢查對象,到港即查。對查出的問題,能在本港糾正的就在本港糾正,該限期整改的限期整改,對存在重大缺陷的船舶,接程序實施禁止離港。
組織開展客(渡)船、渡口、鄉鎮船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效;船舶技術狀況是否適航,救生、消防、通信、防污設備是否齊全有效;系泊和聯接裝置是否牢固,救生、消防、安全欄桿等安全設施是否齊全等。凡達不到安全運營條件的,一律進行停業整改;整改完畢,經船檢、海事部門復查合格后,方可恢復運營。進一步強化現場監督管理,嚴格船舶簽證制度,船舶簽證率達到100%。加強船舶安全檢查,堅決打擊船舶超載、超定額、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為,維護水上交通秩序。
按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律法規和省有關規定,全面落實內河交通安全管理職責,建立健全行政村和船主的安全管理責任制,落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責任制,落實船舶水上交通安全管理專門人員,督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。組織有關部門采取有效措施,對本地區水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締,確保本地區水上交通安全。
開展鄉鎮船舶及渡口安全管理責任制落實情況檢查。區鄉(鎮)、鄉(鎮)與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責任書,簽訂率達到100%。
認真貫徹落實國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》及交通部有關規定,加強內河及其他封閉水域危險口貨物運輸的監督管理,嚴禁在內河運輸劇毒化學品;嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品;嚴禁鄉鎮船舶從事危險品運輸。
整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點,集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查,對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規的船員,船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或實際操作不合格的船員按有關水上安全監督管理法規進行處罰,并對嚴重違法或屢次違法的船員實施強制培訓和考試。考試合格后,方可繼續從事原職務證書限定的職務。嚴歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓,大力提高船員的責任心、安全意識、操作技能和應急應變能力,有效減少人為因素對水上交通事故的影響。
整治通航秩序。開展對轄區水域內的習慣航路、重要水道、錨地、禁航區、港區及定線制通航水域的使用范圍、管理現狀及其合法性的綜合研究。
依法清除通航水域航道及航道兩測規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物,治理非法挖砂和各種破壞航道的行為,改善和優化通航環境。加強對水上水下施工作業安全整治,主要對施工水域范圍、施工單位資質、施工船舶技術狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進行整治,嚴厲查處存在安全隱患的施工作業船舶和船岸聯系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為,堅決制止不符合要求的水上水下施工作業。落實建設單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責任制,落實工程船舶防污染措施。通過專項整治,保證水域通航秩序,保證施工水域清潔,杜絕工程船事故的發生。
五、方法步驟
1、宣傳發動階段。從3月1起至3月30日,主要是制定工作方案,建立活動機構,明確職責分工,搞好組織發動,形成輿論聲勢。
當前,正值夏秋交替,氣候多變,生產經營、建筑施工、交通運輸等進入繁忙季,是安全事故易發多發期。各管區、村和各部門要深入貫徹落實全縣安全生產會議精神,深刻吸取近期各類事故教訓,進一步提高政治站位,以對黨和人民高度負責的態度,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實扛起監管責任,采取更加有針對性的措施,全力做好中秋、國慶前后安全穩定工作,堅決防范和遏制各類安全事故發生。經鎮黨委、政府研究,決定從即日起,在全鎮范圍內全面開展安全生產專項整治。
一、任務目標
通過全面深入的檢查、排查活動,進一步落實政府屬地管理責任,部門行業監管責任,企業安全生產主體責任。推動風險管控、隱患排查治理和重點行業(領域)專項整治,進一步深入推進安全生產專項整治三年行動,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,逐步建立各管區、各部門、各村巡查檢查和各生產經營單位自查自糾工作機制,消除各行業領域內存在的安全隱患,有效防范各類安全事故發生,確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
二、專項整治排查檢查范圍
此次安全生產專項整治排查檢查的范圍是各管區、各村轄區范圍內各行業(領域)的生產經營單位、學校和人員密集場所,建筑施工、交通運輸、森林防火、家庭消防等重點環節、關鍵部位。各管區、村和各部門要在全面排查檢查的基礎上,重點加強對交通運輸、建筑施工,學校、賓館飯店、小賣部、馬路市場等場所的檢查,及時發現并消除安全隱患。
三、專項整治排查檢查主要內容
(一)各管區、村和各部門貫徹落實國家、省、市、縣關于加強安全生產工作一系列指示精神及各項工作部署及會議精神的情況;
健全完善安全生產責任制,落實政府屬地管理責任、部門行業監管責任的情況;中秋和國慶期間安全生產工作安排部署情況。
(二)各類生產經營單位落實安全生產主體責任,貫徹執行安全生產法律法規、標準,開展隱患排查治理和自查自糾情況;
健全完善安全管理機構、安全規章制度,加大安全投入,強化現場安全管理情況;開展應急管理、安全教育培訓、安全標準化創建等安全生產基礎工作的情況。
(三)重點行業(領域)專項整治、隱患排查治理和打擊非法違法行為的情況。
道路交通運輸領域:各管區、各村要在廣泛開展交通運輸宣傳教育的基礎上,對三輪車、農用車違法載人,酒駕、超載,不佩戴安全頭盔等違法行為開展排查,及時勸導相關人員遵守交通法規,安全出行。同時對各自轄區范圍內道路陡坡,影響視線的平交道口、胡同等危險路段要完善安全設施和標志標線,采取限速等措施,確保車輛低速緩行,對影響交通安全的馬路市場采取梳堵結合的方式堅決予以取締。
消防領域:各管區、村和各部門要加強對人員集中的飯店、賓館、超市等重點場所和部位的排查檢查。加強對餐飲行業液化氣瓶的安全檢查,凡是發現使用無證、違規充裝、已經報廢或超過使用年限的液化氣瓶的,要堅決制止,相關單位或人員不聽勸阻的要及時上報到燃氣監管部門予以查處。同時各村要組織村居安全網格員等組成宣講巡查組挨家挨戶開展消防知識宣傳,對私拉亂接生產生活用電,液化氣瓶超期使用,連接軟管老化等加強巡查,發現隱患即時整改。
護林防火:各管區、各村要組織護林員等加強對林區的防火巡查,消除各類火險隱患。
建筑施工領域:各管區、村和各部門要督促建筑施工企業或農村施工作坊在工程施工或村民自建房施工中以模板支撐體系、起重機械、腳手架、深基坑、高邊坡、管溝施工、裝飾裝修等環節為重點,嚴格落實防坍塌、防觸電、防墜落等安全措施。要立即開展全覆蓋建筑安全檢查,對建設質量差,主體結構損壞,失修失養嚴重等存在安全風險的建筑,要立即停止使用,組織人員撤離到安全住所,對殘垣斷壁、危房、危墻要組織人員拆除或加固修繕,確保安全。
(四)一般工貿、電力、特種設備、學校、農業機械、文化旅游、衛生、商貿流通等行業領域主管部門也要針對本行業、本單位的安全特點,全面排查治理各類事故隱患和不安全因素,嚴防事故發生。
四、時間安排和方式
即日開始至10月底,各管區、村和各有關部門要按照“屬地管理”、“行業管理”和“三個必須”的原則,組織開展全面排查檢查。對發現的問題或隱患能立即整改的要責令立即整改。對一時不能整改或需要相關行業監管部門介入調查處理的要填寫好巡查檢查記錄,上報到鎮安委會辦公室,鎮安委會辦公室將問題隱患分類匯總建立臺賬,按照職責分工分別移交給相關職能部門予以處理,直至問題隱患得以整改消除。
五、工作要求
(一)加強領導,迅速行動。
各管區、村和各相關部門要把此次安全生產專項整治作為認真貫徹落實防范和遏制安全事故的重要舉措,切實抓緊、抓實、抓好,層層落實安全生產責任制,制定檢查方案,細化任務目標。各管區一定要親自帶隊進行督促和檢查。
(二)注重源頭,深入檢查。
各管區、村和各相關部門要立即行動起來,對所有行業領域、場所和危險點源進行全面排查,不留死角和盲區。要通過本次專項整治活動,切實從源頭上排查治理各類安全隱患,把建設、生產、經營、生活中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。