企業的基本制度精選(九篇)

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第1篇：企業的基本制度范文

“內部控制”的概念是1992年由美國COSO委員會正式定義的，是指企業董事會、經理階層和全體員工共同實施的一系列程序和政策，是在內部牽制的基礎上，由企業管理人員在經營管理實踐中創造、并經審計人員理論總結而不斷完善的自我監督和自行調整體系。現代內部控制理論的整體框架涵蓋控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通與反饋監督五大要素，其思想核心是不相容職務的分離。內部控制的理念已從過去“查”錯轉變為“防”錯，即以風險評估和防范為導向，并在風險評估的基礎上設置關鍵點建立控制程序。為了使內部控制既能起到防錯糾弊的作用，又能有助于企業運行效率的提高，需要由管理理念、企業文化、組織機構為其提供環境基礎，并以信息溝通反饋的方式為其提供保障；再配以科學的監督機制才能保證建立在不相容職務分離基礎上的控制程序與措施得到切實的貫徹實施。

一、內部控制的作用

恰當地運用內部控制，有利于國有物流企業改善經營活動，提高工作效率和管理水平。內部控制健全與否，關系到企業經營管理工作的成敗，其主要作用有：

（一）制約激勵作用。物流企業對作業標準程序要求非常嚴格，內部控制著眼于各項業務環節是否符合既定的規范標準，從而使企業的經營活動做到活而有序、達到預期效果，對管理活動能發揮制約作用。同時，嚴密的監督與考核體系的建立，能比較真實地反映各項工作業績，激發員工的工作熱情和潛能，從而提高工作效率。

（二）梳理整合作用。國有物流企業的快速發展，要求其內部控制不能僅是傳統的查弊和糾錯，而應統籌涉及企業各個方面，成為管理當局控制結構的具體體現。其職責不僅包括保障各項物流重資產的安全完整，檢查會計信息資料的及時、準確，還應促進企業貫徹整個經營服務方針，并有效提高運營效率。正是基于這種指導思想，內部控制綜合運用會計、審計、優秀人才選拔任用、道德規范與行為準則等要素，實現梳理整合與風險控制的雙重目的。

（三）協調促進作用。內部控制注重流程設計，通過內控流程，啟發管理者了解業務部門的實際工作動態，充分發揮控制的影響力，達到工作的協調。

在市場經濟快速發展和國有企業改革不斷深入的新形勢下，物流市場競爭日趨激烈。企業要在競爭中求得生存和發展，就要建立完善的內部控制系統，加強經營管理、提高自身核心競爭力，才能更穩固地占領市場。但從目前內部控制客觀環境和內控制度設計的現實情況來看，仍然存在著一定的局限性，阻礙著內部控制的有效運行和作用的發揮。

二、內部控制的局限性

（一）公司治理缺乏制衡機制。法人治理結構是內部控制的內容精髓，規范的現代法人治理結構，關鍵要看董事會是否能充分發揮作用。但在我國現階段，國有企業的法人治理結構“形不符實”，其職能作用發揮得極其有限。總經理負責制的領導班子既不能充當所有者的忠實守護神，又不能代表所有者對管理當局進行有效監督。這種責權不夠明晰的治理結構，導致內部控制如“空中樓閣”形同虛設，無法保證公司的有效管理。

（二）組織結構設計不甚合理。內部控制目標的最終實現，依賴于企業內部各個管理部門的協調和配合，客觀上要求企業內部建立合理規范的組織體系。但在我國現階段，國有企業由于管理理念、職業素質的差異及考核評價機制的缺陷，其組織結構設計和管理職能界定，呈現不穩定的狀態，因企業而異，因領導而異，非常不利于內部控制工作的有效開展。

（三）管理人員素質有待提高。內控系統設計人員的經驗和知識水平將會限制系統的有效程度。同時，管理人員的疏忽大意、判斷失誤以及對指令的誤解等，也可能使內部控制系統陷于癱瘓。因此，有效的內部控制系統，需要有稱職的管理者來全面貫徹實施，所設計的控制目標才能預期達到。

（四）制度流程建設相對滯后。企業目前已有的內部控制制度一般都是為那些重復發生的業務類型而設計的，對那些非經常的或未能預料到的業務類型的控制能力較弱。企業為了生存和發展，需要經常調整經營服務策略，或增設分支，或投資新領域，導致原有的控制制度對新增業務失去控制作用。并且，信息技術的高速發展與普遍應用，給企業內部控制系統提出了前所未有的挑戰，對內部控制制度建設也提出了更高的要求。面對層出不窮的新情況，內部控制制度建設嚴重滯后。

（五）缺乏內控評估監督機制。在我國現階段企業對各部門的考核，往往只片面地注重效益指標，很少考核評價各部門內控制度建設情況，企業內控制度的內部監督及評估常常流于形式，難以收到實效。就外部監督而言，也由于缺乏統一的監督標準和規范的評價體系，監督效果不理想。

三、國有物流企業建立內部控制制度的措施和建議

（一）實施委派管理，控制公司治理結構風險

1.實施財務委派管理

隨著國有物流企業一體化經營和深入發展，海運、陸運、貨代、船代業務相繼展開，投資項目不斷增加。企業實行內部財務委派，由公司財務總部向二級單位派駐財務人員，實現財務集中管理，建立較為獨立的財務委派管理組織架構。

公司統一對委派人員實行管理，可以實現財務人員資格認定、職責權限、人事待遇、培訓考核、任期輪換的統一管理；統一制定財務委派管理制度，使會計人員，尤其是財務負責人行使會計法規和財務管理職能的獨立性、權威性以及維護企業利益的自覺性有較大提高，使公司集中會計控制權的要求在組織體制上得到了落實。建立內部稽查網絡，加強業務監督，充分依托財務集中管理的優勢，由專門人員進行風險管理和內部控制制度落實情況稽查。

2.強化董（監）事集中管理

為加強公司的投資管理，維護出資人的利益，確保國有資產的保值增值，公司對派出的董事、監事成員需要進行集中管理。派出董事、監事以財務決策、監督為核心，對所投資企業的財務活動及經營者的經營管理行為，履行出資人參與決策和監督管理的職能，確保出資人的資產及其權益不受侵犯。通過健全系列管理制度，加強派出董事、監事對所投資企業的經營過程監督，通過重大事項報告制度、述職報告制度等辦法來防范各類風險。

(二)實行動態管理，控制公司經營活動風險

在實施動態管理過程時，企業應以全面預算管理為核心，以規范授權為主要途徑，以資金集中管理、投資控制為重點內容，將財務管理滲透到企業經營活動的全過程之中，以保證財務管理的高效運作。

1.實施全面預算管理

（1）建立管理機構。以企業總經理為主的預算管理委員會，作為預算管理的最高權力機構，委員由營銷、采購、操作、財務、人事、內審等部門的負責人組成，其職責是負責制定預算編制大綱、審定年度經營預算目標、制定動態調整預算、審批預算外費用、組織預算完成情況的分析與考核。

（2）科學編制預算。根據預算委員會確定的預算大綱，采取上下結合的方式，公司提出目標，各部門結合實際編制草案，預算管理委員會初步匯總和協調，最終形成預算并報經預算委員會審批通過。

（3）嚴格執行監督。各部門每月報送預算執行進度，并通過會計信息系統對經營活動進行跟蹤管理，以保證預算控制的及時性，又有助于從源頭上遏制會計信息的失真。

（4）跟蹤分析評估。每月召開預算管理委員會和各部門負責人參加的經營例會，對預算執行中的各種差異認真分析原因，找出內部控制的瓶頸環節，制定針對性的改進措施。

2.規范授權管理

根據逐級管理原則，建立戰略導向的績效管理體系，將績效管理和薪酬管理緊密聯系，通過績效合同控制企業管理層，管理層再通過對下一級的績效合同，管理企業的中層及基層，從而理順企業的管理關系。

（1）制定授權規則。出資人通過激勵和約束來控制管理者，保障資產安全完整并且增值；管理者通過正確決策和有效經營服務履行受托責任，同時獲得約定的期望利益。財務總監作為出資人授權維護其利益的代表，在企業中起具體監督和指導會計控制過程的作用。財務總監首先通過對單位會計部門和會計人員的領導和控制，掌握會計系統的運行，對于企業的財務事項擁有審批權；其次通過主持定期及非定期的企業內部控制制度執行情況檢查，及時發現企業經營服務和會計方面已經發生的或潛在的問題并采取相應措施。

（2）量化管理權限。在實施授權控制的過程中，應盡量使管理權限和控制權限量化，以便于操作。會計人員對各部門形成控制，而財務總監又對會計人員是否履行控制責任進行監督和評價，從而構成完整的內部控制系統。

3.實行資金集中管理

資金管理目標不僅是為解決資金缺口而進行資金籌集，更要為追求資金使用成本最低和優化資本結構而進行資金籌集和運作管理。在資金的運用控制上，要減低資金占用，加速貨款回籠，強調目標控制與過程控制管理相結合。在資金的管理方式上，要構建以財務總部為載體的資金結算中心，整合資金資源，通過賬戶集中減少資金沉淀并借助信息技術，不斷推進資金管理信息化。

4.加強對外投資控制

企業對外投資的決策程序為：（1）由各部門提出項目建議書報公司業務發展部和財務部審查；（2）業務發展部和財務部審查項目建設的必要性和可行性后，將審查意見報公司經理（董事會）審批，如需政府部門審批，同時報政府主管部門；（3）經過對可行性報告的審查，公司經理辦公會研究后作出決策，由公司總經理簽發。經過嚴格的審批程序，使對外投資活動得到有效的事前控制。

強化對外投資的跟蹤管理，應采取以下主要措施：（1）將投資資產在會計賬套和會計報表中正確反映，合理揭示投資收益；（2）通過選派經營者、財務負責人實行資產經營責任制以及專業指導和管理來進行跟蹤管理。

（三）完善信息系統，控制會計信息失真風險

企業借助會計電算化手段，利用內部會計控制體系，形成一套集成會計政策選擇、會計信息生成、會計信息披露和會計信息質量監督等內容的會計系統控制制度，形成嚴密的閉環管理體系，并輔以相應的組織結構作為保證，確保會計信息的真實、準確和完整，以提高企業財務管理效率。

1.調整組織架構，落實會計信息質量責任。明確各部門負責人作為本單位會計信息質量第一責任人，改變過去會計信息質量主要由財務部門一家負責的現象，從而形成企業各級領導和財務人員齊抓共管會計信息質量的良好局面，為提高會計信息質量提供有力的組織保障。

2.運用內外審計，確保會計信息質量。（1）統一聘請事務所會計師，統一確定審計方案；（2）內、外審計相結合，針對內部控制等環節提出管理建議；（3）報表審計與年終決算同步進行，將審計中發現的問題在年終決算過程中及時處理，實現事中預審與事后終審的有機結合以加強報表質量的事前控制，確保會計信息質量。

3.信息質量評比，完善會計信息閉環管理。企業每年對各部門的會計報表質量進行評比：根據各期報表的報送時間和質量、內部審計結論、外部會計師事務所出具的審計報告類型、國資委等部門檢查等情況，對各部門會計報表進行考核評比。其結果與各部門考核結果、領導獎金兌現直接掛鉤。使會計信息質量管理從責任人制度出發，回到責任人整改，形成了完整的、有效的閉環管理。

4.推廣電算系統，發揮會計信息集成作用。在各部門及投資子公司統一會計核算軟件，統一制定一級科目、會計報表，規范賬表取數關系，將各項平衡鉤稽關系固化在會計電算化系統中，這將極大地提高會計信息的及時性和準確性。

5.完善制度流程，規范會計信息過程管理。以ISO9000認證為目標，首先統一會計核算制度，制定會計操作手冊，使各項業務的確認標準完整統一，增加會計信息的可比性；其次，制定財務管理制度，如《全面預算管理制度》等，將財務管理融入企業經營活動的關鍵環節，發揮管理會計控制的作用。

第2篇：企業的基本制度范文

成本管理主要是干預企業的財務活動，控制企業的成本支出，提高企業的效率，企業通過成本管理，正確認識到自身的社會地位，發現運營過程中的優勢和劣勢，在保障基本運營效果的基礎上，最大化的發揮內在潛能，占據更大的市場份額。單純進行成本管理，并不能實現對應價值，因此還需企業制度的介入，企業制度可以作為管理依據，充分體現制度、成本與管理的統一性，有利于企業的快速成長。現代經濟多體制并存，為企業提供發展機遇的同時，也對企業造成不利的影響，利用成本管理，提高企業的內部實力，優化企業結構，推進企業形成適合現展的成本管理體系，不僅能夠改善企業成本管理的現狀，還可促使企業越來越適應現代化的發展特性。

2企業成本管理中存在的問題

基于現代企業制度的背景下，分析成本管理的現狀，提出成本管理中存在的關鍵問題，降低成本管理的風險。

2.1企業成本管理的意識較低

部分企業對待成本管理，呈現局限性，只是將成本管理集中在某一特定的部門，不能將成本管理的意識灌輸到企業整體，由于意識淡化，促使成本管理始終體現片面性，絕大部分企業內部的員工，感受不到成本管理的價值，無法意識到成本管理的作用。例如:企業從生產到消費的整個過程中，不同群體的工作人員負責各自的流水生產，在每一項生產環節都存在成本管理，但是因為工作人員之間缺乏交流，企業高層沒有針對整體成本管理做有效分析，導致工作人員處于閉塞的狀態，既沒有意識到來自外界的經濟壓力，也沒有樹立正確的競爭意識，影響企業的進步。

2.2成本管理的信息缺乏真實考核

成本管理中包含核算、決策等各項數據信息，與企業制度直接相關，實質成本管理在此類信息方面，嚴重缺乏真實性，基本的財務數據也不能做到明確劃分，失去信息考核的原則性。例如:由于成本信息不明確，會計人員在信息核算時，無法準確記錄財務信息，致使部分需要明確劃分的信息，被記錄到同一范疇內，引發嚴重的財務風險，甚至為企業提供錯誤的成本信息，導致成本信息失真。

2.3成本管理的模式落后

部分企業在成本管理方面，過分依賴傳統模式，導致同一企業內部，存在新舊兩種管理模式，拒絕傳統模式的改進，成本管理仍舊停留在表面，不能挖掘管理的實質內容，促使模式結構混亂、混淆，在此現象的影響下，企業與現代制度出現發展矛盾，不能利用成本管理，實現企業價值。

2.4成本管理缺乏有效手段

受管理意識和模式的影響，我國企業缺乏有效的手段，不能支持成本管理的運行，導致成本手段只適用于部分成本管理，不能深入到企業全部的成本過程，既無法保障成本管理的能力，也不能體現管理手段的優質性，促使企業的發展停留于現在狀態，影響成本管理的深度。

3改善企業成本管理現狀的措施

保障企業成本管理得到改善，需要針對管理問題，提出有效的解決措施，確保成本管理在企業中的價值，保障企業運營良好。

3.1加強企業對成本管理的認知

基于現代企業制度的環境下，企業逐漸加強對成本項目的管理，第一培養企業成本管理的意識，促使工作人員意識到成本管理的目的和效益，例如:企業可以取一段時期內的成本信息作為管理內容，分析企業的動態數據，得出成本管理與企業效益的關系，工作人員主動發現成本管理對企業的重要價值，積極參與到成本管理中;第二規劃成本責任，將責任連接績效，充分推進成本管理意識，例如:企業細化分析各個部門的工作內容，將成本管理作為考核的因素添加到績效內，緊密聯系成本管理與企業業務，促使工作人員深入認識成本由核算到控制的管理實質。企業明確成本管理意識后，為實際管理行為提供明確指導，保障各項成本管理的措施能夠有效進行。

3.2強化成本管理信息的真實處理

企業為加強自身對成本信息的處理，可以模擬同行業效益比較高的企業，以高效益企業為研究對象，吸取其他企業在信息處理方面的優勢，改善自身內部的多項問題。例如:企業可以借助合作、交流的機會，安排相關人員在其他企業學習，重點觀察其他企業在現代制度下的發展，如何綜合利用成本管理，實現信息的優質處理，咨詢其他企業信息處理的模式，逐漸引進到自身企業中，一方面避免成本管理中的信息混淆，另一方面保障成本信息的合理劃分和精確記錄，為企業提供科學的成本信息，防止企業在成本分析與控制方面，出現失衡風險。

3.3引進先進的管理模式

企業成本管理模式的改進與創新，需要采用引進、借鑒的方式。我國在成本管理方面，沒有實現完全成熟，與西方國家相比，確實存在較大差距。第一，我國企業可以效仿西方國家成本管理模式，實行由小到大的借鑒，可以在成本核算的管理上，借鑒一小部分，根據借鑒效果和取得效益，逐漸滲入到成本的決策與分析中，實現最終成本的管理和控制;第二，根據自身企業制度，在借鑒的過程中，實行自主創新，提高管理模式的適應度，逐漸摸索出以企業為中心，以企業制度為核心的成本管理模式，強化企業的競爭實力。

3.4優化企業成本的管理手段

結合現代企業制度，將編制作為優化管理手段的途徑，針對成本管理的各項費用、資金，進行有效處理。編制手段可以將企業運營作為實際背景，提出戰略性的管理觀念，合理分配成本資源，保障企業內部的各項經濟活動，能夠在科學手段下實行。例如:企業結合市場信息，為編制手段提供環境約束，促使成本管理通過編制手段，把控整體市場的變化趨勢，適應多變的市場環境，體現編制手段的優勢，進而強化企業制度，發揮企業成本管理的效益。

4結論

第3篇：企業的基本制度范文

關鍵詞：研發型；人力資本；激勵制度；技術創新

中圖分類號：F276文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)08-0033－02

在企業技術創新鏈條中，研發型人力資本起著核心的地位。可以這樣說，沒有研發型人力資本，企業的技術創新特別是重大的原始技術創新將無法進行，即使是采用別人的先進技術，離開研發型人力資本，最終也將無法將其應用到生產活動中去。因此，根據研發型人力資本的需要，設計合理的激勵制度，調動研發型人力資本所有者創新的積極性，是提升企業創新能力的重要保證。

一、產權制度激勵

（一）剩余索取權激勵制度

在實踐當中，具體的剩余索取權制度安排，可以有以下幾種制度安排模式：

1.股票期權制度或股票獎勵制度

對研發型人力資本和技能型人力資本而言，該項制度安排能夠起到較好的激勵技術創新的作用：技術創新活動新技術、新產品企業利潤的增加企業股票升值根據技術創新的業績獲得的股票期權收益增加研發人員更加努力地投入到技術創新活動中去。通過授予研發人員一定的股票期權，使得研發人員憑借自身的人力資本參與剩余的分配，這是對研發型人力資本產權的一種確認和實現，從而有利地推動了企業的技術創新。據有關專家分析，在美國硅谷，創新之所以層出不窮，最具激勵效果的就是股票期權等分配制度。股票期權通過確立人力資本產權而從根本上解決了創新從獨立發明者制度轉變為以企業內部研究開發制度為主對創新者的激勵問題。在R&D內部于企業化的制度下，企業的研發人員從事研發活動時運用的是企業的設備，動用的是企業的資金，并成為拿著企業薪水的雇傭者。因此，創新的成果的所有權歸企業享有，研發人員不再享有創新成果的所有權。如果研發人員只領取固定工資，不能享受到創新成果所帶來的收益，這無疑將會大大挫傷研發人員的積極性。而在股票期權分配制度下，研發人員就能得到與其貢獻相對應的收益，使得其私人收益率得到提高，從而調動起創新的積極性。因此，高科技公司對研發人員實施股票期權激勵就成為一個比較成功的激勵創新的制度安排。股票獎勵的激勵原理與股票期權基本一致。

2.技術持股、技術入股或技術成果分成

技術持股是指單位從總股份中提取一定比例的股份由做出重要貢獻的員工持有，員工持股分紅。一般來說，員工對所持股份沒有所有權，但可以有占有權、收益權、處分權。技術持股是在產權明晰的前提下，這是對研發人員創造出的無形資產的確認，并憑此獲得技術創新的收益，提高了創新的私人收益率。

技術入股是指技術持有人以技術作為無形資產作價出資企業的行為。技術入股是實現技術價值的一種重要形式，公司法、外商投資企業法、合伙企業法等法律明確規定工業產權、非專利技術（專有技術）可以作價出資，工業產權和非專利技術出資比例不得超過20% ，高新技術成果出資入股的比例最高不得超過35%。

所謂技術成果提成，是指職務技術成果完成人從職務技術成果完成單位轉讓或者實施轉化職務技術成果的收益中，按一定方式和比例獲得分配的行為。這種制度可以使企業的研發人員獲得一定的創新收益，從而提高其創新的積極性。如德國戴姆勒――奔馳宇航公司為激發雇員創新的積極性,規定雇員的發明申請專利后,如果公司自己實施該項專利，則將銷售額的0.2 %作為報酬支付給發明人；許可他人實施的，提取使用費收入的22%給予發明人。目前，有的企業將項目利潤單獨核算，根據研發人員在項目中的貢獻大小在項目的稅后利潤中提成，或者按銷售收入提成等；也有的企業將研發人員的貢獻進行綜合評價，從稅后利潤中提取一定比例分配給研發人員。一些地方制定出了技術成果提成的有關規定，如上海市規定，成果完成人和成果轉化的主要實施者根據貢獻，個人可獲得35% 甚至更高比例的股權收益；成果如轉讓給有關企業，研制者個人可獲得不低于20%的轉讓收入。

3.研發人員和企業共享技術成果產權

企業內部的研發人員和企業共享成果所有權，那么研發人員就獲得了技術成果的收益權，從而私人收益率大大提高。因此，這種制度安排可以有效地激發研發人員的創新熱情。同樣，這種規定對跨單位合作也有重要的激勵作用。這種分享剩余所有權的方式，即使原企業的研發人員調離原單位，也可享有創新成果的收益，不影響人才的流動，還降低了研發人員離開原單位會泄露商業秘密的風險。

（二）控制權激勵制度安排

控制權對技術創新中研發型人力資本也具有激勵作用。掌握技術創新的控制權能夠滿足研發型人力資本載體三方面的需要：一是在一定程度上滿足了其施展其才能、體現其“專家精神”的自我實現的需要；二是滿足決策權或感覺優越于他人、感覺自己處于負責地位的權利需要；三是使得其具有職位特權，享受“在職消費”，給研發型人力資本所有者帶來正規報酬以外的物質福利滿足。研發型人力資本的控制權僅限于對某些研究項目所涉及或企業所賦予的創新資源的控制權。如某項目負責人對項目資金、設備和人員配備方面具有一定的控制權，企業經營者對之不能進行干涉，這樣有利于調動創新人員的積極性，提高創新效率，有利于新技術、新產品的生產。

二、職位晉升制度

職位晉升激勵，也叫提拔制度,是獎勵創新人員的重要手段。職位晉升制度的激勵機理是：（1）通過職位晉升，可以得到更高的工資水平的福利待遇；（2）晉升到高一級職位，可以獲得更多的控制權；（3）晉升到高一級職位，會有較高的成就感，能滿足充分發揮自己才能的“自我實現”需要。但企業常常會面臨提升研發人員的兩難問題，因為如果把研發人員提升為管理人員，企業可能得到一個普通的管理人員而失去了素質很高的研究開發人員，如不提升又會壓抑創新人員的積極性。為防止用非所長，西方企業普遍實行了雙軌制職務提升制度。在雙軌制職位體系中，管理人員和行政人員組成管理軌道，研究開發人員和技術人員組成科技軌道，企業員工可以在任意一條軌道上實現職位的升遷，兩條軌道的報酬、地位等方面完全是對等的。如在3M公司，一位工程師隨著其創新成就的不斷擴大，他可以沿著基層工程師、產品工程師、產品系列工程師、科室經理、部門經理的軌道實現提升。雙軌制職務提升制度具有開發性，新加盟的科技人員只要有一定的科學技術專長，就會被直接安排在較高的層級上工作。

三、培訓制度

研究開發活動是知識創新活動，研發人員所從事的這項工作本身就是一種探索學習。由于當今世界知識更新的速度加快，研發人員需要不斷通過培訓或其他方式獲得這種探索學習的前沿科學知識。他們需要加速獲得最新科學知識，將其用于企業的研究開發工作，以獲得新產品、新工藝和新技術。應該說，這也是研發型人力資本保值增值的一條重要途徑，人力資本屬于無形資產，隨著知識和技術的更新，如果研發人員不調整他們的知識結構，那么，他們的人力資本就會貶值。因此，可以說，培訓是一種激勵制度，它主要通過提升人力資本的價值而使研發人員保持在技術創新方面的競爭力，不斷地開發出新技術和新產品，一方面使企業能夠獲得更多的利潤，另一方面，研發人員也會通過分享企業的剩余而獲得更多的報酬，能起到鼓勵研發人員從事創新工作的作用。對研發人員的培訓可以形成制度，主要采取以下培訓形式：與大學、科研院所合作，讓研發人員參加與本企業研究開發活動緊密相關的研究項目；讓研發人員參加本專業的高級學術研討會；參加相關領域的短期培訓；接受大學的遠程教育。

四、科技獎勵制度

對企業技術創新做出特殊貢獻的研發人員，可以采用科技獎勵政策。可以嘗試專門設立一些獎勵項目（如技術革新獎、技術進步獎等）并形成規章制度，對獲獎人員實施現金獎勵或股票獎勵，并頒發榮譽證書，并給予獲獎者在職位晉升、職稱評定方面以一定的優惠。這里的獎勵除了要物質獎勵外，還要重視精神獎勵，因為追求榮譽也是研發型人力資本所有者進行創新的一大需求。如可授予創新人員榮譽稱號：首席專家、首席工程師、創新明星等。以上做法既可以提高研發人員的創新收益，也可以獲得精神上的滿足，是一種有效的激勵制度。在進行科技獎勵的同時，要界定好研發團隊中每一個成員的工作業績并把它作為獎勵個人的依據，以確保能激發團隊中每個成員的創新積極性。也可以把科技獎勵和產權激勵結合起來。

另外，建立企業文化激勵制度，營造創新的環境也非常重要。

總之，對研發型人力資本的創新激勵制度的設計機理是通過提高其創新收益和獲得精神上的滿足來激發其創新的熱情，提高創新工作的努力程度。在企業的激勵制度設計上，可以采用幾種激勵制度組合的方式，既要有物質激勵，還要有精神激勵，創造一個適于創新的環境。

參考文獻：

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[2]吳壽仁．促進科技人員創新的利益機制探討[J]．中國軟科學．2000（9）：74.

第4篇：企業的基本制度范文

關鍵詞：經濟發展角度；企業成本控制；問題；對策

在社會經濟的發展之下，企業面臨的競爭也越來越激烈，對于企業而言，成本控制工作與企業的生存有著密切的關系，一直以來，成本控制工作也是企業管理工作的重中之重，在這種激烈的市場競爭環境之中，企業必須要做好成本控制工作。企業是一種以盈利為最終目的的法人機構，對于企業而言，最為重要的問題就是實現自身的發展與壯大，要想實現企業的發展與壯大，就必須要做好企業成本控制工作，下面就從經濟發展的角度對企業成本控制工作進行深入的分析。

1.在經濟發展角度下企業成本控制工作中存在的問題

1.1.企業控制工作的決策性能差

對于一個企業而言，其企業成本控制的有效性會直接影響企業未來的發展，考慮到這一因素，企業在開展成本控制決策工作時，就一定要深入的考慮到自身的自成結構、規模以及投資風險，對于投資風險需要進行深入的計算。一旦成本控制工作決策失誤，就會導致企業面臨著更大的經營成本，情況嚴重時，甚至會導致企業瀕臨倒閉。考慮到這一因素，在市場經濟發展環境下，必須要加強企業成本控制工作，進行科學的決策，但是，由于各類因素的影響，很多企業的這項工作都未做到位，這就在一定情況上制約了企業的可持續發展。

1.2 企業財務控制能力相對較差

對于企業而言，成本控制工作就是他們生存的基礎，要想在市場經濟背景下實現可持續發展，就需要加強成本控制工作，但是，由于各類因素的影響，部分企業財務控制能力并不理想，也未針對這項工作制定好科學合理的解決措施與制度，這些企業在實際的經營工作中，為了保障業務的進展，常常需要存入一些現金來解決支付問題。但是，在實際的工作過程中，很多企業卻忽略了財務工作的重要性，導致企業內部的資金不足，資金難以發揮出理想的成效，這不僅進一步增加了企業的經營成本，也是制約企業發展的重要因素。

1.3 企業控制工作創新性不足

在經濟發展角度下，企業成本控制的創新性對于企業的生存與發展也有著直接的影響，然而，很多企業并未意識在經濟發展角度下提升企業控制工作創新性的重要作用，忽視了企業控制工作的核心地位。此外，還有一些企業管理人員的思想意識僵化，依然采用傳統的管理模式來開展工作，難以充分的發揮出成本控制工作的作用。

2.在經濟發展角度下加強企業成本控制的措施

2.1 與時俱進，促進企業成本控制工作的發展

企業的發展直接影響著經濟的發展，就目前來看，我國大多數企業都建立了相關的企業內控制度，但是，并未發揮出理想的作用。在未來階段下，必須要積極完善企業成本控制與成本管理制度，強化成本管理結構。將企業成本控制工作提升到新的高度，進一步完善企業的內控制度，提高企業成本控制管理效率，實現企業的可持續發展。例如，在企業的發展下，可以為其引入新型的設備，這雖然是一筆較大的開支，但是在設備使用階段中，由于設備利用效率提升而企業帶來的綜合效益則是十分顯著的。

2.2 加強成本采購工作的控制

2.2.1 嚴格采購制度，規范采購工作

為了保證采購工作的高質量完成，企業需要根據《物資供應先進折扣管理辦法》、《物資供應公司經營業績目標考核細則》等標準來規范采購制度，并在企業內部成立物資管理小組，在工作中嚴格的按照制度的準則執行，將訂貨價格與訂貨數量相結合、地區價格和行業價格相結合、物資質量與訂貨價格相結合、訂貨價格與結算方式相結合，在企業內部進行層層的審簽，以便規范采購制度，降低物資的采購價格，提高物資采購效率。

例如，在采購某項物資時，需要由企業管理人員先下達指令，采購部門在接收到采購信息后，需要及時的組織會議，確定采購標準，再由不同的人員負責質量把關、價格調控等工作，在整個流程中實施責任制制度，這樣即可有效降低該項物資的采購成本。

2.2.2 控制自購，防止采購漏洞的出現

長期以來，很多企業都實行自購的采購制度，在這種傳統的采購模式下，物資的價格過高、進貨渠道混亂，質量難以得到保證，為了改變這一問題，企業可以實行一種“六查六看”的檢查模式，看采購手續是否齊全、有無聯審合同、審批是否合理、自購過程是否合法、物質的品種，數量是否與規定相符，看物資的入庫臺賬、價格是否與票據相符，有無增量或者串料的情況，出庫記錄與撥料單是否與物資的消耗情況相符，看當月的采購、結算情況是否與合同相同，有無串品種支付情況的發生。使用這種嚴格的審查模式，就可以有效防止采購漏洞的出現。

2.2.3 科技為先、創新發展

為了提高采購工作的效率，必須開發一種適宜物資管理專用的軟件，保證整個采購流程在計算機的監督下進行。以某礦業集團采購部門為例，在2010年，該企業開發了一種物資采購的專用軟件，通過電子商務在網上進行招標和采購，并在某大型門戶網站上建立了物資專用頁，發出招標公告，在短時間內，訪客就突破了1萬余次，在認真地審核下，有200余家廠家通過審核，進入和后續的網上洽談，在三天的網絡會議中，有70家廠商中標，這就有效的降低了采購的成本。這種網上招標的制度，可以幫助企業了解訂貨的制定情況、物資質量情況，并及時的查看物資的品種是否符合生產的需求，值得在采購部門進行推廣使用。

2.3 加強對企業成本控制工作的監督

在經濟發展角度下，企業成本控制工作的監督機制也是判斷企業成本控制成效的重要標準，在這一背景下，可以通過相關的監督機制來防止人為因素對企業成本控制工作產生不良影響。此外，企業在建立內控監督制度時，需要設置好獨立權限評價機制，這種監督機制對于企業的發展是十分重要的，直接影響著企業的開支與成本，關乎著企業的經營效益，為此，企業管理人員必須要采取科學有效的措施來完善內部成本控制工作的評價以及監督機制，這樣才能夠促進企業的可持續發展。

2.4 加強內部控制工作的管理工作

要實現發展，企業就需要根據自身的經營狀況來建立成本控制制度，與相關的任務進行配合，對這些資金進行科學的控制，在控制的基礎上進行合理的利用。同時，還要制定好相關的成本控制制度，對企業經營的各項工作進行科學合理的監督與管控，采取相關的措施提升企業成本利用效果，提高相關信息的質量。此外，還要加強各個部門之間的聯系與協作，形成一種完善的監督考核體系，加強上級與下級之間的溝通，嚴打企業內部的不正之風，讓整個企業的財政體系可以明朗、清晰。

結語總而言之，在社會經濟發展的角度下，企業面臨的競爭環境變得越來越激烈，企業要想在這種激烈的競爭環境中取得一席之地，必須要重視內部的成本控制工作，做到財政資金的公開化、透明化，建立起完善的企業成本控制制度，突破傳統的管理理念，改變傳統管理方法，制度好完善的財政監督制度，完善采購管理體系，保證采購的質量、降低物資采購的價格，提高企業的經濟效益，提高企業的市場競爭力，擴大企業市場份額的占有率，這樣才能夠更好的適應市場的發展需求。（作者單位：長沙市主悅物業管理有限公司）

參考文獻：

第5篇：企業的基本制度范文

摘 要 信息時代會計電算化的推廣，給中小企業內部控制制度帶來了挑戰。為了在會計電算化環境中建立中小企業的內部控制制度，本文筆者在實踐經驗的基礎上，從會計電算化與內部控制管理制度的結合、規范會計電算化之管理制度和創新企業內部控制制度這三方面探討基本會計電算化的中小企業內部控制制度之建立。

關鍵詞 會計電算化 內部控制 審計

內部控制是企業為了保護資產的安全、維護會計數據的真實可靠，提高會計信息質量，實現業務經營的有效性和財產的完整性、促進企業經營目標實現的一系列控制程序、措施和控制方法。在知識經濟時代，計算機信息技術在會計領域的應用，會計由傳統的手工操作模式向電算化模式轉變。會計電算化的推廣，在提高中小企業會計工作效率，也給廣大中小企業內部控制制度帶來了變化。中小企業只有不斷創新內部控制制度，適應會計電算化的要求，才能不斷完善內部控制制度，保障企業資金財產的安全，為廣大中小企業帶來經濟效益。因此本文筆者在實踐經驗基礎上，探索廣大中小企業在電算化環境中，如何制定有效的內部控制制度，提高企業電算化的管理水平。

一、會計電算化與內部控制管理制度的結合

會計電算化要求中小企業推廣與普及電算化軟件。電算化軟件，是運用計算機信息技術來代替傳統人工的會計核算工作。電算化軟件工作末班的核心，是財務處理，除此之外還有賬務處理、固定資產核算、報表處理、工資核算等工作模板。中小企業為了在會計電算化中，加強內部控制制度，則首先需要電算化軟件和內部審批權限的結合。通過電算化軟件和內部審批權限的融合，能加強對會計信息系統的內部控制，使會計信息系統根據正確、規范化的流程運作，避免非法拷貝、修改和錯誤輸入、輸出等錯誤地操作現象發生。此外，廣大中小企業還應該建立財務收支審批制度，這是會計電算化與內部審批權限結合重點和關鍵；并在此基礎上明確財務收支審批人員的審批權限，規范財務收支審批的流程，并且強化審批人員的責任。

為了加強對會計工作流程的控制，防止會計人員弄虛作假、的現象發生，中小企業應該實現會計電算化和內部控制崗位的結合，這樣才能提高會計信息質量。如中小企業可以設置電算化主管，主要職責是負責電算化軟件的額運作工作，同時對輸入計算機的會計數據開展審核工作，確保記賬憑證和原始憑證的正確性、合法性與完整性。并對打印輸出的報表、賬簿進行確認。同時，也可以安排人員，專門負責電算化會計審核工作，負責對電算化軟件系統的運行情況進行監督，防止任何人利用計算機進行。負責電算化核算的審查人員，應該具備計算機知識和會計知識，并且會計電算化達到中級的水平。審查人員在電算化審核工作中，必需承擔誰輸入憑證、誰編制憑證、誰復核憑證、誰編制報表、誰最終確認帳表正確性的責任，避免會計人員的現象發生。

電算化核算工作的開展，帶來的是會計核算工作內容和方式的變革。因此，中小企業應該對會計核算方法進行調整和審核，改變手工核算過于粗糙的核算方法。如在傳統手工會計核算中，對固定資產的核算通常采用的是分類折舊率。在會計電算化下，則應該采用代數分配法。為了規范電算化核算過程的過程，加強對電算化核算工作的控制，中小企業應該對電算化會計的財務處理過程進行規定，對會計電算化的定額管理制度、原始記錄管理、財產清查和計量驗收制度、會計電算化的成本核算過程進行規范管理。

二、規范會計電算化之管理制度

我國目前中小企業法規制度的不健全，造成了難以控制財務犯罪的現象。如一些人在不經過允許的情況下，擅自接觸電算化會計信息系統盜竊數據，這造成了中小企業財務流失的現象發生，但在法律上依然沒有定位偷竊，這是中小企業內部控制制度之缺陷。所以，我們看到，為了避免非法分子利用電算化的高科技技術干違法犯罪的事情，不能僅僅依靠現有的《企業會計準則》、《會計法》等這些法規，應該不斷完善專門的法律法規，為企業加強內部控制創造良好的制度環境。在制定防止電算化會計犯罪的法律上，應在法律上明確規定那些行為屬于的行為，并且制定相應的懲罰措施。同時建立保護電算化會計的法律制度，明確規定電算化會計那些硬件、軟件和數據庫是應該受到法律保護。

為了加強電算化會計人員的操作人員的管理，中小企業應該制定規范會計電算化操作的管理制度。在制定操作管理制度上，應規范每一個會計操作人員的職責和行為。從整體上來說，中小企業操作管理制度應包含這幾方面的內容：第一，是明確企業操作人員的工作權限和工作職責。盡管現在中小企業使用的電算化軟件，都有用戶管理功能，但都是人工設置用戶管理的權限。為了加強對電算化系統的操作管理，需要從制度上對電算化會計操作人員的權限和職責進行規定，并且在用戶管理的設置與操作過程中執行，避免擅自利用電算化系統的現象發生。第二，是中小企業有關審核人員加強對記賬憑證和原始憑證的審核工作，預防未經審核的記賬憑證和原始憑證輸入計算機的現象發生。。審核人員對原始憑證進行簽字蓋章審核之后，才能輸入計算機。同時為了預防一些末經過審核而輸入計算機機內賬簿的原始憑證、記賬憑證現象發生，審核人員應該對已輸入計算機的憑證進行簽字蓋章之后才能登記到機內賬簿，這樣能加強對企業財務資金的控制。第三，中小企業應建立上機操作記錄制度。如規定會計人員用操作日記的方式，對每天上機操作內容進行記錄，這樣能加強對會計人員的管理。中小企業還應制定相關的軟件管理制度。企業的計算機無論是用來會計核算還是其他工作，應該制定加強對計算機的硬件、軟件管理的制度。計算機管理制度應該包括保證機房設備安全，如制定機房防火措施的規定；一些機房防潮、恒溫和防磁等保證計算機正常運行的措施；會計軟件和會計數據的安全保密措施，如在計算機上進行數據備份，不允許擅自在電腦上玩游戲，防止病毒的侵犯造成數據的丟失；規定修改會計核算軟件必需經過企業的總會計師的允許、批準才能進行，這樣能加強對會計核算軟件的監督管理制度。第四，必需規范有關會計檔案制度，才能加強企業內部控制。在開展會計電算化工作之后，因為信息存儲載體的變化，對會計檔案也提出了新要求。在會計電算化的環境中，除了打印賬本、憑證之后，在開發電算化系統中所產生的圈套文件資料屬于會計檔案的，這些都是企業加強內部控制制度所必需注意的。

三、創新企業內部控制制度

會計電算化系統的應用，也給企業內部控制制度帶來了全新的變化。為了適應會計電算化的發展要求，中小企業應不斷創新內部控制制度嗎，這樣才能保障企業財產的安全，為企業管理決策提供全面的信息。

中小企業為了創新內部控制制度，首先應該不斷開發電算化系統，防止非法程序進入電算化系統。這就需要中小企業加強對電算化系統的可行性、資本預算、經濟效益的研究工作，并且對現有電算化系統發展需求的評估，以及電算化系統可行性的研究。

其次，中小企業還應該創新人員職能控制制度。電算化會計工作中的犯罪現象，大多數是企業程序員兼計算機操作員所干的。為了避免這現象，中小企業應該明確員工在崗位上的職責，把企業的程序設計、系統設計、數據輸入、文件程序管理等工作崗位職責給予分離，把計算機系統操作人員、維護人員和管理人員這三個崗位互相分離，盡可能減少舞弊現象的發生，并且在實踐工作中不斷探索加強對會計人員職能的控制制度。

再次，中小企業應不斷創新數據存儲和檢索的控制制度。中小企業為了確保電算化系統所產生的信息和數據能夠被存貯，能夠隨時更新、檢索和調取；企業應該對存貯會計資料信息的戒指貼上外部標簽，并且在標簽上寫上文件的名字、輸出時間等等，并進行妥善的存檔、保管，方面上報的時候能夠使用。這樣才能避免資金的流失，真正完善內部控制制度。

參考文獻：

第6篇：企業的基本制度范文

關鍵詞：市場經濟制度；施工企業；創新；成本管理

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

一、引言

在社會主義市場經濟制度的不斷建立和完善的新形勢下，施工企業目前的管理制度和市場經濟之間的存在的矛盾越來越限制著施工企業的長遠發展，不利于施工企業創造出更多的經濟利潤和社會效益。基于此，施工企業一定要大膽創新，做好成本管理工作，在最大限度上降低成本和提高經濟效益，促進施工企業自身的市場競爭力的提高。

二、市場經濟制度下施工企業成本管理存在的困境

在很長一段時間以來，施工企業的成本管理都是以計劃價格基礎、以事后核算為重點、以完全成本法為內容的算賬報賬型的模式。傳統的成本管理方式導致施工企業不能夠進行有效的事前控制和事中分析，很難落實相關人員的責任。與此同時，傳統的成本管理方式沒有注意到部分施工項目的周期比較長、投資規模比較大等特點，從而造成在工程竣工之際才發現成本控制為時已晚，導致相關人員互相推諉責任，并且已經錯過了進行成本管理的關鍵時期，很難挽回施工企業的經濟損失。甚至部分管理人員缺乏正確的工作理念，存在著工作進取心和責任心不強的問題，僅僅重視施工質量和安全，不具備效益意識。

三、市場經濟制度下施工企業成本管理的創新途徑

(一)建立健全市場經濟制度下施工企業成本管理的制度

一定要建立健全以施工企業項目經理為核心的成本管理制度，根據成本管理責任制做好職責分工，對于成本目標進行細分，保證所有的部門、班組和每一個工作人員都承擔相應的責任，保證所有職工都能夠各盡其責、各司其職。

另外，也一定要建立一套規范的責權利相結合的成本管理制度。明確規定所有部門、所有職工的工作職責和范圍；對于相關部門給予一定的權力，保證他們都能夠認真履行職責；對于那些能夠根據成本管理制度高效率的完成工作任務的部門和職工，可以通過必要的精神表彰和物質獎勵來進行激勵。在成本管理制度中，項目經理具備最高的權力，同時也承擔著相應的責任，必須通過相對應的管理制度來進行權力的約束和工作業績的表彰。

(二)加強施工材料采購成本管理

通常情況下，由于施工企業的特殊性，所需要采購的施工材料的種類比較繁多，價格也很難進行有效的控制。基于此，施工企業有必要加強施工材料采購成本管理。施工企業可以借助于先進的計算機網絡技術，安排財務部門職工、信息技術部門職工、材料采購部門職工聯合起來建立一個最近幾年的施工企業材料采購信息對比分析數據庫，實現無紙化辦公，同時，也應該及時向數據庫中增加最新的信息，采購部門的職工能夠通過計算機輕輕點擊鼠標和敲擊鍵盤的方式，來直接進行采購價格、采購數量、采購渠道、材料生產廠家等所需有關信息的查詢。通過這種方式，能夠大幅度提高施工材料采購的效率，也能夠節約大量的人力、物力、財力，采購部門職工就能夠及時有效地找到適當的采購渠道，采購監督人員也可以進行有效的監督，防止出現公款私用的情況。

(三)進一步加強責任成本管理

在當今的市場經濟制度下，建筑行業的競爭日益激烈，形勢非常嚴峻，為了持續有效地控制成本支出，必須進一步加強責任成本管理。所謂責任成本管理，也就是說，按照生產成本責任和管理人員的費用限額，來進行責任成本目標的確定，同時對責任成本進行嚴格的管理的一種成本管理措施。責任成本管理有機結合了項目成本核算和責任成本制度，為項目成本管理與內部經濟責任制在責、權、利、效方面的結合打下了堅實的基礎。在施工企業的項目成本核算與管理過程中，有非常多的能夠控制的部分，利用責任成本管理方法能夠推動責任目標的順利完成。加強責任成本管理，應該有效控制生產作業層相應的責任成本、物資采購過程的責任成本、工程收入過程的責任成本、勞動力及機械消耗過程的責任成本等，通過對于這些過程的目標成本的有效控制，才能真正有效地控制施工項目的整體成本的支出。

(四)重視對分包工程的審查和管理

分包工程在施工企業也是現實存在著的，進行市場經濟制度下施工企業成本管理創新，也必須重視對分包工程的審查和管理。對于分包工程，一方面，必須加強對分包隊伍的資格的嚴格審查，另一方面，也必須對于分包工程的價格進行科學、合理的確定，從而在最大限度上避免分包隊伍工程款超付和質量、進度不達標等情況的出現，切實保障分包工程的質量和進度符合整個施工項目的需要。

(五)重視在施工方案中實現成本控制

經過詳細的前期考察和技術方案比對，確定最后的設計原則和工藝方案，在設計之初就進行成本控制，然后再結合設計方案確立合理的施工計劃。設計工作是建筑企業施工的向導，對工程的價值、質量、成本起著決定性的影響，因此應確保設計的經濟合理。基于設計方案確立合理的施工計劃應注意對總體工程進行垂直或橫向分解，并結合各分項施工的特點，強化成本計劃量和成本技術。

(六)重視施工期間的每一個細節的成本控制

施工階段控制主要指材料費用的控制、人工費用的控制、機械費用的控制以及項目管理費用的控制。材料費的控制按照“量價分離”的原則，即是材料用量和價格的控制；人工費的控制采取與材料費控制相同的原則。機械費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定，為有效控制臺班費用支出，施工階段應堅持合理地安排施工生產，減少因安排不當引起的設備閑置，加強項目設備租賃計劃管理。

四、結束語

進行市場經濟制度下施工企業成本管理的創新，已經得到了越來越多的企業管理者的重視和關注，做好施工企業成本管理工作，有利于加強企業管理，有利于提高施工企業的經濟效益。在今后的實際工作中，仍然需要施工企業管理工作人員牢牢抓好成本管理的創新這一長期、艱巨、復雜的大工程，切實實現施工企業成本管理水平的提高，讓施工企業能夠在激烈的市場競爭中站穩腳跟。

參考文獻：

第7篇：企業的基本制度范文

關鍵詞：基本藥物制度；影響；制藥企業

一、背景介紹

1、什么是基本藥物

我們國家給出的定義：基本藥物①是適應基本醫療衛生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應，公眾可公平獲得的藥品。基本藥物因其作用的特殊性具有以下特點：1.一定數目而且療效相當的藥品。2.能夠被大眾普遍使用，滿足公眾基本需求。3.藥品必須隨著公眾需求的改變而改變。總之，基本藥物是為了滿足多數人甚至全部人生病需求的藥品，是不以盈利為目而且不具任何排他性的公共物品。

2、為什么要實施基本藥物制度

我國幅員遼闊，城鄉、地區發展差異大，在全國范圍內建立基本藥物制度，有利于提高群眾獲得基本藥物的可及性，保證群眾基本用藥需求；有利于維護群眾的基本醫療衛生權益，促進社會公平正義；有利于改變醫療機構“以藥補醫”的運行機制，體現基本醫療衛生的公益性；有利于規范藥品生產流通使用行為，促進合理用藥，減輕群眾負擔。

二、基本藥物制度實施后的企業行為

（一）制藥企業的基本情況

1、制藥企業性質

企業所有制情況在調查問卷的設置中包括中外合資、外商獨資、國有、股份制、私營企業以及其他，其中股份制為47%，42%私營，外商獨資11%。

2、制藥企業規模

對于制藥企業規模情況我們可以通過觀察和計算企業在職人數以及總資產的最大最小值、平均值、方差、標準差得出。其中，方差和標準差越大，代表各個樣本數據的離散程度越大；相反，越小代表離散情況越小。再結合平均值，平均值越大，方差和標準差越小，說明樣本中企業規模大，也意味著企業綜合實力強。

圖表1制藥企業規模情況分析

通過上表，我們可以得出，某省制藥企業規模參差不齊，規模小而且數量多，具有一定規模而且綜合實力強的企業只是少數。

3、企業生產的藥品情況

調研企業90%都在生產基本藥物，多數企業生產的基本藥物種類是國家基本藥物目錄內的藥品，除國家基本藥物目錄外，低于16%的企業可以生產兩到三個省增補的基本藥物，極少企業可以生產多省增補的基本藥物。此外，只有三家企業在生產的全國獨家基本藥物產品，絕大數企業生產的藥品屬于全國多家生產。

4、藥品的目標市場

制藥企業在藥品目標市場方面差別不大，產品基本都能供應到三級醫院、三級以下醫院和藥品零售企業。

綜上所述，各制藥企業參差不齊，規模小數量多整體綜合競爭水平不強；多數企業生產的產品種類集中在化藥和中成藥，生產的基藥種類基本屬于國家基藥目錄內，少數企業能生產國家基藥目錄和全國各省增補的基藥種類；產品供應遍布各類醫療機構。

（二）基本藥物制度實施后企業的應對

1、基本藥物招投標相關情況

50%企業在招標過程中中標不理想，只有不到20%的企業達到理想的中標情況。同樣作者還發現：基本藥物制度實施后，80%的企業生產的基本藥物利潤率是降低的，只有10%的企業基藥利潤率是提高的。當然基本藥物利潤率降低的原因有很多，如國家出臺基本藥物的指導價、國家對于基本藥物配送及其質量的監控、市場競爭的變化以及企業內部管理的變化等等。但是“低價中標”原則以及招標過程中種種規定和要求致使企業不能中標引起的基藥利潤率變化也是不容忽視的。

2、低價招標后的藥品生產及配送

招標采購中采用“唯價格低”原則，這樣很容易讓中標企業從成本下手千方百計去滿足低廉的價格，最終使企業失去產品二次開發和質量標準提高的積極性。在被問及低價中標是否合理時，絕大多數企業都會回答不合理，而且這樣做絕對會影響藥品質量。得出這樣的結論無可厚非，企業以利潤為生存的根源，所以產品的低價競爭將會直接減少企業的利潤。但是低價中標這是競爭的一種方式，在沒有找到更好的方式之前，低價中標原則將會持續。企業只能致力于開發降低成本的方式，最大限度的降低成本，獲取利潤。如若不成功，將會成為這場競爭中的犧牲者。

在配送方式的選擇上，制藥企業不約而同選擇配送公司，只有極少數企業選擇自行配送。在配送方式的選擇中，企業考慮最多的還是運輸覆蓋面和運輸成本，其次為運輸安全性和運輸質量。現今基藥的利潤率越來越低，企業也會極力削減其他成本，運輸成本如各類包裝費，裝卸費，保價費等等將會首當其沖被考慮。

3、效益最大化原則下的企業選擇

基本藥物制度實施給制藥企業帶來了很多新的挑戰，迫使企業千方百計降低成本、適應新的招投標方式、熟悉電子監管碼的使用等等。企業若是不能從容的應對這些改變，將會在這次醫改的浪潮中丟掉自己的市場份額，最后被“徹底洗牌”。所以，制藥企業只有在積極應對基本藥物招投標盡力確保基本藥物的市場份額，然后努力爭取非基藥市場份額。

三、建議

基本藥物制度是保障國民基本需求、為大眾謀求福利的普惠制度，同時基本藥物制度實施牽扯面廣，如財政、衛生、藥監等多個國家部分協調合作，才能推進其順利實施。而藥企負責基本藥物的生產與供應，是基本藥物制度的基礎和根基，因此藥企更應該配合國家各個部門來保證基本藥物制度的順利實施。第一，國家各級政府部門各司其職通力合作。第二，藥品生產企業務必確保藥品質量，積極應對招投標，完善藥品配送。第三，發揮廣大人民群眾的監督作用。（作者單位：西南財經大學公共管理學院）

注解

①中華人民共和國于2009年8月18日印發了《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》。

參考文獻

[1]胡善聯.基本藥物政策研究[J].中國醫療前沿，2007，（01）：30-31.

[2]楊佳佳.國家基本藥物制度概覽及思考[J].中國價格監督檢查，2008，（12）：47-49

第8篇：企業的基本制度范文

基本藥物制度是新醫改五大制度之一，是政府解決醫改核心問題“看病難、看病貴”的核心手段之一，即政府提高出資比例，提高消費者購藥的報銷比例，從而減輕老百姓的負擔。因此，政府選擇的產品是最。政府選擇的標準按照“‘防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重’的原則，結合我國用藥的特點，參照國際經驗，合理確定品種和數量”。

此次建立國家基本藥物制度的目標包括：

1）2009年每個省（區、市）在30%的政府辦城市社區衛生服務機構和縣（基層醫療衛生機構）實施基本藥物制度，包括集中實行省級集中網上公開招標采購、統一配送，全部配備使用基本藥物并實現零差率銷售。

2）基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

3）到2011年，初步建立國家基本藥物制度；到2020年全面實施規范的、覆蓋城鄉的國家基本藥物制度。

新版基本藥物制度解析

觀點一：基本藥物制度的完善是一個長期的過程。今年只是在30%的基層醫療機構實施制度，2011年初步建立框架，而距離全面實施的2020年還有11年。

觀點二：短期內，基本藥物制度的可執行性不強。由于沒有后續的配套措施出臺，也沒有形成一個全面推行基本藥物制度的系統，致使我國在推行基本藥物目錄的時候沒有產生相應的法律制約壓力，在缺乏法律定位的情況下，基本藥物制度本應具有的制約、導向、管理、調控和分配等功能無法體現。如果沒有一個具有制約與導向功能的權威性法律環境，則很難形成合力去全面推行基本藥物制度，因此，之后我國應該陸續出臺一些后續配套措施主要是監督管理的細化措施來支撐基本藥物目錄的順利實施，這應該是一個長期的過程，而且還要從基本藥物目錄實施的情況不斷的調整或細化，以適應基本藥物制度發展的需要。

觀點三：基本藥物制度無法約束醫生的“利益驅動”的處方行為。基本藥物目錄對公立大醫院的規定是把基本藥物作為首選藥物優先使用，但是卻未規定其使用基本藥物的比例，這樣一來就完全可能出現部分大醫院實際上并不優先使用基本藥物的情形，而且這方面并沒有一個有效的監督，所以可能導致國家基本藥物制度原本可能給患者帶來的實惠難以落到實處。

觀點四：新版基本藥物制度不會大幅減輕老百姓的負擔。基本藥物由205種西藥和102種中成藥組成。比原來預計300多個西藥、200多個中藥幾乎少了一半。據時代方略研究中心統計，這307種基本藥物總共年銷售額約為600億，只占國家藥品總銷售額的不到10%。而且，除了個別新進目錄的獨家品種，新版目錄產品90%以上是醫保甲類產品，即本來報銷比例就很高的產品。因此，目錄中的產品可以用三最形容：“最老、劑型最常見、最便宜”。也就是說，此次基本藥物制度也只會減輕老百姓很小一部分的負擔。筆者預測，政府預算有限，實際支出不會大幅提升。

觀點五：行業集中度提高，假冒偽劣產品的生產廠家將得到整治。針對基本藥物制度，筆者帶領了一個20多人的團隊在國內近20個省份進行了實地調研，共走訪了近千家藥店。結果發現了大量的假冒偽劣產品。僅僅在湖北的隨機10幾家藥店的走訪中，就發現了同一個廠家的三個假貨，包括2個假閃亮滴眼液和1盒假婦炎潔洗液。仁和藥業是江西省的龍頭醫藥企業，以過硬的產品質量和取得了良好的品牌美譽度，成功打造了五大產品品牌，其內控標準和產品質量都遠遠高于國內標準，公司每年查獲數十個假冒偽劣產品。在這種前提下，假冒偽劣產品在市場上仍然如此猖獗。可見，我國藥監部門對產品質量應該加強監管。

此觀點在時代方略與國家藥監局安監司的多次深入溝通中也得到了論證。很多大廠家面臨被市場超低價貨沖擊的危機。從企業角度看，正規醫藥生產企業的高質量標準的產品成本高因而定價高，然而被低價低質的產品惡意沖擊而無法獲得應有的業績。從患者角度出發，大量的患者購買到假冒偽劣產品，健康受到危害，甚至致命。國家下一步必定將“質量”作為基本藥物制度中，選擇生產企業的核心要素。并將出臺合理的質量、成本評價標準，取締原有標準。筆者認為，基本藥物制度是中國醫藥市場走向規范的一個絕好機會。

觀點六：基本藥物的零售價格將不會明顯下降。受國家藥監局委托，時代方略對國家200多個正規生產企業進行了一次系統的成本摸底。結果顯示，很多企業已經在0利潤的邊緣徘徊。大量企業由于利潤太低而放棄生產。上面說過，由于這次基本藥物有“最老、劑型最常見、最便宜”等特點，其零售價格已經是市場在銷產品中的最低群體。如果政府再降價，企業是不可能0利潤或負利潤生產基本藥物的。原來最初聲明的“降價40%”到“對零售價格下調15-20%”，到現在的降價之說銷聲匿跡。也體現了價格將不會下降的態勢。政府已明確不會讓企業虧本生產基本藥物的，因此，擔心降價的企業大可放心。

對基本藥物制度細則的建議

基本藥物的報銷比例應高于醫保甲類產品。筆者認為解決老百姓看病難的核心在于報銷比例，而不是價格。降價只會導致生產企業退出競爭，質量難以保證。只要設定高報銷比例，老百姓的負擔自然會減輕。建議報銷比例設定介于免費和醫保甲類之間。

核算產品成本，限制最高和最低招標價。國家藥監部門可對307種基本藥物的成分、工藝標準進行摸底與評估，界定最低的必要生產成本。拿烏雞白鳳丸來說，市面上有100多個廠家生產，但其烏雞的含量、成分、產地均不一樣，實際療效也是天壤之別，只有一小部分的正規生產企業堅持采用高質量的原料，一大部分企業采用的是低成本低價策略，部分消費者以為買了便宜貨，以為既然在市面上銷售，自然通過了國家藥監標準。另外拿一個產品舉例，市面上能夠買到的蛇膽川貝液，一支的零售價格甚至低于每支蛇膽應有含量的價格，實在是讓人大跌眼鏡。因此，必須根據基本藥物的基本質量標準，制定“產品GMP”，即對該基本藥物的生產環境、成分含量、工藝方面進行標準化約束，并限定一個價格區間，既保證藥價不會太高，也要確保藥價不能太低，通過政策，讓假冒偽劣產品的生產廠家得到整治和淘汰。

嚴厲打擊假冒偽劣產品生產企業。從基本藥物制度開始，對假冒偽劣產品和生產企必須給予致命打擊。藥品是特殊商品，是救人治病的產品。對于故意生產劣質產品等同于與百姓健康為敵。國內與歐美產品質量的主要差距就在于生產、質量、安全標準。提高安全質量標準是中國醫藥行業與世界接軌的重要工作，也是中國醫藥企業在世界樹立形象的核心要素。因此，建議藥監部門從2009年開始，以基本藥物為契機，對全國在銷的基本藥物產品進行質量檢驗，一旦發現假冒偽劣產品，則立即采取法律行動，要求立即停產，并追究法律責任，給予毀滅性打擊，向全國通報，起到震懾作用。

規定醫生用藥比例。短期之內解決醫生受利益驅動的處方行為不現實，因此若想把“醫生首選基本藥物”落到實處，必須具體量化醫療機構的用藥比例和標準。建議國家出臺《基本藥物用藥指南》，即約束醫生在可只使用基本藥物的前提下，必須使用基本藥物而不得使用高價藥。

加大對消費者的宣傳教育。消費者的醫學知識有限，仍很大程度受醫生的處方和教育引導，醫生則很大程度受到利益驅動而處方。因此，在約束醫生在可使用基本藥物的情況下必須使用基本藥物的同時，也必須加大對患者的宣傳教育，讓患者更多地了解基本藥物。建議政府聯合社區醫院和基層醫療衛生服務機構定期舉辦基本藥物用藥和疾病宣傳教育活動，讓消費者知道基本藥物是療效確切、價格合理、安全放心的藥，從而減少醫生的利益驅動行為，讓老百姓得到真正的實惠。

基本藥物的價格不應再降。基本藥物的利潤已經不高，如果再降價，將會造成基本藥物無人生產，供應難以保障的局面。而恰恰相反，應該鼓勵質量標準高的企業大規模生產。因此，建議政府不要對基本藥物再降價，通過限定最低中標價，維持最高中標價來保證企業生產基本藥物的動力。

商業配送采用逐級承包制。建議以省為獨立單元，建立省+地市為核心的兩層配送體系，逐級承包開展。筆者認為，要求任何一家配送單位實行全省無縫覆蓋是不現實的，必須建立層級分工的配送體系。省內的一級配送商應具備從生產企業到達地級市的配送能力，二級配送商應具備實現地級市轄區全覆蓋的能力，包括縣、鄉、鎮、村，和偏遠地區。一級商可由生產企業自主選擇，要求其確保實現全省地級市覆蓋即可。二級商可由一級商進行選擇，要求二級商必須對下游縣、鄉鎮、村及邊遠山區的終端能夠覆蓋，若不能覆蓋則必須委托具有配送能力的配送商進行配送，否則取消其配送資格。每一級商業向下逐級負責，建立“分工明確、逐級監控”的配送體系。這樣，既可以保留市場競爭的好處，讓真正有配送能力的企業得到發展，也能夠起到有效監管作用，確保基本藥物的供應。

商業配送商由國家和企業共同選擇，共同監控。國內目前的配送商業公司有13000多家，對于任何一個醫藥市場而言，都是一個天文數字。這跟中國醫藥市場的不規范有密切關系，因為這當中很大一部分都是無實際配送網絡，以過票為主要運作模式的商業公司。基本藥物制度應要求每個醫療機構必須配備，等于要求了很強的配送能力。因此，配送商的選擇尤為重要。一級配送商應具備一定的規模和現代物流能力，可由企業進行選擇，因為企業根據當地實際情況，確保其配送商能夠實現地級市全覆蓋即可，難度不大。二級商應由一級商進行選擇，并承擔監管其實現覆蓋要求的責任。目前國內很多醫藥企業都建立了一、二級經分銷體系。而二級商絕大多數在地級市，很多地級市的配送商更是以純終端銷售為主，有當地很強的配送網絡，有數十名業務員，可以滿足地級轄區全覆蓋的能力。政府對配送過程進行全程監管，若不能夠滿足配送需要，則立即更換具備該能力的配送商。

設定“3+7”的商業利潤體系。與生產企業一樣，商業公司對配送往往有一定的利潤要求，否則商業公司將失去配送基本藥物的意愿。基于筆者對國內商業配送體系的多年實戰經驗，對于一級商，其性質為純流通，配送量大，配送滲透度第，因此經營毛利率通常為2-3%，保證毛利3%即可較好地滿足從生產企業到地級市的利潤要求。對于二級商，其性質為純配送，配送量小，配送滲透度高，通常配送企業要求3-5%的毛利保證地區的基本覆蓋。保證毛利6%即可基本滿足其實現地級市無縫覆蓋的成本（包括委托配送偏遠地區），對于個別配送偏遠地區的商業可適當控制在7-8%。

醫藥企業如何應對

三年之內，變化不大。前面分析，基本藥物制度的完善是一個長期的過程，基本藥物的細則還有太多需要完善的地方。而且即使實現了基本藥物制度，這些產品只占中國醫藥大市場的很小一部分。對生產企業而言，基本藥物的利潤很低，極少企業是完全依靠基本藥物而生存的。對于商業公司而言，其往往擁有豐富的產品結構，基本藥物只占一小部分。因此，醫藥企業不必把基本藥物制度看成是“醫藥行業的巨大震蕩”。

政府公關是醫藥企業實現可持續發展的重要工作。本次基本目錄遲遲未能出臺，是受大企業政府事務的公共關系部門的影響，不斷修訂，不斷妥協的結果，政府公關一直在以政策為第一導向的中國醫藥市場十分重要。在基本藥物不降價的前提下，進目錄固然是好事。因為國家買單比例高，老百姓自然會傾向購買。如果真能實現“醫療機構全部配備”，等于國家幫助企業實現了夢寐以求的100%布貨率，自然更是特大喜訊。對于基本藥物目錄的分析顯示，除了絕大部分的普藥產品，還有18個獨家產品。這些產品有一部分是市場基礎大，銷售時間長的產品，如：復方丹參滴丸、速效救心丸，也有一些銷售規模小的非知名產品：如山東魯南厚普制藥的小兒消積止咳口服液、茵梔黃顆粒均進入了目錄。茵梔黃注射液是20多年的老產品，用于治療急性肝炎，療效被長期認可，然而進入目錄的確是獨家的顆粒劑和只有兩家生產的口服液。筆者相信政府公關起到了決定性的作用。基本藥物制度的調整期是兩年一次，獨家產品進入基本藥物等于實現100%的布貨率和大量消費者的指名購買。因此，醫藥企業應通過基本藥物制度的理解，把政府工作提高到集團決策機構的層面，給予高度重視。

爭取將獨家品種進入基本藥物目錄。前文提到，獨家產品進入目錄等于實現100%的布貨率和大量的消費者指名購買。這是國內所有企業對市場營銷、廣告、團隊建設等方面進行大量投入而追求的結果。因此，擁有獨家產品的醫藥企業應積極開展產品賣點的挖掘，通過政府公關和教育引導，積極爭取進入目錄。沒有獨家產品的醫藥企業可通過劑型的創新，如膠囊常見劑型的基礎上開發軟膠囊，或通過并購獲得獨家基本藥物。將政府資源和品牌力嫁接到獨家產品上，給予產品更多進入目錄的理由。

OEM運作—基本藥物的新盈利模式。筆者站在質量安全的角度上不鼓勵中標企業委托生產基本藥物，除非對委托生產企業也進行嚴格的質量監控，以保證基本藥物的質量。然而，短期內由于需要確保基本藥物的供應，政府不會禁止基本藥物委托加工。因此，筆者正在推動一種新模式：企業品牌+獨家產品。即有政府資源，有企業品牌的醫藥生產企業，可與擁有獨家基本藥物產品的小企業通過資源整合實現雙贏，即品牌企業提高企業品牌，擁有獨家基本藥物的小企業提供獨家產品和生產能力。這樣，企業品牌+獨家產品=品牌獨家基本藥物。既能夠實現100%的布貨率和指名購買，有在品牌層面得到進一步的提升，產品銷量過億可為小菜一碟。這種模式必然會得到巨大成功，受多家醫藥企業的委托，時代方略正在推動幾家品牌醫藥龍頭企業開展此項工作的具體工作。

第9篇：企業的基本制度范文

一是節省費用。基本藥物實行統一招標采購、統一配送、統一價格，在政府辦基層醫療衛生機構零差率銷售，價格比較低廉，而且報銷比例高于非基本藥物，能夠明顯降低群眾負擔。二是用藥合理。國家要求基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，其他類型醫療衛生機構必須按規定配備使用基本藥物并確定合理比例，國家還印發基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，以規范醫生的處方，避免過度用藥。三是安全有效。基本藥物是經過長期臨床實踐檢驗證明安全有效的首選藥物。國家對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗，保證群眾基本用藥更安全。四是方便可及。群眾在基層醫療衛生服務機構就能獲得，使用方便。

15.如何保證使用基本藥物的質量安全？

實施國家基本藥物制度后，國家專門出臺了《關于加強基本藥物質量監督管理的規定》，加強對基本藥物的質量監管，確保基本藥物質量安全。一是地方政府負責保障本地區基本藥物安全，定期對本地區藥品安全狀況進行評估。二是藥品監管部門加大日常監督檢查，對基本藥物進行全品種覆蓋檢驗，逐步把基本藥物納入電子監管網。三是只有質量管理水平高、具有現代物流能力的生產流通企業，才可成為基本藥物的生產、配送商。生產、配送企業以及醫療機構和零售藥店負責上報藥品不良反應，對存在安全隱患的藥品，按規定及時召回。

【國家基本藥物生產】

16.實施國家基本藥物制度給藥品生產企業帶來哪些影響？

新醫改方案及國家基本藥物制度的實施，對制藥行業的影響是積極的。總體來講，國家基本藥物制度推動了基本藥物的使用，基本藥物的市場銷量將會明顯增長。但對于具體的制藥企業來講，既是機遇，也是挑戰。基本藥物政策將加速制藥企業的優勝劣汰。只有適應新的形勢并能及時做出調整的企業，才能抓住機遇，實現快速發展。

17.如何保證基本藥物的生產供應？

一是加快推進醫藥行業結構調整，推動基本藥物生產企業的兼并重組，通過生產規模化、集約化降低生產成本，制止低水平重復建設，鼓勵技術創新，不斷提高基本藥物質量，保證質優價廉的基本藥物及時足額供應。二是把保證基本藥物的生產供應納入“十二五”醫藥行業發展規劃和醫藥產業政策，以鼓勵和規范基本藥物生產。三是完善國家藥品儲備制度，解決臨床必需、不可替代、用量不確定、生產數量少的基本藥物的供應問題。四是引導鼓勵生產企業積極參加基本藥物招標采購，督促中標企業按合同要求生產基本藥物，確保供應。

【國家基本藥物流通】

18.實施國家基本藥物制度給藥品批發企業帶來哪些影響？