農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；法制保障；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、法制保障在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的重要性

（一）轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須要堅(jiān)持依法治農(nóng)

對(duì)于我國而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期呈現(xiàn)一種開放式的循環(huán)特征，突出表現(xiàn)就是收入高、產(chǎn)出高、代價(jià)高，這使得我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，也使得水土資源的開發(fā)過度。想要解決這些問題，不能只依靠市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，也不能靠政府的宏觀調(diào)控，必須要運(yùn)用多種綜合手段，而最根本就是要依靠法律手段。因此，只有正確、及時(shí)地利用法律手段對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展過程中遇到的問題進(jìn)行規(guī)范的引導(dǎo)和調(diào)整，才能保障和促進(jìn)資源的高效利用，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效益。

（二）建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須要堅(jiān)持依法治農(nóng)

“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”方略的提出并載入憲法，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和治理國家方式的重大發(fā)展。堅(jiān)持依法治農(nóng)是依法治國的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國正在加快建設(shè)具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，各種新舊矛盾、困難交織出現(xiàn)，各種農(nóng)業(yè)違法行為時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制尚未建立等。近年來的實(shí)踐告訴我們，這些問題的解決，僅靠行政管理手段不行，單靠市場自我調(diào)節(jié)也不行，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，而最重要、最根本的還是要靠法制。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，必須及時(shí)運(yùn)用法律手段加以調(diào)整、引導(dǎo)和規(guī)范，才能保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營必須要有法律基礎(chǔ)做保障

適度規(guī)模經(jīng)營的目的不僅只是一味地追求經(jīng)營規(guī)模，更重要的是要把握好經(jīng)營的“度”。規(guī)模經(jīng)營如果缺乏必要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件做基礎(chǔ)，必然會(huì)降低效率，也無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目的，并且有可能使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本過高。適度規(guī)模經(jīng)營不是粗放式經(jīng)營而是集約化、高效化的經(jīng)營方式，如何實(shí)現(xiàn)有效率、有效益的最佳配置模式，除了從經(jīng)濟(jì)、政策角度的考量，還需考慮到法制層面的約束。在現(xiàn)實(shí)中，某些地方政府部門表現(xiàn)出了較強(qiáng)的規(guī)模偏好。具體表現(xiàn)在，一是以行政的手段推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶集中，人為地規(guī)定年度土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)或規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場發(fā)展目標(biāo)，并較強(qiáng)烈地追求大規(guī)模，在個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)上千公頃的經(jīng)營規(guī)模，盡管是極少的個(gè)案，但從中可見政府的價(jià)值偏好和可能出現(xiàn)的趨勢，以及其中可能蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何運(yùn)用法制手段對(duì)“過度追求規(guī)模”而可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，也是我們應(yīng)當(dāng)研究和考慮的層面。

二、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的法制原則

（一）公平原則

增收增效，提高生活水平是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目的。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的不斷深入，急需我們解決農(nóng)村中出現(xiàn)的一些新問題，尤其土地流轉(zhuǎn)的法制化規(guī)范從另一個(gè)方面意味著每一個(gè)社會(huì)公民都有權(quán)利享受社會(huì)發(fā)展成果，及政府部門提供的各項(xiàng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，也有承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)。我國目前正在建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治社會(huì)，這就要求我們努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公民和城鎮(zhèn)公民在法律面前的人人平等，強(qiáng)調(diào)公平分享的準(zhǔn)則。但是，在一些地方行政力量干預(yù)土地流轉(zhuǎn)的案例時(shí)有發(fā)生。在面對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，一些基層政府以服從集體利益、服從大局意識(shí)為理由，強(qiáng)制推行不公平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些土地流轉(zhuǎn)大戶吃拿卡要，設(shè)置生產(chǎn)資料等方面的高門檻，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，破壞了正常的生產(chǎn)秩序，阻礙了我國全面建設(shè)和諧社會(huì)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前，國家正在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，這種推進(jìn)不僅是農(nóng)村發(fā)展面貌上的推進(jìn)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)制度完善、法治制度健全的推進(jìn)。其中，最根本最牽扯到農(nóng)民利益的就是土地規(guī)模經(jīng)營中土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，使之適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公民在法律上享受到同樣的協(xié)調(diào)與平衡。

（二）政府干預(yù)原則

目前，土地規(guī)模化經(jīng)營過程中經(jīng)常可以看到政府的影子。從我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來看，政府干預(yù)無論在宏觀和微觀情況下都有實(shí)施。但是，對(duì)于農(nóng)村市場來說，政府干預(yù)是一把雙刃劍，適度的有效的干預(yù)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，無序的惡意的干預(yù)將嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的積極性，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，政府干預(yù)必須有法可依、有法必依，農(nóng)村市場需要良好的外部環(huán)境，土地規(guī)模化經(jīng)營應(yīng)該有市場來引導(dǎo)，土地的流轉(zhuǎn)應(yīng)該有明確的法律規(guī)范，以法治為前提。政府對(duì)土地規(guī)模化經(jīng)營的引導(dǎo)也應(yīng)該依法引導(dǎo)，減少甚至避免隨意性、非法性的政府干預(yù)。事實(shí)上，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，政府應(yīng)該發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主的原則，只對(duì)農(nóng)村市場溢出效應(yīng)和失敗現(xiàn)象加以管控，宣揚(yáng)土地流轉(zhuǎn)法治，實(shí)現(xiàn)公益性和共益性的統(tǒng)合。

（三）因地制宜原則

我國幅員遼闊，不同地區(qū)有著不同的發(fā)展階段、土地資源稟賦，土地本身也有種類不同的品種和經(jīng)營性質(zhì)，這就要求我們各個(gè)地方對(duì)該地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)要因地制宜，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的法規(guī)制度。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國土地所有權(quán)和使用權(quán)分離，實(shí)行，土地使用權(quán)被細(xì)分到每個(gè)農(nóng)戶，我國要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營就必須進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。但是，在實(shí)際操作中，我國對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺少相應(yīng)的法律保障。因此，制定與各地相適應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程中相關(guān)各方的行為，并提出土地流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必由之路。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的法制對(duì)策

（一）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與教育發(fā)展的法律制度

近期《科技技術(shù)進(jìn)步法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律的頒布奠定了我國在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展方面的法律體系。但是，其可操作性還需要進(jìn)一步考量，細(xì)節(jié)性的動(dòng)作還需要制定，還有一些區(qū)域適應(yīng)性需要解決。從國際上看，我國應(yīng)該仿效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，盡快制定實(shí)行《推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，在我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面突出政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)尤其銀行機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的信貸傾斜，引導(dǎo)廣大社會(huì)團(tuán)體關(guān)注支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)廣大大中專學(xué)生回流農(nóng)村做新型農(nóng)民，多渠道、多層次、多角度的支持農(nóng)業(yè)科研體制創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，通過創(chuàng)立扶持基金、打造低息信貸，大幅度增加在科技創(chuàng)新、教育方面的經(jīng)費(fèi)，形成一個(gè)相對(duì)完善的長效機(jī)制。在人才和教育方面，我國應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)理論性的科研教育和操作性的職業(yè)教育，以及復(fù)合型人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更快地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，經(jīng)受自然環(huán)境和市場的考驗(yàn)。在實(shí)際操作中，我國形成了省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在信貸、物流、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等方面均給予了支持措施，加快了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展步伐。一些農(nóng)業(yè)大專院校和職業(yè)院校也培養(yǎng)了大批新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一線工作者。這一切的成果要繼續(xù)發(fā)散生命力就需要加強(qiáng)立法，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地適度規(guī)模化經(jīng)營等有法可依、依法發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)的法律制度

我國于20世紀(jì)90年代初就頒布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。但是，由于長期的二元體制，我國農(nóng)村在公共服務(wù)提供還很薄弱，尤其我國實(shí)行的是，分田到戶、分田到人，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面受眾較為分散，公共服務(wù)的普及程度不高，水平也存在千差萬別，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不健全，運(yùn)轉(zhuǎn)還不順暢，與世界先進(jìn)水平還有很大差距。具體而言，我國亟需建立國家層面的產(chǎn)品流通制度，使各個(gè)形態(tài)的農(nóng)業(yè)組織所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠走得出去，所需要的生產(chǎn)物資和原料能夠進(jìn)得來，建立服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，適應(yīng)我國不斷深化的適度規(guī)模化經(jīng)營趨勢。引導(dǎo)物流市場的多元化、開放性，培育各層次的市場主體，服務(wù)不同層次農(nóng)業(yè)組織，構(gòu)建開放、有序、競爭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系。打破城市市場對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通的準(zhǔn)入門檻，開通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的綠色通道，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為，共同培育成本低廉、門檻較低、質(zhì)量較高、運(yùn)作有效的流動(dòng)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。

（三）重視推行農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的法律制度

長期以來，固定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)，只追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資源有序開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致我國土地沙漠化日益嚴(yán)重、水土流失大幅度增加，從而土壤結(jié)構(gòu)破壞，肥力日益低下。在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)施過程中，要注意農(nóng)業(yè)規(guī)模化組織對(duì)環(huán)境和土地的保護(hù)，做到可持續(xù)發(fā)展，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色農(nóng)業(yè)。

總之，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)改革的必由之路，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，涉及面多、覆蓋面廣，是一個(gè)復(fù)雜艱難的過程。法制作為一種有力的規(guī)范手段，有利于土地適度規(guī)模化經(jīng)營的有序健康發(fā)展。法制的制定和完善是土地適度規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，是其最基本和最重要的管理手段。加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營制度立法是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要選擇。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張紅宇.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與糧食生產(chǎn)[J].人民論壇，2011（10）：40-41

[2]吳楨培，蔣和平.糧食主產(chǎn)區(qū)規(guī)模化生產(chǎn)的四種模式及啟示――基于湖南省糧食規(guī)模化生產(chǎn)的典型案例分析[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（1）：34-37

[3]黃延廷.農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營中的適度性探討――兼談我國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的路徑選擇[J].求實(shí)，2011（8）：92-93

第2篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

關(guān)鍵詞:鳳梨;葉面肥;高度;蓬徑

中圖分類號(hào):S668.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-07-0068-2

鳳梨科(Bromeliaceae),自然界約有50多屬2500余種,另有數(shù)千個(gè)雜交品種。原產(chǎn)于南美洲熱帶地區(qū),多數(shù)附生于熱帶叢林的巖石、樹干、腐敗枝葉上。觀賞鳳梨主要包括光萼荷屬、果子蔓屬、麗穗鳳梨屬、彩葉鳳梨屬等。觀賞鳳梨是集觀花、觀葉、觀果于一身的時(shí)尚花卉,被喻為21世紀(jì)的千禧之花。其株型秀美、葉色光亮、花型奇特、花序顏色較為豐富,花期持久長達(dá)4-9個(gè)月,是極為理想的室內(nèi)觀賞植物,是一種具有較大發(fā)展前景和名符其實(shí)的名優(yōu)高檔禮品盆花。

近年來觀賞鳳梨在國內(nèi)火爆的銷售,吸引了國內(nèi)花卉種植業(yè)者開始栽培試種。然而多數(shù)人對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理卻懂之甚少,加之鳳梨主要靠葉吸收養(yǎng)分,而且鳳梨在生長的不同階段需肥量不同,因此大部分花農(nóng)及種植者都反映不容易控制肥料濃度,難于養(yǎng)護(hù)。對(duì)鳳梨而言,除了需要肥料三要素N、P、K三種元素外,還需要大量的Mg元素。其中N可導(dǎo)致葉片伸長、深綠,P幫助植物體內(nèi)運(yùn)輸,而K則具有使葉片變短、變寬的功能。鳳梨偏好K肥,施用適量的K肥可促使葉片變短、變寬,提高其葉片品質(zhì),但對(duì)B元素非常敏感,不論介質(zhì)或灌溉水中只要含有微量的B,就會(huì)造成植株葉尖燒灼,出現(xiàn)干枯狀。

葉筒施肥是觀賞鳳梨較為常見的施肥方法,主要由于其本身具有可以蓄水的筒狀結(jié)構(gòu),施肥簡單易行,發(fā)揮效果快,并且節(jié)約肥料,但葉筒施肥也有不利方面,如濃度過高葉面會(huì)出現(xiàn)肥害,濃度低又達(dá)不到應(yīng)有的效果。本試驗(yàn)通過對(duì)有代表性品種的丹尼斯鳳梨進(jìn)行不同濃度的葉筒施肥,找出觀賞鳳梨營養(yǎng)生長中較佳的施肥濃度,從而為花農(nóng)及部分鳳梨花卉養(yǎng)護(hù)者提供一種簡單有效的施肥依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 試驗(yàn)準(zhǔn)備

進(jìn)口丹尼斯鳳梨(Guzmania‘Denise’)小型苗30株,中型苗30株,(小型苗形態(tài)特征:株高8-10cm,葉片數(shù)8-12片;中型苗株高15-20cm,葉片數(shù)15-18片。)NB肥即鳳梨專用無硼肥20-10-20(N:P:K為20:10:20),MgSO4等,基質(zhì)(進(jìn)口基質(zhì)),塑料花盆等。

實(shí)驗(yàn)儀器:容量瓶,玻璃棒,電子天平,漏斗,測量尺,移液管,燒杯,量筒等。

1.2 試驗(yàn)設(shè)計(jì)

本試驗(yàn)設(shè)置5個(gè)處理,每個(gè)處理重復(fù)5次。葉面肥的配制方法:NB肥+MgSO4+雨水,其中NB肥的用量是根據(jù)處理的不同有所不同的,MgSO4在各個(gè)階段的苗期施用量是固定的,小苗期到中型苗期間(約6個(gè)月),每升水中加入0.5g的MgSO4;中型苗到大型苗期間(約6個(gè)月)每升水中加入1g的MgSO4。實(shí)驗(yàn)主要研究NB肥的不同濃度對(duì)于鳳梨的形態(tài)指標(biāo)和生理指標(biāo)的影響,同時(shí)對(duì)比普通施肥,找到節(jié)約肥料的依據(jù),各個(gè)階段NB肥的配制如表1、表2。

表1 小苗到中苗階段施肥處理

處理 丹尼斯Guzmania‘Denise’(NB肥濃度)

1 0.1g/L

2 0.4g/L

3 0.7g/L

4 1.0g/L

5 1.3g/L

表2 中苗到大苗階段施肥處理

處理 丹尼斯Guzmania‘Denise’(NB肥濃度)

1 1.0g/L

2 1.4g/L

3 1.7g/L

4 2.0g/L

5 2.3g/L

試驗(yàn)的處理,分別選出30株小型苗和30株中型苗,要求長勢基本相同,具有相同株高和相同葉片數(shù)的植株,開始所測的指標(biāo)數(shù)據(jù)基本接近。所選的植株定植于相同的基質(zhì)中,在同一個(gè)溫室的同一網(wǎng)架上培養(yǎng)。除了施肥濃度不同外,其他條件基本相同。其中5株小型苗和5株中型苗作為對(duì)照(CK),對(duì)照組試驗(yàn)為普通施肥(與規(guī)模化生產(chǎn)的鳳梨用肥保持一致),于2008年2月至2008年8月在淮安農(nóng)科院半自動(dòng)化溫室內(nèi)進(jìn)行。

施肥方法:施肥于葉筒內(nèi),每隔7天施肥一次,實(shí)驗(yàn)過程中保持葉筒內(nèi)有肥水,栽培基質(zhì)潮濕,肥料為鳳梨專用肥(NB肥)混合MgSO4,其他條件相同。對(duì)照組施肥方法:每月施肥3-4次,中苗18-20g(小苗6-8g)20-10-20NB肥+4g(小苗2g)MgSO4加入1kg水中,攪拌均勻后,EC值調(diào)至1.0左右進(jìn)行澆灌,施肥后要用清水噴一次,每月另外澆水1-2次來保持盆栽基質(zhì)潮濕和葉筒中有水。

指標(biāo)的測定,形態(tài)指標(biāo)定植時(shí)測定一次,以后每隔30天測定一次(施肥前測定),生理指標(biāo)在定植時(shí)測定一次,其后每隔30天測定一次。對(duì)照組數(shù)據(jù)的測量與試驗(yàn)組數(shù)據(jù)的測量方法一致,每隔30天測定一次,記錄各測定值。試驗(yàn)的環(huán)境溫度為15-30℃。

1.3 測定指標(biāo)及方法

每種處理有5株長勢相似鳳梨苗,取5株苗的平均值為該處理下的形態(tài)指標(biāo)。

觀賞鳳梨形態(tài)指標(biāo)的測定:

植株高度:即盆上沿口到塑料板的垂直距離(每次測量用同一塊硬塑料板放于頂部);蓬徑,即葉筒基部(離盆上沿口1cm處)周長。

其他指標(biāo)(記錄用于其他研究):葉色,葉片的顏色,單葉面積,即固定葉片的面積;植株葉片數(shù)等。

2 結(jié)果與分析

不同處理對(duì)鳳梨植株高度、蓬徑的影響。

圖1 不同濃度葉面肥對(duì)小型鳳梨苗株高的影響

圖2 不同濃度葉面肥對(duì)中型鳳梨苗株高的影響

圖1,圖2可以明顯看出不同濃度的葉面肥對(duì)植株高度有影響,小型苗施肥6個(gè)月后所測的高度:T5>CK>T4>T3> T2>T1;中型苗施肥6個(gè)月后所測高度:T3>T4>CK>T5>T2>T1。處理2,處理3,處理4與對(duì)照組高度基本接近。

小型鳳梨苗在較高的葉面肥濃度下植株高度長的較快,而從圖表1可以看出較高的葉面肥濃度有利于小型鳳梨的長高;中型苗到大苗階段為處理3最高,處理2,處理3,處理4,處理5與對(duì)照組相差不大,各個(gè)處理高度變化的幅度基本接近,中型苗時(shí)期是鳳梨營養(yǎng)生長的中后期,營養(yǎng)生長逐漸停止。處理1由于肥料不足,植株積累物質(zhì)量少,生殖生長和營養(yǎng)生長同時(shí)進(jìn)行(低溫條件下,鳳梨易受低溫誘導(dǎo),提前發(fā)生開花現(xiàn)象),從而造成株形矮小。中苗到大苗階段施用1.4-2.0g/L的葉面肥可以滿足鳳梨正常生長。

就植株的蓬徑來說,葉面肥濃度過高過低都不利于莖的橫向生長,從圖3,圖4可見,葉面肥濃度最高的T5,在同一時(shí)期蓬徑最小。小苗階段,在各個(gè)時(shí)期所測的值比較:處理2,處理3,處理4接近對(duì)照組數(shù)據(jù),處理1小于其他三組和對(duì)照組,處理5中蓬徑最小。中型苗到大型苗階段,所測數(shù)據(jù)相差不大,其中處理2,處理3,處理4蓬徑大于處理1,處理5的蓬徑。葉面肥濃度在處理2和處理4之間可以完成莖的正常增粗,植株的正常生長。

3 經(jīng)濟(jì)成本分析

普通施肥每株鳳梨每次至少施用500ml的液體肥,每月要施肥3-4次,葉筒施肥每次施肥100ml液體,以下為兩種施肥技術(shù)的每株用肥量粗略比較。

圖3 不同處理對(duì)小型鳳梨苗蓬徑的影響

圖4 不同處理對(duì)鳳梨中型苗的蓬徑影響

表3 兩種施肥技術(shù)施肥比較

普通施肥 葉筒施肥節(jié)約肥料

小苗到中苗期 NB肥 0.2g/株 NB肥 0.1 g/株NB肥 0.1g/株

MgSO4 0.05 g/株MgSO4 0.05g/株

中苗到大苗期NB肥 0.4g/株 NB肥 0.2g/株NB肥 0.2g/株

MgSO4 0.1g/株 MgSO4 0.1g/株

小苗階段到中苗階段需要6個(gè)月的生長期,中苗到大苗階段也需要6個(gè)月的生長期,用葉筒施肥一株鳳梨從小苗到大苗大約節(jié)約NB肥約7.2g,用量減半,MgSO4則用量相當(dāng)。

4 討論

本試驗(yàn)結(jié)果表明,對(duì)鳳梨葉筒內(nèi)注入不同濃度的葉面肥,對(duì)鳳梨生長及品質(zhì)的形態(tài)指標(biāo)和生理指標(biāo)有影響。鳳梨最適宜的葉面肥濃度:小型苗期為0.4-1g/L;中型苗施肥為1.4-2g/L。在這兩種濃度范圍內(nèi)施葉面肥,與對(duì)照組的普通施肥長勢接近。

結(jié)果顯示,丹尼斯鳳梨對(duì)肥料濃度要求比較嚴(yán)格,濃度稍高就會(huì)出現(xiàn)肥害,這正是大部分靠葉筒(杯)吸收養(yǎng)分鳳梨的共性。由于觀賞鳳梨的根主要起固著作用,對(duì)養(yǎng)分的吸收是次要的,所要求的基質(zhì)為:疏松、透氣、排水良好,pH值呈酸性或弱酸性。大部分鳳梨皆為附生種,主要靠葉筒吸收養(yǎng)分和水分,因此對(duì)肥的需求量不大,但要求葉筒內(nèi)常有肥水,所以觀賞鳳梨的施肥原則為薄肥勤施。另外,通過分析比較可看出:觀賞鳳梨從小苗長成大苗,通過對(duì)葉筒內(nèi)注入肥液,每株可以節(jié)約NB肥約7.2g。此外,此法施肥之后不需要用清水噴洗葉片,降低了勞動(dòng)成本。

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第3篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制；市場化

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）22-0072-03

隨著我國城市化進(jìn)程的加速，以及整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，關(guān)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生了一系列重要事件。首先是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)反哺農(nóng)業(yè)，取消了農(nóng)業(yè)稅，逐步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，各類城市化政策不斷出現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的一個(gè)重要現(xiàn)象，出現(xiàn)了專門的土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了非家庭化跡象，資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)開始向資本化運(yùn)營轉(zhuǎn)變。這些現(xiàn)象在東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，原有統(tǒng)分結(jié)合的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)條件發(fā)生變化，相應(yīng)的經(jīng)營體制必然也發(fā)生變化。那么，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的影響是什么？如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制內(nèi)出現(xiàn)了明顯的市場化因素，那么勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在此中的作用機(jī)制是什么？本文試圖分析這些問題。本文研究的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制主要是，這也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的主要形式。以下部分根據(jù)表述的需要，不在專門區(qū)分和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的概念。

一、的存在條件變化的事實(shí)

典型事實(shí)是經(jīng)濟(jì)研究的起點(diǎn)，關(guān)于本文的典型事實(shí)——?jiǎng)趧?dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)持續(xù)進(jìn)行。這些典型事實(shí)的出現(xiàn)反映了原有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制存在條件發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟(jì)體制的整體推進(jìn)，外資的進(jìn)入，民營經(jīng)濟(jì)的興起，城市勞動(dòng)力出現(xiàn)了持續(xù)的需求，同時(shí)，國家逐漸放開勞動(dòng)力流動(dòng)限制，這些導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)向城市流動(dòng)。通過收集其他學(xué)者整理的數(shù)據(jù)和自己的測算，我們得到了表1，具體的計(jì)算方法是用后年的城市化率減去前年的城市化率，得到的增量我們用來表示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增量。這個(gè)方法算出的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)可能會(huì)有出入，但是能夠基本反映勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況。這個(gè)典型的農(nóng)村人力資本要素向城市的流動(dòng)在表1中得到了很好的描述。從表1可以看出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率連年增長。更為重要的是這個(gè)轉(zhuǎn)移率的增長類似轉(zhuǎn)移增長的加速度，有很大的累加效應(yīng)。這個(gè)時(shí)間序列反映了我國農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)是加速進(jìn)行的。這是一個(gè)非常重要的客觀事實(shí)。

農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移必定對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營產(chǎn)生重要影響。這個(gè)影響直接涉及我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)分散不利于規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)，是這個(gè)不利條件發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變，也即土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)和持續(xù)進(jìn)行。我國土地流轉(zhuǎn)情況學(xué)者們已多有研究，國家相關(guān)部門也及時(shí)作出統(tǒng)計(jì)描述。結(jié)合其他學(xué)者如趙德起的數(shù)據(jù)收集和自己的補(bǔ)充，得到表2。表2反映了我國土地流轉(zhuǎn)比例逐年增長，從1999年的1.56%上升到了2009年的11%。流轉(zhuǎn)比例的增長速度也一直保持上升狀態(tài)，從1999年的0.37%到2009年的2.30%。土地經(jīng)營權(quán)自古以來就是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要因素，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。限于我國基本土地制度，我國土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，土地不能私人出賣。但是，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，在城市獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村土地經(jīng)營的收入，土地的社會(huì)保障功能逐漸削弱，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成了必然的選擇。土地流轉(zhuǎn)的逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)影響到了農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營體制。這又是個(gè)重要的客觀事實(shí)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)的根本條件和動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)方便了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，反過來促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的客觀事實(shí)改變了20世紀(jì)80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革形成的經(jīng)營體制。農(nóng)村的存在基本條件是城鄉(xiāng)人口基本不存在流動(dòng)，土地經(jīng)營權(quán)基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是家庭。但是現(xiàn)在這些條件發(fā)生了變化，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)比例也逐年增加。必然會(huì)改變?cè)械纳a(chǎn)經(jīng)營方式，而且隨著時(shí)間的推移，這種影響會(huì)逐漸擴(kuò)大。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革的理論評(píng)述

對(duì)于1980年生的我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，學(xué)者多有探討，主要運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從制度變遷理論、制度績效、產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)角度給予了解釋。例如張五常從交易成本的角度，把制度變革原因歸結(jié)為維持制度的費(fèi)用和變革制度的費(fèi)用，解釋了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革的原因。姚洋運(yùn)用數(shù)理和計(jì)量方法研究了我國農(nóng)業(yè)制度績效。周其仁論述了我國農(nóng)村體制改革后農(nóng)村市場變化。黃少安從產(chǎn)權(quán)的角度運(yùn)用計(jì)量的方法研究了的激勵(lì)作用。

但是隨著我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，原來的解釋出現(xiàn)了不適應(yīng)局面。

制度變革成本理論認(rèn)為制度變革的主體是政府。制度變革成本大于收益，阻力很大時(shí)，制度變革不會(huì)發(fā)生，當(dāng)變革成本較少，收益大于成本時(shí)，政府才會(huì)推動(dòng)變革發(fā)生。但是當(dāng)前的制度新變化不是政府推動(dòng)的，而是農(nóng)民持續(xù)向城市流動(dòng)的條件下，農(nóng)村自發(fā)推動(dòng)的，這種變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年小崗村一個(gè)地方的私下變化。

產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用，但是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及非農(nóng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，單個(gè)家庭少量的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用逐漸相對(duì)弱化。

發(fā)生這些理論與現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)的變化的根本原因在于農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。本文抓住這個(gè)關(guān)鍵變量，試圖從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的角度，論述農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的變化機(jī)制和方向。

三、勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制市場化影響的概念框架

第4篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

陜西安康陽晨集團(tuán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與農(nóng)戶家庭豬場實(shí)現(xiàn)了雙贏，探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”有機(jī)融合的龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，陽晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員涉及產(chǎn)前原料供應(yīng)企業(yè)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)組織、產(chǎn)后加工企業(yè)和產(chǎn)品市場供應(yīng)企業(yè)，聯(lián)盟企業(yè)為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和融資擔(dān)保，真正降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；四川崇州土地合作社經(jīng)營，以土地股份合作為核心，新型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)4大服務(wù)體系為支撐的“1+4”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)了糧食規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面；上海松江家庭農(nóng)場經(jīng)營，以頂層設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，開展都市“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，家庭農(nóng)場模式贏得了民心，引領(lǐng)了都市“三農(nóng)”發(fā)展……

盡管構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系態(tài)勢總體較好，但仍然存在一些突出問題：主體培育投入不足、成長緩慢，土地約束適度規(guī)模難實(shí)現(xiàn)、機(jī)制不完善、運(yùn)行不規(guī)范，政策落實(shí)不到位；新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)不完整，市場化進(jìn)程緩慢；同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體系作用不到位，政府部門間的監(jiān)督管理不到位。針對(duì)以上問題，提出幾點(diǎn)建議：

一、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需要關(guān)注的幾個(gè)原則

1. 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵任務(wù)是促進(jìn)和引領(lǐng)好規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成和發(fā)展。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需要重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型市場主體。

2. 追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的動(dòng)力

新型經(jīng)營主體通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，科學(xué)組合和集約利用各種生產(chǎn)要素，可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。但規(guī)模超過一定程度，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，土地產(chǎn)出率有可能出現(xiàn)下降。因此，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，規(guī)模經(jīng)營要適度，不能盲目追求擴(kuò)大規(guī)模。要根據(jù)各地資源條件、經(jīng)營者能力來適當(dāng)控制規(guī)模。如果經(jīng)營規(guī)模過大，超過了經(jīng)營者自身的能力，需要雇傭大量工人，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)督問題，導(dǎo)致成本增加，就會(huì)由原來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模不經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而喪失家庭經(jīng)營優(yōu)勢。

3. 因地制宜是多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體選擇的原則

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并不存在優(yōu)劣、高低之分。不同類型的經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐中承擔(dān)的角色不同，定位不同。要針對(duì)各類主體的不同特點(diǎn)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，努力形成各類主體間合作與聯(lián)合的組織形態(tài)。各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的選擇不能一刀切，也不能跟風(fēng)。在選擇經(jīng)營主體時(shí)要考慮四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高；務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入明顯增加；轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民權(quán)益得到保障；與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。

4. 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育離不開社會(huì)化服務(wù)體系的配合與支撐

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對(duì)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求越來越明顯，而具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題。各地成功經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)營主體離不開社會(huì)化服務(wù)體系的有力支撐。

5. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建離不開政府的推動(dòng)與扶持

政府在推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立方面具有不可替代的作用。首先，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和體系，需要由政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)等條件進(jìn)行宏觀規(guī)劃，并制定相應(yīng)政策、進(jìn)行宣傳與推動(dòng)；其次，由于農(nóng)民是低收入的群體，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)需要保障轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方均能受益，并達(dá)成雙方滿意的價(jià)格，而雙方的價(jià)格缺口需要政府補(bǔ)貼來彌補(bǔ)；第三，由于農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，為了保證經(jīng)營主體的積極性，需要政府在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，并不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投向與結(jié)構(gòu)；第四，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)營主體會(huì)遇到來自技術(shù)和管理等多方面的問題，需要政府對(duì)經(jīng)營主體的技術(shù)服務(wù)和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)揮作用；第五，規(guī)模化農(nóng)業(yè)遇到產(chǎn)前和產(chǎn)后的咨詢、糧食烘儲(chǔ)、銷售和管理等問題，需要政府推動(dòng)建立多主體、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)其進(jìn)行幫助。

二、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的對(duì)策

1. 進(jìn)一步深化土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營需要深化農(nóng)村土地制度改革，要探索農(nóng)村土地“兩權(quán)分離”的創(chuàng)新性制度安排，使農(nóng)戶擁有的承包權(quán)最大程度地獲得財(cái)產(chǎn)收益，使經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高土地資源利用效率，為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，因地制宜，創(chuàng)新和制定適合本地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，設(shè)定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模。

2. 建立服務(wù)體系與經(jīng)營主體配合機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

要把握社會(huì)化服務(wù)體系的運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化利益上的互補(bǔ)，驅(qū)動(dòng)多種服務(wù)提供者與其服務(wù)對(duì)象在長期互動(dòng)中尋求動(dòng)態(tài)的供需平衡，提高體系運(yùn)行效率。

首先，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化，形成長效機(jī)制。

其次，在市場建設(shè)方面，一要開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；三要保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

此外，應(yīng)隨時(shí)了解經(jīng)營主體在各環(huán)節(jié)的需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，加快構(gòu)建公益型服務(wù)與經(jīng)營型服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷調(diào)整相關(guān)的服務(wù)主體、內(nèi)容與方式，逐漸建立二者高效的協(xié)調(diào)、合作關(guān)系。

3. 加大政策扶持力度，突出并細(xì)化對(duì)家庭農(nóng)場的支持

應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，及對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯帶動(dòng)促進(jìn)作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大政策扶持，以促進(jìn)其快速發(fā)展。在增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總量的同時(shí)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向這幾類新型經(jīng)營主體傾斜，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)其購買農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。特別需要指出的是，家庭農(nóng)場在我國各類經(jīng)營主體中，經(jīng)營耕地比重最高，在保障糧食安全的目標(biāo)中起關(guān)鍵作用。但是，由于長期以來我國并未明確家庭農(nóng)場的地位，扶持政策也多偏向于其他經(jīng)營主體，因此，家庭農(nóng)場扶持政策急待細(xì)化和深化。

4. 以培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職業(yè)化

新型農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍。要把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的核心任務(wù)，以提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為重點(diǎn)，探索培育模式，強(qiáng)化政策扶持，加大培訓(xùn)力度，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加快推進(jìn)農(nóng)民向職業(yè)化方向發(fā)展，切實(shí)解決“誰來務(wù)農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)難題和“怎樣務(wù)農(nóng)”的深層問題。開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。選擇一批素質(zhì)較高的農(nóng)民，通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為專業(yè)種養(yǎng)大戶。鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生，投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實(shí)體，吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

5. 不斷創(chuàng)新金融支持，突破農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系資金瓶頸

第5篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642）

摘　要：如何堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大問題。近些年來，全國各地在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面做出了多樣的探索，但始終受到農(nóng)地分散與流轉(zhuǎn)不暢的約束。盡管取得了部分的成功，但失敗的案例卻更為普遍。文章認(rèn)為，崇州所探索的“農(nóng)業(yè)共營制”，有可能是破解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，昭示著農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；農(nóng)業(yè)共營制；交易裝置

中圖分類號(hào)：F30；F045.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002－3240（2015）05－0007－06

收稿日期：2015-02-10

基金項(xiàng)目：教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)滾動(dòng)支持項(xiàng)目“中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度（IRT-14R17）”；國家自科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村土地與相關(guān)要素市場培育與改革研究（71333004）”；國家社科基金項(xiàng)目“分工經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式創(chuàng)新（14BJY111）”

作者簡介：羅必良（1962-），湖北監(jiān)利人，管理學(xué)博士，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，長江學(xué)者，主要研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與制度經(jīng)濟(jì)。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局面臨的突出問題

農(nóng)村土地制度與家庭承包經(jīng)營制度，伴隨著30多年來的改革歷程，一直是我國農(nóng)村變革最原本的核心問題。但就全國總體而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制無論經(jīng)歷了怎樣的變遷，其“集體所有、均田承包、家庭經(jīng)營”的大格局幾乎沒有發(fā)生根本性變動(dòng)。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的快速流動(dòng)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正面臨著重大變化：一是土地細(xì)碎化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，1986年農(nóng)戶戶均經(jīng)營耕地9.2畝、分散為8.4塊；2008年下降到7.4畝，分散為5.7塊[1]；2011年全國承包經(jīng)營的耕地面積12.77億畝，經(jīng)營農(nóng)戶2.29億戶，戶均僅5.58畝[2]。表明農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營幾乎沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。二是農(nóng)戶兼業(yè)化。全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)表明，1996年全國農(nóng)業(yè)戶中純農(nóng)戶占62.81%，1999年下降到40.00%；2008年吉林、黑龍江、安徽、四川、浙江5省的比例只有25.30%[2]。表明農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主。三是勞動(dòng)力弱質(zhì)化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)表明，2011年在全部從業(yè)勞動(dòng)力中，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)下降到38.10%，留守農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力更是呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征。2011年本課題組對(duì)全國931個(gè)村莊抽樣調(diào)查的結(jié)果是，51歲以上勞動(dòng)力占到39.80%，婦女占比則高達(dá)69.89%。表明農(nóng)民開始不以農(nóng)為業(yè)。四是農(nóng)業(yè)副業(yè)化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重由1985年的75.02%下降到2011年的26.3%。表明農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為生。五是生產(chǎn)非糧化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1978年全國糧食種植面積占農(nóng)作物總播種面積的比重為80.34%，2010年下降到68.38%。隨著農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，糧食種植具有顯著下降的趨勢。2011年的問卷調(diào)查表明，未參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，糧食的種植面積占比為74.32%，而轉(zhuǎn)入農(nóng)地農(nóng)戶的比重則明顯減少為60.19%。表明農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“去糧化”現(xiàn)象。

上述共同表達(dá)了農(nóng)業(yè)不斷“被邊緣化”的問題。我們的前期研究表明，“弱者種地”、“差地種糧”的現(xiàn)象已經(jīng)廣泛存在，勢必成為國家農(nóng)業(yè)安全特別是糧食安全的重要隱患。目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到最為棘手的瓶頸難題是：如何在堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。必須高度重視的是，如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)戶生產(chǎn)能力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，都遠(yuǎn)在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平所要求的底線之下，與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備、科技應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場準(zhǔn)入、維生收入、從農(nóng)熱情等等，都將日益變得難以為繼。

二、走向規(guī)模經(jīng)營：各種努力面臨的約束

最近半個(gè)世紀(jì)來，我國政府一直在追求“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，但目前遇到的最為棘手的難題是：如何在堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。事實(shí)上，這也是全球“小農(nóng)”共同面臨的難題[1]。

在我國各地的實(shí)踐探索中，人們不斷在尋找和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑和形式，比如鼓勵(lì)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并向生產(chǎn)大戶集中、建立農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等。核心在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化與組織化進(jìn)程。問題是，已經(jīng)在試驗(yàn)的路子是否可行？

（一）現(xiàn)行農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)集中政策走得通嗎？

——農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為一個(gè)基本趨勢，但并未形成土地集中與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。2011年，在全部流轉(zhuǎn)農(nóng)地中，流入農(nóng)戶的比例占到67.20%，而有利于規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)地流轉(zhuǎn)只占8.40%[2]。可見，農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有小農(nóng)自我復(fù)制的特點(diǎn)。因此，依賴于發(fā)育遲緩的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，既不具有實(shí)質(zhì)性的影響，也不具有全局性和長期性的作用。

——“鼓勵(lì)農(nóng)戶間農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)集中”的現(xiàn)行政策實(shí)際上是在復(fù)制日本擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模的模式，即小農(nóng)基礎(chǔ)上的農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中。國內(nèi)和日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，縱向相比時(shí)，這一模式或多或少有點(diǎn)效果，但不足以改變農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模過小的基本狀態(tài)。日本從上世紀(jì)50年代末開始實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模政策，但50年的政策推進(jìn)結(jié)果僅僅使平均農(nóng)場規(guī)模從起步的1公頃擴(kuò)大到近2公頃，盡管農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大了一倍，但依然不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）以小農(nóng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社道路走得通嗎？

合作社歷來被視為弱小群體通過互助來彌補(bǔ)弱小分散等弱點(diǎn)的有效組織形式，合作的效用主要在于資源共享或規(guī)模獲取。合作社成功與否取決于效率，而具體的效率取決于合作社內(nèi)部的組織管理狀況和外部環(huán)境的適生程度。

——組成農(nóng)業(yè)合作社的各個(gè)農(nóng)戶有著各自的利益訴求和行為選擇，即使是富有合作意識(shí)的德國農(nóng)民，也依然存在著將質(zhì)次產(chǎn)品交給合作社、質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品自行處理的現(xiàn)象。因此，合作社天然存在的“集體行動(dòng)的困境”致使其組織制度成本極其高昂。

——與傳統(tǒng)合作社的外部環(huán)境相比，今天的外部環(huán)境已經(jīng)變得更為市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國際化，國際農(nóng)業(yè)競爭和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭迫使農(nóng)業(yè)比以往任何時(shí)候都更應(yīng)講求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化。以小農(nóng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社顯然難以適應(yīng)這種發(fā)展趨勢。

——發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社主要是為了應(yīng)對(duì)市場問題和政治層面的團(tuán)體利益問題，并不是為了對(duì)付農(nóng)場層面的生產(chǎn)問題。但我國的農(nóng)業(yè)合作社既要應(yīng)對(duì)市場問題，也要對(duì)付生產(chǎn)問題，而且我國小農(nóng)面臨的許多市場問題又恰恰主要根源于細(xì)小的農(nóng)場規(guī)模。如果合作社不能解決生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)場規(guī)模問題，也就難以從根本上解決市場問題。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社是缺乏前途的。

作為農(nóng)業(yè)合作社楷模的日本農(nóng)協(xié)和我國臺(tái)灣省的農(nóng)協(xié)長期依賴政府給予的特殊金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和稅賦優(yōu)惠政策，而非依靠農(nóng)業(yè)本身。可以認(rèn)為，如果將合作社被視為一種替代農(nóng)戶經(jīng)營的經(jīng)營形式，而不是作為一種協(xié)調(diào)的組織形式，可以預(yù)期的效果將是有限的。

（三）“公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”的組織化路徑走得通嗎？

人們對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的組織化方式寄予厚望。這種模式對(duì)企業(yè)而言，相對(duì)穩(wěn)定了產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，較好地緩解了企業(yè)面臨的供貨不確定性問題；對(duì)農(nóng)戶而言，相對(duì)穩(wěn)定了市場價(jià)格，緩解了農(nóng)戶面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)問題。該模式一度被人們認(rèn)為是一種雙贏的選擇。“公司+農(nóng)戶”作為重要的組織形式，其主要的合約關(guān)系包括兩種形式：一是商品合約，二是要素合約。

商品合約最典型的形式被稱之為“訂單農(nóng)業(yè)”，其基本的方式是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，并按照市場價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品。問題是，我國訂單農(nóng)業(yè)的違約率高達(dá)80%[3]。根源在于，一方面，如果企業(yè)沒有形成有關(guān)訂單合約的專用性投資，那么一旦面對(duì)市場低迷，企業(yè)極易違背承諾，產(chǎn)生毀約退出的機(jī)會(huì)主義行為；另一方面，當(dāng)龍頭企業(yè)形成專用性投資后，企業(yè)與多個(gè)農(nóng)戶簽約的談判成本、對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的監(jiān)督成本，以及農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性與產(chǎn)品質(zhì)量安全所決定的高昂考核成本，極易導(dǎo)致農(nóng)戶履約的機(jī)會(huì)主義行為，并易于引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品合約交易的“檸檬市場”。要素合約最典型的形式是由企業(yè)實(shí)施的對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的租賃經(jīng)營。問題就在于企業(yè)所獲得的土地經(jīng)營權(quán)依附于農(nóng)戶的承包權(quán)，其所形成的土地要素合約并不單獨(dú)由企業(yè)理論中的“權(quán)威”決定，相反，一旦企業(yè)形成資產(chǎn)專用性，極易受到農(nóng)戶機(jī)會(huì)主義行為的要挾。因此，“公司+農(nóng)戶”無論是“訂單式”還是“承租式”合作，均包含著高昂的交易費(fèi)用以及治理成本。

基于上述，可以認(rèn)為，面對(duì)中國農(nóng)業(yè)分散化、小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營格局，現(xiàn)行政策的著力點(diǎn)一直在于，一方面是通過農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與集中，以推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營，著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；另一方面是通過農(nóng)業(yè)的組織化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化，著力降低交易成本，提高組織效率。事實(shí)上這兩個(gè)方面的努力所取得的進(jìn)展及其績效都是相對(duì)有限的。

三、崇州的試驗(yàn)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的探索

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新性努力從未停滯，成功的案例亦多種多樣，但更為令人困惑的則是層出不窮的失敗與教訓(xùn)。必須意識(shí)到，制度創(chuàng)新的普遍現(xiàn)實(shí)需求，既不是特殊背景下的典型經(jīng)驗(yàn)，也不是具有成功偶然性的某些特例。基于這樣的判斷，我們認(rèn)為具有普適性、可復(fù)制性以及可持續(xù)性特征的成功范例，才可能具有重要的示范意義與推廣價(jià)值。站在這樣的角度來說，崇州的創(chuàng)新性試驗(yàn)尤為值得關(guān)注。

崇州市是隸屬四川成都的縣級(jí)市，是農(nóng)業(yè)大縣，也是糧食主產(chǎn)區(qū)，更是農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出大縣。全市常住人口67萬，其中農(nóng)村勞動(dòng)力36.95萬人，但外出勞動(dòng)力高達(dá)73.40%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)，“農(nóng)業(yè)邊緣化”愈加嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對(duì)“誰來種田”的現(xiàn)實(shí)問題，更要面對(duì)“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題。

為此，崇州市做出了多方面的探索。從鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，到引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，均未取得預(yù)期效果。特別是2009年鷹馬龍公司租賃榿泉鎮(zhèn)3000余畝農(nóng)地出現(xiàn)毀約退租之后，農(nóng)戶不愿收回被退的承包地，轉(zhuǎn)而要求當(dāng)?shù)卣袚?dān)責(zé)任。為了化解困局，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定，2010年起，崇州“被逼著”進(jìn)行新的探索，將企業(yè)退租的3000余畝農(nóng)地劃為300-500畝不等的連片地塊，動(dòng)員和引進(jìn)種田能手進(jìn)行水稻生產(chǎn)經(jīng)營，由此形成的“職業(yè)經(jīng)理人”及其試驗(yàn)的成功，極大地鼓勵(lì)了新的實(shí)踐。

“崇州試驗(yàn)”的核心內(nèi)容是：以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，通過土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，通過培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化，通過發(fā)育社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化，最終形成了多元主體共同經(jīng)營的“農(nóng)業(yè)共營制”模式。

（一）創(chuàng)新培育機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)普遍面臨的情景是，一方面留守農(nóng)業(yè)的多為老人和婦女，難以保障生產(chǎn)所需的勞動(dòng)強(qiáng)度與經(jīng)營能力；另一方面農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會(huì)化服務(wù)的需求日益增加。由于農(nóng)戶與服務(wù)主體對(duì)接的交易成本較高，需要一個(gè)能夠代表雙方利益并能夠協(xié)調(diào)雙方行為的代表，于是崇州市首先誘導(dǎo)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人這一中介群體的產(chǎn)生。

為了建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，崇州市探索制定了一系列的培育與管理機(jī)制。一是開展培訓(xùn)。采取自愿報(bào)名與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合的方式，對(duì)符合選拔條件、有意愿從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人員進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。依托培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地，以交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，進(jìn)行理論知識(shí)與實(shí)踐操作等專業(yè)技能培訓(xùn)；二是加強(qiáng)規(guī)范。制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)制，對(duì)符合農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的全市統(tǒng)一頒發(fā)《資格證書》。持證經(jīng)理人可在土地股份合作社、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級(jí)農(nóng)技推廣站等競聘上崗，并享有相關(guān)扶持政策；三是強(qiáng)化管理。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核機(jī)制，通過準(zhǔn)入及退出機(jī)制約束實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；四是扶持激勵(lì)。制定對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在產(chǎn)業(yè)、科技、社保、金融等方面的扶持政策與激勵(lì)機(jī)制，如享有水稻規(guī)模種植補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、持證信用貸款與貼息扶持等。

職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生，有效解決了“誰來種田”和“科學(xué)種田”的問題。與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的大春水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降15%約90元（如果考慮到農(nóng)戶生產(chǎn)的勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本，下降幅度將達(dá)到40%以上）。至2014年底，崇州市已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1588人，通過競爭上崗的有823人，初步建立起一支“有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的競爭性的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

（二）尊重農(nóng)民意愿，建立土地股份合作社

作為職業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，經(jīng)理人的進(jìn)入激勵(lì)源于獲取“企業(yè)家能力”回報(bào)。問題是，在崇州競聘上崗經(jīng)理人對(duì)農(nóng)戶的保底承諾是不低于農(nóng)戶自主經(jīng)營的收入水平（大約在每畝500元左右）。因此，職業(yè)經(jīng)理人要獲得“合作剩余”，就必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，由此組建土地股份合作社勢在必行。

崇州市運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)改革成果，按照農(nóng)戶入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資折股，組建土地股份合作社。作為合作社社員，農(nóng)戶直接參與理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)選舉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃安排、成本預(yù)算以及利益分配方案等決策過程，成為經(jīng)營管理的實(shí)際決策者和控制者，并承擔(dān)生產(chǎn)成本出資；理事會(huì)代表全體社員公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，同農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂經(jīng)營合同，對(duì)產(chǎn)量指標(biāo)、生產(chǎn)費(fèi)用、獎(jiǎng)賠規(guī)定等進(jìn)行約定；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)“怎樣種田”，提出具體生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行與預(yù)算方案、產(chǎn)量指標(biāo)等，交由理事會(huì)組織的村民代表會(huì)議討論，通過后按照方案執(zhí)行。生產(chǎn)支出由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提出申請(qǐng)，理事長和監(jiān)事長共同審簽列支入賬，農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的放置、申領(lǐng)、使用和處理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，及時(shí)公示，接受社員和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

按照“大春抓糧、小春抓菜”的種植計(jì)劃，合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間的委托關(guān)系主要采取除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配，即10%作為合作社的公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截止2014年底，崇州市共組建土地股份合作社225個(gè)，入社土地面積31.06萬畝，占全市耕地面積的59.57%；入社農(nóng)戶9.09萬戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)59.14%。

必須強(qiáng)調(diào)的是，崇州構(gòu)建的合作社并不同于通常所說的作為獨(dú)立經(jīng)營主體的合作社，而是作為一種交易裝置出現(xiàn)的[4]。其本質(zhì)特征在于：（1）形成農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的集中機(jī)制；（2）形成農(nóng)戶經(jīng)營控制權(quán)由分散表達(dá)轉(zhuǎn)換為集中表達(dá)；（3）降低農(nóng)戶與經(jīng)理人的締約成本；（4）監(jiān)督和保障交易合約的有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)超市

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行合作社的經(jīng)營計(jì)劃，必然要采購眾多社會(huì)化服務(wù)。為降低服務(wù)外包成本，同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專職于合作社經(jīng)營管理，由此又催生形成了“一站式”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市。

崇州堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的原則，按照“政府引導(dǎo)、公司主體，整合資源、市場運(yùn)作，技物配套、一站服務(wù)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)社會(huì)資金參與組建了綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，完善了公益與經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲統(tǒng)治、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，所有服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，均實(shí)現(xiàn)公開公示、明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對(duì)接。

顯然，多個(gè)合作社“生產(chǎn)權(quán)”的細(xì)分與農(nóng)事活動(dòng)的外包，擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性專業(yè)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)空間與分工經(jīng)濟(jì)范圍。可見，“服務(wù)超市”與“土地股份合作社”一樣，也是一種交易裝置，能夠有效提升服務(wù)交易的效率，具有異曲同工之妙。

目前，崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個(gè)，分別聯(lián)結(jié)22個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或大戶（共擁有大中型農(nóng)機(jī)具320臺(tái)（套），從業(yè)人員662人）、16個(gè)植保專業(yè)服務(wù)組織（擁有植保機(jī)械700余臺(tái)（套）），6個(gè)勞務(wù)合作社（從業(yè)人員1000多人），以及工廠化育秧中心2個(gè)、集中育秧基地10個(gè)，糧食烘儲(chǔ)中心11個(gè)，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到70%。

四、“農(nóng)業(yè)共營制”：農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新線索

崇州試驗(yàn)的“農(nóng)業(yè)共營制”，就目前的運(yùn)行效果來說應(yīng)該是成功的。以農(nóng)戶為主體自愿自主組建土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營，以強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了多元主體的“共建、共營、共享、多贏”。

（一）經(jīng)營主體的“共建共營”

“農(nóng)業(yè)共營制”的根本特點(diǎn)在于，堅(jiān)持了農(nóng)村土地集體所有權(quán)，堅(jiān)持了農(nóng)戶的主體地位，穩(wěn)定了家庭承包權(quán)，盤活了土地經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的進(jìn)一步細(xì)分與重新配置，并由此形成了土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)化服務(wù)組織等多元主體共同構(gòu)建和共同經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系。（1）破解了當(dāng)前土地細(xì)碎、經(jīng)營分散的難題，實(shí)現(xiàn)了土地的集中連片和規(guī)模化，有效解決了“種怎樣的田”的問題；（2）土地經(jīng)營的決策權(quán)控制在農(nóng)戶手中，農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策與監(jiān)督執(zhí)行，確保了耕地不撂荒，防范了土地流轉(zhuǎn)過程中存在的非農(nóng)化和非糧化問題；（3）通過經(jīng)營權(quán)中進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)細(xì)分和業(yè)務(wù)外包，一方面俘獲和生成了農(nóng)業(yè)企業(yè)家能力，培育了職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，另一方面吸引了一大批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育了新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的分工與專業(yè)化，有效解決了“誰來種田”、“如何種田”以及科學(xué)種田的問題。

（二）合作收益的“共營共享”

土地的集中、現(xiàn)代生產(chǎn)力要素的聚集及其能者的進(jìn)入經(jīng)營，大大改善了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)與合作剩余，形成了“共營共享”的利益共同體與分享機(jī)制。（1）農(nóng)戶在扣除生產(chǎn)成本之后能夠獲得占剩余純收入70%的分紅；（2）農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享有超產(chǎn)部分20%的傭金、規(guī)模經(jīng)營的政策性獎(jiǎng)勵(lì)以及城市社保；（3）土地股份合作社提取超產(chǎn)部分10%的公積金，享受相應(yīng)的專項(xiàng)政策扶持，由此壯大集體經(jīng)濟(jì)；（4）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織則通過承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外包來獲得業(yè)務(wù)收入與服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，職業(yè)經(jīng)理人每畝收益150元（不含政府補(bǔ)貼），平均年收入4.5萬元；合作社公積金平均每畝提取75元左右；入社農(nóng)戶在收回生產(chǎn)成本后，每畝直接增收約525元（不含政府補(bǔ)貼）。

特別是廣大農(nóng)民，能夠從對(duì)小規(guī)模分散經(jīng)營的依附中解脫出來，務(wù)工勞動(dòng)力由“短工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L工”，2012年和2013年全市新增外出農(nóng)民工分別達(dá)到11.78%和12.98%。其意義在于：（1）除了外出務(wù)工、分享農(nóng)業(yè)共營成果外，農(nóng)戶還可以獲得從事家庭農(nóng)場、參加農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)或勞務(wù)組織等多種機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)多渠道的增收；（2）化解農(nóng)戶的兼業(yè)化問題，促進(jìn)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人的專業(yè)化；（3）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與農(nóng)業(yè)分工機(jī)制的形成，有利于加快農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)，從而成為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的積極支持力量。

（三）經(jīng)營目標(biāo)的“共營多贏”

從微觀主體層面來說，“農(nóng)業(yè)共營制”保證了參與主體相應(yīng)的權(quán)益，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。其中，農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并參與到社會(huì)化分工，且仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策的真正主體；合作社通過經(jīng)營計(jì)劃與社員監(jiān)督，規(guī)避了合作風(fēng)險(xiǎn)，提高了共同經(jīng)營的穩(wěn)定性與可持續(xù)性；職業(yè)經(jīng)理人通過企業(yè)家經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收；社會(huì)化服務(wù)組織通過專業(yè)化與生產(chǎn)外包，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從土地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。

從宏觀政策方面來說，“農(nóng)業(yè)共營制”使耕地資源得到了有效保護(hù)和合理利用，糧食生產(chǎn)和糧食安全以及農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。因此，“農(nóng)業(yè)共營制”兼顧了農(nóng)戶、專業(yè)組織、集體與國家等各方面的利益，實(shí)現(xiàn)了微觀主體經(jīng)營目標(biāo)與國家宏觀政策目標(biāo)的“激勵(lì)相容”與“多贏”局面。

五、“農(nóng)業(yè)共營制”的創(chuàng)新價(jià)值及其啟示

我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心目標(biāo)是：第一，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保糧食安全和食品安全；第二，必須保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，并調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。為了保障制度目標(biāo)，無論推進(jìn)怎樣的制度變革，無論社會(huì)實(shí)踐涌現(xiàn)出怎樣的創(chuàng)新與試驗(yàn)，均不能削弱甚至突破農(nóng)村基本經(jīng)營制度的制度底線：一是必須始終堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制；二是必須始終穩(wěn)定土地承包關(guān)系確保農(nóng)戶的土地承包權(quán)；三是必須始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位；四是必須始終嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化農(nóng)地用途管制。

“崇州試驗(yàn)”所探索的“農(nóng)業(yè)共營制”，切實(shí)維護(hù)了制度目標(biāo)，保住了制度底線，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持和落實(shí)了集體所有權(quán)、穩(wěn)定和強(qiáng)化了農(nóng)戶承包權(quán)、放開和盤活了土地經(jīng)營權(quán)、保障和提升了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力、改善和貫徹了用途管制權(quán)，從而形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有廣泛的適用性、可復(fù)制性以及“可自我執(zhí)行”的持續(xù)性。其創(chuàng)新價(jià)值與啟迪意義在于三大交易裝置的形成。

（一）產(chǎn)權(quán)交易裝置：農(nóng)民土地股份合作社

如前所述，崇州的合作社并不是獨(dú)立的經(jīng)營主體，而是形成土地的適度集中并達(dá)成土地經(jīng)營與企業(yè)家經(jīng)營的合作交易裝置。其價(jià)值在于：

第一，這一裝置規(guī)避了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶的稟賦效應(yīng)與高昂的交易成本，一方面通過股份合作的方式保留了產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)客體的緊密聯(lián)系，從而尊重了農(nóng)民的人格化財(cái)產(chǎn)特性，另一方面通過保留農(nóng)戶對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的甄別以及生產(chǎn)經(jīng)營的最終決策權(quán)，從而滿足了農(nóng)戶的在位控制訴求；第二，這一裝置既不是出于生產(chǎn)合作也不是出于產(chǎn)品銷售的目的，而主要表達(dá)為一種形成農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的集中機(jī)制；它既不涉及集體資產(chǎn)及其權(quán)益的分享也不謀求與社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的重疊，而僅僅是一種使相鄰農(nóng)戶的土地形成一定的連片規(guī)模。關(guān)鍵在于，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的集中與規(guī)模化，主要是吸引農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的競爭性進(jìn)入，合作社由此成為農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)細(xì)分與企業(yè)家人力資本的交易機(jī)制，并進(jìn)一步達(dá)成“企業(yè)家能力”與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模的匹配。

（二）企業(yè)家能力交易裝置：農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場

農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)的細(xì)分，形成了以提供“管理知識(shí)”為中間性產(chǎn)品（服務(wù)）的企業(yè)家主體，即農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)業(yè)企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人群體的產(chǎn)生與“代營”（農(nóng)業(yè)的經(jīng)營外包），改善了農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與決策經(jīng)營效率，拓展了農(nóng)戶的經(jīng)營決策能力。

第一，這一裝置通過農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人競爭性市場的發(fā)育，有效降低了合作社尋找和甄別有經(jīng)營能力主體的搜尋成本；第二，這一裝置所形成的集體談判機(jī)制，能夠大大降低經(jīng)理人進(jìn)入的談判與締約成本；第三，土地規(guī)模所激勵(lì)的職業(yè)經(jīng)理人競爭性進(jìn)入，能夠有效降低農(nóng)戶及合作社對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本；第四，該裝置能夠有效降低農(nóng)戶、合作社、經(jīng)理人之間關(guān)于合作剩余享益分配的談判成本，并促進(jìn)各參與主體的激勵(lì)相容。

（三）服務(wù)交易裝置：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性“服務(wù)超市”

農(nóng)戶生產(chǎn)權(quán)的細(xì)分，形成了以提供“專業(yè)生產(chǎn)”為中間性產(chǎn)品（服務(wù)）的生產(chǎn)性主體，即農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化組織的產(chǎn)生與“代耕”（生產(chǎn)活動(dòng)外包），促成了農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工與生產(chǎn)操作效率，拓展了農(nóng)戶的生產(chǎn)操作能力。

第一，通過“服務(wù)超市”交易裝置，集合農(nóng)業(yè)合作社及其經(jīng)理人的服務(wù)需求與專業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)供給，能夠有效降低服務(wù)交易雙方的搜尋成本；第二，交易裝置所形成的多個(gè)供需主體的聚合，能夠有效改善服務(wù)價(jià)格的生成效率，降低談判成本；第三，穩(wěn)定交易預(yù)期。一方面通過需求的集合，不僅化解了專業(yè)服務(wù)組織因“專用性投資”而被“要挾”的風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠提升擴(kuò)大服務(wù)交易范圍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；另一方面通過供給的聚合，農(nóng)戶與合作社能夠通過服務(wù)超市所形成的聲譽(yù)機(jī)制獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并分享服務(wù)主體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工經(jīng)濟(jì)所決定的低成本服務(wù)；第四，改善迂回投資。由于專業(yè)服務(wù)組織能夠獲得機(jī)械裝備等方面的融資與專項(xiàng)補(bǔ)貼，化解了農(nóng)戶分散經(jīng)營面臨的投資約束，由此改善了農(nóng)業(yè)的迂回經(jīng)濟(jì)效果。

因此，崇州所探索的三大交易裝置，通過土地流轉(zhuǎn)交易轉(zhuǎn)換為農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)細(xì)分交易、企業(yè)家能力交易以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易的匹配，大大拓展了農(nóng)戶獲取“服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性”與分工經(jīng)濟(jì)性的空間，在一定程度上回答了“地怎么種”的現(xiàn)實(shí)難題。

更重要的是，三大交易裝置所支撐的“農(nóng)業(yè)共營制”還具有經(jīng)營空間不斷擴(kuò)展與提升的可能性。第一，農(nóng)民土地股份合作社，能夠通過土地經(jīng)營權(quán)的抵押與擔(dān)保獲得信貸資本，有效獲得各類政策性的財(cái)政與金融支持，提升共營制組織的投資能力；第二，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人通過其企業(yè)家能力能夠改善農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化經(jīng)營水平，提升農(nóng)業(yè)合作社的市場競爭能力；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織通過迂回投資，提升農(nóng)業(yè)的物資裝備水平與科技應(yīng)用能力，既有利于改善迂回經(jīng)濟(jì)效率，降低生產(chǎn)成本，又有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營有多種方式，土地規(guī)模經(jīng)營只是其中的選擇路徑之一。從理論上來講，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營可以通過不同的要素采用不同的匹配方式來實(shí)現(xiàn)，而企圖單純地通過農(nóng)地的流轉(zhuǎn)來解決規(guī)模問題或許是一個(gè)約束相對(duì)較多并且是緩慢的過程[5]。崇州顯然向我們展示了農(nóng)業(yè)分工、“外包服務(wù)”及其服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新路徑。

崇州的“農(nóng)業(yè)共營制”作為新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要?jiǎng)?chuàng)新，有效破解了家庭經(jīng)營應(yīng)用先進(jìn)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)手段的瓶頸，以及統(tǒng)一經(jīng)營層次被弱化的問題，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進(jìn)生產(chǎn)要素與經(jīng)營方式的高效對(duì)接，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。崇州所探索和實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營制”，有可能是破解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，昭示著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

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第6篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

[關(guān)鍵詞]江蘇省；金融服務(wù)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一、江蘇地區(qū)金融服務(wù)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展概況

江蘇省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展起步早、總量大、模式新，特別是近年來，在省委、省政府和各地的高度重視下，通過實(shí)施分類指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，各類主體的發(fā)展都呈現(xiàn)出鮮明的特色。截止2013年底，家庭農(nóng)場認(rèn)定數(shù)1.58萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)6.9萬家、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)2/3以上、新型主體適度規(guī)模經(jīng)營比重39%，這些指標(biāo)均居全國前列；合作社成員數(shù)（975萬個(gè)）、合作社入社農(nóng)戶比例（67.5%）、社均成員數(shù)（141個(gè)）三項(xiàng)指標(biāo)位居全國第一。

近3年，江蘇省財(cái)政部門牽頭省農(nóng)委，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等幾家銀行，開發(fā)了惠農(nóng)貸、共同基金、金農(nóng)貸和富農(nóng)貸等四個(gè)金融產(chǎn)品，并引入擔(dān)保機(jī)制建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保基金，省財(cái)政出資約1億元，分擔(dān)5%風(fēng)險(xiǎn)，銀行放款約21億，給予了江蘇省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體極大的金融貸款支持。這些金融服務(wù)創(chuàng)新舉措的實(shí)施，相當(dāng)大程度上解決了江蘇省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題，將財(cái)政無償支持的模式與銀行等金融機(jī)構(gòu)的有償貸款有機(jī)的結(jié)合起來。近年來，江蘇地區(qū)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，堅(jiān)持立足本地、扎根三農(nóng)的服務(wù)宗旨，努力推進(jìn)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的改革與創(chuàng)新，全面提高金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的水平和能力，擔(dān)當(dāng)好主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)角色。

二、江蘇地區(qū)金融服務(wù)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過程中存在的主要問題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在運(yùn)營時(shí)需要較多的自然資源和社會(huì)資源配置，特別是對(duì)資金的需求方面，對(duì)金融機(jī)構(gòu)融資依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅融資期限較長，其貸款主要用途也日益擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品深加工、廠房建造、成套設(shè)備購置等方面，這些需要促使金融機(jī)構(gòu)改變傳統(tǒng)的金融服務(wù)產(chǎn)品，將原有的單一的存貸款產(chǎn)品轉(zhuǎn)為融資擔(dān)保、金融租賃等多元化的金融產(chǎn)品。當(dāng)前江蘇地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展使農(nóng)村金融服務(wù)需求更為廣泛，金融服務(wù)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在諸多方面都存在需要解決的問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理機(jī)制不完善，影響金融機(jī)構(gòu)授信

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在江蘇地區(qū)出現(xiàn)時(shí)間不久，其自身管理不完善，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。許多新型經(jīng)營主體大都是簡單粗放的管理，缺乏完善的內(nèi)控機(jī)制，財(cái)務(wù)管理體系不健全并且沒有有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，也沒有合理的中長期規(guī)劃。其注冊(cè)資金不能反映真實(shí)的資本實(shí)力，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不敢進(jìn)行大額度信貸放款。而且某些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體證照不齊，難以符合金融機(jī)構(gòu)的信貸要求，在很大程度上影響了金融機(jī)構(gòu)的授信。銀行放貸要在效益與風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡，農(nóng)民又缺少有效抵押物，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押獲得融資還處在試點(diǎn)階段，授信擔(dān)保困難。金融貸款的匱乏和持續(xù)發(fā)展的資金需求之間的矛盾制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（二）金融服務(wù)產(chǎn)品比較單一，缺乏創(chuàng)新

盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ墒谴蠖嘟鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場等金融服務(wù)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和重視的力度不夠，很少有為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量身定做的金融服務(wù)產(chǎn)品，較多的是把之前的對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的現(xiàn)有的成型的金融服務(wù)產(chǎn)品拿出來稍加改裝即完，然后銷售給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國金融機(jī)構(gòu)的信貸投放主要集中在房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥和電解鋁等幾大行業(yè)，相比之下，對(duì)中小企業(yè)、民生、文化服務(wù)和消費(fèi)等領(lǐng)域的貸款則相對(duì)較少。具體來說，針對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融市場里，金融產(chǎn)品創(chuàng)新基本處于基礎(chǔ)產(chǎn)品的層面，金融衍生品的創(chuàng)新尚處探索階段。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不對(duì)稱。一方面，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不足，缺乏投保的意愿和動(dòng)力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一，覆蓋面狹窄。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不像工業(yè)和服務(wù)業(yè)，受自然災(zāi)害的影響程度較大，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及諸多環(huán)節(jié)和要素，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要投入極大的人力物力，而一旦出現(xiàn)巨災(zāi)，賠償壓力極大，所以現(xiàn)有商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不愿意在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上進(jìn)行較大的開發(fā)和投入。而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面極為有限。以江蘇省某縣為例，全縣12家保險(xiǎn)公司中只有兩家承辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且基本上都是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鮮有商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展。其保險(xiǎn)品種僅涉及生育母豬保險(xiǎn)，水稻、油菜、三麥保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保險(xiǎn)品種缺乏、保險(xiǎn)金額不高，保費(fèi)不僅高，還需要投保人每年一交，而且保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，也無法足額補(bǔ)償農(nóng)戶種養(yǎng)成本的損失。

三、江蘇地區(qū)金融有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策措施

（一）建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理體制，符合現(xiàn)代金融發(fā)展要求

積極引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立科學(xué)高效的內(nèi)控體系，明確金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸準(zhǔn)入要求。如出臺(tái)家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部組織制度規(guī)定，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及信貸優(yōu)惠等，使其成為被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的、有信譽(yù)的信貸主體。通過正面的宣傳，有傾向性地照顧那些資信良好、合法經(jīng)營，產(chǎn)值較高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，倡導(dǎo)家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遵紀(jì)守法，符合現(xiàn)代金融的規(guī)范和要求，不斷壯大發(fā)展。

（二）處理好適度規(guī)模經(jīng)營與貸款風(fēng)險(xiǎn)可控的關(guān)系

江蘇地區(qū)有很多白手起家的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成功案例，也有不乏一些無視自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、盲目擴(kuò)大投資導(dǎo)致破產(chǎn)以至于無法還貸的失敗案例。因此，要審慎處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營與貸款風(fēng)險(xiǎn)可控的關(guān)系。扶持農(nóng)戶做大并不是目的，扶持做強(qiáng)、做久、可持續(xù)發(fā)展才是硬道理。更重要的是做好貸后管理工作。既要積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，又要合理、有效地防控貸款風(fēng)險(xiǎn)即要建立完善的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新機(jī)制，又要有力推進(jìn)差異化的信貸政策，積極構(gòu)建助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)新模式，全面提升金融服務(wù)“三農(nóng)”的價(jià)值創(chuàng)造能力。

（三）推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，努力擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范疇，引導(dǎo)和支持新型經(jīng)營主體將應(yīng)收賬款和土地使用權(quán)，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、廠房、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利納入抵（質(zhì)）押范圍。推動(dòng)財(cái)政部門提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風(fēng)險(xiǎn)鼓勵(lì)政策，加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)力度。在條件允許的情況下，由地方政府（部分）出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司或者鼓勵(lì)現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司提供專項(xiàng)資金，增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款信譽(yù)。

（四）降低保險(xiǎn)門檻，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍

第7篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

>> 新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來 公司化與集約化：中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新與發(fā)展趨勢 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 菜價(jià)“過山車”折射中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型迫切 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資問題與對(duì)策 中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全 青年與中國農(nóng)業(yè) 論農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營 2008年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢展望與預(yù)測 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素與產(chǎn)業(yè)模式研究 培育現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展淺析 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)涵及其歷史必然性 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀與整合探析 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與經(jīng)營主體行為分析 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題及對(duì)策 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的因素分析 中國農(nóng)業(yè)科研體系演變、績效與未來發(fā)展 中國農(nóng)業(yè)2017年與未來十年展望 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2015年8月29日。

⑧徐勇：《“再識(shí)農(nóng)戶”與社會(huì)化小農(nóng)的建構(gòu)》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2006年第3期。

⑨紀(jì)永茂、陳永貴：《專業(yè)大戶應(yīng)該成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2007年專刊。

⑩農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心編：《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2008年，第32―40頁。

B11郭曉鳴：《推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營需要高度關(guān)注四個(gè)問題》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》2014年第11期。

B12農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所編：《中國家庭農(nóng)場發(fā)展報(bào)告（2015年）》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2016年，第5頁。

B13韓俊：《農(nóng)業(yè)改革須以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2014年8月7日。

B14董歡：《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分化視角下農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的發(fā)展研究》，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2016年。

B15杜志雄、王新志：《加快家庭農(nóng)場發(fā)展的思考與建議》，《中國合作經(jīng)濟(jì)》2013年第8期。

第8篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

一、蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的主要原因

工業(yè)發(fā)展偏好的替代效應(yīng)。近年來，江蘇省政府相繼推出了一系列加快蘇北發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，這些措施雖然給蘇北各市帶來了積極的發(fā)展動(dòng)力，但也形成了一定的趕超壓力，“爭先進(jìn)位”成為蘇北各市經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年蘇北五市（徐、淮、鹽、連、宿）的工業(yè)增速分別為13.1%、13.4%、15.1%、13.9%和15.5%，整個(gè)蘇北的平均增速為14%，而當(dāng)年蘇錫常三市的工業(yè)增速分別為7.5%、9.0%和11.6%，整個(gè)蘇南的平均增速為9.4%。由于工業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的增長效應(yīng)和帶動(dòng)功能，因而蘇北地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，在發(fā)展傾向上會(huì)將工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇，這就容易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡性。設(shè)施農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年江蘇高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1050萬畝，占耕地面積的15.2%，居全國首位。其中，徐州市2013年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積11萬畝，累計(jì)達(dá)到182萬畝，占耕地面積的19.8%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。然而，據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)在蘇北地區(qū)并非是均衡分布和協(xié)調(diào)發(fā)展的，在除徐州之外的其他幾個(gè)蘇北地市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是粗放式的和低效率的，尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)占比很小甚至是空白的村鎮(zhèn)，依然延續(xù)了最傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源或生活維持主要還是依賴于外出打工和糧食種植。

配套制度改革的不協(xié)調(diào)性。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶本是主要的生產(chǎn)單位，但當(dāng)前由于土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營的需要，農(nóng)戶優(yōu)勢逐漸弱化。又囿于戶籍制度的限制，農(nóng)戶難以進(jìn)城落戶，這種被“玻璃幕墻”阻隔下的農(nóng)戶事實(shí)上成為進(jìn)退兩難的城鄉(xiāng)中間人，難以真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代性。其次，當(dāng)前旨在解決“三農(nóng)”的各類政策調(diào)整雖然增加了土地的現(xiàn)時(shí)收益和潛在收益，但也強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)土地的黏性，出現(xiàn)了很多原本已落戶于城市的農(nóng)村人口回流到農(nóng)村的現(xiàn)象。這使得原來用于激勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持被稀釋和竊取，難以有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三，現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)形式亟待改進(jìn)。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前蘇北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度改革較為滯后，主要表現(xiàn)在：雖然農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營較為普遍，但規(guī)模有限，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；雖然股份合作制經(jīng)營方式倍受推崇，但組織運(yùn)行存在諸多弊端，利益機(jī)制不協(xié)調(diào)；雖然租賃經(jīng)營普受歡迎，但因缺乏有效的確權(quán)保障和規(guī)范的價(jià)格預(yù)警，難以避免市場交易風(fēng)險(xiǎn)。

二、推進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

打破傳統(tǒng)觀念，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。第一，要從外部助推農(nóng)業(yè)向培育農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。對(duì)此，需要將當(dāng)前蘇北農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向于：尋求更具效率的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式、提升土地的財(cái)產(chǎn)性價(jià)值、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織載體、擴(kuò)大并培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)要素等。第二，要從單一發(fā)展農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要滿足于轉(zhuǎn)移了多少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、增加了多少糧食產(chǎn)量、擴(kuò)大了多少設(shè)施農(nóng)業(yè)等的自我型擴(kuò)展，沒有融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系之中。對(duì)此，不僅要重視工農(nóng)的良性互動(dòng)，而且還要注重現(xiàn)代科技對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，通過增加研發(fā)投入、引進(jìn)高端設(shè)備、培育科技人員等，多方位協(xié)同增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代要素。第三，要從過多強(qiáng)調(diào)土地的保障功能向發(fā)揮土地的要素生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。對(duì)此，要打破土地的“強(qiáng)保障性”和“弱要素性”結(jié)構(gòu)，通過將以耕作為主的傳統(tǒng)經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)變到以土地增值、土地服務(wù)等為主的現(xiàn)代多樣性收入，弱化土地的保障。第四，要從“吃飯農(nóng)業(yè)”向內(nèi)涵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以糧食生產(chǎn)為例，其功能內(nèi)涵除了基本的糧食消費(fèi)、食品加工和糧食儲(chǔ)備等外，還可以延展為糧食國際援助、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升等。

創(chuàng)新經(jīng)營方式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。增強(qiáng)蘇北農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是推進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所應(yīng)有的題中之意。這不僅要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、組織化、社會(huì)化和資本化等的水平，而且還要?jiǎng)?chuàng)新多樣化的經(jīng)營方式，如農(nóng)戶經(jīng)營、農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場經(jīng)營、農(nóng)地股份合作制經(jīng)營、農(nóng)業(yè)租賃經(jīng)營等，并通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤空間擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，還要在制度層面上進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與創(chuàng)新，要在現(xiàn)有的各項(xiàng)惠農(nóng)措施維持存量的前提下，將增量直接用于扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這樣做的目的在于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤來源、拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤空間，形成規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能逐漸完備的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升發(fā)展活力。近年來，國家雖然提出了家庭農(nóng)場是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)營形式，但家庭農(nóng)場的發(fā)展還需要農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持和帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢在于不僅能夠改變農(nóng)業(yè)的要素結(jié)構(gòu)，可以用工業(yè)思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且還可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技拓展作用空間，形成與現(xiàn)代工業(yè)相匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)此，一方面要通過稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、重點(diǎn)資助等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；另一方面要通過課程培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)合作等方式，培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)培育可以改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一般而言，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是投資興辦并管理河流、道路、橋梁等各類大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并將其輸送到“地區(qū)性結(jié)點(diǎn)”，但是將“地區(qū)性結(jié)點(diǎn)”和“基層結(jié)點(diǎn)”連接起來繼而進(jìn)入“地頭田間”，還需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的紐帶協(xié)調(diào)作用。對(duì)此，要積極發(fā)展并提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其質(zhì)量，通過該類主體的傳導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性，將基礎(chǔ)設(shè)施延伸至農(nóng)村，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的物流技術(shù)和經(jīng)營環(huán)境。

協(xié)同四化戰(zhàn)略，加快發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，國家提出了“新四化”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)此蘇北地區(qū)應(yīng)該緊緊抓住這一發(fā)展契機(jī)，積極利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方式，將城市難以容下的產(chǎn)業(yè)遷移至農(nóng)村，并結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展特色加以改進(jìn)并創(chuàng)新，以此優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要利用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。可以說，信息化技術(shù)的快速發(fā)展不僅可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化的信息獲取渠道和商業(yè)機(jī)會(huì)，而且借助信息化還可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的商務(wù)溝通環(huán)境，為城鄉(xiāng)之間的無縫對(duì)接提供通暢而便捷的信息渠道，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。三是要以城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在積極響應(yīng)國家所提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的前提下，通過打破戶籍制度的流動(dòng)限制和消除土地黏性的利益誘惑，加快推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以此釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，改變農(nóng)村發(fā)展面貌。

第9篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度范文

2015年1月，“湘潭市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”正式獲批。地市級(jí)以上城市整體創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)、數(shù)量很少，全國僅20個(gè)，湘潭開全省先河。本文從湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況出發(fā)，深入分析了金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，并提出了相關(guān)建議，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

湘潭市位于湖南省的中部偏東地區(qū)，共有5個(gè)縣(市)區(qū)、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積5006平方公里，其中耕地面積177.39萬畝，農(nóng)業(yè)人口205.44萬，農(nóng)戶59.58萬戶，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)者54.22萬人。近年來，湘潭市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，已初步形成了機(jī)械化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、糧油、果品、畜禽、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭良好。2014年末，湘潭市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)125家，農(nóng)民專業(yè)合作社1100家，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到178家。二是機(jī)械化耕作水平持續(xù)提高。2014年末，全市共有農(nóng)業(yè)機(jī)械640532臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)7441臺(tái)、排灌機(jī)械219199臺(tái)，機(jī)械總動(dòng)力2723019千瓦，百畝農(nóng)機(jī)總動(dòng)力119.15千瓦。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重實(shí)現(xiàn)程度達(dá)88.69%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為60.6%。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)不斷提高。大專學(xué)歷以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員占比81.0%，實(shí)現(xiàn)程度85.3%;持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比53.02%，實(shí)現(xiàn)程度88.4%;農(nóng)戶計(jì)算機(jī)擁有率42%，實(shí)現(xiàn)程度52.5%。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全省第一個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)院士工作站在湘潭市正式掛牌，“華綠”模式作為省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式在全省推廣。

二、金融支持湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(一)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策持續(xù)完善。近年來，人行長沙市中支出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)工程的意見》(長銀發(fā)［2014］84號(hào)文件)，人行湘潭市中支結(jié)合湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和工作實(shí)際，在全轄范圍內(nèi)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度，同時(shí)在2013年開展的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)長沙中支審核同意，繼續(xù)在湘鄉(xiāng)市深入開展金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，在湘鄉(xiāng)市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。為營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，湘潭中支主動(dòng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合六部門制定下發(fā)了《關(guān)于在湘鄉(xiāng)市深入開展金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣(市)創(chuàng)建工作的通知》(潭銀［2014］37號(hào))、聯(lián)合市農(nóng)辦制定出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的通知》(潭銀［2014］40號(hào))。此外，湘潭中支還指導(dǎo)湘鄉(xiāng)市制定了《湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案》(鄉(xiāng)銀發(fā)［2014］14號(hào))和《湘鄉(xiāng)市金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》(鄉(xiāng)銀發(fā)［2014］15號(hào))。通過這些文件的相繼出臺(tái)，力促各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)加快建立。

(二)金融支持信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)貸款創(chuàng)新產(chǎn)品。近年來湘潭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速壯大，訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模不斷增長，湘潭市各金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)加大了對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的金融創(chuàng)新力度，目前開展“訂單農(nóng)業(yè)”貸款的金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行及湘潭縣農(nóng)村信用聯(lián)社四家機(jī)構(gòu)，涉及到湘鄉(xiāng)、韶山和湘潭縣三個(gè)縣市，主要模式有“公司+協(xié)會(huì)/合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)技站/種植專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等幾種“訂單農(nóng)業(yè)”模式。二是積極推動(dòng)“小額擔(dān)保貸款+特色種養(yǎng)殖”的惠農(nóng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。種養(yǎng)殖業(yè)是湘潭市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，湘潭中支引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)“小額擔(dān)保貸款+特色種養(yǎng)殖業(yè)”貸款工作進(jìn)行積極有益的探索和嘗試，將小額擔(dān)保貸款這一國家扶持政策延伸惠及到全市廣大農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)了全市種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，提升了湘潭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。如湘鄉(xiāng)市經(jīng)辦銀行在資信審查的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)申請(qǐng)“小額擔(dān)保貸款+特色種養(yǎng)殖”貸款的183位創(chuàng)業(yè)貸款客戶進(jìn)行實(shí)地考察、培訓(xùn)和指導(dǎo)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)政策、信貸政策、創(chuàng)業(yè)者的資信和創(chuàng)業(yè)能力，最后確定164位創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款1293萬元。三是積極開展“聯(lián)連貸”模式。“聯(lián)連貸”模式是由三個(gè)或三個(gè)以上農(nóng)村現(xiàn)代企業(yè)法人自愿組成聯(lián)保小組，共同承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保的情況下，對(duì)聯(lián)保小組成員授信，并在授信額度和期限內(nèi)發(fā)放聯(lián)保貸款，有效的解決了抵押難的問題。

(三)發(fā)展以新農(nóng)村、水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)村水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的信貸投入，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如2014年末，農(nóng)發(fā)行市分行累計(jì)發(fā)放水利建設(shè)貸款38.23億元，同比提升38.3個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)田水利建設(shè)貸款10.1億元，防洪抗旱體系建設(shè)20.98億元，同時(shí)向位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的九華示范區(qū)注入信貸資金17.4億元，分別支持九華農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園、農(nóng)民集中居住示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和爭光渠、雙慶渠水系水利建設(shè)項(xiàng)目，有效地解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部征拆農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收等問題。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的成效

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入持續(xù)增加。截止2014年末，全市涉農(nóng)貸款余額384.39億元，較年初增加48.97億元，增長14.6%，涉農(nóng)貸款增量占比達(dá)到12.7%。全市涉農(nóng)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品余額達(dá)到21.38億元，其中訂單農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到了7.56億元。全市助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)達(dá)2153個(gè)，累計(jì)辦理小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)66316筆，金額3351余萬元，業(yè)務(wù)量在全省領(lǐng)先，有力的支持了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量迅速增長。近年來，全市“托管式”、“承包式”、“全程式”、“點(diǎn)菜式”等多種類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作社不斷涌現(xiàn)。至2014年末，全市農(nóng)民專業(yè)合作社1100家，比去年增加196家，農(nóng)民參加農(nóng)民合作社比重為68.6%，實(shí)現(xiàn)程度91.4%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。入社農(nóng)戶達(dá)15萬戶，農(nóng)戶入社率達(dá)到26%，創(chuàng)建國家級(jí)示范合作社20家、省級(jí)52家、市級(jí)150家。全市耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到78.5萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到46.17%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)125家，較2014年初增加了21家，其中國家級(jí)4家，省級(jí)24家，總產(chǎn)值530億元。各類休閑企業(yè)4000余家，總營業(yè)收入6億元，其中營業(yè)收入過50萬元的400家。休閑農(nóng)莊省三星以上32家，其中國家級(jí)五星級(jí)5家、省級(jí)五星級(jí)7家。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)組織發(fā)展近500個(gè)，已成為湘潭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中最重要的產(chǎn)業(yè)集群。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

(一)現(xiàn)有小額貸款額度已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織大額資金需求。近年來湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社等主體快速發(fā)展，隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，土地種植面積、承包期限、農(nóng)機(jī)具的購買及相關(guān)附屬建筑設(shè)施都需要大量的資金投入，與農(nóng)戶相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等組織投資周期更長，投資規(guī)模更大，與之相應(yīng)的融資需求也較農(nóng)戶高出很多。據(jù)調(diào)查，湘潭市從2008年才開始將農(nóng)戶小額信用貸款最高額度從3萬元提高到5萬元，而且還規(guī)定僅在3萬元以下才能信用貸款，3萬至5萬則要求擔(dān)保，2012年湘鄉(xiāng)市聯(lián)社和韶山市聯(lián)社才申請(qǐng)將農(nóng)戶信用貸款額度由原來的3萬元提高到了5萬元，原有的農(nóng)戶小額信用貸款額度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。

(二)以短期為主的貸款難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期融資需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其界定標(biāo)準(zhǔn)和了解程度都不夠深入，對(duì)其信貸支持仍是以農(nóng)戶貸款為標(biāo)準(zhǔn)，主要發(fā)放1年及以內(nèi)的短期貸款，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)周期不相適應(yīng)，如許多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時(shí)就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主租賃流轉(zhuǎn)耕地的租金要在生產(chǎn)前一次性付清，畜禽養(yǎng)殖的前期投入較為巨大，而養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)周期較長，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中長期融資需求等問題，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參照農(nóng)戶貸款管理必然會(huì)出現(xiàn)貸款滿足率較低，迫使部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“短貸長用”，容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不便和短期內(nèi)無法償還貸款的問題。

(三)當(dāng)前產(chǎn)品單一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能有效覆蓋各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，受自然條件制約存在收益的不確定性，同時(shí)農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)范圍小，目前湘潭僅有能繁母豬等少數(shù)品種能享受保險(xiǎn)，其他種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營很少納入保險(xiǎn)覆蓋范圍。大量的涉農(nóng)貸款資金長期在自然風(fēng)險(xiǎn)中，得不到有效保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款質(zhì)量難保證，如湘潭市2013年就遭受1957年以來最嚴(yán)重的干旱，導(dǎo)致26條溪河斷流、占總數(shù)6成以上的6.5萬多口池塘干涸，66.14萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，水稻、苗木、油茶種植出現(xiàn)虧損現(xiàn)象較為普遍，同年受禽流感等災(zāi)病影響，家禽牲畜養(yǎng)殖經(jīng)營困難。

(四)處于發(fā)展期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺乏銀行認(rèn)可的有效抵押資產(chǎn)。處于起步階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和合作社在在擴(kuò)大規(guī)模的過程中，面臨著自有資金的嚴(yán)重不足，一是農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)占用了有限的啟動(dòng)資金，二是隨規(guī)模擴(kuò)大，各類農(nóng)機(jī)具和農(nóng)田基本建設(shè)往往也是一次性投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的回報(bào)周期，穩(wěn)定的收益流形成需要時(shí)間，前期為投入生產(chǎn)階段，基本無收入，再加上持續(xù)經(jīng)營中農(nóng)藥、化肥、柴油、飼料等農(nóng)資價(jià)格高企，自有資金無法滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入大，但因擁有的固定資產(chǎn)不多且大部分不屬于金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的范圍，無法通過資產(chǎn)抵押或金融機(jī)構(gòu)所要求的其他合法抵押方式獲得貸款。據(jù)調(diào)查，至2013年底韶山市對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的放貸規(guī)模僅為110萬元，基本為房產(chǎn)抵押方式獲得貸款。

(五)信息分散不透明導(dǎo)致銀行對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度。整體而言，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的文化水平及經(jīng)營能力較之前有較大提高，不少經(jīng)營者為研究生或本科水平，但大部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管要求不高，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)得不到重視，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不完整、失真度大，變更會(huì)計(jì)制度比較隨意，在對(duì)其進(jìn)行貸前審核前難以提供銀行認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)表，誠信和道德風(fēng)險(xiǎn)成為產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)因，這也是銀行不敢大量涉足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要原因。

五、對(duì)策建議

(一)加大金融機(jī)構(gòu)扶持力度。一是鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，努力拓展業(yè)務(wù)范圍，將信貸資源向涉農(nóng)業(yè)務(wù)傾斜，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持，尤其發(fā)揮農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部的作用;二是適當(dāng)提高貸款額度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模和綜合投入產(chǎn)出等因素，特別要針對(duì)資信狀況良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高信用貸款額度，以區(qū)別普通農(nóng)戶貸款，同時(shí)綜合采用保證、聯(lián)保、抵押、質(zhì)押等多種形式發(fā)放貸款;三是延長貸款期限，各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事的不同種養(yǎng)殖物的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合其發(fā)展的融資產(chǎn)品，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種養(yǎng)殖物的多樣化融資需求。

(二)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。一是圍繞本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種養(yǎng)殖物、農(nóng)機(jī)設(shè)備及其附屬設(shè)施積極拓寬經(jīng)營主體的抵押物范圍，對(duì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定程度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步做好“龍頭企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”、“合作社+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依托行業(yè)信用協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等載體發(fā)展聯(lián)保互保貸款模式，創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)貸款產(chǎn)品;二是為需要購置各類農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主和農(nóng)業(yè)合作社提供農(nóng)用機(jī)械設(shè)備按揭貸款，對(duì)已有農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理評(píng)估農(nóng)機(jī)具價(jià)值并開辦農(nóng)機(jī)具抵押貸款。三是盡快開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，做大做強(qiáng)林權(quán)抵押貸款。

(三)抓緊構(gòu)建政策扶持機(jī)制。一是人民銀行可靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取合意信貸規(guī)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、支農(nóng)再貸款等方式對(duì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)予以政策傾斜，追加信貸規(guī)劃和支農(nóng)再貸款限額指標(biāo)。二是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，通過由政府出資設(shè)立的融資性擔(dān)保公司為符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資性擔(dān)保服務(wù)，有條件的地方政府可以設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項(xiàng)發(fā)展資金，分擔(dān)融資性擔(dān)保公司開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的損失。三是政府部門應(yīng)盡快開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記，建立完善農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)土地金融創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

(四)努力完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍;二是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體互助合作保險(xiǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合性保險(xiǎn)試點(diǎn);三是引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化生產(chǎn)納入期貨品種的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行質(zhì)押融資、套期保值，防范因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。